第一篇：關(guān)于我市科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

關(guān)于科技支撐我市

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研提綱

市政協(xié)

一、我市農(nóng)業(yè)科技工作取得的成績

1、理念提升，促進科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化

（1）中央、省、市出臺的有關(guān)促進扶持農(nóng)業(yè)科研工作和加強農(nóng)技推廣的政策情況；

（2）各有關(guān)部門和縣市結(jié)合地域?qū)嶋H，研究制定自主創(chuàng)新能力提升計劃實施方案情況；

（3）科技支撐可持續(xù)發(fā)展的新思路情況；

（4）科技宣傳與培訓(xùn)采取的多種形式情況。

2、科技提升，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

（1）深化體制改革，完善農(nóng)業(yè)科研推廣體系建設(shè)情況；

（2）以科研項目為切入點，提升農(nóng)業(yè)科技水平情況；

（3）加強農(nóng)業(yè)科技教育工作情況。

3、產(chǎn)業(yè)提升，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚

（1）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)情況；

（2）提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢情況；

（3）積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間情況。

4、設(shè)施提升，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）抓好中低產(chǎn)田改造及標準農(nóng)田提升工程項目，改良

1農(nóng)田地力情況；

（2）以項目建設(shè)為契機，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)情況；

（3）加大農(nóng)機補貼力度，促進農(nóng)機化情況；

（4）提高資源利用率，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境情況。

5、服務(wù)提升，創(chuàng)新服務(wù)機制

（1）以農(nóng)民信箱為主要載體，構(gòu)建信息服務(wù)平臺等情況；

（2）以作業(yè)服務(wù)為主要手段，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)平臺情況；

6、管理提升，保障農(nóng)業(yè)安全

（1）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理情況；

（2）加強安全生產(chǎn)管理情況；

（3）加強動植物疫病防控情況。

二、存在主要問題和原因分析

1、科技工作的總體思路與實施科技創(chuàng)新相結(jié)合存在的問題。

2、科技項目的實施與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合存在的問題。

3、科技要素資源的整合與培養(yǎng)優(yōu)秀人才相結(jié)合存在的問題。

4、抓好當(dāng)前工作與謀劃長遠相結(jié)合存在的問題。

三、對我市科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施保障，推進科技發(fā)展方面。

（1）明確工作重點；

（2）爭取政策支持，推進項目建設(shè)；

（3）科學(xué)管理，依法行政。

2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升隊伍素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技人才支撐方面。

（1）加強農(nóng)技推廣干部隊伍建設(shè)；

（2）加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展合作社；

（3）積極培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。

3、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，突出科技創(chuàng)新，全面放大農(nóng)業(yè)比較效益方面。

（1）加快新品種、新技術(shù)的研究培育；

（2）做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；

（3）提高設(shè)施裝備水平。

4、轉(zhuǎn)變工作機制，調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化推廣積極性，提高工作效能方面。

（1）加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提高工作的針對性和實效性；

（2）建設(shè)一支懂政策、有技術(shù)、會管理、善服務(wù)、廉潔高效團結(jié)的干部隊伍；

（3）實行工作目標考核，對科研和推廣成效顯著的科技人員進行獎勵。

5、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，充分發(fā)揮政策、投入、環(huán)境對科技的推動作用方面。

（1）強化政策保障。

（2）強化投入保障。

（3）強化社會環(huán)境保障。

6、轉(zhuǎn)變組織方式，在科技項目、科技合作等取得新突破方面。

（1）做好科技項目的引進、審批和儲備的工作；

（2）做好科技對外合作的工作；

（3）做好科技創(chuàng)新平臺與載體建設(shè)的工作；

（4）做好大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工作。

第二篇：科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探討論文

摘要:

本文從分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技服務(wù)業(yè)支撐的必要性開始，闡述了當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點方向，并對科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需要的政策環(huán)境和市場環(huán)境提出建議，希望通過本文的論述，進一步深化科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間1+1融合大于2的發(fā)展效果。

關(guān)鍵詞:

科技服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；服務(wù)延伸度；效益

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。一直以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標和方向，當(dāng)前，無論是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下面簡稱“建議”）中提出的大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》（后面簡稱“規(guī)劃”）中提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，都表明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展已進入關(guān)鍵戰(zhàn)略階段。在此階段,生產(chǎn)現(xiàn)代化和生產(chǎn)要素技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局合理，生產(chǎn)鏈條和效益鏈條延伸等方面是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要優(yōu)化領(lǐng)域,這些優(yōu)化領(lǐng)域目標的實現(xiàn)脫離不了科技服務(wù)業(yè)的支撐，最終利用科技服務(wù)業(yè)的支撐促進和加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成《建議》中提出的高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路〔1，2〕。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技服務(wù)業(yè)的需求

1.1產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢的要求

近年來產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展趨勢越來越明顯，產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展不但促進了不同產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置組合,形成資源互補優(yōu)勢共享的特點，也拓展和深化了生產(chǎn)供應(yīng)鏈條上的延展,打破了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈條上的單維度,呈現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的維度交叉，形成了多元化、多渠道的合作生產(chǎn)消費模式。隨著經(jīng)濟的深化發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對載體的衍生裂變性和拉伸延展性特點逐漸彰顯；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對于科學(xué)技術(shù)支持的天然需求，決定了科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，科技服務(wù)業(yè)助力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢的要求?！?〕

1.2產(chǎn)業(yè)升級和布局的要求

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異的發(fā)展，人們的消費質(zhì)量、生活理念和個性化需求不斷提高，體現(xiàn)在消費不斷升級，生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也不斷升級?！兑?guī)劃》中對未來一個時期推進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出五項重點任務(wù)，優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能；保護耕地資源，促進農(nóng)田永續(xù)利用；節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全；治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境；修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。這五項重點任務(wù)需要科技服務(wù)業(yè)的支撐，尤其《規(guī)劃》提出，到2020年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60％以上，到2030年全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。上述任務(wù)和目標需要科技服務(wù)業(yè)提供較高的技術(shù)支撐和服務(wù)支撐?？萍挤?wù)業(yè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)升級和布局要求〔3〕。

2科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點方向

2.1深化技術(shù)服務(wù)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高

一直以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織形式和運營體系上決定了農(nóng)業(yè)的技術(shù)普及和推廣較難，零散的單個生產(chǎn)效率的提高，難以形成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)社會化、專業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益提高可以更多依賴于科學(xué)技術(shù)的深化服務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益提高表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的機械化水平提高，資源利用率提高和產(chǎn)出率提高。這些要求體現(xiàn)在科技服務(wù)業(yè)可以優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的配置效率，科技服務(wù)業(yè)可以就生產(chǎn)育種、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)深加工等方面提供技術(shù)要素融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.2拓展服務(wù)延伸度促進供應(yīng)鏈條體系優(yōu)化

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)需求方面，科技服務(wù)業(yè)可在加強周轉(zhuǎn)和倉儲基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和銷售渠道體系搭建的建設(shè)上提供技術(shù)服務(wù)；這可以鏈接和縮短現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給和消費之間的距離，可利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提供供給需求分析，實現(xiàn)供求和對接和平衡，助力于供給側(cè)的改革。互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)鏈條的加深提供了技術(shù)軟件支持，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，為生產(chǎn)、銷售、管理等提供技術(shù)支撐〔4〕。

2.3制定和更新技術(shù)標準保證行業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)

人們對衣食住行的健康安全保障需求是迫切的，如何保證綠色健康的食品；如何在生產(chǎn)中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源節(jié)約、安全無污染生產(chǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)中需要解決的重要問題，產(chǎn)品質(zhì)量保證需要設(shè)定行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，設(shè)定檢測的相應(yīng)配套服務(wù)，這些需要科技服務(wù)業(yè)提供支持，提供行業(yè)技術(shù)標準服務(wù)這是當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域的一片藍海；加大科技服務(wù)業(yè)對行業(yè)標準的服務(wù)是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要方面。

3科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件要求

3.1政策環(huán)境建設(shè)

國家的政策在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整等方面具有導(dǎo)向性上的重要性作用，因此科技服務(wù)業(yè)助力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要國家法律法規(guī)的政策環(huán)境配套建設(shè)。第一方面，國家的產(chǎn)業(yè)政策可以鼓勵科研院所等研究機構(gòu)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研究的廣度和深度，通過政策鼓勵和支持；第二方面，在法律法規(guī)方面對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)要求提出要求，通過制定或者評價授權(quán)獨立的研發(fā)鑒定機構(gòu)，達到設(shè)定產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標準的要求。第三方面，針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，針對農(nóng)業(yè)資源特點、環(huán)境和生態(tài)規(guī)劃要求，國家產(chǎn)業(yè)政策可結(jié)合科技服務(wù)業(yè)科研究生產(chǎn)布局規(guī)模效益分析制定政策。

3.2市場環(huán)境建設(shè)

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，為了促進科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)化，可以營造農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺和孵化機構(gòu)建設(shè)；為了實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，防止農(nóng)業(yè)供給側(cè)過剩，可以加大科技服務(wù)業(yè)提供銷售大數(shù)據(jù)分析的預(yù)測服務(wù)平臺；為了縮短生產(chǎn)與供給的地域性空間距離和需求的時效性服務(wù)需求，可以借助互“聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，同時鼓勵加大轉(zhuǎn)運和倉儲的平臺服務(wù)。

參考文獻：

〔1〕《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》的通知農(nóng)計發(fā)[2015]145號.〔2〕《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》2015年11月03日16:23來源：新華社.〔3〕經(jīng)濟參考報《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展的著力點》2015年7月20日08:07:46中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長夏杰長.〔4〕《京東再拓互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)布局國務(wù)院副總理汪洋親臨視察》聯(lián)商首頁->資訊動態(tài)->消費動態(tài).

第三篇：我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

近年來，我市農(nóng)業(yè)局緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)投入的有利機遇，本著為農(nóng)興農(nóng)富農(nóng)的宗旨，按照“產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、科技大提升”的發(fā)展思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施，不斷調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，提升科技，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、發(fā)展概況

經(jīng)過多次結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)主要形成了水稻、油菜、蔬菜、山藥、茶葉等五大產(chǎn)業(yè)。2011年全市水稻種植面積16萬畝，總產(chǎn)6.8萬噸，今年上半年早稻種植面積50337畝，比去年同期增長13.5%。2011年冬種油菜種植面積18.15萬畝，總產(chǎn)2.33萬噸，今年冬種油菜種植面積預(yù)計可擴大到20多萬畝。2011年蔬菜種植面積8.29萬畝，總產(chǎn)16.5萬噸，今年蔬菜面積要力爭擴大到20萬畝。2011年山藥種植面積1萬畝，總產(chǎn)1萬噸，今年要在保持種植規(guī)模的基礎(chǔ)上著重做好良種良法以及品牌的宣傳推廣工作；2011年茶葉種植面積10000畝，總產(chǎn)73噸，今年要重點發(fā)展白茶等高端茶，力爭新發(fā)展白茶面積4000畝。

二、主要措施

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我市耕地總量偏小的主要市情，確立了“強傳統(tǒng)、創(chuàng)特色、出亮點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，明確提出要立足傳統(tǒng)抓糧油，廣開門路抓蔬藥茶。

一是在鞏固糧油產(chǎn)業(yè)上，突出穩(wěn)面增產(chǎn)。今年上半年，在早稻生產(chǎn)大力推行“集中育秧、免費供秧”，在全市建立53個示范點，把合作社、種糧大戶、農(nóng)機大戶作為示范主體，免費提供種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資，補貼人工、水電、柴油等費用，免費提供秧苗給種植戶。集中育秧面積達到405畝，為1.5萬畝早稻大田供應(yīng)秧苗，帶動全市早稻面積達到50337畝，比去年增加6000多畝。大力創(chuàng)建糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，率先集成技術(shù)推廣、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新等措施，推進糧油高產(chǎn)創(chuàng)建向縱深發(fā)展，單產(chǎn)水平不斷提高，極大地推進了我市糧油生產(chǎn)。今年，示范片早稻平均單產(chǎn)突破1000斤，油菜平均單產(chǎn)156.6公斤。

二是在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上，突出規(guī)劃先行。以市政府辦文件形式下發(fā)了蔬菜、山藥、茶葉三個產(chǎn)業(yè)2012年到2015年的發(fā)展規(guī)劃，并制定了2012年發(fā)展計劃，提出了發(fā)展目標、布局、步驟，明確了發(fā)展措施、政策保障以及責(zé)任分工。為貫徹落實規(guī)劃精神，今年以來我局集中各方面資源，推動三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在蔬菜生產(chǎn)方面，著重建設(shè)高豐、賽湖兩個九江市城郊蔬菜基地，今年新擴了3000畝面積。推進高山蔬菜、供港蔬菜、水生蔬菜生產(chǎn)，全市落實高山蔬菜40000畝、供港蔬菜19000畝、水生蔬菜6000畝。在山藥生產(chǎn)方面，著重開展良種繁育、品種命名工作，在高豐建立了百畝山藥良種繁育基地，為篩選生物性能最好、營養(yǎng)最豐富的我山藥品種提供支持，同時為品種命名以及來年的品種更新?lián)Q代做好充分準備。在茶葉生產(chǎn)方面，春季在青山、九源、武蛟等地新擴白茶面積1800畝。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照“規(guī)?；藴驶?、品牌化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，著力推進農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一是推進規(guī)模化生產(chǎn)。在全市建立了市、鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，有序推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。今年全市土地流轉(zhuǎn)面積7.4萬畝，占全市耕地面積的30.8%，涉及農(nóng)戶2.1萬戶，簽訂流轉(zhuǎn)合同3250份。通過土地流轉(zhuǎn)，全市培育百畝以上水稻種植大戶92戶，油菜種植大戶16戶，蔬菜種植大戶46戶，山藥種植大戶13戶，茶葉種植大戶12戶。在規(guī)?；耐瑫r，著重推進機械化、組織化生產(chǎn)。全市農(nóng)機總動力達到31.23萬千瓦，百畝農(nóng)機總動力126千瓦。在南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)水稻全程機械化生產(chǎn)，普及了油菜機開溝免耕直播，在種植大戶中示范推廣油菜全程機械化生產(chǎn)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社我市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社178家，其中國家級示范社1家，省級示范社8家。上半年全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社26家，使全市合作社總數(shù)達到178家，合作社總出資額1.3億元，入社農(nóng)戶7000戶。

二是推進標準化生產(chǎn)。重點在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織生產(chǎn)基地、種植大戶中推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵申報“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。目前，全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)24個，其中全市無公害農(nóng)產(chǎn)品20個，綠色農(nóng)產(chǎn)品2個，有機農(nóng)產(chǎn)品1個，國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的種植面積達到3.9萬畝。為推廣標準化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，今年我市積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，宣傳建立生產(chǎn)基地質(zhì)量安全監(jiān)督跟蹤制和生產(chǎn)過程記錄、銷售臺賬，發(fā)放宣傳資料1萬多份，各類檢查48次。同時，做好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站項目實施各項準備工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站內(nèi)掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。

三是推進品牌化生產(chǎn)。鼓勵龍頭企業(yè)和合作組織，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標。目前全市農(nóng)產(chǎn)品商標總數(shù)達到32個。今年我市重點開展了“獨一支”我山藥創(chuàng)江西名牌農(nóng)產(chǎn)品工作，目前已通過省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局公示。同時完成了“獨一支”牌省著名商標續(xù)證工作。為宣傳好品牌，我市專門在產(chǎn)業(yè)化資金中安排了30萬元，組織各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體參加省綠博會、江西省農(nóng)產(chǎn)品上海展銷會等各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會。

3、狠抓科技推廣。貫徹“科技興農(nóng)”的理念，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中著力推行“新服務(wù)、新技術(shù)、新裝備”，提高農(nóng)技應(yīng)用水平。

一是推行新服務(wù)。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)工作，以市政府名義下發(fā)《關(guān)于進一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)工作的意見》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站管理辦公室，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站日常管理。同時在全市推廣“市農(nóng)技員包片聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)農(nóng)技員包村聯(lián)戶”的對接服務(wù)模式。市農(nóng)技員組成3個組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊包南中北三片，每個組成立若干個小分隊，每個小分隊負責(zé)一個鄉(xiāng)的技術(shù)服務(wù)、示范片建設(shè)等各項工作。每個鄉(xiāng)農(nóng)技員要負責(zé)3到4個村的服務(wù)工作。今年還按照九江市農(nóng)業(yè)局要求，在全市開展了技術(shù)承包活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站要有50畝以上的技術(shù)承包基地，每個局直屬技術(shù)業(yè)務(wù)單位要有100畝以上的技術(shù)承包基地，糧油、經(jīng)作、蔬菜、山藥中心等站所要有1000畝以上的技術(shù)承包基地。技術(shù)承包遵循公益性質(zhì)，活動成果與經(jīng)費、獎金安排掛鉤。同時，積極開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，今年培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次。

二是推行新技術(shù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，注重引進、試驗、示范以及推廣新技術(shù)。在水稻生產(chǎn)中開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，集成推廣工廠化育秧、雙季拋秧、測土配方施肥、病蟲綠色綜合防控等技術(shù)。今年7月8日我市成功舉辦全國水稻綠色防控示范現(xiàn)場觀摩會。在油菜生產(chǎn)引進推廣潯油8號等雙低優(yōu)質(zhì)品種，示范推廣機開溝免耕直播、機械翻耕精量直播、機械化收割以及“一菜兩收”技術(shù)。在蔬菜、山藥、茶葉等生產(chǎn)中，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

三是推行新裝備。結(jié)合科技示范區(qū)和示范基地建設(shè)，引進推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。在橫港、賽湖、范鎮(zhèn)等水稻生產(chǎn)基地，引進了全套機械化生產(chǎn)、太陽能頻振式殺蟲燈等先進裝備，特別是橫港種植范長青發(fā)明了一套機械化噴藥設(shè)備，得到了全國水稻綠色防控示范現(xiàn)場觀摩會與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。在高豐、賽湖等地科技示范園，建設(shè)了千畝鋼架蔬菜大棚，裝備了滴灌設(shè)施。新裝備的應(yīng)用，極大提高地農(nóng)技應(yīng)用水平。

三、問題和建議

1、投入不足。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要在產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)服務(wù)等方面加大投入，調(diào)動集聚各方面力量、各方面資源參與其中。例如，在基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站站房、設(shè)備老舊，經(jīng)費不夠。建議各級政府加大對農(nóng)業(yè)扶持力度。

2、信息服務(wù)不夠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，離不開信息服務(wù)。例如農(nóng)產(chǎn)品價格及市場信息，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者快速應(yīng)對市場變化提供幫助。建議要加強農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，努力提高信息服務(wù)水平。

四、下步打算

一是重點抓好今年冬種油菜生產(chǎn)，確保面積有增加、單產(chǎn)有提高、效益有提升。

二是繼續(xù)抓好茶葉、山藥、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，重點做好面積擴大、技術(shù)推廣、品牌建設(shè)等工作。

三是積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)工作，幫助抓好產(chǎn)銷對接工作。

四是開展好科技促進年活動，抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)以及植保、測土配方施肥、農(nóng)機化、高產(chǎn)創(chuàng)建等各項技術(shù)推廣工作。

2012年8月30日

第四篇：四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐作用的調(diào)查與建議

四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐作用的調(diào)查與建議

.2007-11-26戴旭宏

四川省提出“四個跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略, 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越是四川省實施四個跨越的基礎(chǔ)性跨越, 具有重要的支撐作用。中央明確提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù), 從四川省當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來看, 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征依然明顯, 農(nóng)業(yè)機械化、信息化、設(shè)施化明顯低于全國平均水平, 農(nóng)業(yè)水利化長期徘徊在40% 的水平, 遠低于東部中部的水平;農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率僅為45% , 比全國平均水平低3 個百分點。要完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越, 實現(xiàn)“四個跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略, 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣成為重要的關(guān)鍵因素。

一、四川農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系的發(fā)展態(tài)勢

近年來, 四川省按照科學(xué)發(fā)展觀的要求, 大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略, 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進力度, 不斷推進農(nóng)業(yè)科技進步, 努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率, 新型農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系建設(shè)已初顯成效, 成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐, 歸納起來主要有以下突出特點

1.農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果取得較大突破

“十五”以來, 四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作取得了較大的成效, 一批顯示優(yōu)勢和特色的農(nóng)業(yè)科研團隊正迅速成長, 帶動了高層次科技人才的聚集和培養(yǎng)。廣大的農(nóng)業(yè)科研人員, 緊緊抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展中的熱點和難點問題開展科技攻關(guān), 在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)取得了突破性成果, 大批新產(chǎn)品和新技術(shù)的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究都取得了較為豐富的成果,“克隆技術(shù)”“食用菌細胞融合技術(shù)”、“動物胚胎移植”等研究成果達到國際、國內(nèi)先進水平;采用航天誘變技術(shù)創(chuàng)制出水稻優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種取得成功, 水稻, 小麥、玉米、油菜、果蔬等近千種新品種和新型配套技術(shù)的廣泛推廣使用, 為四川省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

2.多元化農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)初步形成農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)初步形成多元化的發(fā)展態(tài)勢。一是由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府系列組成的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu), 在農(nóng)業(yè)科技推廣中仍然占有重要地位;二是龍頭企業(yè)正逐步成為技術(shù)推廣的重要力量, 龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)范化、專業(yè)化、標準化等方面的作用越來越大;三是由農(nóng)村生產(chǎn)和營銷大戶、種養(yǎng)能手、相關(guān)農(nóng)村科技人員等在自愿的基礎(chǔ)上按照“民辦、民管、民受益”的原則組織成立的農(nóng)民合作組織或農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會, 逐步成為農(nóng)村中農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要載體;四是由大專院校、相關(guān)科研單位的科技推廣機構(gòu)、人員及科技專家大院、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)村信息化基地等組成的農(nóng)村科技中介機構(gòu), 成為農(nóng)業(yè)科技推廣的新興力量。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣方式不斷創(chuàng)新

實踐中四川省各地不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技的推廣工作, 創(chuàng)新出了許多農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的方式。雅安探索的專家、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶相結(jié)合的“專家大院”新模式;邛崍市創(chuàng)造的信息跟蹤、質(zhì)量追溯的“電腦豬”、“數(shù)字米”生產(chǎn)管理新方式;資陽市探索并推行的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六方合作加保險”運行機制;廣漢專家加協(xié)會家農(nóng)戶得模式成都市充分運用“農(nóng)戶科技入戶工程”、“科技特派員制度”等項目的實施, 以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、以示范戶為核心, 培育和造就一批具有科技創(chuàng)新意識和較強科技應(yīng)用水平的科技示范戶,雅安、雙流、大邑等縣建立的“聘請一個專家、建設(shè)一個大院、依托一家公司、建設(shè)一個基地、帶動一項產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣新模式。

二、四川農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣面臨的主要問題

四川省農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣雖然說已經(jīng)取得了顯著的成效, 但是應(yīng)該看到, 要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用, 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣面臨的一系列突出問題必須得到有效解決, 主要表現(xiàn)為“二差三缺失”。

1.農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合較差

四川省農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣等各方面雖有了長足的進步, 但是由于科研課題申報, 成果評價機制的導(dǎo)向不合理等體制因素, 使重科研輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象沒有得到根本改變, 導(dǎo)致在學(xué)校、科研機構(gòu)和企業(yè)、農(nóng)戶之間的結(jié)合較差。一方面是四川省雖然有數(shù)量較多的科研院所, 但是由于實行的科研院系所分割管理, 科研課題選擇、科研活動組織、成果轉(zhuǎn)化申報等工作由各科研院校所自主完成, 力量分散, 且缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制, 難以形成科研綜合集成能力, 不能有效推動科技資源共享, 同時同類型的科研課題, 低水平的科研重復(fù), 造成科研資源的嚴重浪費, 另一方面則是農(nóng)業(yè)科研院校的科研項目與企業(yè)、農(nóng)戶的經(jīng)濟社會條件缺乏一致性, 針對性不強, 農(nóng)業(yè)研發(fā)在盯緊市場、瞄準需求方面做得不夠,科技成果供需嚴重脫節(jié), 大量的研發(fā)成果束之高閣,相當(dāng)科技成果成熟度較低, 大面積推廣應(yīng)用的突破性品種少, 關(guān)鍵共性技術(shù)研究少等現(xiàn)象同時存在。如農(nóng)戶急需的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品及節(jié)水技術(shù)、土壤改良技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等新品種和新技術(shù)推廣緩慢。

2.農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的投入較差

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)具有較強的公益性, 需要政府的大力扶持, 才能保證各項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的有效供給。目前四川的農(nóng)業(yè)科技投入低于同期國民經(jīng)濟的增長水平, 相當(dāng)部分地區(qū)還出現(xiàn)了減少的趨勢, 使農(nóng)業(yè)科研成了“吃飯”科研, 研究工作得不到正常的開展。另外, 由于涉農(nóng)企業(yè)本身經(jīng)濟實力較弱還未能形成自主的研發(fā)體系, 再加上對于以追求利益最大化的企業(yè)來說, 在缺乏政府提供的一系列政策導(dǎo)向、稅收優(yōu)惠等激勵的情況下, 完全由企業(yè)來進行科技的研發(fā)和推廣顯然也不現(xiàn)實。而當(dāng)前由政府和涉農(nóng)企業(yè)共同進行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的長效投入機制也還沒有建立, 使得農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣還遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣技術(shù)體系的缺失

在近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中, 大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣機構(gòu)被精簡, 人員流失, 政府主導(dǎo)的科技推廣體系受到了嚴重的挑戰(zhàn)和考驗。一方面隨著基層科技推廣公益性和經(jīng)營性職能的界定和分離, 原有的政府主導(dǎo)的科技推廣體系進行了職能轉(zhuǎn)換。調(diào)查顯示, 現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心的科技推廣人員主要偏重管理, 懂市場、有技術(shù)、會應(yīng)用的一線農(nóng)技推廣骨干嚴重缺乏, 基層反映強烈;同時, 知識結(jié)構(gòu)老化, 市場應(yīng)變能力不足, 新型技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)前產(chǎn)后的專

業(yè)知識掌握不多, 嚴重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的順利開展;而專家大院、六方合作等新型的科技推廣模式還處于實踐和發(fā)展的初期階段, 還遠不能替代政府主導(dǎo)的技術(shù)推廣體系, 使得當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系面臨缺失。同時農(nóng)技推廣體系改革不徹底, 經(jīng)營性和公益性沒有徹底分開, 各地都存在同樣類似的問題,推廣體系的缺失, 使新技術(shù)新品種難以順利推廣, 農(nóng)畜產(chǎn)品的安全無法得到保障。

4.農(nóng)業(yè)科技推廣對象的缺失

作為農(nóng)業(yè)勞動力的資源大省,近年來, 四川勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷深化, 勞務(wù)輸出逐漸由短期性轉(zhuǎn)移方式向長期性轉(zhuǎn)移方式轉(zhuǎn)變, 務(wù)工人員就業(yè)崗位類型增多, 勞務(wù)輸出的效益和質(zhì)量都有了很大進步。2005年, 四川省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已達1637.3 萬人, 比上年增長

9.9% , 占全省農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重已達40.6%;3 舉家外出務(wù)工農(nóng)戶達到200 萬戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的比重為10% , 已經(jīng)成為四川省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然說農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移緩解了人地矛盾, 有利于開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營, 但是, 由于外出務(wù)工人員多為青壯年勞力和農(nóng)村中的精英分子, 留在農(nóng)村經(jīng)營土地的多為老人、婦女和兒童, 出現(xiàn)了較多的“空心村”。

5.農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營載體的缺失

上述問題的存在, 造成了四川農(nóng)村技術(shù)推廣, 經(jīng)營, 生產(chǎn)、融資四個體系的缺失, 雖說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了長足的進步, 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大, 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增大。但是,無論是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作組織都主要還是在產(chǎn)品的銷售上為農(nóng)戶提供服務(wù), 或者是簡單的技術(shù)指導(dǎo)和物資采購等服務(wù), 還沒有起到連接農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位和農(nóng)戶之間橋梁的作用, 其農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營載體的功能還存在缺失, 更不要說自主進行農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣。

三、創(chuàng)新四川農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系的建議

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)主體管理

建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托, 建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心, 重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果, 特別是在畜種、經(jīng)濟類作物等技術(shù)壁壘上進行重點突破, 走農(nóng)業(yè)科技集成、集約化道路。同時對全省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行分類改革、分層改革和區(qū)域科技資源的優(yōu)化重組, 建立成都、南充、綿陽、達州、內(nèi)江等5 個左右二級特色創(chuàng)新中心, 比如成都市以油菜蔬菜花卉為特色, 達州已苧麻為特色,分類指導(dǎo), 重點投入, 構(gòu)建建立分工明確、相互協(xié)作、特色明顯有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究開發(fā)新體制。

通過農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新中心的建設(shè), 建成適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)體系與平臺, 從而大幅度提高自主創(chuàng)新能力;區(qū)域中心主要在突破性動植物新品種選育、重大動植物病蟲害防疫預(yù)警體系, 及配套技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工及綜合利用和農(nóng)村生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)等全局性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)上取得突破, 奠定農(nóng)業(yè)技術(shù)跨越的基礎(chǔ)。市縣級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)則在區(qū)域中心的指導(dǎo)下完成本地區(qū)農(nóng)業(yè)試驗示范推廣和技術(shù)配套研究。

鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體發(fā)展。通過政策, 資金等杠桿引導(dǎo)這些企業(yè)增加科技投入, 加大研發(fā)力度, 提高研究水平, 充分發(fā)揮其機制靈活、市場適應(yīng)性強的優(yōu)勢, 加快建立產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技研究開發(fā)體系, 使其逐步成為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系中的一支重要力量。

2.完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系

建立健全一個以政府推廣組織為主體, 推廣隊伍多元化, 技術(shù)服務(wù)社會化, 推廣形式多樣化, 運行機制市場化的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

優(yōu)化政府推廣部門主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳導(dǎo)模式, 加強機制建設(shè), 提高推廣人員素質(zhì), 探索區(qū)域農(nóng)技推廣中心的模式;農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體, 資金雄厚、機制靈活、市場反映迅速, 是科技成果轉(zhuǎn)化和未來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一支重要力量,要大力發(fā)展“公司+ 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化型傳導(dǎo)模式;要扶持農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校, 充分發(fā)揮其培訓(xùn)職能作用, 積極探索和發(fā)展“農(nóng)業(yè)科研(教學(xué))單位+ 農(nóng)戶”直接傳導(dǎo)型模式。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)營主體

按照構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系的目標, 推進經(jīng)營主體和技術(shù)推廣主體相結(jié)合的步伐, 發(fā)展各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織, 培育多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營主體, 不斷滿足農(nóng)民的多樣化技術(shù)需求。一是鼓勵和支持科研教育單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作組織、專業(yè)協(xié)會、技術(shù)團體等開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技物結(jié)合、技術(shù)咨詢等服務(wù)。二是農(nóng)業(yè)行政主管部門以及公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu), 要加強對各類科技經(jīng)營主體的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo), 充分發(fā)揮其機制活、效率高、針對性強等優(yōu)勢, 更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。三是提高科技型龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力, 以企業(yè)為載體, 以項目為載體, 著力培育一批競爭力、帶動能力強的科技型龍頭企業(yè)和企業(yè)示范基地, 推進農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新, 示范推廣一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工適用和重大關(guān)鍵技術(shù), 使其成為最重要的經(jīng)營主體。四是各級政府設(shè)立的重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目招標中, 應(yīng)允許各類農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營組織享有平等權(quán)力, 參與政府農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目競標。

4.構(gòu)建多渠道的農(nóng)業(yè)科技投入體制

深化改革和加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系建設(shè),投入是關(guān)鍵, 建立和完善以政府投入為引導(dǎo), 企業(yè)投入為主體, 銀行信貸為支撐, 社會團體投入為補充的多層次、多渠道的科技投入機制。

(1)保障供給履行公益性職能所需資金。政府要調(diào)整投入結(jié)構(gòu), 建立農(nóng)業(yè)科技的投入的長效管理體制。確保對公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的財政投入, 使公益性推廣機構(gòu)正常履行職能。強化檢查落實, 按照相關(guān)法規(guī)使政府對農(nóng)業(yè)科技的投入必須達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%以上;省財政應(yīng)保證和不斷增加基礎(chǔ)性和公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的投入, 增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金;省本級科技三項經(jīng)費的三分之一以上應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科研。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護林建設(shè)、“菜籃子”工程、商品糧棉基地、畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大農(nóng)業(yè)項目, 建議提取一定比例的經(jīng)費, 用于解決重大項目建設(shè)中的科技難題和相應(yīng)的技術(shù)進步與開發(fā)工作。

(2)鼓勵社會資金對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的投入。強化企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入中的主體地位, 引導(dǎo)社會資本增加農(nóng)業(yè)科技投入, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)要從經(jīng)營收入中提取一定比例用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā), 國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提取比例不得低于5%;企業(yè)投入農(nóng)業(yè)科技開發(fā), 可按適當(dāng)比例沖抵、減免稅收;鼓勵金融機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)參與高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)。

5.建立農(nóng)業(yè)科技的人才培養(yǎng)體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 深化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系建設(shè), 還必須全力加強對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

(1)對在編的農(nóng)技人員進行梳理。調(diào)整非專業(yè)技術(shù)人員, 實行農(nóng)技人員資格制度;清理占有農(nóng)技推廣人員編制卻沒有從事農(nóng)技推廣工作的人員, 空出編制招錄農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生;壓縮通過非正常渠道進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的人員, 實行農(nóng)技推廣人員資格準入制度;政策鼓勵和采取優(yōu)惠措施吸引農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生加入研發(fā)推廣隊伍, 應(yīng)切實解決有志于農(nóng)技推廣事業(yè)的大學(xué)生的就業(yè)編制問題, 保障他們的待遇。

(2)采用多種形式和渠道, 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才。加強對農(nóng)技人員的培訓(xùn), 增加推廣人員的在職進修機會, 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育建設(shè)工作, 將職業(yè)教育建設(shè)成為我省農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)的重要平臺;培訓(xùn)時應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心等這些學(xué)校機構(gòu)的作用, 利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò), 傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。

(3)政府主導(dǎo)建立專項培訓(xùn)基金, ?？钣糜谵r(nóng)技推廣人員的培訓(xùn);加強農(nóng)業(yè)科普知識和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的宣傳普及工作, 提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和科技觀念。

戴旭宏 副研究員 四川省社會科學(xué)院

來源：《農(nóng)村經(jīng)濟》2007 年第8 期

第五篇：西安：科技支撐 園區(qū)引領(lǐng) 努力推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

科技支撐 園區(qū)引領(lǐng) 努力推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

西安是陜西省省會，是國務(wù)院確定的關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)的核心城市，具有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位。全市轄9區(qū)4縣，總面積10108平方公里，常住人口851萬，其中農(nóng)業(yè)人口401萬，具有大都市、大農(nóng)業(yè)并存的鮮明特征。2011年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）3864.21億元，農(nóng)民人均純收入達到9788元。

近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略地位不動搖，圍繞“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”目標，以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更加合理，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系逐步完善，農(nóng)民組織化程度顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)位居全國前列。2011年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到279個，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達到1.4萬元。農(nóng)業(yè)園區(qū)正成為西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、農(nóng)村經(jīng)濟增長的新引擎，農(nóng)民增收致富的新途徑。

一、科學(xué)定位，把園區(qū)作為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主抓手

市委、市政府從西安大城市、大農(nóng)村的實際出發(fā)，按照政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、中介參與、農(nóng)民受益的原則，將園區(qū)建設(shè)作為主抓手，強力吸引生產(chǎn)要素優(yōu)化配臵，促進產(chǎn)業(yè)布局集中，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，更好地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。市區(qū)（縣）兩級均建立了農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，科學(xué)編制規(guī)劃，出臺扶持政策，協(xié)調(diào)部門力量，整合項目資金，加大支持、加快推進。截止2011年底，全市各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積近30萬畝，其中500畝以上園區(qū)104個，園區(qū)年總產(chǎn)值23億元。長安國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)每年投入3000多萬元用于扶持發(fā)展，僅秦嶺北麓環(huán)山公路沿線就建成以休閑觀光為主的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)85個，其中陜西陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園投資3.2億元，4月15日，全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品西北區(qū)推介活動開幕式在此舉辦。

二、給力發(fā)展，把園區(qū)作為拉動社會資本投入的大平臺

市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，市區(qū)（縣）兩級都設(shè)立了園區(qū)發(fā)展專項資金。在各級財政資金的引導(dǎo)下，吸引社會資金大量投資園區(qū)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)平均投入達1000余萬元，其中工商資本投資占園區(qū)投資總量的57%；政府整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項和支農(nóng)項目資金占投資總量的20%；農(nóng)民以勞動力、土地折股入園，計入園區(qū)自籌資金占比為23%。多元化、多渠道的投入格局，為我市園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了注入了活力、增強了后勁。白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過政府資金引導(dǎo)的方式，拉動社會資本投入2億多元，大棚櫻桃栽植畝經(jīng)濟效益高達4萬元以上。

三、統(tǒng)籌謀劃，把園區(qū)作為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的新載體

促進土地流轉(zhuǎn)、推進適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。在園區(qū)建設(shè)中，我們有效加快土地流轉(zhuǎn)，促進了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。截止2011年底，全市已流轉(zhuǎn)土地36.8萬畝，占耕地總面積的10%；涉及農(nóng)戶8.8萬戶，戶均流轉(zhuǎn)4.2畝；流轉(zhuǎn)期限以10-20年居多，合同簽訂率普遍提高，流轉(zhuǎn)價格普遍高于農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)價格的2至3成。閻良設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以股權(quán)形式流轉(zhuǎn)1.2萬畝耕地發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，采用“甜瓜--玉米—蒜苗”每年三茬種植模式，畝均增效突破1.5萬元，節(jié)本增效達20%以上，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。在秦嶺北麓、渭河南岸，以周至獼猴桃主題公園為引領(lǐng)，一個集產(chǎn)、加、銷為一體，生產(chǎn)要素高度聚集、種植面積35萬畝的全國最大獼猴桃產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成。

四、科技支撐，把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

我們把園區(qū)作為連接研究與推廣的重要橋梁，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣，形成從點到面、逐層擴散的技術(shù)傳播和應(yīng)用通道，探索出了以園區(qū)為載體的農(nóng)技推廣新模式。通過組建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家組及與西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院校的合作，推廣農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式，為園區(qū)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。目前，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)共引進示范新技術(shù)、新品種810項次，推廣應(yīng)用410項次，承擔(dān)市級以上科研課題140項，培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬人次，促進了集約化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)。

五、高效運行，把園區(qū)作為創(chuàng)新經(jīng)營管理機制的示范田

在園區(qū)建設(shè)中，我們發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，利用園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)優(yōu)勢和對市場的及時把握，按照“前聯(lián)農(nóng)戶、后接市場”的模式，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種組織形式，以利益為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來參與生產(chǎn)，逐步形成了以園區(qū)為龍頭、圍繞園區(qū)建基地、通過基地帶農(nóng)戶的鏈型結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形態(tài)，提升了組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。在發(fā)展中，農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步呈現(xiàn)出標準化生產(chǎn)型、科技展示型、產(chǎn)業(yè)加工型、休閑觀光型等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)互動，企業(yè)引領(lǐng)型、政府主導(dǎo)型、合作社牽頭型多種組織形式互惠，專業(yè)種植、規(guī)模養(yǎng)殖、果（菜）—畜循環(huán)多個功能主體互補的良好態(tài)勢。臨潼區(qū)通過政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、農(nóng)民參與的方式，輻射帶動全縣農(nóng)民進行奶牛養(yǎng)殖，養(yǎng)殖奶牛達到10.2萬頭，有力促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

六、深度融合，把園區(qū)作為促進農(nóng)民增收致富的助推器

我們在引導(dǎo)園區(qū)促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，更加注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展精深加工、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌、開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、促進三產(chǎn)融合，這樣既挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，又創(chuàng)造了更多的勞動力就業(yè)機會，打造出了促進農(nóng)民增收的新平臺。據(jù)統(tǒng)計，全市參與園區(qū)承包經(jīng)營的農(nóng)民12.86萬人，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入比一般農(nóng)民收入平均高出近5成。長安區(qū)上王村通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動180多家農(nóng)戶發(fā)展“農(nóng)家樂”，戶均年收入10萬元左右，最高可達30萬元。

全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會的召開，為我們發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了寶貴的學(xué)習(xí)機會，我們將以貫徹此次會議精神為契機，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌兼顧、完善機制、突出特色、強力推進，不斷提高農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理水平，努力實現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。