第一篇：增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2010年，亭湖〃〃堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)半導(dǎo)體光伏、光電特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，〃〃全年累計(jì)獲得專利授權(quán)30項(xiàng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供科技支撐。

一、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新平臺(tái)，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和載體。2010年，〃〃以實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃為契機(jī)，繼續(xù)以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，大力加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)并取得積極成效。一是著力建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，集成科技資源，重點(diǎn)抓好伯樂(lè)達(dá)光伏技術(shù)中心、微磁傳感器技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。二是搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，打造技術(shù)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。2010年，圍繞LED光伏、光電等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研重大科技交流交易活動(dòng)2次，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5項(xiàng)；與中科院光電研究所、清華大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)、院所所合作建立產(chǎn)學(xué)研基地3個(gè)；簽訂產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作協(xié)議書10多項(xiàng)。

二、整合科技資源，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的重要載體。2010年，〃〃圍繞“建設(shè)全市一流光電產(chǎn)業(yè)園”-1-的建設(shè)目標(biāo)。按照規(guī)劃先行、配套先行的思路，著力抓好園區(qū)配套服務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。光電園區(qū)規(guī)劃核心區(qū)4平方公里，外部拓展區(qū)7平方公里，結(jié)合編制園區(qū)城市設(shè)計(jì)，在園區(qū)東南角、飛馳大道南側(cè)規(guī)劃了約1平方公里的配套服務(wù)區(qū)，布局了光電科技體驗(yàn)館、休閑商業(yè)街、展覽交易中心、研發(fā)中心、科學(xué)家工作室、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、中小企業(yè)園、酒店接待中心、企業(yè)公館、管理和技術(shù)人員公寓、花園式獨(dú)立辦公樓、商務(wù)辦公區(qū)等配套設(shè)施。

三、加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造和優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

2010年，我市通過(guò)加大創(chuàng)新投入力度、制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策措施、建立創(chuàng)新工作機(jī)制以及建立產(chǎn)業(yè)人才小高地等措施，重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)為主體的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。一是科技創(chuàng)新投入大輻增加，創(chuàng)新條件明顯改善。2010年，〃〃光電產(chǎn)業(yè)共投入技改資金1500萬(wàn)元，比2007年的500萬(wàn)元增長(zhǎng)300%，連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)。二是制定和出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策措施，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策保障。近年來(lái)，亭湖〃〃為了光電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制定和出臺(tái)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)等一系列財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策措施，有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。整合各類科技資源，重點(diǎn)引進(jìn)中科院院士、科學(xué)家1名、教授2名、副教授3名、博士8名，并建成省級(jí)技術(shù)中心、半導(dǎo)體研究中心、光電研究所和博士后工作站。三是積極探索科技創(chuàng)新工作機(jī)制，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。亭湖〃〃把建立和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)考核責(zé)任制，作為促進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步的首要工作來(lái)抓緊抓

好。成立了創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)建立“一把手抓科技創(chuàng)新”機(jī)制，為推進(jìn)〃〃科技創(chuàng)新提供機(jī)制保障。四是依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新基地，本著“不求為我所有,但求為我所用”的用人理念，采取多種形式引進(jìn)區(qū)內(nèi)外高校院所的高層次人才、智力資源，建立產(chǎn)業(yè)人才小高地，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新提供人才智力支撐。

第二篇：不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

作者:武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉星

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命力量。當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。新科技革命及其帶來(lái)的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛?？萍几?jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展。

面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力提高科技創(chuàng)新的能力，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。這要求我們?cè)诳萍脊ぷ髦袘?yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位。

提高自主創(chuàng)新能力是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑。世界科技發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，特別是在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來(lái)的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。要緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題。要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，把在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全中重點(diǎn)發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，解決重大公益性科技問(wèn)題，提高國(guó)家安全保障能力。

二、深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局。

深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供良好的制度保障。具體來(lái)說(shuō)，就是要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系；軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系；各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系；社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。

同時(shí)，還要進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機(jī)制，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，完善科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)不斷增加科技投入的良好機(jī)制。要完善科技

資源配置方式，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技資源開(kāi)放和共享，形成廣泛的多層次的創(chuàng)新合作機(jī)制，建立健全績(jī)效優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)全社會(huì)開(kāi)放，支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有條件的各類機(jī)構(gòu)平等參與承擔(dān)重大計(jì)劃和項(xiàng)目，為全社會(huì)積極創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要抓緊制定切實(shí)有效的改革舉措、激勵(lì)政策和法律法規(guī)，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的金融財(cái)稅政策，改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

三、加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)，完善科技人才結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中大國(guó)，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人才。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有創(chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國(guó)科技事業(yè)的前途。因此，要積極培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)持貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國(guó)科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國(guó)科技人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要依托重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。要努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會(huì)和更大的舞臺(tái)。

評(píng) 論

第三篇：不斷增強(qiáng)科技人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力

不斷增強(qiáng)科技人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力

上?？萍?/p>

2006年2月15日

胡錦濤總書記指出：“人才是科技發(fā)展的根本，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵?！痹谏钊雽?shí)施科教興市主戰(zhàn)略的進(jìn)程中，市科委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把科技人才工作擺在重要位置，堅(jiān)持項(xiàng)目、人才、基地一體化建設(shè)，從而不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)上?？萍寂c經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展。

引領(lǐng)、引進(jìn)、引智并舉

以科技項(xiàng)目為載體，增強(qiáng)科技人才的創(chuàng)新能力

圍繞國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，市科委通過(guò)“引領(lǐng)”、“引進(jìn)”和“引智”的方式組織科研隊(duì)伍，積極參與國(guó)家863、973、自然科學(xué)基金項(xiàng)目和本市重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，使創(chuàng)新人才“冒得出、聚得攏、用得好”，在火熱的科技實(shí)踐中錘煉、提升創(chuàng)新能力。

通過(guò)實(shí)施崇明生態(tài)島、光刻機(jī)、磁浮列車等一批重大科技項(xiàng)目，集聚優(yōu)化上海的科技力量，“引領(lǐng)”多單位、多學(xué)科的科技人才開(kāi)展集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新工作。2005年3月26日，市科委召開(kāi)崇明生態(tài)島建設(shè)科技工作推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)10個(gè)優(yōu)先科研項(xiàng)目以及首期包括濕地科學(xué)與生態(tài)工程在內(nèi)的六個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等5所高校在崇明生態(tài)島科技支撐建設(shè)項(xiàng)目的“引領(lǐng)”下，形成一支由多學(xué)科專家和科技人員組成的“聯(lián)合艦隊(duì)”，實(shí)驗(yàn)室資源共享，課題人員交叉融合，圍繞一個(gè)共同目標(biāo)在不同專業(yè)、不同層次、不同方向上協(xié)同攻關(guān)，有效推進(jìn)了崇明生態(tài)島科技支撐建設(shè)。

通過(guò)爭(zhēng)取和實(shí)施國(guó)家“863”、“973”重大專項(xiàng)，支持項(xiàng)目承擔(dān)單位“引進(jìn)”關(guān)鍵技術(shù)人才，盡快縮短與國(guó)際先進(jìn)水平之間的差距，實(shí)現(xiàn)研發(fā)能力的提升和跨越。2002年，通過(guò)“863電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)”，與有關(guān)單位一起引進(jìn)了一位在美國(guó)某著名汽車公司從事混合動(dòng)力電動(dòng)汽車開(kāi)發(fā)的博士，并以他為主引進(jìn)了3名該領(lǐng)域的專家組成團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)關(guān)鍵部分電動(dòng)控制系統(tǒng)。目前該團(tuán)隊(duì)發(fā)展到50人并組建了科技企業(yè)，在重大專項(xiàng)研發(fā)取得成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展。

依托無(wú)線通信、人類基因、模式生物等一批重大科技項(xiàng)目，以“不求所有、但求所用”的柔性流動(dòng)方式創(chuàng)新“引智”工作，帶動(dòng)提高上?？萍既瞬诺恼w素質(zhì)。上海無(wú)線通信研究中心聘請(qǐng)一位國(guó)家863主題專家、一位留學(xué)回國(guó)人員分別擔(dān)任中心主任、常務(wù)副主任，承擔(dān)下一代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)任務(wù)。一年來(lái)，在中心主任和常務(wù)副主任的率領(lǐng)下，該中心參與了超三代移動(dòng)通信系統(tǒng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，已向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交了２２篇技術(shù)草案；與諾基亞、愛(ài)立信等國(guó)際知名大公司簽署了一系列合作協(xié)議，鍛煉了一支能走向國(guó)際舞臺(tái)的科研隊(duì)伍，在這一國(guó)際前沿領(lǐng)域的研發(fā)工作取得了跨越式的發(fā)展。集成、聚焦、聯(lián)動(dòng)并行

以人才計(jì)劃為抓手，創(chuàng)新科技人才的培養(yǎng)體系

市科委在布局科研項(xiàng)目的同時(shí)，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律制定科技人才專項(xiàng)計(jì)劃，以多種方式構(gòu)筑人才培養(yǎng)體系、加快科技創(chuàng)新人才的梯隊(duì)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)步伐。

以系統(tǒng)集成的方式探索建立科技人才選拔培養(yǎng)體系。陸續(xù)推出了以年輕科研人員為主的“青年科技啟明星計(jì)劃”和“啟明星跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃”；以中青年科技人員為主的“上海市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人計(jì)劃”；以吸引境內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)滬開(kāi)展科技合作，支持本市優(yōu)秀科技人才參與國(guó)際合作交流為主的“白玉蘭科技人才基金計(jì)劃”；與市人事局共同推出以資助留學(xué)回國(guó)人員研發(fā)、創(chuàng)業(yè)等為主的浦江人才計(jì)劃；納入全市領(lǐng)軍人才計(jì)劃的科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃；以企事業(yè)單位技術(shù)主管為主的職業(yè)技術(shù)管理人才培育計(jì)劃；以企業(yè)高新技術(shù)人才為主的新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才培育計(jì)劃等多項(xiàng)人才培養(yǎng)、資助、培訓(xùn)計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟明星、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、白玉蘭基金、浦江計(jì)劃等實(shí)施至今累計(jì)支持1600余名科技創(chuàng)新人才，培育職業(yè)技術(shù)管理人才、新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才兩項(xiàng)計(jì)劃累計(jì)培訓(xùn)9000余人。已初步形成層次分明、各有側(cè)重、較為完整的科技人才培養(yǎng)體系。

以重點(diǎn)聚焦的方式持續(xù)支持優(yōu)秀科技人才成長(zhǎng)。對(duì)成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀科技人才，在其成長(zhǎng)的各個(gè)階段通過(guò)“青年科技啟明星計(jì)劃”、“啟明星跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃”、“上海市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人計(jì)劃”等和國(guó)家與上海的科研項(xiàng)目給予支持。在國(guó)家和本市人才計(jì)劃、科研項(xiàng)目的多方支持下，一批科技英才脫穎而出，在推動(dòng)科技發(fā)展的進(jìn)程中自身也得到更大的發(fā)展。

以多方聯(lián)動(dòng)的方式加快培養(yǎng)企業(yè)科技人才。為了更好地選拔和培養(yǎng)企業(yè)科技人才，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，2005年，市科委在原有人才計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又重點(diǎn)推出了針對(duì)企業(yè)科技人才的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人B類計(jì)劃、青年科技啟明星B類計(jì)劃和浦江人才B類計(jì)劃。在B類人才計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，積極與區(qū)縣科委、科技園區(qū)和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，建立了共同選拔和培養(yǎng)上海企業(yè)科技人才的新機(jī)制。這不僅為選好民營(yíng)企業(yè)科技人才，推進(jìn)企業(yè)人才項(xiàng)目提供了保證，也有效帶動(dòng)了區(qū)縣和園區(qū)的科技人才工作。為適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在“科技創(chuàng)新登山行動(dòng)計(jì)劃”中專門設(shè)立了培育新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才、職業(yè)技術(shù)管理人才兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，相繼推出了“集成電路設(shè)計(jì)”、“多媒體設(shè)計(jì)與應(yīng)用能力”、“納米科技與應(yīng)用能力”、“軟件質(zhì)量”、“技術(shù)管理”等緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目，采取“管住兩頭、放開(kāi)中間”的辦法，實(shí)行統(tǒng)一(準(zhǔn)入)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大綱、社會(huì)辦學(xué)和統(tǒng)一考試、統(tǒng)一授證，發(fā)動(dòng)經(jīng)評(píng)估具備辦學(xué)條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與培訓(xùn)。一個(gè)市、區(qū)、園、企、社聯(lián)動(dòng)，多層次、多渠道合力推進(jìn)科技人才培養(yǎng)工作的新機(jī)制和新格局已初步形成。

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)并重

以基地建設(shè)為支撐，拓展科技人才的發(fā)展舞臺(tái)

科研基地是科技人才成長(zhǎng)的搖籃和展示才華的舞臺(tái)。市科委在加強(qiáng)基地建設(shè)的同時(shí)，十分注重科研基地與科技人才協(xié)同發(fā)展，初步形成了基地促進(jìn)人才成長(zhǎng)，人才帶動(dòng)基地發(fā)展的良好局面。

近年來(lái)，市科委引導(dǎo)和推動(dòng)在滬的中科院、部屬和市屬高校、研究院所的科研力量，構(gòu)建創(chuàng)新舞臺(tái)，先后組建了一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，成立了人類基因、組織工程、磁浮交通、信息安全等獨(dú)立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，打破行業(yè)、部門、單位、地域的界限，集聚各方資源在有比較優(yōu)勢(shì)的新興、交叉學(xué)科與技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行科技創(chuàng)新，吸引了一批來(lái)自中科院、高校、部隊(duì)研究所、企業(yè)、外省市乃至海外的優(yōu)秀科技人才。他們?cè)谶@些科研基地獲得了發(fā)展的機(jī)遇和空間，在完成科研任務(wù)的過(guò)程中施展、提升了自身的才華，實(shí)現(xiàn)了科研成果與人才培養(yǎng)的“雙豐收”。

按照集聚企業(yè)、集聚人才、集聚技術(shù)的目標(biāo)，市科委 在鞏固、完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)六園”、26個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)了張江國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)上海產(chǎn)業(yè)化基地、上海中藥創(chuàng)新園、國(guó)家863軟件專業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，在強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、基地一體化建設(shè)上取得新的進(jìn)展。如，國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)上海產(chǎn)業(yè)化基地在基地建設(shè)、人才培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面已形成良好的規(guī)模效應(yīng)，基地企業(yè)從17家增加到145家，設(shè)計(jì)人員從400人發(fā)展到近5000多人，研發(fā)能力與世界先進(jìn)水平的差距大大縮短。

為了落實(shí)科教興市主戰(zhàn)略，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的有效結(jié)合，市科委積極推動(dòng)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。由十個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，其中三個(gè)子系統(tǒng)目前擁有的各類科技資源信息量已達(dá)6TB以上，聚集了本市科技文獻(xiàn)類資源的60％，集中大型儀器設(shè)施近800余臺(tái)套，可提供300多個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件和7個(gè)在線數(shù)據(jù)分析服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)的訪問(wèn)量總計(jì)128．7萬(wàn)人次，累計(jì)對(duì)外服務(wù)量18．9萬(wàn)人次。還與長(zhǎng)三角16個(gè)城市聯(lián)合，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)容量，同時(shí)也為服務(wù)長(zhǎng)三角提供了新的渠道。研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的建立，促進(jìn)了各類科技資源的開(kāi)放和共享，吸引了眾多專業(yè)化機(jī)構(gòu)的集聚，夯實(shí)了公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為科技人才“低成本、高起點(diǎn)、高效率”的研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了有利條件。

“十一五”期間，市科委將按照市委、市府縱深推進(jìn)科教興市主戰(zhàn)略的總體部署，進(jìn)一步創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)理念，進(jìn)一步深化項(xiàng)目、人才、基地一體化建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體對(duì)科技人才開(kāi)發(fā)的積極性，緊緊抓住科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)一支總量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的科技人才隊(duì)伍作出新的更大的貢獻(xiàn)。(上?？萍紙?bào))

第四篇：強(qiáng)化科技創(chuàng)新,提升支撐能力

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升支撐能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，科技創(chuàng)新起著關(guān)鍵性的作用。2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐；提出要把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。作為“三農(nóng)”工作舉足輕重的一部分，淡水漁業(yè)必須貫徹實(shí)施中央1號(hào)文件，落實(shí)全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議精神。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，漁業(yè)科技工作者為行業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。特別是“十一五”以來(lái)，在漁業(yè)資源保護(hù)與利用、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)生物技術(shù)、水產(chǎn)遺傳育種、水產(chǎn)病害防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)加工與產(chǎn)物資源利用、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)工程與裝備、漁業(yè)信息與發(fā)展戰(zhàn)略等方面的研究上有了突破性進(jìn)展，為漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。中央1號(hào)文件的發(fā)布，對(duì)水產(chǎn)科研院所來(lái)說(shuō)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)科技支撐能力已成為新形勢(shì)下必須研究的重要課題。

一、把握漁業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)

近30年來(lái)，我國(guó)漁業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2008年全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量為4896萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4568億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量3412萬(wàn)噸，占世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的69%；我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)十多年居世界首位，占我國(guó)動(dòng)物性食物產(chǎn)量的30%，其中近70%來(lái)自養(yǎng)殖，水產(chǎn)品出口也已占農(nóng)產(chǎn)品出口凈收入的50%以上。漁業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、保障食物安全、優(yōu)化國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力以及維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益等方面做出了重要貢獻(xiàn)。漁業(yè)科技在推進(jìn)我國(guó)漁業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的支撐和引領(lǐng)作用。作為在淡水養(yǎng)殖發(fā)展中起到領(lǐng)軍作用的水產(chǎn)院所，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所在水產(chǎn)種質(zhì)資源保存、遺傳育種、瀕危水生動(dòng)物保護(hù)、漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估、水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)生物學(xué)、養(yǎng)殖技術(shù)、魚類營(yíng)養(yǎng)、病害防治、水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)展了應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)的研究，取得了豐碩成果，并為基層漁業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)服務(wù)和支撐。

進(jìn)入21世紀(jì)，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展已為世界共同關(guān)注，水產(chǎn)養(yǎng)殖已開(kāi)始成為包括部分發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家快速發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求漁業(yè)科技在食品安全、生態(tài)安全、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等四個(gè)方面滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，重點(diǎn)在“水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、重大疫病防控、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、水生生物資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)裝備與節(jié)能減排技術(shù)”等六大方向上開(kāi)展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力解決漁業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)效益，為行業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、強(qiáng)化漁業(yè)科技創(chuàng)新能力

我國(guó)漁業(yè)已經(jīng)進(jìn)入由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，進(jìn)入了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的歷史新階段，科技創(chuàng)新已成為加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)最關(guān)鍵、最根本的途徑。**所將擔(dān)負(fù)起長(zhǎng)江中上游地區(qū)淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新的重任，強(qiáng)化自主創(chuàng)新、科技產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)，提高科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力，有效支撐漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）立足產(chǎn)業(yè)需求，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新

漁業(yè)科技的進(jìn)步需要滿足食品安全、生態(tài)安全、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展、漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)漁業(yè)科技的需求，要著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，在長(zhǎng)江瀕危魚類保護(hù)技術(shù)研究、水產(chǎn)養(yǎng)殖品種培育、池塘養(yǎng)殖生態(tài)工程和人工濕地生態(tài)凈化技術(shù)、漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、水生動(dòng)物重大疫病及新技術(shù)疫苗研制等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果。

（二）圍繞科技進(jìn)步，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

本著“用好現(xiàn)有人才，留住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，儲(chǔ)備未來(lái)人才”的原則，創(chuàng)新和完善人才工作機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，全方位、多層次加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分運(yùn)用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持青年科研骨干快速成長(zhǎng)。切實(shí)推進(jìn)學(xué)科體系建設(shè)，在水生生物多樣性保護(hù)與利用、漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、健康養(yǎng)殖、遺傳育種、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)學(xué)科上下功夫，全面提升**所整體科研實(shí)力。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)自身能力建設(shè)

做好科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，按照“一個(gè)中心、二個(gè)基地”的建設(shè)目標(biāo)，逐步完善功能配套的武漢研究中心、荊州實(shí)驗(yàn)基地、重慶實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外觀測(cè)試驗(yàn)站的建設(shè)，拓展和深化研究方向，進(jìn)一步發(fā)揮我所研究特色，構(gòu)建國(guó)際技術(shù)領(lǐng)先的流域性資源生態(tài)研究平臺(tái)。

三、加速成果轉(zhuǎn)化推廣

科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，是提高漁業(yè)生產(chǎn)效益的最終途徑。**所堅(jiān)持科研與生產(chǎn)相結(jié)合，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合之路，讓專家服務(wù)漁業(yè)、讓成果助力養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)中推動(dòng)研究成果的創(chuàng)新、在研究中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增值，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收，為地方漁業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航?！笆晃濉币詠?lái)，**所根據(jù)地方在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面存在的問(wèn)題，科學(xué)制定規(guī)劃，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預(yù)警預(yù)報(bào)與防控體系，保護(hù)水體環(huán)境安全，幫助地方水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，是**所為我國(guó)漁業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的直接途徑。以科技創(chuàng)新為依托，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起的戰(zhàn)略方針，整合我所相關(guān)科技資源，以“中華鱘保育和增殖放流中心”、“鰱遺傳育種中心”和“窯灣試驗(yàn)場(chǎng)”為基礎(chǔ)，把生命周期長(zhǎng)、科技含量高、制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)為科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，順應(yīng)市場(chǎng)需求，在魚病防治、飼料開(kāi)發(fā)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)、水產(chǎn)新品種開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮有力的支撐作用，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民增收。

（一）魚病防治

結(jié)合實(shí)踐，圍繞生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究一些實(shí)用、高效的防治措施和新工藝。加強(qiáng)疫苗和新漁藥的研制工作，加快“中華鱉等淡水養(yǎng)殖動(dòng)物細(xì)菌病疫苗”的注冊(cè)工作，盡早滿足漁業(yè)生產(chǎn)需要；

（二）池塘升級(jí)改造

對(duì)池塘生物凈化、水質(zhì)改良、養(yǎng)殖用水零排放和循環(huán)利用等方面進(jìn)行推廣實(shí)驗(yàn)；

（三）品種改良與推廣

重點(diǎn)加強(qiáng)超雄羅非魚、鳙新品種選育和鰱新品種鑒定的工作，并通過(guò)推廣得到生產(chǎn)驗(yàn)證。結(jié)合長(zhǎng)江珍稀水生動(dòng)物保護(hù)和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)的工作，進(jìn)行長(zhǎng)江魚類馴養(yǎng)、人工繁殖、苗種培育和全人工繁殖的研究，把有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的品種推向市場(chǎng)，為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（四）科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科技扶貧

大力做好科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科技扶貧，為科技成果轉(zhuǎn)化提供基層試驗(yàn)平臺(tái)。利用本所專家與有關(guān)省、縣、市漁業(yè)技術(shù)推廣站（所）建立的技術(shù)合作、咨詢、計(jì)劃、論證等關(guān)系，開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。僅2010年一年，科技下鄉(xiāng)26次，培訓(xùn)農(nóng)漁民3300人次；2011年，科技下鄉(xiāng)60次，派出科技人員95人次，培訓(xùn)農(nóng)（漁）民5320人次，發(fā)放技術(shù)資料6560余份，扶持漁業(yè)示范戶4968戶，輻射帶動(dòng)示范戶9537余戶。

實(shí)現(xiàn)漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保水產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技創(chuàng)新。根據(jù)漁業(yè)科技創(chuàng)新需求，按照立足近期、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面提升、突出重點(diǎn)的原則，加強(qiáng)對(duì)全所科技資源的有機(jī)整合和優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升科研條件和設(shè)施水平，為漁業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的條件支撐。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)部水生生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江中上游漁業(yè)資源環(huán)境科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域水生動(dòng)物疫病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)應(yīng)用研究平臺(tái)建設(shè)，以“中華鱘保育和增殖放流中心”、“鰱遺傳育種中心”和“窯灣試驗(yàn)場(chǎng)”等為重點(diǎn)的科技服務(wù)、示范轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，整合現(xiàn)有科技資源，完善配套設(shè)施，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升創(chuàng)新能力，以優(yōu)異成績(jī)迎接的黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

第五篇：關(guān)于加快科技改革發(fā)展 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的意見(jiàn)

關(guān)于加快科技改革發(fā)展 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮科技

支撐引領(lǐng)作用的意見(jiàn)

中共科學(xué)技術(shù)部黨組

關(guān)于加快科技改革發(fā)展 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的意見(jiàn)（2012年2月10日）

2012年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年，也是做好“十二五”科技工作承上啟下的關(guān)鍵之年。為貫徹落實(shí)中央對(duì)科技工作的新要求，全面實(shí)施科技規(guī)劃綱要，加快科技改革發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)，特提出如下意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央對(duì)科技工作的新要求

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式正在深度調(diào)整，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，科技創(chuàng)新能力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用顯著提升。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的要求十分迫切，全社會(huì)對(duì)加速科技進(jìn)步和創(chuàng)新更加期待。我國(guó)已成為科技大國(guó)，但與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，總體科技水平特別是自主創(chuàng)新能力還有待提高，科技體制機(jī)制還需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求進(jìn)一步完善，科技改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新，明確提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是大幅提高自主創(chuàng)新能力，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)文化與科技融合，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在科技，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。這一系列重大決策部署，為科技改革發(fā)展指明了方向。

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力深化科技體制改革，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生中的支撐引領(lǐng)作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、切實(shí)增強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)作用

1．扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施。充分發(fā)揮重大專項(xiàng)對(duì)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)重大專項(xiàng)實(shí)施，加速專項(xiàng)成果的集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步凝練主攻方向，突出戰(zhàn)略任務(wù)的系統(tǒng)性和集成性，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，實(shí)施一批重大示范工程。完善重大專項(xiàng)組織實(shí)施機(jī)制，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。建立決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，重視績(jī)效管理，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和資金使用監(jiān)管。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，順應(yīng)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適時(shí)調(diào)整充實(shí)重大專項(xiàng)。

2．積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)融合，著力突破和掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。圍繞創(chuàng)新鏈跨領(lǐng)域跨計(jì)劃組織實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)，加快形成重大產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)。整體提升國(guó)家高新區(qū)發(fā)展水平，發(fā)揮核心載體作用，集聚各類創(chuàng)新要素，加快發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和選擇技術(shù)路線。切實(shí)發(fā)揮科技型中小企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用。發(fā)揮科研院所和高等學(xué)校孵化高成長(zhǎng)初創(chuàng)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極吸引社會(huì)資本和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3．促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。深入實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)和全民科技行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的示范應(yīng)用。以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的升級(jí)換代，促進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展。激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)，完善技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4．大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，積極搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，注重研究基地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和青年科學(xué)家培養(yǎng)，加大穩(wěn)定支持力度。國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃和重大科學(xué)研究計(jì)劃要加強(qiáng)對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)的支持，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力。

深入開(kāi)展戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展前瞻性研究，準(zhǔn)確研判世界高技術(shù)發(fā)展方向。國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，組織實(shí)施一批重大戰(zhàn)略高技術(shù)研究項(xiàng)目，提高前沿技術(shù)突破能力，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。

5．著力促進(jìn)科技惠及民生。圍繞關(guān)系民生改善的重大科技問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、村鎮(zhèn)建設(shè)等重大民生科技工程，組織實(shí)施一批民生科技示范項(xiàng)目。加快培育發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行動(dòng)。深入實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐。利用現(xiàn)代技術(shù)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)管理領(lǐng)域信息化技術(shù)研發(fā)，以信息化促進(jìn)社會(huì)管理科學(xué)化。

6．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的要求，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，大力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，加強(qiáng)“一城兩區(qū)百園”國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及涉農(nóng)創(chuàng)新基地和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快公益性推廣服務(wù)、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

7．推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，按照面向需求、系統(tǒng)推進(jìn)、促進(jìn)融合、加強(qiáng)創(chuàng)新的思路，實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程。加強(qiáng)文化領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)支撐能力。依托國(guó)家高新技術(shù)園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等建立國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，培育一批高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)文化科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富文化科技產(chǎn)品，提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

三、抓緊推進(jìn)科技體制改革

8．深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程。完善企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織和成果應(yīng)用的主體。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。面向行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，整合各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。綜合運(yùn)用政策、計(jì)劃、基地、人才等措施，廣泛調(diào)動(dòng)各類企業(yè)創(chuàng)新積極性，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加大企業(yè)參與科技計(jì)劃組織實(shí)施決策咨詢的力度，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目要由企業(yè)牽頭承擔(dān)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，推動(dòng)科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)人才雙向交流。深入推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省（市）工作，加強(qiáng)評(píng)估檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

9．深化科研院所管理體制改革。按照深化科技體制改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，進(jìn)一步深化科研院所改革。堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)類院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革方向，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新和行業(yè)服務(wù)能力，依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)基地，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。深化社會(huì)公益類院所分類改革，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新和公益服務(wù)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化功能定位，優(yōu)化改革方案，完善配套政策，加大支持力度。完善科研機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)。研究制定具體政策措施，引導(dǎo)和扶持各類新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。

10．積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮部省會(huì)商機(jī)制作用，集成中央和地方科技資源，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，促進(jìn)形成各具優(yōu)勢(shì)和特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。完善科技工作重大問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)、中國(guó)科協(xié)的工作會(huì)商，加強(qiáng)工作溝通和協(xié)調(diào)。切實(shí)增強(qiáng)科研院所、高等學(xué)校知識(shí)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深化部際合作，加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃與相關(guān)行業(yè)計(jì)劃的有效銜接，集成資源推動(dòng)行業(yè)和領(lǐng)域科技進(jìn)步。加大對(duì)軍民兩用技術(shù)研發(fā)和共建研發(fā)基地的支持力度，促進(jìn)軍民科技融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)各方面協(xié)同配合，推動(dòng)形成技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)等相互促進(jìn)、充滿活力的國(guó)家創(chuàng)新體系。

11．深化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革。聚焦國(guó)家重大需求跨計(jì)劃配置資源，促進(jìn)各類科技計(jì)劃的有機(jī)銜接。完善科技需求征集和項(xiàng)目形成機(jī)制，加快建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建設(shè)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和視頻評(píng)審，完善評(píng)審專家責(zé)任制度和信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)過(guò)程管理，落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目專員制，加強(qiáng)項(xiàng)目中期評(píng)估、驗(yàn)收和檔案管理，建立國(guó)家科技報(bào)告制度，開(kāi)展科技項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)科研課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制和績(jī)效支出政策，完善預(yù)算評(píng)估和調(diào)整程序，探索建立科研經(jīng)費(fèi)信用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

12．完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮科技評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，建立分類指導(dǎo)、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)辦法，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)各類科研活動(dòng)主體明確定位、突出特色，引導(dǎo)形成正確的科研價(jià)值取向。完善國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系，著力提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，適當(dāng)精簡(jiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)特點(diǎn)改進(jìn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，加大對(duì)優(yōu)秀青年科學(xué)家、工程師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)。支持和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌導(dǎo)向。

13．促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，探索科技資源與金融資源結(jié)合的新機(jī)制。創(chuàng)新投入方式，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新。啟動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持力度，促進(jìn)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的合作，推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，發(fā)揮科技專家在銀行信貸評(píng)審中的獨(dú)特作用，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信貸支持，大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，積極支持地方發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持科技型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，努力構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

四、大力加強(qiáng)科技發(fā)展的能力和環(huán)境建設(shè)

14．推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立科學(xué)人才觀，堅(jiān)持以用為本和需求導(dǎo)向，把實(shí)施科技規(guī)劃綱要與教育、人才規(guī)劃綱要有機(jī)結(jié)合，注重在重大創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)、造就和集聚人才。加快實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等重大人才工程，促進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，支持優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化后續(xù)支持和跟蹤服務(wù)。深入落實(shí)加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)等政策措施，遵循科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，營(yíng)造有利于科技人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵(lì)科技人員在服務(wù)國(guó)家目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

15．加強(qiáng)科技條件建設(shè)和開(kāi)放共享。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性和共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家綜合實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等，要圍繞國(guó)家、區(qū)域科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，加強(qiáng)資源整合和開(kāi)放共享，不斷增強(qiáng)支撐服務(wù)能力。加強(qiáng)創(chuàng)新方法研究與推廣，推進(jìn)重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范。促進(jìn)科技計(jì)劃實(shí)施中的科技資源匯交，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行管理和績(jī)效考核，建立以開(kāi)放服務(wù)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和高效利用。

16．增強(qiáng)基層科技發(fā)展和服務(wù)能力。堅(jiān)持面向基層、重心下移，統(tǒng)籌中央和地方科技資源，合力推動(dòng)基層科技發(fā)展。國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃要加大對(duì)基層科技工作的傾斜支持，星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金以及科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃要聚焦地方主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速科技成果向基層轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技援疆援藏工作，加大科技扶貧開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)依靠科技加快發(fā)展。發(fā)揮全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核的導(dǎo)向作用，促進(jìn)基層加強(qiáng)科技能力建設(shè)。加強(qiáng)科技管理干部和實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)，提高基層科技人員素質(zhì)能力。基層科技管理部門要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職能，增強(qiáng)科技對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐服務(wù)能力。

17．?dāng)U大對(duì)外科技合作。堅(jiān)持以我為主、為我所用，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高水平上推進(jìn)自主創(chuàng)新。以全球視野搭建合作創(chuàng)新平臺(tái)，積極參與全球重大科技問(wèn)題的合作研究，加強(qiáng)面向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)交流與合作，營(yíng)造更加開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境，提高國(guó)際影響力。研究制定國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放的政策措施，鼓勵(lì)海外高層次人才和在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施。促進(jìn)國(guó)際科技合作專項(xiàng)與相關(guān)科技計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化國(guó)際科技合作基地布局，提升我國(guó)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)際化水平。

18．建立健全科技創(chuàng)新政策體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的支持引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大科技規(guī)劃綱要配套政策落實(shí)力度，建立重點(diǎn)創(chuàng)新政策落實(shí)情況的評(píng)估和發(fā)布機(jī)制。深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮中關(guān)村、東湖、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，總結(jié)完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、扶持科技人員創(chuàng)業(yè)等政策，逐步加大政策推廣力度。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系，加快研究制定扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展、科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓管理辦法等政策措施。推動(dòng)人類遺傳資源管理?xiàng)l例制定工作。

19．加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)、報(bào)效祖國(guó)的精神，營(yíng)造學(xué)術(shù)民主、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的氛圍。加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度建設(shè)和科學(xué)倫理教育，強(qiáng)化科技人員的誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的自律功能，完善學(xué)術(shù)不端行為查辦機(jī)制。大力開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及，加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)，辦好科技活動(dòng)周等重大科普示范活動(dòng)，不斷提高公眾科學(xué)素質(zhì)。加大科技宣傳力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高科技輿論引導(dǎo)能力，充分運(yùn)用各類媒體拓寬傳播渠道，唱響自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主旋律，為科技改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)

20．認(rèn)真做好迎接黨的十八大和學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神工作。黨的十八大將于今年下半年召開(kāi)，要按照中央要求認(rèn)真做好迎接大會(huì)召開(kāi)的各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上與中央保持高度一致。認(rèn)真總結(jié)十七大以來(lái)科技工作的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造喜迎十八大的濃厚氛圍。大會(huì)召開(kāi)后，要迅速組織各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會(huì)精神的熱潮，深刻領(lǐng)會(huì)十八大對(duì)科技工作的新要求，制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，努力開(kāi)創(chuàng)科技工作新局面。

21．立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞中心任務(wù)創(chuàng)先進(jìn)、立足本職崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，積極構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，完善學(xué)習(xí)機(jī)制。大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制目標(biāo)管理，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力。切實(shí)做好離退休干部工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、青年、婦女等組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

22．建設(shè)高素質(zhì)科技管理干部隊(duì)伍。大興求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，完善重大專題調(diào)研制度，深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究。加強(qiáng)理論武裝和實(shí)踐鍛煉，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高科技管理干部隊(duì)伍素質(zhì)。以思想政治建設(shè)為根本，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以德為先用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)合型機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)化事業(yè)單位干部隊(duì)伍和職業(yè)化科技駐外干部隊(duì)伍建設(shè)。

23．加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面完成《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。深入開(kāi)展以人為本執(zhí)政為民主題教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，高度重視信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

深入貫徹落實(shí)中央要求，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

(中國(guó)科技網(wǎng))