第一篇：以人為本，安全文化建設(shè)從員工意識(shí)入手

《公司安全文化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，公司安全文化是指公司全體員工認(rèn)可、接受和實(shí)踐的安全核心理念、安全管理制度和安全從業(yè)行為的總稱。公司安全文化作為企業(yè)文化的一部分，是從公司施工生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，經(jīng)歸納總結(jié)形成后，再用于安全生產(chǎn)實(shí)踐的特色型文化，對(duì)于公司的發(fā)展有著重要意義?，F(xiàn)在，公司的多項(xiàng)目建設(shè)、大規(guī)模發(fā)展，對(duì)安全文化建設(shè)也提出了新的要求。要想抓好工程生產(chǎn)，就必須重視生產(chǎn)過(guò)程中的安全建設(shè)，而抓好安全建設(shè)，對(duì)于我們這樣一個(gè)人數(shù)眾多，員工在自身修養(yǎng)方面存在明顯差異、對(duì)安全的理解也深淺不一的公司而言，第一要?jiǎng)?wù)就是：必須增強(qiáng)勞動(dòng)者的安全意識(shí)、提高其安全自律程度，換句話說(shuō)，就是要從“人”抓起，從“人的意識(shí)”抓起。因?yàn)椋耸侨f(wàn)物之本，是企業(yè)的主宰，是企業(yè)的靈魂。

那么，安全文化建設(shè)為什么要從人的意識(shí)抓起呢？

首先，所謂“意識(shí)”，大多是一種本能的反應(yīng)，如我們平時(shí)常說(shuō)的“我意識(shí)到……”，就是日常生活、工作經(jīng)驗(yàn)或者他人的經(jīng)歷在頭腦里的反映，大多是一種自然產(chǎn)生的感覺(jué)，一般不會(huì)仔細(xì)思索或考慮。而認(rèn)識(shí)作為對(duì)事物的“看法”，是人們面對(duì)事物，根據(jù)頭腦中原有的記憶或者借鑒以往經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過(guò)辨別、加工和提煉，形成的一種判斷和看法。認(rèn)識(shí)對(duì)行為具有指導(dǎo)作用，人在社會(huì)實(shí)踐中任何動(dòng)作、行為和活動(dòng)大多受到認(rèn)識(shí)的指引，而意識(shí)作為認(rèn)識(shí)的前奏，其對(duì)行為的指導(dǎo)作用不言而喻。（當(dāng)然，從“意識(shí)”到“認(rèn)識(shí)”的轉(zhuǎn)換，以及所形成的正確認(rèn)識(shí)指導(dǎo)正確的行為方式，這中間還有一個(gè)過(guò)程，還需要做很多工作，但意識(shí)對(duì)行為的隱形指導(dǎo)作用仍然存在。）

其次，安全文化既然是文化領(lǐng)域里的一種，從本質(zhì)來(lái)看，它不具有規(guī)章制度、法律或其他行政手段的強(qiáng)制性，安全文化的存在形態(tài)就如同芳香彌漫于空氣，能聞其味而不見(jiàn)其形一樣，主要依靠潛移默化發(fā)揮作用。安全文化的內(nèi)容側(cè)重于精神方面，涉及到的主要是員工的知覺(jué)、反應(yīng)和思維的問(wèn)題。因此，對(duì)于公司的安全文化建設(shè)，我們必須從從員工的主觀意識(shí)、從員工的心理角度來(lái)尋找最佳途徑，以指導(dǎo)安全文化建設(shè)。

第三，公司的安全設(shè)施、安全用具和安全環(huán)境是為生產(chǎn)活動(dòng)提供物的安全狀態(tài)，而安全技術(shù)措施、生產(chǎn)方式方法及所有安全管理制度和規(guī)程規(guī)范，解決的是人的安全行為，無(wú)論物的安全狀態(tài)還是人的安全行為都與人有關(guān)，即使是物質(zhì)的狀態(tài)也會(huì)因人的存在而改變。人的各種行為離不開(kāi)人的意識(shí)活動(dòng)，研究人在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全的態(tài)度、意識(shí)、認(rèn)識(shí)、思維等，比單純解決物的狀態(tài)要困難得多，因?yàn)槿说亩嘧冃院筒町愋詻Q定了它存在復(fù)雜性，這種復(fù)雜性恰恰成為我們應(yīng)當(dāng)高度重視和必須化大氣力解決的問(wèn)題，所以，要做好安全文化建設(shè)工作，就必須盡可能多的掌握關(guān)于人的意識(shí)變化及其根源的知識(shí)，真正做到從受眾者的心理意識(shí)方面考慮我們的建設(shè)方法、形式和途徑。

安全作為一種文化，就如同服飾文化和飲食文化一樣，其文化感染力、穿透力同樣很強(qiáng)，人們通過(guò)各種載體意會(huì)、感覺(jué)、品味各種文化，在認(rèn)知認(rèn)同的基礎(chǔ)上，人們便會(huì)參與和追求。也就是說(shuō)，只有了解員工的意識(shí)和心理，掌握相關(guān)的原理和知識(shí)，我們才能更好的促進(jìn)公司安全文化建設(shè)的開(kāi)展。俗話說(shuō)“牽牛牽鼻子”，我們公司安全文化建設(shè)的“鼻子”在哪里呢？就在于員工對(duì)安全文化的接受程度。不認(rèn)真探究員工的意識(shí)狀態(tài)和心理需求，又怎能選擇到員工認(rèn)同的途徑和方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有的放矢的開(kāi)展好這方面的工作呢？安全文化只有得到廣大員工的認(rèn)知、認(rèn)同并變成員工的自覺(jué)行為，才能真正發(fā)揮作用，才能真正實(shí)現(xiàn)員工意識(shí)從“要我安全”到“我要安全”的飛躍，真正將公司“控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障全體員工的安全和健康”的管理方針落實(shí)到位，也只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)公司安全文化的終極目標(biāo)——為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

第二篇：從制度建設(shè)入手建設(shè)和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：從制度建設(shè)入手建設(shè)和諧社會(huì)

第一，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全尊重、激發(fā)、鼓勵(lì)和保護(hù)全社會(huì)創(chuàng)造活力的政策和體制。

社會(huì)活力是歷史進(jìn)步與發(fā)展的源泉和動(dòng)力。一個(gè)沒(méi)有活力的社會(huì)是沒(méi)有生命力的社會(huì)：一個(gè)沒(méi)有生命力的社會(huì)是停滯的社會(huì)。構(gòu)建一個(gè)充滿活力社會(huì)的目標(biāo)，“就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到

尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。馬克思主義的基本原理指出，人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。社會(huì)財(cái)富說(shuō)到底是勞動(dòng)創(chuàng)造的?！皠趧?dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。這是馬克思肯定的配第的名言。充滿活力的社會(huì)，會(huì)使人人想干事，人

人能干事，人人可以干成事。在這個(gè)社會(huì)中，每個(gè)人都有在不影響他人同樣權(quán)利的情況下追求自己幸福的權(quán)利。每個(gè)人的創(chuàng)造愿望與創(chuàng)造才能、創(chuàng)造成果都得到社會(huì)的尊重與承認(rèn)。只有這樣，全社會(huì)各種積極性與創(chuàng)造力才能得到最大程度的激發(fā)，社會(huì)財(cái)富才能充分涌流，通過(guò)每個(gè)人的自由創(chuàng)造達(dá)到社會(huì)的普遍繁榮與福祉。

必須承認(rèn)，我們的社會(huì)還存在一些不利于全社會(huì)創(chuàng)造活力發(fā)揮的障礙。這些障礙既有體制上的，也有觀念上的。比如，社會(huì)階層之間在人才流動(dòng)和才華認(rèn)可方面還存在鴻溝。過(guò)去長(zhǎng)期的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)，知識(shí)分子階層)的劃分方式，使得其他社會(huì)階層(民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等)的社會(huì)身份和創(chuàng)造性認(rèn)可度有待提高。又比如，在一些城市，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為這些城市最具活力的創(chuàng)造群體，然而他們所處的地位、所享受的權(quán)益卻同他們創(chuàng)造財(cái)富的貢獻(xiàn)不相稱。

構(gòu)建充滿活力的和諧社會(huì)，在制度建設(shè)上，就是要建立健全保證一切為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)與價(jià)值都能得到承認(rèn)和尊重的機(jī)制：建立健全有利于吸引各類人才、有利于調(diào)動(dòng)各類人才積極性的用人機(jī)制；建立健全保證勞動(dòng)、知識(shí)、資本、土地、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，從而使每個(gè)人的創(chuàng)造權(quán)益都能得到社會(huì)的保障。

第二，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全實(shí)現(xiàn)和保證社會(huì)公平的體制。

一個(gè)穩(wěn)定、和諧、政通人和的社會(huì)，其重要的標(biāo)志之一，是社會(huì)公平。社會(huì)公平包括兩方面的內(nèi)容；一方面是社會(huì)成員之間在收入分配上不存在懸殊過(guò)大的差距；另一方面是機(jī)會(huì)均等，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)擁有平等獲得收入的機(jī)會(huì)。從社會(huì)公平的兩個(gè)方面來(lái)看，機(jī)會(huì)均等在很大程度上決定了社會(huì)公平。當(dāng)前的突出矛盾是機(jī)會(huì)不均等。今天社會(huì)存在的許多怨氣和矛盾，根源在于政策體制上沒(méi)有完全提供機(jī)會(huì)均等的機(jī)會(huì)。在政策體制上，在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、財(cái)

政支持等關(guān)系到大眾切身利益的事情上，存在“錦上添花”多，而“雪中送炭”少的情況，某些群體或明或暗被剝奪了平等爭(zhēng)取機(jī)會(huì)的權(quán)利。

必須看到，完全平均的社會(huì)是不存在的。一個(gè)社會(huì)貧富有差距，是人類歷史上客觀存在的現(xiàn)象。試圖建立一種“均富貴”、人人過(guò)著一模一樣生活水平的社會(huì)，只會(huì)抑制人們的積極性和創(chuàng)造活力。正因?yàn)槿绱?，針?duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的平均主義“大鍋飯”，改革開(kāi)放中實(shí)行允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)大發(fā)展。同時(shí)又要看到，由于存在勞動(dòng)者勞動(dòng)的差距、社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)要素占有量的不同、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自然地理位置差異，以及政策體制上的某些不完善，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和不

同社會(huì)成員之間收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，衡量社會(huì)公平的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到必須引起執(zhí)政黨和全社會(huì)高度關(guān)注的警戒水平。

因此，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的和諧社會(huì)，需要抓緊解決社會(huì)公平制度建設(shè)。當(dāng)前最為重要是抓緊做好以下兩條：一是健全和完善收入分配制度。要確立勞動(dòng)、資本技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，理順?lè)峙潢P(guān)系，加強(qiáng)和規(guī)范壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管；初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)作用，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)成員通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)富裕起來(lái)，再分配注重社會(huì)公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，財(cái)政投入要更

多地關(guān)注弱勢(shì)群體和落后地區(qū)。二是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。通過(guò)清晰界定產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)關(guān)系和依法嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和各階層勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序，推動(dòng)社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，保護(hù)和促進(jìn)各個(gè)階層人員、各類企業(yè)和各個(gè)地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，從而促進(jìn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相進(jìn)發(fā)，使一切創(chuàng)造

財(cái)富的源泉充分涌流。

第

第三篇：從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會(huì)

第一，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全尊重、激發(fā)、鼓勵(lì)和保護(hù)全社會(huì)創(chuàng)造活力的政策和體制。

社會(huì)活力是歷史進(jìn)步與發(fā)展的源泉和動(dòng)力。一個(gè)沒(méi)有活力的社會(huì)是沒(méi)有生命力的社會(huì)：一個(gè)沒(méi)有生命力的社會(huì)是停滯的社會(huì)。構(gòu)建一個(gè)充滿活力社會(huì)的目標(biāo)，“就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。馬克思主義的基本原理指出，人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。社會(huì)財(cái)富說(shuō)到底是勞動(dòng)創(chuàng)造的?！皠趧?dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。這是馬克思肯定的配第的名言。充滿活力的社會(huì)，會(huì)使人人想干事，人人能干事，人人可以干成事。在這個(gè)社會(huì)中，每個(gè)人都有在不影響他人同樣權(quán)利的情況下追求自己幸福的權(quán)利。每個(gè)人的創(chuàng)造愿望與創(chuàng)造才能、創(chuàng)造成果都得到社會(huì)的尊重與承認(rèn)。只有這樣，全社會(huì)各種積極性與創(chuàng)造力才能得到最大程度的激發(fā)，社會(huì)財(cái)富才能充分涌流，通過(guò)每個(gè)人的自由創(chuàng)造達(dá)到社會(huì)的普遍繁榮與福祉。

必須承認(rèn)，我們的社會(huì)還存在一些不利于全社會(huì)創(chuàng)造活力發(fā)揮的障礙。這些障礙既有體制上的，也有觀念上的。比如，社會(huì)階層之間在人才流動(dòng)和才華認(rèn)可方面還存在鴻溝。過(guò)去長(zhǎng)期的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)，知識(shí)分子階層)的劃分方式，使得其他社會(huì)階層(民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自

由職業(yè)人員等)的社會(huì)身份和創(chuàng)造性認(rèn)可度有待提高。又比如，在一些城市，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為這些城市最具活力的創(chuàng)造群體，然而他們所處的地位、所享受的權(quán)益卻同他們創(chuàng)造財(cái)富的貢獻(xiàn)不

相稱。

構(gòu)建充滿活力的和諧社會(huì)，在制度建設(shè)上，就是要建立健全保證一切為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)與

價(jià)值都能得到承認(rèn)和尊重的機(jī)制：建立健全有利于吸引各類人才、有利于調(diào)動(dòng)各類人才積極性的用

人機(jī)制；建立健全保證勞動(dòng)、知識(shí)、資本、土地、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，從而

使每個(gè)人的創(chuàng)造權(quán)益都能得到社會(huì)的保障。

第二，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全實(shí)現(xiàn)和保證社會(huì)公平的體制。

一個(gè)穩(wěn)定、和諧、政通人和的社會(huì)，其重要的標(biāo)志之一，是社會(huì)公平。社會(huì)公平包括兩方面的內(nèi)

容；一方面是社會(huì)成員之間在收入分配上不存在懸殊過(guò)大的差距；另一方面是機(jī)會(huì)均等，每一個(gè)社

會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)擁有平等獲得收入的機(jī)會(huì)。從社會(huì)公平的兩個(gè)方面來(lái)看，機(jī)會(huì)均等在很大程度上決

定了社會(huì)公平。當(dāng)前的突出矛盾是機(jī)會(huì)不均等。今天社會(huì)存在的許多怨氣和矛盾，根源在于政策

體制上沒(méi)有完全提供機(jī)會(huì)均等的機(jī)會(huì)。在政策體制上，在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、財(cái)

政支持等關(guān)系到大眾切身利益的事情上，存在“錦上添花”多，而“雪中送炭”少的情況，某些群體或

明或暗被剝奪了平等爭(zhēng)取機(jī)會(huì)的權(quán)利。

必須看到，完全平均的社會(huì)是不存在的。一個(gè)社會(huì)貧富有差距，是人類歷史上客觀存在的現(xiàn)

象。試圖建立一種“均富貴”、人人過(guò)著一模一樣生活水平的社會(huì)，只會(huì)抑制人們的積極性和創(chuàng)造活

力。正因?yàn)槿绱耍槍?duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的平均主義“大鍋飯”，改革開(kāi)放中實(shí)行允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)大發(fā)展。

同時(shí)又要看到，由于存在勞動(dòng)者勞動(dòng)的差距、社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)要素占有量的不同、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)和自然地理位置差異，以及政策體制上的某些不完善，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和不

同社會(huì)成員之間收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，衡量社會(huì)公平的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到必須引起執(zhí)政黨和全

社會(huì)高度關(guān)注的警戒水平。

因此，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的和諧社會(huì)，需要抓緊解決社會(huì)公平制度建設(shè)。當(dāng)前最為重要是抓緊

做好以下兩條：一是健全和完善收入分配制度。要確立勞動(dòng)、資本技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)

參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，理順?lè)峙潢P(guān)系，加強(qiáng)和規(guī)范

壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管；初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)作用，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)成員通

過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)富裕起來(lái)，再分配注重社會(huì)公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，財(cái)政投入要更

多地關(guān)注弱勢(shì)群體和落后地區(qū)。二是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。通過(guò)清晰界定產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)關(guān)系

和依法嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)企

業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和各階層勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，形成良好的信用基

礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序，推動(dòng)社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，保護(hù)和促進(jìn)各個(gè)階層人員、各類企業(yè)和各個(gè)地區(qū)推動(dòng)

經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，從而促進(jìn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相進(jìn)發(fā)，使一切創(chuàng)造

財(cái)富的源泉充分涌流。

第三，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。

政府的管理職能，可以概括為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)調(diào)

節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能，各級(jí)政府已

經(jīng)較為熟悉，調(diào)控和應(yīng)用的能力較強(qiáng)；而政府履行社會(huì)管理和公

共服務(wù)的職能還較為薄弱。如何在物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的過(guò)程中，正確地

處理好各種社會(huì)問(wèn)題，如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)社會(huì)管理能力，提升公共服務(wù)水平，已成為各級(jí)

政府所面臨的一項(xiàng)重大課題。加強(qiáng)社會(huì)管理，既是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的必然要求，也是各種社會(huì)組織

涌現(xiàn)、多種所有制發(fā)展、“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)管理提出的客觀要求：提供公共服務(wù)，包括

加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，是現(xiàn)代政府的重要職能。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理

格局”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)，包括階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和

社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等等，都發(fā)生了深刻變動(dòng)，出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn)和新的發(fā)展趨勢(shì)。這就要求我們

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下我國(guó)

社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理。

當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是全面

貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和

慈善事業(yè)相互配合、互相銜接補(bǔ)充的社會(huì)保障體系，妥善處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，大力在全社

會(huì)提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。二是整合社會(huì)管理

資源，充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、社區(qū)和公民等多方面的積極作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介

組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成政府調(diào)控、社會(huì)組織和公民協(xié)同參與的社會(huì)管理的新機(jī)制。三是提升公共服務(wù)的質(zhì)量，建立健全公正、透明的法律制度和公共政策體系，加快公共服

務(wù)體制改革步伐，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，引入多元化的公共服務(wù)主體，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、水電、交通、通訊等公共部門(mén)，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

第四，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全妥善處理各種矛盾的機(jī)制和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，各種社會(huì)矛盾、公共安全事件、社會(huì)不穩(wěn)定因素也在迅

速上升。為什么日益富裕的社會(huì)，反而社會(huì)問(wèn)題增多、社會(huì)矛盾突出?以前我們諱言這樣的問(wèn)題。

然而，世界經(jīng)驗(yàn)表明，從貧窮邁向富裕階段，往往是社會(huì)不穩(wěn)定的時(shí)期。世界發(fā)展進(jìn)程的歷史表明：

一個(gè)國(guó)家人均GDP越過(guò)1000美元后，在人均1000美元～3000美元階段，即意味著該國(guó)社會(huì)進(jìn)人

復(fù)雜多變的不穩(wěn)定時(shí)期。在這個(gè)階段，伴隨著結(jié)構(gòu)激烈變動(dòng)、差距擴(kuò)大、利益關(guān)系復(fù)雜、人們的政治

參與要求增大，與上述四大現(xiàn)象相伴，往往對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境、效率、公平等社會(huì)矛盾，非常容

易出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)失調(diào)、社會(huì)失序、心理失衡、管理失控、社會(huì)倫理混亂”，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突頻

繁發(fā)生。各國(guó)的歷史表明，這個(gè)階段是一個(gè)“坎”，是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一種情況，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，邁過(guò)這道“坎”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階：另一種情況，沒(méi)能順利越過(guò)這道

坎，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯甚至社會(huì)動(dòng)蕩。

中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)階段，正好面對(duì)如何順利跨過(guò)這道坎。中國(guó)2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上

年增長(zhǎng)9．1％，達(dá)到11．67萬(wàn)億元；按現(xiàn)行匯率計(jì)算，達(dá)1．4萬(wàn)多億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破

1000美元，按照十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，到2020年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)

到3000美元。我國(guó)正好進(jìn)入各種社會(huì)矛盾頻繁發(fā)生、各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)的時(shí)期。這是一個(gè)新的重大課題，需要引起各級(jí)黨委和政府的高度重視。

人民內(nèi)部矛盾多數(shù)是由涉及群眾切身利益的問(wèn)題引起的，比如房屋拆遷、土地征用、社會(huì)保障

待遇、就業(yè)再就業(yè)等等。人民內(nèi)部的利益矛盾越來(lái)越突出，成為人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。而

且，這種利益矛盾有時(shí)會(huì)通過(guò)群體性矛盾等形式表現(xiàn)出來(lái)。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)

部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上完善各項(xiàng)政策措施和工作部署，轉(zhuǎn)變

工作作風(fēng)，健全處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

為了保證我國(guó)社會(huì)順利越過(guò)復(fù)雜多變時(shí)期的這道“坎”，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，必須抓緊建立健全以下兩種機(jī)制：一是建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建群眾利益正常渠道訴求機(jī)

制。通過(guò)這套機(jī)制，為社會(huì)提供一條反映情況、消解怨氣、化解矛盾的通道，通過(guò)這套機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)

導(dǎo)干部深入基層、了解社情民意、切實(shí)解決問(wèn)題。二是加快建立健全政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急

機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。在現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，我們會(huì)始終面對(duì)各種突發(fā)事件，包

括經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的、自然的以及來(lái)自國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)，必須時(shí)刻居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，對(duì)可能

發(fā)生的各種突發(fā)事件，經(jīng)常進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)情況的搜集、分析和判斷，對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍，等級(jí)、發(fā)生時(shí)間和區(qū)域及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第五，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全切實(shí)維護(hù)群眾利益，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作體制

和機(jī)制。

一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)，表現(xiàn)為社會(huì)關(guān)系融洽、社會(huì)活動(dòng)有條不紊、社會(huì)機(jī)體運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、社會(huì)秩序

井然有序，說(shuō)到底，表現(xiàn)為社會(huì)政治的穩(wěn)定、廣大群眾安居樂(lè)業(yè)。在歷史上，凡是經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時(shí)

代，都是社會(huì)比較穩(wěn)定，人們得以致力發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的時(shí)代。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和社會(huì)的不斷分化與重組，在人民根本利益一致的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了不同的社會(huì)利益群體和不同的利益訴求，出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系格局。這就

要求我們加強(qiáng)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析我國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的發(fā)展變化及其趨勢(shì)，以利于完善政策措施，更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。

在當(dāng)代中國(guó)，要依靠發(fā)展來(lái)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，通過(guò)制定和實(shí)施順乎

民意、體現(xiàn)民心的政策，維護(hù)人民群眾利益，理順各種社會(huì)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)自家的長(zhǎng)治久安，保持社

會(huì)政治長(zhǎng)期穩(wěn)定。為此，要認(rèn)真做好以下工作：第一，堅(jiān)持黨的群眾路線，把最廣大人民的根本利益

作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保證廣大群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中得到實(shí)惠，在發(fā)展中化解各類矛盾。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正

透明、廉潔高效的行政管理體制，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。第三，發(fā)揮黨

員干部的帶頭示范作用，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局

部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。第四，依法規(guī)范社會(huì)行為，通過(guò)輿論、宣傳、教育

和引導(dǎo)，促進(jìn)人們遵守社會(huì)規(guī)范、維護(hù)社會(huì)秩序，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利

益矛盾。

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第四篇：從小事入手,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)

從小事入手，創(chuàng)建高效節(jié)約型機(jī)關(guān)11月18日，李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作先進(jìn)集體代表和先進(jìn)工作者時(shí)指出，要建設(shè)高效節(jié)約型機(jī)關(guān)，做廉潔奉公的模范。在會(huì)上，李克強(qiáng)指出，做好機(jī)關(guān)事務(wù)工作貴在常為常新。希望大家發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)管理科學(xué)化、保障法制化，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和水平，努力把服務(wù)想周到、做在前，為機(jī)關(guān)高效運(yùn)行服好務(wù)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服好務(wù)，為人民群眾服好務(wù)。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，要從嚴(yán)控辦公費(fèi)用著手。嚴(yán)格招待費(fèi)支出，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率等，以建立一個(gè)全方位的節(jié)約型機(jī)關(guān)。這就要求日常工作不講排場(chǎng)、不擺闊氣，求實(shí)際效果和實(shí)際作用；嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費(fèi)；減少會(huì)議文件，能不開(kāi)會(huì)的會(huì)盡量不開(kāi)，能用電話會(huì)議，就不要開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，堅(jiān)決避免陪會(huì)現(xiàn)象；能利用電腦進(jìn)行無(wú)紙化辦公的就要切實(shí)施行。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，能步行的，不要以車代步，更不要人到家車到家，把公車當(dāng)成了私有財(cái)產(chǎn)；要帶頭節(jié)約辦公用品，能用小辦公室的，不用大辦公室；要帶頭利用電腦等現(xiàn)代化辦公手段，積極帶頭推行無(wú)紙化辦公等。

要切實(shí)貫徹建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，要其納入綜合考核機(jī)制。創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之

義。黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子，帶頭重視節(jié)約資源，就能以最少的投入，產(chǎn)出最大、最優(yōu)的社會(huì)管理和社會(huì)公共服務(wù)，這是完全符合以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求的。要使“節(jié)約型機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建落到實(shí)處，還需要有關(guān)部門(mén)建立科學(xué)的黨政機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估體系，健全機(jī)關(guān)干部考核機(jī)制，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果，納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中，真正做到以節(jié)約實(shí)績(jī)考核干部。

第五篇：縣委組織部從四個(gè)方面入手加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

------委組織部從四個(gè)方面入手

加強(qiáng)部機(jī)關(guān)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成年初以來(lái)，---縣委組織部結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和組工干部講黨性、重品行、做表率活動(dòng)，從四個(gè)方面著手，積極采取有效措施，大力加強(qiáng)部機(jī)關(guān)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，全面打造過(guò)硬的組工干部隊(duì)伍，取得了良好的效果。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提高部機(jī)關(guān)干部的黨性修養(yǎng)。面對(duì)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，--縣委組織部有針對(duì)性地提出了干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和黨性鍛煉的計(jì)劃，并逐步加以落實(shí)。采取部機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)和股室自學(xué)相結(jié)合的方式，開(kāi)展學(xué)習(xí)《黨章》活動(dòng)。每周一上午為集體學(xué)習(xí)時(shí)間，部機(jī)關(guān)干部還普遍學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，中央、省、市組織工作報(bào)告，黨的方針政策，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀理論。此外，各股室按照各自工作職能，開(kāi)展了大規(guī)模調(diào)查研究活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，部機(jī)關(guān)干部的政策理論水平有所提高，黨性修養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是深入基層解民情，增強(qiáng)部機(jī)關(guān)干部務(wù)實(shí)的作風(fēng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，---縣委組織部要求全體部機(jī)關(guān)干部要利用五、六月份，深入基層廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，調(diào)查了解組織部門(mén)在群眾中的信任度、滿意度和認(rèn)可度，了解組工干部在基層干部群眾心目中的位置，了解組工干部做組工工作還存在那些死角和不足，以及了解群眾有哪些困難需要組工干部為他們解決。通過(guò)調(diào)研，部機(jī)關(guān)干部對(duì)自己過(guò)去的工作有了新的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)梳理群眾意見(jiàn)，提出工作的整改措施和幫扶群眾的具體措施。此外，部機(jī)關(guān)干部還包扶了26戶貧困戶，每人到貧困戶家走訪3次以上，送去了錢(qián)物折合人民幣共2萬(wàn)元。同時(shí)幫助他們協(xié)調(diào)解決生活、生產(chǎn)等實(shí)際問(wèn)題15件，幫助提供致富信息28條，得到了貧困戶的高度肯定和贊揚(yáng)。

三是強(qiáng)化工作管理，提升部機(jī)關(guān)干部工作的效率和質(zhì)量。年初部機(jī)關(guān)完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行要求，遲到早退、中午非公務(wù)活動(dòng)飲酒等現(xiàn)象不再發(fā)生。落實(shí)了中組部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，考察干部“跑風(fēng)漏氣”、“封官許愿”等現(xiàn)象徹底杜絕。工作講究雷厲風(fēng)行，強(qiáng)調(diào)“唯先必爭(zhēng)、唯旗必奪、唯標(biāo)必達(dá)、唯優(yōu)必創(chuàng)”，做高效、務(wù)實(shí)的組工干部。部機(jī)關(guān)干部接待基層干部群眾，做到“一張笑臉相應(yīng)、一句文明話語(yǔ)相贈(zèng)、一杯熱茶相送”，樹(shù)立了組工干部良好形象。

四是推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，打造政治過(guò)硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、素質(zhì)較高的組工干部團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)了部機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)，機(jī)關(guān)干部多講有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事。班子之間、同志之間、領(lǐng)導(dǎo)與同志之間，做到互相尊重，互相關(guān)愛(ài)，互相體貼，切實(shí)增強(qiáng)了組織部機(jī)關(guān)的凝聚力、和戰(zhàn)斗力。在全體機(jī)關(guān)干部的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了“爭(zhēng)創(chuàng)一流隊(duì)伍、樹(shù)立一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”的工作目標(biāo)，打造了“學(xué)習(xí)型、表率型、效能型”機(jī)關(guān)，真正把組織部門(mén)建設(shè)成為黨員之家、干部之家和知識(shí)分子之家，把組工干部培養(yǎng)成為黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的干部。