第一篇：從制度入手加強干部作風(fēng)建設(shè)

XX段從完善制度入手強化干部作風(fēng)建設(shè)

近日，XX段結(jié)合安全大檢查活動，進(jìn)一步完善干部作風(fēng)體系建設(shè)，著力提高干部執(zhí)行能力，促進(jìn)各級干部作風(fēng)深入轉(zhuǎn)變。

一是抓好文件梳理。由段長、黨委書記牽頭，組織機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人召開干部作風(fēng)建設(shè)專題會議，對近年來下發(fā)的干部作風(fēng)文件進(jìn)行全面梳理，按照干部 “干什么、怎么干，如何評價、考核和問責(zé)”的思路，形成了干部檢查量化、能力評價、責(zé)任考核、問責(zé)追究四個方面文件，統(tǒng)領(lǐng)全段干部作風(fēng)建設(shè)工作。

二是強化量化標(biāo)準(zhǔn)。按照逐級負(fù)責(zé)制的要求，進(jìn)一步明確段領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)干部、一般干部的檢查、包保、跟班、添乘次數(shù)，以及發(fā)現(xiàn)和解決隱患問題的數(shù)量，切實把安全壓力層層傳遞到科室、車間和管理崗位，真正做到嚴(yán)格管理抓落實，硬起手腕抓考核，杜絕“好人主義”思想，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

三是強化能力評價。以“每月一點評、每季一抽考、半年一課題、年度一考評”為抓手，對各級干部的履職能力、任務(wù)完成、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、首問負(fù)責(zé)等方面情況進(jìn)行全面評價，促進(jìn)他們多學(xué)習(xí)、勤思考，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)和管理能力，適應(yīng)形勢發(fā)展需要。

四是強化考核問責(zé)。加大對干部作風(fēng)的檢查、考核力度，把檢查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為5個大類21個小項，考核指標(biāo)由“定性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸俊?，并與個人收入直接掛鉤。同時，切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職責(zé)，定期開展干部作風(fēng)督查，對作風(fēng)漂浮、狀態(tài)不佳、管理混亂、安全控制不力的干部，積極向段黨政主要領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)追究和崗位調(diào)整建議。

第二篇：從制度建設(shè)入手建設(shè)和諧社會

文章標(biāo)題：從制度建設(shè)入手建設(shè)和諧社會

第一，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全尊重、激發(fā)、鼓勵和保護(hù)全社會創(chuàng)造活力的政策和體制。

社會活力是歷史進(jìn)步與發(fā)展的源泉和動力。一個沒有活力的社會是沒有生命力的社會：一個沒有生命力的社會是停滯的社會。構(gòu)建一個充滿活力社會的目標(biāo)，“就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到

尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。馬克思主義的基本原理指出，人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。社會財富說到底是勞動創(chuàng)造的?！皠趧邮秦敻恢?，土地是財富之母”。這是馬克思肯定的配第的名言。充滿活力的社會，會使人人想干事，人

人能干事，人人可以干成事。在這個社會中，每個人都有在不影響他人同樣權(quán)利的情況下追求自己幸福的權(quán)利。每個人的創(chuàng)造愿望與創(chuàng)造才能、創(chuàng)造成果都得到社會的尊重與承認(rèn)。只有這樣，全社會各種積極性與創(chuàng)造力才能得到最大程度的激發(fā)，社會財富才能充分涌流，通過每個人的自由創(chuàng)造達(dá)到社會的普遍繁榮與福祉。

必須承認(rèn)，我們的社會還存在一些不利于全社會創(chuàng)造活力發(fā)揮的障礙。這些障礙既有體制上的，也有觀念上的。比如，社會階層之間在人才流動和才華認(rèn)可方面還存在鴻溝。過去長期的“兩個階級、一個階層”(工人階級、農(nóng)民階級，知識分子階層)的劃分方式，使得其他社會階層(民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等)的社會身份和創(chuàng)造性認(rèn)可度有待提高。又比如，在一些城市，外來務(wù)工人員已經(jīng)成為這些城市最具活力的創(chuàng)造群體，然而他們所處的地位、所享受的權(quán)益卻同他們創(chuàng)造財富的貢獻(xiàn)不相稱。

構(gòu)建充滿活力的和諧社會，在制度建設(shè)上，就是要建立健全保證一切為社會作出貢獻(xiàn)的勞動與價值都能得到承認(rèn)和尊重的機制：建立健全有利于吸引各類人才、有利于調(diào)動各類人才積極性的用人機制；建立健全保證勞動、知識、資本、土地、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機制，從而使每個人的創(chuàng)造權(quán)益都能得到社會的保障。

第二，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全實現(xiàn)和保證社會公平的體制。

一個穩(wěn)定、和諧、政通人和的社會，其重要的標(biāo)志之一，是社會公平。社會公平包括兩方面的內(nèi)容；一方面是社會成員之間在收入分配上不存在懸殊過大的差距；另一方面是機會均等，每一個社會成員都應(yīng)當(dāng)擁有平等獲得收入的機會。從社會公平的兩個方面來看，機會均等在很大程度上決定了社會公平。當(dāng)前的突出矛盾是機會不均等。今天社會存在的許多怨氣和矛盾，根源在于政策體制上沒有完全提供機會均等的機會。在政策體制上，在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、收入分配、財

政支持等關(guān)系到大眾切身利益的事情上，存在“錦上添花”多，而“雪中送炭”少的情況，某些群體或明或暗被剝奪了平等爭取機會的權(quán)利。

必須看到，完全平均的社會是不存在的。一個社會貧富有差距，是人類歷史上客觀存在的現(xiàn)象。試圖建立一種“均富貴”、人人過著一模一樣生活水平的社會，只會抑制人們的積極性和創(chuàng)造活力。正因為如此，針對計劃經(jīng)濟(jì)時期“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的平均主義“大鍋飯”，改革開放中實行允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策，極大地調(diào)動了人們的積極性，推動了社會生產(chǎn)大發(fā)展。同時又要看到，由于存在勞動者勞動的差距、社會成員對生產(chǎn)要素占有量的不同、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自然地理位置差異，以及政策體制上的某些不完善，導(dǎo)致我國社會的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和不

同社會成員之間收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，衡量社會公平的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到必須引起執(zhí)政黨和全社會高度關(guān)注的警戒水平。

因此，構(gòu)建實現(xiàn)社會公平的和諧社會，需要抓緊解決社會公平制度建設(shè)。當(dāng)前最為重要是抓緊做好以下兩條：一是健全和完善收入分配制度。要確立勞動、資本技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，理順分配關(guān)系，加強和規(guī)范壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管；初次分配注重效率，發(fā)揮市場作用，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，鼓勵社會成員通過誠實勞動、合法經(jīng)營富裕起來，再分配注重社會公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，財政投入要更

多地關(guān)注弱勢群體和落后地區(qū)。二是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。通過清晰界定產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)關(guān)系和依法嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)企業(yè)、經(jīng)營者和各階層勞動者進(jìn)行創(chuàng)造性勞動的積極性，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序，推動社會資本實現(xiàn)優(yōu)化配置，保護(hù)和促進(jìn)各個階層人員、各類企業(yè)和各個地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性，從而促進(jìn)一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力竟相進(jìn)發(fā)，使一切創(chuàng)造

財富的源泉充分涌流。

第

第三篇：從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會

文章標(biāo)題：從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會

第一，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全尊重、激發(fā)、鼓勵和保護(hù)全社會創(chuàng)造活力的政策和體制。

社會活力是歷史進(jìn)步與發(fā)展的源泉和動力。一個沒有活力的社會是沒有生命力的社會：一個沒有生命力的社會是停滯的社會。構(gòu)建一個充滿活力社會的目標(biāo)，“就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。馬克思主義的基本原理指出，人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。社會財富說到底是勞動創(chuàng)造的?！皠趧邮秦敻恢?，土地是財富之母”。這是馬克思肯定的配第的名言。充滿活力的社會，會使人人想干事，人人能干事，人人可以干成事。在這個社會中，每個人都有在不影響他人同樣權(quán)利的情況下追求自己幸福的權(quán)利。每個人的創(chuàng)造愿望與創(chuàng)造才能、創(chuàng)造成果都得到社會的尊重與承認(rèn)。只有這樣，全社會各種積極性與創(chuàng)造力才能得到最大程度的激發(fā)，社會財富才能充分涌流，通過每個人的自由創(chuàng)造達(dá)到社會的普遍繁榮與福祉。

必須承認(rèn)，我們的社會還存在一些不利于全社會創(chuàng)造活力發(fā)揮的障礙。這些障礙既有體制上的，也有觀念上的。比如，社會階層之間在人才流動和才華認(rèn)可方面還存在鴻溝。過去長期的“兩個階級、一個階層”(工人階級、農(nóng)民階級，知識分子階層)的劃分方式，使得其他社會階層(民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自

由職業(yè)人員等)的社會身份和創(chuàng)造性認(rèn)可度有待提高。又比如，在一些城市，外來務(wù)工人員已經(jīng)成為這些城市最具活力的創(chuàng)造群體，然而他們所處的地位、所享受的權(quán)益卻同他們創(chuàng)造財富的貢獻(xiàn)不

相稱。

構(gòu)建充滿活力的和諧社會，在制度建設(shè)上，就是要建立健全保證一切為社會作出貢獻(xiàn)的勞動與

價值都能得到承認(rèn)和尊重的機制：建立健全有利于吸引各類人才、有利于調(diào)動各類人才積極性的用

人機制；建立健全保證勞動、知識、資本、土地、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機制，從而

使每個人的創(chuàng)造權(quán)益都能得到社會的保障。

第二，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全實現(xiàn)和保證社會公平的體制。

一個穩(wěn)定、和諧、政通人和的社會，其重要的標(biāo)志之一，是社會公平。社會公平包括兩方面的內(nèi)

容；一方面是社會成員之間在收入分配上不存在懸殊過大的差距；另一方面是機會均等，每一個社

會成員都應(yīng)當(dāng)擁有平等獲得收入的機會。從社會公平的兩個方面來看，機會均等在很大程度上決

定了社會公平。當(dāng)前的突出矛盾是機會不均等。今天社會存在的許多怨氣和矛盾，根源在于政策

體制上沒有完全提供機會均等的機會。在政策體制上，在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、收入分配、財

政支持等關(guān)系到大眾切身利益的事情上，存在“錦上添花”多，而“雪中送炭”少的情況，某些群體或

明或暗被剝奪了平等爭取機會的權(quán)利。

必須看到，完全平均的社會是不存在的。一個社會貧富有差距，是人類歷史上客觀存在的現(xiàn)

象。試圖建立一種“均富貴”、人人過著一模一樣生活水平的社會，只會抑制人們的積極性和創(chuàng)造活

力。正因為如此，針對計劃經(jīng)濟(jì)時期“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的平均主義“大鍋飯”，改革開放中實行允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策，極大地調(diào)動了人們的積極性，推動了社會生產(chǎn)大發(fā)展。

同時又要看到，由于存在勞動者勞動的差距、社會成員對生產(chǎn)要素占有量的不同、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)和自然地理位置差異，以及政策體制上的某些不完善，導(dǎo)致我國社會的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和不

同社會成員之間收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，衡量社會公平的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到必須引起執(zhí)政黨和全

社會高度關(guān)注的警戒水平。

因此，構(gòu)建實現(xiàn)社會公平的和諧社會，需要抓緊解決社會公平制度建設(shè)。當(dāng)前最為重要是抓緊

做好以下兩條：一是健全和完善收入分配制度。要確立勞動、資本技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)

參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，理順分配關(guān)系，加強和規(guī)范

壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管；初次分配注重效率，發(fā)揮市場作用，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，鼓勵社會成員通

過誠實勞動、合法經(jīng)營富裕起來，再分配注重社會公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，財政投入要更

多地關(guān)注弱勢群體和落后地區(qū)。二是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。通過清晰界定產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)關(guān)系

和依法嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)企

業(yè)、經(jīng)營者和各階層勞動者進(jìn)行創(chuàng)造性勞動的積極性，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范，形成良好的信用基

礎(chǔ)和市場秩序，推動社會資本實現(xiàn)優(yōu)化配置，保護(hù)和促進(jìn)各個階層人員、各類企業(yè)和各個地區(qū)推動

經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展的積極性，從而促進(jìn)一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力竟相進(jìn)發(fā)，使一切創(chuàng)造

財富的源泉充分涌流。

第三，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全加強社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。

政府的管理職能，可以概括為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)調(diào)

節(jié)和市場監(jiān)管的職能，各級政府已

經(jīng)較為熟悉，調(diào)控和應(yīng)用的能力較強；而政府履行社會管理和公

共服務(wù)的職能還較為薄弱。如何在物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的過程中，正確地

處理好各種社會問題，如何適應(yīng)新形勢新要求，加強社會管理能力，提升公共服務(wù)水平，已成為各級

政府所面臨的一項重大課題。加強社會管理，既是彌補“市場失靈”的必然要求，也是各種社會組織

涌現(xiàn)、多種所有制發(fā)展、“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變對社會管理提出的客觀要求：提供公共服務(wù)，包括

加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，是現(xiàn)代政府的重要職能。黨的十六屆四中全會《決定》提出，要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理

格局”。改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)，包括階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和

社會組織結(jié)構(gòu)等等，都發(fā)生了深刻變動，出現(xiàn)了許多新情況新特點和新的發(fā)展趨勢。這就要求我們

加強對社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下我國

社會發(fā)展的特點和規(guī)律，更好地推進(jìn)社會建設(shè)和管理。

當(dāng)前加強社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，重點應(yīng)抓好以下幾個方面工作：一是全面

貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，健全和完善社會保險、社會救助、社會福利和

慈善事業(yè)相互配合、互相銜接補充的社會保障體系，妥善處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，大力在全社

會提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的社會風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。二是整合社會管理

資源，充分發(fā)揮政府、社會組織、社區(qū)和公民等多方面的積極作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介

組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成政府調(diào)控、社會組織和公民協(xié)同參與的社會管理的新機制。三是提升公共服務(wù)的質(zhì)量，建立健全公正、透明的法律制度和公共政策體系，加快公共服

務(wù)體制改革步伐，放寬市場準(zhǔn)人，引入多元化的公共服務(wù)主體，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、水電、交通、通訊等公共部門，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

第四，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全妥善處理各種矛盾的機制和應(yīng)對各種風(fēng)險的機制。

近些年來，中國經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時，各種社會矛盾、公共安全事件、社會不穩(wěn)定因素也在迅

速上升。為什么日益富裕的社會，反而社會問題增多、社會矛盾突出?以前我們諱言這樣的問題。

然而，世界經(jīng)驗表明，從貧窮邁向富裕階段，往往是社會不穩(wěn)定的時期。世界發(fā)展進(jìn)程的歷史表明：

一個國家人均GDP越過1000美元后，在人均1000美元～3000美元階段，即意味著該國社會進(jìn)人

復(fù)雜多變的不穩(wěn)定時期。在這個階段，伴隨著結(jié)構(gòu)激烈變動、差距擴(kuò)大、利益關(guān)系復(fù)雜、人們的政治

參與要求增大，與上述四大現(xiàn)象相伴，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境、效率、公平等社會矛盾，非常容

易出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)失調(diào)、社會失序、心理失衡、管理失控、社會倫理混亂”，從而導(dǎo)致社會矛盾、社會沖突頻

繁發(fā)生。各國的歷史表明，這個階段是一個“坎”，是一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。一種情況，順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，邁過這道“坎”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會躍上一個新臺階：另一種情況，沒能順利越過這道

坎，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯甚至社會動蕩。

中國全面建設(shè)小康社會階段，正好面對如何順利跨過這道坎。中國2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上

年增長9．1％，達(dá)到11．67萬億元；按現(xiàn)行匯率計算，達(dá)1．4萬多億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破

1000美元，按照十六大確立的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，到2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)

到3000美元。我國正好進(jìn)入各種社會矛盾頻繁發(fā)生、各種社會風(fēng)險不斷出現(xiàn)的時期。這是一個新的重大課題，需要引起各級黨委和政府的高度重視。

人民內(nèi)部矛盾多數(shù)是由涉及群眾切身利益的問題引起的，比如房屋拆遷、土地征用、社會保障

待遇、就業(yè)再就業(yè)等等。人民內(nèi)部的利益矛盾越來越突出，成為人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。而

且，這種利益矛盾有時會通過群體性矛盾等形式表現(xiàn)出來。這就要求我們加強對新形勢下人民內(nèi)

部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上完善各項政策措施和工作部署，轉(zhuǎn)變

工作作風(fēng)，健全處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

為了保證我國社會順利越過復(fù)雜多變時期的這道“坎”，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，必須抓緊建立健全以下兩種機制：一是建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)建群眾利益正常渠道訴求機

制。通過這套機制，為社會提供一條反映情況、消解怨氣、化解矛盾的通道，通過這套機制，推動領(lǐng)

導(dǎo)干部深入基層、了解社情民意、切實解決問題。二是加快建立健全政府應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急

機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。在現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，我們會始終面對各種突發(fā)事件，包

括經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會的、自然的以及來自國際的風(fēng)險，必須時刻居安思危，增強憂患意識，對可能

發(fā)生的各種突發(fā)事件，經(jīng)常進(jìn)行社會風(fēng)險情況的搜集、分析和判斷，對突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍，等級、發(fā)生時間和區(qū)域及時進(jìn)行預(yù)測，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對各種社會風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第五，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全切實維護(hù)群眾利益，加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作體制

和機制。

一個穩(wěn)定和諧的社會，表現(xiàn)為社會關(guān)系融洽、社會活動有條不紊、社會機體運轉(zhuǎn)靈活、社會秩序

井然有序，說到底，表現(xiàn)為社會政治的穩(wěn)定、廣大群眾安居樂業(yè)。在歷史上，凡是經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時

代，都是社會比較穩(wěn)定，人們得以致力發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的時代。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變動和社會的不斷分化與重組，在人民根本利益一致的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了不同的社會利益群體和不同的利益訴求，出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系格局。這就

要求我們加強對社會利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識和分析我國社會利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的發(fā)展變化及其趨勢，以利于完善政策措施，更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。

在當(dāng)代中國，要依靠發(fā)展來不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，通過制定和實施順乎

民意、體現(xiàn)民心的政策，維護(hù)人民群眾利益，理順各種社會關(guān)系，從而實現(xiàn)自家的長治久安，保持社

會政治長期穩(wěn)定。為此，要認(rèn)真做好以下工作：第一，堅持黨的群眾路線，把最廣大人民的根本利益

作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保證廣大群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中得到實惠，在發(fā)展中化解各類矛盾。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正

透明、廉潔高效的行政管理體制，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。第三，發(fā)揮黨

員干部的帶頭示范作用，把群眾工作做深、做細(xì)、做實，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局

部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。第四，依法規(guī)范社會行為，通過輿論、宣傳、教育

和引導(dǎo)，促進(jìn)人們遵守社會規(guī)范、維護(hù)社會秩序，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利

益矛盾。

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第四篇：從精簡會議整頓會風(fēng)入手加強干部作風(fēng)建設(shè)

深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實市委、市政府 “加強作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行能力”動員會精神，我們將從精簡會議整頓會風(fēng)入手，切實加強作風(fēng)建設(shè)，提高行政執(zhí)行能力，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、行政能力的大提高來促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

當(dāng)前各種會議過多、過濫，致使會議的質(zhì)量不高、效果不佳，不僅牽扯了領(lǐng)導(dǎo)的大部分精力，而且影響了縣委、縣政府在群眾中的良好形象。為此，必須精簡會議，整頓會風(fēng)，讓廣大干部從過多的會議中解脫出來，集中更多的精力來狠抓落實，強化服務(wù)，干事創(chuàng)業(yè)。

為進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)，推進(jìn)精簡會議工作落實，縣委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步精簡會議整頓會風(fēng)的通知》，通過廣播、電視、報刊、雜志等多種媒體，加大對精簡會議整頓會風(fēng)工作宣傳力度。明確要求各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)精簡會議整頓會風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，帶頭宣傳有關(guān)規(guī)定，帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并組織好本地本單位的貫徹落實工作。

為保證精簡會議工作落到實處，我們將本著精簡、效能的原則，從嚴(yán)控制會議規(guī)格、會議數(shù)量和會議規(guī)模，從緊壓縮會議時間，改進(jìn)會議形式，提高會議效率，降低會議成本，嚴(yán)格會議審批，提倡少開會、開短會，并廣泛接受群眾監(jiān)督，切實提高會議的質(zhì)量。在精簡會議的基礎(chǔ)上，采取有效措施整頓會風(fēng)。縣委明確規(guī)定：對縣委、縣政府召集的會議，由縣紀(jì)委、縣委組織部執(zhí)行嚴(yán)格的簽到制度，對無正當(dāng)理由，遲到、缺會、替會一次的，通報批評；遲到、缺會、替會二次的，誡勉談話；遲到、缺會、替會三次的，給予免職處分。

當(dāng)前和今后一個時期，我們將從精簡會議整頓會風(fēng)入手，切實解決全縣干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，促進(jìn)行政執(zhí)行能力明顯提高。一是大力精簡文件，嚴(yán)格按照公文處理的相關(guān)規(guī)定，加強公文管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批事項，規(guī)范行文，減少行文，提倡少發(fā)文、發(fā)短文；二是深入開展“雙增雙節(jié)”活動，千方百計增產(chǎn)增收，嚴(yán)格厲行節(jié)約節(jié)支，加強對廣大干部職工艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)教育，大力宣傳增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的重大意義，使增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支成為廣大干部群眾的自覺行動；三是進(jìn)一步推進(jìn)廉潔行政節(jié)儉行政，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制公款接待費用和接待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)用車購置使用管理，規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)管理，精減各類活動，節(jié)約辦公開支，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強黨政機關(guān)單位基本建設(shè)管理，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高行政執(zhí)行力；四是嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實黨的群眾工作紀(jì)律，不與民爭利，反對以任何形式利用職權(quán)謀取私利，不侵占群眾的各種物質(zhì)利益及損害群眾合法權(quán)益，不搞特權(quán)，不對群眾逞威風(fēng)、耍權(quán)勢，不壓制群眾的民主權(quán)利，不以官僚主義的態(tài)度對待群眾；五是強化服務(wù)意識，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，認(rèn)真解決好各級各部門存在的“懶、浮、拖、軟、貪”等不良風(fēng)氣，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境；六是強化落實的責(zé)任，提高落實的本領(lǐng)，建立落實的機制，打牢落實的基礎(chǔ)，讓廣大干部在思想上想干事、在能力上會干事、在環(huán)境上能干事、在效能上干成事、在廉潔上不出事；七是在全縣各級各部門開展以講政治、講政紀(jì)、講正氣為主題的政風(fēng)政紀(jì)建設(shè)“回頭看”活動，認(rèn)真查找工作中存在的問題，不斷糾偏補差，凝聚深化改革、加快發(fā)展的強大動力，推進(jìn)全縣整體工作的順利開展，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第五篇：加強干部作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)

加強干部作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展跨越崛起提供堅強保障

各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神同抓好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，大干100天，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，確?！氨Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實現(xiàn)，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)完成，努力使學(xué)習(xí)全會精神的過程轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生動實踐。

1、進(jìn)一步解放思想改革開放，牢固敢于擔(dān)當(dāng)大氣干事的責(zé)任意識和膽略氣魄。我們現(xiàn)在做的事業(yè)，是前人所未曾做過的事業(yè)，我們面臨的形勢，是前人所未曾面臨的形勢。實踐證明，無論是那一個縣市區(qū)，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的背后，一定有超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁、超常規(guī)的精神，才有超常規(guī)的效果。中區(qū)要實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，必須要以非常之舉措，求非常之效果，必須堅定不移推進(jìn)改革開放，是促進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的強大動力和體制保障。在新起點上推動中區(qū)實現(xiàn)更高水平發(fā)展，比以往任何時候都迫切需要更高境界地推進(jìn)思想解放、更大力度地推進(jìn)改革創(chuàng)新。

從我區(qū)工作情況看，我們在許多方面做得很好，積累了豐富經(jīng)驗，但我們不能滿足，同一些兄弟縣市區(qū)相比，在發(fā)展速度、投資強度、思想觀念、落實力度、工作作風(fēng)上還存在一些差距。在思想認(rèn)識上，有的思想不夠解放，思路不夠開闊，創(chuàng)新思維不夠，適應(yīng)新形勢的辦法不多；在精神狀態(tài)上，有的工作定位不高，滿足已有的成績，看不到差距，固

步自封，盲目樂觀，沾沾自喜，有的在困難面前，為難發(fā)愁，徘徊觀望，存在等靠思想；在工作方式上，有的往往局限于已有的經(jīng)驗和做法，習(xí)慣于按照常規(guī)辦事、用老辦法處理發(fā)展變化的新問題；在工作作風(fēng)上，有的反應(yīng)遲鈍，動作緩慢，工作效率低，貽誤時機。這些問題雖然只是在個別地方和個別部門存在，但不同程度地妨礙和影響了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對此，全區(qū)上下務(wù)必要大力發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、大氣干事的精神，勇于沖破一切有礙于發(fā)展的思想觀念，變革一切影響發(fā)展的體制弊端，摒棄一切落后于時代的陳規(guī)陋習(xí)，打破一切束縛中區(qū)發(fā)展的條條框框，只要是有利于中區(qū)發(fā)展的，只要是法律沒有明令禁止的，我們都要大膽地試、大膽地闖。區(qū)委區(qū)政府的態(tài)度一貫非常明確，就是旗幟鮮明地支持改革者、激勵創(chuàng)業(yè)者、重用干事者、寬容失誤者、鞭撻懈怠者，在全區(qū)營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的良好環(huán)境。中區(qū)這幾年來的實踐證明，只要不怕困難，只要敢于打破傳統(tǒng)思維和常規(guī)定式，只要善于創(chuàng)新工作思路，辦法總比困難多。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實

干部是一個地方最重要的資源，干部作風(fēng)是一個地方最重要的環(huán)境。按照“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實、清廉”的要求，各級黨員干部要進(jìn)一步增強敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識，以對中區(qū)事業(yè)和中區(qū)人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事不畏難、敢于擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前中區(qū)的發(fā)展正處在一個爬坡過坎、負(fù)重奮起的趕超期，中區(qū)的綜合實力與其他先進(jìn)縣市區(qū)相比還比較薄

弱，發(fā)展還面臨諸多的困難和制約瓶頸，但越是這種情況，越需要各級保持和發(fā)揚大干苦干實干的作風(fēng)，以過硬作風(fēng)來提振士氣、提升效能，為發(fā)展注入動力、提供保障。近年來，通過大抓作風(fēng)建設(shè)，全區(qū)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的能力和水平有了明顯提高，但與跨越發(fā)展的要求相比，與群眾的期盼相比，與擔(dān)負(fù)的責(zé)任相比，仍有不少差距，還缺乏一種真正撲下身子、扎根一線、苦干實干、攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要強化宗旨意識。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是我們黨贏得人民群眾擁護(hù)的唯一根源。各級黨員干部要始終帶著對人民群眾的深厚感情、帶著“為官一任造福一方”的責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、昂揚進(jìn)取，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。各街道鎮(zhèn)、各部門都要對自己的工作對對號、把把脈，尤其要在工作作風(fēng)上找找差距、查查不足。今年經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜，宏觀調(diào)控政策不斷調(diào)整，不確定的因素非常多。等待觀望必定喪失機遇，畏難發(fā)愁注定沒有出路，消極應(yīng)付只會更加被動。越是在這種情況下，越需要良好的狀態(tài)，越需要過硬的作風(fēng)，越需要有力的落實，越需要勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，進(jìn)一步增強壓力感和緊迫感，把全部的心思和精力集中到抓發(fā)展抓推進(jìn)抓落實上。

區(qū)委區(qū)政府一如既往、旗幟鮮明地支持改革者、激勵

創(chuàng)業(yè)者、重用干事者、鞭撻懈怠者、寬容失誤者。對市委、市政府各項決策和工作部署，必須不折不扣地落實到位，確保令行禁止、政令暢通，決不允許陽奉陰違、我行我素，搞當(dāng)面一套、背后一套。激發(fā)全區(qū)上下創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)增強跨越發(fā)展的內(nèi)在動力。對作風(fēng)建設(shè)一天也不能放松，必須反復(fù)抓、抓反復(fù)，深入抓、抓深入。

要以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，大力營造良好環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。在工作節(jié)奏上，不能按部就班，不能推一推動一動，而要雷厲風(fēng)行，快事快辦，定下來的事情就要抓緊實施，部署了工作就要一抓到底，絕不能敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，絕不能等待觀望、貽誤時機。

3、強化督查考核獎懲

今年以來，全區(qū)各項工作總體進(jìn)展順利，但街道鎮(zhèn)之間、部門之間、指揮部之間工作進(jìn)展差距很大，有的進(jìn)展很快，許多工作實現(xiàn)了提前完成，但也有的進(jìn)展遲緩，甚至遲遲難以推進(jìn)。究其原因，固然有一些是客觀因素，但主要還是在于一些干部沒壓力、沒動力，喪失了干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。下半年，要針對這些問題，繼續(xù)堅持嚴(yán)考核、重獎懲要求，進(jìn)一步創(chuàng)新督查考核辦法，強化督查考核手段，加大督查考核力度，完善督查考核獎懲機制。要細(xì)化分解任務(wù)。各街道鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各重點項目指揮部都要對照全年目標(biāo)，全面盤點梳理今年以來的工作，理清下步的重點，對下半年的任務(wù)，要逐項分解、逐月分解，責(zé)任到崗到人，做到目標(biāo)倒逼、時間倒算、進(jìn)度倒排，步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣地抓落實抓到位。區(qū)督考委對區(qū)委區(qū)政府部署的重要任務(wù)和重大事項，要緊盯不放，建立完善督辦臺帳制度，把日程、進(jìn)度和要求排到部門，編印成冊，逐一督導(dǎo)調(diào)度。對重要工作要實行一周一調(diào)度、一月一通報，有形象進(jìn)度的要進(jìn)行情況通報，沒進(jìn)度的也要有分析檢查、指出具體問題。包保領(lǐng)導(dǎo)要會同責(zé)任單位一起分析矛盾癥結(jié)，研究解決辦法和推進(jìn)措施，限期扭轉(zhuǎn)被動局面。對各項工作的年終考核，要嚴(yán)格按照考核辦法執(zhí)行，重獎嚴(yán)罰，不搞平衡，真正考出壓力、考出動力、考出正氣。對沒有達(dá)到責(zé)任目標(biāo)要求的事項，要嚴(yán)格責(zé)任追究，不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究包保領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要通過“重督導(dǎo)、硬約束、嚴(yán)考核”，形成上下聯(lián)動、責(zé)任具體、督導(dǎo)有效、狠抓落實的工作格局，把廣大干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，確?！笆濉遍_好局起好步。

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