第一篇：山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

收到區(qū)委辦公室和區(qū)委農(nóng)工委的通知后，我鄉(xiāng)高度重視，立即組織專人對(duì)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面的調(diào)查了解和分析研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

xxx鄉(xiāng)位于xx東南邊緣，總面積93平方公里，現(xiàn)有人口1.8萬，是個(gè)人均一畝田、五畝山的純山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。受位于太河水庫上游，水源保護(hù)地的限制，鄉(xiāng)內(nèi)的工業(yè)發(fā)展受到很大制約，第二產(chǎn)業(yè)除利用水資源進(jìn)行開發(fā)的13家水廠外無其他工業(yè)項(xiàng)目。為此，鄉(xiāng)黨委、政府把主要精力放在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上。第一產(chǎn)業(yè)著重抓了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整.通過近年來持之以恒、堅(jiān)持不懈的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，已初步形成了以黃煙、林果、中草藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，群眾在一產(chǎn)的收益約計(jì)人均1000元。今年全鄉(xiāng)共種植黃煙13000畝，中草藥種植6100畝，林果產(chǎn)量達(dá)到1000萬斤。由于今年黃煙受自然災(zāi)害的影響，產(chǎn)量和質(zhì)量都有了大幅度下降，全鄉(xiāng)僅交售煙葉47萬斤，銷售收入105萬元。受黃煙產(chǎn)業(yè)的影響，今年的人均純收入較往年將會(huì)有大幅度的下跌。隨著人民生活水平的不斷提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，依托鄉(xiāng)內(nèi)良好的生態(tài)資源、優(yōu)美的自然環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、政府把挖掘資源優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展旅游業(yè)作為培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口，2001年，由齊魯藝校投資開發(fā)的瀑布群風(fēng)景區(qū)正式開放，并取得了巨大成功，標(biāo)志著我鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的開始,并經(jīng)過實(shí)踐論證，證明我鄉(xiāng)的旅游業(yè)有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。?jīng)過3年的運(yùn)作，已逐步形成了云明山、三佛山、瀑布群等景區(qū)，景區(qū)知名度、收益和規(guī)模連年提升，旅游業(yè)已真正成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的著力點(diǎn)，同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了鄉(xiāng)內(nèi)餐飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為拓寬山區(qū)群眾致富的途徑奠定了良好的基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)的群眾收入主要以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植和勞務(wù)輸出為主。目前，全鄉(xiāng)在外的務(wù)工人員將計(jì)2500人，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力的35%。鄉(xiāng)財(cái)政收入主要靠上級(jí)撥付資金維持正常的人員工資等支出，預(yù)算外收入往年主要以黃煙特產(chǎn)稅返還為主，今年由于自然災(zāi)害的影響，黃煙欠收，預(yù)算外收入將會(huì)有大幅降低，正常的辦公經(jīng)費(fèi)缺口很大，根據(jù)目前的財(cái)政體制，依靠財(cái)政投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)難度很大。

二、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法

在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我鄉(xiāng)根據(jù)海拔高、晝夜溫差大等特點(diǎn)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，把黃煙、林果、中草藥作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，力爭(zhēng)用幾年的時(shí)間，培育成為xxx的支柱產(chǎn)業(yè)。一是宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺性。通過廣播、閉路電視、張貼標(biāo)語等形式，加大對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳力度。為了調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，鄉(xiāng)政府出資分別組織村兩委成員、群眾代表到多次到外地參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)，組織鄉(xiāng)內(nèi)種煙大戶巡回現(xiàn)身說法，并注重發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，著重抓了專業(yè)村、示范小區(qū)、重點(diǎn)戶建設(shè)，用種植大戶的良好經(jīng)濟(jì)效益激發(fā)群眾參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。二是制定優(yōu)惠政策，提高群眾參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。鄉(xiāng)政府在黃煙、林果、中草藥種植和水利設(shè)施建設(shè)上分別制定了獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，并作為對(duì)村干部工作考核的重要內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)效益和補(bǔ)助措施的激勵(lì)下，提高了群眾參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是通過制定發(fā)展目標(biāo)，明確各村發(fā)展任務(wù)，對(duì)各村進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲等措施，使黃煙、林果、中草藥的種植面積逐年擴(kuò)大。四是加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，消除群眾的后顧之憂。堅(jiān)持向科學(xué)要效益，建立了比較完善的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)農(nóng)科站、煙辦、林業(yè)站全年向群眾提供全程的技術(shù)跟蹤服務(wù)，做到產(chǎn)前到村巡回技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放明白紙到戶，并統(tǒng)一供應(yīng)種苗，產(chǎn)中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好大田管理，同時(shí)注重新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，以適應(yīng)市場(chǎng)需要。為解決產(chǎn)后銷售問題，我們?cè)谫Y金、人才、政策上積極扶持市級(jí)龍頭企業(yè)四季青公司的發(fā)展和個(gè)體私營農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并引導(dǎo)建立了9處農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)點(diǎn)，保證了農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)銷售。

在旅游業(yè)發(fā)展方面，我們立足于優(yōu)美的自然環(huán)境和相對(duì)深厚的文化底蘊(yùn)，確定了“發(fā)展大旅游、開拓大市場(chǎng)、培育大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行多元化綜合開發(fā)，逐步建成集休閑渡假、美術(shù)寫生和觀光旅游為一體的生態(tài)旅游鄉(xiāng)，把旅游業(yè)培育成為全鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加大對(duì)外宣傳和招商引資力度，促進(jìn)旅游業(yè)的更快發(fā)展。我們先后舉辦過杏花節(jié)、梨花節(jié)和山楂采摘節(jié)，取得了比較好的效果，達(dá)到了宣傳xxx、增強(qiáng)了xxx的在外知名度的目的。建立了xxx旅游網(wǎng)站，全方位地介紹xxx、宣傳xxx。通過宣傳xxx，促進(jìn)招商引資，推進(jìn)xxx的旅游開發(fā)。二是抓好林木管護(hù)，為旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。針對(duì)亂牧牛羊和亂砍濫伐給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游開發(fā)帶來的不利影響，鄉(xiāng)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù) 做好封山禁牧工作的規(guī)定》，并成立了封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片治理，由各片長(zhǎng)和包村干部負(fù)責(zé)，對(duì)全鄉(xiāng)的亂牧牛羊進(jìn)行了集中整治，取得了良好效果。同時(shí)，鄉(xiāng)政府出資，成立了60人的專職護(hù)林員隊(duì)伍，增強(qiáng)了林木管護(hù)力度，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施,也為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

一是由于市場(chǎng)和氣候變幻莫測(cè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所承受的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也隨之加大，而當(dāng)前尚未出臺(tái)農(nóng)業(yè)入保的政策，致使群眾在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)存有過多擔(dān)心和疑慮，影響調(diào)整信心和積極性。

二是受信息閉塞、交通不便、位居太河上游工業(yè)項(xiàng)目限制等客觀因素的制約，我鄉(xiāng)在招商引資、發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)上明顯處于弱勢(shì)，直接阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提是必須要有大的投入，根據(jù)目前的財(cái)政體制，鄉(xiāng)財(cái)力拿出專項(xiàng)資金扶持發(fā)展的難度較大，而招商引資受外部基礎(chǔ)設(shè)施條件較差等大環(huán)境的影響，又存有一定難度，雖然我鄉(xiāng)具備發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件，要把旅游業(yè)培植成富裕一方百姓、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還須經(jīng)過時(shí)間和歷史的見證。

四是部分村干部和群眾受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，滿足于現(xiàn)狀，思想解放程度不夠，發(fā)展欲望還不夠強(qiáng)烈，捕捉市場(chǎng)和有利信息的能力還不夠敏感。

四、下一步的發(fā)展思路和措施

今后，我們將立足xxx實(shí)際，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)的總體思路，著重抓好服務(wù)與引導(dǎo)，做大做強(qiáng)黃煙、林果和中草藥三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，做活旅游產(chǎn)業(yè)，盡快把旅游業(yè)培植成為興鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、以提高效益為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐

實(shí)踐證明，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，已真正成為山區(qū)群眾增收致富的重要途徑。而當(dāng)前面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)形勢(shì)和國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策，必須在種植品種和優(yōu)化布局上下功夫。一是積極穩(wěn)妥的抓好黃煙生產(chǎn)。經(jīng)過多年來不斷的嘗試和探索，我鄉(xiāng)群眾在黃煙生產(chǎn)上已積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，收到了良好的效益。針對(duì)今年重茬地片多災(zāi)多病，黃煙幾近絕產(chǎn)的形勢(shì)，今后必須更換新品種，轉(zhuǎn)移種植煙區(qū)，提高抗御自然災(zāi)害的能力。下一步我們將積極挖掘黃煙空白村和黃煙小村的潛力，在土地流轉(zhuǎn)配套設(shè)施建設(shè)等方面，加大對(duì)新植煙區(qū)的扶持力度，逐村逐戶做好宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)培植新村、新戶。同時(shí)，對(duì)老煙區(qū)實(shí)施輪茬換種，待條件成熟再發(fā)展黃煙種植。根據(jù)黃煙市場(chǎng)的需求和收購政策的變化，加強(qiáng)對(duì)黃煙主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)求效益、穩(wěn)市場(chǎng)。二是切實(shí)抓好林業(yè)和林果業(yè)生產(chǎn)。以生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品為目標(biāo)，積極引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種，強(qiáng)化管育結(jié)合，提升仁用杏基地建設(shè)成果和經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)出效益，同時(shí)加大陡坡開荒、亂砍濫伐、亂牧牛羊的治理力度，確保種一片、活一片、綠一片，鞏固綠化成果。三是積極擴(kuò)大中草藥種植面積。及時(shí)了解市場(chǎng)信息，積極引進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)需要的新品種。加強(qiáng)與大型制藥企業(yè)的聯(lián)系和協(xié)作，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬銷售渠道，解除群眾的后顧之憂。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷售。抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保產(chǎn)得出、銷的好，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高群眾的自我組織能力和進(jìn)入市場(chǎng)的能力；大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“品牌戰(zhàn)略”。充分利用四季青公司“一個(gè)綠色、三個(gè)無公害”產(chǎn)品認(rèn)證的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，著力抓好無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，靠品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。

2、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力增加非農(nóng)收入

xxx鄉(xiāng)有豐富的勞動(dòng)力資源，今后我們將一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐漸壯大礦泉水和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和寫生基地建設(shè)，以此帶動(dòng)全鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引廣大農(nóng)民參與務(wù)工經(jīng)營和服務(wù)業(yè)，增加非農(nóng)收入；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，健全完善鄉(xiāng)村兩級(jí)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理服務(wù)，保障合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與保護(hù)并重，大力培植旅游產(chǎn)業(yè)

近幾年，我鄉(xiāng)立足于優(yōu)美的自然環(huán)境和較為深厚的文化底蘊(yùn)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，初步形成了瀑布群、云明山、三佛山三個(gè)景區(qū)。根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游業(yè)必將成為支撐xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。下一步，我們將緊緊圍繞“嚴(yán)格保護(hù)、分布開發(fā)”的方針，大力發(fā)展旅游業(yè)，盡快培植成為興鄉(xiāng)富民產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展旅游的基礎(chǔ)。充分利用國債防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目和部門包荒山綠化的有利時(shí)機(jī)，抓好環(huán)境綠化，并把綠化和發(fā)展旅游結(jié)合起來，提高綠化水平。二是抓好以經(jīng)濟(jì)林開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙贏。林果業(yè)是生態(tài)、生產(chǎn)及景觀三效合一的產(chǎn)業(yè)，對(duì)xxx來講，抓好經(jīng)濟(jì)林開發(fā)，不僅是農(nóng)民增收，更重要的是綠化xxx、美化環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。今后，我們將繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾逐步壓縮糧田面積，發(fā)展林果種植，同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)林建設(shè)與美化環(huán)境、發(fā)展旅游結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林開發(fā)與旅游開發(fā)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙增加。三是加強(qiáng)管理與保護(hù)?；纳骄G化種是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。前段時(shí)間，我們集中開展了禁牧集中整治，拿出專項(xiàng)資金，成立了60人的林木管護(hù)隊(duì)伍，并拿出專人，專職長(zhǎng)年抓林木管護(hù)工作，今后我們將堅(jiān)持不懈、持之以恒，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)的要求，重新進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并加大對(duì)亂搭亂建的打擊力度，維護(hù)好景區(qū)的總體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)寫生基地的管理，加強(qiáng)對(duì)古街、古民居和古樹名木的保護(hù)，保證旅游資源和寫生資源的永續(xù)利用。四是加大旅游資源的宣傳和招商引資力度。通過制作專題網(wǎng)頁、辦會(huì)辦節(jié)、出版專題畫冊(cè)、錄制旅游光盤、制作《xxx風(fēng)光》專題片等形式，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升在外知名度；充分發(fā)揮旅游網(wǎng)站的作用，不斷充實(shí)、改進(jìn)新的內(nèi)容，積極參加各種招商洽談會(huì)，大力招商引資，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

4、加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

我鄉(xiāng)的旅游資源、礦泉水資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源有別于其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。但由于我鄉(xiāng)民資匱乏，經(jīng)濟(jì)薄弱，靠自身發(fā)展壯大有一定難度。要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，最有效途徑就是實(shí)行招商引資。一是加大對(duì)外宣傳，積極參加各種招商引資洽談會(huì)，利用各種媒體介紹xxx的優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮xxx旅游網(wǎng)站的作用，宣傳自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，捕捉商機(jī)和引資信息，實(shí)行全方位招商。通過廣泛有力的宣傳，進(jìn)一步提升在外知名度，吸引投資者來我鄉(xiāng)開發(fā)獨(dú)具特色的旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦泉水等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏。二是優(yōu)化投資環(huán)境，著重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，全力制止亂牧牛羊、亂砍濫伐、陡坡開荒，大力進(jìn)行植樹造林。通過落實(shí)各項(xiàng)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化旅游資源配置，為實(shí)現(xiàn)旅游招商、生態(tài)環(huán)境招商創(chuàng)造良好條件。三是優(yōu)化服務(wù)。對(duì)于投資者，在項(xiàng)目建設(shè)方面提供全程優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)方面的用地、用電、用水等問題；對(duì)已開工項(xiàng)目，積極督促投資方加大資金投入，加緊施工，保證工程進(jìn)度，使項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、建議

1、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為山區(qū)群眾增收致富的重要途徑，而當(dāng)前隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已由示范帶動(dòng)逐步替代了行政干預(yù)，建議上級(jí)部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和種植大戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。

2、挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游已成為當(dāng)前山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重要途徑，而旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議上級(jí)統(tǒng)盤考慮我鄉(xiāng)周邊的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、我鄉(xiāng)尚有部分村未解決吃水、修路等問題，根據(jù)目前的財(cái)政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身解決的難度較大，懇請(qǐng)上級(jí)根據(jù)輕重緩急，加大扶持力度，幫助加以解決。

第二篇：山區(qū)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

助推林農(nóng)增收致富

——對(duì)加快我區(qū)山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)農(nóng)民的增收作用

我區(qū)地處錢塘江上游，是浙江省重要的生態(tài)屏障。全區(qū)林業(yè)用地面積195.87萬畝，占國土總面積的74.7%，林木總蓄積量273.82萬m3，森林覆蓋率72.9%，林木綠化率73.3%，是全國9個(gè)生態(tài)良好地區(qū)之一。擁有紫微山國家森林公園、烏溪江國家濕地公園和9個(gè)野生動(dòng)植物自然保護(hù)小區(qū)，區(qū)劃界定重點(diǎn)生態(tài)公益林面積74.86萬畝。

烏溪江庫區(qū)現(xiàn)有湖南鎮(zhèn)、舉村鄉(xiāng)、嶺洋鄉(xiāng)和黃壇口鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口2.9萬,區(qū)域總面積78.02萬畝,其中有林地面積68.44萬畝，規(guī)劃生態(tài)公益林38.1萬畝，毛竹16.5萬畝。由于受獨(dú)特的地理?xiàng)l件等多種因素制約,雖然近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了很大的發(fā)展,但基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,貧困人口仍相對(duì)集中,群眾生活仍然比較困難。

全區(qū)現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)310家，省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)7家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭13家,林業(yè)專業(yè)合作社20家。其中竹產(chǎn)品加工企業(yè)155家，竹產(chǎn)品加工專業(yè)村53個(gè)，加工專業(yè)戶3876戶。年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)28家，1000萬元以上17家，5000萬元以上3家。2010年，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)總值21.1億元，農(nóng)村居民林業(yè)收入7.62億元，林業(yè)收入占農(nóng)村居民收入的比重為27%。

竹產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，全區(qū)現(xiàn)有竹林總面積46.34萬畝，立竹量6796萬株，竹林面積萬畝以上的竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，竹區(qū)人口6.1萬戶14.7萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7%，人均擁有竹林面積3.1畝。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有竹加工企業(yè)155家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，產(chǎn)品包括竹炭、竹膠模板、竹日用品、竹工藝品、竹筍五大類300多個(gè)品種。2001、2007年兩次被命名為“中國竹炭之鄉(xiāng)”，2005年，“衢江竹炭”品牌獲原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)。2010年全區(qū)竹業(yè)總產(chǎn)值12.2億元，人均3310元。與其他農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)相比,竹產(chǎn)業(yè)是目前山區(qū)群眾增收最多、最穩(wěn)、最快的產(chǎn)業(yè)。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效潛力巨大，增收前景廣闊

一是高效竹林增產(chǎn)增值潛力巨大。我區(qū)是浙江省毛竹主產(chǎn)區(qū)之一，全區(qū)有竹林46.34萬畝，畝均年效益約為500元，而在我省經(jīng)營管理好的地方已達(dá)到700元，每畝收入相差200元，整體水平偏低，增收潛力巨大。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地改造增效明顯。我區(qū)有板栗4.66萬畝、油茶6.04萬畝，產(chǎn)量低效益差，產(chǎn)值僅為1.4億元。

三是觀光林業(yè)建設(shè)前景看好。積極發(fā)展觀光林業(yè)，既可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，又可以加快林產(chǎn)品流通，加快三產(chǎn)發(fā)展，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。

此外，花卉種苗等新興產(chǎn)業(yè)也具有明顯的特色優(yōu)勢(shì)，只要合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，也有巨大的潛力。

（二）面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

一是科技含量不高。當(dāng)前大部分山區(qū)群眾信息閉塞、觀念保守、市場(chǎng)意識(shí)落后，林業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用大部分還停留在示范基地，能夠掌握技術(shù)的仍然只有少數(shù)有知識(shí)、肯接受新事物的示范戶，技術(shù)推廣層面不寬。

二是資金投入不足。林業(yè)基地道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施不配套、自然條件差，已經(jīng)成為從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益的瓶頸，需要更多的資金投入。部分林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經(jīng)營大戶的貸款、融資等渠道還不暢，影響了企業(yè)、經(jīng)營大戶的積極性和進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力不強(qiáng)。我區(qū)林產(chǎn)品加工企業(yè)雖然達(dá)到了一定數(shù)量，但是加工企業(yè)普遍規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，70%以上的企業(yè)是為安吉、龍游等地企業(yè)生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，資源消耗量大，企業(yè)沒有自身品牌，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)少，缺乏精深加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量和附加值低。林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)也正處于起步階段，組織管理規(guī)范，能夠帶動(dòng)農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護(hù)農(nóng)民利益的還不多。

四是品牌宣傳不夠充分。雖然2001年榮獲了“中國竹炭之鄉(xiāng)”、2005年衢江竹炭又獲國家原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)，但對(duì)品牌資源的宣傳、開發(fā)力度不夠，知名度不高，品牌效應(yīng)還未充分發(fā)揮；竹文化內(nèi)涵和竹林資源綜合效益也沒有得到充分挖掘，以竹林休閑為主題的農(nóng)家樂還沒有真正形成。

除此之外，烏溪江庫區(qū)因其所處的特殊地理位置，高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)開發(fā)中的松土除草極易造成水土流失，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平偏低，道路交通仍處于落后狀態(tài)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高形成較大制約，保護(hù)生態(tài)與改善民生的難題亟待破解。

三、當(dāng)前發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)林農(nóng)增收的途徑

目前，山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村發(fā)展“短、平、快”林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收主要有三大途徑：

（一）積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)林業(yè)，做大做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)。毛竹是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)和品牌，也是山區(qū)庫區(qū)群眾增收致富的潛力所在。按照“抓二促一推三”的總體思路，以做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)為主線，堅(jiān)持走“山上建基地、山下搞加工、山外拓市場(chǎng)、山里興旅游”的發(fā)展之路，形成以資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動(dòng)、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1、立足竹林資源培育。開展“一竹三筍”、毛竹覆蓋、低產(chǎn)林改造等技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)毛竹示范基地和建立林業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系示范基地、示范戶制度，積極推廣配方施肥、開溝引鞭、蓄水灌溉三項(xiàng)技術(shù)，引導(dǎo)林農(nóng)開展高效筍竹基地建設(shè)和毛竹低產(chǎn)低效改造，建設(shè)“千元山、萬元山”，不斷提升竹林經(jīng)營管理水平，提高竹林單位面積產(chǎn)量，增加竹林效益。因地制宜開展竹林道路、竹林灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低竹農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)力成本，提高竹林抗旱能力，讓竹產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供有力支撐。

2、推進(jìn)產(chǎn)品精深加工。積極引導(dǎo)竹加工企業(yè)到村、到戶、到基地設(shè)立初加工基地、加工點(diǎn)、培植加工專業(yè)村、專業(yè)戶，力爭(zhēng)萬畝以上竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原竹不出鄉(xiāng)、千畝以上竹區(qū)村原竹不出村。通過初級(jí)加工，提升附加值。重點(diǎn)扶持幫助竹炭、竹膠板、竹地板、筍制品加工業(yè)，加快引進(jìn)和培育新的技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的竹產(chǎn)品精深加工企業(yè)，使竹制品生產(chǎn)朝深加工、精加工、大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人組建竹業(yè)專業(yè)合作社，完善社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)系，提高竹產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

3、挖掘竹林特色文化：依托“中國竹炭之鄉(xiāng)”、竹炭產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)的品牌優(yōu)勢(shì)，積極開辦“中國竹炭文化節(jié)”，建設(shè)“竹炭培訓(xùn)中心”，強(qiáng)化品牌宣傳和展示，力爭(zhēng)打造全國知名品牌。充分挖掘以竹海風(fēng)光、溪澗瀑布為典型的竹鄉(xiāng)自然風(fēng)光，按照“觀賞性、科普性、參與性、趣味性”要求，建設(shè)竹林生態(tài)休閑示范基地、觀光教育園區(qū)，積極發(fā)展以竹區(qū)農(nóng)民家庭為接待點(diǎn)、以體驗(yàn)農(nóng)家生活為特色的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的生態(tài)休閑觀光旅游，傾力打造一個(gè)集休閑娛樂、文化觀光、游覽消費(fèi)為一體的富有地方特色的生態(tài)竹林旅游品牌。

4、開展竹林復(fù)合經(jīng)營：積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)山區(qū)庫區(qū)竹農(nóng)在竹林環(huán)境內(nèi)通過從事不同生長(zhǎng)期、不同收獲期的種植養(yǎng)殖業(yè)，開展立體栽培食用菌、觀賞花卉苗木、珍貴藥材、耐蔭綠肥、飼料、茶葉、飼養(yǎng)益鳥珍禽，形成竹、筍、菌、藥、飼、花、禽等復(fù)合經(jīng)營技術(shù)和生態(tài)立體開發(fā)模式，并充分利用林下經(jīng)濟(jì)的多樣化產(chǎn)品發(fā)展加工業(yè)，為竹林尋找更多經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，為山區(qū)庫區(qū)群眾尋找更多的致富路子。

（二）加強(qiáng)基地?fù)嵊脑?，培育壯大油茶產(chǎn)業(yè)。油茶是我國南方特有的木本油料樹種，具有較高的食用、藥用和材用價(jià)值，集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益于一身。油茶在我區(qū)各地均有種植和分布，尤以上方、灰坪、峽川、湖南、嶺洋等地最為集中。油茶產(chǎn)業(yè)不僅是我區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是極具發(fā)展?jié)摿Φ那熬爱a(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)油茶加工已開始企業(yè)化生產(chǎn)，機(jī)械化加工，主要以劉家香食品有限公司、衢州枝群油脂有限公司和衢州市開源油脂有限公司等加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品深加工。其中衢州劉家香食品有限公司是省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展趨勢(shì)較好。

我區(qū)油茶種植歷史悠久，氣候條件、立地條件、土地資源條件適宜，應(yīng)該把油茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來抓，使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收致富的重要渠道、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)、山區(qū)綜合開發(fā)的突破口。

1、實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)提升工程。普及測(cè)土配方施肥、墾復(fù)撫育、開挖竹節(jié)溝、修枝、嫁接換冠、良種補(bǔ)植、土壤覆蓋、科學(xué)采收等綜合措施，改造現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林，建設(shè)豐產(chǎn)栽培基地。推廣應(yīng)用油茶生產(chǎn)專用新肥料和新農(nóng)藥，提高單位面積油茶籽產(chǎn)量和油茶產(chǎn)油率。采用長(zhǎng)林3號(hào)、4號(hào)、21號(hào)、23號(hào)、40號(hào)等優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套，新建優(yōu)良新品種林，增加油茶后備資源。鼓勵(lì)發(fā)展油茶幼林間種套種農(nóng)林作物復(fù)合模式，支持開展林區(qū)養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)殖、林下種植等多種經(jīng)營，提高油茶授粉率和林地產(chǎn)出，解決油茶投產(chǎn)前期林農(nóng)收益問題。

2、加快油茶良種推廣。引進(jìn)通過國家和省審定的良種，建立一個(gè)良種苗木繁育基地，大力推廣芽苗砧嫁接等先進(jìn)育苗技術(shù)，提高良種壯苗生產(chǎn)能力。實(shí)行定點(diǎn)育苗、定向供應(yīng)，按照多品系科學(xué)搭配栽培的要求，推廣良種壯苗栽培，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量。

3、實(shí)施精品戰(zhàn)略。扶持重點(diǎn)山茶油深加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步挖掘油茶副產(chǎn)品的潛力。加強(qiáng)茶殼、茶餅和茶粕的綜合利用，進(jìn)行化妝品油、茶皂素和茶仁酚等新產(chǎn)品的開發(fā)，拉長(zhǎng)油茶加工產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)品牌建設(shè)，打響地方特色品牌，提高市場(chǎng)占有率，大幅度提高油茶的效益。

（三）積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益。林業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，一定程度上影響了山區(qū)庫區(qū)林農(nóng)的投資積極性，也是制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸。而林下經(jīng)濟(jì)是充分利用林地資源和林陰空間，進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖和深度開發(fā)，實(shí)行上中下多層復(fù)合經(jīng)營，立體綜合利用，提高林地利用效率和林業(yè)生產(chǎn)能力，增加經(jīng)濟(jì)效益的一種現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營形式。具有周期短、品種多等特點(diǎn)，既適合規(guī)模經(jīng)營，也適合分戶經(jīng)營，能有效地彌補(bǔ)林業(yè)生產(chǎn)過程中的投入，是山區(qū)庫區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)和促進(jìn)增收的重要經(jīng)營形式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既符合當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高資源利用率和單位面積產(chǎn)出率，進(jìn)而提高林業(yè)綜合效益的必由之路。

我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)目前還處于剛起步階段，應(yīng)充分依托創(chuàng)建森林城市和現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣高效筍竹栽培、林下養(yǎng)殖、林間套種、森林（濕地）生態(tài)休閑旅游等特色經(jīng)營模式。

一是高效筍竹模式。在全區(qū)12個(gè)重點(diǎn)竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展毛竹覆蓋“百畝百萬”示范行動(dòng)，重點(diǎn)推廣毛竹春筍冬出覆蓋技術(shù)、“一竹三筍”等先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)林農(nóng)培育建設(shè)高效筍竹基地，通過運(yùn)用林地覆蓋增溫措施，調(diào)整出筍時(shí)間和產(chǎn)量，使竹林效益成倍增長(zhǎng)。

二是林下養(yǎng)殖模式。積極推廣技術(shù)簡(jiǎn)便易行、群眾樂于接受、市場(chǎng)前景看好、效益可觀的林牧、林禽等林下養(yǎng)殖模式，建設(shè)綠色森林食品飼養(yǎng)基地。充分利用林下青草、雜草、昆蟲、小動(dòng)物以及陽光、空氣等作為畜禽的食物、空氣、水份和活動(dòng)場(chǎng)地，圍網(wǎng)放養(yǎng)、圈養(yǎng)或棚養(yǎng)雞、鴨、鵝等，利用林下活動(dòng)空間大，草場(chǎng)資源豐富的林地，放養(yǎng)或圈養(yǎng)森林豬、森林牛、森林羊、森林兔等，生產(chǎn)市場(chǎng)暢銷的帶“土”字的畜禽產(chǎn)品。

三是林間套種模式。充分利用板栗林、山垅田、退耕還林地和其他未成林的林地，因地制宜，推廣實(shí)施林藥、林菌、林糧、林菜模式，種植厚樸、杜仲等中藥材或野生園藝花卉，大力發(fā)展反季節(jié)高山蔬菜、森林蔬菜或黑木耳、香菇、雙孢菇、雞腿菇、金針菇等食用菌，推動(dòng)板栗林內(nèi)套種毛竹、香榧、茶葉，并逐步將板栗林改造成為竹林、香榧林。

四是森林（濕地）生態(tài)休閑旅游模式。依托區(qū)內(nèi)森林植被豐富、庫區(qū)水質(zhì)優(yōu)良、地形地貌獨(dú)特、自然景觀秀麗、生態(tài)環(huán)境極佳的優(yōu)勢(shì)和紫微山國家森林公園、烏溪江國家濕地公園這兩塊國家級(jí)公園“金字招牌”，加大對(duì)森林（濕地）生態(tài)旅游的規(guī)劃指導(dǎo)、合理布局和系統(tǒng)開發(fā)，充分挖掘地理和民俗資源，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，按照“一村一品”的建設(shè)思路，加大旅游設(shè)施和森林防火、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)設(shè)施投入，形成以生態(tài)景觀為主體，以其他景觀為輔助，以“林家鋪?zhàn)印睘檠a(bǔ)充的生態(tài)旅游圈，培育農(nóng)家樂特色旅游村，提升“農(nóng)家樂”旅游層次，滿足人們多層次、多樣化的休閑娛樂需求。

衢江區(qū)林業(yè)局 二○一一年十一月九日

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。

一、XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

XX鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個(gè)村，2個(gè)居委會(huì)，278個(gè)村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期XX鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對(duì)較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，XX鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。

二、對(duì)加快XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

(一)明確新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。

(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大 投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。

(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

第四篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

祝家營村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)，才能更好地扶持家庭經(jīng)營及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕；只有發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)，才能大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須把大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)為中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落實(shí)，不斷發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。為此我鄉(xiāng)對(duì)祝家營村做了深入地調(diào)查與分析，現(xiàn)報(bào)告如下：

1、基本情況

靈寶市西閻鄉(xiāng)祝家營村位于西閻鄉(xiāng)政府北2公里處，距離靈寶高**站和連霍高速靈西出口較近，南近310國道，交通較為便利，村共有11個(gè)村民組，5個(gè)自然村570戶，2384口人，黨員80名，耕地面積5800畝。該村有四大千畝基地、三個(gè)模板廠、七個(gè)棉花加工廠、兩個(gè)果干加工廠、兩個(gè)養(yǎng)豬廠、五十個(gè)小型養(yǎng)殖廠、一個(gè)休閑洗浴餐飲為一體的度假中心。2012年村民人均純收入達(dá)到7785元。200套的新型農(nóng)村社區(qū)連排小院，配套的衛(wèi)生中心都在施工階段，預(yù)計(jì)2014年投入使用。

2、發(fā)展模式和途徑

祝家營村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要采取對(duì)外招商、大力扶持、政策優(yōu)惠、以上游帶動(dòng)下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，村干部在支部書記王電吉的帶領(lǐng)下，多次到外地考察，探索適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

（1）東來木業(yè)經(jīng)過多次考察，發(fā)現(xiàn)本地多數(shù)木料運(yùn)輸?shù)酵獾氐陌鍙S加工后再以較高的價(jià)格輸入到本地市場(chǎng)。村雙委積極探討，研究決定將客商引進(jìn)到村。由村里提供經(jīng)營場(chǎng)所，客商負(fù)責(zé)經(jīng)營，群眾融資參與，三方結(jié)合，互惠互利，增加了集體收入和群眾收入，同時(shí)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，解決了企業(yè)資金不足、勞動(dòng)力缺少的困境。經(jīng)過努力東來木業(yè)在祝家營村成功落戶，而且發(fā)展的十分壯大，總投資超過千萬元，帶動(dòng)了五個(gè)中型樹皮廠的加工，成品模板院校****，年創(chuàng)收500余萬元。

（2）西閻鄉(xiāng)棉花種植面積較廣，一河之隔的山西棉花種植面積也較大，考慮到這些條件，村雙委積極鼓勵(lì)村民發(fā)展棉花加工廠，提供優(yōu)惠政策，跑資金，安排電源、建廠房，黨員張?jiān)龈呖礈?zhǔn)機(jī)會(huì)，采購先進(jìn)設(shè)備，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，辦起了第一個(gè)棉花加工廠，帶動(dòng)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在他的號(hào)召下，村先后辦起了7個(gè)大型先進(jìn)的棉花加工廠，安排了近百人的勞動(dòng)力，激活了百輛車的運(yùn)輸，解決了群眾的賣花難的問題，推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（3）村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該村是中華巨蔥種植第一村，瓜棉套（農(nóng)戶承包灘地）上萬畝，銷售十分困難，村雙委研究建起第一個(gè)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)有專門人員管理，為群眾聯(lián)系貨源、招客商，解決了農(nóng)產(chǎn)品買賣問題。

（4）祝家營村群眾思想靈活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，村兩委聯(lián)合村經(jīng)濟(jì)能人通過土地流轉(zhuǎn)整合30畝土地，發(fā)展特色農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，投資建成槐香園度假村。安置群眾60多名，配套特色類農(nóng)業(yè)種植120畝，在安置剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，也增加了群眾的收入。

3、發(fā)展效果和前景

東來木業(yè)落戶祝家營后，帶動(dòng)村民發(fā)展五個(gè)小型板材廠，主要做木材原料的粗加工，為東來木業(yè)提供原料。累計(jì)投資500萬元的板材加工廠經(jīng)過滾動(dòng)發(fā)展，年加工板材2000方，安排就業(yè)50余人，年增加集體收入110萬元。為增加集體收入、解決留守兒童和留守老人的問題，提供了有力保障。黨員張?jiān)龈甙l(fā)展棉花加工，帶動(dòng)6戶群眾也辦起了棉花加工廠，年加工棉花900余噸，產(chǎn)值達(dá)2100萬元?；毕銏@度假村依托周邊特色種植業(yè)的實(shí)際情況，開展季節(jié)采摘，就地加工土色土香的農(nóng)家特色莊園，解決農(nóng)民增收，安置群眾就業(yè)，形成農(nóng)村發(fā)展的新方向，僅此一項(xiàng)，周邊120畝土地可增收1600元。

4、主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

結(jié)合祝家營村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，由一個(gè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)落后村轉(zhuǎn)變成為人均純收入7785元的先進(jìn)示范村，從中，總結(jié)出以下幾點(diǎn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)如下：

1、要配強(qiáng)班子。發(fā)展經(jīng)濟(jì)以人為本，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要強(qiáng)有力的村班子來作支撐，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，切實(shí)解決“有人辦事”的問題。

2、要找準(zhǔn)路子。要摸清村情和群眾意愿，找準(zhǔn)發(fā)展路子，制定好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府要抓好指導(dǎo)，整合資源，落實(shí)好幫扶工作，增強(qiáng)村級(jí)組織的造血功能。

5、意見建議

1、要加強(qiáng)管理，完善制度

一要制定集體資產(chǎn)保值增值方法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。二要加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。三要進(jìn)一步完善村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深化和完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制，切實(shí)履行村務(wù)公開制度。

2、要優(yōu)化政策，加強(qiáng)扶持

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開優(yōu)惠的政策扶持，離不開優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。特別是我鄉(xiāng)現(xiàn)還處在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的起步階段，各項(xiàng)政策的扶持顯得更為重要。一是加大資金扶持。應(yīng)建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)基金，用于扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、項(xiàng)目貸款貼息和信用擔(dān)保等。二是合理配置好村級(jí)土地使用權(quán)。不少村干部反映說：“上面只要給政策他們就有辦法”。在不違反政策的原則下，適度給村里一定的土地使用權(quán)將能給村里解決大問題。三是制定優(yōu)惠政策。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關(guān)部門都要給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。

一、XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

XX鎮(zhèn)

位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個(gè)村，2個(gè)居委會(huì)，278個(gè)村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期XX鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對(duì)較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，XX鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。

二、對(duì)加快XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

(一)明確新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo) 本文來自，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。

(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。

(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施。建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。