第一篇：2009年調(diào)研報告一慈善事業(yè)

2009年調(diào)研報告一：大力弘揚慈善文化 促進慈善事業(yè)健康發(fā)展

信息來源： 調(diào)研部 發(fā)布時間：2010-03-18

內(nèi)容提要：

2008年“5·12”汶川大地震，極大地激發(fā)了國民的慈善熱情，全年慈善捐贈款物達千億元。2008年12月5日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、李克強等會見出席中華慈善大會的代表。胡錦濤同志強調(diào)，慈善事業(yè)是改善民生、促進社會和諧的崇高事業(yè)。慈善事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要載體，是社會保障體系建設(shè)的重要補充，對維護社會公平正義、構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。

現(xiàn)代意義上的慈善不是簡單地出于個人做好事的動機，而是個人承擔(dān)對他人的社會責(zé)任。在慈善事業(yè)發(fā)展良好的社會，會看到“悄悄的慈善”。慈善救助，能讓一個走入極度困境的生命絕處逢生；慈善的力量，能讓生命的樂章“聲聲不息”。如何大力弘揚慈善文化，讓慈善觀念深入人心，促進社會和諧發(fā)展？民革合肥市委會開展調(diào)研，分別到合肥市民政局、市慈善協(xié)會，安徽省慈善協(xié)會，市委宣傳部等多處調(diào)研，調(diào)研采取問卷調(diào)查、座談、走訪、考察等多種形式，其間共發(fā)放回收問卷1000余份，調(diào)查對象有大、中學(xué)校教師、學(xué)生，機關(guān)事業(yè)單位職工，企業(yè)管理層和普通員工，宗教界代表人士，街道、社區(qū)工作人員及普通百姓，基本涵蓋了社會的各個主要層面。調(diào)研組想借此了解合肥市的慈善文化狀況和存在的主要問題，并針對性地提出建議，希望為推動我市慈善事業(yè)的健康發(fā)展盡綿薄之力。

一、從調(diào)研結(jié)果看合肥市慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通過調(diào)研，我們了解到合肥市慈善事業(yè)近年來取得不少成績。合肥市慈善協(xié)會成立于2003年8月，協(xié)會成立之后，大力宣傳慈善理念，廣泛動員社會各界力量，多方籌措慈善款物，努力拓寬慈善服務(wù)領(lǐng)域，積極開展以災(zāi)民、特困戶、城市下崗失業(yè)特困職工、孤寡老人、殘疾人和孤兒等弱勢群體為重點的救助活動，幫助弱勢群體和特困群體解決了一些實際問題，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了積極作用。

但是通過調(diào)研，我們也清醒地認(rèn)識到：合肥市慈善事業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，總體發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，與社會需求還有很大差距。

從市民革調(diào)查問卷看，有82.21%的市民不了解開展已達4年的合肥市“慈善一日捐”活動的內(nèi)容。2009年的“慈善一日捐” 活動，合肥市慈善協(xié)會共募集社會各界捐款近1379.9萬元，如果以合肥市城市人口280萬計算，扣除其中香港信地集團、安徽海匯擔(dān)保有限公司分別捐助的200萬元和50萬元，我市人均捐款4元。與2008年汶川大地震時全社會迸發(fā)出的慈善熱情和感人至深的慈善義舉相比，有冰火兩重天的感覺，這種現(xiàn)象令人深思。

從調(diào)研結(jié)果看，人們普遍不缺乏慈善意識，93.33%的人關(guān)注慈善事業(yè)，78.83%的人認(rèn)為幫助社會上需要幫助的人應(yīng)該人人有責(zé)，人人出力，56%的市民表示在任何時候都非常愿意做一位弘揚慈善文化、發(fā)展慈善事業(yè)的宣傳者和志愿者。但是我們發(fā)現(xiàn)人們普遍缺乏經(jīng)常性的慈善熱情，63.25%的人是遇到大災(zāi)大難或慈善宣傳活動時才有捐贈意愿；30.39%的人經(jīng)常有從事慈善的意愿，但不知怎么做。在如何更好地弘揚慈善文化，發(fā)展慈善事業(yè)方面，50%以上市民認(rèn)為應(yīng)加強對中小學(xué)生的慈善教育和引導(dǎo)；44.5%市民認(rèn)為應(yīng)加大媒體對慈善文化的宣傳，營造以慈善為榮的氛圍；43.5%的市民認(rèn)為盡快出臺《慈善法》；37%的市民認(rèn)為要促進社區(qū)文化與慈善文化相融合；33%的市民認(rèn)為應(yīng)該鏟除腐敗。

二、慈善事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因及問題分析

（一）慈善文化的缺失制約著慈善事業(yè)的發(fā)展。

慈善事業(yè)需要慈善文化感染，慈善文化可以助推慈善事業(yè)。而目前由于慈善文化缺失而導(dǎo)致的慈善理念陳舊、慈善宣傳不足，慈善氛圍不濃是制約慈善事業(yè)發(fā)展的重要原因：

1、社會誠信的缺失，人們對政府、慈善機構(gòu)公信度的懷疑，影響著人們的慈善熱情。慈善資金的管理與使用情況沒能及時發(fā)布，一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重腐敗令公務(wù)人員在人們心目中的清廉形象不高等都影響著公眾的慈善情懷。

2、媒體宣傳缺乏影響力。有76.23%的人認(rèn)為報刊、電視等媒體有關(guān)慈善的宣傳不夠；88.6%的市民認(rèn)為媒體應(yīng)進行系統(tǒng)的經(jīng)常性的宣傳、并選擇有代表性典型的進行宣傳。特別是在“送溫暖”、“三下鄉(xiāng)”、“扶貧濟困”等活動方面的報道，大多是以政府和各級組織關(guān)心民眾為切入點，報道的角度很少立足于培養(yǎng)公民互助的慈善精神，報道的方式單一，落于俗套，缺乏感染力。有些企業(yè)家的善舉得到宣傳之后反而被一些社會輿論斥為“作秀”、“做廣告”、“太小氣”等，對企業(yè)參與慈善事業(yè)的積極性產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。83.1%的市民認(rèn)為對長期進行慈善活動的人應(yīng)提升其社會地位，給其減稅，并進行表彰和宣傳。此外，有些人認(rèn)為慈善事業(yè)主要是政府、企業(yè)家和有錢人的事；有些人認(rèn)為是因為養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、買房壓力影響所致；不少人期待《慈善法》盡快出臺。

3、人們對于慈善更強調(diào)給予者的大方和仁慈，更突出街坊鄰里熟人間的互助，希望知道捐贈對象，重視熟人的人情和文化，不習(xí)慣向陌生人捐贈金錢。這種由近及遠、由親及疏的慈善原則，導(dǎo)致我們慈善事業(yè)的封閉性和內(nèi)斂性。當(dāng)前，行善積德、做好人好事的傳統(tǒng)慈善理念已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會慈善事業(yè)發(fā)展的需求，慈善事業(yè)的開放性、廣泛性、效率與公正等文化理念還遠遠沒有形成。

（二）“政府推動、民間運作”的慈善模式?jīng)]有真正形成。

現(xiàn)代慈善概念中，一個人之所以行善，不是簡單地出于個人做好事的動機，而是個人承擔(dān)對他人的社會責(zé)任。正因為慈善是責(zé)任，行善是不需要回報的，所以才能在一些慈善事業(yè)發(fā)展良好的社會看到“悄悄的慈善”。但當(dāng)前，我國慈善事業(yè)的行政色彩太濃厚。例如，大部分民間捐獻被當(dāng)作政府的關(guān)懷和救助發(fā)放給受助對象。社會上普遍存在的這種以或明或暗的行政命令方式“號召”慈善的做法，既有慈善尚未形成風(fēng)氣所造成的無奈，也有政府習(xí)慣于自己從事慈善活動的舊習(xí)這一成因。它客觀上造成了慈善在一些場合成為“第二稅收”的現(xiàn)狀。

慈善事業(yè)被經(jīng)濟學(xué)家譽為“社會的第三次分配”，特別是在社會保障制度還不健全、貧富差距日益擴大的中國，慈善事業(yè)肩負(fù)了更多的責(zé)任。但由于我國慈善組織的中心地位沒有得到應(yīng)有的重視，民間社會功能日益萎縮和“侏儒”化，許多可以由公共群體自行消化和解

決的問題，被誤解為政府職能，結(jié)果必然導(dǎo)致慈善資金募集思路不寬、方法單

一、渠道狹窄，造成慈善援助成本加大，運作困難。在美國、日本等發(fā)達國家，慈善捐贈80%來自民間，而在中國，慈善業(yè)捐贈只有10%來自普通百姓。因此只有大力培育與發(fā)展民間慈善組織，我們的慈善事業(yè)發(fā)展才有希望。

（三）法規(guī)政策不健全。

在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)慈善事業(yè)在立法與政策方面存在嚴(yán)重不足。政府對慈善事業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)不到位，促進慈善事業(yè)發(fā)展的法律和政策尚未出臺，慈善事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境有待改善。目前涉及慈善方面只有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《社會團體登記管理條例》等法規(guī)，還沒有出臺實際可行的《慈善法》。慈善機構(gòu)的認(rèn)定、注冊、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產(chǎn)權(quán)、融投資、轉(zhuǎn)讓等問題,都沒有相應(yīng)的法律可供參照。

三、大力弘揚慈善文化，促進合肥市慈善事業(yè)健康發(fā)展

為了促進慈善事業(yè)健康發(fā)展應(yīng)該在全社會大力營造以慈善為榮的文化氛圍，政府應(yīng)盡快制定并完善相關(guān)法律制度，大力發(fā)展民間慈善機構(gòu)，讓“慈善”進入良性發(fā)展軌道。具體建議如下：

1、高度重視慈善宣傳，大力營造以慈善為榮的文化氛圍。

中國首善，徽商陳光標(biāo)說，哪怕捐一千塊也想讓全球65億人知道，希望以此影響別人的價值觀和道德觀，從而帶動身邊的人一起喚起內(nèi)心的善良，促進社會和諧。許多國家的經(jīng)驗也告訴我們,慈善事業(yè)的發(fā)展離不開全社會以慈善為榮的社會風(fēng)氣。建議黨委、政府有關(guān)部門、慈善機構(gòu)和媒體要高度重視慈善宣傳的系統(tǒng)性和經(jīng)常性，在制定年度宣傳計劃時統(tǒng)籌安排，做到報刊上經(jīng)常有版面、電視上經(jīng)常有畫面、廣播里經(jīng)常有聲音，網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常有報道，要選擇合理的視角，大力宣傳與普及慈善文化。如可以在報紙的重要版面開辦慈善專欄；開通慈善捐助熱線，通過各種途徑宣傳慈善熱線號碼；在電視、網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)“慈善聚焦”專題節(jié)目，讓慈善人物與專家、主持人面對面交流，使慈善宣傳成為媒體的“焦點話題”；策劃舉辦慈善活動周，慈善義演、義拍、義賣、義診等各種形式的活動；評選表彰優(yōu)秀“慈善志愿者”、“慈善大使”、“慈善之星”等；舉辦“慈善音樂會”、“慈善書畫展拍賣”；在全社會營造“人人關(guān)心慈善、人人參與慈善、人人以慈善為榮”的文化氛圍。

2、立足重點，樹立典范，大力弘揚與實踐慈善文化。

要使良好的慈善文化最終內(nèi)化為個人的自覺行為，必須立足于重點人群，樹立典型，以點帶面，在全社會營造一種良好的輿論氛圍。

立足長遠，從學(xué)校教育抓起，培育一顆顆慈善之心。建議各級各類學(xué)校將慈善教育列入思想品德課的重要內(nèi)容，并經(jīng)常開展慈善方面的講座、討論和課外活動，讓慈善文化有計劃地滲入到大、中、小學(xué)教育內(nèi)容之中，使積極健康的慈善文化理念滲透到青少年的內(nèi)心，并內(nèi)化為個人自覺的慈善行為。

立足和諧，從相對富裕人群抓起，引導(dǎo)他們樹立正確的財富觀，慈善價值觀，對主動承擔(dān)社會責(zé)任，長期從事慈善活動、光彩事業(yè)或慈善義舉有較大社會影響的企業(yè)和企業(yè)家要廣為宣傳并給予表彰。

立足基礎(chǔ)，從身邊抓起，鼓勵支持社區(qū)和企業(yè)弘揚與實踐慈善文化。積極倡導(dǎo)從身邊做起，從小事做起，逐步形成人人愿意慈善的社會氛圍，使慈善文化植入社會深層的土壤。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑尋找、挖掘并大力宣傳像譚海美、朱守其等許多默默奉獻的慈善志愿者的事跡，鼓勵社會各界組建慈善志愿者隊伍，以志愿者無私幫助他人的慈善實踐傳播互助友愛、快樂和諧的慈善文化。

3、制定完善有關(guān)法律法規(guī)。

建議宣傳部門精心組織相關(guān)人員深入研究中、外廣大民眾的慈善意識、慈善心理、慈善行為、慈善制度與慈善價值觀等諸方面的問題，了解中、外有關(guān)慈善文化的差異與我國傳統(tǒng)慈善文化的弊端和不足。在揚棄中國傳統(tǒng)慈善理念的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒國外良好的慈善文化精華，全面構(gòu)建有中國特色的慈善文化與慈善理念，推動全社會慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

在《慈善法》出臺前，建議政府先行組織有關(guān)專家、學(xué)者，研究解決捐贈、救助、投資、監(jiān)督中遇到的各種問題，并結(jié)合國外的成功經(jīng)驗，制定相關(guān)的法規(guī)，使各種慈善行為有章可依，逐步樹立“依法行善”的觀念。

4、完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機制，大力培育民間慈善組織。

逐步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展新機制。市政府每年安排一次會議，聽取并研究慈善工作，解決捐贈、救助等工作中遇到的各種問題；整合社會保障、民政、慈善機構(gòu)和紅十字會等各種機構(gòu)的職能，重點發(fā)揮各類慈善機構(gòu)的作用，鼓勵和支持發(fā)展民間慈善組織，建立慈善救助的專項基金，如中環(huán)投資集團2007年創(chuàng)辦的全國第一個專項幫助服刑人員未成年子女的《竹云助學(xué)基金》，天徽集團創(chuàng)辦的《安徽天徽慈善基金會 》，逐步把慈善事業(yè)的具體運作交給民間。進一步落實捐贈減免稅政策，出臺我市相應(yīng)的實施細則；引導(dǎo)企業(yè)明晰企業(yè)與社會的共生關(guān)系，鼓勵他們參與社會慈善公益捐助事業(yè)；建立表彰制度，發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，調(diào)動他們履行“企業(yè)公民”社會責(zé)任的積極性，逐步確立像發(fā)達國家那樣——以“社會保障為主、民間慈善為輔”的民生工作新模式。

慈善事業(yè)是改善民生、促進社會和諧的崇高事業(yè)。慈善事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要載體，是社會保障體系建設(shè)的重要補充，對維護社會公平正義、構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。我們希望弘揚慈善文化促進慈善事業(yè)健康發(fā)展能夠引起各級黨委政府、媒體以及全社會的關(guān)注，我們堅信：“一元錢可以啟動一片愛心”、“堅持比理想更重要，行動比激情更重要”。靜水深流，只要我們大家堅持不懈地做下去，一定能在全社會形成共鳴，積極健康的慈善文化一定能夠深入人心，我市的慈善事業(yè)一定能夠得到更快的發(fā)展。

第二篇：社會福利與慈善事業(yè)處城市養(yǎng)老情況調(diào)研報告

面對蘇州人口老齡化不斷加快的發(fā)展趨勢，如何更好地發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)中的支撐作用，加強對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的扶持力度，為老年人提供以人為本、更加完善的養(yǎng)老服務(wù)?，F(xiàn)就我市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、制約養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的瓶頸進行分析，嘗試提出解決辦法。

一、我市老年人口及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的基本情況

(一)老年人口情況

到

底，我市戶籍人口633.3萬人，其中60周歲以上老年人口126.8萬人，占全市戶籍人口數(shù)的20.02%；80周歲以上高齡老人18.3萬人，占全市戶籍人口的2.9%，占老年人口的14.5%。

按照目前老年人口的增長趨勢，到2015年底，我市老年人口將達到150-155萬人，占全市戶籍人口數(shù)23.7%左右，養(yǎng)老服務(wù)的需求將進一步加大。

(二)養(yǎng)老機構(gòu)基本情況

到今年底我市養(yǎng)老機構(gòu)達到178家，養(yǎng)老床位數(shù)27355張，老年人擁有床位數(shù)達到21.6‰。

從目前的現(xiàn)狀看，我市老年人對養(yǎng)老機構(gòu)的需求，城市大于農(nóng)村，中心城區(qū)大于外圍城區(qū)。集中表現(xiàn)在高齡失能老人入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求量較大，而我市養(yǎng)老機構(gòu)總床位中，護理床位只有4900多張，僅占床位總數(shù)的18%，護理床位擁有率只有3‰，距離蘇州市委、市政府《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇發(fā)[2010]46號）文件中“到2015年護理床位達到老年人口數(shù)12‰”的要求，還有很大的差距。

二、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)存在的突出問題和困難

十一五期間，我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，從底養(yǎng)老機構(gòu)135家，養(yǎng)老床位總數(shù)8330張，實現(xiàn)了大幅增長；機構(gòu)增加了41家，增長30.4%;床位數(shù)凈增加了19025張，增長228%，取得了很大的進步。但距離上級的要求，以及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中仍然存在很多難以解決的問題。

(一)民營力量積極性雖高，但實際投入建設(shè)的少。十一五期間，我市為了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的補充意見》（以下簡稱“兩個《意見》”）等政策，積極扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，起到了很好的推動作用。民辦養(yǎng)老機構(gòu)從的8家發(fā)展到48家，民辦養(yǎng)老床位從不足1000張增加到7244張，分別占機構(gòu)總數(shù)和床位總數(shù)的27%和26.5%。但這一發(fā)展趨勢與周邊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比，仍然存在差距。上海市目前民辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)和床位數(shù)占比均達到80%以上，廈門、青島等市民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比都達到了70%以上。

我市民營力量投入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進度不快的主要原因有以下幾個方面：一是政府沒有明確的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。我市雖然有老齡事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，但其中沒有明確養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃；有的地區(qū)雖然有規(guī)劃，但規(guī)劃不透明，民營力量不了解規(guī)劃的具體內(nèi)容。二是有的地區(qū)因現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率不高，不太愿意進一步發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。三是政策扶持得不到落實，有的地區(qū)不能認(rèn)真貫徹上述“兩個《意見》”，不兌現(xiàn)對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)、運營補貼。四是租用廠房、學(xué)校等閑置房屋改辦養(yǎng)老機構(gòu)時，消防合格證無法辦理。

(二)土地資源緊缺，成為制約養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的瓶頸。養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的用地問題，是制約養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的最重要因素。由于古城區(qū)土地資源十分緊張，地價不斷攀升、租金持續(xù)上漲，養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)成本大幅增加；加上因衛(wèi)生、環(huán)保原因，古城區(qū)嚴(yán)格控制護理機構(gòu)的發(fā)展，因此，使得古城區(qū)老年護理床位“一床難求”的現(xiàn)象更加顯現(xiàn)。

(三)民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備簡陋。以滄浪區(qū)為例，民辦養(yǎng)老機構(gòu)大多數(shù)為個人出資興辦，其出資人大多數(shù)為小投資者，還有部分下崗職工，其興辦的資金大多數(shù)為自籌、借款，在資金投入、場地租用、設(shè)施購置、人員聘用等方面較為謹(jǐn)慎。大部分民辦養(yǎng)老機構(gòu)基本上沒有綠化空地、休閑空間及活動場所，這些都制約了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的進一步健康發(fā)展。

有實力的企業(yè)集團和個人之所以不愿意投資養(yǎng)老行業(yè)，主要是因為投入成本大，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策上，還常常會出現(xiàn)難以得到落實的問題，加之物價水平、工人工資的不斷上漲，造成養(yǎng)老機構(gòu)贏利微薄，投資回收期較長。同時，政府給予的床位建設(shè)補貼和運營補貼吸引不了大的民間資本進入這一領(lǐng)域。

(四)服務(wù)水平低下。社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)一定程度上緩解了機構(gòu)養(yǎng)老的供需矛盾，但由于開辦人的指導(dǎo)思想、運作理念、管理水平、資金等原因，致使這些養(yǎng)老機構(gòu)在服務(wù)、管理上還不到位。機構(gòu)養(yǎng)老首先應(yīng)重點滿足有護理需求的老人，但民營力量考慮成本和風(fēng)險，在建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)時，總是考慮投入與回報的比例，盡量減少成本。

現(xiàn)有的民辦養(yǎng)老機構(gòu)普聘用的護理人員大多數(shù)是外地勞動力和本市下崗職工。她們一般年紀(jì)偏大、文化程度不高，有的還缺乏必要的培訓(xùn)，再加上護理人員待遇較低，她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力

較差，對服務(wù)質(zhì)量帶來了一定的影響，同時也影響了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。

三、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的幾點建議

從目前我市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的情況來看，面對老年人口快速增長的現(xiàn)實，政府采取相應(yīng)養(yǎng)老對策的預(yù)見性和前瞻性還不夠，缺少制度保障。養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)作為慈善公益事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展項目還沒有真正列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)

劃。

(一)加快地方立法，明確政府職責(zé)。養(yǎng)老問題已經(jīng)是制約科學(xué)發(fā)展的重要因素之一，作為老齡化程度較高，經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的蘇州，做好養(yǎng)老服務(wù)工作，同樣應(yīng)該走在全國的前列。2010年通過的《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》中要求，“編制和落實《蘇州市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十二五規(guī)劃》”，但在實際工作中養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃并沒有落到實處。因此，建議加緊進行促進養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展的地方立法，特別是要在立法中解決以下幾個方面的問題。

一是要明確各類養(yǎng)老福利設(shè)施（包括養(yǎng)老機構(gòu)、老年人日間服務(wù)中心、老年活動室等）的公益、慈善性質(zhì)和相應(yīng)的公建配套要求，新建小區(qū)開發(fā)商要無償提供養(yǎng)老設(shè)施配套用房。

二是要實現(xiàn)社會公共服務(wù)資源的統(tǒng)籌利用，政府部門可以根據(jù)老年人、學(xué)齡人群等各年齡段人口的變化情況，調(diào)整學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)的用途。鼓勵利用閑置廠房從事養(yǎng)老服務(wù)。

三是要進一步明確市、區(qū)兩級政府以及政府各部門、各街道（鎮(zhèn)）的職責(zé)，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的責(zé)任分解落實到街鎮(zhèn)。要把養(yǎng)老機構(gòu)與政府實事項目新增養(yǎng)老床位建設(shè)同步考慮，實行簽訂責(zé)任狀制度，一級對一級負(fù)責(zé)，改變目前養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老床位建設(shè)，只是民政部門責(zé)任的現(xiàn)狀。針對郊區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)需求和利用率不高的現(xiàn)狀，建議在財政、稅收等方面制定傾斜政策，鼓勵、吸引城區(qū)老人前往郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。

四是要加強對養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管的立法研究。要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，就必須從法律法規(guī)上去做。在目前國家尚無具體法律法規(guī)的情況下，要加強對養(yǎng)老機構(gòu)管理地方性立法的研究，蘇州的經(jīng)濟發(fā)展走在全國的前列，地方性法規(guī)的立法研究也要先行一步，只有這樣，才能保證養(yǎng)老機構(gòu)的健康發(fā)展。

(二)確保建設(shè)用地，增加政府投入。養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)雖然由民政部門主管，但民政部門并沒有任何場地資源。因此，發(fā)改委、規(guī)劃、土地、住建、消防等相關(guān)職能部門應(yīng)加強合作，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。發(fā)改委等部門要對老年人的養(yǎng)老需求作為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出規(guī)劃；規(guī)劃土地部門要出臺強制性規(guī)定，根據(jù)不同的養(yǎng)老需求，參照學(xué)校、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，把機構(gòu)養(yǎng)老納入建設(shè)規(guī)劃。

要調(diào)整政府公共財政支出結(jié)構(gòu)，參照教育經(jīng)費投入機制，建立養(yǎng)老福利事業(yè)公共財政投入的穩(wěn)定增長機制。政府各相關(guān)部門要在土地供應(yīng)、政策優(yōu)惠等方面加大對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的扶持力度。

(三)拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，要以構(gòu)建適度普惠型養(yǎng)老福利為目標(biāo)，形成多層次的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

一是充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的示范引導(dǎo)作用。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，將是未來服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，政府必須對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)起主導(dǎo)作用。公辦養(yǎng)老機構(gòu)（福利院、敬老院）要轉(zhuǎn)變思想觀念，把過去只為三無、五保老人服務(wù)，轉(zhuǎn)變到兼顧社會寄養(yǎng)老人，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)資源作用，實現(xiàn)向有需求的老人開放，為養(yǎng)老服務(wù)提供示范引路作用。

二是提升民辦養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)水平。政府在出臺政策，鼓勵、扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要提高準(zhǔn)入門檻，確保養(yǎng)老機構(gòu)的公益性和慈善性。同時，要重點加強對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，積極開展專業(yè)護理和管理人才的培訓(xùn)；實施養(yǎng)老護理員免費培訓(xùn)制度，不斷提高護理人員的整體素質(zhì)；采取現(xiàn)代化手段管理養(yǎng)老機構(gòu)，進一步實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范化管理。

三是積極發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會的作用。要盡快成立蘇州市養(yǎng)老服務(wù)待業(yè)協(xié)會，經(jīng)常開展交流活動，相互學(xué)習(xí)，相互促進，加強行業(yè)自律，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平。

加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)對于解決蘇州老齡化社會的養(yǎng)老難題具有重要意義，在建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)過程中，既要注重數(shù)量的增長，又要在建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)方面符合“三區(qū)三城”建設(shè)的要求，使我市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)邁上一個新臺階。

第三篇：調(diào)研報告封面(樣本一)

廣西科技大學(xué)

《消費心理學(xué)》課程調(diào)研報告

課題名稱

學(xué)院專業(yè)班級組長（及學(xué)號）組員（及學(xué)號）指導(dǎo)教師

年月日

第四篇：“七個一”調(diào)研報告

“七個一”調(diào)研報告

xx農(nóng)牧有限公司是一家種豬育種、商品豬養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工于一體的農(nóng)牧民營股份制綜合企業(yè)，注冊資本 1180 萬元，占地面積 300 畝。其前身為xx蒼南縣江南畜牧場，是國家生豬活體儲備基地、xx市唯一一家經(jīng)核準(zhǔn)的種豬生產(chǎn)企業(yè)。公司擁有 500 頭基礎(chǔ)母豬群祖代核心種豬場一座，3000 頭基礎(chǔ)母豬群父母代種豬場一座和 1000 頭母豬群的商品豬場一座。年出欄生豬 81000 頭，其中種豬 23000 頭。全場職工 215 人，其中高級專業(yè)人才 3 名，中級專業(yè)人才 15 名，并和中國農(nóng)大、廈門大學(xué)、浙江大學(xué)等全國重點院校建立緊密型合作關(guān)系，為企業(yè)項目順利實施提供技術(shù)支持與管理保障。2009 年綜合產(chǎn)值 3600 萬元，未來 3 年內(nèi)公司年產(chǎn)值將達到 3.5 億元，同時公司全體員工將不斷努力拼搏，開拓創(chuàng)新，追求卓越與完美。著國內(nèi)養(yǎng)豬市場逐漸飽和，生豬產(chǎn)業(yè)將面臨的難題越來越多。為此，對xx農(nóng)牧有限公司做了一些調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。

一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

公司擁有 500 頭基礎(chǔ)母豬群祖代核心種豬場一座，3000 頭基礎(chǔ)母豬群父母代種豬場一座和 1000 頭母 豬群的商品豬場一座。年出欄生豬 81000 頭，其中種豬 23000 頭。全場職工215人，其中高級專業(yè)人才3 名，中級專業(yè)人才15名。表明生豬產(chǎn)業(yè)開始形成規(guī)?；?，一些專業(yè)人才的加入，科學(xué)化水平正在提升，運用高效的管理模式，降低豬場運作的風(fēng)險，使豬又快又好的生長。

二、現(xiàn)在就對其中一個馬站鎮(zhèn)xx鄉(xiāng)xx村種豬場存在問題及原因分析

（一）缺乏資金投入，豬場規(guī)模小?，F(xiàn)在豬場豬舍少，使得一些欄位中飼養(yǎng)的豬超出正常的范圍，市場豬價的波動起伏大，老板希望能夠賣出個好價錢，撐過低峰期，導(dǎo)致肥豬欄的豬沒有及時出欄，影響到保育中的小豬無法轉(zhuǎn)到育肥欄中飼養(yǎng)。出現(xiàn)這樣的原因是場地規(guī)模小、資金缺乏引起的。豬場中沒有病豬欄，只在每一棟房子中抽出一個欄關(guān)病豬，這樣使得有些傳染病會通過空氣傳播到其它健康的豬群。

（二）藥物補給不足。在豬場，藥物是非常重要的，有了藥物就可以預(yù)防、治療疾病。在一段時間里，豬場缺少副豬嗜血桿菌的疫苗和治療該病的藥物，導(dǎo)致一些仔豬死亡，對豬場造成一些影響。用其它藥物代替治療，治療時間長且效果不佳，造成的損失是不可避免的。

（三）缺乏防疫意識，防控水平低下。由于豬場使用老的疫苗免疫程序，存在著一些不合理的地方。生活區(qū)后面沒有圍墻，附近的村民有事情要來豬場，直接就進來了，沒有經(jīng)過消毒，會把一些細菌帶入到豬場里，這樣會對豬場造成一定的影響。在豬場工作的人員，要盡量減少外出的時間。有些員工出場歸來后，在消毒室消毒的時間偏短，這樣消毒并不能有效地殺滅細菌，會把細菌帶入豬場的。環(huán)境衛(wèi)生差，豬場里蚊子、蒼蠅漫天飛。蒼蠅的危害主要在于它嚴(yán)重干擾豬的正常生長，同時它也是某些疾病的傳播者，對工作人員的正常生活也產(chǎn)生很大影響。

三、生豬產(chǎn)業(yè)前景分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢：附近有充足的水源，供應(yīng)生產(chǎn)、生活所需。水是生命之源，豬場需要大量的水，才能維持豬的生活需求。豬場是去年剛建設(shè)的，在三年之內(nèi)大規(guī)模發(fā)病的現(xiàn)象較少，新建的豬場沒有疾病隱患的存在，這對于豬場的發(fā)展帶來有利的條件。有國家和地方政策扶持，如母豬補助、標(biāo)準(zhǔn)化欄舍建設(shè)項目以及沼氣項目補助等。給豬買保險，如果有豬死亡了，可以得到一些補償，降低豬場的損失。老板是生豬養(yǎng)殖協(xié)會，了解豬場市場價格的動態(tài)。在高峰期，豬的出欄數(shù)目多；低峰期減少出欄數(shù)目，等過了低峰期再大量出欄。

（二）不足之處：就xx分豬場而言，工作人員不足。在豬場里只有一位廠長，一位獸醫(yī)、一位配種員和四位飼養(yǎng)員，其中管理肥豬欄的飼養(yǎng)員，工作量比較大。交通不便，豬場在半山腰中，飼料和藥物不能及時送過來。當(dāng)發(fā)生疾病時，不能及時進行治療，影響到豬場的運行。規(guī)模小，豬場的存欄數(shù)量大，肥豬欄的圈舍無法滿足肥豬的數(shù)量，使在保育中的小豬，不能夠轉(zhuǎn)到肥豬欄中飼養(yǎng)。

四、對策探討

制定長遠發(fā)展規(guī)劃，使生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個基本走勢圖。政府政策的大力支持，使整個生豬產(chǎn)業(yè)走向合理化的道路。擴大規(guī)模豬場標(biāo)準(zhǔn)化欄舍，新的養(yǎng)豬設(shè)備投入。標(biāo)準(zhǔn)化欄舍有利于對豬進行管理。建設(shè)沼氣池，能夠變廢為寶，合理利用現(xiàn)有的資源，將沼氣能運用到生產(chǎn)、生活中去。從老板那里了解到，未來的豬場，只需一個人就能養(yǎng)3000頭豬，從而進行規(guī)模化的生產(chǎn)，節(jié)約勞動力，降低勞動生產(chǎn)力的成本，提高收入。大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實施先進的管理和生產(chǎn)模式。

第五篇：”六個一“調(diào)研報告

開展留守兒童課題調(diào)研報告

7月11號，我們河南科技學(xué)院服裝學(xué)院2015年暑期“三下鄉(xiāng)”六個一幫扶留守兒童社會實踐雷鋒服務(wù)隊服務(wù)隊隊員們深入洪門小學(xué)開展關(guān)愛留守兒童課題調(diào)研。

隊員們根據(jù)洪門小學(xué)的具體情況，設(shè)計好留守兒童檔案登記表和留守兒童調(diào)研問卷，問卷主要包含家庭教育、學(xué)校教育和心理狀況三個方面。按照前期工作分組和走訪區(qū)域的安排，隊員們深入每個留守兒童進行細致的調(diào)研和留守兒童建檔工作。同時努力的引導(dǎo)被調(diào)研的留守兒童正確填寫問卷，對于年齡較小的孩子們，隊員們耐心的就問卷上的問題一一詢問，確保所填數(shù)據(jù)的正確性真實性。通過走訪也拉近了社會實踐服務(wù)隊與留守兒童的距離，隊員們對洪門鎮(zhèn)留守兒童的現(xiàn)狀有了初步了解，為后續(xù)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童系列活動建立了良好的基礎(chǔ)。

在調(diào)研數(shù)據(jù)收集完畢后，隊員們將根據(jù)回收的調(diào)查問卷對數(shù)據(jù)進行細致整理，全面分析這些留守兒童生活、學(xué)習(xí)和思想等現(xiàn)狀，力圖真實全面的反映出洪門鎮(zhèn)留守兒童各方面的情況，找出影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，為洪門鎮(zhèn)留守兒童提供力所能及的幫助，讓全社會將更多的目光聚焦到留守兒童身上，相互協(xié)力，構(gòu)筑起面向留守兒童的更為完善的社會化服務(wù)體系，共同促進留守兒童的健康成長。

一、調(diào)研目的：

希望通過此次調(diào)研為洪門鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者們?yōu)榻鉀Q留守兒童問題提供一些參考材料、幫助。

二、調(diào)研形式：

留守兒童調(diào)查問卷、支教、一對一交流

三、調(diào)研參與組織、人員：

河南科技學(xué)院服裝學(xué)院大學(xué)生雷鋒服務(wù)隊

王文娟 許肖亞 曹衛(wèi)芹 任亞茹 劉佳俊 王倩倩 劉珂 靳奇淼

四、調(diào)研時間、地點、對象：

2015年7月11日—2015年7月15日

河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)洪門小學(xué)

洪門鎮(zhèn)洪門小學(xué)30名留守兒童

五、調(diào)研內(nèi)容：

1、首先，我們河南科技學(xué)院服裝學(xué)院大學(xué)生雷鋒服務(wù)隊對洪門洪門小學(xué)的30名留守兒童進行了問卷調(diào)查，發(fā)出問卷30份，回收30份，回收率100%。

下面是調(diào)查所得的數(shù)據(jù)資料：

調(diào)查問題調(diào)查結(jié)果調(diào)查百分率%

通常多久與父母聯(lián)系一次 很少聯(lián)系39.9

你多長時間沒見過父母了近半年49.7

你希望父母多久與你聯(lián)系一次 每天65.5

你是否想念外出打工的父母 經(jīng)常想念76.7

你有心里話最想對誰說 父母77.4

你希望和誰住在一起 父母70.0

父母打工期間，你有沒有受到過欺負(fù) 沒有或很少53.6

如果被別人欺負(fù)，原因是什么 別人故意挑釁45.5

你喜歡集體活動嗎 喜歡80.0

喜歡交朋友嗎 喜歡93.4

喜歡和哪種人交朋友 同學(xué)77.8

喜歡上學(xué)嗎 喜歡90.7

對自己目前的學(xué)習(xí)狀況滿意嗎 滿意61.8

家里有人輔導(dǎo)你的學(xué)習(xí)嗎 有，輔導(dǎo)一部分58.1

最大的心愿是什么 希望父母賺很多錢，盡快回家46.2

對于學(xué)習(xí)的態(tài)度 希望父母在身邊輔導(dǎo)，為父母爭光44.4

最想對父母說的話類似 “爸爸媽媽快點回來”的99.0

在學(xué)習(xí)和生活中遇到了困難最想找誰幫助 父母90.0

將來想干什么 賺錢49.5

2、其次，留守兒童當(dāng)中“單親”監(jiān)護型的占絕大部分，還有爺爺奶奶或親朋監(jiān)護的。

主要特點是：關(guān)愛不健全，缺乏父愛或母愛，造成父愛或母愛的缺失。留守兒童處在一個需要關(guān)愛和監(jiān)護的年齡，監(jiān)護的缺失必然導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。

留守兒童很少與父母聯(lián)系，半年沒見過父母的有49.7%，一年沒見過父母的有22.2%，兩年以上的10%，留守兒童親情缺失，監(jiān)護人多數(shù)人是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子進行溝通。據(jù)監(jiān)護人反映，孩子一般不與其敞開心扉，進行內(nèi)心交流。有的監(jiān)護人還要干農(nóng)活，無精力照顧孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識，往往只滿足物質(zhì)生活的需求，缺少精神道德的正確引導(dǎo)。監(jiān)護人通常把孩子的安全放在第一位，學(xué)業(yè)成績和物質(zhì)滿足次之，而較少關(guān)注孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要。

3、再者，我們與留守兒童進行了一對一的交流。

孩子經(jīng)常想念父母的占77.4%，最想對父母說的話，99.0%是類似“爸爸媽媽快點回來”。留守兒童希望自己的父母留在自己的身邊，盡快回家。留守兒童極度想念父母，有時候感到孤獨無助。有少部分留守兒童形成了“自閉”性格，不愿與別人交流。大部分留守兒童喜歡學(xué)習(xí)，有上進心，希望父母在身邊輔導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)。我們還以小紙條的形式與留守兒童進行了交流。從他們寫的小紙條的內(nèi)容來看，他們看似天真不懂事，但內(nèi)心情感世界卻是非常豐富的，他們明白父母外出賺錢的艱辛，他們感激父母為自己的付出?！鞍职謰寢屇銈冃量嗔耍乙欢ㄒ忌洗髮W(xué)，做一個有文化有深度的人，然后好好報答你們”一位留守兒童這樣寫到。

六、留守兒童問題：

留守兒童群體很龐大，留守兒童產(chǎn)生的心理問題也很嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查顯示，父母打工年限越長，孩子的心理問題越嚴(yán)重。他們雖然寓居農(nóng)村，看似與我們毫不相干，可是誰又能無視他們的存在和將來對社會的影響？留守兒童不只是一群少父母照看的人，他們是這個時代的孤兒，他們的成長與汝洪門鎮(zhèn)的明天，國家的未來息息相關(guān)。

他們的父母到城里拼命打工賺錢，爭取或獲得了另一種生存方式。但是，他們又因為在城市里，或自身難保，或無立錐之地，無法將他們子女帯進城里，留在自己的身邊。同時，為了生活或生存，他們不能夠輕易離開自己的工作，不能輕易的離開城市，就是在這種帶不出與回不去的矛盾中，留守兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實。這個時代的孤兒由于長期被撫養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛容易導(dǎo)致心里缺陷，由于老人溺愛或親友疏于管教缺少正確的價值引導(dǎo)。孩子是未來，是希望，中國不能無視他們的存在，洪門鎮(zhèn)人民更應(yīng)該關(guān)注他們的成長。留守兒童問題關(guān)乎整個農(nóng)村教育和社會的進步，魯迅先生曾發(fā)出“救救孩子”的呼聲，現(xiàn)在是該“救救留守兒童”的時候了。

留守兒童問題涉及面廣，影響深遠與解決同等重要，也是解決農(nóng)民工后顧之憂，保證他們安心在外務(wù)工的愛民措施，因此不能只停留在呼吁層面上，應(yīng)該從教育管理體制，政策法規(guī)與社會資源分配等方面來解決。為了使留守兒童健康成長，快樂學(xué)習(xí)，社會、學(xué)校、家庭應(yīng)該攜起手來，共同努力。

七、下面我們河南科技學(xué)院大學(xué)對解決留守兒童問題提出以下幾點建議：

人性本善，在當(dāng)今快節(jié)奏的社會下，我們可以呼吁更多的好心人去關(guān)心這些孩子。讓廣大社會提供更多的慈善機會,這樣就會在一定程度上避免出現(xiàn)一些必要物品的短缺?？梢远嗯c孩子們交流溝通，打開他們的心結(jié)，還可以在孩子和父母之間搭建一座溝通的橋梁，不僅告訴父母孩子的情況，也給他們提供交流的機會；也可以說明需要一些支教的老師,解決相應(yīng)的教育問題等。

具體可以分為以下幾個方面：

1、家庭方面

目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長只是給錢給物當(dāng)好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長不需負(fù)太多責(zé)任，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績的好壞是孩子個人的素質(zhì)決定的。家長應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的責(zé)任和義務(wù)，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動與子女的任課老師聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使留守兒童的家庭教育出現(xiàn)盲區(qū)。家長還應(yīng)加強與“監(jiān)護人”和親子間的溝通，及時掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護人”一定保證孩子充分的學(xué)習(xí)時間，一定要囑咐其對孩子的嚴(yán)格要求，加強生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護。另一方面，采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時間間隔越短越好，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化；溝通內(nèi)容力求全面、細致，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過溝通以了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化；溝通可以多樣化，除電話外，可以采用書信等進行交流。每一個孩子都是一塊無暇的美玉，只要心里裝有父母和親人的愛，他們就有積極向上的原動力，就會學(xué)得更棒，做得更好。

2、學(xué)校方面

學(xué)校和老師應(yīng)給留守兒童以更多的關(guān)注、鼓勵、幫助。愛是教育的前提，應(yīng)把愛放在中心位臵。

（1）建立健全留守兒童檔案，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教室應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。

（2）為與留守兒童溝通提供方便，可開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，權(quán)衡利弊，最好能建立起封閉式教育。

（3）開展“體諒父母”等活動、將心理咨詢室引入農(nóng)村中小學(xué)，對學(xué)生進行心理咨詢，解答學(xué)生的疑難問題等。

3、社會方面（1）凈化社會環(huán)境，加強對學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理力度，尤其是網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等，這些不良社會環(huán)境對自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。

（2）加強輿論宣傳。特別要加大對《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，強化外出務(wù)工家長對子女成長的監(jiān)護責(zé)任和教育責(zé)任，引導(dǎo)他們正確處理打工致富與教育子女的關(guān)系。

（3）強化社會關(guān)愛。充分發(fā)揮各部門、各單位的作用，組織機關(guān)干部、社會熱心人士與留守兒童結(jié)對子，幫助引導(dǎo)他們成長。共青團、少先隊要挖掘組織優(yōu)勢，多開展青年志愿者、手拉手等主題活動，更好地促進他們身心健康發(fā)展。

（4）加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。

4、政府方面

政府或者本鎮(zhèn)應(yīng)該做好對外宣傳，讓更多的人去知道洪門鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，制定好相關(guān)的條理制度，讓更多的企業(yè)或者個人更樂意、更主動地去幫助洪門鎮(zhèn)。

八、調(diào)查小結(jié)

孩子是祖國明日的花朵,是新一代的希望。一個特殊的孩子,特殊的群體更需要我們的關(guān)愛，多一次善舉，就會多溫暖他們一分鐘。讓他們對未來多一份憧憬，對夢想多一份動力。我們應(yīng)該用我們大學(xué)生的青春活力去感染他們。這樣，就可以在一定程度上激勵他們向前。我們應(yīng)該用平等、溫柔的一面去面對他們，讓他們減少自卑，用愛，去融化他們！

我還記得著名瑞士教育家裴斯泰洛奇說過這樣一段話，他說：“從早到晚我一直生活在他們中間，我的手牽著他們的手，我的眼睛注視他們的眼睛。我隨著他們流淚而流淚，我隨著他們微笑而微笑。”看看，美好的人生，就這樣子被愛喚起，充滿愛的人生必定是快樂的人生。他們，需要社會去關(guān)心，更需要我們?nèi)ズ亲o。因此，多行善舉，溫暖他們！

作為祖國花朵的他們，有著無比強大的可塑性和潛力。我們不應(yīng)該在彼此間產(chǎn)生隔閡，應(yīng)當(dāng)更關(guān)心這個特殊的群體，讓他們擁有足夠的勇氣與信心去追逐他們各自的夢想！