第一篇：中國慈善事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實踐及思考

中國慈善事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實踐及思考 摘要：中國的慈善事業(yè)已經發(fā)展有20個年頭了，然而中國的慈善事業(yè)仍然處在發(fā)展階段，面臨許多問題與困難。本文通過對中國慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及原因分析，通過借鑒美國的在慈善事業(yè)方面的創(chuàng)新，結合中國實際國情提出解決措施，以期促進中國慈善事業(yè)的發(fā)展。關鍵字：中國慈善事業(yè) 創(chuàng)新實踐 美國慈善

內容：慈善事業(yè)是一種有益于社會與人群的社會公益事業(yè)，是政府主導下的社會保障體系的一種必要的補充。是在政府的倡導或幫助、扶持下，由民間的團體和個人自愿組織與開展活動的、對社會中遇到災難或不幸的人，不求回報地實施救助的一種無私的支持與奉獻的事業(yè)。慈善事業(yè)實質上也是一種社會再分配的實現(xiàn)形式。中國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀

慈善事業(yè)在中國內地，是間隔數(shù)十年之久后才于20世紀90年代重新出現(xiàn)的新興事業(yè)。中華慈善總會作為全國性的重要公益組織，自1994年成立以來，經過崔乃夫、閻明復兩位老部長的全力推動，尤其是1998年大洪災時發(fā)起的大規(guī)模賑災活動，已被越來越多的人所了解、所認同，不僅在海內外享有較高的知名度，而且擁有80多個團體會員單位，每年在全國各地開展著多種多樣的慈善公益項目?？梢赃@樣說，包括中華慈善總會在內的越來越多的慈善公益組織，正以其不可替代的地位，在中國的社會經濟發(fā)展進程中日益發(fā)揮出重要的作用。

盡管我們確實面臨著有利于中國慈善事業(yè)發(fā)展的良好機遇，但制約慈善事業(yè)發(fā)展的因素仍然很多，這些因素如果得不到重視并獲得化解，新世紀之初出現(xiàn)的發(fā)展機遇就可能在無所作為中喪失。概括起來，我認為，目前中國慈善事業(yè)發(fā)展中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：慈善事業(yè)發(fā)展中存在的公開性、透明度不夠的問題日益凸顯，個別公益慈善組織的部分捐贈項目和行為受到公眾的質疑與批評，也引發(fā)各界對慈善組織公信力危機的極大關注。

中國慈善事業(yè)問題的成因分析：

1、現(xiàn)代慈善意識尚未被大眾接受,很多老百姓總是有一種心態(tài)：“事

不關己高高掛起”企業(yè)的慈善積極性也不高。許多人對慈善事業(yè)還存在著認識誤區(qū)和觀念障礙，整個社會因處于轉型時期亦存在著道德滑坡的現(xiàn)象，對慈善事業(yè)持“左”的看法和各種消極思想的人還大有人在，不少人甚至一些領導同志的觀念深處依然沒有徹底擺脫對慈善事業(yè)的禁錮。例如：作為中國房地產界的巨頭，萬科集團的董事長，在512地震后捐出200萬，王石的行為讓人很是疑慮。以萬科集團的知名度，他沒必要炒作了，但是以萬科集團的資產，在30年一遇的大地震中捐資200萬，著實讓人覺得這里頭有其他的目的。社會輿論鋪天蓋地而來，他回應道：“做為董事長，我認為萬科捐出的200萬是合適的。這不僅是董事會授權的最大單項捐款數(shù)額，即使授權大過這個金額，我仍認為200萬是個適當?shù)臄?shù)額。中國是個災害頻發(fā)的國家，賑災慈善活動是個常態(tài)，企業(yè)的捐贈活動應該可持續(xù)，而不成為負擔。萬科對集團內部慈善的募捐活動中，有條提示：每次募捐，普通員工的捐款以10元為限。其意就是不要慈善成為負擔?！苯鼛啄陙恚袊康禺a的暴利盡人皆知，王石的這番做為到底是他所說的對社會的“可持續(xù)”回報的開始，還是一次伎倆挫劣的作秀，可能也只有他自己才真正知道。

2、政府對慈善組織干預過多：慈善組織作為第三部門，應該是市場和政府職能的補充，但是目前我國的慈善組織基本上還是政府部門的的延伸。

3、慈善的公開透明度不夠：去年“郭美美事件”等一系列事件發(fā)生后，社會捐款數(shù)以及慈善組織捐贈數(shù)額均出現(xiàn)銳減。民政部最新統(tǒng)計數(shù)據表示，全國去年7月份社會捐款數(shù)為5億元，和6月相比降幅超過50%。慈善組織6到8月接收的捐贈數(shù)額降幅更是達到86.6%。從中國紅十字會的“郭美美事件”到中華慈善總會的“尚德詐捐門”，再到中國青少年發(fā)展基金會的“中非希望工程”，慈善信任風暴愈演愈烈，慈善組織成為“眾矢之的”。這與慈善事業(yè)的公開透明度不無關系。

4、慈善事業(yè)法制建設不適應形勢的發(fā)展：我國先進還沒有出臺專門規(guī)范慈善組織的法律法規(guī)，慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)督、公益產權界定與轉讓、投融資、退出等完整的法律尚未形成。慈善事業(yè)發(fā)展受阻，同時草根慈善組織活動的開展也陷入兩難境地。

5、稅收優(yōu)惠政策不完善：在我國，政府對慈善組織的直接投入微乎其微，且不說一些規(guī)模較小的草根慈善組織，就連中華慈善總會這樣規(guī)模較大的慈善組織，也難以享受政府撥款和補貼。我國規(guī)定企業(yè)通過國家機關或公益性社會團體所做的公益性捐贈，在年度利潤總額12%以內的部分免稅，個人捐贈在應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除，應該說這樣的免稅額度不低，問題在于慈善機構不能共同分享統(tǒng)一的稅收政策，企業(yè)或個人在慈善捐款時，只有把錢捐給中華慈善總會、中國紅十字基金會等所規(guī)定的20幾家慈善組織，才能夠享受免稅的優(yōu)惠政策。此外，捐贈退稅手續(xù)比較繁瑣，導致很多企業(yè)和個人主動放棄了享受這一優(yōu)惠政策。

中國慈善事業(yè)發(fā)展措施：

1.爭取多方努力，弘揚慈善公益價值觀，營造全社會都來關心、參與慈善事業(yè)的社會氛圍，這是中國慈善事業(yè)健康發(fā)展的社會基礎。慈善事業(yè)是社會事業(yè)，中國慈善組織作為當代社會領域的一個新的組織形式，只有動員社會成員和社會各界廣泛參與，才能取得成功。因此，應當加大對慈善事業(yè)宣傳的力度。例如，浙江省余姚市（縣級）慈善會開展的“慈善一日捐”活動，取得了成效的顯著，關鍵亦是市政府給予了道義上的大力支持，該市市長在《余姚日報》上發(fā)表署名文章，副市長親臨“一日捐”現(xiàn)場并作動員報告，市四套領導班子成員和市屬機關干部率先捐款等。可見，慈善事業(yè)的發(fā)展需要有合適的社會氛圍，即需要有公民慈善意識和社會慈善價值觀的支撐，而這些均離不開慈善宣傳的引導和政府及政府負責人的參與與推動。

2.努力推動慈善法規(guī)、政策的完善。慈善事業(yè)是一個志愿事業(yè)，沒有健全的法制環(huán)境，很難有大的發(fā)展。我國近年來在各界的推動下，已經頒行過有關法律與政策，但很不完善。因此，迫切需要對慈善法規(guī)政策加以完善。例如，制定慈善事業(yè)或慈善團體組織法規(guī)，用以規(guī)范和約束慈善組織的行為，并使慈善機構在運行中有可供操作的法律依據；再如根據國務院《關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》和財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的財稅[2001]9號文件，對向慈善機構、基金會等非營利機構的公益、救濟性捐贈的減免稅收政策作出具體的操作規(guī)定，使這一項已達成共識的政策真正能夠得到落實；等等?？傊嘘P慈善事業(yè)的法規(guī)政策環(huán)境急切需要改善，除政府與各界推動外，慈善組織尤其需要發(fā)揮自己的主動性，應經常給政府報告工作和提出建議，促進法規(guī)政策的不斷進步和完善。在有關全國性法規(guī)政策出臺條件不太成熟的情形下，各地可以根據自己的實際，幫助政府早日出臺地方性的慈善政策法規(guī)，在這一方面，上海已有了很好的嘗試，值得其他地區(qū)借鑒。

3.要做到政社分開。慈善事業(yè)是民間公益事業(yè)，必須始終堅持自愿原則，即政府可以通過政策進行正面引導和反面促進，但不能依靠行政權力等直接干預企業(yè)和社會成員的捐獻行為，自愿捐獻是慈善事業(yè)能夠真正成為一項長遠事業(yè)而不是一種“運動”的前提和基石。民間慈善組織身份的困境源于政府與民間角色的錯位，政府的大包大攬不僅壟斷了民間社會的職能，也增加了慈善的成本。當然，依靠權威的影響去推動慈善事業(yè)的發(fā)展則是必要的。同時，慈善事業(yè)作為民間公益事業(yè)，必須堅持民辦本色，如果將其變?yōu)楣俎k事業(yè)或政府職能部門的附屬物，將會損害民間的積極性與主動性，還會無形中加重政府職能部門的工作負擔與財政壓力。因此，對我國而言，盡管特定的社會背景與傳統(tǒng)習慣使慈善事業(yè)需要借助官方的直接支持，但堅持慈善事業(yè)的自愿原則和民辦本色，讓官方化或半官方化的慈善事業(yè)還原成民辦慈善事業(yè)，既是慈善事業(yè)的內在要求，也是在市場經濟條件下實現(xiàn)“小政府、大社會”目標的內在要求，從而已經顯得十分必要。

4.強化慈善組織的自身建設，提高慈善組織的公信度。為此，一要勇于突破行政機關工作形成的思維方式，學會運用新思維，吸收現(xiàn)代企業(yè)的管理思想和理論，建立和完善各項操作制度，切實加強慈善機構內部管理。二是要建立規(guī)范、公開的財務管理和信息披露制度，對慈善資金的運作進行全過程控制，并定期公布有關信息，自覺接受社會各界的監(jiān)督，如定期向捐贈者乃至全社會公布各項支出與收入及財務審計報告、慈善活動效率的指標數(shù)值等內容，這是取信于公眾的必要舉措。三是應當重視隊伍建設，慈善事業(yè)需要有大量的志愿人士參與，但必須有相當數(shù)量的專業(yè)人士并且以其為主導來促進慈善事業(yè)的發(fā)展。如專業(yè)的、專職的項目實施人員、理論研究與培訓人員、籌資與

理財人員、管理與協(xié)調人員等，都是慈善事業(yè)發(fā)展必不可少的條件。因此，由專業(yè)人士主導，吸引志愿者參與，將兩者有機結合起來，將能夠推動慈善事業(yè)的發(fā)展。以我國的現(xiàn)狀而論，各種慈善組織均是專業(yè)人士過少，所幸一些離退休老同志熱心慈善事業(yè)，他們的志愿參與實際上構成了慈善事業(yè)發(fā)展的中堅，但從慈善事業(yè)的發(fā)展來看，還是應當以中青年、專業(yè)人士為主體，非專業(yè)人士、退休人員為輔。加強慈善機構工作人員的職業(yè)培訓和知識更新，提高慈善會從業(yè)人員的道德素質和業(yè)務素質，使慈善事業(yè)逐步變成以具有專業(yè)背景的專職人員主導、專職人員與志愿者相結合推進的社會事業(yè).同時，在隊伍建設中還需要建立相應的激勵機制，對內設機構進行定崗、定編、定責、定權、定利，破除現(xiàn)有的職務界限，對全職員工實行全員聘任制，真正形成有利于將優(yōu)秀的專業(yè)人才吸引到慈善事業(yè)中來，這是中國內地慈善事業(yè)獲得發(fā)展的一個必要且重要的條件。四是需要樹立品牌項目。慈善事業(yè)是高尚的社會事業(yè)，高尚的社會事業(yè)不僅需要公眾的無私奉獻，同時也需要有真正的品牌項目，只有有吸引力的慈善項目才可能爭取到社會資源，慈善會的社會效益和經濟效益無一例都是通過實施項目（使用善款）來實現(xiàn)的，因此，慈善組織雖然從事的是慈善事業(yè)，也要象營利組織（企業(yè)）那樣，生產名牌產品（慈善項目即是慈善組織的社會產品），除了捐贈者自行確定捐款使用要求的以外，對由慈善會選擇用途的非特定慈善捐款，在選擇項目、確定善款用途上，必須堅持嚴格科學的程序，在科學論證項目運作及認真評估其社會效果的基礎上再行決策。

5.積極借鑒國際上行之有效的經驗。國外的很多發(fā)達國家在慈善事業(yè)方面也有許多值得學習的發(fā)面。美國是一個慈善救助事業(yè)十分發(fā)達的的國家，通過研究西方發(fā)達國家慈善事業(yè)的發(fā)展我國也有許多可以借鑒的經驗：

（1）、運作成熟的民間慈善機構。美國慈善機構的運作歷史悠久，一般建立了旨在約束本組織及其成員行為的較完善的標準、規(guī)則等，尤其是自主項目申請、款項撥付及運營費用的預算等，都有一套嚴格的程序。

（2）、慈善事業(yè)與收入透明。任何公民都可以查賬在美國做慈

善有著相當嚴格的程序，約束慈善機構及其成員的標準和規(guī)則相對完善，尤其是一些資助項目申請、撥付款項和運營費用的預算等，管理都非常嚴格。美國還設有慈善評級機構，一旦信譽受到質疑，將直接影響到慈善組織以后的正常運作。美國絕大多數(shù)州都規(guī)定，慈善機構必須向州首席檢察官提交年度報告，首席檢察官還可以代表公眾對觸犯公共利益的慈善機構提起公訴。而且任何美國公民都可以去慈善機構查閱賬目。

(3)、在慈善事業(yè)中引入市場機制。比爾·蓋茨創(chuàng)建微軟掀起了計算機業(yè)的革命，而他和妻子梅琳達在慈善業(yè)也同樣掀起了慈善革命。2008年6月，微軟董事會主席比爾·蓋茨正式退出微軟的日常管理，表示將把精力投入到慈善事業(yè)中。之前在接受英國BBC電視節(jié)目

《Newsnight》的訪問時表示，將把自己580億美元財產，全數(shù)捐給名下慈善基金——比爾與梅琳達?蓋茨基金會。比爾與梅琳達·蓋茨基金會是由蓋茨教育基金會和威廉·蓋茨基金會合并而成的。從1994年基金會前身算起，截至2006年11月底，基金會全部捐款數(shù)額已經達到292億美元，是美國第一大慈善基金會。2006年6月26日，“股神”巴菲特宣布要將價值370億美元的股份捐給5家慈善基金會，其中83%將托付給蓋茨夫婦所管理的基金會。如果說，蓋茨基金掀起了美國慈善事業(yè)的革命，那么美國慈善事業(yè)成熟的運作體系、寬松靈活的慈善機制以及強大的政府支持，成為蓋茨基金深耕運作的肥厚土壤，已經無可爭議。

發(fā)達國家的慈善事業(yè)無論在運作方式還是運行規(guī)范方面都已臻成熟，中國慈善事業(yè)應當積極借鑒。如適應市場經濟規(guī)則并樹立市場觀念，將募捐與項目實施分離，建立科學的社會評估體系和嚴格的自律機制，開展國際交流與合作，確立慈善工作職業(yè)資格制，等等，都是中國慈善事業(yè)走上規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展之路所需要借鑒的經驗。

第二篇：中國慈善事業(yè)發(fā)展

各位同學：

大家好，今天我要向大家介紹三個方面的內容。第一個方面是中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、第二個是，中國慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以及第三個，中國慈善事業(yè)以后發(fā)展的對策。

首先我先簡單向大家介紹一下中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。根據中國社科院在2010年11月2日發(fā)布的《慈善藍皮書》中講述的那樣，中國慈善常規(guī)性捐贈在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；全國各類社會組織數(shù)量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數(shù)量1843家，非公募基金會800家，公募基金會1029家?？偟膩碚f，中國的慈善事業(yè)在不斷的持續(xù)增長著。

但是，我們也應該看到一些現(xiàn)象，在慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈占當年30多萬億元GDP的 0.17%，比較一下，美國的捐款占當年14萬億美元GDP的2%左右，要達到美國的水平，中國捐贈額應該是6000億元。慈善組織的數(shù)量。2009年，中國的基金會為 1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發(fā)達國家比較，中國慈善組織的數(shù)量還很不夠。慈善組織的從業(yè)人員。2009年，中國慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業(yè)人員則超過900萬，英國亦有60 萬從業(yè)人員。由此可見，中國的慈善事業(yè)發(fā)展與外國還有一段距離，還不能達到外國的同水平狀態(tài)。

大家也都看到了，中國人民還是很有愛心的，每年慈善捐款都有幾百億的資金。但是，我們都想知道，這些錢都到哪里了，這些錢是不是真的用于那些需要救濟的人手里呢。這就引出了第二個內容：中國慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。我個人感覺，中國慈善發(fā)展出現(xiàn)的問題有第一：制度不健全。單說中國的基金會，分為公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社會公開招募，而公募基金會都是官辦的，并且地方上基本上都是與民政部合二為一，請問這些收上來的錢都歸政府管，政府真的是用來搞慈善了嗎，我看未必。舉個例子，在08年，我們學校號召學生向汶川捐錢，然后我們班學生包括班長都不相信學校，因此直接就把錢送到銀行，轉賬給中國紅十字基金會，而沒給學校。就是怕學校把這些錢貪污了。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機構也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴重影響捐款人捐款的積極性。第三，機構管理滯后，組織不健全，人才缺乏。一些慈善機構存在重復捐贈，過分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒有專業(yè)的人員從事這項行業(yè)。

針對以上出現(xiàn)的問題，我想了幾點建議，1.慈善組織要及時發(fā)布信息，對外公布資金流動情況，每次較大規(guī)模募捐后都要在媒體上詳細報告善款善物的募集和分配情況，使其制度化和規(guī)范化，提高慈善組織的公信度；2.慈善機構要認真規(guī)劃自己的慈善發(fā)展，培育慈善隊伍。根據實際需要，制定相關人員的培訓計劃，努力提高她們的業(yè)務素質和職業(yè)道德水準，使之在有良好職業(yè)技能的基礎上，愿為慈善事業(yè)作出奉獻。這一點我就想起了“社工”，去年暑假我在咱們鄭州綠城社工服務站做社會實踐，我記得剛去做培訓時，那里的站長說了一句話說，社工不等于義工，社工是“職業(yè)雷鋒”，也就是說，社工是拿工資助人為樂，其實，社工真的挺專業(yè)的，中國的慈善組織是不是應該需要更多的社工人員，而不是更多的義工呢。這需要深思的。

最后我想說的是，中國的慈善事業(yè)發(fā)展將來會走上民間道路，民營道路。

這就是我的發(fā)言，謝謝。

第三篇：中國的慈善事業(yè)發(fā)展

中國的慈善事業(yè)歷史悠久，唐朝時期的寺院賑濟就是最早的慈善形式。如今中國的慈善事業(yè)更是在新時代發(fā)揮著重要作用，彌補著政府在組織應對重大災難中的不足，尤其是汶川地震中，以中華慈善總會為代表的各類慈善機構積極發(fā)揮作用，為汶川災區(qū)籌募到數(shù)量

巨大的善款，對災區(qū)重建工程具有重大意義。

但是，我們也應該看到現(xiàn)階段中國慈善事業(yè)發(fā)展的不足之處，重點表現(xiàn)為：一是社會民眾參與度不高，讓慈善成為富人的事情；二是慈善機構運作缺乏公開透明，信息不公開，捐助者普遍對善款用途缺乏了解；三是舉辦慈善事業(yè)力量單一，沒有充分動員民間力量。

中國的慈善事業(yè)應該結合時代背景，在原有基礎上創(chuàng)新管理方式和運作方式，積極吸納民間各界力量。

第一，擴大對慈善事業(yè)的宣傳，科學定義慈善。尤其注意要增加對普通百姓的宣傳力度，真正的慈善并不是少數(shù)富人的游戲，而是需要廣大民眾的積極參與；真正的慈善也并不是由捐款數(shù)量來衡量，而是注重愛心的奉獻。普通民眾才是慈善事業(yè)的主體。

第二，改革和創(chuàng)新慈善事業(yè)的管理制度，重點是做好慈善事業(yè)的信息公開透明。積極接受社會各界尤其是捐助者的監(jiān)督，主動將捐款用途公布出來，并將這種工作制度和流程長效化、制度化。

第三，建立多元化的慈善舉辦主體，積極吸收社會和民間力量舉辦慈善事業(yè)。注重社會名人辦慈善的社會影響力，像李連杰的“壹基金”、成龍的慈善事業(yè)和姚明舉辦的一年一度的籃球慈善義演，這些都是為我國慈善事業(yè)的發(fā)展提供了一種借鑒和思路，我們要積極學習國外先進、成熟的慈善模式，促進我國慈善事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：淺析中國慈善事業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

淺析中國慈善事業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

摘要：2008年以來，冰川、汶川地震、西南旱災、玉樹地震??這一系列不行的天災引發(fā)了一股慈善潮，促進了中國慈善事業(yè)的發(fā)展，但中國的慈善事業(yè)依然還是停留在以明星效應和個別企業(yè)短期捐款為主，沒有形成制度化，長期化的格局，而郭美美事件的爆發(fā)則是讓中國紅十字會陷入了信任危機，公眾之所以抓住紅十字不放，與其說是對紅十字的不滿，不如說是對整個慈善制度的質疑、對慈善機構運作不透明的憤怒。

關鍵字：中國慈善事業(yè)信任危機社會分配發(fā)展制度化意識 對于我國而言,在市場經濟建立健全并逐步使一大部分公民走向富裕的同時,也出現(xiàn)一些社會難題。據中華慈善總會公布的數(shù)據表明，截至2004年底，中國慈善機構獲得的捐助總額約50億元人民幣，僅相當于中國2004年GDP的0.05%。而美國同類數(shù)字為2.17%，英國為0.88%，加拿大為0.77%。不可否認,我國現(xiàn)在的慈善事業(yè)處于初級階段, 由于傳統(tǒng)慈善意識深受封建等級觀念和傳統(tǒng)倫理思想的影響,慈善主體慈善意識具有封閉性、狹隘性、內斂性等特點,這在一定程度上已不能適應現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展需要,傳統(tǒng)慈善意識遭遇到了現(xiàn)代困境，造成了我國慈善事業(yè)的內動力不足，雖然近年來也在逐步完善,但在很多地方依然存在著不足,經常性的捐款較少,政府的行政干預過多、慈善事業(yè)水平還比較低,缺乏相應的慈善文化等問題依然是慈善事業(yè)發(fā)展的絆腳石。

清華大學教授寧向東對《中國企業(yè)家》說，毋庸置疑，中國現(xiàn)階段的慈善事業(yè)還處在一種粗放、原始的階段；而在參與慈善事業(yè)的各類主體中，商業(yè)力量、財富階層雖往往成為其中奪目的明星，但囿于各種因素，所起到的作用實則有限。這就是今天中國慈善的真實面目，是謂“真相”。除了來自外部的政府動員和社團勸募而不得不做的捐贈之外，中國富豪們的慈善動因主要受憐憫心的驅使，而這難免使他們的慈善行為帶有很大的隨意性，大多數(shù)人在慈善事業(yè)上并沒有一個完整而系統(tǒng)的規(guī)劃。

由于我國人口多、底子薄的現(xiàn)實國情,在當前社會保障制度還不完善的情況下,為了解決這些層出不窮的問題,慈善事業(yè)的發(fā)展就變成一種必然,其在社會民生中的重要作用也正被越來越多的人所認識。慈善事業(yè)被經濟學家譽為“社會的第三次分配”,特別是在社會保障制度不太健全、貧富差距日益擴大的中國,慈善事業(yè)肩負了更多的責任。

胡錦濤總書記指出：“慈善事業(yè)是改善民生、促進社會和諧的崇高事業(yè)。各級黨委、政府和有關部門要始終堅持以人為本，大力倡導文明新風，高度重視慈善事業(yè)，不斷完善政策措施，把各方面的積極性充分調動起來，為發(fā)展我國慈善事業(yè)，為奪取全面建設小康社會新勝利作出更大貢獻”。在深入貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的大背景下，我們要深刻認識新時期慈善事業(yè)的重要性，并以實際行動推動慈善事業(yè)的發(fā)展。

一、慈善事業(yè)需要在宣傳上、政策上扶植、支持

著力培養(yǎng)慈善組織，增強全社會的慈善意識，鼓勵各收入階層人士以多種方式積極參與慈善事業(yè)。建立激勵機制，吸引、鼓勵企業(yè)和高收入人群積極參與。培養(yǎng)人們的慈善道德觀念，強化慈善意識，激發(fā)民間組織和社會各界的愛心和參與慈善事業(yè)的熱情，形成致力慈善事業(yè)光榮、神圣的社會氛圍和風氣。

二、立法促慈善透明化發(fā)展

中國目前仍沒有一部統(tǒng)一的慈善基本法,與慈善相關的各種法律制度分散在位階不同的法律法規(guī)中,而這些法律法規(guī)的內容還存在著沖突,法律制度還存在錯位、缺失和相關制度不配套的情況。因此,制定一部綜合性的慈善基本法和完善相關配套制度建設,對于中國慈善事業(yè)的發(fā)展是十分必要和緊迫的。

對于社會組織，尤其是公益慈善組織自身，應該把公開性、透明度作為自己存在發(fā)展的生命力，應當是有所遵循的。透明公開是現(xiàn)代慈善的靈魂，慈善機構只有配備“玻璃口袋”才能讓公眾捐得放心；職業(yè)化、專業(yè)化保證善款能被高效使用，專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德，是問心無愧提取管理費的前提；破除雙重管理體制、放開公募權利，才能激發(fā)蘊藏于社會的慈善力量，形成更具活力的“慈善市場”。

三、慈善事業(yè)健康發(fā)展需要有關部門加強引導、監(jiān)督，建立健全對慈善機構的監(jiān)督機制，促進慈善機構嚴格自律。

對于那些“害群之馬”要嚴加懲戒、決不姑息；對于非法運作的慈善組織要堅決予以取締。倡導慈善事業(yè)“陽光操作”，規(guī)范社會募捐行為，強調自愿捐助，不搞官辦、不搞攤派、不下指標，完善社會捐贈資金、物品的管理，建立社會公示制度，接受社會監(jiān)督，增強社會慈善事業(yè)公信力。

慈善事業(yè)是改善民生、促進社會和諧的崇高事業(yè)，是彰顯人性光輝、實現(xiàn)公平正義的陽光事業(yè)，發(fā)展慈善事業(yè)已寫入“十二五”規(guī)劃，需要全社會的鼎力支持、熱情參與和積極推動。

四、慈善事業(yè)的民間化轉型

反思自身，我們缺乏的是對慈善超市更人性化的定位。單純的施舍，僅僅能解一時所需，處理不當，還會傷害接受者的自尊。而好意慈善組織通過銷售捐贈物品，將資金用于為困難人群提供職業(yè)培訓、就業(yè)機會，這樣“授人以魚，不如授人以漁”的思路，基于平等的互助原則，也是現(xiàn)代慈善精神的意義所在。

要想慈善超市持久發(fā)展、永葆活力，關鍵在于讓慈善意識深入人心。在好意慈善超市，人人都能成為捐助者，也能成為參與者，消費者不光是窮人，捐助者不僅是富人。中國慈善超市要避免曇花一現(xiàn)，根本上是要推廣“人人都能做慈善”的理念，喚醒“人人都來做慈善”的行動意識，吸引更多困難群眾參與到慈善超市的建設中，形成以普通人群為主的志愿者隊伍，在救人、自助、互助中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

展望中國的慈善事業(yè)，那會是一片美好的藍天。只要各方面都做到位，慈善事業(yè)在中國將會蓬勃發(fā)展。隨著時代的不斷發(fā)展，中國的不斷發(fā)展與壯大，當我們與其他國家齊頭并進的時候，決不能在慈善事業(yè)方面落后。

參考文獻：

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第五篇：中國慈善事業(yè)

中國慈善事業(yè)

郭美美事件使中國慈善事業(yè)遭遇了“信任危機”，引爆了人們對中國慈善事業(yè)的集體思考。中國慈善機制中存在著不少亟待解決的問題：機制的不透明，社會意識的模糊以及制度的不完善，都讓中國的慈善事業(yè)舉步維艱。

早在今年7月31日，中國紅十字會捐贈信息發(fā)布平臺上線，首次公布數(shù)十萬筆青海玉樹地震災區(qū)捐款。捐贈查詢平臺上線后引發(fā)網友質疑，對玉樹縣仲達鄉(xiāng)寄宿學校和衛(wèi)生院的援助，日本紅會官網公示分別是1544萬元和696萬元，但中紅會公示分別為1182萬元和535萬元，“縮水”23%。不得不承認，官辦的慈善方式一定程度上影響了民間參與慈善的積極性?！霸诰唧w的操作過程中，政府機構有時既是“運動員”又是“裁判員”，難免使公眾感到慈善的公開度、透明度打了折扣，以至于當慈善機構向民眾募款時，有群眾提問：“我捐錢，好讓官員去腐??？這一尷尬場景。

中國慈善事業(yè)的低迷很大的一部分原因是由于富人素質的缺乏。在改革開放之后，中國政府決定讓一部分人先富起來，然后逐步帶動實現(xiàn)整體富裕。然而在過度釋放經濟潛力的同時，體制的不健全，讓社會兩極分化逐漸加劇，更多的先富起來的階層在長期的經濟誘導刺激下，喪失了對社會的回饋與感恩，喪失了對弱勢群體的認同和支持。有數(shù)據表明中國每年的慈善總收入不足美國的百分之一，這對于一個經濟實力位居世界第二的大國而言是羞辱的，這樣的發(fā)展道路是不平衡的。

近年的中國慈善事業(yè)也不能說是毫無起色，各種民間自發(fā)組織的基金會已經脫離的官辦的慈善組織，這無疑是一次革命性的變化。但是，大眾捐贈的組織化進程比較復雜。這讓一些愛心捐贈缺乏順暢的實現(xiàn)渠道，并且許多基金會的入門門檻較高，阻礙了民眾的積極性，如果機制和法規(guī)能促進民眾參與，巨大的民間力量將使中國慈善的發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/p>

中國慈善事業(yè)將何去何從？我們無可獲知。但是基金會的成立和媒體監(jiān)督力度的增強讓我們在黑暗的路上看到了希望的曙光。