第一篇：慈善事業(yè)發(fā)展論文

慈善事業(yè)是指建立在社會(huì)捐贈(zèng)基礎(chǔ)上的社會(huì)救濟(jì)事業(yè)，它是一種有組織的、民間的、群眾性的互助活動(dòng)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有非同尋常的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)慈善事業(yè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用

目前，慈善作為一項(xiàng)事業(yè)正在社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮著獨(dú)特的功能和作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）慈善事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量

中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入人均GDp1000～3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)時(shí)期。在社會(huì)出現(xiàn)新的利益分化的情況下，更需要新的社會(huì)整合方式和新的社會(huì)團(tuán)結(jié)，來(lái)凝聚人心和調(diào)動(dòng)各方面的積極性。所以說(shuō)，要把發(fā)展慈善事業(yè)提高到構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

（二）慈善事業(yè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間的和諧發(fā)展

目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，東、西部區(qū)域發(fā)展不平衡，各民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，西部鄉(xiāng)村和一些少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后，慈善事業(yè)為改善貧困鄉(xiāng)村和西部地區(qū)的初級(jí)教育、初級(jí)衛(wèi)生等發(fā)揮了重要作用。如希望工程實(shí)施以來(lái)，累計(jì)接受海內(nèi)外捐款25億多元，改變了260萬(wàn)名貧困學(xué)子的生活道路，資助援建的11266所希望小學(xué)中，80％的學(xué)校和受助生分布在西部貧困地區(qū)。

（三）慈善事業(yè)是健全社會(huì)保障體系的一個(gè)不可缺少的方面

健全的社會(huì)保障體系，由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等四個(gè)方面所組成，共同支撐著社會(huì)保障體系這座大廈，缺少任何一個(gè)方面，都會(huì)影響大廈的穩(wěn)定性，不利于社會(huì)和諧與發(fā)展。慈善事業(yè)主要來(lái)源于人們的自愿捐助，其資金和財(cái)物不是直接來(lái)自社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的必要扣除，受惠者不以進(jìn)入生產(chǎn)過程就業(yè)為前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驅(qū)使下的自覺行為，困難群體是其主要的受益對(duì)象。因此，它是社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的重要補(bǔ)充。

二、我國(guó)慈善事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾

（一）發(fā)展機(jī)遇

黨的十六屆六中全會(huì)提出大力發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平具有十分重要的作用，從中國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的走向來(lái)審視，慈善事業(yè)正面臨著極為有利的發(fā)展機(jī)遇。

１.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。慈善事業(yè)作為一種對(duì)他人的愛，它的產(chǎn)生和發(fā)展要求行為人要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)社會(huì)也要存在一定的貧富差別。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的財(cái)富積累，居民手中掌握的經(jīng)濟(jì)資源已相當(dāng)可觀，而貧富差距的擴(kuò)大也是不爭(zhēng)的事實(shí)，2006年末，我國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)到0.45左右。人心向善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在善良愿望和政府政策的促動(dòng)下，富裕的社會(huì)成員中會(huì)有一部分人希望通過慈善捐助社會(huì)弱勢(shì)群體。越來(lái)越多的人不僅對(duì)慈善事業(yè)開始了解、關(guān)注和參與，而且他們也有越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)關(guān)照社會(huì)慈善事業(yè)，這無(wú)疑為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。

２.國(guó)家高度重視慈善事業(yè)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的政治條件。慈善事業(yè)的發(fā)展不僅需要社會(huì)各界的廣泛參與和幫助，而且離不開黨和政府的重視和支持。近幾年來(lái)，我國(guó)政府正在逐步建立和完善有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。盡管這些法律法規(guī)還存在著許多需要進(jìn)一步完善的地方，但黨和政府這種試圖通過法律法規(guī)規(guī)范來(lái)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，使其走上法制化軌道的努力，對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展是十分有利的。

３.人們思想觀念的深刻變化，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的思想文化條件。慈善事業(yè)在中國(guó)社會(huì)正逐漸被公眾認(rèn)可和接受。樂善好施、扶危濟(jì)困等中國(guó)傳統(tǒng)的慈善價(jià)值觀正在恢復(fù)和光大；救助社會(huì)弱勢(shì)群體是全社會(huì)共同的責(zé)任正逐漸成為社會(huì)共識(shí)；通過人道關(guān)懷體現(xiàn)社會(huì)自我價(jià)值等開始成為人們新的思維和行為方式。這些對(duì)于推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)幫助弱勢(shì)群體提供了重要的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

二）突出矛盾

隨著個(gè)人和社會(huì)的財(cái)富日漸豐富，慈善捐贈(zèng)已成為民眾奉獻(xiàn)愛心的重要形式。但是在實(shí)際操作中還存在著一些問題。

１.慈善事業(yè)的國(guó)家壟斷機(jī)制是制約慈善事業(yè)發(fā)展的典型瓶頸。我國(guó)慈善領(lǐng)域的壟斷，已成為行善的障礙。目前只有中華慈善總會(huì)等7家慈善機(jī)構(gòu)是捐贈(zèng)全額免稅的慈善組織。只有它們獲得了政府的特別許可，有權(quán)開出可以得到政府財(cái)政部門認(rèn)可的捐贈(zèng)證明。這在一定程度上難以保證“善有善報(bào)”，阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。此外，我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)都有政府機(jī)關(guān)為其主管部門，慈善機(jī)構(gòu)的理事會(huì)由政府機(jī)關(guān)推薦、任免。這就導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)具有“準(zhǔn)政府”性質(zhì)，難以實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的專業(yè)化，難以成為真正的慈善活動(dòng)主體。慈善事業(yè)的壟斷不破，就難以營(yíng)造善有善報(bào)的機(jī)制，更難以有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)行善的激情，慈善事業(yè)也就難以快速長(zhǎng)大。

２.慈善事業(yè)發(fā)展所需的專項(xiàng)法律

法規(guī)尚不健全。目前，我國(guó)沒有專門的“慈善事業(yè)促進(jìn)法”。尚無(wú)規(guī)范慈善組織的實(shí)體內(nèi)容的法律法規(guī)，包括對(duì)慈善組織的性質(zhì)定位、慈善事業(yè)運(yùn)行的政策規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制及機(jī)構(gòu)組成等方面，即使已頒布的法律法規(guī)和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實(shí)。慈善事業(yè)的進(jìn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，不少意愿進(jìn)入者只能駐步觀望。慈善事業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)依賴于第三部門的整體進(jìn)步，并且和私有產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓與繼承、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與捐贈(zèng)、國(guó)家稅收征管及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等一系列國(guó)家重要制度息息相關(guān)。因此，完善慈善事業(yè)的法律框架是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。

３.慈善機(jī)構(gòu)動(dòng)員社會(huì)資源的能力比較弱。目前我國(guó)的慈善事業(yè)還沒有真正形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，慈善資金勸募方式單

一、數(shù)量少，救助面窄，慈善事業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)。2006年，222家企業(yè)的捐贈(zèng)總額為20.7236億元，平均捐贈(zèng)936萬(wàn)元。中華慈善總會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前每年收到的捐贈(zèng)大約75%來(lái)自國(guó)外，15%來(lái)自中國(guó)的富人，10%來(lái)自平民百姓。一份慈善公益組織的專項(xiàng)調(diào)查顯示，全國(guó)上千萬(wàn)家企業(yè)里，有過捐贈(zèng)記錄的不超過10萬(wàn)家，99%的企業(yè)從來(lái)沒有參與過慈善捐贈(zèng)。我國(guó)人均捐獻(xiàn)款一度僅為0.92元，不足人均GDp的0.02%，志愿服務(wù)參與率僅為全國(guó)人口的3%。我國(guó)的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距。

三、我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展對(duì)策

中華民族具有深厚的慈善文化傳承?，F(xiàn)在黨和政府提出發(fā)展慈善事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，慈善事業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的春天?，F(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策，加快慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

１.完善我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。加快慈善事業(yè)發(fā)展，首先就是要制訂相應(yīng)的法律。在現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》基礎(chǔ)上，結(jié)合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等兩部法規(guī)，盡快研究和制訂《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，從法律的高度對(duì)我國(guó)的慈善事業(yè)進(jìn)行定位。通過立法，把我國(guó)慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位、原則，慈善機(jī)構(gòu)的登記與組織、管理與運(yùn)行，慈善事業(yè)的進(jìn)入、評(píng)估、監(jiān)管、退出以及公益產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓、融投資等從體制上完整地用法律的形式固定下來(lái)。通過完善法律，進(jìn)一步完善有關(guān)的政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。

２.完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策。對(duì)慈善事業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)行免稅減稅政策是激勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公益事業(yè)的投入，鼓勵(lì)先富幫助未富的有效手段，也是世界各國(guó)的普遍做法。前不久，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)文件規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量向公益性、非營(yíng)利性慈善組織的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。要進(jìn)一步完善這些政策措施，簡(jiǎn)化程序，為捐贈(zèng)人辦理免減手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。

３.企事業(yè)應(yīng)增強(qiáng)參與慈善事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。推進(jìn)企事業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，有利于發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。企事業(yè)應(yīng)把參與慈善活動(dòng)作為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的潛在市場(chǎng)，將慈善行為與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，可以提高良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。建議政府鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立慈善基金會(huì)，將慈善工作作為長(zhǎng)期項(xiàng)目來(lái)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)參與社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展的積極性和可持續(xù)性。

４.增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。樂善好施、扶貧濟(jì)困、慈心為人、善舉濟(jì)世，是中華民族的傳統(tǒng)美德。在新時(shí)期新階段，我們要將傳統(tǒng)的慈善文化在繼承中發(fā)揚(yáng)，在發(fā)揚(yáng)中豐富，納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的部署和規(guī)劃，圍繞樹立社會(huì)主義榮辱觀，大力宣傳扶貧濟(jì)困、誠(chéng)信友愛、互幫互助、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚，宣傳新形勢(shì)下慈善事業(yè)的重大意義和政策法規(guī)，宣傳新時(shí)期慈善事業(yè)的先進(jìn)典型和好人好事，普及慈善教育，傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持慈善事業(yè)的社會(huì)氛圍。

５.加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)際合作與交流。目前我國(guó)從事慈善事業(yè)的專門人才十分緊缺，應(yīng)大力推動(dòng)慈善從業(yè)人員的培養(yǎng)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)教材的編寫工作，設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。采取有效方式，輪訓(xùn)現(xiàn)有的慈善工作者。不斷豐富他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們的工作技能。在大專院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)慈善事業(yè)專門人才，為社會(huì)輸送有專業(yè)特長(zhǎng)的慈善工作者。鑒于國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家慈善組織眾多，善款充裕，經(jīng)驗(yàn)串富，聯(lián)系廣泛，我國(guó)慈善組織應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際知名慈善機(jī)構(gòu)的合作與交流。在合作與交流中注重研究它們的服務(wù)宗旨、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式和服務(wù)規(guī)則。定期與之聯(lián)合舉行國(guó)際性勸募活動(dòng)，向國(guó)際社會(huì)募集資金，促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展

各位同學(xué)：

大家好，今天我要向大家介紹三個(gè)方面的內(nèi)容。第一個(gè)方面是中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、第二個(gè)是，中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以及第三個(gè)，中國(guó)慈善事業(yè)以后發(fā)展的對(duì)策。

首先我先簡(jiǎn)單向大家介紹一下中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。根據(jù)中國(guó)社科院在2010年11月2日發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書》中講述的那樣，中國(guó)慈善常規(guī)性捐贈(zèng)在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；全國(guó)各類社會(huì)組織數(shù)量從2008年的41.4萬(wàn)個(gè)增加到2009年的43.1萬(wàn)個(gè)，其中，基金會(huì)數(shù)量1843家，非公募基金會(huì)800家，公募基金會(huì)1029家?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)的慈善事業(yè)在不斷的持續(xù)增長(zhǎng)著。

但是，我們也應(yīng)該看到一些現(xiàn)象，在慈善捐贈(zèng)總額。2009年中國(guó)慈善捐贈(zèng)占當(dāng)年30多萬(wàn)億元GDP的 0.17%，比較一下，美國(guó)的捐款占當(dāng)年14萬(wàn)億美元GDP的2%左右，要達(dá)到美國(guó)的水平，中國(guó)捐贈(zèng)額應(yīng)該是6000億元。慈善組織的數(shù)量。2009年，中國(guó)的基金會(huì)為 1843個(gè)，美國(guó)的慈善組織超過100萬(wàn)個(gè)，英國(guó)比較活躍的慈善組織超過16萬(wàn)個(gè)，加拿大慈善組織也有8萬(wàn)個(gè)以上，跟發(fā)達(dá)國(guó)家比較，中國(guó)慈善組織的數(shù)量還很不夠。慈善組織的從業(yè)人員。2009年，中國(guó)慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬(wàn)，而美國(guó)慈善組織的從業(yè)人員則超過900萬(wàn)，英國(guó)亦有60 萬(wàn)從業(yè)人員。由此可見，中國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展與外國(guó)還有一段距離，還不能達(dá)到外國(guó)的同水平狀態(tài)。

大家也都看到了，中國(guó)人民還是很有愛心的，每年慈善捐款都有幾百億的資金。但是，我們都想知道，這些錢都到哪里了，這些錢是不是真的用于那些需要救濟(jì)的人手里呢。這就引出了第二個(gè)內(nèi)容：中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。我個(gè)人感覺，中國(guó)慈善發(fā)展出現(xiàn)的問題有第一：制度不健全。單說(shuō)中國(guó)的基金會(huì)，分為公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社會(huì)公開招募，而公募基金會(huì)都是官辦的，并且地方上基本上都是與民政部合二為一，請(qǐng)問這些收上來(lái)的錢都?xì)w政府管，政府真的是用來(lái)搞慈善了嗎，我看未必。舉個(gè)例子，在08年，我們學(xué)校號(hào)召學(xué)生向汶川捐錢，然后我們班學(xué)生包括班長(zhǎng)都不相信學(xué)校，因此直接就把錢送到銀行，轉(zhuǎn)賬給中國(guó)紅十字基金會(huì)，而沒給學(xué)校。就是怕學(xué)校把這些錢貪污了。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機(jī)構(gòu)也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴(yán)重影響捐款人捐款的積極性。第三，機(jī)構(gòu)管理滯后，組織不健全，人才缺乏。一些慈善機(jī)構(gòu)存在重復(fù)捐贈(zèng)，過分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒有專業(yè)的人員從事這項(xiàng)行業(yè)。

針對(duì)以上出現(xiàn)的問題，我想了幾點(diǎn)建議，1.慈善組織要及時(shí)發(fā)布信息，對(duì)外公布資金流動(dòng)情況，每次較大規(guī)模募捐后都要在媒體上詳細(xì)報(bào)告善款善物的募集和分配情況，使其制度化和規(guī)范化，提高慈善組織的公信度；2.慈善機(jī)構(gòu)要認(rèn)真規(guī)劃自己的慈善發(fā)展，培育慈善隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際需要，制定相關(guān)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，使之在有良好職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，愿為慈善事業(yè)作出奉獻(xiàn)。這一點(diǎn)我就想起了“社工”，去年暑假我在咱們鄭州綠城社工服務(wù)站做社會(huì)實(shí)踐，我記得剛?cè)プ雠嘤?xùn)時(shí)，那里的站長(zhǎng)說(shuō)了一句話說(shuō)，社工不等于義工，社工是“職業(yè)雷鋒”，也就是說(shuō)，社工是拿工資助人為樂，其實(shí)，社工真的挺專業(yè)的，中國(guó)的慈善組織是不是應(yīng)該需要更多的社工人員，而不是更多的義工呢。這需要深思的。

最后我想說(shuō)的是，中國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展將來(lái)會(huì)走上民間道路，民營(yíng)道路。

這就是我的發(fā)言，謝謝。

第三篇：慈善事業(yè)發(fā)展思路展望

慈善事業(yè)發(fā)展思路展望

歷經(jīng)十余年努力，我國(guó)慈善事業(yè)的首部法律將走上前臺(tái)。

慈善法將是今后我國(guó)慈善事業(yè)的“定盤星”，必將對(duì)慈善公益事業(yè)帶來(lái)深刻影響。

我省慈善事業(yè)近年來(lái)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。據(jù)了解，目前，全省基金會(huì)數(shù)量已達(dá)115個(gè)，慈善總會(huì)155個(gè)，社會(huì)捐贈(zèng)接收站、慈善超市434個(gè)。慈善募捐方式不斷創(chuàng)新，2015年全省慈善會(huì)系統(tǒng)募捐款物總額超過10億元人民幣。以慈善項(xiàng)目為主要載體的慈善活動(dòng)日趨活躍，鶴壁、滎陽(yáng)等地開展全民慈善活動(dòng)受到了國(guó)家民政部、中華慈善總會(huì)充分肯定，我省先后獲得中華慈善獎(jiǎng)21項(xiàng)。

那么，慈善法出臺(tái)后我省慈善公益事業(yè)將會(huì)發(fā)生哪些變化？記者第一時(shí)間聯(lián)系了我省眾多慈善公益人士，看他們?nèi)绾谓庾x。

帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)挑戰(zhàn)

河南省慈善總會(huì)作為我省慈善界的“老大哥”，可以說(shuō)是我省慈善事業(yè)的開拓者。以2001年河南省慈善總會(huì)成立為標(biāo)志，我省現(xiàn)代慈善事業(yè)已走過16年發(fā)展歷程。

省慈善總會(huì)秘書長(zhǎng)劉高貴認(rèn)為，慈善法對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了法律引領(lǐng)、法律推動(dòng)和法治保障。

“慈善法頒布實(shí)施后，既給我們帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。”劉高貴對(duì)此解釋說(shuō)，我省慈善事業(yè)將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展慈善事業(yè)發(fā)展空間和活力，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界參與慈善、支持慈善的熱情，促進(jìn)營(yíng)造和諧有序、活力迸發(fā)的慈善生態(tài)鏈，推動(dòng)我省慈善事業(yè)向更高層次發(fā)展，向更廣領(lǐng)域延伸。

另一方面，各類慈善組織將大量涌現(xiàn)，慈善組織之間的資源競(jìng)爭(zhēng)必然加劇，在社會(huì)選擇機(jī)制下，捐贈(zèng)者對(duì)慈善組織的要求將越來(lái)越高，慈善組織的公信力、募捐和救助水平等，時(shí)刻面臨社會(huì)公眾的考驗(yàn)。

“盡早實(shí)現(xiàn)向樞紐型慈善組織的轉(zhuǎn)身?！眲⒏哔F提出了省慈善總會(huì)下一步發(fā)展目標(biāo)。他說(shuō)，隨著慈善法頒布實(shí)施，慈善事業(yè)外部條件和發(fā)展環(huán)境都將發(fā)生變化，我們對(duì)自己的要求也將越來(lái)越高。在進(jìn)一步做好省總會(huì)本級(jí)募捐救助工作的同時(shí)，通過開展全省慈善會(huì)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)救助、實(shí)施公益伙伴計(jì)劃、舉辦慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，積極發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，引導(dǎo)、推動(dòng)全省慈善事業(yè)健康發(fā)展。

劉高貴還透露，他們正以民非形式籌建河南慈善信息中心，并積極爭(zhēng)取省民政廳授權(quán)，收集和發(fā)布全省慈善信息，努力打造河南的透明慈善。

規(guī)范慈善活動(dòng)，呵護(hù)社會(huì)愛心

“近幾年我省慈善事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，參與到愛心捐助、志愿服務(wù)的人士越來(lái)越多?！遍L(zhǎng)期關(guān)注慈善公益、社會(huì)工作的鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張明鎖說(shuō)，河南人連續(xù)3年登上感動(dòng)中國(guó)頒獎(jiǎng)臺(tái)，胡佩蘭、隴海大院、王寬等人物都是大愛厚德的代表。

不過張明鎖指出，隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)一些富有爭(zhēng)議的問題。比如去年南陽(yáng)一小女孩燙傷，通過媒體呼吁公開募捐幾十萬(wàn)元，但孩子沒被搶救過來(lái)，未花完的善款怎么辦？引發(fā)了人們的爭(zhēng)論。

張明鎖說(shuō)，有了慈善法，可以結(jié)束類似爭(zhēng)論了。這筆錢應(yīng)該轉(zhuǎn)到在民政部門登記的慈善組織或公募基金會(huì)，列入大病救助的基金中，救助其他遭遇突發(fā)性事故的困難人士。

張明鎖認(rèn)為，慈善活動(dòng)中的一些做法確實(shí)需要規(guī)范。否則，出現(xiàn)的少數(shù)現(xiàn)象不利于慈善事業(yè)健康發(fā)展，比如募捐魚龍混雜，誰(shuí)都可以發(fā)起。不否認(rèn)大多數(shù)募捐是慈善行為，但也存在個(gè)別欺詐行為。

“頒布實(shí)施慈善法是我國(guó)社會(huì)治理的重大進(jìn)步，能更好地發(fā)揮社會(huì)力量，對(duì)慈善事業(yè)健康發(fā)展具有促進(jìn)意義?！睆埫麈i認(rèn)為，這也會(huì)促進(jìn)社會(huì)工作組織的發(fā)展。

張明鎖說(shuō)，在慈善法出臺(tái)后他更期待社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)的出現(xiàn)，從而開辟購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的新渠道。

慈善組織定位會(huì)越來(lái)越明確

曾在國(guó)內(nèi)某公募基金會(huì)工作四年，現(xiàn)在鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院任教的博士許冰，對(duì)于慈善組織的運(yùn)作狀況有著切身感受。她說(shuō)，國(guó)內(nèi)不少慈善組織發(fā)展已經(jīng)超越了社會(huì)的原有印象，他們正采取各種創(chuàng)新方式開展工作，比如線上線下結(jié)合的募捐方式、商業(yè)和公益結(jié)合的發(fā)展模式等等。

“慈善組織定位會(huì)越來(lái)越明確。”許冰認(rèn)為，慈善法從法律層面上規(guī)范管理慈善事業(yè)，慈善組織依靠市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，慈善資源市場(chǎng)必然面臨競(jìng)爭(zhēng)，專業(yè)化是趨勢(shì)，救助也需要精細(xì)化。

許冰認(rèn)為，基金會(huì)負(fù)責(zé)募款并實(shí)現(xiàn)保值增值，不一定都是自己做項(xiàng)目，可以遴選機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，把款項(xiàng)交給做具體項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)；具體做慈善項(xiàng)目的組織不斷提高自己設(shè)計(jì)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目的專業(yè)水平；而新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益等幾大在線捐贈(zèng)平臺(tái)經(jīng)過授權(quán)后可以充當(dāng)募款渠道。

不過許冰了解到目前實(shí)際情況，當(dāng)下我國(guó)的基金會(huì)只做平臺(tái)還不行，沒有自主項(xiàng)目，“只做平臺(tái)會(huì)讓人覺得你就是打醬油！”因此基金會(huì)必須兩手硬，一手建平臺(tái)，一手做自己的項(xiàng)目。但許冰認(rèn)為，專業(yè)化是未來(lái)慈善的發(fā)展趨勢(shì)，慈善組織適當(dāng)分工會(huì)是個(gè)大趨勢(shì)。

“我國(guó)慈善信托亟待發(fā)展。”許冰說(shuō)，慈善法已有了慈善信托的內(nèi)容，值得慈善組織進(jìn)一步探索。

亟待規(guī)范、透明、創(chuàng)新

龍全錄原本是鄭州一家軟件公司老總，“4年前郭美美事件發(fā)生，我們當(dāng)時(shí)注意到這個(gè)行業(yè)透明度低，是因?yàn)樾畔⒒捷^低。”龍全錄發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)不少慈善組織還是人工統(tǒng)計(jì)捐贈(zèng)來(lái)往賬目。

不過隨著慈善事業(yè)發(fā)展，不少慈善組織逐漸意識(shí)到了信息透明的必要性，開始紛紛上馬信息系統(tǒng)。龍全錄敏銳捕捉到這個(gè)趨勢(shì)，從那時(shí)開始，他廣泛接觸眾多慈善組織，了解慈善工作流程，開發(fā)信息化產(chǎn)品。

如今全國(guó)有100多家慈善組織用到了他們公司開發(fā)的信息化產(chǎn)品服務(wù)。龍全錄告訴記者，為開拓業(yè)務(wù)，他們這幾年一直研究從國(guó)家到各省市關(guān)于慈善的法規(guī)、文件，在慈善法草案對(duì)社會(huì)公開征求意見時(shí)，他們也寫了一些建議提交給全國(guó)人大。

龍全錄說(shuō)，實(shí)施慈善法，慈善組織自身建設(shè)需要更高要求。慈善組織能夠做到規(guī)范、透明、精準(zhǔn)、有效、及時(shí)，將極大提升公信力，提升民眾參與積極性。而那些不規(guī)范、不透明、不創(chuàng)新的慈善組織將受到處罰，被市場(chǎng)拋棄。

龍全錄認(rèn)為，慈善組織需要從頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，從制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)上建立符合組織章程的管理制度，像電子商務(wù)、電子政務(wù)一樣信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提升公信力，整合社會(huì)資源，建立可持續(xù)的生態(tài)體系。

慈善項(xiàng)目需要專業(yè)人才去做

我省部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買社工服務(wù)后，社工這一嶄新的職業(yè)群體也走入了社區(qū)街頭。作為一個(gè)職業(yè)公益策劃人，一個(gè)工作了十年的社工，爨宏濤談了他對(duì)慈善公益事業(yè)的看法。

與慈善法中所定義的“大慈善”概念不同，“在我看來(lái)，慈善是公益的一種。”爨宏濤認(rèn)為，公益有三類參與方：第一類是政府參與，不管是公用事業(yè)還是救助保底，政府行為必須讓公眾受益；第二類是專業(yè)的職業(yè)公益人士參與，他們分布在各個(gè)領(lǐng)域，包括基金會(huì)和各類公益機(jī)構(gòu)的管理者、職業(yè)籌資人、負(fù)責(zé)具體公益策劃和執(zhí)行的社會(huì)工作者等；第三類是基金會(huì)出資人和其他公益項(xiàng)目的捐助者及民間志愿者參與，他們捐贈(zèng)資金、物品和志愿服務(wù)的時(shí)間。

“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，第三類公益行為才是慈善行為。因?yàn)檎珓?wù)員和公益執(zhí)行人都拿了工資做事，那是他們的職責(zé)。”爨宏濤認(rèn)為，慈善是無(wú)條件無(wú)償付出，而執(zhí)行慈善人必須是各種專業(yè)人員?！安蝗痪拖喈?dāng)于造一座橋，把鋼筋水泥往河邊一堆，就等著過橋呢！”

“公益專業(yè)人才很欠缺，現(xiàn)在慈善項(xiàng)目對(duì)工作人員要求越來(lái)越高，助人活動(dòng)也越來(lái)越細(xì)致?！膘嗪隄f(shuō)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)培養(yǎng)職業(yè)公益策劃和執(zhí)行人，負(fù)責(zé)怎樣讓項(xiàng)目執(zhí)行有成效。而政府、專業(yè)的公益執(zhí)行人和慈善捐助人形成良性互動(dòng)，才能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代人民的需要。

讓草根組織拿到“身份證”

近些年，不少愛心人士投入到慈善事業(yè)中，大量草根慈善組織如雨后春筍般產(chǎn)生，張楠就是其中的代表。原本在北京上學(xué)時(shí)就創(chuàng)辦了和勤公益社的張楠，畢業(yè)后回到鄭州，繼續(xù)從事愛心事業(yè)，立足社區(qū)開展志愿服務(wù)。2012年，張楠和其他志愿者開始了“給盲人講電影”的公益項(xiàng)目。

張楠說(shuō)，慈善法對(duì)于機(jī)構(gòu)注冊(cè)、募捐行為、慈善捐助等都有了詳細(xì)規(guī)定，相比之前有了很大進(jìn)步。

張楠呼吁我省進(jìn)一步降低慈善組織注冊(cè)門檻，“原來(lái)我以為廣東等沿海地區(qū)注冊(cè)門檻低，沒想到一些內(nèi)陸省份也開始打開大門。”前幾天張楠去內(nèi)蒙古做公益培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刈?cè)社會(huì)組織只需填報(bào)一個(gè)表格，場(chǎng)地、資金等都不用發(fā)愁，當(dāng)?shù)孛裾块T還辦有社會(huì)組織孵化中心，可以幫助草根公益創(chuàng)投者。

“如果不在視野里，你怎么去監(jiān)管？”張楠認(rèn)為，慈善法助推草根拿“身份證”，會(huì)讓更多機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)去注冊(cè)。但原來(lái)自發(fā)組織搞活動(dòng)，朋友圈、微博募捐，現(xiàn)在可能都會(huì)一不小心觸及法律底線。在合法框架下做好事，從此行善不能再任性。另一方面催化行業(yè)規(guī)范，以和勤為例，已成立兩年了，按照慈善法條款，可以申請(qǐng)公募資質(zhì)，但可以預(yù)見審批會(huì)很嚴(yán)格，這實(shí)質(zhì)上督促了行業(yè)規(guī)范。

第四篇：我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀

悠久的歷史

中國(guó)慈善事業(yè)和慈善思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在西周時(shí)期，社會(huì)慈善和保障已見規(guī)模，并初步形成了一種制度和模式。在西周的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)之中，設(shè)有地官司徒掌管荒政、安撫民眾等。周代還設(shè)有疫醫(yī)負(fù)責(zé)治療患病的國(guó)人。魏晉南北朝時(shí)期是中國(guó)慈善史上的一個(gè)重要的時(shí)期。慈善事業(yè)在此期間得到較大的發(fā)展，出現(xiàn)了專門收容貧病者的慈善機(jī)構(gòu)——六疾館。佛教此時(shí)在中國(guó)興盛，對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)影響深遠(yuǎn)。隋唐時(shí)寺院里開始建立固定場(chǎng)所的慈善機(jī)構(gòu)——悲田養(yǎng)病坊。兩宋期間出現(xiàn)了一大批慈善家，如蔡京、真德秀，他們?cè)O(shè)立了一批慈善機(jī)構(gòu)，挑起了慈善事業(yè)的大梁。元代更是在法律上規(guī)定了慈善事業(yè)的必行性，慈善醫(yī)療事業(yè)可圈可點(diǎn)。明清時(shí)期民間慈善事業(yè)開始發(fā)展，商人在慈善的地位逐漸提高。

慈善的近代化

中國(guó)慈善事業(yè)的近代化發(fā)軔于晚清光緒初年民間社會(huì)興起的大規(guī)模的義賑。晚清賑災(zāi)開始突破傳統(tǒng)的地域性賑災(zāi)模式，破除了狹隘的地域觀念。傳統(tǒng)慈善事業(yè)開始向近代慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型。

中國(guó)真正具有現(xiàn)代意義的慈善事業(yè)出現(xiàn)在戊戌變法期間。這一時(shí)期，一些傳統(tǒng)的善堂、善會(huì)廣泛地開展了一系列社會(huì)慈善公益活動(dòng)，同時(shí)涌現(xiàn)出了許多慈善公益團(tuán)體。

進(jìn)入民國(guó)以后，慈善事業(yè)開始向制度化、法制化轉(zhuǎn)變。政府設(shè)置了專門的慈善機(jī)構(gòu)管理慈善救濟(jì)，并制定了相關(guān)制度。同時(shí)還制定了一系列有關(guān)民間慈善的法規(guī)。近代慈善事業(yè)的內(nèi)容要豐富得多。一方繼續(xù)重視傳統(tǒng)型的慈善活動(dòng)，另一方面廣泛設(shè)立慈善醫(yī)院、慈善學(xué)校、慈善工廠等，推廣以工代賑，實(shí)物救濟(jì)和勞務(wù)謀食相結(jié)合。

新中國(guó)的慈善事業(yè)

1950年，中國(guó)頒布了《勞保條例》和《勞保條例實(shí)施細(xì)則修正案》等相關(guān)法規(guī)。然而，新中國(guó)建立后的慈善事業(yè)完全由政府包辦，民間慈善事業(yè)的獨(dú)立地位被否定。

1978年改革開放為慈善事業(yè)的復(fù)興具備了條件。以1981年中國(guó)少年兒童基金會(huì)成立為起點(diǎn)，內(nèi)地的慈善事業(yè)逐步走向了復(fù)興。

1994年中華慈善總會(huì)創(chuàng)立后，民間慈善機(jī)構(gòu)紛紛建立，慈善活動(dòng)開始頻繁。內(nèi)地的慈善事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期，并將沿著非政府化、法制化、專業(yè)化、普及化的方向發(fā)展。

縱觀近年來(lái)慈善事業(yè)的發(fā)展，有以下一些特點(diǎn)：

1.民間慈善事業(yè)發(fā)展迅速。汶川地震被視為中國(guó)的“公益元年”，民間慈善組織就是在那一年第一次參與了巨大自然災(zāi)害的救助。當(dāng)時(shí)民間組織經(jīng)驗(yàn)不足，起到的作用十分有限。而到今年的蘆山地震，民間組織已經(jīng)在救助中扮演了重要角色。在蘆山地震中，民間慈善組織募集到的基金占到了總資金的一半。以壹基金為代表，北京師范大學(xué)中國(guó)工藝研究院院長(zhǎng)王振耀說(shuō)：“現(xiàn)在的壹基金與五年前是天壤之別，現(xiàn)在的壹基金能夠在第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)，組織能力是政府也不可比擬的?！?從五年前的汶川 1 引自《從汶川到蘆山，中國(guó)慈善學(xué)會(huì)了什么》《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》 地震到今天的蘆山地震，民間愛心組織開始更自覺、自發(fā)地進(jìn)行災(zāi)后救援，而公眾也開始選擇自己信任的民間公益組織獻(xiàn)出愛心。2.民間機(jī)構(gòu)的透明度提升

微博的流行也改變著慈善。蘆山地震后，不少基金會(huì)通過微博等互動(dòng)平臺(tái)不斷更新所收捐款和錢財(cái)使用情況。新的媒介手段的運(yùn)用，增強(qiáng)了慈善機(jī)構(gòu)的透明性，增強(qiáng)了公眾對(duì)于慈善的信心。

現(xiàn)今慈善事業(yè)發(fā)展問題

1.慈善“去行政化”刻不容緩。慈善的本質(zhì)在于公益，與權(quán)利無(wú)關(guān)。我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)“中國(guó)紅十字會(huì)”本身就是副部級(jí)行政級(jí)別，被列為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位。各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅十字會(huì)均為行政或事業(yè)編制，接受全額財(cái)政撥款。負(fù)責(zé)人由同級(jí)政府任命，在編工作人員享受公務(wù)員待遇。人事制度、層級(jí)設(shè)置、工作機(jī)制方面，紅十字會(huì)的與政府的行政體制都是一致的。公務(wù)員的身份使紅十字會(huì)工作人員沒有危機(jī)感、壓力、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。而行政化的背景也使它很難建立公開透明規(guī)范的制度系統(tǒng)。在2010年之前，全國(guó)所有的慈善機(jī)構(gòu)不能自立門戶，只能掛名于紅十字會(huì)之下，接受統(tǒng)一管理。上層組織尚且如此，其下的組織發(fā)展艱難可以想見。

2.紅十字會(huì)遭遇信任危機(jī)。紅十字會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)作為慈善事業(yè)的老大。官方背景給了腐敗一個(gè)絕好的滋生場(chǎng)所。公款吃喝、豪華公車、挪用公款等其他政府機(jī)關(guān)常有的亂象在紅十字會(huì)中也不時(shí)發(fā)生。而不透明的制度阻擋了公眾的知情權(quán)。許多不良官員依靠著這不平等的制度，以為可以肆意濫用職權(quán)。但是事情終會(huì)敗露?！肮烂朗录睆氐滓l(fā)了人們對(duì)于紅十字會(huì)的信任危機(jī)。南京市紅十字會(huì)在蘆山地震后為震區(qū)募集捐款，路人繞行。紅十字會(huì)遭遇的信任危機(jī)，由此可見一斑。

3.缺乏規(guī)范的制度管理。目前全國(guó)慈善機(jī)構(gòu)仍統(tǒng)一由紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、管理。官方性質(zhì)的慈善會(huì)狀況尚好，沒有資金短缺等問題。民間慈善組織，如四川“愛心早餐”工程，成立半年間未曾收到一筆捐款。能否與一些食品企業(yè)簽訂贊助協(xié)議獲取資金？此外，如何管理募集到的資金不被挪用？如何管理團(tuán)隊(duì)，使慈善可以運(yùn)行得更好？使用什么樣的制度可以更好地確保資金利用的透明度？怎樣確定資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)？在資助過程中的吃喝、宴請(qǐng)費(fèi)用怎么劃分公費(fèi)與私人消費(fèi)？全部讓慈善人掏腰包顯然會(huì)打擊他們的積極性，給他們?cè)斐刹恍〉呢?fù)擔(dān)，不利于慈善的長(zhǎng)期良性循環(huán)，全部公費(fèi)又會(huì)大量浪費(fèi)資金。建立合理、統(tǒng)一的制度，規(guī)定慈善組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體系、管理方式、資金籌集運(yùn)作方式、資助方法和標(biāo)準(zhǔn)、資金公開標(biāo)準(zhǔn)、公費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，這些勢(shì)在必行。

4.增加民間慈善組織的自主權(quán)。民間慈善組織需掛名于中國(guó)紅十字會(huì)名下，資金先由中國(guó)紅十字會(huì)收取，再轉(zhuǎn)給他們。這就造成了賬目的混亂。而且中國(guó)紅十字會(huì)官方色彩太濃，官僚主義太強(qiáng)，給民間慈善機(jī)構(gòu)造成了許多束縛。減少中國(guó)紅十字會(huì)對(duì)民間慈善組織的干預(yù)十分必要。日前已經(jīng)試點(diǎn)“壹基金”賬目脫離紅十字會(huì)賬目，獨(dú)立收取資金，這是一個(gè)好的嘗試。希望政府可以多一些這樣的嘗試，讓民間慈善與官方慈善作為朋友共存，而不是上下級(jí)。

第五篇：中國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展

中國(guó)的慈善事業(yè)歷史悠久，唐朝時(shí)期的寺院賑濟(jì)就是最早的慈善形式。如今中國(guó)的慈善事業(yè)更是在新時(shí)代發(fā)揮著重要作用，彌補(bǔ)著政府在組織應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難中的不足，尤其是汶川地震中，以中華慈善總會(huì)為代表的各類慈善機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮作用，為汶川災(zāi)區(qū)籌募到數(shù)量

巨大的善款，對(duì)災(zāi)區(qū)重建工程具有重大意義。

但是，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)階段中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的不足之處，重點(diǎn)表現(xiàn)為：一是社會(huì)民眾參與度不高，讓慈善成為富人的事情；二是慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作缺乏公開透明，信息不公開，捐助者普遍對(duì)善款用途缺乏了解；三是舉辦慈善事業(yè)力量單一，沒有充分動(dòng)員民間力量。

中國(guó)的慈善事業(yè)應(yīng)該結(jié)合時(shí)代背景，在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理方式和運(yùn)作方式，積極吸納民間各界力量。

第一，擴(kuò)大對(duì)慈善事業(yè)的宣傳，科學(xué)定義慈善。尤其注意要增加對(duì)普通百姓的宣傳力度，真正的慈善并不是少數(shù)富人的游戲，而是需要廣大民眾的積極參與；真正的慈善也并不是由捐款數(shù)量來(lái)衡量，而是注重愛心的奉獻(xiàn)。普通民眾才是慈善事業(yè)的主體。

第二，改革和創(chuàng)新慈善事業(yè)的管理制度，重點(diǎn)是做好慈善事業(yè)的信息公開透明。積極接受社會(huì)各界尤其是捐助者的監(jiān)督，主動(dòng)將捐款用途公布出來(lái)，并將這種工作制度和流程長(zhǎng)效化、制度化。

第三，建立多元化的慈善舉辦主體，積極吸收社會(huì)和民間力量舉辦慈善事業(yè)。注重社會(huì)名人辦慈善的社會(huì)影響力，像李連杰的“壹基金”、成龍的慈善事業(yè)和姚明舉辦的一年一度的籃球慈善義演，這些都是為我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展提供了一種借鑒和思路，我們要積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)、成熟的慈善模式，促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。