第一篇：陳鐵雄在臺州市第二屆慈善大會上的講話

今天，我們在這里隆重召開臺州第二屆市慈善大會，目的是弘揚美德、表彰善舉，推進臺州慈善事業(yè)在新的起點上新發(fā)展，更好地造福于民，有效地促進社會和諧進步。首先，我謹代表市委、市政府，向剛才受表彰的“臺州慈善獎”獲得者、慈善工作先進集體、先進個人以及榮獲慈善工作成就獎的老同志們表示熱烈的祝賀！向多年以來為我市慈善事業(yè)發(fā)展作出貢獻的社會各界企事業(yè)單位和個人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

臺州市慈善總會成立以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在浙江省慈善總會的幫助指導下，在社會各界的廣泛參與下，通過各級慈善機構和廣大慈善工作者的不懈努力，臺州慈善事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，我市已成為全省慈善事業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。特別是全市首屆慈善大會之后的三年時間里，我市慈善事業(yè)發(fā)展突飛猛進。慈善組織網(wǎng)絡逐步健全，資金募集渠道進一步拓寬，扶貧助困活動蓬勃開展，在賑災、扶老、助殘、救孤、濟困等方面發(fā)揮了重要作用。截至去年底,全市慈善總會累計募集慈善資金14.17億元，撥出救助款物4.85億元，救助困難群眾39.5萬人次。尤其是廣大慈善工作者熱心服務、嚴格管理，樹立了良好的形象，得到了社會各界的信任。需要特別指出的是，許多老干部、老同志為慈善工作傾注了大量心血，他們德高望重、退而不休，一直活躍和奔波在慈善第一線，作出了突出貢獻。同時，我們也要看到，臺州的慈善事業(yè)仍然處于發(fā)展的起步階段，無論是人民群眾對慈善事業(yè)的認知，慈善組織自身建設，還是慈善機制的運行，慈善救助能力等等，都還存在一些不足和薄弱之處，離困難群眾的愿望還有較大距離，這些都需要我們進一步增強做好慈善工作的緊迫感和責任感，努力推進臺州慈善事業(yè)不斷向前發(fā)展。借此機會，我就發(fā)展臺州慈善事業(yè)，談幾點意見。

一、大力弘揚慈善精神，進一步激發(fā)各級各界參與慈善事業(yè)的熱情

慈善是一項愛心事業(yè)，也是一項全民事業(yè)，對于構建社會主義和諧社會有著特殊的作用和深遠的意義。第一，慈善是社會文明的重要標志。中華民族歷來將扶貧濟困、樂善好施奉為美德。改革開放以來，以扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會為主要內(nèi)容的慈善文化在實踐中不斷得到發(fā)展、豐富和完善。在新的歷史時期，慈善文化更是社會主義榮辱觀的重要內(nèi)容，也是社會主義核心價值體系的重要組成部分。我們在推動文化大市建設，構建和諧社會的進程中，應當大力弘揚慈善文化，鼓勵、引導和凝聚更多的人參與到這項崇高的事業(yè)中來，讓大家在親身實踐中凈化心靈、提升境界，使慈善事業(yè)在社會文明進步中發(fā)揮獨特的推動作用。第二，慈善是黨委政府執(zhí)政為民的責任。溫家寶總理在今年的政府工作報告里指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧?！边@也是各級黨委政府義不容辭的責任。當前，我們清醒地看到，臺州發(fā)展還存在不均衡性，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距都有拉大的趨勢，困難群體、弱勢群體仍然不少。作為黨委政府，必須更加注重解決好民生問題，加快建立健全以社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等為主要內(nèi)容的大社保體系。慈善事業(yè)發(fā)展，是社保體系的重要內(nèi)容，對于調(diào)節(jié)不同群體、不同階層利益關系，化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定具有不可替代的作用。各級黨委政府都要將其作為社會建設管理的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的具體實踐切實重視抓好。

第三，慈善是群眾性的精神文明實踐。慈善事業(yè)是公民道德教育、提高公民素質(zhì)的重要載體，也是社會主義精神文明建設的實踐形式。它倡導人們對善的追求，對生命的熱愛，對社會的負責，可以潛移默化地陶冶人的情操，激發(fā)人們對真善美的追求，從而提升人的思想道德素質(zhì)。對于許多受到慈善事業(yè)幫助的困難群體，也能深深感受到人與人之間的真情和社會的關愛，感受到社會大家庭的溫暖。因此，慈善事業(yè)的發(fā)展，不只是富人的事業(yè)，也不是政府或慈善組織推動的事業(yè)，最終將成為每個社會成員的自覺行動。

二、堅持開拓進取，不斷創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展新機制

新形勢下發(fā)展慈善事業(yè)，要進一步解放思想，健全工作機制，健全基層組織，不斷完善“黨委領導、政府推動、社會參與、慈善組織實施”的慈善事業(yè)發(fā)展機制，走出一條具有鮮明特色、符合我市實際的慈善事業(yè)發(fā)展新路子。

（一）加強慈善組織建設。要發(fā)揮好慈善組織的社會功能，進一步把政府承擔的社會救濟和社會福利的部分事務性職能，轉移給各類社會慈善組織，拓寬慈善服務領域，擴大慈善公益服務受益面。要加大培育城鄉(xiāng)慈善組織的工作力度，加快向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，重點加強基層慈善組織建設，力爭所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立慈善分會、工作站或聯(lián)絡員，形成類型多樣、分工協(xié)作、扎根基層的慈善組織體系。要積極探索和推進全市慈善公益機構的職業(yè)化建設，健全完善慈善組織準入退出、行業(yè)評估、信息披露、產(chǎn)權轉讓等制度，規(guī)范組織形式和運作程序，確保慈善組織健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視慈善工作者隊伍建設，推進慈善機構從業(yè)人員年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化，加快建立一支品德操守優(yōu)良、熱心慈善事業(yè)、具有專業(yè)知識的工作隊伍。

（二）健全慈善募集機制。慈善資金是實施慈善救助的物質(zhì)基礎。各級慈善組織要在黨委、政府的領導下，廣泛開展形式多樣的慈善捐贈活動，逐步建立健全以捐贈為主、政府投入為補充、社會廣泛參與的捐贈機制，募集更多的慈善資金，增強救助能力。要樹立“經(jīng)營慈善”的理念，善于運用市場化策略，促進慈善資金保值增值，促進慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要完善激勵捐贈的優(yōu)惠政策，探索以項目化募捐為載體，吸引更多的企業(yè)、單位和個人參與社會捐贈活動，發(fā)展大額冠名基金，開展公益營銷策劃籌募善款。要創(chuàng)新形式，逐步引導民間興辦慈善事業(yè)，積極扶持發(fā)展非公募基金會，不斷壯大捐贈隊伍。

（三）強化慈善救助力度。慈善救助是慈善事業(yè)發(fā)展的根本目的。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，既要盡力而為、多辦善事，又要量力而行、持之以恒，把錢用在刀刃上，做到花小錢辦大事，使慈善救助在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現(xiàn)實利益問題上發(fā)揮作用，實現(xiàn)慈善救助效果的最大化、最優(yōu)化。要進一步擴大社會救助范圍，結合不同的群體，廣泛開展救災扶貧、支教助學，扶殘助醫(yī)和安老助孤等多種形式的慈善救助活動，讓更多的人受益。要創(chuàng)新慈善救助方式，堅持救急與救窮并重，物資救助和無償服務并重的原則，開發(fā)更多的慈善救助項目。特別是要創(chuàng)新非物質(zhì)性的慈善救助項目，采取送技術、送培訓、送信息等針對性救助形式，不斷增強困難群體的自我救助、自我發(fā)展能力，提高慈善救助的針對性和實效性。要把慈善救助納入社會保障體系，研究探索與其他社會保障制度有機銜接，提高慈善救助資金使用的效率。

（四）提高慈善事業(yè)公信力。公信力是慈善事業(yè)的生命線。必須建立公開、透明、規(guī)范的工作機制，加強慈善資金管理，提高慈善事業(yè)的可信度和公信力。要建立和規(guī)范慈善工作財務管理制度，全過程監(jiān)控慈善資金的運作和去向，嚴格按照項目計劃及捐贈方的要求，專款專用。對慈善項目實施過程、結果和運行情況進行跟蹤反饋，確保慈善資金真正用到最需要的困難群體中去。要建立信息披露制度，定期向社會公布信息，接受社會和群眾監(jiān)督。各級審計部門要加強對慈善資金的監(jiān)管，保障資金安全?？傊?，各級慈善組織要切實加強誠信建設，做到秉公辦事，熱情服務，樹立慈善組織的“品牌形象”，提升慈善公信力，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供永久動力。

（五）完善慈善全民參與機制。慈善事業(yè)是一項全民的事業(yè)，必須充分激發(fā)全民的愛心，調(diào)動全社會熱情，使全社會共同關心、支持和參與慈善事業(yè)，形成眾人拾柴火焰高的局面。要深入開展慈善志愿服務。重視慈善志愿者和義工隊伍建設，組織志愿者進企業(yè)、進社區(qū)、進校園，常態(tài)化地為弱勢群體提供服務和幫助。同時，要探索建立志愿服務的長效機制，推廣和普及志愿者（義工）注冊制度、培訓制度、績效評估制度、表彰制度等，提高志愿服務的專業(yè)化水平，促進志愿服務的有序發(fā)展。要堅持辦好“5·15臺州慈善公益日”活動，辦出影響，辦出效益，搭建激發(fā)社會愛心、凝聚各界善舉、推進慈善事業(yè)發(fā)展的平臺。要積極引導臺州廣大民營企業(yè)家主動承擔起社會責任和義務，積極加入到慈善事業(yè)中來，以自己的愛心和善行，提升自身的社會價值，積極回報社會。

三、加強組織領導，推進慈善事業(yè)再上新臺階慈善事業(yè)是一項公益性的社會系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要高度重視，加強領導，強化責任，形成整體合力，確保各項工作順利開展。

(一)加大慈善事業(yè)的扶持力度。各級黨委、政府要真正地把慈善工作擺上重要位置，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究切實可行的政策措施，有計劃、有步驟地加以推進。各級領導要主動關心、支持慈善事業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中的重大問題。特別是要身體力行、率先垂范，帶頭參與各類慈善活動，作出表率。

（二）加大慈善事業(yè)的協(xié)調(diào)力度。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強組織領導，充實工作力量，牽頭協(xié)調(diào)指導，落實工作措施，承擔慈善工作的主要任務，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。慈善總會各成員單位要切實履行職責，獻計獻策、群策群力，共同做好慈善工作，形成政府調(diào)控與行業(yè)協(xié)調(diào)互動、政府管理與行業(yè)自治互補、齊抓共管的強大合力，構建全社會共同參與慈善工作的新機制。

（三）加大慈善捐贈的激勵力度。各級各部門要根據(jù)本地本部門實際，制定相應的表彰制度，研究出臺各項優(yōu)惠政策，認真落實各項稅收優(yōu)惠措施，完善財稅政策支持體系，為慈善捐贈者提供更多優(yōu)惠舉措。

（四）加大慈善工作的宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進、樹立典型、教育群眾，增強慈善事業(yè)的吸引力和感召力，營造關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，真正使慈善行為成為現(xiàn)代社會廣大公眾的重要生活方式，使慈善活動成為全社會的自覺行動，推動我市慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

同志們，真情感動世界，摯愛溫暖人間。大力發(fā)展慈善事業(yè)，是時代的呼喚、人民的要求、全社會的共同責任。全市上下要以這次慈善大會為新的起點，積極行動起來，伸出熱情的雙手，敞開博大的胸懷，凝聚關愛的力量，不斷開創(chuàng)我市慈善事業(yè)發(fā)展的新局面，為構建和諧社會，開創(chuàng)臺州科學發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻。

第二篇：陳鐵雄市長在全市交通建設大會上的講話

市政府在歲末年初這個繁忙時候，召開全市交通建設大會，主要是出于四點考慮：一是立足于“快”，就是認真貫徹落實全國、全省經(jīng)濟工作會議精神，抓住當前中央擴大內(nèi)需、增加交通投入的戰(zhàn)略時機，動員全市上下，大干快上，加大交通建設力度；二是立足于“穩(wěn)”，就是在當前經(jīng)濟發(fā)展困難加重的背景下，發(fā)揮交通建設的乘數(shù)效應，推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；三是立足于“實”，就是根據(jù)形勢變化，進一步明確下階段我市交通建設的重點，以利于大家明實情、使實勁；四是立足于“早”，就是以只爭朝夕的精神，及早部署，充分利用當前原材料價格相對較低和冬季施工黃金季節(jié)，推動一批項目早開工、早推進。

過去的幾年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城市綜合實力快速提升的重要時期，也是我市交通投入較多、發(fā)展較快、變化較大的時期，為改變我市交通落后面貌打下了堅實基礎。最近一個階段，我市交通領域捷報頻傳，完工投運的重點工程就有：臺金高速公路西段、76省道復線、石松一級公路等，黃巖路橋機場已更名為臺州路橋機場，明天椒江二橋又將舉行開工儀式。這些成績的取得，是全市各級黨委政府正確領導、交通系統(tǒng)廣大干部職工艱苦拼搏的結果，是上級交通主管部門精心指導、各有關方面通力合作、社會各界大力支持的結果。這次省交通廳王洪濤常務副廳長在百忙之中抽出時間出席大會并作重要講話，是支持臺州交通工作的最好證明。值此新年來臨之際，我謹代表市委、市政府，向辛勤工作在交通第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！向一直以來關心支持我市交通事業(yè)發(fā)展的上級領導特別是省交通廳領導，以及社會各界表示衷心的感謝！祝大家在新的一年里工作順利、事業(yè)長進！

剛才，葉阿東同志代表市政府回顧總結了近年來我市交通工作情況，并對下階段工作重點作了部署。王洪濤副廳長對我市交通工作提出了指導性意見。這些意見都很好，特別是王洪濤副廳長的講話，具有很強的針對性和指導性，不僅給我們精神上鼓勁，而且對我們發(fā)展寄予了厚望，給我們上了一堂很好的課。這些意見希望大家認真貫徹落實。下面，我簡單講兩個問題。

第一個問題：為什么要把交通大發(fā)展放在當前政府工作的重中之重來抓？

孫中山先生說：“交通是實業(yè)之母”，這句話已形象地說明了交通建設在經(jīng)濟發(fā)展中的突出地位。交通作為基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是對外聯(lián)系的紐帶，是改善民生、營造環(huán)境的保障，是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標志，是提高城市競爭力的關鍵內(nèi)容。盡管這幾年我市交通建設發(fā)展較快，但我們也清醒地認識到，當前臺州交通在全省還處于相對落后，與經(jīng)濟實力很不相稱。改變這種落后的現(xiàn)狀，是當代臺州人神圣的歷史使命，當前又正逢交通發(fā)展難得的歷史性機遇。因此，我們要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，把交通大發(fā)展放在政府工作的突出位置來抓，迅速掀起交通建設的熱潮。

首先，要抓住機遇，加快提升交通的大發(fā)展。當前國家正實施擴大內(nèi)需、增加投入來拉動經(jīng)濟增長。黨中央國務院把保增長作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，交通基礎設施建設作為增加投資、拉動內(nèi)需的直接動力，已成為應對這場危機、掀起新一輪建設的重要抓手。國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大投資，刺激消費，銀行利率也保持低水平，這是一個加大投入、加快建設的大好時機。另外，省委、省政府以及省交通廳也將更加關注臺州基礎設施的建設，加大對臺州建設項目的支持?？梢哉f，我市一個大建設、大發(fā)展的時機已經(jīng)來臨，交通事業(yè)也將迎來一個更加重要的發(fā)展機遇。加大交通項目建設力度，就是要確保完工一批，加快在建一批，盡快開工一批，抓緊儲備一批，推動交通事業(yè)的健康發(fā)展。其次，要提高認識，加快提升交通的大發(fā)展。當前，我市經(jīng)濟“保穩(wěn)促調(diào)”、中心城市加快升級對交通保障提出了更高要求。交通建設在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中具有特殊的作用?！氨７€(wěn)促調(diào)”是當前經(jīng)濟工作的總要求和硬任務，交通建設是當前擴大內(nèi)需、促進增長的重要方面。目前，我市與發(fā)達地區(qū)的差距在拉大，其中一個重要因素是基礎設施特別是交通建設相對滯后，提高了經(jīng)濟運行的成本。作為政府，改善交通條件更重要的是能有效地實現(xiàn)區(qū)域生

產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高資源配置的效益，降低經(jīng)濟運行的成本。同時，交通工程是產(chǎn)業(yè)工程、民生工程，交通的投資是基礎產(chǎn)業(yè)的投資，與消費性投資相比，更具有拉動消費、促進增長的特性。加快交通建設也是人們物質(zhì)文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要職責就是為社會提供公共產(chǎn)品，而交通是關聯(lián)度最大，共享性最高，起基礎性作用的公共產(chǎn)品。從世界經(jīng)濟發(fā)展軌跡看，當一個國家和地區(qū)居民生活水平由溫飽轉向小康，居民消費結構“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成為經(jīng)濟增長的熱點。要滿足人們對“行”的需要，必然要求我們提高交通的通行能力、水平和檔次。同時，交通建設在轉型升級中也具有特殊的作用。一方面，經(jīng)濟轉型升級迫切需要加快交通大發(fā)展。當前我市經(jīng)濟發(fā)展的重心正從內(nèi)陸時代邁向沿海時代，沿海產(chǎn)業(yè)帶將成為未來發(fā)展的主戰(zhàn)場和轉型升級的主平臺。對于這個1100平方公里的新格局、新空間，交通的先行和緊密介入非常關鍵，但目前東部沿海地區(qū)交通布局幾乎空白，全線沒有一條像樣的南北通道，交通滯后問題十分突出。無論是港口的集疏運，各重點開發(fā)區(qū)塊、各城鎮(zhèn)對外交通，還是建設大石化、核電、火電等重大戰(zhàn)略項目的交通配套，都對加快沿海地區(qū)交通建設提出極為迫切的要求。另一方面，中心城市升級迫切需要加快交通大發(fā)展。臺州中心城市發(fā)展已完成大城市框架構建，進入完善功能的新階段。有一個發(fā)達的內(nèi)外交通網(wǎng)絡，這是一個功能強大的中心城市的必要條件。而目前，不僅城市之間交通網(wǎng)絡不夠發(fā)達，而且城區(qū)之間也缺乏進一步連接的快速通道，城區(qū)“斷頭路”較多，城市重大基礎設施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影響了城市化、一體化進程。因此，加快城市化進程，改善區(qū)域基礎設施，強化區(qū)域城市間的聯(lián)系和引力，交通將起重要的、不可缺少的紐帶作用。

第三，要乘勢而上，加快提升交通的大發(fā)展。我們要看到：一方面，盡管近年來我市交通事業(yè)有了長足的進步，但由于路網(wǎng)發(fā)育“先天不足”、后天“營養(yǎng)不良”，歷史欠賬較多，交通仍然較為落后。與全省比較，我市高速公路、一級公路比例嚴重失衡，104國道近半數(shù)路段沒有達到國道標準，區(qū)域道路整體性差，網(wǎng)絡化程度低，瓶頸路段大量存在，加快路網(wǎng)建設已成為當務之急。另一方面，去年以來，全市交通系統(tǒng)努力克服宏觀調(diào)控的道道屏障，扎實地推進項目前期工作，目前已有20多個項目通過省“工可”審查，進入立項、設計、政策處理、報批土地、招標、開工建設等各個階段。對此，我們要趁勢而上，切實推動交通大發(fā)展?？傊覀円驹谌职l(fā)展高度，以更開闊的視野、現(xiàn)代化的理念，抓住當前有利時機，根據(jù)“規(guī)劃高起點、實施大手筆、建設高標準、工程高質(zhì)量”的要求，切實增強加快交通建設的責任感和使命感，把加快交通建設擺在各級政府工作的突出位置，上下一心，舉全市之力，奮斗若干年，打好交通發(fā)展攻堅戰(zhàn)！

二、要確保五年內(nèi)基本完成構建大交通框架布局，政府應突出抓好哪些工作？

關于今后一個時期我市交通建設的總體要求、目標任務和工作重點，葉阿東同志已作了具體部署，這些意見我都同意。概括來講，我們的階段性目標是從基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展對交通的需求，到基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，再到基本實現(xiàn)交通的現(xiàn)代化，跨度要十幾年。具體地要突出從以下四個方面抓好工作落實：

（一）深化規(guī)劃抓。抓好大交通首先要做好大規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是“綱”，“綱舉”才能“目張”。交通建設是個系統(tǒng)工程，我們只有在深化規(guī)劃上下功夫，才能把握重點，以點帶面，梯度推進，形成局面。首先，規(guī)劃要有戰(zhàn)略性。當前，黨中央、國務院把長三角開放發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，提出要把長三角地區(qū)建設成為世界級城市群。我們要從更高層面積極主動融入長三角，加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃特別是交通發(fā)展規(guī)劃，與長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的對接，完善港口、路網(wǎng)和物流運輸規(guī)劃，扎實推進與長三角溝通的綜合交通網(wǎng)絡體系建設。要抓住大麥嶼港列入臺海兩岸63個直航港口之一的有利時機，深化臺州港發(fā)展理念，提升港口城市發(fā)展水平，努力實現(xiàn)與寧波港同步發(fā)展、錯位發(fā)展。其次，規(guī)劃要帶項目。規(guī)劃不深化、細化，不分解落實到項目上，往往是一紙空文。因此，規(guī)劃帶項目，項目帶資金，要

適度開展項目前期工作，做好項目儲備。要做好規(guī)劃的完善，按照5年基本適應、10年基本滿足的目標要求，抓緊修編完善、實施干線路網(wǎng)規(guī)劃，爭取整體納入省交通規(guī)劃調(diào)整體系。第三，規(guī)劃要有全局性。要大視野、全方位研究和編制未來公路、水運交通的發(fā)展藍圖，做到高層建瓴，統(tǒng)攬全局，整體配套，互相銜接。交通規(guī)劃和交通大格局形成對區(qū)域其他設施建設、城市建設既有促進，又有約束，因此，不能就交通論交通，要做好各規(guī)劃之間的有機對接。一方面，要合理配置資源，實現(xiàn)公路、鐵路、港口、軌道交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交等的有機對接；另一方面，要做好交通體系規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他各項規(guī)劃之間的有機銜接，及時做好土地預留、線位控制等工作。例如，明年市里著手輕軌和快速公交建設，加快前期工可研究，預留線路的土地很重要。

（二）圍繞項目抓。項目建設是實現(xiàn)交通宏偉藍圖的最終落腳點，我們必須在項目建設上出實招、使實勁、求實效。一是把握項目重點。重點項目是我市交通建設的重中之重，必須緊抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”項目。這是今后五年我市干線路網(wǎng)的核心布局和建設重點，其中沿海高速公路是干線規(guī)劃的龍頭項目，是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設的根本保障；104 國道全線改造和75、74省道南延并線與椒江二橋全線貫通，是保暢通、破瓶頸的主要工程；頭門、龍門、大麥嶼疏港公路，是我市形成大路網(wǎng)、大港口、大物流的基礎性工程?！?23”項目的完成，將奠定我市大路網(wǎng)框架布局，實現(xiàn)基本適應需求。明年要力爭“123”項目主體項目全面啟動。要抓好“211”工程項目。“211”工程項目是明年交通項目建設的“重頭戲”，計劃總投資將達到63億元。這些項目的順利建設，不僅可以形成我市交通建設熱潮，而且對投資拉動將形成巨大效應，必須重點實施、務求突破。在“211”工程項目中，我們要重點做好20項前期工程的保開工、促開工，這是明年交通項目工作重點和難點，關鍵是要做好地方配套資金保障和土地報批工作。要緊盯一批關系國計民生的項目。高速公路項目，明年要實現(xiàn)諸永高速臺州段建成通車，臺金高速東延段確保完成進度指標，沿海高速公路（甬臺溫高速改擴建）力爭開工；國省道干線改造，明年要重點抓住椒江二橋建設進度，75、74省道南延和82省道復線項目盡早開工；鐵路建設方面，明年甬臺溫鐵路要建成通車，目前通站道路建設任務繁重，要切實抓好這些通站道路建設。這些項目建設都是關系區(qū)域國計民生的大事，必須緊盯不放。二是強化項目管理。重點要強化“四個抓”：一抓項目進度，強化在建項目動態(tài)管理，繼續(xù)完善項目推進工作責任制、分級協(xié)調(diào)制度、督查制度、目標考核制度，加快在建項目的建設進度，重點是諸永高速、臺金高速東延段等工程。二抓項目落地，進一步加快已規(guī)劃項目的立項、報批工作。三抓要素保障，繼續(xù)加強與上級交通、發(fā)改、環(huán)保、國土等部門的溝通和銜接，積極爭取資金和用地指標的支持。四抓項目儲備，重點加強港口、綜合交通規(guī)劃的深度研究和前期工作力度，形成科學合理的規(guī)劃體系，確保規(guī)劃建設有序進行。

（三）創(chuàng)新方法抓。就是要進一步探索投資、建設和發(fā)展的機制。融資難是當前交通發(fā)展亟待破解的難題。明年我市交通項目建設處于前期工作攻堅和建設高潮興起的關鍵時期，20個保開工、促開工項目，需投資26億元，資金缺口巨大。我們要跳出傳統(tǒng)思路，不斷創(chuàng)新方法和舉措：首先，要深化改革。投融資體制改革的關鍵是科學運用各種手段把事情辦好。各級政府要根據(jù)需要和可能積極爭取出臺與規(guī)劃配套的好政策、好措施，保證規(guī)劃的實施。要堅持分類處理原則，建立有利于吸收社會資金投資、金融系統(tǒng)融資的政策體系。對效益好、回報率高的項目，要加強招商引資工作，吸引民營資本、外資參與投資建設，減少政府投資的壓力；對近期效益低但總體效益好的項目，要精心研究實施可行的投融資方案；對跨縣（市、區(qū)）的、社會融資難度大的項目，要在堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣聯(lián)動、分級負責、共同建設的原則下，形成國有資本、財政投資、專項資金貼補的三位一體的投融資體制，整合現(xiàn)有資源，有效運作。其次，要多方籌資。要加大籌資力度，積極爭取金融部門的支持，金融部門要積極爭取上級銀行對經(jīng)營性交通項目的貸款規(guī)模。要鼓勵上市公司、民營企業(yè)等社會力量積極

參與交通項目投資。要利用土地置換等辦法，充分利用沿線道路的增值開發(fā)、新圍墾灘涂開發(fā)等方式置換成交通投資資本。如臨海市近年在抓的重大交通項目，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)出土地給指揮部配套開發(fā)。同時我們要積極運用好新的政策條件，通過發(fā)行國債、企業(yè)債券、信托計劃、境內(nèi)外上市、引進保險資金等辦法，籌措交通建設資金。第三，要加大政府投入。交通說到底是基礎性、功能性、公益性事業(yè)，政府必須責無旁貸地負起籌資責任，并盡最大可能給予直接的財政投入，要以“勒緊褲腰帶”、“砸鍋賣鐵”、“負債搞建設”等精神，千方百計安排投入，解決交通發(fā)展資金不足的問題。為大力度推進項目前期工作，市本級財政決定每年拿出1000萬元作為前期工作專項經(jīng)費。

（四）形成合力抓。今后五年將是我市交通發(fā)展史上重點工程最多、投資量最大，建設任務最繁重的時期。實現(xiàn)交通建設的大投入、發(fā)展的大跨越，我們責任重大、使命光榮。希望大家以這次大會為新的起點，調(diào)動一切積極因素，形成滿懷激情干事業(yè)、齊心協(xié)力抓落實的工作格局。一是加強領導。當前我市交通建設的任務非常艱巨，要完成這一任務，單靠交通部門是不行的，各級政府必須切實負起責任，把交通工作列入重要的議事日程，編制規(guī)劃上報項目，縣（市、區(qū)）的主要領導要親自參與規(guī)劃制訂，親自跑項目，主動參與銜接，集中人力、物力和財力，確保交通項目的實施。為了切實加強對交通工作的領導，市政府已成立了市交通發(fā)展領導小組，由我任組長，茂榮、阿東、惠良同志任副組長，市交通、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等部門主要領導為成員，主要研究決定交通發(fā)展中的重大政策性事項，協(xié)調(diào)破解交通建設中的重大問題。各縣（市、區(qū)）也要明確責任，強化措施，經(jīng)常性地研究和解決交通發(fā)展有關問題。各縣（市、區(qū)）交通局是政府的重要組成部門，要加強交通局的領導班子建設，把工作能力強、技術業(yè)務精、思想作風正的同志充實到交通主管部門，增強交通局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在具體建設項目上，要抽調(diào)精干力量，成立開拓、高效、廉潔、務實的強有力工作班子。同時，要加快建立完善統(tǒng)分結合、分級負責的交通建設推進機制，充分發(fā)揮基層組織在交通建設中的中堅作用。如三門縣就充分發(fā)揮政府各部門、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，做到責任范圍的工作包干，大大提升了前期工作效率。對這些沖在第一線的政治強、工作實、作風正、經(jīng)驗足、肯吃苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，各級組織部門要優(yōu)先予以重用，努力在全市形成“干而優(yōu)則仕”的良好氛圍。二要保證質(zhì)量。各級領導要始終保持清醒頭腦和高度的警覺，把質(zhì)量、安全生產(chǎn)放在基礎設施的突出位置來抓。要把安全生產(chǎn)貫穿建設的全過程，落實安全生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體的責任，防止重大事故的發(fā)生。要嚴格實行質(zhì)量一票否決制，建立項目法人責任制，建立健全企業(yè)自查、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的三級質(zhì)量保證體系，按照基本建設程序管理，嚴把前期審查和交工驗收關，同時充分發(fā)揮輿論工具和人民群眾對工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。三是強化督查。由市政府督查室、市監(jiān)察局牽頭，對市級以上交通重點工程項目制定督查考核辦法，逐項分解任務，逐級明確責任，制定階段性工作目標，定期督查通報。各級紀檢、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，把懲防體系建設貫穿于交通發(fā)展的全過程。要建立工程項目廉政建設責任制，加強教育，健全制度，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防止“工程上去，干部進去”的現(xiàn)象發(fā)生，促進交通事業(yè)健康發(fā)展。同時，要強化考核。加大考核激勵是推動項目建設的重要手段，市級以上交通重點建設項目要列入市委市政府對各縣（市、區(qū)）及有關部門工作考核目標，適當增加重點建設項目的權重，對交通重點工程項目征遷工作實施專項考核，充分調(diào)動各方積極性。四是營造氛圍。交通建設是一項社會工程，是政府的事，是全社會的事，需要全社會積極參與和大力支持。市發(fā)改、財政、金融、國土、水利、電力、林業(yè)、環(huán)保、通訊、城建等部門要樹立全局觀念，密切配合，在政策上給予交通建設適當?shù)闹С?，為我市的交通建設添磚加瓦。同時，要善于做群眾工作，最大限度地爭取群眾對交通建設的理解和支持。要加強征地拆遷、工程建設的正面輿論引導，防止片面性。要依法規(guī)范征遷建設秩序，嚴厲打擊肆意阻擾交通建設的不法分子。要加強典型宣傳，營造關心交通、支持交通發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

推進交通建設是一件功在當代、利在千秋的實事、好事。我們要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神、責無旁貸的態(tài)度、敢管敢抓的作風，抓住機遇，全力以赴推進我市大交通建設，為臺州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：陳鐵雄市長在全市水環(huán)境整治動員大會上的講話(

這次全市水環(huán)境整治會議，既是一次動員大會，也是一次誓師大會。會議規(guī)模之大、規(guī)格之高，不僅表明這次會議的重要性，也體現(xiàn)了市委、市政府抓好水環(huán)境整治的決心。這次會議的主要目的是全面落實科學發(fā)展觀，貫徹市三屆六次黨代會和市“兩會”精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，樹立信心，明確任務，落實責任，確保今年水環(huán)境整治工作任務的順利完成。剛才躍程同志代表市政府對今年全市水環(huán)境整治工作進行了全面部署，這些意見我完全同意，希望大家結合各自實際，認真抓好落實。借此機會，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強水環(huán)境整治的緊迫感和責任感

自 2007 年 3 月市政府部署開展水環(huán)境整治工作以來，各級政府及相關部門緊緊圍繞市人大常委會作出的《關于全面開展水環(huán)境整治的決議》，積極開展各項整治工作，不斷加大投入力度，建立健全綜合整治機制，全市水環(huán)境整治工作取得了較為明顯的成效。一是整治氛圍不斷濃厚。通過層層發(fā)動，全市各級黨委、政府越來越重視水環(huán)境整治工作，領域不斷拓展，力度不斷加大。各級人大、政協(xié)也不斷加大監(jiān)督和支持力度。特別是隨著社會環(huán)保意識的普遍增強，社會公眾對水環(huán)境治理的要求越來越強烈，不斷提出意見和建議，有效地推動和促進了水環(huán)境整治各項工作。二是綜合整治成效明顯。全市各級堅持綜合整治，多管齊下，突出源頭治理和基礎設施建設，取得較好的成效。兩年來，共完成企業(yè)治理1344家；河道治理1062.377公里；養(yǎng)殖場排泄物治理、搬遷或關停186家；市區(qū)的截污管網(wǎng)覆蓋率從2006年的62%提高到2008年的80%，生活污水集中處理率從2006年的65%提高到 2008 年的 70%。三是督查力度不斷加大。隨著我市“多城同創(chuàng)”等工作的深入開展，水環(huán)境已成為創(chuàng)建工作的重點內(nèi)容，監(jiān)管力度明顯加大，有力地促進了整治工作的有序推進。去年市水環(huán)境整治辦和市創(chuàng)模辦聯(lián)合相關部門組織了多次實地督查，市政府還就此召開了專項督查會議。經(jīng)過全市上下兩年多的努力，河道水污染狀況得到進一步的控制，水環(huán)境整體上有較明顯的改善。特別是市區(qū)核心區(qū)塊的主要河道水質(zhì)大有好轉，河水發(fā)黑、發(fā)臭現(xiàn)象有所減少，水體的清晰度明顯提高。其他縣（市）的河道水質(zhì)也有較大幅度的改善。這些成績的取得是各級黨委政府及水利、建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關職能部門狠抓落實、各級水環(huán)境整治辦協(xié)調(diào)管理、基層廣大干部群眾群策群力的結果。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：目前我市水環(huán)境整治工作取得的成績是初步的、局部性的、階段性的，離目標要求還有較大的差距，整治任務還非常艱巨。首先，市區(qū)生態(tài)引水通道的源頭治理進度過慢。例如去年列入計劃的黃巖紅三村、紅四村的截污管網(wǎng)建設最后沒有完成，造成了流域性的嚴重污染。其次，市區(qū)仍有大量應截而未截的區(qū)塊，尤其是市區(qū)河道兩岸，包括沿河中小餐飲、服務等行業(yè)排放的污水量相當大。第三，基礎設施建設滯后，各地的污水處理能力遠遠跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需求，造成了大量污水直接進入河道。此外，城鄉(xiāng)的環(huán)衛(wèi)設施及能力不足，城鄉(xiāng)垃圾量多面廣，不僅影響到人們的生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)的面貌，更直接影響到流域環(huán)境和水環(huán)境的質(zhì)量。為此，我們要認真總結經(jīng)驗，正視存在問題，切實增強緊迫感和責任感，力爭今年水環(huán)境整治取得突破性進展。

二、突出重點，治保并舉，確保全面完成今年水環(huán)境整治工作任務

開展水環(huán)境整治是落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體行動，是構建小康社會與和諧社會的應有之義，是推進新型城市化、開展“多城同創(chuàng)”和建設社會主義新農(nóng)村的攻堅之舉，是各級政府執(zhí)政為民、關注民生的具體體現(xiàn)。當前，國際金融危機影響不斷加深，經(jīng)濟增速繼續(xù)回落，保增長、保穩(wěn)定的任務很重。實際上，搞好水環(huán)境整治就是保增長、擴內(nèi)需的客觀要求。截污管網(wǎng)及污水處理設施的建設不僅是一項基礎工程，也是擴大內(nèi)需的有效舉措，更是保民生的現(xiàn)實需要；改善人民群眾的居住環(huán)境，倡導文明行為，共創(chuàng)美好家園是順應民心、合乎民意的大事。搞好水環(huán)境整治，也是保穩(wěn)定、促和諧的有效載體。所以，我們不能因為保增長而降低對水環(huán)境整治的要求，要按照科學發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮水環(huán)境整治的“倒逼”作用，把這項民心工程、社會工程做細、做實、做好，為經(jīng)濟轉型升級、提

高城市品位、構建和諧社會作出積極貢獻。

今年是水環(huán)境整治的關鍵之年。關于今年水環(huán)境整治工作任務，躍程同志已代表市政府作了具體部署，總的是要通過“截污先行、引流結合、治保并重、多管齊下”等途徑，實現(xiàn)水環(huán)境的明顯改善，為實現(xiàn)“到2010年，臺州市區(qū)主要河道達到IV類以上”的既定目標，打下扎實基礎。根據(jù)我市水環(huán)境整治工作現(xiàn)狀，當前我們要突出抓好以下兩方面工作：

（一）突出抓好截污工程建設。水環(huán)境整治，問題在水里，根子在岸上。水質(zhì)斷面的達標與改善，重點在于控污截污力度，關鍵在于污水管網(wǎng)建設，核心在于污水是否真正接管入廠處理。市區(qū)截污工程建設，要圍繞永寧江、永寧河、東官河、南官河、三才涇、海門河等主要河道，著力抓好兩岸的截污治理，確保完成工程建設投資 3.1 億元。椒江區(qū)要重點完成海門街道和葭沚街道等43個單位、18個小區(qū)的截污治理；黃巖區(qū)要重點完成東官河沿岸尤其是紅三村、紅四村以及東城街道和西城街道的8個小區(qū)、20個單位、6個區(qū)塊的截污治理和改造；路橋區(qū)重點要完成南官河、山水涇、青龍浦、洋葉涇等河道的排污口整治，以及路橋街道、路北街道、路南街道和螺洋街道的19個單位、6個小區(qū)、3個區(qū)塊的截污治理和改造；臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點完成商業(yè)街、中心大道以西、建設局南邊、東商務區(qū)、界牌路、市府大道、機場路南端的14個小區(qū)、42個單位的截污治理。今年各地的截污工程建設任務只能增加、不能減少，各地“一把手”一定要親自抓、親自管；各級財政要確保截污工程建設資金及時到位；各級水環(huán)境整治辦要加強督查，嚴格把關。這里要明確一點：不管做了多少工作，只要截污任務沒有完成，今年的水環(huán)境整治工作考核就不能過關。同時，各地還要加大污水處理設施建設力度，加快推進城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設，進一步優(yōu)化配套管網(wǎng)建設，確保已建成管網(wǎng)真正發(fā)揮有效作用。

（二）重點突出改善水質(zhì)工作。水質(zhì)改善是水環(huán)境整治的核心目標。重點要抓好控污和治污兩個方面：一方面，要加強源頭污染治理工作。要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，加強工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和內(nèi)源污染治理。特別是環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門要把治理重點放到提高污水處理水質(zhì)上來，爭取在“源頭”治理上取得突破。另一方面，要加強水體污染治理工作。要實施全天候水面保潔工作，開展定期生態(tài)補水和水生態(tài)修復建設，對沿河村居進行垃圾集中收集處理。我們要結合水環(huán)境整治工作，開展一次以“打掃衛(wèi)生、清理垃圾”為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生月活動，希望各級各單位要精心組織、周密部署，深入基層，充分發(fā)動基層參與。

三、強化責任，完善機制，努力營造有利于水環(huán)境整治的良好氛圍

水環(huán)境整治工作時間緊，任務重，要求高，各級政府、各相關職能部門要加強領導，廣泛發(fā)動，牢固樹立責任意識，加快完善整治機制，努力營造濃厚工作氛圍，確保整治工作有序開展。

（一）強化責任，嚴格考核。實踐證明，要確保完成水環(huán)境整治任務，關鍵在于強化責任，按照“有人擔責”的要求，建立起層層分工負責的責任體系。為了切實建立起明確的責任體系，市政府決定在市區(qū)水環(huán)境整治中，借鑒和推廣江蘇省無錫市首創(chuàng)的“河長制”。所謂“河長制”，就是各級政府主要負責人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村委會都要承擔負責轄區(qū)河流的污染治理任務，同時，將河流斷面水質(zhì)的檢測結果納入考核內(nèi)容。根據(jù)臺州實際，市政府決定對市區(qū)跨流域的河流實行“雙河長制”，即分別由市政府領導、有關部門負責人等擔任市級層面的“河長”，地方層面的“河長”由河流流經(jīng)的各地政府主要負責人擔任，“雙河長”共同負責河流的水污染防治。希望各地充分發(fā)揮基層作用，加快建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）責任建設體系，將每條河流、每個河道責任具體到單位、具體到村（居）、具體到個人，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)河流的“無縫覆蓋”。為了實現(xiàn)建設與監(jiān)督分離，今后水環(huán)境整治這塊考核由各級水環(huán)境整治辦牽頭組織。市水環(huán)境整治辦要抓緊拿出“河長制”的具體實施方案，明確具體內(nèi)容，嚴格執(zhí)行考核標準。

（二）加強協(xié)調(diào)，完善機制。要加快建立屬地負責制、部門分工協(xié)作制以及跨區(qū)域項目

合作制，形成政府抓總、市區(qū)聯(lián)動、部門配合、區(qū)域合作、合力共建的整治格局。同時還要充實各級水環(huán)境整治工作協(xié)調(diào)機構的力量，確保工作有效開展；要強調(diào)區(qū)域、部門聯(lián)動，確保各項任務同步實施、同步到位，確保整治的整體成效。另外，要按照“有錢辦事”的要求，堅持政府主導、分級負責、社會參與、多元投資、共建共享，在加大政府財政投入的同時，要積極引導社會力量，拓展資金來源，拓寬建設方式，走社會化、市場化的路子；還要進一步完善管理機制，建立河道日常巡視檢查制度；要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)、新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用。各級整治辦要按照“有章督事”的要求，健全工作機制，真正做到“責任要年初落實、信息要月末上報、情況要每季通報、工作要半年督查、難點要適時攻堅、成效要年終獎懲”。還要規(guī)范臺帳管理，客觀反映河道整治進度。

（三）廣泛發(fā)動，群策群力。水環(huán)境整治是一項民心工程、實事工程，贏得群眾的廣泛參與是做好整治工作的基礎。為此，要加大宣傳力度，努力營造人人關心、人人參與、共同推進整治工作的濃厚氛圍；要充分發(fā)揮群眾在水環(huán)境整治中的主體作用，不斷增強沿河村民、企業(yè)主愛護家園、保護河道環(huán)境的自覺性；對破壞河道的行為要及時予以通報、曝光，不留情面，嚴肅處理。做好水環(huán)境整治工作，建設美好家園，是我們責無旁貸的神圣使命。當前，水環(huán)境整治已進入攻堅的關鍵時期，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，健全工作機制，確保全面完成今年水環(huán)境整治的各項目標任務，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻！

第四篇：在全縣慈善大會上的講話

在全縣慈善大會上的講話

（2009年6月9日）

同志們，朋友們：

這次全縣慈善大會的主要任務是，認真學習貫徹第二屆中華慈善大會和省市慈善會議精神，總結部署我縣慈善工作，表彰近年來為全縣慈善事業(yè)做出突出貢獻的先進單位和先進個人，動員社會各界齊心協(xié)力開展好今年的“慈心一日捐”等活動，這對于推動全縣慈善事業(yè)發(fā)展，促進和諧陽信、文明陽信建設具有十分重要的意義。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關心支持慈善事業(yè)發(fā)展、積極參與慈善活動的社會各界和愛心人士表示衷心的感謝！向全縣廣大慈善工作者表示親切的慰問！下面，就如何進一步做好慈善工作，講幾點意見。

一、充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重大意義

慈善事業(yè)是社會文明進步的重要標志。發(fā)展慈善事業(yè)，是落實科學發(fā)展觀的根本要求，是改善民生的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明建設的重要載體，也是構建和諧社會的重要途徑，有利于匯集社會資源，調(diào)動社會力量，幫助困難群眾改善生活狀況，實現(xiàn)他們追求幸福生活的美好期盼；有利于弘揚樂善好施、扶危濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍，提高全社會的道德水準；有利于調(diào)節(jié)不同利益群體、不同階層之間的利益關系，促進社會融洽及公平。

近年來，縣委、縣政府一直高度重視慈善事業(yè)的發(fā)展，按照中央、省市關于加快慈善事業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，組織和動員各級各部門和社會各界努力推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展，全縣慈善組織逐步健全，工作隊伍不斷壯大，慈善意識日益增強，慈善活動深入開展，慈善捐助成效顯著，在促進全縣社會和諧及社會文明進步方面發(fā)揮了重要作用。自2004年縣慈善總會成立以來，全縣共有100多個單位、2.2萬人次參與捐贈，共募集善款488.6萬元、各類物資1.9萬件，救助困難群眾5248人次。在去年支援四川地震災區(qū)捐贈活動中，我縣社會各界踴躍捐贈，奉獻愛心，捐贈款物價值達413萬元，創(chuàng)造了

我縣救災捐贈歷史上的最高紀錄，充分展現(xiàn)了梨鄉(xiāng)人民的寬廣胸懷，樹立了陽信人熱心、奉獻、仁愛的良好形象，受到了災區(qū)人民的高度評價和贊揚。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。由于災害、疾病、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等諸多原因，目前我縣還有城市低保對象3490人，農(nóng)村低保對象1.3萬人，農(nóng)村五保對象1039人，孤兒和城鄉(xiāng)“三無”人員370人，殘疾人3.4萬人，每年因病、因災、因突發(fā)事件等致貧的人員達5千余人，幫助這些困難、特殊群體解決生活

困難，是我們義不容辭的責任，同時也需要社會各界伸出援助之手。

人民群眾期待慈善，社會和諧需要慈善，時代發(fā)展呼喚慈善。胡錦濤總書記在去年12月5日會見參加中華慈善大會的代表時指出：“慈善是改善民生、促進社會和諧的崇高事業(yè)?！辈⒚鞔_提出了新時期我國慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求，殷切希望充分調(diào)動好各方面的積極性，努力開創(chuàng)我國慈善事業(yè)發(fā)展的新局面?？倳浀闹v話充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對慈善事業(yè)的高度重視，集中體現(xiàn)了黨和政府關于發(fā)展慈善事業(yè)的一系列新思想、新觀點，是指導我們做好當前和今后一個時期慈善工作的綱領性文件。在省、市召開的慈善大會上，省委書記姜異康同志、市委書記鄧向陽同志分別作了重要講話，對慈善工作提出了明確要求，為我們下一步如何加快慈善事業(yè)發(fā)展指明了方向。各級各部門一定要認真學習貫徹上級慈善大會精神，從學習實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對發(fā)展慈善事業(yè)重要性的認識，切實把慈善工作擺在更加突出的位置，結合實際，創(chuàng)

造性地開展工作，努力把全縣慈善事業(yè)提升到一個新層次、新水平。

二、認真組織好“慈心一日捐”等募捐活動

募集資金是發(fā)展慈善事業(yè)的關鍵，是做好慈善工作、實施慈善救助的物質(zhì)基礎?！按刃囊蝗站琛被顒邮俏沂〗y(tǒng)一組織的慈善募捐活動，也是我縣募集慈善資金的主要形式，已連續(xù)開展了五次，為社會救助募集了大量資金。但與先進縣區(qū)相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在宣傳發(fā)動的廣度和深度不夠，社會捐款的積極性還沒有充分調(diào)動起來，民營、個體私營企業(yè)的發(fā)動參與程度還有待進一步提高，組織工作需要繼續(xù)強化；各單位募捐工作開展得很不平衡；捐贈渠道和捐贈方式

有待進一步拓展，等等。針對存在的問題，要著重采取以下措施，確保把我縣募捐活動組織好。

一要加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。慈善事業(yè)是全社會的共同事業(yè)，根植于社會，服務于社會，必須廣泛動員社會力量參與。要充分利用電視、報紙、政府網(wǎng)站等媒體開辟專版專欄，跟蹤宣傳報道“慈心一日捐”活動，為慈善工作的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要大力倡導“人人皆可慈善”的理念，在全社會營造支持慈善事業(yè)光榮、參與慈善事業(yè)高尚的良好氛圍，讓慈善成為全社會的時尚和自覺行動。要堅持典型引路，大力培育、表彰、宣傳一批先進典型，通過表彰獎勵、功德激勵等，讓捐贈者切實感到慈善偉大、奉獻有功、捐助光榮。捐贈活動中，各級各部門主要領導要高度重視，以身示范；共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭捐贈，積極奉獻，引領帶動廣大群眾積

極參與到捐贈活動中來，努力形成“社會齊動員、慈心一日捐”的熱潮。

二要拓展募捐渠道，壯大慈善資源。要堅持創(chuàng)新探索，立足實際，積極拓展募捐渠道，做到集中捐贈和經(jīng)常性捐贈相結合，有組織捐贈和自發(fā)捐贈相結合，常規(guī)性捐贈和應急性捐贈相結合，使慈善資金的集聚越來越大，慈善實力越來越強。要認真學習借鑒威海的經(jīng)驗，建立企業(yè)慈善專項基金，基金本金留在企業(yè)運轉，每年按5%的利息分兩次交付慈善總會。當前，受金融危機的影響，一些企業(yè)職工和農(nóng)村群眾出現(xiàn)新的困難，需要救助的弱勢群體大量增加，財政壓力很大，要大力倡導和支持企業(yè)履行社會責任，讓企業(yè)參與到慈善事業(yè)發(fā)展中來。這里，特別希望全縣的廣大企業(yè)家們，以“兼濟天下”的精神，更加主動地承擔起相應的社會責任和義務，慷慨解囊，捐資慈善事業(yè)，以自己的愛心和善行回報社會，回報廣大人民群眾。

三要依法組織捐贈，嚴格善款管理。要嚴格按照有關法律法規(guī)組織捐贈，堅持自愿，鼓勵奉獻，不搞攤派。要把慈善資金管理使用作為慈善工作的重中之重，進一步建立健全內(nèi)部管理制度、財務管理制度和審計公開制度，公開透明，陽光操作，嚴格監(jiān)管，確保各項捐贈善款不出任何問題。要建立行業(yè)自律機制，進一步提高慈善組織公信力，以實際成效讓捐贈者放心、受助者開心，讓黨委、政府和人民群眾滿意。

三、積極推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展

近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，精神文明建設的不斷深化，社會管理體制改革的逐步深入，人民生活水平的逐步提高，發(fā)展慈善事業(yè)已經(jīng)具備了重要的經(jīng)濟、物質(zhì)、文化和社會基礎。特別是各級黨委、政府對發(fā)展慈善事業(yè)更加重視，促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境越來越好，慈善事業(yè)具備了加快發(fā)展的良好條件。各級各有關部門要充分利用這些有利條件，積極推進全縣慈善事業(yè)在新起點上實現(xiàn)新跨越。要進一步加大政府組織、引導力度，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，逐步建立完善公共財政支持慈善組織發(fā)展的有效機制，著力形成政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作，共同推進慈善事業(yè)發(fā)展的新格局。各級各部門特別是各級領導干部不僅要主動關心、支持慈善事業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中的重大問題，而且要身體力行，帶頭參與慈善活動，以自身的模范行動影響和帶動群眾。要認真落實有關慈善事業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范慈善事業(yè)的發(fā)展，依法打擊各種違法募捐、多頭募捐以及募捐資金非法使用等行為，有效整合社會慈善資源，為發(fā)展慈善事業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要完善表彰獎勵制度，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，進一步落實促進社會慈善事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動社會公眾參與慈善捐贈的積極性。要切實加強慈善組織建設，形成縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)上下貫通、左右相連的慈善組織網(wǎng)絡。要進一步加強慈善工作隊伍建設，切實保證慈善組織高效有序運轉。要根據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展的需要，有計劃地招募一批高素質(zhì)的義工參與慈善事業(yè)，吸引熱心慈善事業(yè)、具有社會影響的各界人士加入慈善組織，不斷增強慈善事業(yè)的影響力和凝聚力。民政部門作為慈善事業(yè)管理的職能部門，要從促進慈善事業(yè)大發(fā)展的角度，加強管理、協(xié)調(diào)和指導，堅持一手抓培育和規(guī)范，發(fā)展好各類社會慈善組織，一手抓監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督機制，確保慈善捐助來自于民、用之于民。

同志們，做好新時期慈善事業(yè)任務光榮而神圣。各級各部門、各行各業(yè)要以這次大會為新的契機，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，讓更多的慈行善舉在陽信發(fā)揚光大，為全面開創(chuàng)我縣慈善事業(yè)發(fā)展的新局面作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在全市慈善大會上的講話

積極推進慈善事業(yè)發(fā)展 為構建和諧***而奮斗

同志們、朋友們：

今天，我們專題召開慈善工作會議，這是慈善事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對于加快慈善事業(yè)的發(fā)展，改善民生，促進和諧，具有十分重要的意義。

這次會議的召開，是深入落實科學發(fā)展觀，全面推進和諧社會建設的重要舉措，是慈善事業(yè)發(fā)展的新起點。市委、市政府對這次會議非常重視，***書記、***市長親自出席會議。會上，***書記還要做重要講話，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我將換屆以來我市慈善工作報告如下。

新一屆市慈善總會在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的積極參與下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，確立了“傾注真心、弘揚善心、連接愛心、凝聚民心”的工作理念，提出了“舉輿論宣傳之聲，興慈善和諧之風，謀扶貧救弱之計，解特困群眾之憂”的工作要求，開展了“周行一善”救助活動，形成了“助醫(yī)、助學、助困、助殘、助老”五大救助格局，建立了市、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級慈善工作網(wǎng)絡，進一步推動了我市慈善事業(yè)的發(fā)展，為構建和諧膠州做出了積極貢獻。

一、創(chuàng)新救助平臺，開展了“周行一善”救助活動

針對慈善工作實際和特困群體的需求，慈善總會在充分調(diào)查

—1—

研究的基礎上，創(chuàng)新開展了具有膠州特色的長效救助活動——“周行一善”?；顒訄猿志燃焙凸_、公正的原則，每周救助5—10戶急需救助的特困家庭，每戶原則救助善款3000—5000元。工作中，我們切實做到摸底準確、審核嚴格、公開透明、救助及時，努力為特困戶提供及時有效的救助，這一做法贏得了社會各界的廣泛贊譽，為推動我市慈善事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一是滿足了特困群體的救助需要。充分利用市、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級慈善工作網(wǎng)絡，準確掌握特困群眾的動態(tài)變化，及時開展救助活動，使他們時刻感受到黨和政府的關懷和溫暖。兩年來，總會和分會共開展救助活動500多次，救助特困家庭2000多戶，特困學生1000多名。二是搭建了愛心人士參與慈善的新平臺?！爸苄幸簧啤被顒幼龅搅思皶r、公開、公正，取得了“一人受救助、多人受教育”的效果，激發(fā)了社會各界關愛慈善、參與慈善的熱情。各慈善分會紛紛出臺配套聯(lián)動機制，積極在本轄區(qū)開展形式多樣的募捐和救助活動；許多愛心人士在“周行一善”的感召下，自發(fā)參與慈善活動，慈善志愿者不斷增多，善行義舉不斷涌現(xiàn)，“行善積德、積德行善、人人慈善”的意識不斷深入，“慷慨助貧弱、真情饋社會”的氛圍不斷濃厚。三是擴大了慈善工作的社會影響。目前，“周行一善”已經(jīng)成為具有膠州特色的救助品牌，成為愛心膠州的一個符號。中華慈善總會、省慈善總會、青島市慈善總會主要領導對我市慈善工作，特別是“周行一善”多次給予充分肯定。今年五月，在全省慈善大會上，“周行一善”榮獲“山東慈善獎”，被評為“全省最具影響力慈善項目”?！洞蟊娙請蟆?、《青島日報》等十多家新聞

—2—

媒體先后以“救急的周行一善”、“周行一善讓膠州成為愛心城市”為題，進行了廣泛報道。

二、豐富救助項目，形成了五大救助格局

在開展“周行一善”助困活動的基礎上，不斷拓寬慈善救助領域，豐富慈善救助項目，形成了“助醫(yī)、助學、助困、助殘、助老”五大救助格局，增強了慈善救助的效果。在助醫(yī)方面，積極爭取上級慈善總會的支持，率先成立了中華慈善總會首家縣級慈善醫(yī)院——“中華慈善膠州醫(yī)院”。全國、省、青島三級慈善總會會長出席揭牌儀式，中央電視臺《新聞聯(lián)播》進行了報道。慈善醫(yī)院堅持“面向低收入人群、為弱勢群體服務”的原則，積極為困難群眾提供醫(yī)療救助。截至目前，慈善醫(yī)院共收治困難群眾4000多人次，減免醫(yī)藥費150多萬元，接收中華慈善總會捐贈價值80多萬元的藥品和醫(yī)療器材。在助學方面，每年八月，集中開展大學生“陽光救助”活動，幫助特困大學生順利進入高校學習。兩年來，共救助特困大學生279名，發(fā)放救助金80多萬元。在助老方面，以鎮(zhèn)（辦）敬老院為載體，撥付善款176萬元，支持了12個鎮(zhèn)（辦）敬老院建設，提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。開展了“銀屏惠老”工程，向全市特困老年家庭贈送彩色電視機350臺。在助殘方面，開展了“心連心” 救助工程和“微笑列車”活動，為先天性心臟病的兒童和唇腭裂患者提供幫助，免費實施手術。開展了白內(nèi)障復明行動，使1200多名貧困白內(nèi)障患者重新見到了光明。

三、完善募集方式，加大了善款募集力度

我們堅持集中捐贈和經(jīng)常性捐贈相結合、企業(yè)捐贈和群眾捐

—3—

贈相結合，不斷加大善款募集力度，兩年來共募集善款2800多萬元，為開展慈善救助活動奠定了基礎。認真開展“慈心一日捐”活動。今年五月，在全市開展了以“慷慨助貧弱、真情饋社會”為主題的愛心捐助活動。我們按照“不強求、靠自愿、獻愛心”的原則，行動迅速，宣傳到位，領導帶頭，典型帶動，充分調(diào)動了社會各界參與慈善的熱情，在全市營造出“攜手慈善、共創(chuàng)和諧”的良好風氣?；顒又?，涌現(xiàn)出一批熱心慈善事業(yè)的先進集體和先進個人，發(fā)揮了模范帶動作用。在社會各界愛心人士的積極參與下，“慈心一日捐”活動共接受善款862萬元，企業(yè)和村（居）捐款超過1萬元以上的有156家，個人捐款超過1000元以上的有125人。積極為汶川災區(qū)奉獻愛心。去年汶川大地震發(fā)生后，組織社會各界人士心系災區(qū)、奉獻愛心，共捐贈善款1300多萬元，善物價值300多萬元。積極拓寬募集渠道。在積極搞好“慈心一日捐”和支援地震災區(qū)集中捐贈活動的同時，不斷豐富善款募集形式，拓寬募集渠道，取得了良好效果。在市慈善總會換屆大會上，新當選理事現(xiàn)場捐款120多萬元；在慈善工作座談會上，企業(yè)家捐款20多萬元。鼓勵各慈善分會開展靈活多樣的募集活動，引導社會各界為慈善事業(yè)奉獻愛心，各分會共募集善款1000多萬元。

四、加強自身建設，提高了慈善社會影響力

我們堅持以強化輿論宣傳為手段，以健全網(wǎng)絡為支撐，以制度建設為保障，不斷提高慈善組織的社會影響力。加大輿論宣傳力度。在《金膠州》開辟了慈善專版，及時報道慈善活動和“周行一善”救助情況；在電視臺定時播放公益廣告，制作并播發(fā)了《慈

—4—

善事業(yè)在膠州》專題片；舉辦了慈善宣傳書畫筆會；在省級以上報刊發(fā)表慈善宣傳稿件70多篇。健全工作網(wǎng)絡。按照上級慈善總會要求，借鑒外地經(jīng)驗，探索建立了村（居）慈善愛心服務站，積極將慈善網(wǎng)絡向基層延伸，搭建慈善募集和救助的新平臺。按照“先行試點，逐步推開”的原則，以管區(qū)和居委會為單位，在全市建立愛心服務站50多家，形成了基層慈善工作網(wǎng)絡，使慈善救助更加及時、更加準確、更加完善。加強制度建設。努力做到救助的規(guī)范化、制度化和程序化，科學做好善款的募集、管理和使用，相繼建立和完善了一系列規(guī)定和制度，推動了慈善工作有力、有序、有效的進行。

以上成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各級、各部門和社會各界人士的積極參與，得益于全體慈善工作者的無私奉獻。在此，我代表市慈善總會，向關心支持我市慈善工作的各級領導和社會各界人士，表示衷心的感謝!向為我市慈善事業(yè)付出辛勤努力的慈善工作者，表示親切的問候！

回顧兩年來的慈善工作，體會較深的有以下幾點： 一是黨委政府重視支持是做好慈善事業(yè)的前提。市委、市政府始終把慈善工作擺在重要位臵，作為落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要舉措。市委主要領導經(jīng)常聽取慈善工作匯報，積極參加慈善活動。市級班子成員帶頭捐款捐物，帶頭救助特困群眾，發(fā)揮了表率作用。各級、各部門積極支持慈善工作，在本行業(yè)、本系統(tǒng)開展了一系列富有成效的募捐和救助活動。特別各鎮(zhèn)、辦事處和有關部門負責同志還擔任了慈善分會的會長，他們

—5—

認真履行職責，充分發(fā)揮作用，確保了慈善各項工作的落實。

二是社會各界積極參與是做好慈善工作的基礎。廣大市民積極樹立“行善積德、積德行善”的意識，堅持“與慈善同行、獻一片愛心”，通過多種形式幫助特困群眾排憂解難，在全市形成了“慷慨助貧弱、真情饋社會”的良好氛圍。社會愛心企業(yè)把參與慈善事業(yè)作為致富思源、富而思進、回報社會的重要責任，積極為特困群眾捐款捐物。特別是汶川大地震，廣大市民和愛心企業(yè)主動聯(lián)系慈善總會捐款捐物，反映早、行動快，積極奉獻愛心，以實際行動踐行了“一方有難，八方支援，萬眾一心，眾志成城”的偉大抗震救災精神。

三是慈善組織自身努力是做好慈善工作的關鍵。新一屆市慈善總會成立后，創(chuàng)新思路，完善舉措，積極作為，努力為慈善事業(yè)的發(fā)展盡職盡責。概括起來，主要把握了五個方面：樹立了一種正確的慈善理念，即“傾注真心、弘揚善心、連接愛心、凝聚民心”；搭建了一個有效的救助平臺，即“周行一善”愛心救助活動，起到了“周行一善、人人慈善”的效果；形成了一個較為完善的發(fā)展格局，即“善款救助、慈善醫(yī)院、慈善超市”三位一體的慈善事業(yè)發(fā)展格局；堅持了一個科學的救助原則，即堅持“救急”和“公正、公開”的原則，科學合理的確定救助對象并實施救助，提高了慈善工作的信譽；發(fā)揚了一種優(yōu)秀的作風，即求真務實的作風，認真負責，耐心細致，堅持科學救助的原則，增強了救助效果。

四是強化輿論宣傳是做好慈善工作的重要手段。在慈善工作中，我們采取靈活多樣的形式，宣傳慈善理念，弘揚慈善精神，—6—

有效激發(fā)了社會各界參與慈善事業(yè)的熱情。特別是加強與新聞媒體的聯(lián)系，堅持典型引路，大力宣傳社會愛心人士的慈心善舉，宣傳慈善救助取得的良好效果，增強了全社會的慈善意識，形成了奉獻、愛心、友誼、互助的社會風尚。

這些體會，既是我們開展慈善工作的寶貴經(jīng)驗，也是進一步做好慈善工作應當遵循的重要原則。我們一定要充分挖掘好、保持好、宣傳好、發(fā)揚好，努力推動我市慈善事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。

同志們、朋友們，慈善事業(yè)是改善民生、促進社會和諧的崇高事業(yè)，也是全社會共同的事業(yè)。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好慈善工作的責任感和自覺性，不斷提升我市慈善事業(yè)發(fā)展水平，為改善民生，促進社會和諧做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

—7—