第一篇：某縣人大環(huán)境保護(hù)法檢查的報告

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會工作要點，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，于____年_月__日至__日由縣人大常委會抽調(diào)部分縣人大常委會組成人員和縣、鄉(xiāng)兩級人大代表和環(huán)保、水利、林業(yè)局工作人員組成執(zhí)法檢查組，對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱環(huán)保法）在我縣的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查組在聽取了縣環(huán)保局的工作報告后，經(jīng)過討論，決定把**造紙廠排污池、縣污水處理**沿線、**鄉(xiāng)及**鄉(xiāng)部分磚廠等處作為檢查的重點。檢查中通過座談、調(diào)查、檢查等形式對環(huán)保法在我縣的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，并針對造紙廠污水池存在的險情及時向縣人民政府提出了工作建議。通過本次檢查，我們認(rèn)為環(huán)保法在我縣實施以來，縣人民政府每年都做了宣傳，并做了大量的工作。在____年_月縣人大常委會就對環(huán)保法的實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并針對存在的問題提出了工作建議后，采取了一定的措施治理、處理污染源，取得了一定的成績。但_年來，我縣環(huán)境治理工作進(jìn)度緩慢，部分污水、廢渣沒有經(jīng)過處理便直接排放，地表水均受到不同程度的污染，嚴(yán)重地影響了群眾的健康?，F(xiàn)將本次檢查情況匯報如下：

一、貫徹實施環(huán)保法取得的主要成效

縣環(huán)保局____年成立以來，在縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建等部門緊緊配合，認(rèn)真貫徹落實環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)，積極開展環(huán)境治理工作，嚴(yán)厲打擊違法破壞環(huán)境的行為，為改善我縣的生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用。

（一）開展環(huán)保法宣傳教育活動，增強(qiáng)了公眾的環(huán)保意識

縣人民政府每年充分利用世界環(huán)境日，在全縣范圍內(nèi)懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，發(fā)放環(huán)保傳單，并在縣城內(nèi)繁華地段設(shè)立宣傳咨詢點，接受廣大群眾的咨詢和環(huán)境污染破壞行為的舉報。并對我縣違法排污或破壞環(huán)境的單位和個人，拍成了照片，及時進(jìn)行圖片展，通過電視公開曝光，用反面實例引導(dǎo)廣大群眾增加環(huán)保意識?？h廣播臺開設(shè)了“文明在線”專欄，積極開展環(huán)保法的宣傳，增加了廣大群眾環(huán)保意識。特別是通過在_所中小學(xué)校內(nèi)開展環(huán)境保護(hù)教育和創(chuàng)建綠色學(xué)校活動，提高了廣大青少年的環(huán)保意識。

_、落實環(huán)保責(zé)任制，健全縣鄉(xiāng)兩級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)

為了把環(huán)境保護(hù)工作落到實處，縣環(huán)保局針對單位工作人員少，沒有監(jiān)督執(zhí)法隊伍的問題，而環(huán)保工作涉及單位（部門）多的特點，與縣人民政府共同制定了適合我縣實際的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，每年與__個相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）簽訂責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）積極落實責(zé)任書的有關(guān)要求，逐步建立起了政府負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，各部門齊抓共管、群眾廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制，初步實現(xiàn)了環(huán)保工作從簡單認(rèn)識向?qū)嵸|(zhì)性重視的轉(zhuǎn)變，從單一部門管理向各部門齊抓共管的轉(zhuǎn)變。

_、嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的行為，依法保護(hù)我縣的生態(tài)環(huán)境

縣環(huán)保局始終把污染源的治理工作作為工作的重點，不斷加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，僅今年對全縣污染源及污染防治設(shè)施進(jìn)行多次的檢查，下達(dá)限期治理通知書_份，對___家單位（個人）進(jìn)行了排污登記，依法處理環(huán)境污染糾紛和來信來訪案件__件，對全縣_家排污的單位和個人進(jìn)行了治理整頓，對噪聲超標(biāo)的歌舞廳在征收排污費的同時要求其限期整改，受到了附近群眾的好評。通過對水源地、垃圾處理廠、醫(yī)院廢棄物的監(jiān)察治理，使非法排污行為得到了有效治理。

針對我縣環(huán)境脆弱的問題，加大了對**山保護(hù)區(qū)、**河等資源開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，并組織有關(guān)部門對昆侖山草場、森林野生動植物、礦產(chǎn)開發(fā)等進(jìn)行了執(zhí)法檢查，為改善我縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到了積極的作用。

二、存在的問題

檢查組在深入我縣污染相對嚴(yán)重的部分地方檢查后，一致認(rèn)為我縣環(huán)境保護(hù)、治理工作存在問題較多。

（一）環(huán)保法宣傳的廣度和深度不夠

從檢查的整體情況看，有關(guān)單位（部門）對環(huán)保法的了解不深，部分干部群眾對環(huán)保法都不太了解，對環(huán)保局的具體職能不清楚，特別是個別企業(yè)負(fù)責(zé)人對環(huán)保法不了解，認(rèn)為自己交納了排污費，而對治理污染問題視而不見。

（二）環(huán)保隊伍不能適應(yīng)工作的需要

_、環(huán)保局自身建設(shè)不強(qiáng)，人員缺編嚴(yán)重。剛成立環(huán)保辦時有_人，____年檢查時工作機(jī)構(gòu)有_人。目前成立環(huán)保局后，只有局長和副局長_人，人員缺編嚴(yán)重，無法組建設(shè)環(huán)境監(jiān)察組，加之沒有檢查設(shè)備，嚴(yán)重影響了環(huán)保工作的深入開展。

_、環(huán)保法第十二條明確規(guī)定“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”。環(huán)保局成立_年來來，縣人大常委會至今沒有審批過我縣的環(huán)保中、長期規(guī)劃。

_、_年來，縣城所有污水一直引入**水庫上面修建的污水庫，但因?qū)ξ鬯畮旃芾聿划?dāng)，污水通過河流溢入***水庫，導(dǎo)致水庫污染嚴(yán)重。比里克其亞水庫一直作為**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)的__個村、_萬多人、_萬多耕地的水源。由于這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶都沒有進(jìn)行飲用水的改造，

第二篇：某縣人大環(huán)境保護(hù)法檢查的報告

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會工作要點，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，于____年_月__日至__日由縣人大常委會抽調(diào)部分縣人大常委會組成人員和縣、鄉(xiāng)兩級人大代表和環(huán)保、水利、林業(yè)局工作人員組成執(zhí)法檢查組，對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱環(huán)保法）在我縣的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查組在聽取了縣環(huán)保局的工作報告后，經(jīng)過討論，決定把**造紙廠排污池、縣污水處理**沿線、**鄉(xiāng)及**鄉(xiāng)部分磚廠等處作為檢查的重點。檢查中通過座談、調(diào)查、檢查等形式對環(huán)保法在我縣的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，并針對造紙廠污水池存在的險情及時向縣人民政府提出了工作建議。通過本次檢查，我們認(rèn)為環(huán)保法在我縣實施以來，縣人民政府每年都做了宣傳，并做了大量的工作。在____年_月縣人大常委會就對環(huán)保法的實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并針對存在的問題提出了工作建議后，采取了一定的措施治理、處理污染源，取得了一定的成績。但_年來，我縣環(huán)境治理工作進(jìn)度緩慢，部分污水、廢渣沒有經(jīng)過處理便直接排放，地表水均受到不同程度的污染，嚴(yán)重地影響了群眾的健康?，F(xiàn)將本次檢查情況匯報如下：

一、貫徹實施環(huán)保法取得的主要成效

縣環(huán)保局____年成立以來，在縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建等部門緊緊配合，認(rèn)真貫徹落實環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)，積極開展環(huán)境治理工作，嚴(yán)厲打擊違法破壞環(huán)境的行為，為改善我縣的生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用。

（一）開展環(huán)保法宣傳教育活動，增強(qiáng)了公眾的環(huán)保意識

縣人民政府每年充分利用世界環(huán)境日，在全縣范圍內(nèi)懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，發(fā)放環(huán)保傳單，并在縣城內(nèi)繁華地段設(shè)立宣傳咨詢點，接受廣大群眾的咨詢和環(huán)境污染破壞行為的舉報。并對我縣違法排污或破壞環(huán)境的單位和個人，拍成了照片，及時進(jìn)行圖片展，通過電視公開曝光，用反面實例引導(dǎo)廣大群眾增加環(huán)保意識?？h廣播臺開設(shè)了“文明在線”專欄，積極開展環(huán)保法的宣傳，增加了廣大群眾環(huán)保意識。特別是通過在_所中小學(xué)校內(nèi)開展環(huán)境保護(hù)教育和創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒?，提高了廣大青少年的環(huán)保意識。

_、落實環(huán)保責(zé)任制，健全縣鄉(xiāng)兩級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)

為了把環(huán)境保護(hù)工作落到實處，縣環(huán)保局針對單位工作人員少，沒有監(jiān)督執(zhí)法隊伍的問題，而環(huán)保工作涉及單位（部門）多的特點，與縣人民政府共同制定了適合我縣實際的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，每年與__個相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）簽訂責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）積極落實責(zé)任書的有關(guān)要求，逐步建立起了政府負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，各部門齊抓共管、群眾廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制，初步實現(xiàn)了環(huán)保工作從簡單認(rèn)識向?qū)嵸|(zhì)性重視的轉(zhuǎn)變，從單一部門管理向各部門齊抓共管的轉(zhuǎn)變。

_、嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的行為，依法保護(hù)我縣的生態(tài)環(huán)境

縣環(huán)保局始終把污染源的治理工作作為工作的重點，不斷加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，僅今年對全縣污染源及污染防治設(shè)施進(jìn)行多次的檢查，下達(dá)限期治理通知書_份，對___家單位（個人）進(jìn)行了排污登記，依法處理環(huán)境污染糾紛和來信來訪案件__件，對全縣_家排污的單位和個人進(jìn)行了治理整頓，對噪聲超標(biāo)的歌舞廳在征收排污費的同時要求其限期整改，受到了附近群眾的好評。通過對水源地、垃圾處理廠、醫(yī)院廢棄物的監(jiān)察治理，使非法排污行為得到了有效治理。

針對我縣環(huán)境脆弱的問題，加大了對**山保護(hù)區(qū)、**河等資源開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，并組織有關(guān)部門對昆侖山草場、森林野生動植物、礦產(chǎn)開發(fā)等進(jìn)行了執(zhí)法檢查，為改善我縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到了積極的作用。

二、存在的問題

檢查組在深入我縣污染相對嚴(yán)重的部分地方檢查后，一致認(rèn)為我縣環(huán)境保護(hù)、治理工作存在問題較多。

（一）環(huán)保法宣傳的廣度和深度不夠

從檢查的整體情況看，有關(guān)單位（部門）對環(huán)保法的了解不深，部分干部群眾對環(huán)保法都不太了解，對環(huán)保局的具體職能不清楚，特別是個別企業(yè)負(fù)責(zé)人對環(huán)保法不了解，認(rèn)為自己交納了排污費，而對治理污染問題視而不見。

（二）環(huán)保隊伍不能適應(yīng)工作的需要

_、環(huán)保局自身建設(shè)不強(qiáng)，人員缺編嚴(yán)重。剛成立環(huán)保辦時有_人，____年檢查時工作機(jī)構(gòu)有_人。目前成立環(huán)保局后，只有局長和副局長_人，人員缺編嚴(yán)重，無法組建設(shè)環(huán)境監(jiān)察組，加之沒有檢查設(shè)備，嚴(yán)重影響了環(huán)保工作的深入開展。

_、環(huán)保法第十二條明確規(guī)定“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”。環(huán)保局成立_年來來，縣人大常委會至今沒有審批過我縣的環(huán)保中、長期規(guī)劃。

_、_年來，縣城所有污水一直引入**水庫上面修建的污水庫，但因?qū)ξ鬯畮旃芾聿划?dāng)，污水通過河流溢入***水庫，導(dǎo)致水庫污染嚴(yán)重。比里克其亞水庫一直作為**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)的__個村、_萬多人、_萬多耕地的水源。由于這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶都沒有進(jìn)行飲用水的改造，澆

地和人畜的飲用水都依靠這水庫的水，因水源受嚴(yán)重污染，導(dǎo)致種植業(yè)、人畜身體受到嚴(yán)重影響和地方病爆發(fā)率劇增。

_、由于環(huán)保工作涉及到農(nóng)、林、水、畜、土地等多個部門，在協(xié)調(diào)各有關(guān)部門發(fā)揮整體效率上欠缺。

（三）個別污染源治理的不夠，導(dǎo)致一系列問題發(fā)生。

_、環(huán)保法第二十四條規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，應(yīng)采取有效

措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生廢水、廢渣等對環(huán)境的污染和危害。但**造紙廠的廢水沒有經(jīng)過處理便排出。_月__日檢查時，污水已澇到池堤，隨時都有決口的可能，縣人大常委會根據(jù)這一險情，于_月__日向縣人民政府提出了緊急排除險情的工作建議，_月__日就決口，造成了嚴(yán)重的后果。**鄉(xiāng)河流附近共有_家磚廠，個別磚廠將廢渣直接倒入河中，而***鄉(xiāng)的部分農(nóng)民仍將這條河流作為飲用水源。

_**渠沿線生活垃圾污染嚴(yán)重，僅從電力公司向上___米左右就有_處垃圾堆放在河邊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民仍在飲用這條河里的水。

_、根據(jù)縣水利局統(tǒng)計，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有_萬余戶農(nóng)民沒有用上自來水。檢查中在**鄉(xiāng)__村這個**族聚集村，了解到全村只有_戶用上了自來水。而我縣目前地上水多處受到過不同程度的污染，增加了疫病爆發(fā)的機(jī)率。

三、今后工作建議

針對上述問題，我們提出以下建議：

_、充分認(rèn)識到環(huán)境保法的重要性和緊迫性，有針對性地加強(qiáng)普法工作。

各單位要高度重視環(huán)保法的貫徹實施，加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。環(huán)境治理工作已成為世界普遍關(guān)注的問題，環(huán)境的好壞不僅關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全，也影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。各單位在加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)的同時，要加強(qiáng)對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育，使他們知法、守法，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高職業(yè)道德。

_、嚴(yán)格項目的環(huán)保審批制度，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系。

從目前看，我縣污染嚴(yán)重的單位主要是造紙廠和大型磚廠，現(xiàn)在縣環(huán)保局在審批項目時可簡化審批手續(xù)，但絕不能降低要求，要認(rèn)真處理好環(huán)境治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，絕不能為了眼前的短暫利益而成為歷史的罪人。

_、妥善處理好污水。造紙廠的污水池和污水處理氧化塘均地處田地，距離群眾住宅較近，建議能夠合理的規(guī)劃。同時加快造紙廠排污管道延伸工作的施工進(jìn)度。

_、縣環(huán)保局要盡快制定出我縣環(huán)境保護(hù)計劃，縣水利局要制定出我到水土資源保護(hù)計劃和葉城縣水土資源保護(hù)辦法，對水源有影響或有可能破壞生態(tài)環(huán)境的項目不予批準(zhǔn)，工程規(guī)劃要注重環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策和法規(guī)法規(guī)，大力實施無污染生產(chǎn)，努力做好環(huán)境保護(hù)工作。

我們相信，只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠充分重視環(huán)境保護(hù)工作，全面落實環(huán)境保護(hù)法，認(rèn)真研究并切實解決存在的問題，我縣的環(huán)境狀況一定能再上一個新的臺階。

第三篇：環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報告

環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)

常委會主任、副主任、各位委員：

根據(jù)人大常委會工作安排，8月上旬至10月中旬，常委會成立了環(huán)保執(zhí)法檢查組，對全旗環(huán)境保護(hù)法的貫徹實施情況進(jìn)行了檢查。這次執(zhí)法檢查依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，重點檢查了污染減排工作情況；近年來環(huán)境違法案件查處情況；環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)情況以及群眾反映的突出環(huán)境問題解決情況。通過聽取匯報、召開座談會議、實地察看，比較全面地了解了我旗當(dāng)前的環(huán)境狀況和環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實施情況。現(xiàn)將這次環(huán)保執(zhí)法檢查的主要情況匯報如下，請予審議。

一、貫徹實施《環(huán)境保護(hù)法》的基本評價

旗政府及其有關(guān)部門能堅持環(huán)境保護(hù)基本國策和可持

續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹實施《環(huán)境保護(hù)法》，在完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳、深化環(huán)境污染防治、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量工作，取得了明顯成效。特別是近幾年來，結(jié)合工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，我旗的環(huán)保事業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)的情況下，全旗環(huán)境質(zhì)量仍保持穩(wěn)定，十一五期間主要污染物二氧化硫（SO2）排放量控制在1.44萬噸內(nèi)，化學(xué)需氧量（COD）排放量控制在2500噸內(nèi)，超額完成了市核定指標(biāo)。

主要做法：

1、旗政府對環(huán)保工作高度重視，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制得以

進(jìn)一步落實。每年與相關(guān)企業(yè)簽訂《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》，定期考核，出臺了一系列政策措施，加強(qiáng)了環(huán)保目標(biāo)考核管理，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

2、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳不斷深入，公眾環(huán)境保護(hù)意

識明顯增強(qiáng)。每年印發(fā)宣傳資料6000余份，社區(qū)、學(xué)區(qū)環(huán)保手冊3000余份，并于六五環(huán)境日及中高考期間懸掛橫幅30條等，年投資達(dá)5余萬元。在宣傳對象、內(nèi)容、形式上，均有所拓展，取得了較好的宣傳效果。

3、強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理，環(huán)評和“三同時”制度得

到了進(jìn)一步的落實。截止目前，預(yù)審建設(shè)項目58個，審批環(huán)境影響評價63個，完成“三同時”驗收項目7個，共否決突破環(huán)境容量、不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求的新建項目20多個，并且完成了烏審召、圖克、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呼吉爾圖礦區(qū)、蒙大新能源化工基地規(guī)劃環(huán)評工作。環(huán)保、國土、發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利等各有關(guān)部門基本做到了依法履職，加強(qiáng)監(jiān)管。

4、強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理，綜合治理取得階段性成果。一

是加大對重點企業(yè)的監(jiān)管力度；二是著力引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保觀念；三是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，控制源頭，嚴(yán)格把關(guān)；四是限期治理企業(yè)后督查，強(qiáng)力推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)與污染治理項目的實施。

5、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。采取明察

暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、夜間檢查等方式，開展了限期治理及掛牌

督辦企業(yè)、集中整治威脅飲用水安全污染隱患、城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾填埋、醫(yī)療固廢專項檢查等，共計出動執(zhí)法人員1500人次，檢查企業(yè)350余廠次，車輛400余臺次。共查處違法案件103件，立案處罰1件，處罰金額2萬元，結(jié)案率100%。

三、對進(jìn)一步貫徹實施《環(huán)境保護(hù)法》的建議

1、進(jìn)一步加大對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，樹立在發(fā)展中解決環(huán)境問題的意識。宣傳工作的重點要放在對重點部門、重點單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳上，結(jié)合典型事例報道和環(huán)境違法的公開曝光，切實增強(qiáng)環(huán)保宣傳的影響力。要進(jìn)一步理清環(huán)保工作思路，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量總量平衡之間的關(guān)系，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境并重。

2、進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走新型工業(yè)化道路。要

堅持標(biāo)本兼治，把環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)理念，重點鼓勵和發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)升級。加快工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理廠建設(shè)速度。

3、進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐

步解決布局性污染。要結(jié)合城市發(fā)展，不斷完善城市總體規(guī)劃，工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間要設(shè)置合理的緩沖區(qū)。

4、加快環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重視生活垃圾處理

設(shè)施建設(shè)，加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭早日實現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理；要研究建立符合我旗實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運(yùn)作機(jī)制，積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處理的有效模式。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，集中精力解決好影

響環(huán)境質(zhì)量的突出問題。要督促企業(yè)加大污染治理力度，加強(qiáng)縣城飲用水水源保護(hù)工作。同時，要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)擺上突出位置。一要研究制定相關(guān)激勵政策，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型工業(yè)。二要切實加強(qiáng)環(huán)境污染治理。要結(jié)合文明縣城創(chuàng)建活動，采取措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)生活垃圾、污水等環(huán)境污染的治理，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。三要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村改水改廁工程。四要嚴(yán)格規(guī)范開墾荒地審批手續(xù)，開荒綠化同步進(jìn)行。

6、加大環(huán)保執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法效率。根

據(jù)環(huán)保監(jiān)管工作任務(wù)的需要，加強(qiáng)隊伍思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)；進(jìn)一步改善環(huán)保執(zhí)法條件，提高裝備水平，更好地適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需求，努力建設(shè)一支精干、高效、廉潔、文明的環(huán)境執(zhí)法隊伍。強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，建立健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，消除執(zhí)法盲區(qū)，為經(jīng)濟(jì)社會又

好又快發(fā)展和建設(shè)和諧美好的人居環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)。

第四篇：環(huán)境保護(hù)法

1環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展階段：原始階段；農(nóng)牧業(yè)階段；現(xiàn)代工業(yè)階段。

2環(huán)境保護(hù)的概念和意義：概念，指保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，合理的開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害，是環(huán)境符合人類的生存和發(fā)展。意義，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求；堅持執(zhí)政為民提高執(zhí)政能力的實際行動；構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障。順應(yīng)了世界發(fā)展的趨勢。

3環(huán)境保護(hù)法的概念和特點：概念，是指調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特點，科學(xué)技術(shù)性；綜合性和廣泛性；可持續(xù)發(fā)展性。

4環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)：保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；防治環(huán)境污染和其他公害。

5環(huán)境保護(hù)法的目的：保障人體健康；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

6環(huán)境保護(hù)法的作用：實施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)；提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境保護(hù)法制觀念的好教材；維護(hù)我國環(huán)境權(quán)益的重要武器；是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國際交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境的重要手段。

7我國環(huán)境保護(hù)法的體系：憲法；綜合性環(huán)境保護(hù)基本法；環(huán)境保護(hù)單行法律法規(guī)，糾紛解決程序的法律法規(guī)規(guī)章；標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章；其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；我國參加和批準(zhǔn)的國際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。8環(huán)境保護(hù)法基本原則：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理；損害者付費，受益者補(bǔ)償；公眾參與。

9環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的意義和貫徹：意義，是社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求；是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要；是保障人體健康，發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要。貫徹，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制；把環(huán)境保護(hù)切實納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施。

10預(yù)防為主防治結(jié)合，綜合治理原則的意義和貫徹：意義，可以獲得投資省收效大的效果；是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要保證；可以使我國的環(huán)境保護(hù)工作有消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治。貫徹，全面規(guī)劃合理布局；加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理；積極治理已有的環(huán)境污染和破壞。11損害者付費，受益者補(bǔ)償原則的意義和貫徹：意義，可以促使企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；有利于促使企業(yè)事業(yè)單位合理地利用；可以為治理環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金，貫徹，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；對超標(biāo)排放污染物的單位，加大限期治理力度；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促使污染破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞；建立環(huán)境保護(hù)共同負(fù)擔(dān)制度。公眾參與原則的意義和貫徹：意義，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事務(wù)決策科學(xué)化民主化的客觀需要；有利于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益；有利于調(diào)動全社會的力量共同搞好環(huán)境保護(hù)工作；貫徹，完善環(huán)境保護(hù)立法，從法律上明確規(guī)范公眾參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)的權(quán)利；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的認(rèn)識水平和參與意識；建立環(huán)境信息公開制度，擴(kuò)大公民的環(huán)境知情權(quán)；建立環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度；發(fā)展民間環(huán)保組織，加強(qiáng)社會監(jiān)督。12環(huán)境保護(hù)法的基本制度:環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；環(huán)境影響評價；三同時；征收環(huán)境保護(hù)費；許可證；限期治理；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

13環(huán)境保護(hù)法的基本制度的概念特征和意義：概念，為實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法的目的和任務(wù)，宜居環(huán)境保護(hù)法的基本原則指制定的調(diào)整某一類或者某一方面環(huán)境保護(hù)社會關(guān)系的，具有重大意義和起主要作用的法律規(guī)范的總稱。特征，具體性；系統(tǒng)性；特定性。意義，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法目的任務(wù)的重要保障；有效防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要舉措；實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的有效手段。

14環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度的特征意義原則：特征，綜合性；整體性；區(qū)域性；動態(tài)性；約束性。意義，是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段；為環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃提供了保障；是開展環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。原則，堅持以人為本和諧發(fā)展原則；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展互惠共贏原則；堅持預(yù)防為主綜合治理原則；堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉原則；堅持依靠環(huán)境科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境原則。15環(huán)境影響評價制度的特點和意義：特點，預(yù)測性；客觀性；綜合性；強(qiáng)制性。意義，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；是貫徹預(yù)防為主原則，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成的不良影響；是宏觀調(diào)控的重要手段。

16三同時制度的概念和意義：概念，建設(shè)對環(huán)境有影響的一切建設(shè)項目，必須依法執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用的制度。意義，是加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理的重要手段；是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證；是防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的有效措施。三同時制度的適用范圍：新建改建擴(kuò)建項目；技術(shù)改造項目；一切可能對環(huán)境造成污染或者破壞的開發(fā)建設(shè)項目；確有經(jīng)濟(jì)效益的總和你剛和利用項目。三同時制度的具體內(nèi)容：建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章；建設(shè)項目的施工環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時施工；建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行；建設(shè)項目竣工后，提交報告書或登記表，由有關(guān)部門驗收；建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗收合格該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。

17征收環(huán)境保護(hù)費制度的概念和意義：征收排污費制度概念，是指國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶征收一定數(shù)額的費用。意義，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；增加排污者治理污染的能力；促使排污者進(jìn)行技術(shù)改造，開展綜合利用。征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費概念，為了防止生態(tài)破壞，依據(jù)誰開發(fā)誰保護(hù)，誰開發(fā)誰保護(hù)誰收益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，向從事對生態(tài)環(huán)境或者可能產(chǎn)生不良單位和個人征收一定數(shù)額的費用的法律規(guī)定。意義，有利于實現(xiàn)社會的和諧；是利用經(jīng)濟(jì)激勵手段促使生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用者保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境資源，從而保證其合理利用和持續(xù)發(fā)展；為恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境破壞開辟了一條資金渠道；有利于樹立公眾的生態(tài)意識。

18限期治理制度概念和意義。概念：對污染嚴(yán)重的項目行業(yè)區(qū)域和位于特別保護(hù)區(qū)超標(biāo)排污的污染源，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法限定其在一定期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的規(guī)定的總稱。意義：可以推動污染單位積極治理污染；可以推動有關(guān)行業(yè)治理環(huán)境污染破壞和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；可以集中有限的資金解決突出的環(huán)境污染問題；有利于改善廠群關(guān)系和促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)。

19環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和意義。概念，實質(zhì)為了防止環(huán)境污染維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，對環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，按照法定程序制定的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，亦稱環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。意義，是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃的重要依據(jù)，是一定時期環(huán)境目標(biāo)的具體體現(xiàn)；是實施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基本保證，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心；是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段；是推動環(huán)境科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動力。

20環(huán)境噪音污染的概念和危害。概念：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活工作學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。危害：影響人們工作和學(xué)習(xí)，干擾睡眠和休息；危害聽覺；引發(fā)疾病和其他危害；危害財物。

21固體廢物的特點。量大面廣種類繁多性質(zhì)復(fù)雜；具有污染環(huán)境和可利用的雙重性質(zhì)；具有可轉(zhuǎn)移性

處置的多樣性和可與環(huán)境隔離性；出突發(fā)污染事件外通常具有長期潛在性和遲滯性。22防止固體廢物的原則的規(guī)定。對固體廢物污染防治施行全過程管理的原則；對固體廢物施行三化（固體廢物減量化資源化無害化）管理原則；禁止排放固體廢物和強(qiáng)制處置原則；集中處置與分散處置相結(jié)合的原則；對危險廢物實行特別嚴(yán)格的控制和重點防治的原則；污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任原則。23突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的概念和意義：概念，為了及時應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件由政府事先編制突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，啟動該應(yīng)急預(yù)案，以最大限度的預(yù)防和減少其可能造成的危害等法律規(guī)定的總稱。意義，有利于預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的產(chǎn)生；有利于提高處理處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

22行政責(zé)任，是指違反環(huán)境保護(hù)法，實施了破壞或者污染環(huán)境行為的單位或者個人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任。

行政責(zé)任的構(gòu)成要件：行為違法是指行為人實施了破壞或者污染環(huán)境的行為而違反了環(huán)境保護(hù)法；危害后果是指違法行為造成了破壞或者污染環(huán)境的后果；因果關(guān)系是指違法行為與該行為所造成的破壞或者污染環(huán)境后果之間存在著內(nèi)在的必然的練習(xí)，而不是表面得、偶然的聯(lián)系；行為者有過錯。23行政制裁：指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對違反環(huán)境保護(hù)法而承擔(dān)行政責(zé)任者，依法實施的懲罰措施。特點：行政制裁必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法的立法目的；行政制裁必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想；行政制裁必須嚴(yán)格區(qū)分制裁的主體和對象。24行政處罰：指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對違反環(huán)境保護(hù)法二破壞或者污染環(huán)境，但又不夠刑事懲罰的單位或者個人實施的一種行政懲罰措施。特點：行政處罰的主體是國家特定的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政處罰的對象是相對人中得違法者；行政處罰的性質(zhì)是行政制裁；行政處罰是行政機(jī)關(guān)單方性強(qiáng)制行為；行政處罰具有時效性。24依法實施行政處罰原則，是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門必須嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的處罰依據(jù)、刑事、幅度和程序?qū)Τ袚?dān)行政責(zé)任者實施行政處罰。25行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則，是指設(shè)定或者實施行政處罰，必須根據(jù)破壞或者污染環(huán)境行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度給予行政處罰輕重的程度。

26公正、公開原則，指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門在對違法者提起行政處罰程序，確認(rèn)其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以及決定行政處罰時，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。27行政處罰形式：警告、罰款、責(zé)令重新安裝使用、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用和責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

28行政處罰的一般程序：調(diào)查取證階段；立案的條件，立案等級的具體內(nèi)容，成立調(diào)查小組，開展調(diào)查檢查工作，對證據(jù)的審查與運(yùn)用。申辯和聽證階段；相對人的陳述和申辯，聽證程序。做出處罰決定階段；六種不同的決定，制作行政處罰決定書，行政處罰案件的處理期限3個月，處罰決定書的交付和送達(dá)7日。執(zhí)行階段；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行處罰決定，當(dāng)事人有申請行政復(fù)議60天或者提起行政訴訟的權(quán)利15天，申請復(fù)議或者提起訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的執(zhí)行措施。

29行政處分是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，依法對在保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害中違法失職，但又不夠刑事懲罰的所屬人員的一種行政懲罰措施。行政處分方式：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職和開除。

30行政處分的程序：立案，調(diào)查，申辯，報批，決定，備案

第五篇：環(huán)境保護(hù)法.

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

領(lǐng)學(xué)人：榮縣環(huán)保局 羅凌

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》號稱史上最嚴(yán)的《環(huán)保法》，并于2015年1月1日起施行。共7章70條，比原法增加23條：

1、更新了理念；

2、完善了基本制度；

3、強(qiáng)化了政府、部門、企業(yè)責(zé)任，明確了公民的義務(wù)；

4、加大了處罰力度；

5、加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治工作；

6、為公眾參與環(huán)境環(huán)保提供了法制渠道，彰顯國家重點治污的決心，最大限度凝聚了各方共識，新時期最有利的環(huán)保法。

一、新《環(huán)保法》的主要特點（創(chuàng)新突破）

（一）宣示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的環(huán)境優(yōu)先思想

理念創(chuàng)新，此前立法理念依然是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新法規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的二十字基本原則（保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)），明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入了法律（第29條）輕者：行政責(zé)任，重者：追刑責(zé)。

（二）實行從“政策法”到“實施法”的轉(zhuǎn)變 一是對超過國家重點污染物總量控制指標(biāo)或未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域限批，暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（第44條）；二是國家在強(qiáng)力推進(jìn)污染責(zé)任險之外，讓企業(yè)主動 參保環(huán)境污染責(zé)任險，提升企業(yè)參險意識，有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，減少事故發(fā)生，對污染損害及時補(bǔ)償，有效保護(hù)受害者權(quán)益（第35條）；三是從結(jié)果違法上升到行為違法。

（三）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

（四）實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度（問責(zé)、引咎辭職制度）

（五）制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對環(huán)境影響

（六）對未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實行環(huán)評限批，有步驟的改善環(huán)境質(zhì)量等。

（七）建立多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系

1、各級政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；

2、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任；

3、公民進(jìn)行違法舉報；

4、社會組織依法參與；

5、新聞媒體進(jìn)行輿論報道；

6、明確公民享有環(huán)境知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（八）增強(qiáng)了環(huán)境法律責(zé)任的追究力度

1、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的查封扣押權(quán)；

2、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以責(zé)令限產(chǎn)權(quán)；

3、授予環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的停產(chǎn)整治權(quán)；

4、針對違法成本低的問題，制定了罰款按日連續(xù)計罰制度；

5、針對未批新建，通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法行為，拒不整改的導(dǎo)入治安拘留處罰制度；

6、構(gòu)成環(huán)境犯罪的，嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任；

（九）加重了政府、部門環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任

1、規(guī)定了違反公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的嚴(yán)厲問責(zé)制度；

2、規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職的行政監(jiān)察制度；

3、規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職罪的刑事追究制度。

（十）環(huán)境犯罪的入罪門檻降低

1、規(guī)定了環(huán)境行為犯罪；

2、環(huán)境犯罪追究的范圍擴(kuò)大；

3、環(huán)境犯罪處罰從嚴(yán)。

（十一）增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險意識，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境法律制度

1、建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，接受社會監(jiān)督；

2、加強(qiáng)企業(yè)的依法管理，應(yīng)對嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施；

3、環(huán)境風(fēng)險大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)買環(huán)境污染責(zé)任保險，減輕企業(yè)環(huán)境；

4、持證排污；

5、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測、監(jiān)控能力，保障不觸及行政拘留和環(huán)境犯罪的門檻；

6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對環(huán)境污染治理無望的車間工藝和環(huán)節(jié)，應(yīng)果斷進(jìn)行調(diào)整；

7、加強(qiáng)與環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行命令。

二、主要內(nèi)容

（一）明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念

（二）明確了環(huán)境保護(hù)的基本國策和基本原則。即保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

（三）完善7項環(huán)境管理基本制度

1、完善環(huán)境監(jiān)測制度；

2、完善環(huán)境影響評價制度，加大未批新建的違法責(zé)任；

3、完善了“三同時”制度；

4、完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機(jī)制。

第20條規(guī)定：明確國家建立跨行政區(qū)域流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)控制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測，統(tǒng)一防治措施。

5、重點污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度。第44條規(guī)定：國家實行重點污染物排放總量控制制度。明確控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)省、自治區(qū)、直轄市政府分解，最終由企業(yè)落實。企業(yè)在執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本企業(yè)的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。

6、明確了排污許可證管理制度。排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放污染物的單位和個人，都必須實現(xiàn)向環(huán)保部門辦理申領(lǐng)排污許可手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證后方能想環(huán)境排放污染物，未取得排污許可證的，不得排放污染物。第63條規(guī)定：未取證排污的，責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，且尚不構(gòu)成犯罪的，除依法予以處罰外，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政拘留。

7、增加生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定。生態(tài)保護(hù)紅線是指維護(hù)國 家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)具有重要戰(zhàn)略意義，必須實行嚴(yán)格保護(hù)的國土空間及其界限，是不可逾越的紅線。第29條規(guī)定：國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)區(qū)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。

三、強(qiáng)化了各級政府、部門、企業(yè)責(zé)任，明確了公民權(quán)利和義務(wù)

1、改善環(huán)境質(zhì)量。第28條規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

2、加大財政投入。第8條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。第9條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

4、對生活廢物棄物進(jìn)行分類處置。第37條規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。第40條第2款規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

6、做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。第47條規(guī)定:各級 人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。

7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)。第51條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化了各級政府責(zé)任

1、改善環(huán)境質(zhì)量。第28條規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域的有關(guān)的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)到規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

2、加大財政投入。第8條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入。提高財政資金的使用效益。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作。第9條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律 法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

4、對生活廢棄物進(jìn)行分類處置。第37條規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。第40條第2款規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

6.做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。第47條規(guī)定：各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作?？h級以上人民政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織環(huán)評事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)。第51條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

五、強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任 1.實施清潔生產(chǎn)。第40條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

2.減少環(huán)境污染和危害。第42條規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。

3.按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放，包括按照排污標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放。第45條第2款規(guī)定：實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。第44條第1款規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。4.安裝使用監(jiān)測設(shè)備。第42條規(guī)定：重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。

5.繳納排污費。第43條規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。6.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第47條第3款規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案，報環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報告。

7.公布排污信息。第55條規(guī)定：重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。

8.建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。第42條第二款規(guī)定：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)

1.公民的環(huán)境權(quán)利。第53條規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。為了保障公民環(huán)境信息知情權(quán)，第54條第2款、第3款規(guī)定：縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。為了保障公民的參與權(quán)，第56條規(guī)定：對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評 價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

為了保障公民的監(jiān)督權(quán)，第57條規(guī)定：公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

2.公民的環(huán)保義務(wù)。一是公民應(yīng)當(dāng)?shù)吞忌?。?條第4款規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。二是公民應(yīng)當(dāng)綠色消費。第36條規(guī)定：國家鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。三是公民應(yīng)當(dāng)減少日常生活對環(huán)境的影響。第38條規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護(hù)措施，按 照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。

七、強(qiáng)化主管部門和相關(guān)部門的責(zé)任

1.關(guān)于部門的職責(zé)。第10條規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。根據(jù)第24條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受環(huán)境保護(hù)主管部門委托，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。這種根據(jù)委托行使的職能，其法律性質(zhì)屬于行政執(zhí)法職能。

各部門的具體職能有：一是縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（第13條）；二是環(huán)境保護(hù)部制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（第15條、第16條）；三是環(huán)境保護(hù)部制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置（第17條）；四是對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查（第24條）；五是可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備（第25條）；六是依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人 和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利（第53條）；七是依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事故以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息（第54條）；八是對違法排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實施行政處罰（第59-63條）

2.執(zhí)法人員的違法責(zé)任。對監(jiān)管部門的要求，承擔(dān)責(zé)任：第68條規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(1)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；(2)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；(3)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；(4)對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；(5)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；(6)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；(7)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；(8)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。此外第67條還規(guī)定：上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

八、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 一是第21條規(guī)定：國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是第22條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。三是第23條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。四是第31條規(guī)定：國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。國家加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。五是第52條規(guī)定：國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。六是第54條規(guī)定：將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單，從而成為推行綠色信貸的信息基礎(chǔ)。

九、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

一是第33條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。二是第49條規(guī)定：各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境?？h級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

十、明確環(huán)境公益訴訟

第58條規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：(1)依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；(2)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

十一、加大違法排污的責(zé)任，解決“違法成本低”的問題

第59條規(guī)定：一是規(guī)定了按日計罰制度。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。二是責(zé)令停業(yè)、關(guān)停。第60條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三是規(guī)定了行政拘留。第63條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。此外，違法排放污染物，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。