第一篇：《環(huán)境與資保護(hù)法》學(xué)習(xí)報(bào)告

論《環(huán)境與資源保護(hù)法》若干問題

摘要：自1989年的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》誕生至今，《環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)過不斷地修改，成為了我國環(huán)境立法和實(shí)踐工作的一座里程碑。它為環(huán)境法律關(guān)系的調(diào)整設(shè)定了一系列制度，也曾經(jīng)解決了一定的環(huán)境法律問題，在保護(hù)環(huán)境特別是控制污染方面發(fā)揮了積極作用，它作為我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)基本法律，指導(dǎo)著我國環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，具有不可磨滅的功績(jī)。然而，我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，在有些方面已不太適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，矛盾和不足日益凸顯出來?！董h(huán)境保護(hù)法》的立法原則統(tǒng)領(lǐng)全局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行研究，分析不足，并提出相應(yīng)的修改對(duì)策，對(duì)完善我國《環(huán)境保護(hù)法》至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)法，科學(xué)發(fā)展觀，不足，完善

一，我國環(huán)境立法的歷史進(jìn)程

1972年6月5日，人類歷史上第一次關(guān)于環(huán)境問題的全球性國際會(huì)議——

聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議在位于斯堪的納維亞半島的瑞典首都斯德哥爾摩召開。在斯德哥爾摩“人類環(huán)境會(huì)議”的影響下，1973年國務(wù)院頒布了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》。這一法規(guī)文件是入國后來于1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》的雛形。

1974年，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國防治沿海水域污染暫行規(guī)定》。這是我國第一個(gè)防治沿海海域污染的法規(guī)。該法對(duì)我國沿海水域的污染防治特別是對(duì)油船和非油船的壓艙水、洗艙水、生活廢棄物等廢物的排放，作了較詳細(xì)的規(guī)定。這一時(shí)期，我國還頒布了一批新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使國家的環(huán)境管理有了定量指標(biāo)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要有：《工業(yè)三廢排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。

1978年修訂的《中華人民共和國憲法》第一次對(duì)環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定：“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”。這就為我國的環(huán)境保護(hù)工作和以后的環(huán)境立法提供了憲法依據(jù)。1979年9月13日第五屆全國人大常委會(huì)通過了我國第一部環(huán)境保護(hù)法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》的頒布這對(duì)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，它標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入法制軌道奠定了基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的法律保障。1982年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》。這是一個(gè)環(huán)境保護(hù)的綜合性法規(guī)，也是對(duì)1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的補(bǔ)充和具體化。

經(jīng)過十年的實(shí)際應(yīng)用，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了修改后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。該法的修訂是基于三個(gè)因素去考慮的：（1）中國的經(jīng)濟(jì)體制正在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)過渡，并且國家環(huán)境與資源保護(hù)法律體系還不

完善；（2）由于我國憲法在1982年做了修改，因而立法依據(jù)發(fā)生了改變；（3）由于《環(huán)境保護(hù)法》作為試行法本身的規(guī)范性，系統(tǒng)性，約束性不強(qiáng)，并且相關(guān)法規(guī)落后于一些單行法和行政法，與具體的環(huán)境保護(hù)事宜存在差距等。二，從科學(xué)發(fā)展觀的角度看現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的不足

在過去的二十年中，《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)推進(jìn)我國環(huán)境污染防治和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，但限于頒布時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀和立法現(xiàn)狀（即上述三點(diǎn)原因），這部《環(huán)境保護(hù)法》更偏重于防治污染和其他公害?，F(xiàn)今隨著我國現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展；傳統(tǒng)的以粗放的外延發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)增長模式；高投入、高消耗、高污染的代價(jià)??資源依舊短缺，生態(tài)依舊在惡化，環(huán)境問題依舊尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重違背了科學(xué)發(fā)展觀。這部頒布實(shí)施二十年來從未被修訂過的法律，亟需修訂。

現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的立法原則未能達(dá)到科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于公民權(quán)利的要求。我國的《環(huán)境保護(hù)法》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。《環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。”由此看出，《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人的環(huán)境權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，把人類的利益放在自然的利益之上，立法原則指導(dǎo)思想仍是以人為中心?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧發(fā)展，以生態(tài)為中心，不僅注重當(dāng)代人的環(huán)境權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，更強(qiáng)調(diào)后代人與當(dāng)代人機(jī)會(huì)平等，當(dāng)代人不能剝奪后代人的發(fā)展權(quán)利?？梢姟董h(huán)境保護(hù)法》的立法原則指導(dǎo)思想尚未以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

三，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》基本制度所需的變革

1.公眾參與制度。我國環(huán)境法有關(guān)公眾參與的現(xiàn)行規(guī)定過于原則和抽象、內(nèi)容少、涉及面窄、形式過于單一，更缺乏鼓勵(lì)參與的激勵(lì)性規(guī)定，沒有關(guān)于環(huán)境權(quán)益、參與環(huán)境保護(hù)渠道及信息公開化的有關(guān)法律規(guī)定和配套的實(shí)施機(jī)制，公眾參與的實(shí)際效果并不理想，公眾參與制度難以落實(shí)。

2.限期治理制度?！董h(huán)境保護(hù)法》第29條規(guī)定：“中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄個(gè)的企事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。在實(shí)際操作過程中，常常是環(huán)保部門根據(jù)對(duì)各單位的排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)果來評(píng)價(jià)各單位的防治狀況并對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的單位向政府提出責(zé)令該單位限期治理的建議，而政府部門則往往因擔(dān)心影響國計(jì)民生而遲遲不做出限期治理決定，從而使那些嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)難以得到及時(shí)治理而危害社會(huì)。四，《環(huán)境保護(hù)法》的立法改善

《環(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)的基本法，應(yīng)體現(xiàn)出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型社會(huì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)產(chǎn)生新理念，從單純的防治污染和其他公害，以保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牡淖匀弧鐣?huì)——經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。從

可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式，全面改進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)的立法原則和精神，是唯一符合社會(huì)主義現(xiàn)代化法制建設(shè)的立法方式，才能更好地修改《環(huán)境保護(hù)法》使之成為更符合我國基本國情的法律。

另外，《環(huán)境保護(hù)法》是1989年由第七屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過的，與其他污染防治與自然資源的單項(xiàng)法律處于同一立法層次，具有同等法律效力。這就使得《環(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)基本法的統(tǒng)領(lǐng)作用。與此同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)法》的主要條文已被后來制定七修改制定的新法重申或修改，環(huán)境單行法律的內(nèi)容越來越完善，規(guī)定越來越具體，在效力上與《環(huán)境保護(hù)法》沒有明顯的區(qū)別，而且在現(xiàn)實(shí)案例中，也多適用的是單行法律?！董h(huán)境保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)頒布，提高法律效力等級(jí)，使其成為一部協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系、確立國家環(huán)境政策、目標(biāo)原則與方法的國家基本法律。體現(xiàn)其作為環(huán)境保護(hù)基本法的主要地位，同時(shí)也體現(xiàn)憲法所規(guī)定的“環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策”。五，小結(jié)

我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》在過去的二十年里發(fā)揮了重大的作用，是我國環(huán)境立法的一座里程碑。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我們的法制建設(shè)也必須相應(yīng)地做出改變，這就導(dǎo)致了現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的不足，也要求我們緊跟時(shí)代的腳步，對(duì)環(huán)境立法做出新的改變。本文淺顯的論述了一些環(huán)境保護(hù)法的局限性及改善，但是現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》不足之處遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此，包括環(huán)境保護(hù)的公益訴訟問題，環(huán)境污染的法律責(zé)任問題等都不在此一一闡述了，我們必須看到的是，只有與社會(huì)實(shí)際牢牢結(jié)合，我們的環(huán)境立法才會(huì)體現(xiàn)其價(jià)值和生命力，才會(huì)為環(huán)境與資源保護(hù)事業(yè)樹立規(guī)范。

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第二篇：環(huán)境保護(hù)法學(xué)習(xí)要點(diǎn)

《環(huán)境保護(hù)法》學(xué)習(xí)要點(diǎn)，僅供學(xué)習(xí)時(shí)參考。

選擇：

將環(huán)境分為自然環(huán)境和人工環(huán)境的依據(jù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、屬于可再生的自然資源由于人類的生產(chǎn)活動(dòng)所造成的環(huán)境問題、、聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)、公眾享有知情權(quán)體現(xiàn)了環(huán)保法的精神、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)”制度適用于、環(huán)境法律責(zé)任的特點(diǎn)、污染源可分為、環(huán)境污染損害賠償案件的訴訟時(shí)、大氣層中與人類關(guān)系最密切、受人類活動(dòng)影響最大，應(yīng)受重點(diǎn)保護(hù)的是、土地資源的特點(diǎn)是、礦產(chǎn)資源的、草原法》所稱的草原、特殊環(huán)境所具有的主要特點(diǎn)、生態(tài)學(xué)最基本規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、我國環(huán)境保護(hù)法的根本目的、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制、目前我國沒有普遍征收排污費(fèi)的污染物、對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境行政訴訟原則要求、在環(huán)境民事訴訟中，舉證責(zé)任原則、環(huán)境刑事犯罪、能夠造成水體污染的物質(zhì)、自然資源中具有雙重屬性的資源

我國開發(fā)利用水資源原則、環(huán)境因素特點(diǎn)、我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的組成環(huán)境的自然因素 禁止使用含鉛汽油的規(guī)定，主要體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)基本規(guī)律中的、我國憲法規(guī)定自然資源和某些重要的環(huán)境要素、首創(chuàng)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度的國家、首創(chuàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國家、省級(jí)人民政府依法可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)行政復(fù)議不服的，訴訟時(shí)效為、“二惡英”污染屬于、自然資源和非資源因素的區(qū)別、基本農(nóng)田應(yīng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的、開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足、森林第一位的功能、我國《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定禁止出口、環(huán)境權(quán)權(quán)利主體、污染防治法規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的方式、石油型大氣污染的主要污染物包括、適用于居住、商業(yè)和工業(yè)混雜區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值、危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》中規(guī)定的化學(xué)危險(xiǎn)物品、水資源、行使國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)的主體、盜伐森林者由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)的倍數(shù)、、《草原法》禁止開發(fā)利用的活動(dòng)、特殊環(huán)境區(qū)域、公民環(huán)境權(quán)內(nèi)容、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度適用于、環(huán)境污染防治專門法律、實(shí)現(xiàn)全國機(jī)動(dòng)車都必須使用無鉛汽油的目標(biāo)年是、屬于污染的環(huán)境噪聲是、禁止開墾種植農(nóng)作物的陡坡的度數(shù)、荒山地下鐵礦的所有權(quán)和采礦權(quán)的歸屬、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于、會(huì)對(duì)草原的生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為、自然保護(hù)區(qū)中只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)的區(qū)域、生態(tài)系統(tǒng)中的消費(fèi)者、排污申報(bào)登記的適用對(duì)象、實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化的根本措施、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)、環(huán)保法規(guī)定的無過失責(zé)任的免責(zé)條件、環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施、《海洋環(huán)境保護(hù)法》管轄、土地自然資源，具有的特點(diǎn)

開發(fā)利用水資源的原則、控制森林采伐的規(guī)定、城市環(huán)境特點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)的主要類型 我國的森林公園分為三級(jí)、國際環(huán)境保護(hù)法的淵源、環(huán)境保護(hù)的主要途徑、公民在環(huán)境保護(hù)法實(shí)施方面所具有的權(quán)利、征收排污費(fèi)的對(duì)象、排污申報(bào)登記的適用對(duì)象、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)適用的行政處罰種類、環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類、水污染物、防止陸源污染物造成海洋污染的規(guī)定、建筑施工噪聲污染防治的主要規(guī)定、、放射性污染的特點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)藥使用后的環(huán)境管理規(guī)定、森林的功能、關(guān)于保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的法律規(guī)定、生態(tài)學(xué)最基本的規(guī)律、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)、向水體排污的單位征收排污費(fèi)的規(guī)定、我國的環(huán)境標(biāo) 1

準(zhǔn)分級(jí)為、環(huán)境行政訴訟的原則、我國刑法對(duì)環(huán)境犯罪的規(guī)定，可分為兩大類、固體廢物排污收費(fèi)制度的規(guī)定、森林的效能、在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)可以從事的活動(dòng)、次生環(huán)境問題、我國環(huán)境保護(hù)法的根本目的、我國環(huán)境保護(hù)法的基本原則、目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍、、我國排污費(fèi)的適用原則

《固體廢物污染環(huán)境防治法》的防治對(duì)象、自然保護(hù)區(qū)的作用、當(dāng)代國際環(huán)境主要問題、環(huán)境保護(hù)的意義、礦產(chǎn)資源的類別、和生存權(quán)相比，環(huán)境權(quán)的特點(diǎn)、限期治理、我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的種類、重點(diǎn)防治的四類污染、關(guān)于切實(shí)保護(hù)耕地的規(guī)定、人類的環(huán)境可以分為、環(huán)境問題可以分為、環(huán)境權(quán)所涉及的環(huán)境要素、“污染者付費(fèi)”原則的意義、我國規(guī)定環(huán)境保護(hù)許可證制度的領(lǐng)域、構(gòu)成環(huán)境行政法律責(zé)任必須具備的條件、放射性污染防治的法律制度、城市環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境要素所包含的重要規(guī)律、構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的非生物部分、環(huán)境權(quán)的權(quán)利主體

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批的時(shí)間、我國征收排污費(fèi)的污染物包括、法律規(guī)定的限期治理的對(duì)象 環(huán)境檢測(cè)制度包括的內(nèi)容、大氣層的組成成分、“環(huán)境噪聲污染”需符合的條件、自然保護(hù)區(qū)的功能區(qū)

填空題

我國的環(huán)境司法活動(dòng)主要分為三類、環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施、“三廢”、森林第一位的功能、風(fēng)景名勝區(qū)主要有兩類、人類改造自然的活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響有兩種可能、環(huán)境污染包括兩種類型、解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的唯一選擇、在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系問題上的兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、環(huán)境保護(hù)計(jì)劃內(nèi)容、我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、自然保護(hù)區(qū)劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和

自然環(huán)境可分成天然環(huán)境和、1972年聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)上首次明確提出的概念。環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類、我國的自然保護(hù)區(qū)分為兩級(jí)、“可持續(xù)發(fā)展”是解決何種關(guān)系的唯一選擇。、我國所獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)環(huán)境法律制度、有關(guān)限期治理的決定哪級(jí)以上人民政府作出。

污染環(huán)境類的公害犯罪主體、土地具有位置固定性、數(shù)量有限性和、我國村鎮(zhèn)環(huán)境最突出的兩大問題、自然資源可分為可再生資源、不可再生資源和、野生動(dòng)物保護(hù)的重點(diǎn)是、特殊環(huán)境的功能、次生環(huán)境問題根據(jù)危害的后果、環(huán)境權(quán)所涉及的環(huán)境要素、環(huán)境保護(hù)計(jì)劃分為計(jì)劃和、在環(huán)境民事訴訟中，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，誰負(fù)責(zé)舉證、我國環(huán)境行政執(zhí)法主體、污染源可分為點(diǎn)源和、野生動(dòng)植物的保護(hù)實(shí)際上就是_的保護(hù)、解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的唯一選擇、目前法律規(guī)定的限期治理對(duì)象主要有兩類、、我國環(huán)境保護(hù)法實(shí)施的要求、造成海洋污染是由于人為活動(dòng)向海洋排放了、自然資源和非資源因素區(qū)別

水資源的保護(hù)包括水質(zhì)和、野生動(dòng)物資源屬于、生物群落與其周圍非生物環(huán)境組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體，就是、環(huán)境保護(hù)是區(qū)分“可持續(xù)發(fā)展”與傳統(tǒng)發(fā)展的、按環(huán)境權(quán)的主體分類，環(huán)境權(quán)利體系主要指、在我國的環(huán)境保護(hù)工作中那種許可證、制度是最常涉及的。

環(huán)境污染損害賠償案件的訴訟時(shí)效、我國的土地用途分為三種，即、我國《水法》所說的水資源包括地下水和、我國的礦產(chǎn)資源屬于誰所有

問答題

環(huán)境要素129、“三同時(shí)”制度145、“三化”原則—

49、水資源

57、風(fēng)景名勝區(qū)1—

33、天然環(huán)境1—120、環(huán)境保護(hù)法30、環(huán)境保護(hù)許可制度141、大氣污染

56、自然保護(hù)區(qū)1—

11、環(huán)境

26、利用者補(bǔ)償愿則

28、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度—150、礦產(chǎn)資源—158、國家公園

10、“十分之一定律”

16、環(huán)境破壞—132、限期治理制度247、“雙軌監(jiān)測(cè)制”154、城市

13、次生環(huán)境問題

219、可持續(xù)發(fā)展

25、開發(fā)者保護(hù)

46、放射性污染

53、區(qū)域環(huán)境

14、原生環(huán)境問題

17、環(huán)境污染

39、兩罰處罰

44、固體廢物

59、人文遺跡

4、人工環(huán)境

8、生物放大

24、公眾參與原則

52、野生動(dòng)植物60、國際環(huán)境保護(hù)法

6、生態(tài)平衡

9、食物鏈

23、污染者付費(fèi)

42、海洋污染

55、特殊環(huán)境

人類和環(huán)境的關(guān)系、我國大氣污染的特點(diǎn)、環(huán)境噪聲的公害特性、當(dāng)代世界環(huán)境問題主要特征、環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容、“三同時(shí)”制度的適用范圍、0海洋污染的特點(diǎn)、0我國在加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)方面所采取的主要措施、0人類改造自然的活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響、0“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵、0我國環(huán)保法所規(guī)定的限期治理的對(duì)象、0“環(huán)境噪聲污染”的構(gòu)成條件、0環(huán)境保護(hù)的主要途徑0在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系問題上的兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、0環(huán)境無過失責(zé)任的免責(zé)條件、0我國自然資源利用與保護(hù)的方針、環(huán)境保護(hù)如何為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障、0參與原則在我國環(huán)境保護(hù)法中的體現(xiàn)、0環(huán)境污染源的類型、0水資源的涵義、0我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類、0追究環(huán)境民事法律責(zé)任的途徑、0我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍、0放射污染的特點(diǎn)、0生態(tài)系統(tǒng)中生物部分的組成、0我國環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)0我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)、0固體廢物污染防治的“三化”原則、0環(huán)境保護(hù)法的目的、0環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍、0防止放射性污染的“雙軌監(jiān)測(cè)制”、0自然資源保護(hù)的中心內(nèi)容、草原生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)的主要內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩者間的辯證關(guān)系、環(huán)境保護(hù)工作采取“預(yù)防為主’的原因、人與環(huán)境的關(guān)系、“污染者付費(fèi)”原則的內(nèi)容和意義、試論自然保護(hù)區(qū)的作用、論我國環(huán)保法中“公眾參與原則”的主要內(nèi)容、當(dāng)代世界主要環(huán)境問題、案例分析（共10分）

4—3—

11、某縣發(fā)電廠建立于2000年，根據(jù)設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)建設(shè)一處儲(chǔ)灰場(chǎng)用于防治粉煤灰對(duì)周圍環(huán)境的污染。但是，在施工中發(fā)電廠卻砍掉了儲(chǔ)灰場(chǎng)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，在未經(jīng)環(huán)境保護(hù)局驗(yàn)收批準(zhǔn)的情況下開始生產(chǎn)。生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量粉煤灰污染大氣，導(dǎo)致周圍居民中的許多老人和兒童患了嚴(yán)重的呼吸道疾病，影響了生活和學(xué)習(xí)。為此，居民們找到該縣環(huán)境保護(hù)局要求關(guān)閉該發(fā)電廠。2003年11月1日該縣環(huán)境保護(hù)局在與該縣縣委和有關(guān)部門商議后，作出“發(fā)電廠必須從即日起3個(gè)月內(nèi)完成環(huán)保設(shè)施的建設(shè)”的決定，發(fā)電廠表示一定要按期完成環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，治理環(huán)境。但是，在規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)電廠并未積極進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)生產(chǎn)造成的污染嚴(yán)重的干擾了周圍居民的生活。2004年

2月1日，限期建設(shè)治理設(shè)施的期限已滿，根據(jù)我國《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，該縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)發(fā)電廠作出了停業(yè)的處理決定。對(duì)此，發(fā)電廠不服，向該縣的上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門提起行政復(fù)議。其理由是，停業(yè)決定應(yīng)由縣人民政府作出，環(huán)境保護(hù)局是越權(quán)行政。

問：發(fā)電廠的理由是否成立？為什么？

5—2—

12、某化工廠和某造紙廠坐落在同一條河的兩岸，化工廠向河中排放殘液，造紙廠向河中排放廢水，但兩廠排污均沒有超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2006年6月，該地區(qū)大旱，河水明顯減少，化工廠排放的廢水沖入造紙廠的排污口，兩股廢水混和后，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體氯化氫，致使在河邊勞動(dòng)的多名農(nóng)民中毒暈倒，送醫(yī)院搶救后脫險(xiǎn)，受害人為此支付醫(yī)療費(fèi)8萬余元。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)兩工廠排污口監(jiān)測(cè)，其排污均無異常，屬達(dá)標(biāo)排放。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門決定對(duì)兩工廠各罰款6千元，受害人向法院起訴要求兩工廠賠償損失。問：

1、環(huán)保局對(duì)兩工廠給予行政罰款是否有法律根據(jù)？

2、兩工廠是否應(yīng)對(duì)受害人進(jìn)行賠償？

5—3—

13、某工廠通過明渠向河道排放廢水，明渠周圍有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包的魚塘。汛期期間由于河道水位上漲，致使排污渠內(nèi)廢水入河受阻，廢水漫溢流入魚塘，導(dǎo)致大量魚死亡。在受害農(nóng)民的強(qiáng)烈要求下，工廠在排污渠入河口安裝了大功率水泵，將廢水排入河中。后由于洪峰來臨，以至于外洪內(nèi)澇，排污渠與魚塘水連成一片，魚塘里的魚大部分被洪水沖走，剩下的也被廢水嗆死，對(duì)此，魚塘承包人要求工廠賠償其全部損失，工廠則認(rèn)為此損失是不可抗力所致，拒絕賠償。問：（1）某工廠是否應(yīng)賠償魚塘承包人的損失？（2）某工廠能否以不可抗力為由拒絕賠償？

5—3—

14、某養(yǎng)殖場(chǎng)承包了水庫水面養(yǎng)魚，共放養(yǎng)魚苗10萬余尾，半年后某造紙廠在水庫上游建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后即有一定數(shù)量污水沿河道排入水庫。不久，養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)水面上漂浮了很多死魚，經(jīng)打撈共有1000余條。養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)即通知造紙廠，并要求賠償損失，而造紙廠卻認(rèn)為其排放污水未超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且已交納了排污費(fèi)，因此不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。環(huán)保局調(diào)查后認(rèn)定魚死的原因是造紙廠排污所致，但造紙廠排污確實(shí)合乎國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖場(chǎng)多次找環(huán)保局要求解決，但始終沒有結(jié)果，于是向人民法院起訴。請(qǐng)問：造紙廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，為什么?

5—3—

15、2003年6月，某化學(xué)品運(yùn)輸公司在某硫酸廠裝運(yùn)硫酸時(shí)，因駕駛員和隨車人員未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸裝運(yùn)規(guī)程的要求，輸送管道被拽裂，致使10噸濃度為98%的硫酸全部

外溢。該梳酸廠無應(yīng)急排放口和中和地，也無其他應(yīng)急措施，為清除污染物只能將硫酸沖水稀釋后經(jīng)下水道排入鄰近河流。嚴(yán)重污染了該河流，并造成以該河流為主要灌溉水源的22戶承包戶所承包的土地和莊稼的污染，經(jīng)濟(jì)損失計(jì)40萬元。問：

1、本案中哪些人違反了環(huán)境法？

2、承包戶受的污染造成的損失應(yīng)由誰承擔(dān)？為什么？

6—3—

16、某市化工廠多次發(fā)生氨氣泄漏而受到市環(huán)保局的警告和罰款，但一直未能杜絕事故的發(fā)生。后該廠又一次發(fā)生氨氣泄漏，使相鄰的某加工廠正在上班的多名工人中毒，其中2名工人住院治療。為此，市環(huán)保局做出處罰決定，對(duì)化工廠處以1萬元的罰款，并責(zé)令其賠償加工廠損失2萬元?；S不服，向人民法院提起行政訴訟，加工廠也以請(qǐng)求賠償損失為由要求作為第三人參加訴訟。問：（1）環(huán)保局的處罰決定是否正確，為什么？（2）法院應(yīng)否受理此案件？請(qǐng)說明理由。

6—3—

17、某地農(nóng)民承包農(nóng)田種植水稻后連續(xù)兩年連續(xù)出現(xiàn)水稻受害癥狀，嚴(yán)重減產(chǎn)。農(nóng)民認(rèn)為是某制藥廠向作為農(nóng)田灌溉水源的河流中排污所致，并有專家調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告為證。在請(qǐng)求當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理未果的情況下，農(nóng)民向人民法院提起損害賠償訴訟。當(dāng)?shù)胤ㄔ菏芾砹税讣?，在案件審理中，被告制藥廠以原告不能舉出被告排污與原告水稻受害之間有因果關(guān)系的證據(jù)為由，拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)還認(rèn)為，向河中排污的有10多 家企業(yè)，原告只起訴被告一家并讓其負(fù)全部賠償責(zé)任是不合理的。法院審理后認(rèn)為，被告沒有舉出證據(jù)證明其排污與水稻受害之間無因果關(guān)系，也未提供其他企業(yè)向河道排污的證據(jù)。因此，判決其賠償原告的全部損失。問：(1)法院的判決是否正確?其法律依據(jù)是什么?(2)本案中被告以原告不能證明被告排污與原告水稻受害之間有因果關(guān)系作為抗辯理由是否成立?為什么?

6—3—

18、2006年8月，由于天氣干旱，農(nóng)民甲的農(nóng)作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農(nóng)田灌溉，結(jié)果造成農(nóng)作物死亡，甲要求化肥廠承擔(dān)賠償責(zé)任。請(qǐng)問，甲能否直接以化肥廠為被告提起民事訴訟？化肥廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？甲起訴化肥廠的訴訟時(shí)效截止時(shí)間是什么時(shí)候？

7—2—

19、某冶煉廠在生產(chǎn)過程中排放一種含有高濃度砷(一種劇毒化學(xué)物質(zhì))的廢渣。2003年1月，8位農(nóng)民共同投資設(shè)立了合伙企業(yè)硫化廠。該硫化廠在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，擅自與冶煉廠簽訂了購銷砷廢渣100噸的合同，并使用含砷廢渣在山頂上冶煉馬蹄銻。由于沒有防治大氣污染物的設(shè)施，排放的大氣污染物 嚴(yán)重超標(biāo)，僅半年時(shí)間就使廠區(qū)周圍1萬畝竹木林因大氣污染而枯死，直接經(jīng)濟(jì)損 失達(dá)60多萬元，并導(dǎo)致周邊居住人群出現(xiàn)中毒癥狀的重大環(huán)境污染事故。問：(1)本案中，硫化廠與冶煉廠存在著哪些違法行為?(2)對(duì)于上述違法行為，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)哪些法律予以懲處?

7—3—

110、張某發(fā)現(xiàn)在其承包的養(yǎng)魚場(chǎng)內(nèi)大量的魚苗死亡，經(jīng)市環(huán)保局調(diào)查分析后認(rèn)定，造成魚苗死亡的原因是某化工廠向湖內(nèi)排放工業(yè)廢水所致。為此，張某向化工廠提出損害賠償請(qǐng)求，并向市環(huán)保局申請(qǐng)對(duì)該損害賠償糾紛進(jìn)行行政處理。在市環(huán)保局的調(diào)解下，張某與化工廠就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議，但化工廠以各種借口予以推諉。張某找到市環(huán)保局要求強(qiáng)制執(zhí)行該協(xié)議，而市環(huán)保局卻拒絕了張某的要求。因此，張某以市環(huán)保局不履行行政職責(zé)為由，向市人民法院提起行政訴訟。

問：

1、人民法院應(yīng)否受理本案？為什么？

2、若張某堅(jiān)持通過司法途徑解決糾紛，應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么程序提起何種訴訟？

7—5—111、某企業(yè)設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)10分貝，但附近沒有居民，只有其本廠的職工受到不同程度的噪聲危害。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局以該企業(yè)超標(biāo)排放噪聲為由，責(zé)令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)每月2000元。該企業(yè)不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政決定。請(qǐng)問：法院該如何判決?為什么?

7—5—112、2004年10月，杜某為了牟取暴利，竄入某自然保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)的野生雪豹2只。后杜某將捕殺的雪豹皮高價(jià)賣給了外商李某。李某在出境時(shí)攜帶的雪豹皮被海關(guān)查獲。在海關(guān)人員的盤問下，李某交代雪豹皮是從杜某處購買的。杜某遂被公安機(jī)關(guān)依法拘留，并承認(rèn)了捕殺雪豹、出售雪豹皮的事實(shí)。問：

1、杜某和李某的行為違反了我國哪些法律？

2、杜某的行為是否構(gòu)成犯罪？

3、李某的行為是否構(gòu)成犯罪？

第三篇：學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》心得

學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》心得體會(huì)

在我們的學(xué)習(xí)中，我們接觸到了不少法律知識(shí)，現(xiàn)在我就以我學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》談?wù)勎以趯W(xué)習(xí)中的體會(huì)：

一、《環(huán)境保護(hù)法》是我們身邊一部非常重要的法律，他有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。我記得以前，在逢年過節(jié)的時(shí)候，到處都聽到鞭炮聲。特別是在清明節(jié)時(shí)，人們掃墓都要到山上去燒紙，有時(shí)候因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤，引發(fā)一場(chǎng)火災(zāi)，毀了一片森林。但現(xiàn)在不一樣了，環(huán)境保護(hù)可以說是深入人心，那是因?yàn)楦骷?jí)政府、學(xué)校，其他各行各業(yè)都加入了宣傳環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍，就連我們中小學(xué)生也參與了這項(xiàng)偉大的工作。

二、學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》的過程中，老師給我們講了環(huán)境保護(hù)的重要性，我們知道我們的水資源為什么會(huì)越來越緊張，那都是因?yàn)槲覀兊纳仲Y源遭到了極大的破壞，大面積的水土流失讓我們的良田變成了荒漠，讓我們的河流干涸見底。

現(xiàn)在我們畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正在進(jìn)行大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而水資源的短缺豪無疑問地成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。所以我們提出的是把畢節(jié)建設(shè)成為“開發(fā)扶貧，生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”。試問，如果沒有《環(huán)境保護(hù)法》這樣的法律作為保障，這不是一句空話嗎？如果沒有對(duì)該法的宣傳普及，認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹實(shí)施，又如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境的改善。

三、我們要做一個(gè)忠實(shí)的環(huán)境保護(hù)者。環(huán)境保護(hù)的成敗關(guān)系到未來的我們是不是能有一個(gè)良好的生存空間。我們都能夠看到

一些類似于下面這些的資料：“經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)60年代特大沙塵暴在我國發(fā)生過8次，70年代發(fā)生過13次，80年代發(fā)生過14次，而90年代發(fā)生過20多次，到了21世紀(jì)其波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重，尤其是今年，到4月23日，北京已經(jīng)是11次了！其持續(xù)之久、范圍之廣、危害之大是“歷史之最”。” “中國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一?！蔽蚁脒@樣的數(shù)據(jù)太多，而能給我們的優(yōu)良環(huán)境卻越來越小，我們作為這個(gè)時(shí)代的接班人，千萬不能坐以待斃，我們要投入到這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗中去，而且一定要?jiǎng)倮?/p>

環(huán)境保護(hù)從我身邊做起。別讓可愛的生靈在我們這一代人手中消失。同學(xué)們行動(dòng)起來吧！從我做起，從現(xiàn)在做起，從每一個(gè)最小的細(xì)節(jié)做起，做一個(gè)環(huán)保衛(wèi)士！哪怕是種一棵小苗，不浪費(fèi)一滴水，不亂扔片果皮，節(jié)約一張紙，只要你我他都有心。我們的生存環(huán)境就會(huì)得到改善的。

第四篇：學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》心得體會(huì)

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法是為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制定的國家法律，由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》公布，自2015年1月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)包括保護(hù)自然環(huán)境與防治污染和其他公害兩個(gè)方面。當(dāng)前我國環(huán)境污染和自然資源破壞的情況相當(dāng)嚴(yán)重，如京津冀地區(qū)霧霾嚴(yán)重、地下水硬度增高、噪聲污染等。生態(tài)平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年甚至上百年的時(shí)間都很難調(diào)整過來。所以需要迫切運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，深入認(rèn)識(shí)和掌握污染和破壞環(huán)境的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

在本次學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)了關(guān)于環(huán)境的監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、信息公開和公眾參與、法律責(zé)任等內(nèi)容，了解到了環(huán)境保護(hù)的重要性，多年的實(shí)踐證明，人類改造自然、發(fā)展生產(chǎn)力，收到了自然的“報(bào)復(fù)”。全球變暖、冰川融化，都是自然對(duì)我們只顧發(fā)展的反饋。所以在發(fā)展的同時(shí)，要注意發(fā)展給人類在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)帶來的影響，要有一個(gè)限度。如果不注重環(huán)境保護(hù)工作，甚至造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和退化，會(huì)給人類帶來不可挽回的損失。

作為一名環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員，更應(yīng)深刻意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過程中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，為人民創(chuàng)造一個(gè)美好的環(huán)境。

第五篇：學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法心得體會(huì)

學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法心得體會(huì)

學(xué)習(xí)>環(huán)境保護(hù)法>心得體會(huì)

（一）根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，包括“保護(hù)自然環(huán)境”與“防治污染和其他公害”兩個(gè)方面。這就是說，要運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，深入認(rèn)識(shí)和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

多年的實(shí)踐證明，人類改造自然、發(fā)展生產(chǎn)，必須同時(shí)注意自然界的“報(bào)復(fù)”，注意發(fā)展生產(chǎn)給包括人類在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)所帶來的影響，而不能超過某一個(gè)限度。環(huán)境保護(hù)工作就是要明確提出這一限度，通過宣傳使大家認(rèn)識(shí)這一限度，以政策、法律形式作出具體規(guī)定，并盡力實(shí)施這些規(guī)定，否則人類的生存環(huán)境就會(huì)遭到破壞。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，保護(hù)和改善環(huán)境就成為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的必要條件。發(fā)達(dá)的資本主義國家已走過的道路早就證明，沒有一個(gè)清潔的環(huán)境也就沒有現(xiàn)代化。我國是發(fā)展中的社會(huì)主義國家，如果不注重環(huán)境保護(hù)工作，甚至造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和退化，則不只與我們發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的不相符合，而且也會(huì)危害社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)本身。這是由于：（1）自然資源的退化和破壞將成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；（2）隨著生產(chǎn)的發(fā)展勞動(dòng)人民對(duì)環(huán)境的要求愈來愈高，如果環(huán)境污染嚴(yán)重將會(huì)引起尖銳的矛盾，影響人的生產(chǎn)積極性；（3）現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備（設(shè)備、儀表等）需要一個(gè)清潔的環(huán)境（精密的產(chǎn)品也是如此），在某種意義上說，搞不好環(huán)境保護(hù)也就難于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。

環(huán)境污染的遠(yuǎn)期影響，是對(duì)人類健康的嚴(yán)重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴(yán)重時(shí)可能使人類的質(zhì)量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

自然資源的破壞，有的要幾十年、上百年才能恢復(fù)，有的則難以逆轉(zhuǎn)。

目前全世界估計(jì)有25000種植物，1000多種脊椎動(dòng)物，正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護(hù)措施，但一些珍貴動(dòng)植物還在繼續(xù)走向滅絕，因?yàn)槿祟惢顒?dòng)形成的全球性有害影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過局部保護(hù)性措施所產(chǎn)生的效果。

當(dāng)前，我國環(huán)境污染和自然資源破壞的情況也是相當(dāng)嚴(yán)重的，非認(rèn)真解決不可。例如，有的城市環(huán)境污染嚴(yán)重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加（呼吸系統(tǒng)疾?。?。生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性問題。>國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系失調(diào)，花幾年功夫可以調(diào)整過來。而生態(tài)平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時(shí)間是難以調(diào)整過來的。這樣來分析問題，才能更深刻地認(rèn)識(shí)我國環(huán)境保護(hù)工作的迫切性。因此，作為環(huán)境保護(hù)工作者、要既有生產(chǎn)觀點(diǎn)，又要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過程中搞好環(huán)境保護(hù)，保護(hù)環(huán)境也要促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，作到環(huán)境效果與經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為人民創(chuàng)造一個(gè)美好。人類只有一個(gè)地球，我們對(duì)這個(gè)星球上的生態(tài)系統(tǒng)有著永遠(yuǎn)擺脫不完的依賴性，需要地球源源不斷地提供植物和動(dòng)物的食物，需要有足夠厚度的大氣層，來保護(hù)人類不受過高或過低氣溫，以及過量紫外線的傷害，需要地球提供足夠量的水和氧氣來維持生命的存在，而沒有了綠色，這一切豈不成了無本之源，好比毛長在皮子上，沒有了皮，毛又咋生根？綠色銳減，吞噬綠色的，正是人類自己，是人類發(fā)展模式中那種對(duì)自然資源的掠奪性、破壞性開采。人類對(duì)綠色的無盡索取仍在威脅著生態(tài)平衡，破壞著生態(tài)的結(jié)構(gòu)。

環(huán)境保護(hù)就是通過采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)等多方面的措施，保護(hù)人類生存的環(huán)境不受污染和破壞；還要依據(jù)人類的意愿，保護(hù)和改善環(huán)境，使它更好地適合于人類勞動(dòng)和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破壞環(huán)境并危及人類生活和生存的不利因素。環(huán)境保護(hù)所要解決的問題大致包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類身心的健康，防止機(jī)體在環(huán)境的影響下變異和退化；二是合理利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，以及保護(hù)自然資源（包括生物資源）的恢復(fù)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，以利于人類生命活動(dòng)。

學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法心得體會(huì)

（二）幾經(jīng)反復(fù)的新環(huán)保法，終于表決通過。這是近年來環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最為嚴(yán)實(shí)的一道防火墻。它以立法的形式，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律，要求促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，在重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制。其中，引人注目的，是對(duì)拒不改正的違法企業(yè)，可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。

這意味著，新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將上不封頂。由此，社會(huì)上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問題，有望得以從源頭上解決。一直以來，作為污染排放的可能主體，不少企業(yè)缺乏自律意識(shí)，偷排偷放只罰款數(shù)萬元與清潔處置需耗資數(shù)十萬甚至上百萬元的懸殊，“理性的經(jīng)濟(jì)人”當(dāng)然會(huì)趨利而從之。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬，在處罰無上限的新法之下，必將無限放大執(zhí)法處罰的威懾，以經(jīng)濟(jì)杠桿矯正企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，新環(huán)保法體現(xiàn)出的立法精神，實(shí)際包括了“獎(jiǎng)”與“懲”兩個(gè)維度。守法企業(yè)的自覺環(huán)保，本身也是對(duì)社會(huì)共同利益的增進(jìn)，需要適當(dāng)?shù)募?lì)措施。比如，在細(xì)化的立法、司法解釋中，給予必要稅收優(yōu)惠，或者公共清潔設(shè)備的補(bǔ)貼。只有張弛有度，才能讓違法者無指望，守法者有盼頭，從而形成對(duì)青山綠水的共同守護(hù)。

更深層次看，這次處罰標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件，無論無良企業(yè)的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數(shù)群眾的情緒過激，一個(gè)重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬。而今，依法律來厘清獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)各方回歸法院與談判桌上?？梢栽O(shè)想，有法律來勾勒各方權(quán)益，用法治來平衡各方得失，這不正是用良法促進(jìn)社會(huì)的理性與公正嗎？

但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何執(zhí)行，將成為社會(huì)輿論共同關(guān)注的焦點(diǎn)。法治的效果，等于立法的科學(xué)性與執(zhí)法的嚴(yán)肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣。這就要求，一方面，執(zhí)法不應(yīng)有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度；另一方面，賦予公權(quán)力如此大的執(zhí)法能力，就必須提防執(zhí)法者對(duì)守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環(huán)保法治的底線所在，猶需關(guān)注。

明年1月1日，新環(huán)保法將要正式施行。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。當(dāng)然，最好是所有的企業(yè)都能嚴(yán)守法律，讓環(huán)保罰單不必開出。

學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法心得體會(huì)

（三）新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》體現(xiàn)了強(qiáng)烈的底線思維，生態(tài)保護(hù)紅線被首次寫進(jìn)法律之中，這是新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的一個(gè)重大亮點(diǎn)，也是我國環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大突破。不但從法律制度上確保了生態(tài)保護(hù)紅線在具體實(shí)踐中的落地，也使得這條生態(tài)保護(hù)“高壓線”變得更有威懾力。

其中大量?jī)?nèi)容涉及到企業(yè)發(fā)展，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，保護(hù)和改善環(huán)境就成為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的必要條件。如果不注重環(huán)境保護(hù)工作，甚至造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和退化，則不只與我們發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的不相符合，而且也會(huì)危害社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)本身。這是由于：（1）自然資源的退化和破壞將成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；（2）隨著生產(chǎn)的發(fā)展勞動(dòng)人民對(duì)環(huán)境的要求愈來愈高，如果環(huán)境污染嚴(yán)重將會(huì)引起尖銳的矛盾，影響人的生產(chǎn)積極性；（3）現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備（設(shè)備、儀表等）需要一個(gè)清潔的環(huán)境（精密的產(chǎn)品也是如此），在某種意義上說，搞不好環(huán)境保護(hù)也就難于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。

實(shí)踐還證明，生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性問題。國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系失調(diào)，花幾年功夫可以調(diào)整過來。而生態(tài)平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時(shí)間是難以調(diào)整過來的。這樣來分析問題，才能更深刻地認(rèn)識(shí)我國環(huán)境保護(hù)工作的迫切性。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》把生態(tài)保護(hù)紅線確立下來，有利于從法律制度上保障生態(tài)安全，也為保障國家安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。用立法形式把生態(tài)保護(hù)紅線確定下來，有利于推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式，進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。我們要牢固樹立紅線就是底線、紅線就是高壓線、紅線就是生命線的意識(shí)，以守住底線，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)對(duì)社會(huì)建設(shè)的支撐力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化力，對(duì)國家安全的保障力。嚴(yán)格按照紅線要求進(jìn)行管理，加大污染防治力度，加大生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林、濕地、野生動(dòng)植物及其生物多樣性，盡快扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)狀況惡化的趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定更牢固的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。