第一篇：安全生產(chǎn)工作的建議

安全生產(chǎn)工作的建議

安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一，是構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)之一，受到全黨全社會(huì)的高度關(guān)注，安全生產(chǎn)工作的建議。黨的十七大明確提出，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，并把安全生產(chǎn)納入加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。全面貫徹十七大精神，對(duì)于我們安監(jiān)部門進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立安全發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意義重大。

筆者做為長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的執(zhí)法人員談幾點(diǎn)看法：

一、目前生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題

（一）部分企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)是安全投入，隱患治理整改的主體，及時(shí)排查治理隱患有效防范事故，是企業(yè)法定代表人的職責(zé)，現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對(duì)長(zhǎng)期存在的重大隱患和重大危險(xiǎn)源沒(méi)有排查治理和沒(méi)有登記建檔，沒(méi)有監(jiān)測(cè)監(jiān)控，沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案演練更是無(wú)從談起；有的企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，不顧安全生產(chǎn)條件和能力，違法違規(guī)突擊生產(chǎn)，隱患四伏；有的企業(yè)拉攏腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員，騙取安全生產(chǎn)許可證，采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）個(gè)別地方政府的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)。但是，由于存在兩個(gè)“不適應(yīng)”，即少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)與安全發(fā)展理念不相適應(yīng)；安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力量配備與日益繁重的工作不相適應(yīng)，導(dǎo)致個(gè)別地方仍然存在著安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不力，只重視事后處罰，不重視事前監(jiān)督；只重視顯性隱患，不重視隱性隱患—監(jiān)管瀆職的隱患、權(quán)力腐-敗的隱患、責(zé)任虛置的隱患。特別是有的地方安監(jiān)部門對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作仍至今仍是空白，對(duì)職業(yè)病的問(wèn)題重視不夠，只把重點(diǎn)放在顯性的、引起社會(huì)廣泛關(guān)注的重特大事故和控制死亡人數(shù)等問(wèn)題上。

（三）安全事故調(diào)查處理阻力大，問(wèn)題多。近年來(lái)，雖然我國(guó)在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理方面出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但在落實(shí)中仍存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中有些執(zhí)法人員沒(méi)有按法定程序調(diào)查處理事故，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”的事故處理原則。有的只要交罰款，一切就合法；有的打著“構(gòu)建和-諧社會(huì)”的幌子，低價(jià)處理《行政處罰決定書》，甚至有的地方和單位用實(shí)物代替罰款，為自己和小團(tuán)體撈好處；有的執(zhí)法人員為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇，導(dǎo)致發(fā)生惡性死亡事故；有的由憑借行政權(quán)力非法干預(yù)中介活動(dòng)，在安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)收中，將“事故隱患”貨幣化、福利化，社會(huì)反響十分強(qiáng)烈。

（四）安全生產(chǎn)管理體制不完善，隱患排查治理和應(yīng)急救援體系的長(zhǎng)效機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的體制是以塊為主，導(dǎo)致受地方利益的驅(qū)動(dòng)干預(yù)，個(gè)別安監(jiān)部門“輔業(yè)大于主業(yè)”，安全隱患“排查容易治理難”，安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)執(zhí)行時(shí)大打折扣，特別是在生產(chǎn)安全事故的處理中，個(gè)別的地方領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)，“四不放過(guò)”的事故處理原則只能成為“裝飾品”、“營(yíng)養(yǎng)品”。同樣的原因連續(xù)發(fā)生不同性質(zhì)的事故，只有在隱患變成事故后才用血的代價(jià)吸取教訓(xùn)，隱患排查治理只能成為被動(dòng)的臨時(shí)的應(yīng)付性工作，應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際操作性、演練性難以制度化、規(guī)范化。

（五）有些地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批權(quán)力太集中，導(dǎo)致權(quán)力與責(zé)任分離，安全基礎(chǔ)不牢。目前多數(shù)地方對(duì)特種作業(yè)資格、安全管理資格以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等經(jīng)營(yíng)資格都集中在省級(jí)安監(jiān)部門審批，而這些人員的培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收基本是市、縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)做的，培訓(xùn)質(zhì)量如何？安全驗(yàn)收的實(shí)際情況如何？安全培訓(xùn)搞了沒(méi)有？負(fù)責(zé)發(fā)證的省級(jí)安監(jiān)部門難以準(zhǔn)確掌握，結(jié)果一旦出事，只能“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，導(dǎo)致權(quán)、責(zé)分離，基礎(chǔ)安全工作不實(shí)。

二、有效解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的途徑

筆者認(rèn)為，踐行安全發(fā)展理念，落實(shí)安全發(fā)展要求，必須做到幾個(gè)“應(yīng)當(dāng)”：

（一）應(yīng)弄清安全生產(chǎn)的本質(zhì)。安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心是，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康。它是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性。它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)，以人為本構(gòu)建和-諧社會(huì)的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)。人的生命是最寶貴的，應(yīng)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系，特別是對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重，應(yīng)成為全社會(huì)的自覺(jué)行為和良心底線。

（二）應(yīng)依法對(duì)生產(chǎn)安全事故準(zhǔn)確的界定。生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定應(yīng)遵循依法嚴(yán)格認(rèn)定，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有利于保護(hù)事故傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的原則。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也包括非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。既不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)安全事故的范圍，更不能因死亡控制指標(biāo)的超額而推委扯皮，把本屬于生產(chǎn)安全事故的事故借故不去處理，縱容違法犯罪。

（三）應(yīng)深刻分析事故多發(fā)的原因，明確工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹幾大高危行業(yè)，發(fā)生事故的原因，除客觀因素外，一些主觀人為因素不得不深思。如有的單位在發(fā)生死亡事故，停產(chǎn)整改期間又發(fā)生新的死亡事故；有的地方竟然存在個(gè)別企業(yè)無(wú)證非法生產(chǎn)多年，有關(guān)部門只收費(fèi)不管理，并發(fā)生致人傷殘事故，除了企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任未落實(shí)外，折射出政府及政府有關(guān)部門特別是行業(yè)主管部門的越位、錯(cuò)位和不到位。筆者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)施三大措施：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康，最大限度地給予法律保障，體制保障和政策支持，建立隱患治理和應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)工作的建議》。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本，最大限度地實(shí)施科技興安，做到責(zé)任到位，培訓(xùn)到位，管理到位，技術(shù)到位，投入到位。三是在勞動(dòng)者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護(hù)自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ)，最大限度地實(shí)現(xiàn)自主保安。

（四）應(yīng)合理劃分行政審批權(quán)，加大宣傳、培訓(xùn)力度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基矗根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要下放行政審批權(quán)，汽車的駕照市級(jí)能審辦，特種作業(yè)資格及安全管理資格市級(jí)安監(jiān)部門完全能依法辦理，這樣就權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，避免推委影響安全基礎(chǔ)工作。安全培訓(xùn)既要培訓(xùn)執(zhí)法對(duì)象，更要培訓(xùn)執(zhí)法主體；既要培訓(xùn)職工，又要培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特別是特種作業(yè)人員，使職業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。對(duì)特殊群體（勞教人員）和弱勢(shì)群體（農(nóng)民工和傷殘人員）應(yīng)零成本培訓(xùn)。既要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和數(shù)量，更要注重培訓(xùn)質(zhì)量。特別是應(yīng)通過(guò)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實(shí)行持資格上崗制度，市、縣（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及全體執(zhí)法人員逐步憑全國(guó)注冊(cè)安全工程師上崗，根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)-法-犯-法現(xiàn)象，使安全培訓(xùn)工作由量的擴(kuò)張達(dá)到質(zhì)的飛躍。通過(guò)全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓(xùn)提高全民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)預(yù)防和減少事故的能力，從而夯實(shí)安全生產(chǎn)的基矗

（五）應(yīng)形成專家參與事故調(diào)查的制度，做到事故調(diào)查與處理相分離。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及到各行各業(yè)、方方面面的技術(shù)知識(shí)，這就要求事故調(diào)查組成員必須有該行業(yè)的專家型人才。特別是事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的復(fù)合性人才（具有國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格），從而有效指揮、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作。在具體的事故處理中，堅(jiān)持“四不放過(guò)”，做到“四個(gè)公開(kāi)”，即事故的基本情況要公開(kāi)（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、當(dāng)事人的情況），事故調(diào)查處理的執(zhí)法人員要公開(kāi)，事故的處理決定（批復(fù)）要公開(kāi)，事故的處理決定的落實(shí)情況要公開(kāi)。使事故的處理過(guò)程在陽(yáng)光下操作。建立事故臺(tái)帳，做到立案審批，案件處理備案審查。嚴(yán)格按照法定程序，法定職責(zé)，法定時(shí)限，準(zhǔn)確、靈活運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，做到程序合法，實(shí)體合法。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，起到警示教育和振懾非法及違法的作用?，F(xiàn)實(shí)中有些事故調(diào)查人員甚至個(gè)別調(diào)查組長(zhǎng)不學(xué)無(wú)術(shù)，既不懂安全技術(shù)，也不懂法律，在事故調(diào)查中盲目蠻干，調(diào)查程序非法，調(diào)查內(nèi)容不實(shí)，調(diào)查的事故原因不準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)法落實(shí)整改措施，發(fā)生同樣的責(zé)任死亡事故。有的調(diào)查人員既調(diào)查事故，又處理事故，失去有效監(jiān)督，難以客觀、公正處理事故。因此必須建立專家參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查的長(zhǎng)效機(jī)制，并且做到事故調(diào)查和處理分離，確保事故調(diào)查處理的準(zhǔn)確、到位。

（六）應(yīng)實(shí)施科技興安，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立隱患治理和應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全，不是出于壓力和督促，不是出于經(jīng)濟(jì)效益，而是崇高的責(zé)任。為此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須堅(jiān)持科技興安，開(kāi)展科技公關(guān)，加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力。在隱患的治理上應(yīng)實(shí)行“事前追責(zé)”制，變事后分析和汲取教訓(xùn)為事前防范，不僅排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的顯性隱患，更重要的是應(yīng)排查治理由于體制、機(jī)制、腐-敗、潛規(guī)則等形成的隱性隱患。特別是應(yīng)從嚴(yán)、從快加大對(duì)失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故人員和造成冤假錯(cuò)案的執(zhí)法人員的責(zé)任追究力度，彰顯法律尊嚴(yán)，以儆效尤，引造良好的執(zhí)法環(huán)境。在應(yīng)急救援預(yù)案的建立上應(yīng)科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)、實(shí)際應(yīng)用價(jià)值高，并定期演練，不斷完善、提高。牢牢抓住事前的隱患排查治理和事后的科學(xué)、高效應(yīng)急救援，用“科技”夯實(shí)安全基礎(chǔ)，用“行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)理想。將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線，使應(yīng)急救援預(yù)案始終成為安全的保護(hù)神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實(shí)現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復(fù)查”閉環(huán)管理，促進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化，完善政策措施，狠抓措施落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保隱患治理落實(shí)到位。

（七）應(yīng)理順安監(jiān)管理體制，建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。目前現(xiàn)行的管理體制由于受地方政府干預(yù)較多，隱患的治理、事故的處理、責(zé)任的追究等都難以及時(shí)、準(zhǔn)確到位。應(yīng)實(shí)行安全監(jiān)管垂直管理，減少干預(yù)，提高效率。并且成立安監(jiān)系統(tǒng)“注冊(cè)安全工程師”機(jī)構(gòu)，盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊(cè)”的尷尬局面，使取得注冊(cè)安全工程師的人員享受相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)工資，充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)、工作積極性。再好的法律，制度，政策要人去落實(shí)。所以執(zhí)法人員的態(tài)度和能力至關(guān)重要，德才兼?zhèn)涫前脖O(jiān)執(zhí)法人員的基本要求。

作為安監(jiān)執(zhí)法人員首先必須要有良好的道德素質(zhì)和政治素質(zhì)以及精湛的專業(yè)素質(zhì)和淵博的法律知識(shí)。為此應(yīng)建立具有四種意識(shí)的安監(jiān)執(zhí)法人員：

1.勤奮好學(xué)，換位思考的意識(shí)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)知識(shí)性、綜合性很強(qiáng)的工作，作為執(zhí)法人員只有學(xué)習(xí)，才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度；只有學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)。應(yīng)該利用最新理論成果指導(dǎo)不斷變化的實(shí)踐，反復(fù)換位思考，用良心和道德約束自己的行為，努力為“弱失群體”創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境，為依法辦案奠定基矗

2.勤于檢查，貴在落實(shí)的意識(shí)。在安全生產(chǎn)方面的機(jī)制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該在引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時(shí)，盡力深入安全生產(chǎn)第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，嚴(yán)格排查事故隱患，狠抓隱患整改措施落實(shí)。事實(shí)證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生存在主體、監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，思想麻痹問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，有的執(zhí)法人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只是寫在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法人員前腳走，后腳發(fā)生死亡事故，所以只有優(yōu)先排查事故隱患，狠抓隱患治理措施落實(shí)，才能確保安全。

3.依法辦案，執(zhí)法為民的意識(shí)。做為安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析事故原因，客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分。特別是更應(yīng)把保護(hù)勞動(dòng)者生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為自己干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好勞動(dòng)者的合法切身利益。從堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的政治高度出發(fā)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

4.樂(lè)于奉獻(xiàn)，注重社會(huì)效益的意識(shí)。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。因?yàn)橹挥卸苏龍?zhí)法態(tài)度，明確執(zhí)法目的，才能真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。因此，安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)樂(lè)于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持注重社會(huì)效益的執(zhí)法思想。

總之，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要法律、法規(guī)，政策、制度的支撐，又需要全社會(huì)的共同支持。只有通過(guò)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，按照“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門抓督查、政府抓督辦”，建立安全檢查責(zé)任制、落實(shí)企業(yè)隱患整改責(zé)任制，不斷完善隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控的工作機(jī)制，形成有利于安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，在執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量權(quán)，真正做到以人為本，尊重規(guī)則，注重細(xì)節(jié)，超前預(yù)防，令行禁止敢管理，細(xì)針密線保平安，不斷增強(qiáng)依法行政的能力和水平，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中揚(yáng)棄，才能為安全發(fā)展的和-諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，確保一方平安。

第二篇：安全生產(chǎn)工作檔案建議

安全生產(chǎn)工作檔案建議

一、依據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)條件管理?xiàng)l例》對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的相關(guān)條款規(guī)定，建議對(duì)安全生產(chǎn)資料分類建檔如下：

1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理檔案

內(nèi)容包括：十九項(xiàng)規(guī)章制度及企業(yè)內(nèi)機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程

2、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系管理檔案

內(nèi)容包括：綜合安全生產(chǎn)職責(zé)管理體系，安管人員安全（消防）管理責(zé)任任命書，各部門及各級(jí)各類人員簽字確認(rèn)的責(zé)任制，責(zé)任考核表。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理檔案

內(nèi)容包括：新員工三級(jí)安全教育卡，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)登記表，培訓(xùn)教育的相關(guān)影像資料，教育培訓(xùn)的課件或內(nèi)容，全年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)考核成績(jī)合格表

4、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查及隱患排查整改管理檔案

內(nèi)容包括：日常安全檢查表記錄，隱患排查治理整改計(jì)劃表（整改前后照片及臺(tái)帳，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表等

5、企業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告及調(diào)查處理管理檔案

內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)事故工作流程，事故調(diào)查處理報(bào)告書

6、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理檔案

內(nèi)容包括：針對(duì)企業(yè)的較大危險(xiǎn)源制訂各類預(yù)案文本，定期組織演練記錄及總結(jié)、影像資料

7、企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理檔案

內(nèi)容包括：接觸職業(yè)危險(xiǎn)因素崗位的人員名單，其及在崗前、在崗期間及離崗后的體檢記錄，個(gè)體勞保用品的發(fā)放、使用、報(bào)廢記錄表

8、企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議及安全投入管理檔案

內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用使用臺(tái)帳，后附安全項(xiàng)目票據(jù)復(fù)印件。安全生產(chǎn)會(huì)議記錄表，9、企業(yè)特種設(shè)備及特種作業(yè)人員安全管理檔案

內(nèi)容包括：特種設(shè)清單及定期檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件，特種作業(yè)人員清單及特種操作證復(fù)印件。安全生產(chǎn)事故工作流程：

第三篇：2018年安全生產(chǎn)工作建議

2018年安全生產(chǎn)工作建議

（2018年7月）

（一）牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，不斷提升依法治理水平進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的批示指示精神，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)、“底線”思維和安全發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，堅(jiān)持安全生產(chǎn)是最大的民生，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，嚴(yán)格以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，圍繞責(zé)任落實(shí)、分級(jí)管理和強(qiáng)化預(yù)防，進(jìn)一步完善修訂隱患排查治理、事故防控、安全考核“一票否決”、安全準(zhǔn)入、點(diǎn)評(píng)通報(bào)、專項(xiàng)督查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的配套規(guī)章制度，堅(jiān)持以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，真正把安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道，不斷推進(jìn)依法治理。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

繼續(xù)完善《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》，推動(dòng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”，不留盲區(qū)，無(wú)一遺漏。

一是按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，建立各級(jí)黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)臺(tái)賬，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)，并將督查情況納入年終考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

二是堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任。

（三）全力消除事故隱患，進(jìn)一步深化隱患排查治理體系 繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。把集中開(kāi)展大檢查作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堵塞安全監(jiān)管漏洞。

（四）夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障水平

一是不斷推進(jìn)依法行政。以實(shí)施“六權(quán)治本”為總要求，以“合法、合理、高效、便民”為原則，通過(guò)建章立制、加強(qiáng)管理、優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。

二是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度、落實(shí)各崗位安全責(zé)任、規(guī)范安全管理，做到行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)有清單、單位有圖表、崗位有卡片，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。企業(yè)要健全全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到廠礦、車間、班組和崗位，落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和職工，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好鞏固和提升工作。

（五）嚴(yán)格落實(shí)督查考評(píng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理

充分發(fā)揮安委辦的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，進(jìn)一步加大綜合督查工作力度，按照“四不兩直”的要求，采取明察暗訪、專項(xiàng)督查等多種方式，對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行不間斷的督查，督查情況及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，完善安全責(zé)任制考核、行政問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行履職檢查和目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（七）規(guī)范事故查處上報(bào)，進(jìn)一步加大事故警示教育 一是按照“四不放過(guò)”原則依法查處每一起生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決糾正遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、疏于管理、檢查不到位、隱患整改不力引發(fā)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅處理，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析工作，對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)制訂對(duì)策措施，修訂完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)確把握事故發(fā)生的規(guī)律，為安全生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。三是對(duì)發(fā)生的各類事故，要采取通報(bào)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、播放案例片等措施，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育，舉一反三，引以為戒，堵塞漏洞，做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全市受警示”，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作落實(shí)。

（八）全面提升安全素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn) 一是建立安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)集中座談、專家授課、現(xiàn)場(chǎng)示范等多種方式，開(kāi)展多層次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，提升從業(yè)人員專業(yè)操作技能素質(zhì)和全社會(huì)安全意識(shí)。

二是充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，開(kāi)辟專版專欄，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署，不斷凝聚科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的共識(shí)，大力弘揚(yáng)安全文化，提高全民安全生產(chǎn)的知法、懂法、守法自覺(jué)性。

三是進(jìn)一步加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全法制觀念和操作技能，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象；繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提升安全監(jiān)管人員的能力和水平。

第四篇：安全生產(chǎn)工作相關(guān)意見(jiàn)和建議

安全生產(chǎn)工作相關(guān)意見(jiàn)和建議

安全生產(chǎn)是船閘單位發(fā)展的關(guān)鍵，這項(xiàng)工作的重要性無(wú)需贅言。今年，從省局、市處到船閘自身，都特別重視安全管理工作，進(jìn)行了相關(guān)探索、嘗試。特別是著手了船閘安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我們船閘已根據(jù)要求進(jìn)行不斷地完善。近兩年來(lái)，船閘在安全管理上從上到下都做出很多努力，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善管理文件，沒(méi)有發(fā)生重大事故，也沒(méi)有出現(xiàn)小的傷害。但這并不代表船閘的安全管理水平達(dá)到了一定的層次、船閘的安全管理工作沒(méi)有漏洞，而是需要我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，需要我們真正落實(shí)相關(guān)制度、創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，針對(duì)單位生產(chǎn)、設(shè)備、人員的特點(diǎn)，腳踏實(shí)地、科學(xué)合理地開(kāi)展工作。

現(xiàn)針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，提出一些意見(jiàn)、建議，供參考。

一、組織人員是保證。

增強(qiáng)單位安全管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性。根據(jù)安全管理要求，雖然成立了安全管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確了安全管理相關(guān)人員，但在實(shí)際的工作當(dāng)中，由于單位各部門各司其職，各部門安全管理多數(shù)局限于部門范圍內(nèi)，需進(jìn)一步增強(qiáng)單位安全管理的整體性，強(qiáng)化安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限，以利于安全工作總體的分析與部署、相關(guān)問(wèn)題的解決與相關(guān)信息的匯總；同時(shí)，縱向的三級(jí)（單位、部門、班組）安全管理需進(jìn)一步落實(shí)，明確各級(jí)安全責(zé)任人，保持與單位總的安全管理人員協(xié)調(diào)、配合，提高管理效率，并確保相關(guān)人員隨人事變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整，從組織上保障安全工作的重要性。

二、安全教育是基礎(chǔ)。

應(yīng)加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。生產(chǎn)單位雖重視安全生產(chǎn)教育，都強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，但重點(diǎn)放在安全意識(shí)教育和學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件上，缺乏安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同類型滅火器材的適用使用、選擇和配戴防護(hù)用具、了解設(shè)施設(shè)備的工作原理、操作過(guò)程中緊急情況處理等知識(shí)技能的教育和培訓(xùn)。另外，需改善“以會(huì)代訓(xùn)”的學(xué)習(xí)形式，考慮將安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)根據(jù)崗位、工種進(jìn)行系統(tǒng)的整理，作為《員工手冊(cè)》的重要內(nèi)容印發(fā)至所有職工；注重對(duì)專業(yè)崗位、轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)，做好相關(guān)手續(xù)和記錄。確保專人專崗、不隨意代崗，特別是那些特殊崗位，需人員明確，持證上崗。

三、安全管理制度化是關(guān)鍵。

安全會(huì)議、安全檢查作為安全綜合性制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作具有督促指導(dǎo)作用，把它運(yùn)用得好，可以不斷改善和促進(jìn)安全工作、預(yù)防和減少各類事故，及時(shí)了解現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究方法、采取措施。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。另外，會(huì)議不僅僅是上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全工作落實(shí)情況的監(jiān)督，也是同級(jí)之間的相互提醒，更包括員工對(duì)管理人員的監(jiān)督，對(duì)不符合安全規(guī)定的指令，有權(quán)提出異議。檢查工作，應(yīng)堅(jiān)持不懈，也應(yīng)適當(dāng)采取不搞預(yù)約式檢查，注意及時(shí)解決檢查出的隱患和問(wèn)題，要有完整的記錄，建立檔案；檢查監(jiān)督之外，應(yīng)同時(shí)注重安全文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)起職工安全積極性。

四、加強(qiáng)安全管理創(chuàng)新的后續(xù)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，離不開(kāi)創(chuàng)新，但任何創(chuàng)新手段都必須結(jié)合單位實(shí)際，前期經(jīng)過(guò)研討論證，在實(shí)施期加強(qiáng)管理，建議加強(qiáng)對(duì)船閘安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行定期反饋和指導(dǎo)，定期檢查、維護(hù)和更新，確保實(shí)效，在安全臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)其他安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

五、注重安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效。

單位制訂了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，制訂的還比較完備的，需避免紙上談兵問(wèn)題，不是僅為做做樣子，需保證預(yù)案的可操作性，注重日常的應(yīng)急演練和參與的整體性，安全不是某個(gè)人、某部門的事，也不僅僅是生產(chǎn)一線人員的事。另外，單位應(yīng)綜合考慮自身設(shè)備、設(shè)施、隊(duì)伍、預(yù)案，做好計(jì)劃，保障生產(chǎn)各方面物資、備件需求。

第五篇：安全生產(chǎn)建議

安全生產(chǎn)建議

一、完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

結(jié)合公司近兩年所發(fā)生的安全事故，充分分析事故發(fā)生原因，針對(duì)公司安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善。從職工安全教育、技能培訓(xùn)、安全大檢查工作入手，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化制度落實(shí)，明確安全責(zé)任，提高職工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。特別是在工程建設(shè)和設(shè)備維護(hù)檢修工作中，始終要把安全工作放在第一位，把安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中去。

二、定期學(xué)習(xí)法規(guī)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

為了使全體干部職工把安全生產(chǎn)工作提升到一個(gè)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，全力以赴做好全年的安全生產(chǎn)工作，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，除了召開(kāi)專門的安全生產(chǎn)會(huì)議外，不管是大會(huì)還是小到班組會(huì)，安全工作逢會(huì)必講，特別對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，從自我檢查、職能管理和安全制度執(zhí)行等方面進(jìn)行深層次的分析，堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化思想教育、構(gòu)筑安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。通過(guò)學(xué)習(xí)職工的防范和自我保護(hù)意識(shí)得到了提高，認(rèn)識(shí)到遵章守紀(jì)、強(qiáng)化管理、確保安全的重要性。

三、規(guī)范程序，杜絕違章操作。

為避免工作的盲目性，杜絕違章操作，進(jìn)一步完善日常檢修制度，明確工作程序，制定較詳細(xì)的危險(xiǎn)情況分析和相應(yīng)的防范應(yīng)急措施。針對(duì)實(shí)際情況開(kāi)展討論、分析，制定切合實(shí)際的安全措施，研究解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，使工作有超前準(zhǔn)備，杜絕工作上被動(dòng)應(yīng)付和盲目蠻干現(xiàn)象，規(guī)范安全工作程序，提高工作安全系數(shù)。

四、節(jié)前檢查，消除安全生產(chǎn)隱患。

做好節(jié)前安全大檢查工作，消除安全隱患，夯實(shí)安全運(yùn)行基礎(chǔ)。“五一”和“十一”黃金周前，制定安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案，對(duì)公司的機(jī)床設(shè)備、配電設(shè)備、管道線路、等進(jìn)行全面的安全檢查。對(duì)檢查出的安全隱患，責(zé)令有關(guān)部門堅(jiān)決予以排除和限期整改。定制、安裝、埋設(shè)各類信息圖形符號(hào)安全警示示意圖、廣告牌。在安全隱患地段設(shè)立警示標(biāo)語(yǔ)，提醒員工注意安全。在生產(chǎn)高峰期，建議成立由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全管理巡查隊(duì)，跟班巡邏，竭誠(chéng)為員工提供安全生產(chǎn)服務(wù)，提早發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免安全事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

對(duì)所有員工和新上崗的臨聘人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，選派得力人員積極參加市縣安監(jiān)局組織的安全員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班。