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      安全生產(chǎn)工作的建議

      時(shí)間:2019-05-12 04:58:18下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:安全生產(chǎn)工作的建議

      安全生產(chǎn)工作的建議

      安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一,是構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)之一,受到全黨全社會(huì)的高度關(guān)注,安全生產(chǎn)工作的建議。黨的十七大明確提出,要“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”,并把安全生產(chǎn)納入加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一,對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。全面貫徹十七大精神,對(duì)于我們安監(jiān)部門進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立安全發(fā)展理念,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意義重大。

      筆者做為長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的執(zhí)法人員談幾點(diǎn)看法:

      一、目前生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題

      (一)部分企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)是安全投入,隱患治理整改的主體,及時(shí)排查治理隱患有效防范事故,是企業(yè)法定代表人的職責(zé),現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對(duì)長(zhǎng)期存在的重大隱患和重大危險(xiǎn)源沒(méi)有排查治理和沒(méi)有登記建檔,沒(méi)有監(jiān)測(cè)監(jiān)控,沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案演練更是無(wú)從談起;有的企業(yè)無(wú)視法律法規(guī),不顧安全生產(chǎn)條件和能力,違法違規(guī)突擊生產(chǎn),隱患四伏;有的企業(yè)拉攏腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員,騙取安全生產(chǎn)許可證,采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

      (二)個(gè)別地方政府的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。近年來(lái),經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力,安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)。但是,由于存在兩個(gè)“不適應(yīng)”,即少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)與安全發(fā)展理念不相適應(yīng);安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力量配備與日益繁重的工作不相適應(yīng),導(dǎo)致個(gè)別地方仍然存在著安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不力,只重視事后處罰,不重視事前監(jiān)督;只重視顯性隱患,不重視隱性隱患—監(jiān)管瀆職的隱患、權(quán)力腐-敗的隱患、責(zé)任虛置的隱患。特別是有的地方安監(jiān)部門對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作仍至今仍是空白,對(duì)職業(yè)病的問(wèn)題重視不夠,只把重點(diǎn)放在顯性的、引起社會(huì)廣泛關(guān)注的重特大事故和控制死亡人數(shù)等問(wèn)題上。

      (三)安全事故調(diào)查處理阻力大,問(wèn)題多。近年來(lái),雖然我國(guó)在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理方面出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī),但在落實(shí)中仍存在一些問(wèn)題?,F(xiàn)實(shí)中有些執(zhí)法人員沒(méi)有按法定程序調(diào)查處理事故,沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”的事故處理原則。有的只要交罰款,一切就合法;有的打著“構(gòu)建和-諧社會(huì)”的幌子,低價(jià)處理《行政處罰決定書》,甚至有的地方和單位用實(shí)物代替罰款,為自己和小團(tuán)體撈好處;有的執(zhí)法人員為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘,對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇,導(dǎo)致發(fā)生惡性死亡事故;有的由憑借行政權(quán)力非法干預(yù)中介活動(dòng),在安全評(píng)價(jià)和驗(yàn)收中,將“事故隱患”貨幣化、福利化,社會(huì)反響十分強(qiáng)烈。

      (四)安全生產(chǎn)管理體制不完善,隱患排查治理和應(yīng)急救援體系的長(zhǎng)效機(jī)制不健全?,F(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的體制是以塊為主,導(dǎo)致受地方利益的驅(qū)動(dòng)干預(yù),個(gè)別安監(jiān)部門“輔業(yè)大于主業(yè)”,安全隱患“排查容易治理難”,安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)執(zhí)行時(shí)大打折扣,特別是在生產(chǎn)安全事故的處理中,個(gè)別的地方領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù),“四不放過(guò)”的事故處理原則只能成為“裝飾品”、“營(yíng)養(yǎng)品”。同樣的原因連續(xù)發(fā)生不同性質(zhì)的事故,只有在隱患變成事故后才用血的代價(jià)吸取教訓(xùn),隱患排查治理只能成為被動(dòng)的臨時(shí)的應(yīng)付性工作,應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際操作性、演練性難以制度化、規(guī)范化。

      (五)有些地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批權(quán)力太集中,導(dǎo)致權(quán)力與責(zé)任分離,安全基礎(chǔ)不牢。目前多數(shù)地方對(duì)特種作業(yè)資格、安全管理資格以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等經(jīng)營(yíng)資格都集中在省級(jí)安監(jiān)部門審批,而這些人員的培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收基本是市、縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)做的,培訓(xùn)質(zhì)量如何?安全驗(yàn)收的實(shí)際情況如何?安全培訓(xùn)搞了沒(méi)有?負(fù)責(zé)發(fā)證的省級(jí)安監(jiān)部門難以準(zhǔn)確掌握,結(jié)果一旦出事,只能“誰(shuí)發(fā)證,誰(shuí)負(fù)責(zé)”,導(dǎo)致權(quán)、責(zé)分離,基礎(chǔ)安全工作不實(shí)。

      二、有效解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的途徑

      筆者認(rèn)為,踐行安全發(fā)展理念,落實(shí)安全發(fā)展要求,必須做到幾個(gè)“應(yīng)當(dāng)”:

      (一)應(yīng)弄清安全生產(chǎn)的本質(zhì)。安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心是,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康。它是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵,充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性。它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì),以人為本構(gòu)建和-諧社會(huì)的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)。人的生命是最寶貴的,應(yīng)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系,特別是對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重,應(yīng)成為全社會(huì)的自覺(jué)行為和良心底線。

      (二)應(yīng)依法對(duì)生產(chǎn)安全事故準(zhǔn)確的界定。生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定應(yīng)遵循依法嚴(yán)格認(rèn)定,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),有利于保護(hù)事故傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí),消滅監(jiān)管“盲點(diǎn)”,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的原則。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,是指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元,既包括企業(yè)法人,也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體;既包括合法的基本單元,也包括非法的基本單元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也包括非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的事故,屬于生產(chǎn)安全事故。既不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)安全事故的范圍,更不能因死亡控制指標(biāo)的超額而推委扯皮,把本屬于生產(chǎn)安全事故的事故借故不去處理,縱容違法犯罪。

      (三)應(yīng)深刻分析事故多發(fā)的原因,明確工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹幾大高危行業(yè),發(fā)生事故的原因,除客觀因素外,一些主觀人為因素不得不深思。如有的單位在發(fā)生死亡事故,停產(chǎn)整改期間又發(fā)生新的死亡事故;有的地方竟然存在個(gè)別企業(yè)無(wú)證非法生產(chǎn)多年,有關(guān)部門只收費(fèi)不管理,并發(fā)生致人傷殘事故,除了企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任未落實(shí)外,折射出政府及政府有關(guān)部門特別是行業(yè)主管部門的越位、錯(cuò)位和不到位。筆者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)施三大措施:一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,即政府層面,把加強(qiáng)安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康,最大限度地給予法律保障,體制保障和政策支持,建立隱患治理和應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制,工作總結(jié)《安全生產(chǎn)工作的建議》。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體,即企業(yè)層面,把安全生產(chǎn),保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本,最大限度地實(shí)施科技興安,做到責(zé)任到位,培訓(xùn)到位,管理到位,技術(shù)到位,投入到位。三是在勞動(dòng)者自身層面,把安全生產(chǎn)和保護(hù)自身的生命安全和職業(yè)健康,作為自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ),最大限度地實(shí)現(xiàn)自主保安。

      (四)應(yīng)合理劃分行政審批權(quán),加大宣傳、培訓(xùn)力度,夯實(shí)安全生產(chǎn)基矗根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要下放行政審批權(quán),汽車的駕照市級(jí)能審辦,特種作業(yè)資格及安全管理資格市級(jí)安監(jiān)部門完全能依法辦理,這樣就權(quán)、責(zé)統(tǒng)一,避免推委影響安全基礎(chǔ)工作。安全培訓(xùn)既要培訓(xùn)執(zhí)法對(duì)象,更要培訓(xùn)執(zhí)法主體;既要培訓(xùn)職工,又要培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,特別是特種作業(yè)人員,使職業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。對(duì)特殊群體(勞教人員)和弱勢(shì)群體(農(nóng)民工和傷殘人員)應(yīng)零成本培訓(xùn)。既要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和數(shù)量,更要注重培訓(xùn)質(zhì)量。特別是應(yīng)通過(guò)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓(xùn),實(shí)行持資格上崗制度,市、縣(區(qū))安監(jiān)機(jī)構(gòu)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及全體執(zhí)法人員逐步憑全國(guó)注冊(cè)安全工程師上崗,根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)-法-犯-法現(xiàn)象,使安全培訓(xùn)工作由量的擴(kuò)張達(dá)到質(zhì)的飛躍。通過(guò)全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓(xùn)提高全民素質(zhì),調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的積極主動(dòng)性,增強(qiáng)預(yù)防和減少事故的能力,從而夯實(shí)安全生產(chǎn)的基矗

      (五)應(yīng)形成專家參與事故調(diào)查的制度,做到事故調(diào)查與處理相分離。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,涉及到各行各業(yè)、方方面面的技術(shù)知識(shí),這就要求事故調(diào)查組成員必須有該行業(yè)的專家型人才。特別是事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的復(fù)合性人才(具有國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格),從而有效指揮、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作。在具體的事故處理中,堅(jiān)持“四不放過(guò)”,做到“四個(gè)公開(kāi)”,即事故的基本情況要公開(kāi)(包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、當(dāng)事人的情況),事故調(diào)查處理的執(zhí)法人員要公開(kāi),事故的處理決定(批復(fù))要公開(kāi),事故的處理決定的落實(shí)情況要公開(kāi)。使事故的處理過(guò)程在陽(yáng)光下操作。建立事故臺(tái)帳,做到立案審批,案件處理備案審查。嚴(yán)格按照法定程序,法定職責(zé),法定時(shí)限,準(zhǔn)確、靈活運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī),做到程序合法,實(shí)體合法。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布,起到警示教育和振懾非法及違法的作用?,F(xiàn)實(shí)中有些事故調(diào)查人員甚至個(gè)別調(diào)查組長(zhǎng)不學(xué)無(wú)術(shù),既不懂安全技術(shù),也不懂法律,在事故調(diào)查中盲目蠻干,調(diào)查程序非法,調(diào)查內(nèi)容不實(shí),調(diào)查的事故原因不準(zhǔn),導(dǎo)致無(wú)法落實(shí)整改措施,發(fā)生同樣的責(zé)任死亡事故。有的調(diào)查人員既調(diào)查事故,又處理事故,失去有效監(jiān)督,難以客觀、公正處理事故。因此必須建立專家參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查的長(zhǎng)效機(jī)制,并且做到事故調(diào)查和處理分離,確保事故調(diào)查處理的準(zhǔn)確、到位。

      (六)應(yīng)實(shí)施科技興安,嚴(yán)格責(zé)任追究,建立隱患治理和應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全,不是出于壓力和督促,不是出于經(jīng)濟(jì)效益,而是崇高的責(zé)任。為此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須堅(jiān)持科技興安,開(kāi)展科技公關(guān),加大投入,采用先進(jìn)技術(shù)和裝備,淘汰落后生產(chǎn)能力。在隱患的治理上應(yīng)實(shí)行“事前追責(zé)”制,變事后分析和汲取教訓(xùn)為事前防范,不僅排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的顯性隱患,更重要的是應(yīng)排查治理由于體制、機(jī)制、腐-敗、潛規(guī)則等形成的隱性隱患。特別是應(yīng)從嚴(yán)、從快加大對(duì)失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故人員和造成冤假錯(cuò)案的執(zhí)法人員的責(zé)任追究力度,彰顯法律尊嚴(yán),以儆效尤,引造良好的執(zhí)法環(huán)境。在應(yīng)急救援預(yù)案的建立上應(yīng)科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)、實(shí)際應(yīng)用價(jià)值高,并定期演練,不斷完善、提高。牢牢抓住事前的隱患排查治理和事后的科學(xué)、高效應(yīng)急救援,用“科技”夯實(shí)安全基礎(chǔ),用“行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)理想。將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線,使應(yīng)急救援預(yù)案始終成為安全的保護(hù)神,建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度,實(shí)現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復(fù)查”閉環(huán)管理,促進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化,完善政策措施,狠抓措施落實(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保隱患治理落實(shí)到位。

      (七)應(yīng)理順安監(jiān)管理體制,建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。目前現(xiàn)行的管理體制由于受地方政府干預(yù)較多,隱患的治理、事故的處理、責(zé)任的追究等都難以及時(shí)、準(zhǔn)確到位。應(yīng)實(shí)行安全監(jiān)管垂直管理,減少干預(yù),提高效率。并且成立安監(jiān)系統(tǒng)“注冊(cè)安全工程師”機(jī)構(gòu),盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊(cè)”的尷尬局面,使取得注冊(cè)安全工程師的人員享受相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)工資,充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)、工作積極性。再好的法律,制度,政策要人去落實(shí)。所以執(zhí)法人員的態(tài)度和能力至關(guān)重要,德才兼?zhèn)涫前脖O(jiān)執(zhí)法人員的基本要求。

      作為安監(jiān)執(zhí)法人員首先必須要有良好的道德素質(zhì)和政治素質(zhì)以及精湛的專業(yè)素質(zhì)和淵博的法律知識(shí)。為此應(yīng)建立具有四種意識(shí)的安監(jiān)執(zhí)法人員:

      1.勤奮好學(xué),換位思考的意識(shí)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)知識(shí)性、綜合性很強(qiáng)的工作,作為執(zhí)法人員只有學(xué)習(xí),才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度;只有學(xué)習(xí),才能增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)。應(yīng)該利用最新理論成果指導(dǎo)不斷變化的實(shí)踐,反復(fù)換位思考,用良心和道德約束自己的行為,努力為“弱失群體”創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境,為依法辦案奠定基矗

      2.勤于檢查,貴在落實(shí)的意識(shí)。在安全生產(chǎn)方面的機(jī)制不健全,制度不完善,監(jiān)管手段比較落后的情況下,作為安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該在引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時(shí),盡力深入安全生產(chǎn)第一線,準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),科學(xué)預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì),嚴(yán)格排查事故隱患,狠抓隱患整改措施落實(shí)。事實(shí)證明,絕大多數(shù)事故的發(fā)生存在主體、監(jiān)管責(zé)任未落實(shí),思想麻痹問(wèn)題?,F(xiàn)實(shí)中,有的執(zhí)法人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只是寫在紙上,掛在墻上,沒(méi)有落實(shí),導(dǎo)致執(zhí)法人員前腳走,后腳發(fā)生死亡事故,所以只有優(yōu)先排查事故隱患,狠抓隱患治理措施落實(shí),才能確保安全。

      3.依法辦案,執(zhí)法為民的意識(shí)。做為安監(jiān)執(zhí)法人員,在日常的事故處理中,必須依法準(zhǔn)確分析事故原因,客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分。特別是更應(yīng)把保護(hù)勞動(dòng)者生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為自己干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度的維護(hù)好,實(shí)現(xiàn)好,發(fā)展好勞動(dòng)者的合法切身利益。從堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民的政治高度出發(fā),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)依法履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。

      4.樂(lè)于奉獻(xiàn),注重社會(huì)效益的意識(shí)。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。因?yàn)橹挥卸苏龍?zhí)法態(tài)度,明確執(zhí)法目的,才能真正落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。因此,安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)樂(lè)于奉獻(xiàn),堅(jiān)持注重社會(huì)效益的執(zhí)法思想。

      總之,安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既需要法律、法規(guī),政策、制度的支撐,又需要全社會(huì)的共同支持。只有通過(guò)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任,按照“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門抓督查、政府抓督辦”,建立安全檢查責(zé)任制、落實(shí)企業(yè)隱患整改責(zé)任制,不斷完善隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控的工作機(jī)制,形成有利于安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制,在執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中既要合法,更要合情、合理,慎重把握手中的自由裁量權(quán),真正做到以人為本,尊重規(guī)則,注重細(xì)節(jié),超前預(yù)防,令行禁止敢管理,細(xì)針密線保平安,不斷增強(qiáng)依法行政的能力和水平,在實(shí)踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中揚(yáng)棄,才能為安全發(fā)展的和-諧社會(huì)奠定基礎(chǔ),確保一方平安。

      第二篇:安全生產(chǎn)工作檔案建議

      安全生產(chǎn)工作檔案建議

      一、依據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)條件管理?xiàng)l例》對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的相關(guān)條款規(guī)定,建議對(duì)安全生產(chǎn)資料分類建檔如下:

      1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理檔案

      內(nèi)容包括:十九項(xiàng)規(guī)章制度及企業(yè)內(nèi)機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程

      2、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系管理檔案

      內(nèi)容包括:綜合安全生產(chǎn)職責(zé)管理體系,安管人員安全(消防)管理責(zé)任任命書,各部門及各級(jí)各類人員簽字確認(rèn)的責(zé)任制,責(zé)任考核表。

      3、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理檔案

      內(nèi)容包括:新員工三級(jí)安全教育卡,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)登記表,培訓(xùn)教育的相關(guān)影像資料,教育培訓(xùn)的課件或內(nèi)容,全年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)考核成績(jī)合格表

      4、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查及隱患排查整改管理檔案

      內(nèi)容包括:日常安全檢查表記錄,隱患排查治理整改計(jì)劃表(整改前后照片及臺(tái)帳,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表等

      5、企業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告及調(diào)查處理管理檔案

      內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)事故工作流程,事故調(diào)查處理報(bào)告書

      6、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理檔案

      內(nèi)容包括:針對(duì)企業(yè)的較大危險(xiǎn)源制訂各類預(yù)案文本,定期組織演練記錄及總結(jié)、影像資料

      7、企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理檔案

      內(nèi)容包括:接觸職業(yè)危險(xiǎn)因素崗位的人員名單,其及在崗前、在崗期間及離崗后的體檢記錄,個(gè)體勞保用品的發(fā)放、使用、報(bào)廢記錄表

      8、企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議及安全投入管理檔案

      內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用使用臺(tái)帳,后附安全項(xiàng)目票據(jù)復(fù)印件。安全生產(chǎn)會(huì)議記錄表,9、企業(yè)特種設(shè)備及特種作業(yè)人員安全管理檔案

      內(nèi)容包括:特種設(shè)清單及定期檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件,特種作業(yè)人員清單及特種操作證復(fù)印件。安全生產(chǎn)事故工作流程:

      第三篇:2018年安全生產(chǎn)工作建議

      2018年安全生產(chǎn)工作建議

      (2018年7月)

      (一)牢固樹(shù)立紅線意識(shí),不斷提升依法治理水平進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的批示指示精神,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)、“底線”思維和安全發(fā)展理念,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度,堅(jiān)持安全生產(chǎn)是最大的民生,始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。同時(shí),嚴(yán)格以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù),圍繞責(zé)任落實(shí)、分級(jí)管理和強(qiáng)化預(yù)防,進(jìn)一步完善修訂隱患排查治理、事故防控、安全考核“一票否決”、安全準(zhǔn)入、點(diǎn)評(píng)通報(bào)、專項(xiàng)督查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的配套規(guī)章制度,堅(jiān)持以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,真正把安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道,不斷推進(jìn)依法治理。

      (二)嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

      繼續(xù)完善《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》,推動(dòng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”,不留盲區(qū),無(wú)一遺漏。

      一是按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求,建立各級(jí)黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)臺(tái)賬,定期開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng),并將督查情況納入年終考核評(píng)價(jià)體系,切實(shí)推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

      二是堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任。

      (三)全力消除事故隱患,進(jìn)一步深化隱患排查治理體系 繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。把集中開(kāi)展大檢查作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?,全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,堵塞安全監(jiān)管漏洞。

      (四)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障水平

      一是不斷推進(jìn)依法行政。以實(shí)施“六權(quán)治本”為總要求,以“合法、合理、高效、便民”為原則,通過(guò)建章立制、加強(qiáng)管理、優(yōu)化工作流程,進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。

      二是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度、落實(shí)各崗位安全責(zé)任、規(guī)范安全管理,做到行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)有清單、單位有圖表、崗位有卡片,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。企業(yè)要健全全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到廠礦、車間、班組和崗位,落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和職工,并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,做好鞏固和提升工作。

      (五)嚴(yán)格落實(shí)督查考評(píng)機(jī)制,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理

      充分發(fā)揮安委辦的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能,進(jìn)一步加大綜合督查工作力度,按照“四不兩直”的要求,采取明察暗訪、專項(xiàng)督查等多種方式,對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行不間斷的督查,督查情況及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,完善安全責(zé)任制考核、行政問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度,定期對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行履職檢查和目標(biāo)責(zé)任考核,對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

      (七)規(guī)范事故查處上報(bào),進(jìn)一步加大事故警示教育 一是按照“四不放過(guò)”原則依法查處每一起生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決糾正遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、疏于管理、檢查不到位、隱患整改不力引發(fā)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,嚴(yán)肅處理,并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

      二是進(jìn)一步加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析工作,對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題,要及時(shí)制訂對(duì)策措施,修訂完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,準(zhǔn)確把握事故發(fā)生的規(guī)律,為安全生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。三是對(duì)發(fā)生的各類事故,要采取通報(bào)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、播放案例片等措施,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育,舉一反三,引以為戒,堵塞漏洞,做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育,一地有隱患、全市受警示”,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作落實(shí)。

      (八)全面提升安全素質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn) 一是建立安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制,通過(guò)集中座談、專家授課、現(xiàn)場(chǎng)示范等多種方式,開(kāi)展多層次安全生產(chǎn)培訓(xùn),廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),提升從業(yè)人員專業(yè)操作技能素質(zhì)和全社會(huì)安全意識(shí)。

      二是充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用,開(kāi)辟專版專欄,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署,不斷凝聚科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的共識(shí),大力弘揚(yáng)安全文化,提高全民安全生產(chǎn)的知法、懂法、守法自覺(jué)性。

      三是進(jìn)一步加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員的安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全法制觀念和操作技能,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象;繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員培訓(xùn),不斷提升安全監(jiān)管人員的能力和水平。

      第四篇:安全生產(chǎn)工作相關(guān)意見(jiàn)和建議

      安全生產(chǎn)工作相關(guān)意見(jiàn)和建議

      安全生產(chǎn)是船閘單位發(fā)展的關(guān)鍵,這項(xiàng)工作的重要性無(wú)需贅言。今年,從省局、市處到船閘自身,都特別重視安全管理工作,進(jìn)行了相關(guān)探索、嘗試。特別是著手了船閘安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),我們船閘已根據(jù)要求進(jìn)行不斷地完善。近兩年來(lái),船閘在安全管理上從上到下都做出很多努力,不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善管理文件,沒(méi)有發(fā)生重大事故,也沒(méi)有出現(xiàn)小的傷害。但這并不代表船閘的安全管理水平達(dá)到了一定的層次、船閘的安全管理工作沒(méi)有漏洞,而是需要我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作,需要我們真正落實(shí)相關(guān)制度、創(chuàng)新工作機(jī)制和方法,針對(duì)單位生產(chǎn)、設(shè)備、人員的特點(diǎn),腳踏實(shí)地、科學(xué)合理地開(kāi)展工作。

      現(xiàn)針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,提出一些意見(jiàn)、建議,供參考。

      一、組織人員是保證。

      增強(qiáng)單位安全管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性。根據(jù)安全管理要求,雖然成立了安全管理相關(guān)機(jī)構(gòu),明確了安全管理相關(guān)人員,但在實(shí)際的工作當(dāng)中,由于單位各部門各司其職,各部門安全管理多數(shù)局限于部門范圍內(nèi),需進(jìn)一步增強(qiáng)單位安全管理的整體性,強(qiáng)化安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限,以利于安全工作總體的分析與部署、相關(guān)問(wèn)題的解決與相關(guān)信息的匯總;同時(shí),縱向的三級(jí)(單位、部門、班組)安全管理需進(jìn)一步落實(shí),明確各級(jí)安全責(zé)任人,保持與單位總的安全管理人員協(xié)調(diào)、配合,提高管理效率,并確保相關(guān)人員隨人事變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整,從組織上保障安全工作的重要性。

      二、安全教育是基礎(chǔ)。

      應(yīng)加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。生產(chǎn)單位雖重視安全生產(chǎn)教育,都強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,但重點(diǎn)放在安全意識(shí)教育和學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件上,缺乏安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同類型滅火器材的適用使用、選擇和配戴防護(hù)用具、了解設(shè)施設(shè)備的工作原理、操作過(guò)程中緊急情況處理等知識(shí)技能的教育和培訓(xùn)。另外,需改善“以會(huì)代訓(xùn)”的學(xué)習(xí)形式,考慮將安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)根據(jù)崗位、工種進(jìn)行系統(tǒng)的整理,作為《員工手冊(cè)》的重要內(nèi)容印發(fā)至所有職工;注重對(duì)專業(yè)崗位、轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn),做好相關(guān)手續(xù)和記錄。確保專人專崗、不隨意代崗,特別是那些特殊崗位,需人員明確,持證上崗。

      三、安全管理制度化是關(guān)鍵。

      安全會(huì)議、安全檢查作為安全綜合性制度,對(duì)安全生產(chǎn)工作具有督促指導(dǎo)作用,把它運(yùn)用得好,可以不斷改善和促進(jìn)安全工作、預(yù)防和減少各類事故,及時(shí)了解現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究方法、采取措施。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。另外,會(huì)議不僅僅是上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全工作落實(shí)情況的監(jiān)督,也是同級(jí)之間的相互提醒,更包括員工對(duì)管理人員的監(jiān)督,對(duì)不符合安全規(guī)定的指令,有權(quán)提出異議。檢查工作,應(yīng)堅(jiān)持不懈,也應(yīng)適當(dāng)采取不搞預(yù)約式檢查,注意及時(shí)解決檢查出的隱患和問(wèn)題,要有完整的記錄,建立檔案;檢查監(jiān)督之外,應(yīng)同時(shí)注重安全文化建設(shè),調(diào)動(dòng)起職工安全積極性。

      四、加強(qiáng)安全管理創(chuàng)新的后續(xù)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,離不開(kāi)創(chuàng)新,但任何創(chuàng)新手段都必須結(jié)合單位實(shí)際,前期經(jīng)過(guò)研討論證,在實(shí)施期加強(qiáng)管理,建議加強(qiáng)對(duì)船閘安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行定期反饋和指導(dǎo),定期檢查、維護(hù)和更新,確保實(shí)效,在安全臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,推進(jìn)其他安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

      五、注重安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效。

      單位制訂了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,制訂的還比較完備的,需避免紙上談兵問(wèn)題,不是僅為做做樣子,需保證預(yù)案的可操作性,注重日常的應(yīng)急演練和參與的整體性,安全不是某個(gè)人、某部門的事,也不僅僅是生產(chǎn)一線人員的事。另外,單位應(yīng)綜合考慮自身設(shè)備、設(shè)施、隊(duì)伍、預(yù)案,做好計(jì)劃,保障生產(chǎn)各方面物資、備件需求。

      第五篇:安全生產(chǎn)建議

      安全生產(chǎn)建議

      一、完善制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

      結(jié)合公司近兩年所發(fā)生的安全事故,充分分析事故發(fā)生原因,針對(duì)公司安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善。從職工安全教育、技能培訓(xùn)、安全大檢查工作入手,加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化制度落實(shí),明確安全責(zé)任,提高職工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。特別是在工程建設(shè)和設(shè)備維護(hù)檢修工作中,始終要把安全工作放在第一位,把安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中去。

      二、定期學(xué)習(xí)法規(guī),提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

      為了使全體干部職工把安全生產(chǎn)工作提升到一個(gè)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),堅(jiān)定信心,振奮精神,全力以赴做好全年的安全生產(chǎn)工作,組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī),除了召開(kāi)專門的安全生產(chǎn)會(huì)議外,不管是大會(huì)還是小到班組會(huì),安全工作逢會(huì)必講,特別對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié),從自我檢查、職能管理和安全制度執(zhí)行等方面進(jìn)行深層次的分析,堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化思想教育、構(gòu)筑安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。通過(guò)學(xué)習(xí)職工的防范和自我保護(hù)意識(shí)得到了提高,認(rèn)識(shí)到遵章守紀(jì)、強(qiáng)化管理、確保安全的重要性。

      三、規(guī)范程序,杜絕違章操作。

      為避免工作的盲目性,杜絕違章操作,進(jìn)一步完善日常檢修制度,明確工作程序,制定較詳細(xì)的危險(xiǎn)情況分析和相應(yīng)的防范應(yīng)急措施。針對(duì)實(shí)際情況開(kāi)展討論、分析,制定切合實(shí)際的安全措施,研究解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題,使工作有超前準(zhǔn)備,杜絕工作上被動(dòng)應(yīng)付和盲目蠻干現(xiàn)象,規(guī)范安全工作程序,提高工作安全系數(shù)。

      四、節(jié)前檢查,消除安全生產(chǎn)隱患。

      做好節(jié)前安全大檢查工作,消除安全隱患,夯實(shí)安全運(yùn)行基礎(chǔ)。“五一”和“十一”黃金周前,制定安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案,對(duì)公司的機(jī)床設(shè)備、配電設(shè)備、管道線路、等進(jìn)行全面的安全檢查。對(duì)檢查出的安全隱患,責(zé)令有關(guān)部門堅(jiān)決予以排除和限期整改。定制、安裝、埋設(shè)各類信息圖形符號(hào)安全警示示意圖、廣告牌。在安全隱患地段設(shè)立警示標(biāo)語(yǔ),提醒員工注意安全。在生產(chǎn)高峰期,建議成立由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全管理巡查隊(duì),跟班巡邏,竭誠(chéng)為員工提供安全生產(chǎn)服務(wù),提早發(fā)現(xiàn)安全隱患,避免安全事故發(fā)生。

      五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

      對(duì)所有員工和新上崗的臨聘人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn),選派得力人員積極參加市縣安監(jiān)局組織的安全員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班。

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