第一篇:安全生產(chǎn)工作的建議
安全生產(chǎn)工作的建議
安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一,是構(gòu)建社會主義和-諧社會的切入點和著力點之一,受到全黨全社會的高度關(guān)注,安全生產(chǎn)工作的建議。黨的十七大明確提出,要“堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”,并把安全生產(chǎn)納入加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要內(nèi)容之一,對安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。全面貫徹十七大精神,對于我們安監(jiān)部門進一步落實科學發(fā)展觀,樹立安全發(fā)展理念,不斷加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意義重大。
筆者做為長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的執(zhí)法人員談幾點看法:
一、目前生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題
(一)部分企業(yè)的主體責任落實不到位。企業(yè)是安全投入,隱患治理整改的主體,及時排查治理隱患有效防范事故,是企業(yè)法定代表人的職責,現(xiàn)實中有的企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對長期存在的重大隱患和重大危險源沒有排查治理和沒有登記建檔,沒有監(jiān)測監(jiān)控,沒有制定應急救援預案,應急救援預案演練更是無從談起;有的企業(yè)無視法律法規(guī),不顧安全生產(chǎn)條件和能力,違法違規(guī)突擊生產(chǎn),隱患四伏;有的企業(yè)拉攏腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員,騙取安全生產(chǎn)許可證,采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
(二)個別地方政府的監(jiān)管責任落實不到位。近年來,經(jīng)過全社會的共同努力,安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績。但是,由于存在兩個“不適應”,即少數(shù)領(lǐng)導干部對安全生產(chǎn)工作的認識與安全發(fā)展理念不相適應;安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力量配備與日益繁重的工作不相適應,導致個別地方仍然存在著安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不力,只重視事后處罰,不重視事前監(jiān)督;只重視顯性隱患,不重視隱性隱患—監(jiān)管瀆職的隱患、權(quán)力腐-敗的隱患、責任虛置的隱患。特別是有的地方安監(jiān)部門對作業(yè)場所的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作仍至今仍是空白,對職業(yè)病的問題重視不夠,只把重點放在顯性的、引起社會廣泛關(guān)注的重特大事故和控制死亡人數(shù)等問題上。
(三)安全事故調(diào)查處理阻力大,問題多。近年來,雖然我國在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理方面出臺了相關(guān)的法律法規(guī),但在落實中仍存在一些問題?,F(xiàn)實中有些執(zhí)法人員沒有按法定程序調(diào)查處理事故,沒有嚴格落實“四不放過”的事故處理原則。有的只要交罰款,一切就合法;有的打著“構(gòu)建和-諧社會”的幌子,低價處理《行政處罰決定書》,甚至有的地方和單位用實物代替罰款,為自己和小團體撈好處;有的執(zhí)法人員為非法生產(chǎn)企業(yè)充當保護傘,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇,導致發(fā)生惡性死亡事故;有的由憑借行政權(quán)力非法干預中介活動,在安全評價和驗收中,將“事故隱患”貨幣化、福利化,社會反響十分強烈。
(四)安全生產(chǎn)管理體制不完善,隱患排查治理和應急救援體系的長效機制不健全?,F(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的體制是以塊為主,導致受地方利益的驅(qū)動干預,個別安監(jiān)部門“輔業(yè)大于主業(yè)”,安全隱患“排查容易治理難”,安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)執(zhí)行時大打折扣,特別是在生產(chǎn)安全事故的處理中,個別的地方領(lǐng)導非法干預,“四不放過”的事故處理原則只能成為“裝飾品”、“營養(yǎng)品”。同樣的原因連續(xù)發(fā)生不同性質(zhì)的事故,只有在隱患變成事故后才用血的代價吸取教訓,隱患排查治理只能成為被動的臨時的應付性工作,應急救援預案的實際操作性、演練性難以制度化、規(guī)范化。
(五)有些地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政審批權(quán)力太集中,導致權(quán)力與責任分離,安全基礎不牢。目前多數(shù)地方對特種作業(yè)資格、安全管理資格以及危險化學品、煙花爆竹等經(jīng)營資格都集中在省級安監(jiān)部門審批,而這些人員的培訓、安全評價、驗收基本是市、縣安監(jiān)機構(gòu)做的,培訓質(zhì)量如何?安全驗收的實際情況如何?安全培訓搞了沒有?負責發(fā)證的省級安監(jiān)部門難以準確掌握,結(jié)果一旦出事,只能“誰發(fā)證,誰負責”,導致權(quán)、責分離,基礎安全工作不實。
二、有效解決安全生產(chǎn)問題的途徑
筆者認為,踐行安全發(fā)展理念,落實安全發(fā)展要求,必須做到幾個“應當”:
(一)應弄清安全生產(chǎn)的本質(zhì)。安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心是,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。它是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵,充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導向性和目的性。它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì),以人為本構(gòu)建和-諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)。人的生命是最寶貴的,應正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系,特別是對勞動者生命和健康的尊重,應成為全社會的自覺行為和良心底線。
(二)應依法對生產(chǎn)安全事故準確的界定。生產(chǎn)安全事故的認定應遵循依法嚴格認定,堅持從實際出發(fā),有利于保護事故傷亡人員及其家屬的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的落實,消滅監(jiān)管“盲點”,促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的原則。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指從事生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動的基本單元,既包括企業(yè)法人,也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營主體;既包括合法的基本單元,也包括非法的基本單元。生產(chǎn)經(jīng)營活動,既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動,也包括非法的經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者經(jīng)濟損失的事故,屬于生產(chǎn)安全事故。既不能盲目擴大生產(chǎn)安全事故的范圍,更不能因死亡控制指標的超額而推委扯皮,把本屬于生產(chǎn)安全事故的事故借故不去處理,縱容違法犯罪。
(三)應深刻分析事故多發(fā)的原因,明確工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、礦山、建筑、危險化學品、煙花爆竹幾大高危行業(yè),發(fā)生事故的原因,除客觀因素外,一些主觀人為因素不得不深思。如有的單位在發(fā)生死亡事故,停產(chǎn)整改期間又發(fā)生新的死亡事故;有的地方竟然存在個別企業(yè)無證非法生產(chǎn)多年,有關(guān)部門只收費不管理,并發(fā)生致人傷殘事故,除了企業(yè)負責人的主體責任未落實外,折射出政府及政府有關(guān)部門特別是行業(yè)主管部門的越位、錯位和不到位。筆者認為應該實施三大措施:一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,即政府層面,把加強安全生產(chǎn),實現(xiàn)安全發(fā)展,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康,最大限度地給予法律保障,體制保障和政策支持,建立隱患治理和應急救援長效機制,工作總結(jié)《安全生產(chǎn)工作的建議》。二是在安全生產(chǎn)責任主體,即企業(yè)層面,把安全生產(chǎn),保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本,最大限度地實施科技興安,做到責任到位,培訓到位,管理到位,技術(shù)到位,投入到位。三是在勞動者自身層面,把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康,作為自我發(fā)展、自我價值實現(xiàn)的根本基礎,最大限度地實現(xiàn)自主保安。
(四)應合理劃分行政審批權(quán),加大宣傳、培訓力度,夯實安全生產(chǎn)基矗根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要下放行政審批權(quán),汽車的駕照市級能審辦,特種作業(yè)資格及安全管理資格市級安監(jiān)部門完全能依法辦理,這樣就權(quán)、責統(tǒng)一,避免推委影響安全基礎工作。安全培訓既要培訓執(zhí)法對象,更要培訓執(zhí)法主體;既要培訓職工,又要培訓主要負責人和安全管理人員,特別是特種作業(yè)人員,使職業(yè)培訓和資格培訓有機結(jié)合。對特殊群體(勞教人員)和弱勢群體(農(nóng)民工和傷殘人員)應零成本培訓。既要擴大培訓范圍和數(shù)量,更要注重培訓質(zhì)量。特別是應通過對安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓,實行持資格上崗制度,市、縣(區(qū))安監(jiān)機構(gòu)分管業(yè)務的領(lǐng)導及全體執(zhí)法人員逐步憑全國注冊安全工程師上崗,根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)-法-犯-法現(xiàn)象,使安全培訓工作由量的擴張達到質(zhì)的飛躍。通過全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓提高全民素質(zhì),調(diào)動全社會關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的積極主動性,增強預防和減少事故的能力,從而夯實安全生產(chǎn)的基矗
(五)應形成專家參與事故調(diào)查的制度,做到事故調(diào)查與處理相分離。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是一項專業(yè)性很強的工作,涉及到各行各業(yè)、方方面面的技術(shù)知識,這就要求事故調(diào)查組成員必須有該行業(yè)的專家型人才。特別是事故調(diào)查組組長應是安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的復合性人才(具有國家注冊安全工程師資格),從而有效指揮、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作。在具體的事故處理中,堅持“四不放過”,做到“四個公開”,即事故的基本情況要公開(包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、當事人的情況),事故調(diào)查處理的執(zhí)法人員要公開,事故的處理決定(批復)要公開,事故的處理決定的落實情況要公開。使事故的處理過程在陽光下操作。建立事故臺帳,做到立案審批,案件處理備案審查。嚴格按照法定程序,法定職責,法定時限,準確、靈活運用有關(guān)法律法規(guī),做到程序合法,實體合法。事故查處結(jié)果要及時向社會公布,起到警示教育和振懾非法及違法的作用?,F(xiàn)實中有些事故調(diào)查人員甚至個別調(diào)查組長不學無術(shù),既不懂安全技術(shù),也不懂法律,在事故調(diào)查中盲目蠻干,調(diào)查程序非法,調(diào)查內(nèi)容不實,調(diào)查的事故原因不準,導致無法落實整改措施,發(fā)生同樣的責任死亡事故。有的調(diào)查人員既調(diào)查事故,又處理事故,失去有效監(jiān)督,難以客觀、公正處理事故。因此必須建立專家參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查的長效機制,并且做到事故調(diào)查和處理分離,確保事故調(diào)查處理的準確、到位。
(六)應實施科技興安,嚴格責任追究,建立隱患治理和應急救援長效機制。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價值取向必須是注重社會效益。關(guān)愛生命,關(guān)注安全,不是出于壓力和督促,不是出于經(jīng)濟效益,而是崇高的責任。為此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅持科技興安,開展科技公關(guān),加大投入,采用先進技術(shù)和裝備,淘汰落后生產(chǎn)能力。在隱患的治理上應實行“事前追責”制,變事后分析和汲取教訓為事前防范,不僅排查生產(chǎn)經(jīng)營單位的顯性隱患,更重要的是應排查治理由于體制、機制、腐-敗、潛規(guī)則等形成的隱性隱患。特別是應從嚴、從快加大對失職、瀆職導致發(fā)生責任事故人員和造成冤假錯案的執(zhí)法人員的責任追究力度,彰顯法律尊嚴,以儆效尤,引造良好的執(zhí)法環(huán)境。在應急救援預案的建立上應科學規(guī)范、操作性強、實際應用價值高,并定期演練,不斷完善、提高。牢牢抓住事前的隱患排查治理和事后的科學、高效應急救援,用“科技”夯實安全基礎,用“行動”實現(xiàn)目標理想。將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線,使應急救援預案始終成為安全的保護神,建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度,實現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復查”閉環(huán)管理,促進隱患排查治理制度化、規(guī)范化,完善政策措施,狠抓措施落實,建立長效機制,確保隱患治理落實到位。
(七)應理順安監(jiān)管理體制,建立一支綜合素質(zhì)過硬的安監(jiān)執(zhí)法隊伍。目前現(xiàn)行的管理體制由于受地方政府干預較多,隱患的治理、事故的處理、責任的追究等都難以及時、準確到位。應實行安全監(jiān)管垂直管理,減少干預,提高效率。并且成立安監(jiān)系統(tǒng)“注冊安全工程師”機構(gòu),盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊”的尷尬局面,使取得注冊安全工程師的人員享受相應的技術(shù)職務工資,充分調(diào)動他們的學習、工作積極性。再好的法律,制度,政策要人去落實。所以執(zhí)法人員的態(tài)度和能力至關(guān)重要,德才兼?zhèn)涫前脖O(jiān)執(zhí)法人員的基本要求。
作為安監(jiān)執(zhí)法人員首先必須要有良好的道德素質(zhì)和政治素質(zhì)以及精湛的專業(yè)素質(zhì)和淵博的法律知識。為此應建立具有四種意識的安監(jiān)執(zhí)法人員:
1.勤奮好學,換位思考的意識。安全生產(chǎn)工作是一項知識性、綜合性很強的工作,作為執(zhí)法人員只有學習,才能端正為人民服務的態(tài)度;只有學習,才能增強為人民服務本領(lǐng)。應該利用最新理論成果指導不斷變化的實踐,反復換位思考,用良心和道德約束自己的行為,努力為“弱失群體”創(chuàng)造一個良好的生活、工作環(huán)境,為依法辦案奠定基矗
2.勤于檢查,貴在落實的意識。在安全生產(chǎn)方面的機制不健全,制度不完善,監(jiān)管手段比較落后的情況下,作為安監(jiān)執(zhí)法人員應該在引導全社會共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時,盡力深入安全生產(chǎn)第一線,準確把握安全生產(chǎn)動態(tài),科學預測安全生產(chǎn)形勢,嚴格排查事故隱患,狠抓隱患整改措施落實。事實證明,絕大多數(shù)事故的發(fā)生存在主體、監(jiān)管責任未落實,思想麻痹問題。現(xiàn)實中,有的執(zhí)法人員對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只是寫在紙上,掛在墻上,沒有落實,導致執(zhí)法人員前腳走,后腳發(fā)生死亡事故,所以只有優(yōu)先排查事故隱患,狠抓隱患治理措施落實,才能確保安全。
3.依法辦案,執(zhí)法為民的意識。做為安監(jiān)執(zhí)法人員,在日常的事故處理中,必須依法準確分析事故原因,客觀公正的進行責任劃分。特別是更應把保護勞動者生命、財產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為自己干工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度的維護好,實現(xiàn)好,發(fā)展好勞動者的合法切身利益。從堅持立黨為公,執(zhí)政為民的政治高度出發(fā),樹立和落實科學發(fā)展觀,增強依法履行職責的自覺性和主動性,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。
4.樂于奉獻,注重社會效益的意識。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價值取向必須是注重社會效益。因為只有端正執(zhí)法態(tài)度,明確執(zhí)法目的,才能真正落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。因此,安監(jiān)執(zhí)法人員應樂于奉獻,堅持注重社會效益的執(zhí)法思想。
總之,安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程,既需要法律、法規(guī),政策、制度的支撐,又需要全社會的共同支持。只有通過落實企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任,按照“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門抓督查、政府抓督辦”,建立安全檢查責任制、落實企業(yè)隱患整改責任制,不斷完善隱患排查整改和危險源監(jiān)控的工作機制,形成有利于安全生產(chǎn)工作的長效工作機制,在執(zhí)法實踐過程中既要合法,更要合情、合理,慎重把握手中的自由裁量權(quán),真正做到以人為本,尊重規(guī)則,注重細節(jié),超前預防,令行禁止敢管理,細針密線保平安,不斷增強依法行政的能力和水平,在實踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中揚棄,才能為安全發(fā)展的和-諧社會奠定基礎,確保一方平安。
第二篇:安全生產(chǎn)工作檔案建議
安全生產(chǎn)工作檔案建議
一、依據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)條件管理條例》對安全生產(chǎn)基礎管理工作的相關(guān)條款規(guī)定,建議對安全生產(chǎn)資料分類建檔如下:
1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理檔案
內(nèi)容包括:十九項規(guī)章制度及企業(yè)內(nèi)機械設備安全操作規(guī)程
2、企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系管理檔案
內(nèi)容包括:綜合安全生產(chǎn)職責管理體系,安管人員安全(消防)管理責任任命書,各部門及各級各類人員簽字確認的責任制,責任考核表。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓管理檔案
內(nèi)容包括:新員工三級安全教育卡,安全生產(chǎn)教育培訓登記表,培訓教育的相關(guān)影像資料,教育培訓的課件或內(nèi)容,全年安全教育培訓計劃,培訓考核成績合格表
4、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查及隱患排查整改管理檔案
內(nèi)容包括:日常安全檢查表記錄,隱患排查治理整改計劃表(整改前后照片及臺帳,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表等
5、企業(yè)安全生產(chǎn)事故報告及調(diào)查處理管理檔案
內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)事故工作流程,事故調(diào)查處理報告書
6、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案管理檔案
內(nèi)容包括:針對企業(yè)的較大危險源制訂各類預案文本,定期組織演練記錄及總結(jié)、影像資料
7、企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理檔案
內(nèi)容包括:接觸職業(yè)危險因素崗位的人員名單,其及在崗前、在崗期間及離崗后的體檢記錄,個體勞保用品的發(fā)放、使用、報廢記錄表
8、企業(yè)安全生產(chǎn)會議及安全投入管理檔案
內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)專項費用使用臺帳,后附安全項目票據(jù)復印件。安全生產(chǎn)會議記錄表,9、企業(yè)特種設備及特種作業(yè)人員安全管理檔案
內(nèi)容包括:特種設清單及定期檢測報告復印件,特種作業(yè)人員清單及特種操作證復印件。安全生產(chǎn)事故工作流程:
第三篇:2018年安全生產(chǎn)工作建議
2018年安全生產(chǎn)工作建議
(2018年7月)
(一)牢固樹立紅線意識,不斷提升依法治理水平進一步貫徹落實總書記和李克強總理關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的批示指示精神,牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、“底線”思維和安全發(fā)展理念,不斷增強政治意識、憂患意識、責任意識,敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度,堅持安全生產(chǎn)是最大的民生,始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位,把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同部署、同推進,扎實做好安全生產(chǎn)各項工作。同時,嚴格以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù),圍繞責任落實、分級管理和強化預防,進一步完善修訂隱患排查治理、事故防控、安全考核“一票否決”、安全準入、點評通報、專項督查、舉報獎勵等方面的配套規(guī)章制度,堅持以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題,不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,強化基層監(jiān)管力量,真正把安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道,不斷推進依法治理。
(二)嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責,不斷強化安全生產(chǎn)責任體系建設
繼續(xù)完善《關(guān)于實行安全生產(chǎn)黨政同責的實施意見》和《關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知》,推動黨委和政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實到位,實現(xiàn)監(jiān)管責任“五級五覆蓋”,不留盲區(qū),無一遺漏。
一是按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,建立各級黨政“一把手”和分管領(lǐng)導責任制落實臺賬,定期開展專項督查活動,并將督查情況納入年終考核評價體系,切實推動黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實安全生產(chǎn)責任。
二是堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則,嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任。
(三)全力消除事故隱患,進一步深化隱患排查治理體系 繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查。把集中開展大檢查作為一項長期工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?,全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,強化安全生產(chǎn)措施,堵塞安全監(jiān)管漏洞。
(四)夯實安全生產(chǎn)基層基礎,進一步提升安全生產(chǎn)保障水平
一是不斷推進依法行政。以實施“六權(quán)治本”為總要求,以“合法、合理、高效、便民”為原則,通過建章立制、加強管理、優(yōu)化工作流程,進一步規(guī)范行政許可行為,嚴把安全生產(chǎn)準入門檻。
二是加快推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化工作,進一步完善企業(yè)規(guī)章制度、落實各崗位安全責任、規(guī)范安全管理,做到行業(yè)有標準、企業(yè)有清單、單位有圖表、崗位有卡片,實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標。企業(yè)要健全全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)責任制,把安全生產(chǎn)責任層層分解落實到廠礦、車間、班組和崗位,落實到每一名領(lǐng)導干部和職工,并嚴格考核獎懲。對已達標企業(yè),加強動態(tài)管理,做好鞏固和提升工作。
(五)嚴格落實督查考評機制,不斷強化安全生產(chǎn)目標責任管理
充分發(fā)揮安委辦的綜合指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能,進一步加大綜合督查工作力度,按照“四不兩直”的要求,采取明察暗訪、專項督查等多種方式,對全區(qū)各級各部門安全生產(chǎn)工作情況進行不間斷的督查,督查情況及時報送區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門,為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。進一步加強安全生產(chǎn)目標管理,完善安全責任制考核、行政問責和獎懲制度,定期對安全生產(chǎn)工作落實情況進行履職檢查和目標責任考核,對完成目標任務好的實行獎勵,對監(jiān)管職責落實不到位進行問責。
(七)規(guī)范事故查處上報,進一步加大事故警示教育 一是按照“四不放過”原則依法查處每一起生產(chǎn)安全事故,堅決糾正遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象,對責任不落實、疏于管理、檢查不到位、隱患整改不力引發(fā)安全生產(chǎn)事故的責任單位和責任人,嚴肅處理,并主動接受社會監(jiān)督。
二是進一步加強事故統(tǒng)計分析工作,對事故暴露出來的問題,要及時制訂對策措施,修訂完善相應的標準規(guī)范,準確把握事故發(fā)生的規(guī)律,為安全生產(chǎn)管理決策提供科學的依據(jù)。三是對發(fā)生的各類事故,要采取通報、召開現(xiàn)場會、播放案例片等措施,開展現(xiàn)場警示教育,舉一反三,引以為戒,堵塞漏洞,做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全市受警示”,用事故教訓推動工作落實。
(八)全面提升安全素質(zhì),進一步加強宣傳教育培訓 一是建立安全生產(chǎn)宣傳教育培訓常態(tài)化機制,通過集中座談、專家授課、現(xiàn)場示范等多種方式,開展多層次安全生產(chǎn)培訓,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,提升從業(yè)人員專業(yè)操作技能素質(zhì)和全社會安全意識。
二是充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等各類媒體作用,開辟專版專欄,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署,不斷凝聚科學發(fā)展、安全發(fā)展的共識,大力弘揚安全文化,提高全民安全生產(chǎn)的知法、懂法、守法自覺性。
三是進一步加大企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員的安全培訓,強化安全法制觀念和操作技能,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象;繼續(xù)推進各級黨政領(lǐng)導、安全監(jiān)管人員培訓,不斷提升安全監(jiān)管人員的能力和水平。
第四篇:安全生產(chǎn)工作相關(guān)意見和建議
安全生產(chǎn)工作相關(guān)意見和建議
安全生產(chǎn)是船閘單位發(fā)展的關(guān)鍵,這項工作的重要性無需贅言。今年,從省局、市處到船閘自身,都特別重視安全管理工作,進行了相關(guān)探索、嘗試。特別是著手了船閘安全標準化建設,我們船閘已根據(jù)要求進行不斷地完善。近兩年來,船閘在安全管理上從上到下都做出很多努力,不斷積累經(jīng)驗、完善管理文件,沒有發(fā)生重大事故,也沒有出現(xiàn)小的傷害。但這并不代表船閘的安全管理水平達到了一定的層次、船閘的安全管理工作沒有漏洞,而是需要我們進一步做好安全生產(chǎn)工作,需要我們真正落實相關(guān)制度、創(chuàng)新工作機制和方法,針對單位生產(chǎn)、設備、人員的特點,腳踏實地、科學合理地開展工作。
現(xiàn)針對當前安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,提出一些意見、建議,供參考。
一、組織人員是保證。
增強單位安全管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性。根據(jù)安全管理要求,雖然成立了安全管理相關(guān)機構(gòu),明確了安全管理相關(guān)人員,但在實際的工作當中,由于單位各部門各司其職,各部門安全管理多數(shù)局限于部門范圍內(nèi),需進一步增強單位安全管理的整體性,強化安全管理機構(gòu)職責和權(quán)限,以利于安全工作總體的分析與部署、相關(guān)問題的解決與相關(guān)信息的匯總;同時,縱向的三級(單位、部門、班組)安全管理需進一步落實,明確各級安全責任人,保持與單位總的安全管理人員協(xié)調(diào)、配合,提高管理效率,并確保相關(guān)人員隨人事變動而及時調(diào)整,從組織上保障安全工作的重要性。
二、安全教育是基礎。
應加強職工的安全生產(chǎn)培訓。生產(chǎn)單位雖重視安全生產(chǎn)教育,都強調(diào)安全生產(chǎn)工作,但重點放在安全意識教育和學習有關(guān)安全文件上,缺乏安全生產(chǎn)基本知識和技術(shù)的培訓。學習中應加強對不同類型滅火器材的適用使用、選擇和配戴防護用具、了解設施設備的工作原理、操作過程中緊急情況處理等知識技能的教育和培訓。另外,需改善“以會代訓”的學習形式,考慮將安全生產(chǎn)相關(guān)知識根據(jù)崗位、工種進行系統(tǒng)的整理,作為《員工手冊》的重要內(nèi)容印發(fā)至所有職工;注重對專業(yè)崗位、轉(zhuǎn)崗人員的培訓,做好相關(guān)手續(xù)和記錄。確保專人專崗、不隨意代崗,特別是那些特殊崗位,需人員明確,持證上崗。
三、安全管理制度化是關(guān)鍵。
安全會議、安全檢查作為安全綜合性制度,對安全生產(chǎn)工作具有督促指導作用,把它運用得好,可以不斷改善和促進安全工作、預防和減少各類事故,及時了解現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)問題,研究方法、采取措施。必須長期堅持并不斷完善。另外,會議不僅僅是上級對下級的安全工作落實情況的監(jiān)督,也是同級之間的相互提醒,更包括員工對管理人員的監(jiān)督,對不符合安全規(guī)定的指令,有權(quán)提出異議。檢查工作,應堅持不懈,也應適當采取不搞預約式檢查,注意及時解決檢查出的隱患和問題,要有完整的記錄,建立檔案;檢查監(jiān)督之外,應同時注重安全文化建設,調(diào)動起職工安全積極性。
四、加強安全管理創(chuàng)新的后續(xù)管理。加強安全生產(chǎn)工作,離不開創(chuàng)新,但任何創(chuàng)新手段都必須結(jié)合單位實際,前期經(jīng)過研討論證,在實施期加強管理,建議加強對船閘安全標準化進行定期反饋和指導,定期檢查、維護和更新,確保實效,在安全臺賬標準化的基礎上,推進其他安全管理工作的標準化。
五、注重安全生產(chǎn)應急預案的實效。
單位制訂了安全生產(chǎn)事故應急預案,制訂的還比較完備的,需避免紙上談兵問題,不是僅為做做樣子,需保證預案的可操作性,注重日常的應急演練和參與的整體性,安全不是某個人、某部門的事,也不僅僅是生產(chǎn)一線人員的事。另外,單位應綜合考慮自身設備、設施、隊伍、預案,做好計劃,保障生產(chǎn)各方面物資、備件需求。
第五篇:安全生產(chǎn)建議
安全生產(chǎn)建議
一、完善制度,加強安全生產(chǎn)管理。
結(jié)合公司近兩年所發(fā)生的安全事故,充分分析事故發(fā)生原因,針對公司安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和安全生產(chǎn)應急預案進行了修訂和完善。從職工安全教育、技能培訓、安全大檢查工作入手,加強監(jiān)督管理,強化制度落實,明確安全責任,提高職工安全意識和業(yè)務水平,有效促進安全生產(chǎn)工作的順利進行。特別是在工程建設和設備維護檢修工作中,始終要把安全工作放在第一位,把安全責任落實到實際工作中去。
二、定期學習法規(guī),提高安全生產(chǎn)意識。
為了使全體干部職工把安全生產(chǎn)工作提升到一個新的高度來認識,增強安全意識,堅定信心,振奮精神,全力以赴做好全年的安全生產(chǎn)工作,組織全體職工認真學習安全生產(chǎn)法規(guī),除了召開專門的安全生產(chǎn)會議外,不管是大會還是小到班組會,安全工作逢會必講,特別對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié),從自我檢查、職能管理和安全制度執(zhí)行等方面進行深層次的分析,堅持以人為本、強化思想教育、構(gòu)筑安全生產(chǎn)的堅固防線。通過學習職工的防范和自我保護意識得到了提高,認識到遵章守紀、強化管理、確保安全的重要性。
三、規(guī)范程序,杜絕違章操作。
為避免工作的盲目性,杜絕違章操作,進一步完善日常檢修制度,明確工作程序,制定較詳細的危險情況分析和相應的防范應急措施。針對實際情況開展討論、分析,制定切合實際的安全措施,研究解決工作中的難點和問題,使工作有超前準備,杜絕工作上被動應付和盲目蠻干現(xiàn)象,規(guī)范安全工作程序,提高工作安全系數(shù)。
四、節(jié)前檢查,消除安全生產(chǎn)隱患。
做好節(jié)前安全大檢查工作,消除安全隱患,夯實安全運行基礎?!拔逡弧焙汀笆弧秉S金周前,制定安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案,對公司的機床設備、配電設備、管道線路、等進行全面的安全檢查。對檢查出的安全隱患,責令有關(guān)部門堅決予以排除和限期整改。定制、安裝、埋設各類信息圖形符號安全警示示意圖、廣告牌。在安全隱患地段設立警示標語,提醒員工注意安全。在生產(chǎn)高峰期,建議成立由領(lǐng)導帶隊的安全管理巡查隊,跟班巡邏,竭誠為員工提供安全生產(chǎn)服務,提早發(fā)現(xiàn)安全隱患,避免安全事故發(fā)生。
五、加強安全生產(chǎn)教育培訓。
對所有員工和新上崗的臨聘人員進行崗前安全生產(chǎn)培訓,選派得力人員積極參加市縣安監(jiān)局組織的安全員和特種作業(yè)人員培訓班。