第一篇：安監(jiān)局長在省安全生產(chǎn)專家委員會成立大會上的講話

各位專家、同志們：首先讓我代表省安委會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向吉林省安全生產(chǎn)專家委員會的成立表示祝賀！向到會的各位專家成為安全生產(chǎn)專家委員會成員表示祝賀！向長期以來關心支持安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)，并在安全生產(chǎn)工作中做出了突出貢獻的各位專家，表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！各位專家堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的“安全第一，預防為主”方針，充分發(fā)揮各自的業(yè)務專長,積極參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查、隱患評估、安全檢查、科技進步等方面的工作，為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進安全生產(chǎn)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，發(fā)揮了無可替代的作用。對你們所表現(xiàn)出的高度責任感、強烈事業(yè)心和科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，我們將大力提倡和弘揚。省安全生產(chǎn)專家委員會的成立標志著我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設又向前邁進一步，是我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制向科學化方向發(fā)展的又一個里程碑。專家隊伍是安全生產(chǎn)工作科學決策、科學監(jiān)管的思想庫和智囊團，是政府部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的得力助手。要提高安全生產(chǎn)工作的科學性和實效性，必須高度重視、充分發(fā)揮專家隊伍的作用。當前以及今后一個時期，安全生產(chǎn)專家委員會的工作，要以貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，強化各級政府安全監(jiān)管職能，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面為目標，積極出主意，想辦法，提建議。要抓住當前安全生產(chǎn)工作領域的重大課題，深入開展調(diào)查研究，提出切實可行的意見建議。要積極參與安全評估、技術鑒定、項目論證和日常性安全監(jiān)督檢查等工作，更好地發(fā)揮專家的作用。省局將積極支持專家委員會的工作，盡可能地創(chuàng)造條件，為大家履行職責提供更多的便利。在今年召開的全國安全生產(chǎn)工作座談會上，國家局局長**同志代表國家局黨組提出了下一步工作的總體思路：繼續(xù)以貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務院《決定》為主線，在持之以恒地抓好工作機制、隊伍建設和法制建設“三項建設”，加快推進“五項創(chuàng)新”的同時，抓好安全生產(chǎn)控制指標體系、安全許可制度、企業(yè)責任主體、隱患整改措施“四個落實”，突出做好“五個推進”，即推進安全生產(chǎn)立法和依法行政、安全生產(chǎn)政策工作、安全生產(chǎn)專項整治、監(jiān)管體系建設、監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設；力爭實現(xiàn)“四個突破”，即在作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全應急救援體系建設、安全標準、工傷保險工作上要起步；深入開展“六個思考”，即思考安全生產(chǎn)工作的整體性和統(tǒng)一性、依靠科技進步提高安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)工作的基本手段、社會氛圍、完善安全監(jiān)管體制和體系、以及煤礦安全工作的基本經(jīng)驗等問題，鞏固和發(fā)展目前安全生產(chǎn)工作的好勢頭，更好地掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。專家隊伍是安全生產(chǎn)工作中的一支非常重要的力量。貫徹實施國家局黨組提出的總體工作思路，開創(chuàng)我省安全生產(chǎn)工作新局面，離不開專家的支持和參與。各位專家都是各個領域安全生產(chǎn)的帶頭人，大家在長期從事安全生產(chǎn)工作過程中積累和總結(jié)了豐富的經(jīng)驗。運用這些經(jīng)驗，可以幫助我們少走彎路，減少失誤，增強安全生產(chǎn)工作的科學性和實效性，增強安全生產(chǎn)管理工作的前瞻性和規(guī)范性。當前和今后一個時期，希望各位專家要緊緊圍繞安全生產(chǎn)總體工作思路，自覺服從、服務于安全生產(chǎn)工作中心任務，發(fā)揚開拓創(chuàng)新、與時俱進精神，密切聯(lián)系實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，推進各項工作。安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，黨和政府始終高度重視。十六大以來，新的中央領導集體堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置上，相繼采取一系列重大舉措：進一步調(diào)整完善了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，成立了新一屆國務院安委會及其辦公室；加強安全生產(chǎn)法制建設，出臺了一系列法律法規(guī)；對事故多發(fā)、人民群眾普遍關注的重點行業(yè)和領域，繼續(xù)深入開展了安全生產(chǎn)專項整治；組織開展了多次全國安全大檢查和專項督查，及時發(fā)現(xiàn)解決了一大批重大隱患和問題。今年年初，國務院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，出臺了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》。所有這些，都有力地推動了全國的安全生產(chǎn)工作。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，全國安全生產(chǎn)總體上保持了相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。我省安全生產(chǎn)工作也與全國一樣，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局做為省政府的直屬機構(gòu)已經(jīng)成立，與之相配套的幾個省局直屬事業(yè)單位也進行了充實、調(diào)整和新組建，地、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)也基本初步建立，所有這一切都為抓好我省安全生產(chǎn)工作打下良好的基礎，促進了我省安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。盡管當前安全生產(chǎn)總體狀況趨于好轉(zhuǎn)，但由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平、基礎工作薄弱等因素的制約，目前我省的安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻。一是事故總量過大，死亡人數(shù)上升。目前，全省道路交通、火災和生產(chǎn)事故共發(fā)生27555起，同比上升2.4%；死亡2599人，同比上升20.2%。二是危險化學品和非煤礦山等行業(yè)事故多發(fā)。三是當前市場需求旺盛，受利益驅(qū)動，企業(yè)不顧安全條件超能力生產(chǎn)、設備帶病運轉(zhuǎn)、違章指揮和違章作業(yè)等現(xiàn)象抬頭，各類事故隱患增多。從這些情況可以看出安全生產(chǎn)工作領域還有許多難點需要解決，有大量的課題亟待攻關。我們專家委員會的工作任重而道遠。隨著社會主義市場經(jīng)濟進程的不斷推進，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，為貫徹落實國家和省領導同志關于安全生產(chǎn)工作的指示精神，促進全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，面對新形勢，省安監(jiān)局將不斷加大力度，推進工作作風的“五個轉(zhuǎn)變”：一是推進從過去行政型管理為主向依法監(jiān)管、依法規(guī)范轉(zhuǎn)變。加大依法監(jiān)察力度，依靠法律手段，來規(guī)范各方面安全生產(chǎn)行為，把各個行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)納入法制軌道。二是推進安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴格市場準入，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進入生產(chǎn)領域。三是推進安全生產(chǎn)工作從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變，把依靠高壓看管，轉(zhuǎn)向建立安全生產(chǎn)長效機制上來。四是堅持“科技興安”的理念，推進安全生產(chǎn)工作從事后查處向事先防范和強化基礎轉(zhuǎn)變。把主要精力放在事故預防，放在研究治本之策，放在對重大危險源和安全隱患的監(jiān)控整改上?；A不牢，地動山搖。要在各企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動，把安全生產(chǎn)工作基礎夯實。五是堅持“以人為本”的理念，推進安全生產(chǎn)工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，把職工安全健康放在第一位。發(fā)展是硬道理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是手段，說到底，是為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的，發(fā)展經(jīng)濟才是目的。在工作中必須樹立大局意識，圍繞著發(fā)展這個大題目做文章，絕不能就安全抓安全。我們承擔著省政府賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)力、義務和責任，必須樹立向安全要效益的觀念，抓好安全促穩(wěn)定，為我省經(jīng)濟發(fā)展做出我們應有貢獻。我們必須站在踐行 “三個代表”重要思想的高度，站在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，站在為振興吉林老工業(yè)基地創(chuàng)造良好環(huán)境的高度，把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“以人為本，生命至上”理念和“預防為主，安全第一”方針。堅持科學的發(fā)展觀，強化公共安全和服務職能，把公共安全理念納入行政管理特別是執(zhí)法監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，依法正確履行安全監(jiān)管職責，充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段整治重大隱患，把安全生產(chǎn)事故消除在萌芽狀態(tài)。全面落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，加快建立安全生產(chǎn)長效機制；強化監(jiān)督執(zhí)法和基礎工作；完善安全生產(chǎn)控制指標體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；繼續(xù)抓好體制、法制和執(zhí)法隊伍“三項建設”，促進全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鑒于我省安全生產(chǎn)領域深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，基礎設施脆弱、基礎管理薄弱，基層監(jiān)管薄弱的問題還十分突出，在工作思路上，我們將把長期目標和近期任務結(jié)合起來，科學規(guī)劃，從宏觀規(guī)劃到微觀管理統(tǒng)籌兼顧。堅持一手抓當前，認真落實和完成好國家和省委省政府部署的工作任務。增強工作的主動性和前瞻性，適時把握不斷發(fā)展變化的新形勢，增強防范和處置各類重大突發(fā)事件的能力，做到反應要迅速，領導要得力，工作要做細，措施要落實；一手抓長遠，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，把工作的著力點放在加強基礎建設，提高依法監(jiān)管、依法行政的能力和水平上，放在標本兼治，促使各類企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制上，用發(fā)展的思維和辦法，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的難點問題，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。今年國家開始建立安全生產(chǎn)控制指標體系，把安全生產(chǎn)控制指標分解落實到各省，對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核?？偟囊笫歉黝愂鹿仕劳鋈藬?shù)在去年的基礎上下降2.5 %，由于我省近兩年來事故死亡人數(shù)下降幅度較大，已經(jīng)接近歷史最好水平，在這樣的工作基礎上，今年要實現(xiàn)再下降2.5%的目標，難度很大。為此我省根據(jù)國家下達的2004年安全生產(chǎn)控制指標，重新修訂了安全生產(chǎn)目標責任制考核指標，并由省政府與各市州政府簽訂了2005年工作目標責任狀。我們力爭實現(xiàn)的目標是：重特大事故得到遏制，全省安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)，國家下達的控制指標得以實現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作得到全面加強。同志們，黨的十六大以來，隨著“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的廣泛深入人心，以及立黨為公、執(zhí)政為民施政理念的確立，“以人為本、安全第一”已經(jīng)成為全黨、全社會的共識，各級政府對安全生產(chǎn)的重視程度空前提高，各級干部安全生產(chǎn)責任意識不斷增強，“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍越來越濃，一個有利于加強安全生產(chǎn)工作的社會大環(huán)境正在形成。我們要以此為契機，進一步振奮精神，扎實工作，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和加快全面建設小康社會的歷史進程，做出應有的貢獻！最后，讓我再一次代表省安委會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由衷地希望各位專家繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神和團結(jié)協(xié)作精神，一如既往地為安全生產(chǎn)盡職盡責，發(fā)揮才智，博采眾長，共謀良策，以更優(yōu)秀的成果，更卓著的業(yè)績，向省委、省政府和全省人民交上一份合格的答卷。

第二篇：安監(jiān)局長在省安全生產(chǎn)專家委員會成立大會上的講話

各位專家、同志們：

首先讓我代表省安委會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向吉林省安全生產(chǎn)專家委員會的成立表示祝賀！向到會的各位專家成為安全生產(chǎn)專家委員會成員表示祝賀！向長期以來關心支持安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)，并在安全生產(chǎn)工作中做出了突出貢獻的各位專家，表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！

各位專家堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的“安全第一，預防為主”方針，充分發(fā)揮各自的業(yè)務專長,積極參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查、隱患評估、安全檢查、科技進步等方面的工作，為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進安全生產(chǎn)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，發(fā)揮了無可替代的作用。對你們所表現(xiàn)出的高度責任感、強烈事業(yè)心和科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，我們將大力提倡和弘揚。

省安全生產(chǎn)專家委員會的成立標志著我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設又向前邁進一步，是我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制向科學化方向發(fā)展的又一個里程碑。專家隊伍是安全生產(chǎn)工作科學決策、科學監(jiān)管的思想庫和智囊團，是政府部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的得力助手。要提高安全生產(chǎn)工作的科學性和實效性，必須高度重視、充分發(fā)揮專家隊伍的作用。當前以及今后一個時期，安全生產(chǎn)專家委員會的工作，要以貫徹落實黨中央、xx關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，強化各級政府安全監(jiān)管職能，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面為目標，積極出主意，想辦法，提建議。要抓住當前安全生產(chǎn)工作領域的重大課題，深入開展調(diào)查研究，提出切實可行的意見建議。要積極參與安全評估、技術鑒定、項目論證和日常性安全監(jiān)督檢查等工作，更好地發(fā)揮專家的作用。省局將積極支持專家委員會的工作，盡可能地創(chuàng)造條件，為大家履行職責提供更多的便利。

在今年召開的全國安全生產(chǎn)工作座談會上，國家局局長xx同志代表國家局黨組提出了下一步工作的總體思路：繼續(xù)以貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神和xx《決定》為主線，在持之以恒地抓好工作機制、隊伍建設和法制建設“三項建設”，加快推進“五項創(chuàng)新”的同時，抓好安全生產(chǎn)控制指標體系、安全許可制度、企業(yè)責任主體、隱患整改措施“四個落實”，突出做好“五個推進”，即推進安全生產(chǎn)立法和依法行政、安全生產(chǎn)政策工作、安全生產(chǎn)專項整治、監(jiān)管體系建設、監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設；力爭實現(xiàn)“四個突破”，即在作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全應急救援體系建設、安全標準、工傷保險工作上要起步；深入開展“六個思考”，即思考安全生產(chǎn)工作的整體性和統(tǒng)一性、依靠科技進步提高安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)工作的基本手段、社會氛圍、完善安全監(jiān)管體制和體系、以及煤礦安全工作的基本經(jīng)驗等問題，鞏固和發(fā)展目前安全生產(chǎn)工作的好勢頭，更好地掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。專家隊伍是安全生產(chǎn)工作中的一支非常重要的力量。貫徹實施國家局黨組提出的總體工作思路，開創(chuàng)我省安全生產(chǎn)工作新局面，離不開專家的支持和參與。各位專家都是各個領域安全生產(chǎn)的帶頭人，大家在長期從事安全生產(chǎn)工作過程中積累和總結(jié)了豐富的經(jīng)驗。運用這些經(jīng)驗，可以幫助我們少走彎路，減少失誤，增強安全生產(chǎn)工作的科學性和實效性，增強安全生產(chǎn)管理工作的前瞻性和規(guī)范性。當前和今后一個時期，希望各位專家要緊緊圍繞安全生產(chǎn)總體工作思路，自覺服從、服務于安全生產(chǎn)工作中心任務，發(fā)揚開拓創(chuàng)新、與時俱進精神，密切聯(lián)系實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，推進各項工作。

安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，黨和政府始終高度重視。十六大以來，新的中央領導集體堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置上，相繼采取一系列重大舉措：進一步調(diào)整完善了～生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，成立了新一屆xx安委會及其辦公室；加強安全生產(chǎn)法制建設，出臺了一系列法律法規(guī)；對事故多發(fā)、人民群眾普遍關注的重點行業(yè)和領域，繼續(xù)深入開展了安全生產(chǎn)專項整治；組織開展了多次全國安全大檢查和專項督查，及時發(fā)現(xiàn)解決了一大批重大隱患和問題。今年年初，xx召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，出臺了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》。所有這些，都有力地推動了全國的安全生產(chǎn)工作。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，全國安全生產(chǎn)總體上保持了相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

我省安全生產(chǎn)工作也與全國一樣，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局做為省政府的直屬機構(gòu)已經(jīng)成立，與之相配套的幾個省局直屬事業(yè)單位也進行了充實、調(diào)整和新組建，地、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)也基本初步建立，所有這一切都為抓好我省安全生產(chǎn)工作打下良好的基礎，促進了我省安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。盡管當前安全生產(chǎn)總體狀況趨于好轉(zhuǎn)，但由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平、基礎工作薄弱等因素的制約，目前我省的安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻。一是事故總量過大，死亡人數(shù)上升。目前，全省道路交通、火災和生產(chǎn)事故共發(fā)生27555起，同比上升2.4%；死亡2599人，同比上升20.2%。二是危險化學品和非煤礦山等行業(yè)事故多發(fā)。三是當前市場需求旺盛，受利益驅(qū)動，企業(yè)不顧安全條件超能力生產(chǎn)、設備帶病運轉(zhuǎn)、違章指揮和違章作業(yè)等現(xiàn)象抬頭，各類事故隱患增多。從這些情況可以看出安全生產(chǎn)工作領域還有許多難點需要解決，有大量的課題亟待攻關。我們專家委員會的工作任重而道遠。

隨著社會主義市場經(jīng)濟進程的不斷推進，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，為貫徹落實國家和省領導同志關于安全生產(chǎn)工作的指示精神，促進全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，面對新形勢，省安監(jiān)局將不斷加大力度，推進工作作風的“五個轉(zhuǎn)變”：

一是推進從過去行政型管理為主向依法監(jiān)管、依法規(guī)范轉(zhuǎn)變。加大依法監(jiān)察力度，依靠法律手段，來規(guī)范各方面安全生產(chǎn)行為，把各個行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)納入法制軌道。

二是推進安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴格市場準入，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進入生產(chǎn)領域。

三是推

進安全生產(chǎn)工作從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，把依靠高壓看管，轉(zhuǎn)向建立安全生產(chǎn)長效機制上來。

四是堅持“科技興安”的理念，推進安全生產(chǎn)工作從事后查處向事先防范和強化基礎轉(zhuǎn)變。把主要精力放在事故預防，放在研究治本之策，放在對重大危險源和安全隱患的監(jiān)控整改上?；A不牢，地動山遙要在各企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動，把安全生產(chǎn)工作基礎夯實。

五是堅持“以人為本”的理念，推進安全生產(chǎn)工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，把職工安全健康放在第一位。

發(fā)展是硬道理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是手段，說到底，是為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的，發(fā)展經(jīng)濟才是目的。在工作中必須樹立大局意識，圍繞著發(fā)展這個大題目做文章，絕不能就安全抓安全。我們承擔著省政府賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)力、義務和責任，必須樹立向安全要效益的觀念，抓好安全促穩(wěn)定，為我省經(jīng)濟發(fā)展做出我們應有貢獻。我們必須站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，站在為振興吉林老工業(yè)基地創(chuàng)造良好環(huán)境的高度，把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“以人為本，生命至上”理念和“預防為主，安全第一”方針。堅持科學的發(fā)展觀，強化公共安全和服務職能，把公共安全理念納入行政管理特別是執(zhí)法監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，依法正確履行安全監(jiān)管職責，充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段整治重大隱患，把安全生產(chǎn)事故消除在萌芽狀態(tài)。全面落實《xx關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，加快建立安全生產(chǎn)長效機制；強化監(jiān)督執(zhí)法和基礎工作；完善安全生產(chǎn)控制指標體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；繼續(xù)抓好體制、法制和執(zhí)法隊伍“三項建設”，促進全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

鑒于我省安全生產(chǎn)領域深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，基礎設施脆弱、基礎管理薄弱，基層監(jiān)管薄弱的問題還十分突出，在工作思路上，我們將把長期目標和近期任務結(jié)合起來，科學規(guī)劃，從宏觀規(guī)劃到微觀管理統(tǒng)籌兼顧。堅持一手抓當前，認真落實和完成好國家和省委省政府部署的工作任務。增強工作的主動性和前瞻性，適時把握不斷發(fā)展變化的新形勢，增強防范和處置各類重大突發(fā)事件的能力，做到反應要迅速，領導要得力，工作要做細，措施要落實；一手抓長遠，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，把工作的著力點放在加強基礎建設，提高依法監(jiān)管、依法行政的能力和水平上，放在標本兼治，促使各類企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制上，用發(fā)展的思維和辦法，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的難點問題，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

今年國家開始建立安全生產(chǎn)控制指標體系，把安全生產(chǎn)控制指標分解落實到各省，對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核?？偟囊笫歉黝愂鹿仕劳鋈藬?shù)在去年的基礎上下降2.5%，由于我省近兩年來事故死亡人數(shù)下降幅度較大，已經(jīng)接近歷史最好水平，在這樣的工作基礎上，今年要實現(xiàn)再下降2.5%的目標，難度很大。為此我省根據(jù)國家下達的～年安全生產(chǎn)控制指標，重新修訂了安全生產(chǎn)目標責任制考核指標，并由省政府與各市州政府簽訂了～年工作目標責任狀。我們力爭實現(xiàn)的目標是：重特大事故得到遏制，全省安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)，國家下達的控制指標得以實現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作得到全面加強。

同志們，黨的十六大以來，隨著“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的廣泛深入人心，以及立黨為公、執(zhí)政為民施政理念的確立，“以人為本、安全第一”已經(jīng)成為全黨、全社會的共識，各級政府對安全生產(chǎn)的重視程度空前提高，各級干部安全生產(chǎn)責任意識不斷增強，“關愛生命、關注安全”的～氛圍越來越濃，一個有利于加強安全生產(chǎn)工作的社會大環(huán)境正在形成。我們要以此為契機，進一步振奮精神，扎實工作，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和加快全面建設小康社會的歷史進程，做出應有的貢獻！

最后，讓我再一次代表省安委會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由衷地希望各位專家繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神和團結(jié)協(xié)作精神，一如既往地為安全生產(chǎn)盡職盡責，發(fā)揮才智，博采眾長，共謀良策，以更優(yōu)秀的成果，更卓著的業(yè)績，向省委、省政府和全省人民交上一份合格的答卷。

第三篇：省安監(jiān)局局長在2006年全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

一、2005年全省安全生產(chǎn)工作簡要回顧

2005年，在省委、省政府的領導下，各地、各部門和各單位繼續(xù)加大安全生產(chǎn)工作力度，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作的重點和關鍵環(huán)節(jié)，針對安全生產(chǎn)的新情況和新問題，狠抓工作落實，著力解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和困難。在全省上下的共同努力下，全省安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

——完成了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”任務。全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6981起，死亡3239人，與上年同口徑相比減少22起，少死亡74人。其中:發(fā)生重大事故130起，死亡546人，同比減少19起，少死亡36人；發(fā)生特大事故13起，死亡184人，同比減少2起，少死亡61人。

——交通安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。2005年全省新增等級公路1618公里，全省公路通車總里程達到46449公里，機動車輛比上年增加22萬臺，道路交通發(fā)生事故3315起，死亡1647人，與上年同比減少80起，少死亡184人，分別下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得較好成績。

——煤礦安全生產(chǎn)取得一定成效。2005年全省煤炭產(chǎn)量達1.06億噸，比上年增加近850萬噸，煤礦發(fā)生事故521起，死亡837人，與上年同比減少57起，少死亡93人，分別下降9.86%和10%。煤炭百萬噸死亡率為7.90，同比下降1.63。

——大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。安順市、銅仁地區(qū)、遵義市、貴陽市、畢節(jié)地區(qū)、黔東南州未超過省下達的事故死亡人數(shù)控制指標。

2005年重點做了以下九個方面的工作：

（一）明確了全年安全生產(chǎn)工作目標，落實責任。

（二）制定并實施了一系列加強安全生產(chǎn)的措施和辦法。

（三）把煤礦和道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，認真開展安全專項整治。

（四）進一步加大了安全投入，積極推進安全技術改造項目建設和安全科技創(chuàng)新。

（五）認真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查和安全專項督查工作。

（六）加快了安全生產(chǎn)法制和應急救援體系建設步伐，啟動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理和重大危險源的普查工作。

（七）認真組織開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動和安全生產(chǎn)教育培訓工作。

（八）加強源頭管理，認真開展安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作。

（九）完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作機制，加強隊伍建設。

回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定成績，但全省總的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，與上級的要求和全省人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特別是煤礦和道路交通重特大事故頻發(fā)。在全國發(fā)生的58起煤礦特大事故中，我省就占了10起，這些事故傷亡慘重，影響惡劣，教訓非常深刻。

二是部分行業(yè)和領域事故上升。鐵路交通、火災、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)死亡人數(shù)均超過了國家下達的控制指標。特別是多年未發(fā)生的垮橋事故，2005年也發(fā)生了2起，其中，務川至彭水公路上的珍珠大橋“10·29”施工垮橋事故，造成16人死亡。

三是煤礦安全生產(chǎn)問題仍然嚴重。一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認真，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位，企業(yè)負責人責任意識淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴重。一些地方非法采煤窩點仍然存在，無證開采、超層越界、以采代探等行為時有發(fā)生。一些地方政府和相關部門對整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的態(tài)度不堅決，關閉工作落實力度不夠。一些本應關閉的煤礦假借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn)，有的借技改、基建和改擴建逃避整頓關閉。

四是安全生產(chǎn)工作的問題和矛盾仍然很多。一些基層領導干部不能正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的關系；《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹還沒有完全到位；安全生產(chǎn)投入十分有限；對從業(yè)人員的培訓教育不充分；不具備安全生產(chǎn)條件的礦山在部份地方仍然存在；企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理工作缺乏系統(tǒng)指導和幫助；煤礦資源整合工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐還需要加快；?；肥鹿蕬本仍α亢脱b備不足，應急反應遲緩，不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要；重點行業(yè)和領域的安全專項整治需要進一步深化；安全生產(chǎn)的基礎工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)等，都是制約我省安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關鍵因素。

二、認清形勢，確定目標，統(tǒng)一思想，明晰思路，把2006年安全生產(chǎn)各項工作任務落到實處

黨的十六屆五中全會明確提出“十一五”時期要使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。全國人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出了2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)分期目標。省人大九屆四次會議通過的全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標是：安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，全社會億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1以下，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率下降到10人以下，萬車死亡率下降到12人以下，煤炭百萬噸死亡率下降到3人左右。2006年是實現(xiàn)上述目標的關鍵一年，根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我省實際，我們研究確定了2006年全省安全生產(chǎn)的總體思路、工作目標和工作重點。

2006年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持安全發(fā)展；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一總體目標，強化全社會安全意識，強化企業(yè)主體責任，強化政府監(jiān)管職責，突出重點、狠抓落實、求真務實、講求實效，不斷探索和創(chuàng)新加強安全生產(chǎn)的手段和方法，努力推進本質(zhì)安全水平的提高，促進全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認真貫徹落實十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的政治意識、大局意識和責任意識。我們要認真學習領會，把思想進一步統(tǒng)一到黨和國家的部署上來，結(jié)合實際，充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，增強貫徹落實的自覺性；強化對安全生產(chǎn)工作的領導，建立和完善安全生產(chǎn)目標責任體系，進一步落實好2006年安全生產(chǎn)各項工作任務；認真研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，加強監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責任制和各項措施，確保安全生產(chǎn)控制指標和“雙降”目標的實現(xiàn)。

（二）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標。各級政府和有關部門要按照黨中央、全國人大常委會、國務院提出的安全生產(chǎn)工作目標以及全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標，結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，認真組織實施。各地、各部門對2006年全省安全生產(chǎn)控制考核指標要層層分解，必須落實到基層政府和企業(yè)，要進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，加大監(jiān)督檢查和跟蹤落實力度，確保工作任務落實到位。堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，加強對非法采煤窩點的打擊力度，杜絕非法煤礦事故發(fā)生，努力實現(xiàn)控制煤礦事故死亡人數(shù)的奮斗目標。各級政府、各有關部門和單位要對安全生產(chǎn)工作績效實行量化考核，作為評價政績、業(yè)績的重要內(nèi)容，要建立健全激勵約束機制，兌現(xiàn)考核獎懲，確保目標任務的完成。

（三）認真打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，把煤礦事故預防工作抓實。一是繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治工作。堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強力推進“先抽后采”，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達到抽放標準，否則不準開采生產(chǎn)。督促煤礦安裝、完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保運轉(zhuǎn)正常，加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。二是繼續(xù)整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。用更嚴格的制度、更堅決的措施，確保完成國家下達給我省的關閉煤礦任務。嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采煤窩點發(fā)現(xiàn)一處取締一處。三是提高辦礦規(guī)模，減少礦井數(shù)量，盡快將全省煤礦數(shù)量壓減到1500對以內(nèi)。四是嚴格煤礦建設項目管理。

（四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會的安全意識。一是大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全社會人員的責任意識。二是加強對從業(yè)人員的教育培訓工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。要充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權(quán)益。三是充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導向。四是認真組織開展2006年“安全生產(chǎn)月”活動。五是廣泛宣傳和認真貫徹執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件。

（五）認真落實安全生產(chǎn)責任制。一是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要采取強有力的措施，加大對企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度和安全生產(chǎn)教育宣傳力度，提高企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識和自覺性，切實負起責任，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究。二是全面落實各級地方政府的安全生產(chǎn)責任。各級地方政府要建立嚴格的安全生產(chǎn)行政問責制，把安全生產(chǎn)作為干部考核的重要內(nèi)容，厲行責任追究。要進一步強化縣、鄉(xiāng)兩級政府領導的責任，對安全生產(chǎn)工作目標責任制的落實情況進行跟蹤檢查，及時查找原因，采取措施。三是全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的責任。逐步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理的關系，進一步明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)的職責，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，推動職能、工作方式和工作作風的“三個轉(zhuǎn)變”，真正把安全監(jiān)管工作落實到位。

（六）突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領域的關鍵問題。

交通安全：公安、交通和安監(jiān)等部門要以預防道路交通群死群傷事故為重點，繼續(xù)抓好道路交通安全“五整頓、三加強”各項措施的落實，嚴格執(zhí)行“三關、一監(jiān)督”制度，督促加大對道路交通事故多發(fā)點段及安全隱患點段的排查和治理力度，加強對道路工程的改造和優(yōu)化，消除道路安全隱患。公安交警部門要繼續(xù)落實預防特大道路交通事故各項措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊銷一批、嚴處一批”的辦法，堅決遏制特大交通事故發(fā)生。水上安全監(jiān)管部門要繼續(xù)開展渡口、渡船、湖泊水面的安全專項整治，杜絕非法渡運。鐵路部門和地方政府要深入開展鐵路沿線和交叉道口的綜合治理，加強對鐵路沿線群眾的安全宣傳教育，防范路外事故，加強設備維護，確保運行安全。民航安監(jiān)部門要加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，以資源管理為切入點，結(jié)合重點地區(qū)、重點礦種，制定和實施深化整治方案。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作，嚴格市場準入，繼續(xù)關閉一批不符合基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小采石場。以典型引路，指導非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動，實施分類指導和監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強基礎管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實各項安全防范措施，建立起預防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)自我約束機制，進一步提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。建立健全冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強監(jiān)管工作力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，改善作業(yè)條件，消除事故隱患。

危險化學品：認真貫徹《危險化學品安全監(jiān)督管理條例》，深化危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營和危險化學品道路運輸專項整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲運環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促指導危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位深入開展查隱患、反“三違”活動，防范翻車引起的泄漏事故，解決好安全距離不夠企業(yè)的“轉(zhuǎn)停搬關”問題。加快危險化學品事故應急救援體系的建設步伐，加大投入，增加裝備，建立隊伍，加強演練，建立快速反應的應急救援工作機制。

煙花爆竹：認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》以及國家和省關于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的文件精神，嚴格生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放各個環(huán)節(jié)的綜合安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。嚴禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，加強源頭管理，推行工廠化生產(chǎn)、專營批發(fā)配送和定點銷售制度，嚴密防范重特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重點抓好人員密集場所、農(nóng)村50戶以上村寨、以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全。加快消防安全設施建設，加強電氣電路安全檢查，防范重特大火災事故。加大對建筑施工安全的監(jiān)督檢查和綜合監(jiān)管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發(fā)生。認真吸取一些禍及中小學生的交通、坍塌事故教訓，對學校安全隱患進行全面排查整改。

（七）加強安全生產(chǎn)法制建設，加大執(zhí)法力度和事故查處力度。一是要加快制定《貴州安全生產(chǎn)條例》的工作進度。二是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要進一步加強學習、提高認識，切實轉(zhuǎn)變工作作風。嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和相關文件精神，狠抓安全生產(chǎn)源頭管理和過程控制兩個環(huán)節(jié)，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為。三是要認真貫徹落實國務院第302號令和黔黨發(fā)[2003]17號文件精神，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，按照“四不放過”的原則，嚴肅處理事故責任人，涉及行政管理責任的，要嚴肅追究有關領導的行政管理責任。對發(fā)生特大事故的地區(qū)實行問責制，及時召開新聞發(fā)布會公布對典型生產(chǎn)安全事故案例的查處情況。要把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入事故查處的內(nèi)容，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。本文由文秘知音網(wǎng)提供，請登陸004km.cn查看更多文章。

（八）認真落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，加強源頭管理。各安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證頒證機關在堅持數(shù)量服從質(zhì)量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進度。對未按國家規(guī)定期限提出安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請或未獲得許可證的企業(yè)和單位，必須依法關閉。

（九）加大安全生產(chǎn)投入，推進本質(zhì)安全型企業(yè)的建設和“科技興安”戰(zhàn)略的實施。一是加大安全生產(chǎn)投入，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎。二是以典型引路，督促企業(yè)建立和落實全員、全過程的安全生產(chǎn)標準化管理體系，推動企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。三是積極推廣應用安全生產(chǎn)科技成果，爭取在煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制等方面有所突破。積極推進煤礦礦井“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡、煤礦應急救援物資儲備等項目的建設進度。抓好煤層氣開發(fā)利用、煤與瓦斯突出機理與防治措施等項目的立項和可行性研究。

（十）進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制，加強安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍建設。一是加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設。二是進一步理順煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關系。三是積極開展聯(lián)合執(zhí)法活動。四是加快全省安全生產(chǎn)應急救援體系建設?？h級以上人民政府必須制定特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立和完善生產(chǎn)安全應急救援指揮中心，加強應急管理，提高應急處置能力。五是堅持從嚴自律，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的執(zhí)法形象。

第四篇：副廳長在省畜牧業(yè)協(xié)會成立大會上的講話

副廳長在**省畜牧業(yè)協(xié)會成立大會上的講話

同志們:大家上午好!

今天，業(yè)界期盼已久的**省畜牧業(yè)協(xié)會正式宣告成立。這是我省畜牧業(yè)發(fā)展進程中值得慶賀的一件大事情、好事情。**省畜牧業(yè)協(xié)會的成立，標志著全省畜牧戰(zhàn)線上的朋友們有了自己聯(lián)系政府、企業(yè)、用戶之間的橋梁，有了聯(lián)系生產(chǎn)、加工、銷售等諸多環(huán)節(jié)的紐帶，必將對加快我省畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮積極的推動作用。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳對**省畜牧業(yè)協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！

畜牧業(yè)是我省的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，省委、省政府歷來高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我省畜牧業(yè)保持了長足發(fā)展，特別是近年來在中省扶持政策的強力推動和消費市場的拉動下，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，保障畜產(chǎn)品供給的能力不斷增強，步入加快發(fā)展的快車道。目前，我省奶山羊存欄、羊奶產(chǎn)量位居全國第一位，絨山羊存欄位居全國第三位，奶牛存欄和奶類產(chǎn)量位居全國第六位，**畜牧業(yè)在全國的地位和影響進一步提高。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重接近30%，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的作用更加凸現(xiàn)，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的主要來源。借此機會向辛勤工作在牧業(yè)行業(yè)的同志們和朋友們表示誠摯地謝意和親切地問候!

我省牧草資源豐富、畜禽品種資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)政策寬松，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的有利條件。目前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，人民的生活水平的提高對肉、蛋、奶、毛、皮、絨等畜產(chǎn)品的需求急劇擴大，這為畜牧業(yè)發(fā)展提供了前所未有的巨大空間。只要我們抓住機遇，乘勢而上，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)的潛力就會得到更大發(fā)揮，畜牧業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的作用和貢獻將會更大。

當前，畜牧業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型的重要時期，畜牧業(yè)的發(fā)展方式、經(jīng)營主體、投入機制都在發(fā)生著深刻的變化，特別是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，各級政府的職能正在加快轉(zhuǎn)變，一些政府不該管、管不好、管不了的事情，都將通過一定的形式，逐漸轉(zhuǎn)給一些非政府組織進行協(xié)調(diào)與管理，或由生產(chǎn)經(jīng)營者自行管理；生產(chǎn)者和經(jīng)營者也迫切地需要通過一定的組織形式來維護其合法權(quán)益、維護其生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序、協(xié)調(diào)其行業(yè)內(nèi)部成員之間的各種關系。這是在新的國際大環(huán)境和國內(nèi)市場經(jīng)濟條件下，對生產(chǎn)組織形式提出的一種新的要求。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，其涉及的空間和范圍廣大，而且行業(yè)內(nèi)部的層次和結(jié)構(gòu)十分復雜，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務等方面表現(xiàn)出高度的有序性，所以對組織化程度的要求尤為突出。我省畜牧業(yè)協(xié)會的成立，既反映了社會和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對牧業(yè)行業(yè)的客觀要求，又體現(xiàn)了現(xiàn)代牧業(yè)本身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需要。因此可以說，**省畜牧業(yè)協(xié)會的成立正當其時，十分必要，也很需要。

在此協(xié)會成立之際，我也就協(xié)會今后的發(fā)展提幾點要求和希望：

一是要在政府與生產(chǎn)者、經(jīng)營者、加工者和消費者之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。要及時地將行業(yè)內(nèi)部的困難、問題、矛盾和要求客觀準確地反應給政府和政府的行業(yè)管理部門，爭取政府的支持、幫助和指導。要積極配合政府和政府行業(yè)管理部門加強對行業(yè)的管理，努力貫徹落實好國家和地方對行業(yè)管理有關的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，以保證牧業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要加強行業(yè)內(nèi)部的管理和自律。要按照國家有關的法律法規(guī)的要求，維護好行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理環(huán)境，嚴格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護好行業(yè)內(nèi)部公平的競爭環(huán)境，協(xié)調(diào)好行業(yè)內(nèi)部各成員之間的關系。協(xié)會既要對行業(yè)內(nèi)部的成員負責，又要為相關產(chǎn)業(yè)和廣大消費者以及全社會負責，樹立起我省畜牧行業(yè)的良好形象。要用科學的發(fā)展觀來指導行業(yè)的發(fā)展，不斷增強我省畜牧業(yè)的發(fā)展后勁，努力提高我省畜產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的競爭能力，促進我省畜牧業(yè)經(jīng)濟健康、快速向前發(fā)展。

三是要努力維護好行業(yè)內(nèi)部廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。在市場流通、生產(chǎn)經(jīng)營軟環(huán)境建設和產(chǎn)業(yè)政策制定的過程中，要積極做好各方面的協(xié)調(diào)與溝通工作，努力維護行業(yè)成員的合法權(quán)力，保證廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)利不受侵害，努力為他們謀取應該享受的權(quán)利和利益，爭取多方面的支持與幫助，使行業(yè)的權(quán)益得當充分的保障。

四是要積極地為協(xié)會的廣大會員做好全方位的服務。要通過各種途徑和方式，主動為企業(yè)提供市場信息服務。要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，有針對性地組織專家深入農(nóng)村和企業(yè)進行有關的技術指導，幫助解決技術上的難題和推廣新技術，推進全省牧業(yè)生產(chǎn)技術水平的快速提高。要通過舉辦展銷會、組織經(jīng)貿(mào)洽談活動等形式，積極促進產(chǎn)銷連結(jié)，為企業(yè)生產(chǎn)投入品的采購和產(chǎn)品的銷售牽線搭橋。使協(xié)會在畜牧生產(chǎn)、經(jīng)營管理和服務等方面，發(fā)揮出應有的作用，為全省畜牧業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻!

最后，祝大家合家歡樂，萬事如意!新春將至，借此機會也向大家拜個早年！謝謝!

第五篇：省長在全省科學技術大會上的講話

同志們：

科學技術是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。進入**世紀，科學技術的發(fā)展日新月異，科技進步和創(chuàng)新已成為增強綜合國力、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本動力。適應世界科技發(fā)展的大勢和我國科技發(fā)展的現(xiàn)狀，最近黨中央、國務院召開了全國科學技術大會，胡錦濤總書記和溫家寶總理發(fā)表了重要講話，大會把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，提出了用**年時間進入創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標，鼓舞人心，振奮斗志，必將對我國科技事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮重大的歷史作用。今天，省委、省政府召開全省科學技術大會，主要任務是深入貫徹落實全國科學技術大會精神，部署實施我省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進創(chuàng)新型省份建設。上午，尚勇副部長代表科技部出席大會，并作了重要講話，對于我們?nèi)胬斫馊珖茖W技術大會精神、做好建設創(chuàng)新型省份工作具有十分重要的意義。張高麗書記作了重要講話，深刻闡述了堅持自主創(chuàng)新、加快科學技術發(fā)展的重要性和緊迫性，全面分析了我省科技發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，提出了今后一個時期我省科技工作和建設創(chuàng)新型省份的主要目標任務和重大舉措。高麗書記的講話，立意高遠，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了全國科學技術大會精神，完全符合山東實際，具有很強的前瞻性和指導性。大家要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、把握形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快科技發(fā)展的緊迫感和責任感

胡錦濤總書記強調(diào)指出，一個國家的現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的奮斗，我國科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就，極大地振奮了民族精神。山東和全國一樣，在黨中央、國務院的正確領導下，歷屆省委、省政府大力實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，特別是“十五”以來，積極推進科技進步和創(chuàng)新，科技綜合實力明顯提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用顯著增強。主要表現(xiàn)在：

一是突出培育高新技術這個“亮點”，高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2005年底，全省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值****.*億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的**.*%，比2000年提高**.*個百分點。**個省級以上高新區(qū)技工貿(mào)總收入達到****.*億元，出口額達到**.*億美元，已經(jīng)建成一批具有區(qū)域特色的高新技術產(chǎn)業(yè)基地。山東半島已經(jīng)形成了具有一定技術優(yōu)勢和聚集效應的高新技術產(chǎn)業(yè)組團和特色產(chǎn)業(yè)群。二是大力推進自主創(chuàng)新，一批具有戰(zhàn)略意義的核心技術取得突破性進展?！笆濉逼陂g，全省共取得重大科技成果*.*萬項，獲國家科技成果獎勵**項，登海種業(yè)、勝利油田、叢林集團先后獲國家科技進步一等獎。全省國內(nèi)專利累計申請*.*萬件，其中發(fā)明專利*.*萬件，累計授權(quán)*.*萬件。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術產(chǎn)品***多項，特種纖維、全氟磺酸樹脂、天梭高性能服務器、軟件中間件和煤汽化、液化及多聯(lián)產(chǎn)等多項核心技術獲得重大突破，海信“信芯”和煙臺麥得津抗腫瘤新藥“恩度”兩項成果被評為2005年國內(nèi)十大科技新聞。三是加快農(nóng)業(yè)和海洋科技進步，領先優(yōu)勢進一步增強。連續(xù)**年實施農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程，創(chuàng)新種質(zhì)資源****多份，農(nóng)作物良種覆蓋率達**%以上，林果良種覆蓋率達**%以上，家禽、水產(chǎn)良種覆蓋率達**%以上。體細胞克隆牛研究、奶牛及肉羊胚胎移植研究走在了全國前列。海洋科技取得新的進展，海水養(yǎng)殖技術水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟生態(tài)效益日益提高，海洋化工、海洋藥物等一批科研成果得到推廣應用。四是完善科技創(chuàng)新體系，科技資源得到進一步優(yōu)化配置。我省堅持**年開展產(chǎn)學研相結(jié)合，**%的大中型企業(yè)參與產(chǎn)學研合作。建設省級以上企業(yè)技術中心***個，其中國家級**個，**個企業(yè)技術中心被科技部等五部委批準為首批“國家認定企業(yè)技術中心”。建設省級以上工程技術研究中心***個，其中國家級*個，認定企業(yè)博士后工作站**個，高新技術企業(yè)****個。培育國家***產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地各**個。全省工業(yè)企業(yè)累計開發(fā)新技術、新產(chǎn)品*.*萬項，其中達到國際先進或填補國內(nèi)空白的****項。全省高等院校和科研機構(gòu)共建設重點實驗室***個，其中國家重點實驗室*個?？萍挤阵w系蓬勃發(fā)展，全省各類技術貿(mào)易機構(gòu)達到*.*萬個。加強國際科技合作與交流，與獨聯(lián)體國家、日本、韓國、印度等建立了各種形式的國際合作基地，不斷深化與中國工程院、中國科學院、北京大學、清華大學等的戰(zhàn)略合作，邁出實質(zhì)性步伐。五是推進科技體制改革，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。省里先后制定出臺了《山東省專利保護條例》、《山東省高新技術發(fā)展條例》、《山東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（****-****）》、《關于加強科技創(chuàng)新體系建設、進一步推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一批科技法規(guī)和政策文件。省科教領導小組印發(fā)《山東省科技進步工作績效考核實施意見》，并組織了考核，科技體制改革取得較大進展。全省科技事業(yè)的發(fā)展，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強發(fā)展后勁和改善人民生活提供了有力的支撐，也為我們進一步增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份奠定了堅實的基礎。

在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到，我省的科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力還遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，與先進省市相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：一是科技投入不足，投資結(jié)構(gòu)不合理。全省規(guī)模以上項目中，高新技術產(chǎn)業(yè)投資僅占固定資產(chǎn)投資額的*.*%，2004年全省研發(fā)經(jīng)費總投入占GDp的比重僅為*.**%，低于全國*.**%的平均水平，應用技術研發(fā)經(jīng)費占財政支出的比重為*.**%，分別比廣東、浙江、江蘇低*.**、*.**和*.**個百分點，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重僅為*.**%，大多數(shù)企業(yè)長期研發(fā)投入不足，創(chuàng)業(yè)投資、風險投資不夠活躍，力度不強。二是體制機制不活?？蒲性核嫦蚴袌龅母黜椄母锷形赐瓿桑w制不順、機制不活的問題還不同程度地存在。企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，市場化的科技服務體系不健全，導致高科技成果轉(zhuǎn)化率低，大量成果、專利被束之高閣。三是高新技術成果產(chǎn)業(yè)化滯后。支持高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的體制與機制尚未建立起來，高新技術成果不能盡快轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品，并占領市場。2005年我省高新技術進口、出口累計額僅為全國總量的*.*%和*.*%。特別是在信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)中，規(guī)模、效益和創(chuàng)新能力都落后于發(fā)達省份。四是高層次人才特別是領軍人物、創(chuàng)新團隊匱乏，國家重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺近年雖有重要突破，但占全國比重仍然偏小，為主承擔國家重大科技計劃項目也太少。五是我省高等教育、職業(yè)教育發(fā)展比較滯后，勞動力素質(zhì)不高，每萬人中受過高等教育、職業(yè)技術教育的人數(shù)遠低于發(fā)達省份，影響了我省科技創(chuàng)新能力的進一步提高。

這些問題的存在，制約了我省科技事業(yè)的發(fā)展，制約了經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量的進一步提高。要實現(xiàn)“十一五”確定的目標任務，必須堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，必須堅定不移地推進科技進步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，把我省經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快科技事業(yè)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份的重大意義，切實增強緊迫感和責任感。

第一，要深刻認識加快科技進步與創(chuàng)新，是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。許多國家和地區(qū)發(fā)展的實踐表明，沒有科技進步和創(chuàng)新，就不可能走上科學發(fā)展的道路。我們發(fā)展中遇到的能源資源和環(huán)境瓶頸制約等問題，必須依靠科技進步和創(chuàng)新來解決。通過科技進步和創(chuàng)新，節(jié)能降耗，提高能源資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染，實現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，要深刻認識加快科技進步與創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的基礎。當前，我們正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、增長方式加快轉(zhuǎn)變的重要時期，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。這樣，才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。

第三，要深刻認識加快科技進步與創(chuàng)新，是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和市場競爭力的關鍵。支撐發(fā)展是科技進步的根本任務。在經(jīng)濟全球化的今天，市場競爭從根本上講是科技和人才的競爭。如果我們?nèi)狈萍紕?chuàng)新能力，就難以增強綜合競爭力，立于不敗之地。我們必須緊緊圍繞增強自主創(chuàng)新能力這一核心，搶抓機遇，以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，以建立現(xiàn)代制造業(yè)體系為目標，大力推進科技進步，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強發(fā)展后勁。

第四，要深刻認識加快科技進步與創(chuàng)新，是推進現(xiàn)代化、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的動力。進入**世紀，在新科技革命的推動下，國民財富的增長和人民生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢,誰就能夠抓住機遇,在發(fā)展上掌握主動。我們只有把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把科技進步和增強自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設的各個方面，把經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和創(chuàng)新上來，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久的動力，才能如期達到全面建設小康社會的宏偉目標。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，認真組織實施我省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們制定下發(fā)了《山東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》明確了未來**年我省科技發(fā)展的指導思想，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的方針，深入實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加強以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設，以實現(xiàn)優(yōu)勢領域的技術突破和重點領域的技術跨越為重點，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，科技綜合實力、自主創(chuàng)新能力和科技文明程度不斷提高，逐步建成創(chuàng)新型省份，支撐和引領經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》提出了“十一五”和****年我省科技發(fā)展的總體目標，主要是：到“十一五”末，全省綜合科技進步水平指數(shù)進入全國前列，全社會R&D經(jīng)費占GDp的比重達到*%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率要達到**%，成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。再經(jīng)過**年的奮斗，到****年，全省科技綜合實力達到中等發(fā)達國家的平均水平，全社會R&D投入占GDp的比重達到*.*%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到**%以上，科技引領山東提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成創(chuàng)新型省份。這些目標是鼓舞人心的，也是實事求是的。我們相信，通過全省人民的共同努力，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

實施《規(guī)劃綱要》，是一項長期而艱巨的任務。今年是啟動實施的第一年。各級各部門要立足當前，著眼長遠，加強領導，明確責任，列入重要日程，擺到突出位置，堅持不懈地抓好落實。各地也要結(jié)合實際，根據(jù)國家和省《規(guī)劃綱要》的總體部署，制定和實施好本地區(qū)的科技規(guī)劃。工作中,要按照科技發(fā)展的重點領域和主攻方向，做好“五個結(jié)合”，努力實現(xiàn)“五個新突破”。

做好“五個結(jié)合”，一是做好經(jīng)濟與科技相結(jié)合。經(jīng)濟與科技相互滲透、相互融合，是當代經(jīng)濟和科技發(fā)展的重要特征?？茖W技術作為第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素和主導力量。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展不僅為科技的發(fā)展提供物質(zhì)保證和支持，更為科技的發(fā)展提供了持久的需求。這就要求我們必須更加注重處理好經(jīng)濟與科技的關系，推動經(jīng)濟與科技緊密結(jié)合，把經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和創(chuàng)新的軌道上來，科技發(fā)展要自覺地為經(jīng)濟建設服務。二是做好自主創(chuàng)新與引進技術相結(jié)合。要全面理解自主創(chuàng)新的科學內(nèi)涵，毫不動搖地把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點。同時我們也要認識到，堅持自主創(chuàng)新并不排斥和否定引進技術，更不是關起門來自己一切從頭干起。這就要求我們在全力推進自主創(chuàng)新的基礎上，切實做好引進消化吸收和再創(chuàng)新的文章，充分利用對外開放的有利條件，擴大和深化國際科技交流與合作，積極吸收和借鑒國外先進科技成果，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。三是做好政府行為與市場機制相結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟體制下推進科技進步和創(chuàng)新，政府必須強化對科技的宏觀管理，加強政策導向，努力增加投入，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的良好環(huán)境。同時，堅持以市場為導向，充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎性作用，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體的作用，有效整合科技資源，激發(fā)企業(yè)和全社會的創(chuàng)新活力。四是做好基礎研究與應用開發(fā)相結(jié)合?；A研究是技術發(fā)明的先導，是應用開發(fā)的源泉?；A研究必須圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領域，為技術創(chuàng)新和應用開發(fā)服務。同時，要從市場出發(fā)，加強應用開發(fā)研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。五是做好整體布局與突出重點相結(jié)合。實施《規(guī)劃綱要》必須正確處理發(fā)展與需要、全局與局部、近期與長遠的關系，充分考慮經(jīng)濟社會長遠發(fā)展需要和科技發(fā)展趨勢，牢固樹立全局觀念，確保戰(zhàn)略重點，努力形成比較完整的學科布局，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對科技多方面的需求。同時，必須從實際出發(fā)，堅持有所為有所不為，科學合理地確定科技發(fā)展的重點領域和重大項目，集中力量抓一批帶動性強、關聯(lián)度大、作用突出的關鍵共性技術及戰(zhàn)略性、儲備性技術的研究與開發(fā)。

實現(xiàn)“五個新突破”，一是要在發(fā)展新能源、節(jié)約資源與開發(fā)環(huán)保技術方面實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展已經(jīng)越來越受到能源資源和環(huán)境的制約，那種依靠高投入、高消耗、高污染的老路絕不能再走下去，必須依靠科技進步和創(chuàng)新找出路、找辦法。因此，我們要按照節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展的要求，以可持續(xù)發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標，堅持減量化、再利用、資源化原則，集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的關鍵共性技術，為建立節(jié)約型社會提供強大的科技支撐體系。要大力推進能源結(jié)構(gòu)多元化，加強生物質(zhì)能、太陽能、風能、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用，積極開發(fā)煤、天然氣和液化石油氣的高效開采及清潔利用技術。要大力開發(fā)和推廣環(huán)保新技術，尤其是要開發(fā)廢棄物再利用、資源化技術，切實改善大氣污染、水污染和固體廢棄物污染的狀況。

二是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術和海洋技術方面實現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)和海洋技術是我省的優(yōu)勢，我們必須高度重視，加快發(fā)展，切實做大做強、做出特色。要加強農(nóng)村科技研究和推廣，因地制宜，大力開發(fā)具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術和產(chǎn)品。在一些重要領域，特別是農(nóng)業(yè)良種培育、動物重大疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全與標準化等方面，加大投入，集中力量攻克重大關鍵技術，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。要大力加強農(nóng)村科技信息村村通工程建設，搞好科技干部培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動技能。要突出建設好青島國家海洋科學研究中心，加強海洋基礎科學和應用技術研究，突破一批產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，大幅度提高我省海洋技術領域的整體水平和原始創(chuàng)新能力。

三是要在發(fā)展電子信息、生物技術、新材料三大高新技術領域?qū)崿F(xiàn)新突破。加快這三大高新技術的發(fā)展，符合世界新科技革命發(fā)展的趨勢，凸顯我省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。要圍繞推進國民經(jīng)濟信息化建設，重點加強軟件技術、計算機及外圍設備、網(wǎng)絡與通信技術、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。要集中部分高校和科研院所力量，加強生命科學基礎研究和重大生物技術攻關研究，開展基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程等生物技術的應用研究，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。要加快新材料技術與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動特種纖維材料、特種金屬材料、新型高分子材料、新型陶瓷及新型建筑材料等領域的技術創(chuàng)新。

四是要在發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技術方面實現(xiàn)新突破。先進制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展最重要的源泉，也是衡量競爭力高低最主要的體現(xiàn)。要圍繞半島制造業(yè)基地建設，大力實施制造業(yè)信息化工程，重點研究現(xiàn)代設計、先進加工、先進制造模式等先進制造技術，開發(fā)大型成套裝備和精密配件產(chǎn)品，提高我省制造業(yè)技術水平。半島制造業(yè)基地和半島城市群一定要做好科學合理分工，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng)新的合力。要突出我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為基地，以數(shù)控機床、汽車與發(fā)動機、造船、醫(yī)療器械等裝備制造業(yè)技術為重點，積極推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快“山東制造”邁向“山東創(chuàng)造”。要大力實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重大科技計劃項目，抓住我省制造業(yè)發(fā)展需求和國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，以工業(yè)化促進服務業(yè)發(fā)展。要充分運用現(xiàn)代科技手段和科技進步的成果，促進現(xiàn)代服務業(yè)的信息化、國際化、規(guī)?；?、品牌化建設，不斷增強我省服務業(yè)的競爭優(yōu)勢。

五是要在社會發(fā)展及公共管理等技術方面實現(xiàn)新突破。社會發(fā)展科技研究直接關系國計民生和社會安全，是提高政府管理社會水平、應對各種公共突發(fā)事件，推進平安山東、和諧山東、文明山東建設的重要支撐。要堅持以人為本，從維護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，高度重視社會發(fā)展科技研究，圍繞人口、資源、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、城鎮(zhèn)化建設等重點領域，集中科技力量，進行重大科技攻關，加強多種技術的綜合集成，大幅度提升科技服務于社會公益領域的能力，讓科技發(fā)展成果更多地惠及全省廣大人民群眾。

三、強化措施，完善政策，努力開創(chuàng)科技發(fā)展新局面

全國科學技術大會構(gòu)畫了我國科學技術發(fā)展的宏偉藍圖，擂響了全黨向科學進軍的戰(zhàn)鼓。我們一定要緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，按照“十六字”方針的要求，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，激發(fā)全社會的創(chuàng)新精神，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型省份。當前，要突出做好以下工作。

（一）著力推動高新技術向更高層次發(fā)展。今后一個時期，高新技術依然是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，我們必須緊緊圍繞對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術和關鍵技術，選準突破口和主攻方向，協(xié)力攻關，重點跨越，形成一批市場占有率高的產(chǎn)品和知名品牌。要大力實施高新技術自主創(chuàng)新工程，力爭在電子信息、生物技術、能源環(huán)保、裝備制造業(yè)等重要領域和重點產(chǎn)業(yè)取得突破。要堅持引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，推進裝備制造業(yè)關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，提高重大技術裝備的國產(chǎn)化水平，實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展。要通過自主開發(fā)和引進關鍵技術，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術裝備水平和技術創(chuàng)新能力。要繼續(xù)大力實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和產(chǎn)品，支持擁有名牌產(chǎn)品、先進技術的企業(yè)加快發(fā)展，重點培育一批著名品牌企業(yè)、一批年銷售收入過百億元的大企業(yè)集團和一批中國名牌。要加快建設山東半島高新技術產(chǎn)業(yè)帶，突出發(fā)展高附加值、高技術含量和低能耗的產(chǎn)品，有效整合資源，培育各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和高新技術特色產(chǎn)業(yè)群。國家級和省級高新技術開發(fā)區(qū)要加快以增強自主創(chuàng)新能力為重點的第二次創(chuàng)業(yè)，努力建設成為促進技術進步、增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

（二）切實強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。要圍繞使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，鼓勵支持企業(yè)主動面向科研機構(gòu)、高等院校尋求智力支撐，特別是要積極推進與中國工程院、中國科學院和高等院校、科研單位的實質(zhì)性合作。各級政府都要繼續(xù)推進和完善產(chǎn)學研結(jié)合的平臺，大力引導、支持企業(yè)加強工程技術研究中心、博士后科研工作站、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構(gòu)建設。要引導企業(yè)用足用好有關政策，加大技術開發(fā)投入，認真落實高新技術企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入*%、重點企業(yè)占*%、一般企業(yè)占*%的規(guī)定。企業(yè)要注重以高新技術和先進適應技術為依托，加強技術改造，不斷提高技術水平。省政府安排的*.*億元結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，重點支持***個重點產(chǎn)品技改項目，并引導社會資金、企業(yè)自有資金投入，提高骨干優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)的技術裝備水平。要鼓勵企業(yè)積極參與、承擔各類科技計劃，探索建立由企業(yè)牽頭實施重大科技項目的機制，推動***家重點大企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和專利管理機構(gòu)，培育***家重點企業(yè)技術中心。要更加注重發(fā)揮中小型特別是民營科技企業(yè)在技術創(chuàng)新中的生力軍作用，在科技政策和經(jīng)濟政策上給予更大支持。

（三）加快推進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化?？蒲性核⒏叩仍盒Ｒ凑帐袌鰧蚝褪袌鲂枨?，多出科技含量高、市場需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果，加強科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度。要按照政府引導、市場運作的方式，建立健全社會化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新服務體系，重視培育技術服務中介機構(gòu)，引導科技中介服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展。要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)，加強各類科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)中心建設，充分發(fā)揮對高新技術成果的產(chǎn)業(yè)孵化作用。各級政府要加強促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策導向，利用信息化手段對企業(yè)提供成熟的科技成果信息。要加大高新技術產(chǎn)業(yè)風險投資的力度，為成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持。要加快建立和完善各類推廣機構(gòu)和推廣體系，推進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）積極深化科技體制改革?？萍俭w制改革是科技事業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。必須加大措施和力度，深化科技體制改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制。要結(jié)合事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進科研院所改革，使科研院所真正成為原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的平臺。積極推動應用型技術開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和科技中介機構(gòu)，或并入企業(yè)、高校，提高面向市場、服務于經(jīng)濟發(fā)展的能力，同時，加強對基礎型、公益型科研機構(gòu)的支持力度，加快建立現(xiàn)代院所制度。要充分發(fā)揮省科學院、省醫(yī)科院、省農(nóng)科院等大院大所科技創(chuàng)新的骨干作用，整合資源，突出優(yōu)勢，不斷提升我省自主創(chuàng)新成果在全國以及國際上的影響力。要系統(tǒng)總結(jié)科技計劃管理體制改革的實踐經(jīng)驗，推進科技計劃管理的制度化，繼續(xù)堅持整合科技資源、集中力量辦大事的好做法，組織實施一批重大科技專項，強化科技計劃項目的績效考核和動態(tài)管理。要穩(wěn)步推進科技獎勵評審制度改革。要加強科技評價制度改革，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、勇于探索、平等競爭的創(chuàng)新環(huán)境，支持優(yōu)秀的年輕人才脫穎而出，抵制心浮氣躁、急功近利的不良風氣。

（五）大力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。保護知識產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟條件下激勵自主創(chuàng)新的根本舉措，也是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現(xiàn)。各地各部門要根據(jù)《山東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（****-****）》，結(jié)合實際，制定配套措施，狠抓貫徹落實。要進一步制定山東省專利推進工程實施方案及配套措施，逐步建立為支柱行業(yè)和重點企業(yè)集團服務的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡。要支持***家重點企業(yè)建立專利工作機構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，引導企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開辟占領市場。要在不斷提高專利申請數(shù)量的同時，更加注重提高專利申請的質(zhì)量和水平，盡快提高發(fā)明專利、國外專利的獲取能力。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，堅決查處和打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

（六）進一步加大科技投入?？萍纪顿Y是戰(zhàn)略性投資。從今年開始，省財政要大幅度增加應用研發(fā)經(jīng)費投入，在去年的基礎上增加*個億，并建立財政應用研發(fā)投入穩(wěn)定增長的機制，使今后財政應用研發(fā)投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。有關部門要切實用好、管好財政應用研發(fā)經(jīng)費，加強動態(tài)管理和績效考核，特別要加強對財政應用科技研發(fā)投入資金的整合與使用情況的監(jiān)管，提高財政科技投入效益。各級政府都要從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要出發(fā)，把科技投入作為預算保障的重點，優(yōu)化投入的結(jié)構(gòu)，明確支持的重點。省級投入要重點支持高新技術研究、社會公益研究和科技成果的轉(zhuǎn)化，基層財政科技投入要重點支持推廣適用技術和科技成果產(chǎn)業(yè)化。要通過政府投入，引導企業(yè)和社會增加科技投入，形成政府、企業(yè)和社會多元化、多渠道的科技投入格局。本文由網(wǎng)絡提供，請登陸004km.cn查看更多文章

（七）加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設。要不斷增強我省的自主創(chuàng)新能力，人才是根本。要充分發(fā)揮各行各業(yè)科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。要按照項目、基地、人才一體化的模式，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進一批一流科學家和學術帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。繼續(xù)組織實施“泰山學者”建設工程，大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩現(xiàn)象，改進和完善學術交流制度，為年輕人才施展才干提供更多的機會和更大的舞臺，鼓勵更多的青年科技人才脫穎而出。要加大高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才的公開招聘力度，重點科研崗位的學術帶頭人，要面向國內(nèi)外乃至海內(nèi)外公開招聘，大力吸引留學生、高校畢業(yè)生來我省創(chuàng)業(yè)。要建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度，構(gòu)建符合科技人才規(guī)律的多元化考核和評價體系。要深化教育體制改革，高等院校要適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用。同時，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，培養(yǎng)第一線技術人員，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。各級政府都要高度重視科普工作，制定扶持政策，廣泛傳播科學思想，形成尊重科學、尊重人才、崇尚創(chuàng)新的濃厚社會氛圍，提高全社會的科學文化素質(zhì)。

（八）努力營造鼓勵自主創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。各級政府和部門一定要把國家和省里支持自主創(chuàng)新的各項政策措施不折不扣地落到實處。要切實把鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵，特別是要完善促進高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收政策，推進對高新技術企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。完善相關金融政策，引導各類金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新。要完善創(chuàng)業(yè)風險投資法規(guī)保障體系，鼓勵設立創(chuàng)業(yè)風險投資基金，引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)。要進一步加大科技進步績效考核力度，重點考核各地自主創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技經(jīng)費投入及科技成果與知識產(chǎn)權(quán)等方面的情況，并將考核結(jié)果作為衡量政績的重要內(nèi)容。

同志們，推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型省份，是全省人民的一項重大戰(zhàn)略任務，是時代賦予我們的光榮歷史使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領導下，解放思想、振奮精神，堅定信心、扎實苦干，奮發(fā)努力、勇攀高峰，開創(chuàng)我省科技發(fā)展的新局面，為全面建設小康社會、實現(xiàn)“大而強、富而美”社會主義新山東的宏偉目標而努力奮斗！