第一篇：市長、在全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的講話要點

按：2004年9月23日，全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議結(jié)束后，ＸＸ市長、ＸＸ副市長對我市的安全生產(chǎn)工作作了具體的要求和部署?，F(xiàn)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給大家，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

ＸＸ市長的講話要點

一、認(rèn)清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。省委、省政府提出建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略決策，以及省政府《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》，對安全生產(chǎn)工作進行了詳細的闡述，提出了全面具體的要求，我們要認(rèn)真加以貫徹落實，努力為打造“平安ＸＸ”，開創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作的新局面而努力工作。

當(dāng)前我市的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)較去年都有不同程度的下降，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但我們不能因此而沾沾自喜，更不能掉以輕心，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不確定性因素還大量存在，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識還不到位、安全責(zé)任意識還不夠強。一些企業(yè)和單位與國家、省、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求還存在差距，安全意識淡薄，只強調(diào)經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)，只重視經(jīng)濟利益，不注重安全投入，對生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患整改不力、防范措施不到位。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還相對薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入不足現(xiàn)象普遍存在。相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)裝備陳舊、生產(chǎn)工藝落后，片面追求利潤最大化，使用不合格的材料和設(shè)備，忽視必要的安全裝備和設(shè)施投入，尤其是少數(shù)民營、個私等企業(yè)以及高危企業(yè)安全投入還嚴(yán)重不足，事故隱患比較突出。三是職工、群眾的安全意識薄弱，自我保護能力差。因職工忽視安全生產(chǎn)，違章違規(guī)操作造成安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。

為此，各級各部門一定要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，務(wù)必增強危機感、責(zé)任感和使命感。必須明確，我們開展一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了維護最廣大人民群眾的根本利益，因此，絕不能只講經(jīng)濟發(fā)展而忽視安全生產(chǎn)，更不能以犧牲人的生命為代價來發(fā)展經(jīng)濟，要真正把安全生產(chǎn)放到的突出重要位置來抓。

二、落實措施，切實加強國慶期間安全生產(chǎn)工作

一是要深入開展安全生產(chǎn)大檢查。各縣（區(qū)）、各部門必須抓深抓實，規(guī)范務(wù)實，要依法做到檢查與處罰相結(jié)合。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，必須確保整改到位。特別是要做好對檢查出的事故隱患的回訪檢查工作，抓好跟蹤督查，保證檢查工作不走過場，不搞形式主義。要對重大危險源、事故多發(fā)的重點地區(qū)和單位，加強監(jiān)控檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，遏制重特大事故的發(fā)生。

二是要突出抓好節(jié)假日期間可能引發(fā)安全事故領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。特別加強對道路交通的安全監(jiān)管，要做好司乘人員的安全教育工作，嚴(yán)禁違章超載、超速和疲勞駕駛；要加強農(nóng)用車輛的管理，杜絕違章載人；要重視水上交通，特別是渡口的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)禁超載和非客船載客。要繼續(xù)深入開展對礦山、危險化學(xué)品企業(yè)以及建筑施工、公眾聚集場所等重點領(lǐng)域里的安全生產(chǎn)專項整治活動，各部門要各司其職，真抓實干。

三是要進一步加大宣傳教育力度。要結(jié)合縣（區(qū)）和部門特點開展內(nèi)容豐富，形式多樣，富有特色，群眾認(rèn)可的宣傳教育活動。新聞單位要加強對安全生產(chǎn)工作的宣傳報道，弘揚先進，鞭策落后，努力營造全社會都來關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。要進一步加強對安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，不斷增強全社會的安全意識，提高從業(yè)人員的安全知識水平和安全操作技能，避免和減少各類人為事故的發(fā)生。

三、落實《決定》，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量

建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍，是抓好安全生產(chǎn)工作的首要前提，要加快各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。省政府《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)的決定》已經(jīng)明確提出了各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)的目標(biāo)，各縣（區(qū)）政府和各有關(guān)部門要加快這一工作的落實，保證機構(gòu)設(shè)置和人員編制配備到位，要選拔推薦精明強干、具有較強工作能力和責(zé)任性強的優(yōu)秀人才充實安全生產(chǎn)隊伍，要通過組織保證，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管部門切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能。同時，要進一步加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作建設(shè)。各縣（區(qū)）人民政府要在工業(yè)企業(yè)集中，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍，工業(yè)企業(yè)較多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的村（居），也要聘請安全生產(chǎn)監(jiān)管員。

四、落實責(zé)任，進一步強化安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

要進一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系。近年來，我們在建立健全安全責(zé)任體系，落實安全責(zé)任追究制度方面進行了積極探索和實踐，這對于增強各級、各部門以及廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任意識，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，起到了積極有效的作用，但是，從責(zé)任落實的情況看，還存在不足之處，特別是對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的各種行為和安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的追究處罰力度還明顯不足，安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格不起來、落實不下去的狀況比較突出，成為導(dǎo)致各類事故頻頻發(fā)生的重要根源。因此，要強化對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度，特別是要強化縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，把安全生產(chǎn)指標(biāo)、任務(wù)層層分解落實下去，做到層層把關(guān)，層層落實。

依法加強對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，強化安全監(jiān)管的重要手段。要嚴(yán)格按照事故查處“四不放過”的原則，查清事故原因，追究事故責(zé)任人的責(zé)任，同時要追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要加大對忽視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)生安全生產(chǎn)事故不及時處理、安全生產(chǎn)事故多發(fā)的政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。要進一步完善安全生產(chǎn)舉報和獎勵制度，要緊緊依靠廣大群眾強化對安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)督和查處，對群眾舉報的安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，一定要認(rèn)真對待，一查到底，決不姑息。

五、明確職責(zé)，構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局

安全生產(chǎn)工作，是一項需要全社會共同關(guān)注和各級各部門形成合力，共同把關(guān)的工作，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一個部門是無法抓好抓實這項工作的，因此，必須形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。但是，從當(dāng)前情況來看，安全生產(chǎn)齊抓共管的局面還未真正形成，一些部門還存在著輕視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象，口頭上重視安全生產(chǎn)，行動上落實不夠，涉及到安全生產(chǎn)問題，總是強調(diào)局部利益、強調(diào)部門利益。安全生產(chǎn)工作是一件給人挑刺的工作，往往給人以難堪，不象其他一些工作總是笑臉相迎，我們有些部門干部對待這項工作就采取回避、放任、推委的態(tài)度，碰到難題難事就躲，不敢做難人，不敢堅持原則。甚至出現(xiàn)明知是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的事，還默許和縱容，從而導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故隱患的產(chǎn)生，也對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理帶來了嚴(yán)重的不良影響。因此，各級各部門要明確各自安全生產(chǎn)的任務(wù)和職責(zé)，切實地負起安全生產(chǎn)工作重任，安全生產(chǎn)是全社會的事情，只有人人負起責(zé)任,實行綜合治理、辯證施治，才能從根本上杜絕各類事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)涉及到我們工作的方方面面，我們要在日常的工作中，時時刻刻不忘安全生產(chǎn)，隨時隨地重視安全生產(chǎn)。要通過我們每個人的工作，通過各部門的共同把關(guān)，建立起安全生產(chǎn)牢固防線。我們要把安全生產(chǎn)工作與反腐倡廉工作結(jié)合起來，與加強機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來。要通過各級各部門廣泛的宣傳教育，營造全社會 “關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

ＸＸ副市長的講話要點

一、提高認(rèn)識，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和要求，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)工作力度，做了大量艱苦的工作，取得了積極的成效，各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)比去年同期都有所下降，保證了全市安全生產(chǎn)形勢的基本平穩(wěn)。但全市安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻，一是事故總量大。截止8月底，全市共發(fā)生各類事故1415起，死亡280人，平均每天發(fā)生5.9起事故，死亡1.2人。二是重大事故有所上升。今年全市已經(jīng)發(fā)生一次死亡3人以上事故5起，死亡18人。特別是今年3月9日一天就發(fā)生2起重大事故共死亡9人，9月18日又發(fā)生2死1重傷8輕傷的惡性事故。三是部分行業(yè)和領(lǐng)域的安全問題突出，事故多發(fā)。特別是道路交通事故和火災(zāi)事故多發(fā)，截止8月底，道路交通事故1048起，占全市事故總量的74%，火災(zāi)事故307起，占全市事故總量的22%，火災(zāi)事故死亡人數(shù)同比上升12.5%，另外危險化學(xué)品泄露、中毒事故也有發(fā)生。

對此，我們必須要有一個清醒的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)必須以搣三個代表攠重要思想為指導(dǎo)，從打造“平安ＸＸ”的高度出發(fā)，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹今天國務(wù)院和省、市政府召開的安全生產(chǎn)電視電話會議精神和部署，嚴(yán)格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門的行政主要負責(zé)人，是本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，切實加強對秋季和國慶期間的安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、認(rèn)真落實各項安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。同時，要認(rèn)真排摸安全生產(chǎn)中的事故隱患和不穩(wěn)定因素，采取各種措施，堅決杜絕因安全生產(chǎn)引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

二、全面檢查，認(rèn)真落實國慶節(jié)期間的各項安全防范措施

各級各部門務(wù)必按照這次安全生產(chǎn)工作會議的部署和要求，立即行動，抓好國慶節(jié)前和當(dāng)前我市即將舉辦的兩大活動前的安全大檢查，落實好節(jié)日期間的各項安全防范措施，全力確保安全。

一要認(rèn)真部署和深入開展安全生產(chǎn)檢查活動。各級各部門要各負其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，對所屬單位進行全面細致的檢查，不走過場，不留死角。以高危行業(yè)和重點要害部位為重點，重點檢查消防安全、交通安全、公眾聚集場所安全、商貿(mào)安全、旅游安全，以及?；?、劇毒和民爆物品安全。做到層層發(fā)動，全面檢查，落實措施，消除隱患。要邊檢查邊整改，確保整改措施落實到位。對查出的事故隱患，要落實責(zé)任，限期整改；對不符合安全規(guī)范要求、沒有安全保障的，應(yīng)堅決停產(chǎn)整頓，從源頭上預(yù)防各類事故的發(fā)生。

消防部門要對重大活動場所和公眾聚集場所的消防設(shè)備和設(shè)施進行檢查；要加強對節(jié)日期間人流量大的影劇場、歌舞廳、游戲室、錄像廳、網(wǎng)吧等娛樂場所及大型商場、車站、碼頭的檢查。

公安、交通部門要嚴(yán)格對運輸設(shè)備設(shè)施進行檢測、檢驗，杜絕交通工具特別是客車帶病、超載、超限運營等嚴(yán)重違法行為；加強對客運企業(yè)特別是旅游客運公司的監(jiān)督檢查，加強客運工作人員的安全教育，強化安全檢查措施，嚴(yán)格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒等危險化學(xué)品，嚴(yán)肅查處非法從事旅游客運等危及游客安全的行為，確保交通運輸安全。

旅游、園林、質(zhì)監(jiān)部門要加強對旅館和旅行社團的管理，加強對大型游樂設(shè)施、機動車船、公園內(nèi)部設(shè)施的檢查，確保游客安全。

教育部門要在節(jié)前對學(xué)生組織一次防火安全知識和交通安全法律法規(guī)的教育，切實做好學(xué)校的安全工作。

衛(wèi)生、檢疫等部門要加強對商業(yè)、飲食業(yè)的安全管理，做好飲食衛(wèi)生工作，防止食物中毒。

各有關(guān)部門要加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，加大對劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查力度。

二要認(rèn)真開展節(jié)前全員安全教育活動。要認(rèn)真組織開展一次節(jié)前安全教育，特別是對重點崗位的人員要進行重點安全教育。對車(船)駕駛?cè)藛T，要進行以不開帶病車、不開疲勞車、不開超載車、不開超速車、不開賭氣車、不開酒后車為主要內(nèi)容的安全教育；對參加節(jié)日加班人員及設(shè)備維修保養(yǎng)檢修的人員、值班人員，要集中進行一次安全操作規(guī)程、安全知識及處置突發(fā)事件能力的教育，進一步提高各類人員的安全意識和遵章守紀(jì)的自覺性。

三要認(rèn)真落實國慶節(jié)前后大型活動的安全保障工作。國慶前后，舉辦各類大型活動較多，保證活動的安全是一項政治任務(wù)。舉辦各類大型活動的各有關(guān)地區(qū)、部門和單位，要根據(jù)搣誰主辦、誰負責(zé)攠的原則，制定預(yù)防各類突發(fā)事件、事故的應(yīng)急預(yù)案，事前要進行一定規(guī)模的演練，切實落實各項安全措施，確?；顒影踩?/p>

四要認(rèn)真堅持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度和巡回檢查制度。要加強節(jié)日期間的安全值班工作，建立和完善節(jié)日期間安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和值班信息聯(lián)絡(luò)體系，做到組織健全、責(zé)任明確、聯(lián)絡(luò)暢通。節(jié)日期間，各級領(lǐng)導(dǎo)和安全保衛(wèi)部門要落實值班和巡回檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題和突發(fā)事件。發(fā)生重大事故或事件要及時向上級報告。重點單位和關(guān)鍵部門要保證24小時有人帶班和值班。

三、落實措施，全力確保今年安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)

今年以來，在全市上下的共同努力下，前三個季度的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的全面完成，關(guān)鍵還要扎實做好最后一個季度的工作。這里，我對四季度的安全生產(chǎn)工作再強調(diào)五點。

一是進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進全年安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。各級各部門要認(rèn)真對照今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的要求和指標(biāo)，進行一次深入的自查和檢查，查缺補遺。對查出的問題和不足要認(rèn)真加以解決，確保今年全市安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省政府下達的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為“平安ＸＸ”的創(chuàng)建提供一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二是進一步貫徹落實省政府《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》，把各項措施落到實處。省政府出臺的《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》及八個配套文件是打造“平安浙江”的具體措施之一，也是當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件。各級各有關(guān)部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，堅決貫徹實施，并要結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實際，創(chuàng)造性地開展工作。特別要根據(jù)當(dāng)前事故多發(fā)與安全監(jiān)管力量不足的現(xiàn)狀，各縣區(qū)要盡快充實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)人員，落實經(jīng)費和裝備，同時加快安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。

三是進一步開展安全生產(chǎn)專項整治，著力消除事故隱患。按照國家和省統(tǒng)一部署，以“壓事故、保安全”為目的，進一步深入組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動。對公布的道路交通、火災(zāi)、工礦企業(yè)重大事故隱患，四季度要進行一次整改落實情況的回頭看，進一步檢查隱患整改的落實情況，切實把工作做深、做細、做實。對今年的專項整治和重大事故隱患整治工作，各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，齊抓共管，消除隱患，抓出成效，達到有效防范重特大事故發(fā)生的目的。

四是進一步加大對重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，全面確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在道路交通和火災(zāi)事故，死亡事故主要發(fā)生在道路交通和工礦企業(yè)，這是全市安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域。對此，要進一步堅持加大監(jiān)管力度，不僥幸、不松懈，有效防止重特大事故的發(fā)生，最大限度的減低和減少事故的發(fā)生。同時，各縣區(qū)、各部門都要分析當(dāng)前本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作中的突出問題和矛盾，牢牢抓住，下大決心，采取有效措施，堅決予以消除，保證全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五是進一步嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真做好各類事故的查處工作。當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全生產(chǎn)違法、違規(guī)的現(xiàn)象較為突出。在這種形勢下，我們更要進一步加大執(zhí)法力度和事故查處力度。必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對存在違法、違規(guī)現(xiàn)象的單位予以從重從嚴(yán)處罰。對不重視安全生產(chǎn)工作或不積極整改隱患而導(dǎo)致事故發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究事故單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年九月二十七日

第二篇：在全市安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話要點

(2005年1月17日)

一、2004年全市安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)

去年以來，全市安全生產(chǎn)工作按照建設(shè)“平安ＸＸ”的戰(zhàn)略決策和統(tǒng)一部署,在市委、市政府的高度重視下，在各級各部門的共同努力下通過進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善監(jiān)管體系、落實安全責(zé)任、狠抓專項整治、全面開展大檢查，著力抓苗頭、抓源頭、抓檢查、抓督查、抓整改，全力推進安全生產(chǎn)各項工作，確保了全市安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定和趨于好轉(zhuǎn)。2004年，全市共發(fā)生各類事故2128起，比上年下降42.81%；同口徑死亡462人，下降3.35%；受傷1779人，下降5.32%；直接經(jīng)濟損失1795.73萬元，下降28.72%；死亡總?cè)藬?shù)占省控制指標(biāo)的96.25%。

分析2004年以來的安全生產(chǎn)形勢，主要有以下五個特點：

一是各類事故次數(shù)有所下降，但事故死亡人數(shù)仍居高位。全年共發(fā)生各類事故2128起，下降42.81%；死亡462人，下降3.35%；發(fā)生了一次死亡5人的道路交通事故一起。

二是道路交通死亡事故有所上升，特別是國省道死亡事故居高不下。全年道路交通事故共死亡504人，上升34.04%；國省道事故死亡人數(shù)占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的46.83%，其中：09省道上升了42.86%,318國道上升了4.35%。

三是工礦企業(yè)安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)。全年工礦企業(yè)共發(fā)生事故107起，死亡83人，分別下降了6.96%和6.74%。特別是礦山企業(yè)事故在前年得到初步控制的基礎(chǔ)上，去年又有大幅度下降，全年發(fā)生礦山事故48起，死亡42人，分別下降了9.43%和22.22%。

四是火災(zāi)和水上交通事故總體平穩(wěn)。全年發(fā)生火災(zāi)事故358起，下降71.9%；死亡12人，同比持平。全年發(fā)生水上交通事故23起，下降49%；死亡3人，2003年僅1起、1人。

五是歲末年初安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。今年以來，全市發(fā)生火災(zāi)事故10起，直接經(jīng)濟損失50萬元；發(fā)生道路交通死亡事故42起，死亡43人。1月9日14時10分，德清縣干山民政化工廠鹽酸貯罐區(qū)焊接工作不當(dāng)，導(dǎo)致可燃氣體爆燃，引發(fā)大火；1月12日18時25分，南潯區(qū)東遷鎮(zhèn)ＸＸ中江印染廠倉庫發(fā)生火災(zāi)，過火面積約500平方米，財產(chǎn)損失嚴(yán)重，并死亡1人。這些事故暴露出我市消防、道路交通安全的嚴(yán)峻形勢和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，也說明了部分地區(qū)和部門對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作還沒有抓到位，必須引起高度重視，迅速采取切實有效措施，堅決遏止事故多發(fā)的勢頭。

二、全力確保春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

當(dāng)前，天氣寒冷干燥，人流、車流、物流相對集中，各類慶典活動相對較多，各級“兩會”相繼要召開。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，負起責(zé)任，周密部署，狠抓落實，及時認(rèn)真地貫徹落實好剛才全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和黃菊副總理、金德水副省長重要講話的精神和要求，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持不懈，毫不放松，創(chuàng)新破難，倍加努力，全力確保春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全年安全生產(chǎn)狀況保持平穩(wěn)打好基礎(chǔ)，保障和促進全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康加快發(fā)展。

一要進一步切實增強安全責(zé)任。各級各部門各單位務(wù)必要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強危機感、責(zé)任感和使命感。要針對我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域不確定性因素還大量存在、安全生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生的現(xiàn)狀，以更強的責(zé)任、更大的決心、更多的精力、更有力的措施，深入細致檢查，消除防控隱患，落實防范措施，細化應(yīng)急預(yù)案，全面深入地抓好安全生產(chǎn)各項工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二要進一步切實開展安全大檢查。各級各部門務(wù)必把安全生產(chǎn)大檢查工作抓深、抓細、抓實、抓到位。檢查要有重點、有要求、有記錄、有反饋，做到依法檢查與依法處罰相結(jié)合。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，必須進行回訪，跟蹤督查，確保整改到位，保證檢查工作不走過場，不搞形式主義。特別要大力組織開展消防安全大檢查，對大型商場、市場、賓館飯店、醫(yī)院、公共娛樂場所、人員居住密集區(qū)和易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運、銷售、使用單位及煙花爆竹、“三合一”企業(yè)等開展地毯式檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。同時，要對重大危險源、事故多發(fā)的重點地區(qū)和單位，加強監(jiān)控檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，遏制重特大事故的發(fā)生。

三要進一步切實強化安全專項治理。各級各部門務(wù)必各司其職，真抓實干，突出重點，及時落實確保安全的各項有效措施，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全專項治理工作。特別是針對鄉(xiāng)村康莊工程和城鄉(xiāng)公交一體化全面推進的新情況，公安交警和交通等部門要研究辦法，組織力量，進一步強化道路交通運輸安全。要在嚴(yán)肅查處各種道路交通違法違章行為的基礎(chǔ)上，對申請參加春運的車輛逐一進行檢驗，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，對違章參與春運的車輛要發(fā)現(xiàn)一輛處理一輛。要督促客運企業(yè)做好客運車輛的安全檢查和維護工作，強化對司乘人員的安全教育和責(zé)任教育，嚴(yán)禁故障車輛運行，嚴(yán)禁違章超載、超速和疲勞駕駛。要進一步加強水上交通安全管理，強化渡口安全，嚴(yán)禁超載和非客船載客。農(nóng)機部門要加強對農(nóng)用車輛的管理，近期針對農(nóng)用車非法載客組織開展一次檢查整治，嚴(yán)禁違章載人。同時，要繼續(xù)深入開展對礦山、危險化學(xué)品企業(yè)以及建筑施工、公眾聚集場所等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理活動。

四要進一步切實加大安全宣傳教育。各級各部門務(wù)必要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，結(jié)合實際開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色、群眾認(rèn)可的宣傳教育活動。各新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強對安全生產(chǎn)工作的宣傳報道，努力營造全社會都來關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。要繼續(xù)加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，創(chuàng)新內(nèi)容，豐富形式，完善辦法，提高質(zhì)量，切實抓好對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員以及從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實增強全社會的安全意識，提高從業(yè)人員的安全知識水平和安全操作技能，避免和減少各類人為事故的發(fā)生。

五要進一步切實加強安全值班報告制度。各級各部門務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日和重大活動的值班、報告制度，做到“有事必報、無事報平安”，確保信息及時、準(zhǔn)確、暢通。如發(fā)生重大傷亡事故，要第一時間先向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即查明事故的類別、傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的主體和原因等情況，按有關(guān)規(guī)定的要求及時逐級上報，嚴(yán)禁事故基本情況不清上報和越級上報。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要隨時保持通訊聯(lián)系，隨時協(xié)調(diào)處置各類問題和矛盾，重大事故必須到現(xiàn)場。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年一月十八日

第三篇：在全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的講話

同志們：

8月12日，天津發(fā)生了危險化學(xué)品特別重大爆炸事故，我省山陽縣發(fā)生了特大山體滑坡災(zāi)害，兩次事故均造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。習(xí)近平總書記、李克強總理分別作出重要指示和批示，省委書記趙正永、省長婁勤儉對加強安全生產(chǎn)工作提出明確要求。國務(wù)院、省政府先后召開安全生產(chǎn)電視電話會議，安排部署開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專項整治工作。8月13日，我市安排開展了安全生產(chǎn)大檢查，派出了15個檢查組深入基層生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查安全生產(chǎn)隱患，并督查各縣區(qū)安全生產(chǎn)管理工作。8月20日，市委常委會傳達學(xué)習(xí)中、省領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示和全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，聽取了全市安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署進一步做好安全生產(chǎn)工作的具體措施。8月21日，市政府聽取了下派的15個安全生產(chǎn)檢查工作組對全市安全生產(chǎn)情況檢查的匯報。剛才，宏玉同志通報了今年以來安全生產(chǎn)事故及工作情況，并對下一階段工作進行了安排部署，請大家抓好落實。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、認(rèn)清形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層夯實責(zé)任，堅決整治大隱患，嚴(yán)防發(fā)生大事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，四項安全生產(chǎn)指數(shù)全面下降，沒有發(fā)生影響較大的惡性事故，有效保護了人民生命財產(chǎn)安全，為我們積極有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，我們也要清醒地看到，我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱、隱患依然較多，既有老矛盾、又有新問題，做好安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨。我市是油煤氣資源富集地區(qū)，油煤氣生產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)化、精細化工等企業(yè)和易燃易爆化學(xué)品較多，部分油氣管道和煉油企業(yè)設(shè)備老化，存在較高的安全風(fēng)險，今年已發(fā)生涉油環(huán)境污染事故35起，造成原油泄漏和局部污染；城區(qū)消防能力建設(shè)滯后，消防設(shè)施配備不到位，一些地下停車場、人行通道、寫字樓改為商業(yè)用途，部分經(jīng)營場所沒有通過消防驗收，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患；地質(zhì)災(zāi)害、高層電梯、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域也存在較多安全隱患，志丹“4·29”建筑施工事故、黃陵“5·30”道路交通事故給我們敲響了警鐘；本月甘泉縣出現(xiàn)了炭疽疫情，全市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。這些安全隱患的存在和安全事故的發(fā)生，說明各級“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落的還不夠?qū)?，安全監(jiān)管責(zé)任缺失，依法監(jiān)管力度不夠；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，部分從業(yè)人員安全意識淡薄，安全生產(chǎn)措施沒有完全落實到位。

當(dāng)前，我市正處在穩(wěn)增長促投資、確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，一大批項目相繼開工建設(shè)和加快推進，企業(yè)開足馬力加大生產(chǎn)力度，不安全因素也隨之增多。加之，全國同慶抗日戰(zhàn)爭勝利70周年、中秋小長假、國慶黃金周等節(jié)假日臨近，人流物流不斷增加，各類商業(yè)活動頻繁，安全生產(chǎn)事故防控壓力明顯加大。上半年我市經(jīng)濟出現(xiàn)從來沒有過的負增長，下半年要實現(xiàn)扭負為正、完成全年增長目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨，越是在這樣困難的情況下，更加需要一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)、各部門一定站在維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，切實把安全生產(chǎn)放在首要位置，牢牢抓在手上，落實在具體行動上，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在思想上更加警醒，行動上更加自覺，措施上更加得力，落實上更加扎實，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

二、突出重點，扎實抓好關(guān)鍵部位和領(lǐng)域安全監(jiān)管

（一）加強道路交通安全監(jiān)管。

各級公安交警、交通等部門要密切配合，切實加大道路交通安全監(jiān)管力度，重點排查“限時、限速、限載”等交通管控措施的落實，確保道路交通安全有序。繼續(xù)加強客運車輛管理，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，對7座以上客車、校車、旅游包車、危險品運輸車實行“六必查”（即人數(shù)、駕駛時間、駕駛資格、車輛審驗情況、車輛安全設(shè)施配備情況、車輛輪胎磨損狀態(tài)）。加強長途客運班線監(jiān)管，強制執(zhí)行長途客運車輛凌晨2時至5時落地休息制度，堅決取消“紅眼班車”。市交警支隊要加大巡查力度，確保交警上路執(zhí)勤。進一步加大高速公路、國省干道等主要干線公路上路巡查力度，增加巡查頻次，做到白天見交警、晚上見警燈，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速行駛等違法行為。同時，加強農(nóng)機車輛登記、牌證發(fā)放和檢查工作，堅決杜絕農(nóng)用車輛載客，加大對黑車載客運營打擊力度。

（二）加強公眾聚集場所消防安全監(jiān)管。

由公安消防部門牽頭，住建、安監(jiān)、工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、教育、質(zhì)監(jiān)、電力等部門配合，重點加強對商貿(mào)場所、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程、網(wǎng)吧、圖書館、各種娛樂會所等公共聚集場所安全疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、防火設(shè)備的安全檢查，嚴(yán)厲打擊占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者妨礙安全疏散和滅火救援的行為。對公共場所扶梯采取防范傷人的技術(shù)措施。對一些發(fā)生問題的酒店電梯采取措施，防范發(fā)生重大事故。近期，各相關(guān)單位特別是要對各類商貿(mào)倉儲、“三合一”樓宇等防火關(guān)鍵部位，集中開展一次防火安全排查整治，加大對不具備消防條件、威脅公共安全倉儲設(shè)施的檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法貯存易燃易爆等危險物品行為，加強樓宇燃氣安全排查檢查，狠抓火災(zāi)隱患督促整改，對不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的單位限期整改，對整改措施不落實的單位堅決予以停產(chǎn)、停業(yè)整頓，切實消除火災(zāi)隱患。

（三）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管。

由安監(jiān)部門牽頭，發(fā)改、公安、交通、商務(wù)、工商等部門配合，重點加大對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位在制度建設(shè)、主體責(zé)任落實、操作規(guī)程執(zhí)行、從業(yè)人員資質(zhì)、應(yīng)急救援預(yù)案制定演練、重大危險源監(jiān)控管理等方面存在問題和安全隱患的排查整治力度，及時發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患，確保?；返纳a(chǎn)貯運安全。加強對危險品運輸工具的動態(tài)監(jiān)管，全面檢查營運車輛GPS定位裝置安裝運行情況，堅決杜絕“帶病運行”。針對我市近年來發(fā)生多起原油輸送管線爆裂泄露的問題，市縣政府要督促油氣生產(chǎn)運輸企業(yè)制定原油管道改造更新計劃，抓緊先對重要部位、地段的原油運輸管道進行更換，加強管輸設(shè)施的巡查維護，在飲用水源上游和管線密集河道修建固定防護設(shè)施，儲備搶險物資和設(shè)備，防止污染事故發(fā)生。要落實原油運輸管道經(jīng)過地的地方政府基層單位管護責(zé)任，成立巡查、應(yīng)急救援隊伍，配合中省企業(yè)，加強管道管護工作。堅決關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件、不符合有關(guān)資質(zhì)要求以及存在重大安全隱患的從業(yè)單位，取締非法從業(yè)單位，有效控制和防范?；窊]發(fā)、泄露、爆炸事故發(fā)生。

（四）加強建筑施工安全監(jiān)管。

住建部門要牽頭做好各類建筑施工場所安全管理工作，加大對建筑施工場地的安全檢查力度，重點開展施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護、模板工程、施工用電、塔吊和起重吊裝等建筑安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位的檢查修復(fù)，及時消除各類安全隱患，確保施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和“三同時”制度，加大對施工企業(yè)資質(zhì)的審查力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，重點查處施工單位超越資質(zhì)范圍承攬工程行為，堅決取締無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證和未落實建筑安全“三同時”制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位。加強對掛靠大中型建筑企業(yè)的建筑施工隊的安全監(jiān)管，強化農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)防建筑安全事故發(fā)生。

（五）加強防汛和地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管。

近期，受強降雨天氣影響，全國各地洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害事故頻發(fā)，各級各相關(guān)部門要認(rèn)真汲取災(zāi)害事故教訓(xùn)，組織專門力量，加大對防汛重點部位、地質(zhì)災(zāi)害安全隱患點的排查整治力度，將安全風(fēng)險降到最低。國土、水利、安監(jiān)、煤炭等部門要對防汛重點區(qū)域和所有可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域進行全面排查，重點做好對河道、干渠、病險庫壩以及學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)景點、工礦、重大項目建設(shè)工地等人員聚集區(qū)的隱患排查。國土部門組織對各類工地的民工宿舍周邊安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)安全隱患的立即糾正，并回頭檢查整改情況，防止滑塌引發(fā)人員傷亡事故。對排查出的安全隱患要逐一登記造冊，制定完善防災(zāi)避險預(yù)案，明確監(jiān)控治理措施、防災(zāi)責(zé)任人和減災(zāi)避險線路，確保一旦發(fā)生險情，及時組織受威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。氣象、水利、水文、防汛等部門要加強災(zāi)害性天氣預(yù)警，強化對重點區(qū)域地段監(jiān)管，及時補齊防汛搶險物資，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值帶班制度，確保安全渡汛。

（六）加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。

前段時間，由市縣質(zhì)監(jiān)部門牽頭，對轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)住宿行業(yè)電梯扶梯進行了一次大范圍安全排查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時整改。各級各相關(guān)部門要進一步鞏固排查整治成果，建立特種設(shè)備定期排查檢查常態(tài)化機制，加大對各種特種設(shè)備安全運轉(zhuǎn)、人員持證上崗等情況安全排查檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)，確保管理機構(gòu)、管理制度、責(zé)任人員、設(shè)備檢驗、維護保養(yǎng)、持證上崗等責(zé)任舉措落到實處。特別要加強對大型超市、商場、居民樓宇、景區(qū)景點等公共密集區(qū)域的自動扶梯、廂梯、游樂設(shè)施等設(shè)備的安全隱患排查治理，建立特種設(shè)備監(jiān)管維修檔案，及時消除安全隱患，對暫時無法整改到位的設(shè)備要堅決停止使用，限期整改落實并經(jīng)檢驗合格后恢復(fù)使用。特種設(shè)備使用單位要加強設(shè)備的自檢維護，做好定期保養(yǎng)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確保不發(fā)生安全事故。

同時，畜牧部門要認(rèn)真做好秋季動物防疫工作，積極開展疫情排查、免疫接種、消毒防控工作，密切監(jiān)測疫情動態(tài)，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。食藥、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、電力等部門也要結(jié)合工作實際，認(rèn)真做好食品藥品、中小學(xué)校舍、森林防火、電力保障等安全檢查，及時消除安全隱患，防止發(fā)生各類事故。

三、標(biāo)本兼治，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）加強安全教育培訓(xùn)。

各級各部門要組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭學(xué)習(xí)，增強安全生產(chǎn)法制意識，提高指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作的能力。要加大對企業(yè)安全培訓(xùn)和持證上崗情況的監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立“安全培訓(xùn)是給職工最好福利”的思想，擴大培訓(xùn)覆蓋面，做到企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、高危行業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn),持證上崗，不斷提高職工安全素質(zhì)和安全操作技能，嚴(yán)防違章指揮、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）狠抓隱患排查治理。

堅持不懈地抓好安全隱患排查治理，實行安全隱患清單管理，以“零容忍”的態(tài)度，按照責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”要求進行整改。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要列入市級隱患庫，安委會掛牌督辦，責(zé)令限期整改，逐一驗收銷號，定期通報整改情況，從源頭上堵塞安全漏洞。要改進隱患排查檢查方式，逐步由行政檢查向?qū)I(yè)檢查轉(zhuǎn)變，由階段性檢查向建立隱患排查治理長效機制轉(zhuǎn)變，由控制事故總量向有效防范群死群傷惡性事故轉(zhuǎn)變。對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和管理工作漏洞，各縣區(qū)和單位必須在規(guī)定時限內(nèi)共同解決，并向市安委會報告，實行驗收銷號制度。

（三）提高依法監(jiān)管水平。

按照“誰審批、誰負責(zé)，誰發(fā)證、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)控制安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，決不能為片面追求經(jīng)濟增長而降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、放松安全生產(chǎn)要求。強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，提高安全風(fēng)險防控能力，從源頭上消除事故隱患。建立“鐵拳執(zhí)法”常態(tài)化機制，嚴(yán)格落實“鐵拳執(zhí)法”責(zé)任，形成執(zhí)法監(jiān)察合力，嚴(yán)厲打擊安全問題最突出的重點行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域各類非法違法、違規(guī)違章行為，有效防范和遏制事故發(fā)生。

（四）提高應(yīng)急救援能力。

加強各類應(yīng)急搶險救援資源整合，建立完善“反應(yīng)迅速、機動靈活、處置高效、高度統(tǒng)一”的突發(fā)安全事故應(yīng)急救援體系，建立健全安全生產(chǎn)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制，科學(xué)研判安全事故風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警通告，做到早預(yù)警、早應(yīng)對、早控制。切實提高突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案的編制水平，開展常態(tài)化的應(yīng)急搶險演練，增強預(yù)案的指導(dǎo)性和可操作性，確保一旦發(fā)生安全事故，做到快速反應(yīng)、果斷處置，力爭把人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。加強媒體應(yīng)對和輿論引導(dǎo)，保障群眾的知情權(quán)，為安全事故及時有效處置贏得主動。

（五）加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)。

要強化市縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員配備，壯大執(zhí)法專業(yè)技術(shù)力量，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按要求配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，充實基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，強化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管。加快推進市、縣、鄉(xiāng)三級執(zhí)法網(wǎng)格化建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理和定點、定人、定責(zé)執(zhí)法。各級財政要足額落實安全生產(chǎn)預(yù)算，督促引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高安全設(shè)施承載能力。編制、人社等部門要根據(jù)安全工作需要，提供必要的工作技術(shù)力量保障。

四、夯實責(zé)任，嚴(yán)格追責(zé)

一是要堅決落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《延安市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)暫行規(guī)定》，細化落實各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、黨組要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報、分析研判、安排部署，支持政府依法開展安全生產(chǎn)工作，督促部門落實監(jiān)管責(zé)任，真正形成黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管的工作合力。

二是要認(rèn)真落實政府屬地管理責(zé)任。

按照“屬地管理，分級負責(zé)”的要求，縣鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格問責(zé)，每一項安全措施都必須實打?qū)?，每一項工作要求都必須硬碰硬，做到“三個心中有數(shù)”，即對本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況心中有數(shù)，對存在的主要問題心中有數(shù)，對重大隱患、重大危險源的分布、整改和監(jiān)控狀況心中有數(shù)。

三是要嚴(yán)格落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。

各級行業(yè)部門要堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，切實抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

四是要全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任。

要建立健全以企業(yè)主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定嚴(yán)密有效的規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化企業(yè)安全生產(chǎn)過程管控，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要督促企業(yè)加強安全管理，健全安全管理機構(gòu)，積極推進企業(yè)安全文化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

五是要從嚴(yán)追究安全生產(chǎn)責(zé)任。

對每一起安全責(zé)任事故，都要認(rèn)真調(diào)查處理，嚴(yán)格追究責(zé)任，做到“四不放過”。建立安全生產(chǎn)失職追究制度，凡因工作不落實、責(zé)任不明確和工作推諉、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全事故的，堅決依法依規(guī)處理，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要強化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”，凡被“一票否決”的縣區(qū)和部門，取消黨委、政府評先樹優(yōu)資格，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉職晉級。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全紅線，筑牢安全防線，以更強的責(zé)任心、更高的標(biāo)準(zhǔn)要求、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第四篇：在全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議上的講話

同志們：

今年只剩下一個多月的時間了，各項工作都進入了緊張的沖刺階段。11月14日，盛茂林副省長專程來益陽進行了安全生產(chǎn)專題調(diào)研與督查，并作了重要講話。今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議，目的是認(rèn)真總結(jié)今年以來我市的安全生產(chǎn)工作，深入貫徹落實盛茂林副省長來益調(diào)研督查時的講話精神，全市上下齊心協(xié)力、突出重點、狠抓落實，確保今年安全生產(chǎn)工作有一個圓滿結(jié)局。剛才，立安同志傳達了盛茂林副省長的講話精神，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全市各級各部門以開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，扎實推進專項整治行動，全市安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效，1－10月，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和經(jīng)濟損失四項指標(biāo)同比分別下降14.21%、1.22%、15.88%和15.54%。

（一）“打非治違”工作取得實效。

自今年“打非治違”行動開展以來，全市各級各部門圍繞“打非治違”的工作重點，以強有力的手腕查處取締了大量非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。據(jù)統(tǒng)計，全市共開展執(zhí)法檢查3700多次，檢查企業(yè)1萬多家，發(fā)現(xiàn)和整改隱患4萬多處，關(guān)閉非法違法企業(yè)480多家，行政拘留90多人，移送司法機關(guān)10人。通過“打非治違”集中整治行動，消除了一系列安全隱患，全市安全生產(chǎn)秩序進一步好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）專項整治工作扎實開展。

積極開展煤礦專項整治，推進煤礦企業(yè)整合技改，投入技改資金6578萬元，組建了三大煤礦企業(yè)集團，全市煤礦安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。強化非煤礦山專項整治，對非法違法礦山持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照“三不留一毀閉”標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處了各類非法違法開采行為；強化尾礦庫治理力度，共投入尾礦庫應(yīng)急處險綜合治理資金800多萬元，確保了尾礦庫安全運行。大力開展道路交通專項整治，通過對各類道路交通安全隱患的排查治理，全市公共交通安全設(shè)施明顯改善；突出加大對非法營運車輛的查處力度，交通運營秩序進一步好轉(zhuǎn)；深入推進“三超一疲勞”、酒后駕駛、摩托車違法集中整治等一系列專項行動，全市交通事故發(fā)生率明顯下降，道路交通死亡人數(shù)明顯減少。狠抓校車專項整治，校車運營秩序進一步規(guī)范，安全保障不斷增強。開展水上安全專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行渡口渡船“五定”（位置、船型、航線、載客、管理）辦法，強化運砂船舶監(jiān)管，遏制了運砂船超載航行的不良勢頭。

（三）城市工業(yè)災(zāi)害防治有力推進。

自去年底開始，全市各級各部門積極行動，大力推進城市工業(yè)災(zāi)害防治工作，有效確保了城市安全。對中心城區(qū)和縣城所在地及周邊3公里內(nèi)的城市工業(yè)災(zāi)害進行了全面的排查摸底，全市共摸排企業(yè)463家，摸排重大危險源41處，排查安全隱患160起，對城市工業(yè)企業(yè)危險物品和安全隱患進行了全面登記。對排查出來的重大安全隱患，逐一制定治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和處置預(yù)案“五落實”，確保有計劃、有步驟地消除城市安全隱患。集中力量對一批重大城市工業(yè)災(zāi)害進行了整治。

（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不斷加強。

重點加強了對安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。今年截至10月底，全市共舉辦企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)管理人員700多人；舉辦高危特種作業(yè)人員培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)特種作業(yè)人員1900多人。通過培訓(xùn)，各行各業(yè)生產(chǎn)人員依法行政水平、安全監(jiān)管能力和防范安全事故的能力有了明顯提高。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作仍然存在一些突出問題。一是部分行業(yè)事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制。從1-10月份事故死亡人數(shù)行業(yè)分布情況來看，水上交通事故死亡9人，同比上升200%；工礦商貿(mào)事故死亡8人，同比上升60%。二是安全生產(chǎn)主體意識不強。從市安委最近的幾次暗訪情況看，生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象仍然存在，一些企業(yè)安全投入不足，安全操作規(guī)程不健全，職工安全教育不到位，企業(yè)安全管理力量薄弱，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故多發(fā)。三是安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位。主要是在安全隱患排查治理和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營上做得不到位，一些重大安全隱患還沒有得到有效整治，“三違”、“三超”、“三非”問題相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題的存在，勢必影響我市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的完成，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，我們一定要深刻認(rèn)識我市當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，更加積極主動、富有創(chuàng)造性地開展工作，推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、領(lǐng)會精神，突出重點，切實抓好年末的安全生產(chǎn)工作

盛茂林副省長11月14日在我市進行安全生產(chǎn)專題調(diào)研與督查時的重要講話，具有很強的指導(dǎo)性與針對性，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會、深入貫徹盛茂林副省長的講話精神，扎實抓好我市當(dāng)前安全生產(chǎn)的各項重點工作。

（一）要繼續(xù)推進“打非治違”專項行動。

各區(qū)縣（市）政府要切實強化“打非治違”主體責(zé)任，進一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。要針對當(dāng)前我市從業(yè)人員違規(guī)違章行為引發(fā)事故比例上升的趨勢，深入開展“反三違”

主題活動，督促引導(dǎo)企業(yè)強化安全生產(chǎn)法制意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要不斷強化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)“四個一律”措施，始終保持打擊“三非”、“三違”、“三超”的高壓態(tài)勢。要切實加強對企業(yè)自查自糾工作的調(diào)度和督查，對工作落實不到位，搞形式、走過場的，要嚴(yán)格依法處理。

（二）要深入開展水上交通安全整治。

要加大水上交通安全隱患排查力度，強化安全隱患整改，確保各項工作部署、措施和責(zé)任落實到具體的崗位和個人。要依法打擊船舶超載、非客船載客、無證駕駛等違法行為，嚴(yán)格落實港口、碼頭、船舶“四包一”責(zé)任制，堅決取締非法渡口、“三無”船舶和低質(zhì)量船舶。要嚴(yán)格制定節(jié)假日、學(xué)生放假日等人流高峰期的客（渡）船安全運輸工作制度，組織安排專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、渡船航次簽單員值守渡口和航運碼頭。要建立健全各類船舶和渡口臺帳，檢查督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守水上安全管理規(guī)定，堅決打擊非運輸船舶參與客（渡）貨運輸。要做好老舊渡船更新改造工作；要加大對渡口碼頭安全設(shè)施經(jīng)費投入，做好渡口、客船視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護的統(tǒng)籌實施工作。

（三）要全面開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。

要深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、校車安全及消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，確保年末不發(fā)生重大以上安全事故。要繼續(xù)加大道路交通“五整頓三加強”力度，從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后與疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。要深入推進煤礦整合兼并和技改工作，全面開展井下六大避險系統(tǒng)建設(shè)，突出抓好水害、頂板綜合治理。要堅決打擊非煤礦山非法開采行為，突出抓好超深越界開采的整治，全面整治病、危尾礦庫。要高度重視煙花爆竹安全整治，重點整治煙花爆竹流通領(lǐng)域的違規(guī)行為和生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”行為。要加強對棚戶區(qū)和集貿(mào)市場的消防安全隱患整治，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。要切實加強校車安全整治，嚴(yán)查不符合安全技術(shù)車輛、低速載貨車、三輪汽車搭載學(xué)生和校車超員、超速等違法行為。要強化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，對重大安全隱患實行層層掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓，該取締關(guān)閉的堅決取締關(guān)閉，該異地搬遷的堅決異地搬遷，切實確保高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全。

（四）大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

“打非治違”重在治標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在治本，必須把兩者結(jié)合起來，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。要強化組織保障，切實解決好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的重點難點問題。各級安監(jiān)部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門要切實加強指導(dǎo)和督查，全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；各生產(chǎn)經(jīng)營單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，主要負責(zé)人要親自研究、親自部署，督促抓好工作落實。要強化宣傳教育，借助報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動等平臺，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提升企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的安全意識，切實增強推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和主動性。要強化督查考核，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與隱患排查治理、安全生產(chǎn)許可、執(zhí)法檢查結(jié)合起來，以執(zhí)法檢查促安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以隱患排查治理提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況納入對各級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的范疇。

三、強化責(zé)任，狠抓落實，確保今年安全生產(chǎn)工作有個圓滿結(jié)局

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)性、社會性很強的工作，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，各級政府、企業(yè)和個人一定要擔(dān)負起相應(yīng)的責(zé)任，積極主動地抓好安全生產(chǎn)工作。

“10.5”水上交通事故的發(fā)生，說明我市安全生產(chǎn)還存在諸多問題，其中最重要的就是責(zé)任落實不到位的問題。因此，我們要吸取“10.5”事故的慘痛教訓(xùn)，切實強化安全生產(chǎn)工作責(zé)任，確保今年的安全生產(chǎn)工作能有個完美的結(jié)局。

（一）要進一步強化政府的監(jiān)管責(zé)任。

各區(qū)縣（市）政府要嚴(yán)格按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和“一崗雙責(zé)”等制度。各級安委會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強對同級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。安監(jiān)局等負有安全監(jiān)管職能的部門既要各司其職、各盡其責(zé)，又要加強協(xié)作、密切配合。對因責(zé)任落實不到位而造成嚴(yán)重后果的，發(fā)現(xiàn)一起就堅決處理一起，絕不姑息。

（二）要進一步落實企業(yè)的主體責(zé)任。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。要嚴(yán)格按照國務(wù)院2010年23號文件和2011年40號文件的要求，切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。全市各類企業(yè)必須牢固樹立安全至上理念，努力實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)變。要自覺推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立科學(xué)完善的技術(shù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保每個崗位、每道工序、每個員工都按照規(guī)程操作，真正從制度約束、技術(shù)保障、生產(chǎn)管理、安全意識等方面筑牢生命安全防線。

（三）要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。

安全生產(chǎn)責(zé)任追究要堅決克服“失之于軟、失之于寬”的現(xiàn)象。要堅決落實“督導(dǎo)約談”、“黃牌警告”等制度，著力解決責(zé)任追究難以到位的問題。對“打非治違”不堅決、隱患治理不積極、安全專項整治不到位、安全生產(chǎn)狀況得不到有效改善的地方，要嚴(yán)格追究屬地政府及有關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。對非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營背后的“保護傘”和黑惡勢力，要嚴(yán)厲打擊，決不心慈手軟。對安全投入不足、隱患整治不徹底、安全生產(chǎn)制度不落實的企業(yè)，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓、該取締關(guān)閉的要堅決取締關(guān)閉。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我們一定要對安全生產(chǎn)保持警鐘長鳴、常抓不懈的態(tài)勢，齊心協(xié)力，務(wù)實奮進，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作，為我市科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超創(chuàng)造良好的安全環(huán)境！

第五篇：在全市市長熱線工作電視電話會議上的講話

在全市市長熱線工作電視電話會議上的講話

今天召開這次會議，主要目的是對去年市長熱線工作回顧總結(jié)，對今年全市市長熱線工作全面部署安排。剛才，赫山區(qū)政府、市民代表、益陽日報市長熱線傳真的同志、市長熱線特邀監(jiān)督員作了很好的發(fā)言，他們非常用心，是帶著責(zé)任、帶著感情在講話，我聽了很受感動。下面，我講兩個方面的意見。

一、簡要點評2011年市長熱線工作

市長熱線是政府聯(lián)系群眾的重要通道，開辦市長熱線的目的是進一步傾聽群眾呼聲、了解老百姓疾苦、解決市民訴求、實現(xiàn)政府服務(wù)宗旨，搭建政府和市民之間溝通的橋梁。2011年，市長熱線在認(rèn)真傾聽民聲、體察民情、辦理實事，解決群眾切身利益的實際問題上，發(fā)揮了政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（一）完善了工作制度。

修訂了《市長熱線工作規(guī)范》、《市長熱線考核評比辦法》等5項工作制度；建立完善了各項工作臺賬，認(rèn)真做好了值班日志和突發(fā)事件、市民來信來訪等記錄，保證有據(jù)可查；進一步健全督辦回訪制度，加強對市長熱線網(wǎng)絡(luò)單位熱線電話承辦情況、未辦結(jié)事項的不定期跟蹤回訪。特別是主動回訪投訴人，打破了以往只向辦理單位了解情況的弊端，避免了信息不對稱。因為個別單位在回復(fù)件上與實際所做的工作有較大差距，所以我們直接回訪投訴人，以了解事情到底辦了沒有、是怎么辦的。通過回訪，我們也確實發(fā)現(xiàn)了一些區(qū)縣（市）和市直相關(guān)部門在處理老百姓問題上的一些令人反省、反思的事例。今年，在這一塊的工作力度還要更大。向單位交辦具體事項，向老百姓回訪辦結(jié)情況，這樣一來，市長熱線辦理的情況就能夠真實反映出來。

（二）規(guī)范了辦理流程。

進一步明確了受理、辦理、反饋、督辦和歸檔等五個工作環(huán)節(jié)，對每個環(huán)節(jié)作出了具體要求，盡量將市長熱線工作納入規(guī)范化軌道；實行“誰接聽、誰負責(zé)”的受理首問責(zé)任制，強化限時反饋制度，落實每一個交辦事項的具體責(zé)任人；加強管理考核，對各級各部門辦理情況按月綜合排名，及時予以通報。去年，我對每個月排名最后兩名的區(qū)縣（市）和市直單位的主要負責(zé)同志打電話、發(fā)短信，提醒他們工作的不足，要求及時整改。這次會議以后，市長熱線辦要把去年12個月的總排名計算出來，通報去年排名最后兩位的區(qū)縣（市）和市直單位，今年要重點盯住這幾個單位，把單位的主要負責(zé)同志請到市政府，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)來與他們探討怎樣加強今年的熱線工作。同時要請益陽日報、益陽電視臺把這個情況通報出來，讓老百姓來監(jiān)督我們的工作。

（三）加強了工作監(jiān)督。

市長熱線辦把帶有普遍性的熱點難點問題，放到了益陽日報“監(jiān)督哨”、益陽電視臺“百姓一時間”欄目公開曝光，或者是將這些問題作為新聞素材提供給新聞記者，加強了新聞媒體對熱線網(wǎng)絡(luò)單位的公開監(jiān)督。剛才益陽日報社群眾工作部的同志講得很好，這不是簡單的在這里肯定我們的成績，而是著重從一些具體的事例和一些部門的不作為上來解剖我們市長熱線工作存在的問題，我們就需要這樣的發(fā)言。市政府還從市人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)和普通市民中選聘了8名市長熱線特邀監(jiān)督員，通過他們了解和溝通社情民意，監(jiān)督各熱線網(wǎng)絡(luò)單位的工作。這8位同志都在盡力，有的同志的工作令我非常感動，他們不是在這里領(lǐng)了一個證就完事，而是主動為市長熱線，為解決老百姓的訴求在這里鼓與呼，甚至是到現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

（四）提高了辦結(jié)率和滿意率。

市長熱線全年共處理投訴電話14385個、網(wǎng)上市長信箱投訴3367件、群眾來信90件，辦結(jié)率96.3%。特別是根據(jù)事情的牽涉面、復(fù)雜性和難易程度，采取電話督辦、現(xiàn)場督辦、市領(lǐng)導(dǎo)批示督辦、專題會議集中督辦等形式，分別作出處置，收到了較好效果。對于去年市長熱線辦和區(qū)縣（市）長熱線、市直相關(guān)熱線網(wǎng)絡(luò)單位的工作，市政府總體來說是比較滿意的。在此，我代表市人民政府，向市長熱線辦及市長熱線各網(wǎng)絡(luò)單位的工作人員表示衷心的感謝并致以親切的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到市長熱線與群眾的期望還有較大的差距。從我每月到市長熱線了解的情況看，主要有三個問題：一是辦理不及時，存在超時限辦理現(xiàn)象。二是反饋不及時。這個反饋是指各單位向市長熱線和投訴人（當(dāng)事人）反饋兩個方面。特別是向投訴人（當(dāng)事人）反饋不及時，是做了還是沒做、做到什么程度，一些投訴人并不清楚。承辦單位向市長熱線辦反映辦理情況，僅僅是便于我們掌握情況，加大督辦力度；承辦單位最終是要向投訴人（當(dāng)事人）反饋，讓他們滿意，這才是我們解決問題的最終目的。三是辦理不認(rèn)真。有的單位在辦理交辦事項時敷衍塞責(zé)，僅僅停留在給市長熱線辦反饋一個信息就完事。剛才，陽春同志反映個別部門的事情，包括幾個案例，這些情況是實實在在存在的。有些單位向市長熱線辦反饋和督辦的情況都講得很好，但實際上并沒有落實，這是這項工作的致命硬傷！對這種敷衍塞責(zé)的情況，今年必須問責(zé)。同時，對其他問題，如領(lǐng)導(dǎo)重視程度、各個區(qū)縣（市）、部門的工作不平衡等，也必須認(rèn)真加以研究解決。

二、認(rèn)真做好今年的市長熱線工作

（一）切實增強做好市長熱線工作的責(zé)任感和使命感。

市委、市政府提出了打造“民本政府”的思想，這不是一個概念，而是要在實踐中實實在在實現(xiàn)的，必須要求我們?yōu)槔习傩战鉀Q更多的問題。我對市長熱線工作看得非常重，到政府工作一年多了，政府辦很多科室長我不認(rèn)識，但是市長熱線的每位同志我都非常熟悉了，因為每個月大家都要坐在一起研究工作。在一起研究工作的時候，我覺得這比我在黨校搞黨性學(xué)習(xí)所受到的教育、對靈魂的觸動、對民本情懷的培養(yǎng)，意義要大得多。現(xiàn)在我們一講轉(zhuǎn)變作風(fēng)，往往就是簡單理解為干部下基層，干部要多到下面去，深入基層，深入群眾，但是我們要反對那種為下去而下去、形式主義的轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我經(jīng)常跟市長熱線辦的同志講，盡管你們沒有經(jīng)常下去，但老百姓都已經(jīng)把問題反映到我們門口和崗位上來了，如果我們這都不處理好，你還跑下去干什么，有什么用？老百姓找上門的問題都不給解決，我也很難相信你跑下去會幫老百姓辦事！老百姓一般情況下不會找政府，他們反映的問題我們要盡力解決好，不能解決好的，我們必須跟老百姓說清楚。這也就是我為什么把市長熱線看得這么重的原因，即老百姓找上門的事情必須解決好。做好今年市長熱線工作的關(guān)鍵是要把責(zé)任擺在首位。“哀莫大于心死”，一個干部沒有了責(zé)任心，一切都無從談起。要做到有責(zé)任心，我認(rèn)為，必須做到以下三點：一是帶著感情去做市長熱線。市長熱線工作直接面對的是老百姓，老百姓就是我們的服務(wù)對象，這項工作如果不帶著感情去做，很容易產(chǎn)生一些厭煩心理。當(dāng)老百姓口羅口羅嗦嗦講半天沒講清楚的時候，我們首先要換位思考，要耐點煩，更不能在電話里面發(fā)脾氣。中國的傳統(tǒng)倫理道德講“孝順”，父母跟我們講話，有時候講得不對我們也要聽，講一個人“孝順”，第一是孝，第二是順，“順”就是要順著父母的來，父母年紀(jì)那么大了，要讓他們頤養(yǎng)天年，只有把“孝”和“順”兩個字結(jié)合在一塊，才能產(chǎn)生“孝順”。我們?nèi)绻牙习傩债?dāng)做我們的親人，就不會輕易發(fā)火。你在親人面前經(jīng)常發(fā)火，你在領(lǐng)導(dǎo)、自己的直接上司跟你打電話時敢輕易發(fā)火嗎??去年，我給區(qū)縣（市）長的熱線打過幾次電話，市長熱線的電話每個月我都分白天、晚上和周末打幾次，主要是想通過這種方式，督查一下市長熱線辦的工作，看看是不是24小時有人在值班，是不是老百姓的電話能夠順利打進來，使其不能懈怠。我們?nèi)绻菐е星?，站在老百姓的角度想問題，心態(tài)就會平和很多。二是要帶著激情去做市長熱線。今年，在政府工作報告中，提出了要讓益陽老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。怎樣讓老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)？政府工作的層面是一個重要的平臺和載體。有句話講得好，“授人玫瑰，手留余香”，只有帶著一種激情去工作，才會保持工作的動力，不會被動應(yīng)付。有些老百姓的訴求，只要我們態(tài)度誠懇，真心實意地和他們交流，雖然不能馬上解決他們的問題，但是能夠求得老百姓的理解。昨天我和胡捷同志到市信訪局坐班接待，上午九點到下午三點，六個小時我們只接待了4批人，當(dāng)時有一個企業(yè)軍轉(zhuǎn)團職干部群體給我?guī)砗艽蟮恼鸷?。他們反映的問題，因為政策原因我沒有現(xiàn)場作出答復(fù)，但是我們能夠心平氣和地進行溝通，他們講他們的困難，我們講我們的難處，人都有良心，只要推心置腹地交流溝通，就能夠相互理解。如果只是簡單應(yīng)付幾句，估計效果要差一些。昨天的接訪，對我們是一次很好的教育。市長熱線工作面對的都是一些要求解決問題的群眾，有時候打電話，包括給我發(fā)短信，都是很不客氣、很不留情面的，首先就是不分青紅皂白的罵一頓，再講要處理好什么事。面對這些需要幫助的困難群眾，我們除了要用坦誠的態(tài)度去面對以外，沒有其他更好的辦法。三是帶著使命和責(zé)任去做市長熱線。特別是我們在一線的同志，對于老百姓反映的問題一定要嚴(yán)格按照政策和法律辦事，在我回訪的一部分群眾當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)有些部門的同志講的話是沒辦法實施的，他對群眾的答復(fù)不符合有關(guān)政策；在這一塊要嚴(yán)格按照政策法律辦事，不該說的話不說，不負責(zé)的話不說，沒有了解到真實情況的話不能輕易說，傷害老百姓感情的話不能說。市長熱線工作是政府工作的一個重要部分，是政府系統(tǒng)中的“前臺”工作，要把素質(zhì)和形象非常好的同志放到這個“前臺”去。因為群眾電話打過來只知道接電話的是政府，如果你在接電話的過程中傷害老百姓，實際上是把老百姓推到了政府的對立面?？傊?，政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視熱線工作，因為這是我們的職責(zé)所在，是我們必須干好的活，是我們的規(guī)定動作。

（二）進一步做好市長熱線工作的“創(chuàng)新”文章。

市長熱線要進一步強化“民本”理念，做好“創(chuàng)新”這篇文章，提升服務(wù)效能，更好地服務(wù)民本政府和效能政府建設(shè)。這些年來，我們除了加強市長熱線的基礎(chǔ)建設(shè)外，先后開通了“網(wǎng)上市長信箱”，建立了29條一級網(wǎng)絡(luò)熱線和100多條二級網(wǎng)絡(luò)熱線。這需要各部門在工作中有新思路、新辦法、新舉措。一是要在“主動”上創(chuàng)新。主動就是要認(rèn)真，我們工作只怕認(rèn)真，一旦認(rèn)起真來就沒有辦不好的事情。過去市長熱線一個非常好的做法，就是對確定要辦的事始終牢牢盯住不放，一直到辦結(jié)為止。我每個月在聽取市長熱線綜合情況的匯報后，都建議熱線辦選幾個最難處理的問題，一辦到底，抓住不放。在“主動”上創(chuàng)新就是要通過群眾的一些投訴、通過一些個案，反映面上的問題。比如今年下一步對黑車的治理，在整個投訴過程中，對黑車反映是很大的，必須引起我們高度警覺，盡管相關(guān)部門采取了一定措施，但還是不盡如人意，老百姓不滿意。今年政府在交通運管秩序的治理上還要采取專項的治理措施，不能搞得不痛不癢，必須形成長效機制。老百姓反映的這些問題，如果我們主動去分析一些有關(guān)情況，對政府的決策、工作的著力點很有意義。二是要在“聯(lián)動”上創(chuàng)新。市長熱線是系統(tǒng)工程，受理的絕大部分熱線電話是需要交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦的，有的問題涉及幾個甚至十幾個部門。部門之間的聯(lián)動機制怎樣進一步的快速、便捷、有效，這還需要我們?nèi)?chuàng)新。現(xiàn)在我們往往是一個部門抓完后，又到了另外一個部門。今年市長熱線要在對涉及到多個部門的投訴的處理上建立聯(lián)動機制，明確一個牽頭部門，在時間上面同時進行。三是要在“互動”上創(chuàng)新。市長熱線要進一步加強與益陽電視臺、益陽廣播電臺、益陽日報等新聞媒體的聯(lián)動，及時把群眾反映的熱點、難點問題的處理情況通過媒體播報、刊載出來。對帶有共性的群眾訴求，可以定期舉辦訪談節(jié)目。我們有一個“局長訪談”類型的節(jié)目，以往講得很宏觀，講這個局做些什么事、已經(jīng)做了什么事、今年準(zhǔn)備做什么事。今后的訪談不必要講得這么全面，就是把今年你單位受理的熱線和本部門與老百姓有關(guān)系的問題，在公共媒體上跟老百姓交流，主要是你部門受理了一些什么問題、已經(jīng)做了一些什么、還準(zhǔn)備做什么，這樣，電視的收視率會提高，也是和老百姓一種很好的互動。今年，要在這方面和媒體合作創(chuàng)出一個品牌，請吉新同志認(rèn)真研究，市政府在經(jīng)費上給予支持，對部門的工作也是個督查和督辦。

（三）著力強化市長熱線工作的各項保障機制。

市長熱線要建立和完善機制，重點解決以下幾個問題：一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗、到位、到人。現(xiàn)在我們部分老百姓的生活還非?？?，特別是益陽這樣欠發(fā)達的地區(qū)，弱勢群體、困難群體的面非常大，現(xiàn)在全市享受低保的有29萬人。平時我們講要增強群眾觀念，什么叫增強群眾觀念？就是要了解群眾在想什么，認(rèn)認(rèn)真真地把每一天市民的投訴看一看，增添一份責(zé)任。特別是區(qū)縣（市）長、分管的副區(qū)縣（市）長，局長、主任和分管的同志一定要高度重視。平時我們講要走群眾路線、密切聯(lián)系群眾都非常抽象，把市長熱線這個活干好，你就是在增強群眾觀念，就是在走群眾路線，這是對我們工作的一個硬性要求。二是要改善工作條件。市長熱線工作的條件要得到一定程度的改善。去年，赫山、資陽、安化等區(qū)縣（市）和熱線網(wǎng)絡(luò)的主要單位及時增強了熱線工作力量，改善了辦公設(shè)備，加強了工作調(diào)度。今年，市長熱線辦的硬件和軟件也要得到改善。三是要抓好隊伍建設(shè)。市長熱線辦是由政府辦編制內(nèi)的工作人員組成的常規(guī)軍和新考錄的公務(wù)員、新提拔的處級干部等跟班人員兩部分組成的。我聽了幾次跟班同志的介紹，他們說在市長熱線跟班六個月比在原單位工作六年的感觸還要多，今后市長熱線要保持在15至20個人左右的規(guī)模。新考錄的公務(wù)員在這里能夠真正體會到老百姓還很苦，可以達到跟班半年受益終身的效果。建議區(qū)縣（市）也要在這方面加強。四是要強化督查考核。剛才，大家的發(fā)言都提到了督查考核的重要性，今年在這一塊還要進一步完善。

同志們，抓好市長熱線工作責(zé)任重大、意義深遠。希望各級各部門進一步發(fā)揚成績，再接再厲，以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，推進市長熱線工作再上新臺階，為建設(shè)民本政府、綠色益陽作出應(yīng)有的貢獻。