第一篇：在2006年全區(qū)安監(jiān)局長座談會議上的講話

認(rèn)清形勢 扎實工作 促使全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

在剛結(jié)束的自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，自治區(qū)黨委副書記、主席司馬義·鐵力瓦爾地作了重要講話；自治區(qū)副主席宋愛榮代表自治區(qū)人民政府回顧總結(jié)了2005年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，安排部署了2006年全區(qū)安全生產(chǎn)工作；自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席陳雷作了總結(jié)講話。今天召開全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局長座談會，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)分析安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安排部署2006年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。大家要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，把握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律和特點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方法，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高監(jiān)管水平，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。區(qū)局各位副局長對各自分管的業(yè)務(wù)工作還要做具體安排。下面，就做好全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，講三點(diǎn)意見：

一、2005年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得新進(jìn)展

剛剛過去的一年，對我們從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同志來講，是不平凡的一年，是監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重的一年。經(jīng)過全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部、職工的共同努力，2005年全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。

（一）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治不斷深化。

危險化學(xué)品：截止2005年底，發(fā)放危險化學(xué)品《安全生產(chǎn)許可證》122個；危險化學(xué)品經(jīng)營許可甲證1900個；發(fā)放危險化學(xué)品經(jīng)營許可乙證4600個；經(jīng)過各級安監(jiān)局的共同努力，兩年內(nèi)，全區(qū)6500個危險化學(xué)品經(jīng)營單位許可證發(fā)放完畢。發(fā)放危險化學(xué)品生產(chǎn)登記證140個，使用登記證82個，儲存登記證16個。重點(diǎn)加強(qiáng)了對液氯生產(chǎn)、儲存、使用單位的監(jiān)督檢查。各地認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于開展重大危險源和重大事故隱患調(diào)查督辦通知，掌握了全區(qū)9400個重大危險源的分布和控制情況，查處重大事故隱患4026處，下達(dá)當(dāng)場整改指令書662份，下達(dá)限期整改指令書4255份，停產(chǎn)整頓67戶，關(guān)閉6戶。會同公安部門加強(qiáng)了對劇毒化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位培訓(xùn)有關(guān)人員7200人。加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目“三同時”的安全監(jiān)管，共審查建設(shè)項目92個，涉及金額累計69億元。巴州在油氣管道占壓整治過程中力度大，措施得力，有效解決了5家單位占壓油氣管道的問題。

非煤礦山：全年對1985家申請非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行了安全條件審查，對符合條件的1904家非煤礦山企業(yè)發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證。組織了南北疆片區(qū)各地州市、縣（市）安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)放人員培訓(xùn)班；制定了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證受理、審核、審頭⒎懦絳頡Ｈ險嬋狗敲嚎笊槳踩講榧觳楣ぷ鰨膊櫬κ鹿室?SpAN lang=EN-US>9360處，整改8303處，整改率88.7%。其中重大事故隱患33處，已整改20處整改率60.6%。下達(dá)整改指令書6944份。全區(qū)取締非法開采非煤礦山4個，關(guān)閉不符合基本安全生產(chǎn)條件非煤礦山67個。

煙花爆竹：年初，自治區(qū)人民政府將煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作職能劃到區(qū)局，區(qū)局認(rèn)真組織了對煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的安全監(jiān)管。制定下發(fā)了《自治區(qū)2005年至2006年深化煙花爆竹安全專項整治工作方案》和《煙花爆竹零售單位安全檢查表》。對6家生產(chǎn)企業(yè)和兩家批發(fā)企業(yè)的安全情況進(jìn)行了認(rèn)真督查，下發(fā)整改指令書8份，責(zé)令整改事故隱患53處。審查發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證6家，批發(fā)經(jīng)營許可證2家。為保證自治區(qū)50周年大慶煙花爆竹燃放的安全，組織有關(guān)部門和單位，對烏魯木齊市5個燃放點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對存在的問題和事故隱患及時督促整改。巴州在煙花爆竹經(jīng)營管理方面，力度大，積極探索監(jiān)管模式，率先在庫爾勒市建立煙花爆竹臨時經(jīng)營點(diǎn)，使煙花爆竹經(jīng)營走出了商場，這個做法值得研究總結(jié)；

會同有關(guān)部門開展了道路交通、煤礦、公眾聚集場所消防安全、建筑施工、石油天然氣管道占壓、民用爆破器材等專項整治活動。在建筑、民爆、軋花、加油站等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)中，開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動試點(diǎn)。

（二）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理作用發(fā)揮明顯。

去年，各地在發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用方面做了大量賦有成效的工作。

1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制在各級政府、各有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)得到了較好落實。各地將自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)和管理目標(biāo)層層分解到縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處以及所屬有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行定量控制，并且，逐級簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。自治區(qū)對2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況進(jìn)行了全面考核，考核情況在工作會上作了通報。各地在開展這項工作過程中，做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。部分地州在安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂方面實行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。地州的專員、州長分別與各位副專員、副州長和各縣（市）長簽訂責(zé)任書，各位副專員、副州長又分別與分管部門和單位簽訂責(zé)任書，并層層分解落實，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作分別負(fù)責(zé)的原則；吐魯番地委、行署出臺了《吐魯番地區(qū)安全生產(chǎn)“一票否決制”辦法》，把安全生產(chǎn)工作納入到各級政府、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，有力地促進(jìn)了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實?？死斠朗新鋵嵃踩a(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著，烏爾禾區(qū)2005年實現(xiàn)各類事故零死亡。2005年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)的有塔城地區(qū)、烏魯木齊市、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、和田地區(qū)、克拉瑪依市等7個地市。

2.積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和治理了一大批事故隱患。各級安監(jiān)部門積極組織和配合有關(guān)部門，結(jié)合重要時期和節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作的要求，針對事故高發(fā)和易造成群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域組織了多次安全監(jiān)督檢查。全年共出動檢查24255人次，查出事故隱患45856處，下達(dá)整改指令書12088份，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營單位652家，用于安全投入7.2億元。組織有關(guān)部門對自治區(qū)50周年大慶期間全區(qū)140項活動場地進(jìn)行了安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，保證了各項活動的順利開展。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力提高全社會安全生產(chǎn)意識。2005年，各級安監(jiān)部門注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一是認(rèn)真組織開展了第四個“安全生產(chǎn)月”活動。全區(qū)縣級以上城市及大型企業(yè)普遍開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，各地通過領(lǐng)導(dǎo)電視講話、現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場簽名、板報比賽、圖片展覽、演講比賽、發(fā)放宣傳單、手機(jī)短信、電視公益廣告等活動和形式，各族人民群眾積極參與，使“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容豐富多彩，安全生產(chǎn)知識宣傳效果明顯。二是加大新聞媒體的宣傳力度。在《新疆日報》、《新疆經(jīng)濟(jì)報》開辟安全生產(chǎn)專欄和固定欄目，宣傳報道全區(qū)安全生產(chǎn)情況，為提高全社會的安全意識起到了一定的效果。去年，區(qū)局組織人員兩次參加了新疆廣播電臺開辟的行風(fēng)熱線專欄的現(xiàn)場直播，各地州市安監(jiān)局給予了積極配給，回答了百姓關(guān)心的安全生產(chǎn)問題。三是組織編輯出版了《新疆安全生產(chǎn)宣傳畫冊》，組團(tuán)參加了首屆全國安全生產(chǎn)及技術(shù)裝備展覽會，榮獲“最佳組織獎”和“最佳展位設(shè)計獎”。四是安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。培訓(xùn)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員24人；為培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)合格的安全生產(chǎn)從業(yè)人員發(fā)證18610人；組織1200名注冊安全工程師參加了全國注冊考試。

（三）組織實踐演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。

為了不斷完善各級重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，不斷提高應(yīng)急救援能力，自治區(qū)在烏魯木齊石化分公司組織了特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；克拉瑪依市舉行了大型消防演習(xí)和預(yù)防硫化氫中毒事故演習(xí)；新疆機(jī)場集團(tuán)專門投入200多萬元配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，分別在喀什、伊寧、阿勒泰、阿克蘇、和田、塔城、庫車等7個機(jī)場進(jìn)行了應(yīng)急救援演練；中國石化總公司在塔河油田公司成立了中石化西北地區(qū)應(yīng)急救援中心，舉行了首次演練。通過開展一系列的應(yīng)急救援演練，完善了各級應(yīng)急救援預(yù)案，鍛煉隊伍，提高了應(yīng)急救援能力。

（四）法制建設(shè)步伐加快。

去年，自治區(qū)黨委、人民政府十分重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)，頒布了《自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》（政府令第 137號）；出臺了《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。制定了《自治區(qū)關(guān)于建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作制度》和《自治區(qū)實行安全生產(chǎn)重特大事故情況報告制度》。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于做好安全生產(chǎn)宣傳工作的通知》。同時，各級安監(jiān)部門積極配合自治區(qū)人大開展了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，對落實《安全生產(chǎn)法》起到非常好的效果。我們還組織起草了《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，送審稿已經(jīng)上報自治區(qū)人大財經(jīng)委。

烏魯木齊市東山區(qū)和達(dá)板城區(qū)、昌吉州呼圖壁縣已經(jīng)在非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)實施安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金提取制度。

（五）加強(qiáng)安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推廣先進(jìn)管理模式。

一是全區(qū)有31家取得了安全評價資質(zhì)，其中取得國家局頒發(fā)資質(zhì)21家，取得自治區(qū)頒發(fā)的乙級安全評價資質(zhì)10家，安全評價機(jī)構(gòu)得到了有序培育和發(fā)展。為規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)的市場服務(wù)行為，制定頒發(fā)了《自治區(qū)實施<安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定細(xì)則》，制定了自治區(qū)安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。二是認(rèn)證安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，全區(qū)取得安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)達(dá)94家，其中二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家，三、四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)91家，制定了《自治區(qū)實施<安全培訓(xùn)工作管理辦法>細(xì)則》和《自治區(qū)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)程序》。對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)714名師資人員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是開展職業(yè)安全健康體系推廣試點(diǎn)工作取得了明顯成效。《自治區(qū)職業(yè)安全健康體系2004年—2010年推廣計劃》得到落實，去年，自治區(qū)確定的13家試點(diǎn)單位職業(yè)安全健康體系運(yùn)行正常，有12家單位杜絕了死亡事故，輕、重事故發(fā)生率與體系運(yùn)行前同期相比有大幅度下降。組織了70多家企業(yè)召開了職業(yè)安全健康體系現(xiàn)場經(jīng)驗交流回，繼續(xù)大力推動職業(yè)安全健康體系的推廣工作。四是勞動保護(hù)協(xié)會換屆籌備工作。目前，已登記的個人會員112人，團(tuán)體會員102個。

（六）不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。

去年，各地在安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)上，想了不少辦法，機(jī)構(gòu)體制正在理順，隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，服務(wù)意識普遍提高，全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)一盤棋的思想基本形成。特別是在機(jī)構(gòu)升格、增加人員編制、成立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊等方面，取得了明顯成效。在克拉瑪依市之后，吐魯番地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和巴州已將安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬機(jī)構(gòu)，級別為正縣級；烏魯木齊市、巴州、阿勒泰地區(qū)、阿克蘇地區(qū)成立了由安監(jiān)局管理的安全生產(chǎn)監(jiān)察（執(zhí)法）支隊（大隊）；塔城地區(qū)塔城市、阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣、哈密地區(qū)哈密市、阿克蘇地區(qū)溫宿縣也成立了由縣（市）安監(jiān)局管理安全生產(chǎn)監(jiān)察（執(zhí)法）大隊；全區(qū)安全監(jiān)管隊伍逐步壯大，實際在編安全監(jiān)管人員去年7月統(tǒng)計為615人，到12月底，統(tǒng)計為781人；全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察（執(zhí)法）支隊（大隊）批準(zhǔn)編制43人，實際到位23人。伊犁州和吐魯番市建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管政府網(wǎng)站。這些成績的取得，與各地安監(jiān)局的積極努力是分不開的。

2005年，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重，各級安監(jiān)局在人員少，裝備條件有限的情況下，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量艱苦富有成效的工作，對全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，做出了很大貢獻(xiàn)，雖然，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，如果沒有安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部、職工的辛勤工作，可能形勢會更加嚴(yán)峻。為此，我代表自治區(qū)安監(jiān)局向大家，并通過大家，向全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。2005年，全區(qū)發(fā)生各類事故14787起、死亡3755人、受傷3577人、經(jīng)濟(jì)損失7880.92萬元，與2004年相比分別上升11.75%、9.80%、16.50%和9.11%。非煤企業(yè)（不含兵團(tuán)）全區(qū)發(fā)生各類事故222起、死亡229人、受傷38人、經(jīng)濟(jì)損失2836.01萬元，與2004年相比分別上升4.23%、6.02%、31.03%和75.84%。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是黨和政府對安全生產(chǎn)工作的要求及廣大人民的愿望與現(xiàn)實的反差仍然很大。在過去的一年中，我區(qū)發(fā)生的三起特大瓦斯爆炸事故，不僅給人民群眾的生命財產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的巨大損失，也對政府的形象造成負(fù)面影響。去年，自治區(qū)人民政府召開了10次安全生產(chǎn)工作的有關(guān)會議，每次會議自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。今年，自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議又對全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，人民群眾會對安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的期望會更大，這無疑會加大我們的工作壓力。二是自治區(qū)快速增長的經(jīng)濟(jì)速度和脆弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)反差巨大。2006年是自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，發(fā)展的活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將大量涌現(xiàn)，企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)狀一時難以改變，安全生產(chǎn)的投入不會有大幅度增加，必將造成安全生產(chǎn)工作難度的加大，稍有不慎，就可能出大事。三是安全責(zé)任主體、安全中介服務(wù)主體和安全監(jiān)管主體地位仍需繼續(xù)強(qiáng)化。雖然法律已經(jīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體在企業(yè)，但落實得不好，許多企業(yè)沒有真正進(jìn)入角色。雖然安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展，但中介服務(wù)質(zhì)量令人擔(dān)憂，煤礦企業(yè)安全評價報告失實，這也給我們對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作提出了警示。雖然政府監(jiān)管主體已經(jīng)明確，但監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段、裝備落后，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象普遍存在。四是持續(xù)改進(jìn)的長效安全生產(chǎn)機(jī)制，還有大量基礎(chǔ)性工作有待加強(qiáng)，還有許多機(jī)制和體制上的弊端需要消除。

二、清醒認(rèn)識形勢，增強(qiáng)駕馭全局的能力

面對全區(qū)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們必須始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真研究、深入分析存在的矛盾和問題，充分認(rèn)識全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性與復(fù)雜性，消除松勁厭戰(zhàn)情緒和無所作為的錯誤思想，抓住安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作能力。

一是提高把握安全生產(chǎn)全局的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)對自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下安全生產(chǎn)形勢的分析判斷能力。面對多發(fā)的安全生產(chǎn)事故，要有辦法、穩(wěn)得住，反應(yīng)快速，處置科學(xué)。要改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法，點(diǎn)面結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，提高工作效能。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識與運(yùn)用，增強(qiáng)工作的前瞻性與指導(dǎo)性，努力把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二是提高依法行政的能力。牢固樹立法制觀念，強(qiáng)化依法監(jiān)管意識，從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的思想觀念、工作習(xí)慣和工作方法。要規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保程序合法和執(zhí)法到位，真正做到公正、文明和廉潔執(zhí)法。切實加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，保護(hù)人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法權(quán)益。

三是提高開展安全生產(chǎn)宣傳教育的能力。要牢固樹立以人為本的觀念，充分發(fā)揮人的主觀能動性，加強(qiáng)宣傳教育和技能培訓(xùn)，切實增強(qiáng)全民安全意識和安全技能。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢作用，引導(dǎo)好社會輿論，積極開展各種生動活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，增強(qiáng)安全宣傳教育的滲透力和影響力。

四是提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。應(yīng)急救援體系建設(shè)是政府賦予我們安監(jiān)部門的一項重要職責(zé)。提高全民應(yīng)對突發(fā)事故的能力是增強(qiáng)全民安全意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是把安全生產(chǎn)事故造成損失將到最低限度的重要手段。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善和加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，沉著冷靜，科學(xué)協(xié)調(diào)，不斷提高應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)性事故的能力，努力把安全事故造成的損失和影響降到最低限度。

五是提高安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)的能力。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管局代表各級政府履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，承擔(dān)著安全生產(chǎn)委員會辦公室的職能，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，大力支持和督促煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察及建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防安全、道路交通安全等行業(yè)部門安全監(jiān)管工作，不斷提高我們安全監(jiān)管部門的綜合協(xié)調(diào)能力。

三、進(jìn)一步明確任務(wù)，切實履行好安全監(jiān)管職能

2006年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是“堅決杜絕特大事故，有效遏制重大事故，努力減少一般事故，把各類事故控制在自治區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)之內(nèi)?！?/p>

2006年是實施自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年，是自治區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃落實的第一年，做好2006年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有十分重要的意義。自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議全面部署了2006年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作。2006年的工作任務(wù)將會非常繁重，我們要有艱苦作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要進(jìn)一步提高對安全發(fā)展觀重要性和緊迫性的認(rèn)識，把夯實基礎(chǔ)工作作為一項長期性的艱巨任務(wù)，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，采取切實有效措施，抓出成效，促使全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。

過去的一年，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，新問題層出不窮，我們的監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重，壓力很大，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對安全生產(chǎn)問題給予了空前的高度重視，提出了明確的目標(biāo)和要求。自治區(qū)人大十屆四次會議通過了《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，明確將安全生產(chǎn)作為保障公共安全的重要內(nèi)容和實現(xiàn)自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，提出了目標(biāo)任務(wù)和措施。自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議對全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，我們一定要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、人民政府的要求上來，全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要有一盤棋的思想，認(rèn)真謀劃，細(xì)致安排，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

（二）落實安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃。

自治區(qū)研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，確定了“十一五”安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)，即到2010年實現(xiàn)自治區(qū)安全生產(chǎn)狀況基本好轉(zhuǎn)，全區(qū)安全生產(chǎn)各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十五”末逐年下降，道路交通、礦山、建筑等高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到改善；了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)對策，使職業(yè)危害嚴(yán)重的局面逐步得到有效控制；完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)；完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；建立重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；提高安全生產(chǎn)科技水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立和發(fā)展。

各地也要盡快研究制定各地的安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，并向當(dāng)?shù)卣ㄐ惺穑﹫蟾妫瑢踩a(chǎn)規(guī)劃納入本地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，我們各級安監(jiān)局要將安全生產(chǎn)規(guī)劃落實到每年本地的安全生產(chǎn)工作具體部署之中，任務(wù)十分艱巨，需要大家共同努力。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

一是要落實安全生產(chǎn)許可日常監(jiān)管機(jī)制。隨著非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的大量發(fā)放，如何加強(qiáng)日常監(jiān)管成為我們首要的任務(wù)，防止出現(xiàn)只管發(fā)證，不跟蹤監(jiān)管問題。二是要加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”的監(jiān)管力度。做好已建項目的“三同時”監(jiān)管，對新建項目做好監(jiān)管審查，防止出現(xiàn)新的安全欠賬。三是逐步建立全區(qū)重大危險源動態(tài)監(jiān)控體系。各地要掌握本轄區(qū)重大危險源的分布和監(jiān)控情況。四是規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和行為。要根據(jù)大檢查、執(zhí)法檢查、專項督查等不同類別的檢查方式，抓緊制定適合行業(yè)特點(diǎn)的《安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范執(zhí)法文書，建立隱患整改跟蹤記錄。需要明確的是，我們開展的專項安全檢查，就是行政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題要立即下達(dá)執(zhí)法文書，要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的要求和程序辦事。五是督促企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。要實現(xiàn)本質(zhì)安全，就必須從企業(yè)的基礎(chǔ)工作抓起，強(qiáng)化基層，打牢基礎(chǔ)。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，要依靠企業(yè)自身的努力。但是對安全生產(chǎn)絕不能放任自流，從外部要給企業(yè)壓力和推動力，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，做實基礎(chǔ)工作。對企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。在依法加強(qiáng)監(jiān)管的同時，要對企業(yè)實施有效的指導(dǎo)，通過調(diào)查研究，對不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模各類企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理發(fā)布行之有效的指導(dǎo)意見。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，可以開展安全評價、重大危險源普查、組織安全培訓(xùn)、開展技術(shù)攻關(guān)等為企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理提供有效的服務(wù)。要發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作用，好的要宣傳，差的要曝光。定期公告不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的名單，使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無藏身之處。努力在加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作方面有新的突破。

（四）狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

2006年安全專項整治必須在重點(diǎn)解決關(guān)鍵問題上取得新的突破。

一是要重點(diǎn)抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹三個行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可工作。對2005年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請的企業(yè)，以及雖提出申請，但在6月30日前（危險化學(xué)品經(jīng)營單位和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)為3月31日前）仍整改不合格、不能取得許可證的企業(yè)，都要依法予以關(guān)閉。要分期分批在報上公告關(guān)閉企業(yè)名單，接受社會督促，確保關(guān)閉到位。

二是要開展各具特色的專項整治活動。要結(jié)合行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)抓住不放，真正見到實效。如，非煤礦山，抓淘汰落后開采工藝、設(shè)備，配合國土部門抓重點(diǎn)礦山的資源治亂，督促石油天然氣勘探、開采和油氣集輸企業(yè)加強(qiáng)井噴、硫化氫中毒等事故的監(jiān)測監(jiān)控和防范管理；危險化學(xué)品，抓液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸整治，抓生產(chǎn)企業(yè)的“三違”，抓安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷。再如，煙花爆竹，我區(qū)雖然生產(chǎn)企業(yè)只有6家，在抓好煙花爆竹生產(chǎn)單位的工廠化、規(guī)范化改造監(jiān)管的同時，重點(diǎn)加大對煙花爆竹銷售、儲存和運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

三是積極配合其他部門做好煤礦、道路交通、消防安全、建筑安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。

（五）加大隱患整改監(jiān)管力度。

今年，自治區(qū)人民政府第24次常務(wù)會議通過了《自治區(qū)重特大事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》，這是一部政府規(guī)章，一是要做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)工作。通過各新聞媒體向社會廣泛宣傳；各級安監(jiān)部門在做好監(jiān)管人員培訓(xùn)的同時，要對本行政區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員逐步進(jìn)行培訓(xùn)，要將《辦法》發(fā)送到每個企業(yè)，并監(jiān)督企業(yè)做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)。二是要執(zhí)行好這個辦法。認(rèn)真履行《辦法》賦予我們的義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)管要到位，執(zhí)法要嚴(yán)格，檢查要仔細(xì)，下達(dá)執(zhí)法文書要及時，真正使監(jiān)管工作關(guān)口前移，重心下移，解決問題。切實督促企業(yè)和行業(yè)主管部門做好重特大事故隱患排查治理。

（六）加快安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。

法制建設(shè)是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和保障，加快我區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，以適應(yīng)安全生產(chǎn)執(zhí)法的需要。今年安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)的任務(wù)：爭取出臺自治區(qū)安全生產(chǎn)條例；制定煙花爆竹管理、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金提取和安全培訓(xùn)等方面的辦法和制度，努力在安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)方面有新的突破。

（七）做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

做好安全宣傳工作，切實提高全民安全意識和責(zé)任，這是安全生產(chǎn)工作的根本。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好安全生產(chǎn)宣傳工作的通知》已印發(fā)各地，各地要認(rèn)真貫徹《通知》精神，抓住契機(jī)，動員協(xié)調(diào)各部門和新聞媒體加大宣傳力度。要把宣傳重點(diǎn)放在企業(yè)、社區(qū)和中小學(xué)，最終提高全民的安全意識和企業(yè)依法管理的意識。近期要加大對自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的宣傳，為全面落實《決定》創(chuàng)造基礎(chǔ)。要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量管理，運(yùn)用優(yōu)勝劣汰機(jī)制, 通過培訓(xùn)質(zhì)量評估，淘汰培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員上崗資格培訓(xùn)考核和從業(yè)人員上崗前安全教育的監(jiān)管，對不落實培訓(xùn)教育的，要依法查處，努力在安全生培訓(xùn)方面有新的突破。

（八）推進(jìn)安全生產(chǎn)科技工作，提高服務(wù)水平。

推進(jìn)安全生產(chǎn)科技工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要措施之一，是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平有效手段，今年在以下方面要有所突破：建設(shè)全區(qū)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建全疆范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸。建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心，籌建自治區(qū)非礦山安全實驗室、職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室。擴(kuò)大和更新自治區(qū)安全生產(chǎn)專家隊伍，充分發(fā)揮專家隊伍在安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管等方面的作用。采取切實可行的措施，做好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣工作。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的社會化、市場化。

（九）充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能。

作為政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，我們主要是對生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)主管部門實施具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管，督促落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，樹立綜合監(jiān)管的權(quán)威。要在協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面發(fā)揮作用，要監(jiān)督其他行業(yè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)管理工作，共同形成抓安全生產(chǎn)的合力。在具體監(jiān)管工作方面，不能攬得過寬，抓不該管、管不了、實際上也管不好的事情。但是，綜合監(jiān)管決不是撒手不管，要認(rèn)真研究探索新形勢下安全綜合監(jiān)管思路，區(qū)分層次，明確各自職能定位，做好綜合監(jiān)管工作。在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問題，不管是那個部門和單位，要依法下達(dá)監(jiān)管通知書，并且要落實跟蹤督查制度。各產(chǎn)煤地成立了煤礦安全監(jiān)管部門，各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要大力支持和督促其做好煤礦安全監(jiān)管工作，防止煤礦重特大事故的發(fā)生。

（十）加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，樹立良好形象

各級安監(jiān)局要把安全監(jiān)管隊伍自身建設(shè)始終當(dāng)作一件大事來抓，要從強(qiáng)化責(zé)任心、落實責(zé)任制、狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，以及搞好教育培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高全區(qū)監(jiān)管隊伍把握大局能力、綜合監(jiān)管能力，依法行政能力。每個安全監(jiān)管執(zhí)法人員要熟練掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，掌握事故發(fā)生和預(yù)防的規(guī)律。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和熟練掌握安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確自身的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，解決不會作為和亂作為的問題，解決查什么、怎么查及如何處理責(zé)任人的問題，重點(diǎn)要解決工作不實的問題。安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，決定了我們的工作就要堅持不懈、盡早謀劃。工作要積極主動，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，容不得我們有半點(diǎn)的懈怠。監(jiān)管工作要在狠抓落實上下工夫。我們說關(guān)口前移、重心下移，也就是要求監(jiān)管人員要經(jīng)常深入基層，摸清情況，查明問題。各級安監(jiān)局要通過日常監(jiān)管，了解本地以及本地企業(yè)的安全狀況，要有數(shù)量分析，做到胸中有數(shù)。發(fā)生了事故，要按職責(zé)在第一時間趕赴事故現(xiàn)場。這不僅是我們工作的職責(zé)，也表明我們對工作的態(tài)度。這也能夠說明監(jiān)管隊伍素質(zhì)的高低。

各級安監(jiān)局要鞏固開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，要按照自治區(qū)紀(jì)委要求，首先要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示和要求，做到令行禁止，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。對自治區(qū)黨委、人民政府部署的任務(wù)、對上級機(jī)關(guān)交辦的工作絕不能拖延不辦，要件件有回音、有著落。要堅持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，保持我們監(jiān)管執(zhí)法隊伍公開、公正、公平的良好形象。堅決杜絕監(jiān)管人員在監(jiān)管企業(yè)和安全中介機(jī)構(gòu)投資入股，以及收取錢物等違規(guī)違法行為。全系統(tǒng)要自覺接受社會和輿論監(jiān)督，樹立公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律、勤政為民的良好形象。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

四、進(jìn)一步做好國家“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

全國兩會即將召開，各地一定要高度重視，這一時期的安全生產(chǎn)工作萬萬不能掉以輕心。對那些容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，督促有關(guān)單位，組織好安全生產(chǎn)檢查；加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控；做好對重特大事故隱患的整改。請各位局長會后，立即趕回去，安排部署兩會期間的安全檢查，確保這一時期有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各地安監(jiān)局要堅持做好傷亡事故情況的及時報告和本地開展安全生產(chǎn)工作情況的報告。

同志們，2006年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作的任務(wù)已經(jīng)明確。希望大家回去以后，要把會議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實好。通過我們上下的共同努力，實現(xiàn)全國“兩會”期間全區(qū)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定，促進(jìn)全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境！

第二篇：在全市安監(jiān)局長會議上的講話

在全市安監(jiān)局長會議上的講話

市安監(jiān)局黨組書記、局長（2009年2月17日）

同志們：

在全市安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束之后，我們接著召開安監(jiān)局長會議，這次局長會議的主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神和國家、省、市安全生產(chǎn)視頻會議和工作會議精神 ；二是總結(jié)分析安監(jiān)系統(tǒng)2008年的工作，安排部署2009年

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)。下面，我代表局黨組就2008年安監(jiān)系統(tǒng)的工作作個簡要的總結(jié)，并就如何做好2009年的工作講幾點(diǎn)意見：

一、2008年工作回顧

2008年，全市安監(jiān)系統(tǒng)在市委、市人民政府和各縣縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)和較、重、特大事故預(yù)防為中心，以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展了市慶安全生產(chǎn)大檢查、迎奧運(yùn)百日安全生產(chǎn)督查、尾礦庫、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理等專項行動，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)綜合管理，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，較好地完成了安全生產(chǎn) “隱患治理年”的各項工作任務(wù)。實現(xiàn)了工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹事故發(fā)生率、事故死亡率、事故受傷率、事故直接經(jīng)濟(jì)損失四項綜合考核指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)和重大以上事故零發(fā)生率的好成績。2008市安監(jiān)局各項工作責(zé)任制的考核情況是：省局安全生產(chǎn)責(zé)任考核得95分；市人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核得154分；黨建工作目標(biāo)考核得99分；扶貧工作考核得113分；工會工作考核得100分。

2008年全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起，死亡21人，受傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失538.29萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降21.74%，死亡人數(shù)下降36.36%，受傷人數(shù)下降29.17%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降1.88%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)34人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)13人；煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失65萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與上年持平，經(jīng)濟(jì)損失上升15.25%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)4人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)2人；危險化學(xué)品、煙花爆竹沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安委辦綜合協(xié)調(diào)管理的道路交通事故發(fā)生126起，死亡149人，受傷169人，直接經(jīng)濟(jì)損失96.65萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降26.32%，死亡人數(shù)上升12.88%，受傷人數(shù)下降18.36%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降5.66%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)156人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)7人；火災(zāi)事故發(fā)生90起，死亡8人，受傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失431.8萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降22.4%，死亡人數(shù)下降11.1%，受傷人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降6.68%。全市各類安全事故236起，死亡180人，受傷189人，直接經(jīng)濟(jì)損失1131.8萬元。與上年相比，事故起數(shù)下降24.36%，死亡人數(shù)上升2.27%，受傷人數(shù)下降19.92%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降3.28%。死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)197人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)17人。全市億元gdp死亡率0.74；煤礦百萬噸死亡率1.24；工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率6.57；道路交通萬車死亡率4.5。

回顧2008年的工作，我們有以下特點(diǎn)：

一是工作思路明確，重點(diǎn)突出。

思路決定出路，重點(diǎn)決定成效。同志們是否還記得，2006年，我們突出了營造安全生產(chǎn)氛圍，理順安全生產(chǎn)管理機(jī)制兩個重點(diǎn)，結(jié)果我們營造了黨管安全，常務(wù)副市長、常務(wù)副縣長分管安全的氛圍，市政府〔2006〕19號文件進(jìn)一步明確了各級各部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；2007年，我們突出了安全生產(chǎn)管理體制建設(shè)和礦山安全生產(chǎn)治理整頓兩個重點(diǎn)，結(jié)果我們組建了應(yīng)急救援辦（隊）和鄉(xiāng)級安監(jiān)站，壯大了安全生產(chǎn)管理隊伍和力量，整治整合了馬關(guān)都龍、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產(chǎn)管理秩序；2008年年初的安監(jiān)局長會議上我們又提出：突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)兩個重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查、綜合治理整頓四項管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)這兩個重點(diǎn)狠抓了落實。去年我們通過節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)檢查、市慶安全生產(chǎn)檢查、迎奧運(yùn)百日安全生產(chǎn)督察、尾礦庫安全隱患排查整治和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，排查整改了一大批事故隱患。一年來，全市各級、各部門共派出督查、檢查組453個，抽調(diào)2718人，督查企業(yè)4200戶（次）。開展隱患排查企業(yè)達(dá)到4015戶，排查出一般隱患7842項，已整改7075項，整改率達(dá)90.2%。排查出重大隱患326項，整改銷號298項，整改率達(dá)91.4%，列入治理計劃的重大隱患28項，已落實整改責(zé)任、整改方案、整改

措施、整改時限27項，落實整改資金2651.99萬元。國務(wù)院督查組到我市督查時對我市的安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作給予了充分肯定。

二是黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，部門合力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“黨管安全”的思想理念不斷深入人心，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府掀起學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會

主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常召開會議研究和部署安全生產(chǎn)工作，并帶隊深入企業(yè)、礦山及生產(chǎn)一線督查檢查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市、縣政府均投入資金為安監(jiān)部門購置了必要的辦公設(shè)備和監(jiān)管裝備。去年市政府領(lǐng)導(dǎo)給安監(jiān)局罰沒款全額返還的好政策，年底又追加了40萬元的缺口資金。**、馬關(guān)、廣南等縣給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站分別安排10萬、3萬、2萬、1萬不等的專項工作經(jīng)費(fèi)，充分體現(xiàn)了黨政實質(zhì)性的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的進(jìn)一步落實。

三是監(jiān)管隊伍力量不斷壯大，技術(shù)水平不斷提升。

在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監(jiān)機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，組建了**市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊，向煤礦企業(yè)派駐了煤礦駐礦專職安全監(jiān)察員，正在組建市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊?，F(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員已達(dá)489人。

2008年以來，我們投入20余萬元經(jīng)費(fèi)，分四期對全市市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員327人進(jìn)行了法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法培訓(xùn)；組織對市安委會成員單位分管安全生產(chǎn)工作的70名領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行了督查、檢查和執(zhí)法培訓(xùn)；組織對市、縣應(yīng)急救援隊開展了兩期救援培訓(xùn)和演練，并適時組織隊員深入到簽訂救援協(xié)議的地下礦山檢查指導(dǎo)，使企業(yè)提高和掌握基本的事故處置和應(yīng)急救援技能；積極組織干部職工參加國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組織的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)，省、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓(xùn)。一年來，市局共有16名干部職工（含領(lǐng)導(dǎo)）參加了以上培訓(xùn)20次。另外，為提高干部職工安全監(jiān)管專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，市安監(jiān)局黨組還積極鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部職工參加全國注冊安全工程師考試，經(jīng)過近三年來的努力，目前市、縣安監(jiān)部門已有12人考試合格取得全國注冊安全工程師資格（市局7人，縣局5人）。

通過教育培訓(xùn),全體安監(jiān)干部的執(zhí)法意識得到增強(qiáng)，執(zhí)法素質(zhì)和能力明顯提高。

四是政策措施不斷完善，管理方法不斷創(chuàng)新。

國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項行動和尾礦庫、?；髽I(yè)安全大檢查及隱患排查治理專項行動的通知下發(fā)后，市、縣政府及時按相關(guān)文件要求制定了《實施方案》，在隱患排查整改治理中，對無設(shè)計已建或在建的尾礦庫，進(jìn)行壩體穩(wěn)定性較核；對無證運(yùn)行、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、事故隱患整改不到位的進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。同時，對檢查出的事故隱患，實行了政府掛牌督辦。2008年市、縣局還認(rèn)真組織開展了非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破技術(shù)和地下礦山頂扳邊幫管理、行政執(zhí)法“三推行、兩強(qiáng)化”工作，提升了非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟(jì)”政策和“安?；印惫ぷ?。

2008年以來，我們采取點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)的做法，把冶金、煙草、電力等行業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項目“三同時”納入督查的工作重點(diǎn)。并創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化對冶金冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管，率先在冶金冶煉企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)評價試點(diǎn)，加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和年檢工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，做到對正在辦理許可證的企業(yè)限期辦理，對逾期不辦理的企業(yè)實施停產(chǎn)，對取證后不具備安全條件的企業(yè)堅決停產(chǎn)等。由于政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得了新的成效，基本步入了規(guī)范化的管理軌道。

二、安全生產(chǎn)形勢分析

應(yīng)該說2008年我們的工作取得了好的成績，安全生產(chǎn)事故及死亡指標(biāo)得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，從發(fā)展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問題。

一是我市處于工業(yè)化的初始期，且目前正值國家拉大內(nèi)需的關(guān)鍵時期，準(zhǔn)備建設(shè)和在建的各種項目很多，這就給我們安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了新的壓力。

二是許多企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然不落實?；A(chǔ)條件差，規(guī)章制度不健全，職工勞動保障不落實，執(zhí)行規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真，管理和作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化、非規(guī)范化，“三違”現(xiàn)象仍然突出；從目前的情況看，仍有一些生產(chǎn)規(guī)模小的非公企業(yè)，未按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營與安全管理相互脫節(jié)，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長和安全員不起作用。

三是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育滯后，勞動者安全意識淡薄。許多企業(yè)老板對安全教育培訓(xùn)工作不重視，未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對企業(yè)各類人員開展有針對性的安全教育培訓(xùn)。

四是我市山高坡陡，道路等級低，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民出行難、乘車難問題還未能從根本上得到解決，農(nóng)用車、拖拉機(jī)，摩托車違規(guī)載人，駕駛?cè)司坪篑{車、無證駕車、超速、超載現(xiàn)象屢禁不止。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關(guān)水，周邊群眾通行難，自制船只載人載物過水現(xiàn)象突出，造成新的重大安全隱患。

五是礦山邊探邊采、邊設(shè)計邊建設(shè)、邊基建邊生產(chǎn)、邊辦證邊開采等 “多邊”現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)行業(yè)和部門安全生產(chǎn)“三同時”審查把關(guān)仍然不到位，造成一些行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)無序生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營，忽視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，存在嚴(yán)重的安全隱患，給安全監(jiān)管工作帶來很大困難。

六是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的一些經(jīng)濟(jì)政策落實不到位、措施不完善，安監(jiān)部門裝備不足，工作條件不具備，監(jiān)管人員的津貼、補(bǔ)貼以及工作中的勞動防護(hù)、安全保障不落實；安全生產(chǎn)執(zhí)法偏軟，少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員工作上存在畏難情緒，執(zhí)法環(huán)境也還不夠好。

三、2009年及下步工作意見

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和市委全會、市人代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的思想理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)兩個重點(diǎn)，扎實抓好礦山安全“三項技術(shù)”推廣和安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟(jì)政策”落實，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效遏制較、重、特大安全事故，努力減少一般事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、安全、穩(wěn)定環(huán)境。

(二)工作目標(biāo)

各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在省政府下達(dá)控制指標(biāo)以內(nèi)；各類事故隱患整改率90%以上；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用提取率、風(fēng)險抵押金繳存率90%以上，危險崗位從業(yè)人員人身意外傷害保險參保率80%以上；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證持證率100%，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證率100%，特種作業(yè)人員持證率100%，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率90%；全市億元gdp死亡率控制在0.8；煤礦百萬噸死亡率控制在2.9；工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率控制在9；道路交通萬車死亡率控制在4.88。

(三)工作措施

1．強(qiáng)化安全就是政績的觀念，把“黨管安全”的思想理念進(jìn)一步引向深入。

我市提出的“黨管安全”的思想理念，得到了國務(wù)院督查組的充分肯定。今后，我們安監(jiān)部門要繼續(xù)以扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，深入貫徹落實“黨管安全”的思想理念，當(dāng)好黨委政府的參謀，推動各級各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，把安全生產(chǎn)工作的各項目標(biāo)、任務(wù)、措施落到實處。進(jìn)一步把黨管安全的思想理念引向深入。

2．強(qiáng)化隱患排查治理，把重特大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

隱患排查治理是一項長期的工作任務(wù)。安監(jiān)部門對各重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查治理工作要分期分批、分階段適時進(jìn)行，做到常抓不懈，要在2008年國務(wù)院組織安全生產(chǎn)百日督查的基礎(chǔ)上，舉一反三，采取切實有效措施，把我市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作引向深入。要通過隱患排查治理工作的扎實開展，千方百計預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以安全、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境迎接建國60周年大慶。

3．強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，努力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

近年來，市、縣黨委、政府和各級各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市政府關(guān)于“抓大促小、規(guī)范整合礦山”的要求，按照“政府引導(dǎo)、兼顧公平、市場運(yùn)作”的原則，先后對馬關(guān)縣都龍礦區(qū)，廣南縣老寨灣、底圩、堂上金礦區(qū)、木利銻礦區(qū)，富寧縣者桑金礦區(qū)、普陽煤礦區(qū)，**湖海錳礦山，麻栗坡縣南溫河礦山，硯山縣斗南錳礦區(qū)等進(jìn)行了整合。下一步，安監(jiān)部門要積極參與和推動各縣按照省、市人民政府批準(zhǔn)的整合實施“方案”，合理引進(jìn)有實力、懂技術(shù)、重管理的企業(yè)來對未整合煤礦、非煤礦山進(jìn)行整合，不斷規(guī)范礦山開采秩序，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要加大對整合礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其對整合后的企業(yè)按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4．強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

目前，市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)全面建立，機(jī)構(gòu)有了，人有了，但仍然存在專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管水平低，辦公條件差，設(shè)備裝備缺乏等問題。下一步，市、縣要在監(jiān)管人員培訓(xùn)、培養(yǎng)，改善辦公條件，配備監(jiān)管設(shè)備裝備等方面狠下功夫，爭取用一至二年的時間，把市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管人員培養(yǎng)成懂技術(shù)、會監(jiān)管、能執(zhí)法的安監(jiān)隊伍，全面改善縣、鄉(xiāng)兩級辦公條件，購置配備必要的監(jiān)管裝備設(shè)備，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)水平，繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。2009年市局將爭取為各縣配備一定的檢查檢測設(shè)備（煤礦瓦檢儀、有毒有害氣體檢測儀等），各縣也要積極爭取支持，努力改善自身工作條件。

5．強(qiáng)化非煤礦山“三推行、兩強(qiáng)化、一整治”和重點(diǎn)行業(yè)“三項經(jīng)濟(jì)政策”落實，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

“三推行、兩強(qiáng)化、一整治”是做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作前提，2009年，我們一定要把非煤地下礦山機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，地下礦山頂板邊幫管理和行政執(zhí)法以及尾礦庫專項整治作為安全生產(chǎn)的治本之策狠抓落實，努力建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，全面打牢全市非煤礦山的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟(jì)政策”是促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分散安全生產(chǎn)風(fēng)險，提升企業(yè)本質(zhì)安全的政策舉措，2009年，市、縣安監(jiān)部門一定要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，加大安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟(jì)政策”的落實力度，要把落實安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)技措費(fèi)和工傷保險及人身意外傷害保險“三項經(jīng)濟(jì)政策”作為安全生產(chǎn)行政許可的前置條件和執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容抓緊抓好抓落實。

6．強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，是安監(jiān)部門嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的利劍和武器，目前，全市生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)存在的問題還比較多，隱患還比較突出，如果我們不舉起法律的武器，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，要使全市安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)就是空話。因此，作為政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門，我們必須站在以對黨、對人民負(fù)責(zé)的高度，強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，必須立即下達(dá)整改指令督促企業(yè)整改。對不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰；對拒絕整改和對指令采取應(yīng)付態(tài)度的企業(yè)，不但要給予從重處罰，還必須停產(chǎn)整頓；對隱患突出、整改無望的企業(yè)要堅決報請政府予以關(guān)閉。只有執(zhí)法人員的腰桿硬起來，不法企業(yè)的囂張氣焰才會被打下去，企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任也才能得到落實，國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策也才能真正貫徹落實到基層和企業(yè)。

7．強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)。

2009年我們要出兩本書（一本法律法規(guī)選編、一本市內(nèi)事故教訓(xùn)選編），制作一張光碟（事故警示教育片），在宣傳上我們要采取文藝下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各縣要繼續(xù)以3月綜治、6月“安全生產(chǎn)月”和“12·4”法制宣傳教育活動為契機(jī)，繼續(xù)以廣播、電視、報刊、上街宣傳等形式，大造聲勢，把提高全民安全生產(chǎn)意識、安全技能、安全素質(zhì)作為一項重要工作來抓。各縣一定要結(jié)合自身實際和行業(yè)特點(diǎn)，面向基層、面向企業(yè)，創(chuàng)新思路，開展多層次的宣傳教育活動，讓廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中和茶余飯后都話安全、議安全、談?wù)摪踩?009年在培訓(xùn)工作上，要積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)工作的政策和措施，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)的廣度和深度。市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心要把各行各業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員都納入培訓(xùn)范圍，要分期分批的組織對他們進(jìn)行培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)使企業(yè)各類人員持證上崗率全面達(dá)到國家要求。各縣局培訓(xùn)站要積極組織和配合做好各類人員培訓(xùn)工作。只有通過加大宣傳教育培訓(xùn)工作，才能打牢安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)和營造安全生產(chǎn)良好的社會氛圍。

8．強(qiáng)化安監(jiān)隊伍思想政治建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

下一步，我們一是要在組織、人事部門的指導(dǎo)下，組建成立好市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊，配備好執(zhí)法隊伍及人員。二是要盡快理順鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)員和煤礦駐礦監(jiān)察員的工作職責(zé)，該委托執(zhí)法的要辦理委托執(zhí)法手續(xù)，要注重對他們的指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，鼓勵干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識，積極報名參加全國注冊安全工程師資格考試，爭取在短期內(nèi)把他們培養(yǎng)鍛煉成能監(jiān)管、會監(jiān)管、敢于監(jiān)管的基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍。三是要加強(qiáng)對干部職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法教育培訓(xùn)，我們安監(jiān)部門掌握著項目建設(shè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入門坎和監(jiān)管執(zhí)法大權(quán)，很容易滋生腐敗現(xiàn)象，稍有不慎我們的干部和職工就會被違法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我們一定要注重加強(qiáng)隊伍的思想、作風(fēng)、勤政廉政和工作能力建設(shè)，才能提高隊伍的監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和拒腐防變的能力，也才能將市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍建設(shè)成為一支講政治、懂技術(shù)、會監(jiān)管、能戰(zhàn)斗、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

第三篇：在全市安監(jiān)局長座談會上的講話

在全市安監(jiān)局座談會上的講話

周長光

2011年2月14日

同志們：

這次座談會的主要任務(wù)是床大貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神回顧總結(jié)2010年全市安全監(jiān)管工作，全面部署2011年安全監(jiān)管工作。剛才，各縣區(qū)、管理區(qū)安監(jiān)局長結(jié)合各自實際，就如貫徹落實會議精神、抓好全年安全監(jiān)管工作進(jìn)行了討論和交流，達(dá)到了預(yù)期目的。市局分管領(lǐng)導(dǎo)就2011年的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和綜合監(jiān)管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

當(dāng)前，做好安全監(jiān)管工作我們?nèi)狈Φ牟皇欠结樥?，也不是?guī)章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是監(jiān)管手段；缺的不是經(jīng)驗教訓(xùn)，也不是社會輿論監(jiān)督。那么我們?nèi)钡氖鞘裁茨兀繌倪^去我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，大家是因為政府及部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實到行動上，每年國家和省、市發(fā)了不少文，開了不少會，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會議落實會議，就文件落實文件，致使安全生產(chǎn)措施停留在文件上、會議上，沒有貫徹落實到實

際工作中去。所有這些都說明了我們?nèi)狈Φ氖菍Ψ结樥呒耙?guī)章制度的執(zhí)行力，缺乏的是對上級工作部署和要求的執(zhí)行力。歸根結(jié)底就是我們抓工作落實力度不夠。全國安全生產(chǎn)工作會議和《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》對今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好落實。下面，我就如何抓好工作落實講幾點(diǎn)意見，僅供參考。

一、抓責(zé)任分解

安全監(jiān)管任務(wù)繁重，點(diǎn)多、面廣、線長，抓工作落實要有側(cè)重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點(diǎn)工作如期完成，市局根據(jù)《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》結(jié)合全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對局里重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，細(xì)化為7大項60個小項，并一一明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，在每月底召開局務(wù)會議上進(jìn)行調(diào)度，有局機(jī)關(guān)各科室、執(zhí)法支隊、救援指揮中心負(fù)責(zé)人匯報工作完成情況，對未完成任務(wù)或完成不好的給予扣分，嚴(yán)格分值與科室年終目標(biāo)管理考核、個人評優(yōu)評先掛鉤，形成層層有壓力、個個有責(zé)任、人人促落實的工作格局。對涉及市安委會成員單位的重點(diǎn)工作，市安委辦也即將進(jìn)行分解，一一細(xì)化分解到單位、到領(lǐng)導(dǎo)，并明確完成時限，在每個季度召開的安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議上進(jìn)行調(diào)度。各縣區(qū)也要結(jié)合各自實際，對照自己的工作要點(diǎn)，對重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有安排、有考核獎懲措施，責(zé)任到人，確保安

全生產(chǎn)各項工作有計劃、有步驟開展。

二、抓協(xié)調(diào)推進(jìn)

強(qiáng)化協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀是安監(jiān)部門的一項重要工作。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，特別是國務(wù)院《通知》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個重要文件”的出臺，全社會對安全生產(chǎn)的重視程度得到了一定提升，推動了安全監(jiān)管的長足發(fā)展。但由于安監(jiān)部門成立時間不足，工作機(jī)制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監(jiān)管上權(quán)威性還不夠，執(zhí)行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實國務(wù)院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機(jī)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，當(dāng)好參謀。善于給黨委政府當(dāng)好參謀、出號注意，這是安監(jiān)部門的一個重要職責(zé)，可以說能否打好參謀決定安監(jiān)局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強(qiáng)工作建議，解決影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，譬如，加強(qiáng)增加安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)編制人員及裝備設(shè)施；還有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的問題，家住領(lǐng)導(dǎo)的力量來推動各部門各單位的責(zé)任落實。

抓企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全市安全生產(chǎn)水平的提高最終體現(xiàn)在企業(yè)上。只有企業(yè)主體責(zé)任落實到位了，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，在現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)自我約束機(jī)制尚未形成和完善的情況下，企業(yè)主體責(zé)任的履行必須通過政府及部門的有效監(jiān)管，才能實現(xiàn)。加強(qiáng)對企業(yè)的有效監(jiān)管、確保生產(chǎn)安全是安監(jiān)部門的重中之重。一是要加強(qiáng)安全培訓(xùn)。要突出以學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》為主線，結(jié)合各地安全生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞落實企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)一些典型事故案例為內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)以及安全常識。通過培訓(xùn)來指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員落實主體責(zé)任的意識和能力，提高員工的安全意識和素質(zhì)。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把國務(wù)院《通知》以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項要求列為日常監(jiān)督的主要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)企業(yè)把規(guī)定的每一項要求落實執(zhí)行到位，對未落實執(zhí)行到位的，要限期整改，督促其落實到位。三是要加強(qiáng)安全執(zhí)法。對已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，要加強(qiáng)專項執(zhí)法，對擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業(yè)該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該處罰的要處罰；對非法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要大膽執(zhí)法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關(guān)閉取締的要關(guān)閉取締，加大企業(yè)非法違法成本，推動企業(yè)增加安全投入，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，提高本質(zhì)安全水平。

第四篇：在全市安監(jiān)局長座談會上的講話

ＸＸＸ同志在全市安監(jiān)局長座談會上的講話

（2006年7月19日）

同志們：

這次全市安監(jiān)局長座談會，是經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。主要是學(xué)習(xí)貫徹市委理論中心組匯報會議和全省安監(jiān)局長座談會議精神，總結(jié)上半年全市安監(jiān)工作情況，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署下半年的安全監(jiān)管工作，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

下面，我根據(jù)局理論中心組務(wù)虛會的精神，講兩個方面的意見。

一、充分肯定上半年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

今年以來，全市各級安監(jiān)部門在市委、市政府和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話精神，強(qiáng)化管理，加大執(zhí)法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。1-6月份，全市累計發(fā)生各類事故2438起，死亡210人，分別比去年同期下降6.41%和13.58%。總結(jié)上半年的工作，主要抓了以下幾個方面的工作。

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。今年，省下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：事故起數(shù)比去年下降3%，力爭5%；死亡人數(shù)控制在542人以內(nèi)。為此，市政府下達(dá)了2006全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，各項事故指標(biāo)比上年分別下降5%。即死亡人數(shù)控制在531人以內(nèi)。為確保各項控制指標(biāo)的完成，在1月9日全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府與各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)也將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村居（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組和個人，形成自上而下、一級保一級的全市無縫隙的指標(biāo)體系和責(zé)任體系。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級進(jìn)一步明確各個執(zhí)行主體的責(zé)任，形成了主體清晰、責(zé)任明確、一級抓一級、層層抓落實的執(zhí)行責(zé)任體系。4月14日市政府第50次常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)，要切實落實好各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。由于縱到底、橫到邊的責(zé)任體系落實，職責(zé)明確，獎懲有力，極大地增強(qiáng)了各級各部門的安全責(zé)任感和緊迫感。

（二）強(qiáng)化了對重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。今年上半年，市及各區(qū)縣安監(jiān)部門聘請化工、礦山、煙花爆竹等方面106名專家，對已申批發(fā)證的462家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、372處非煤礦山企業(yè)、9家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和66家常年零售單位，認(rèn)真組織開展了“回頭看”活動。對照安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)普遍進(jìn)行了檢查，對存在事故隱患和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下降的企業(yè)，一律進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，及時整改事故隱患。2月份，按照省安委會部署，市政府印發(fā)了《關(guān)于依法關(guān)閉未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)的通知》，市安委會先后兩次召開專題調(diào)度會，督促相關(guān)區(qū)縣政府嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)依法實施關(guān)閉。從檢查驗收情況看，21家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和105家非煤礦山企業(yè)已全部關(guān)閉。同時，針對全市化工產(chǎn)業(yè)存在的“企業(yè)多、布局散、監(jiān)管難”的實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提交了危險化學(xué)品專項發(fā)展規(guī)劃。4月份，我們認(rèn)真吸取吉化“11.13”環(huán)境污染事故教訓(xùn)，制定了《淄博市?；反紊：κ鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》。并與公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作的通知》，開展了危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全評價。加大了對常壓反應(yīng)器的安全監(jiān)管，開展了專項治理活動，對存在的事故隱患進(jìn)行了徹底整改。積極配合省局籌建危險化學(xué)品事故魯中應(yīng)急救援中心，5月26日已在齊魯石化公司掛牌。同時，繼續(xù)加強(qiáng)對其他重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管。今年，市政府每月召開一次由各區(qū)縣分管區(qū)縣長、市直9個專項整治牽頭部門和市政府10個包區(qū)縣督查組負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)調(diào)度會，分析重點(diǎn)領(lǐng)域的安全形勢，根據(jù)階段工作重點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管措施，部署開展綜合性安全檢查和督查，加大事故隱患整改和處罰力度，促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國家總局和省局的工作部署，今年我市將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為一項重點(diǎn)工作來抓，并列入了市政府督辦重點(diǎn)，市安委會先后印發(fā)了危險化學(xué)品、非煤礦山、商貿(mào)、機(jī)械制造、造紙、水泥等行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的實施意見，組成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定試點(diǎn)單位，開展動員教育培訓(xùn)，組織專家開展對口幫扶指導(dǎo)，并先后制定并印發(fā)了《淄博市造紙行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《淄博市水泥行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法、標(biāo)準(zhǔn)》和《淄博市建筑（煤氣發(fā)生爐）企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，免費(fèi)發(fā)放到相關(guān)企業(yè)。并從這月開始陸續(xù)召開全市各行業(yè)貫標(biāo)工作輔導(dǎo)班，確定貫標(biāo)典型，發(fā)揮示范帶動作用，以促進(jìn)全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展。到年底，市里確定的貫標(biāo)目標(biāo)有可能較好地完成。

（四）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)察和案件執(zhí)行力度。一是規(guī)范行處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)行政處罰法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法工作實踐，我市在全省率先制定了《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法及行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確細(xì)化了違法事實與處罰額度，把執(zhí)法監(jiān)察的隨意性限制到最小，從執(zhí)法機(jī)制上杜絕“執(zhí)法腐敗”，大大減少了執(zhí)法過程中的隨意性和盲目性。二是突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法范圍和工作力度。今年各級執(zhí)法隊伍把監(jiān)察的重點(diǎn)放在危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、冶煉、建材、造紙等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)生事故單位、省市確定的重點(diǎn)區(qū)域和重大危險源、未依法取得安全生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的單位。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察范圍和工作力度，市監(jiān)察支隊計劃執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營單位1000-1500家，執(zhí)法復(fù)查率100%，各區(qū)縣執(zhí)法大隊也都確定了工作計劃，加大了執(zhí)法和執(zhí)行的力度。三是積極采取措施，加大處罰案件執(zhí)行力度。針對一些生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定，對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位的實際，積極與司法部門聯(lián)系，對2005逾期未執(zhí)行的13起行政處罰案件移交市法院強(qiáng)制執(zhí)行。各區(qū)縣大隊邊執(zhí)法邊組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊，部分區(qū)縣執(zhí)法隊伍建設(shè)已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法“觸角”伸得更長，執(zhí)法覆蓋面更廣，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（五）創(chuàng)新和深化安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。根據(jù)新形勢的需要，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，深化安全生產(chǎn)宣傳教育。一是認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作的意見》，強(qiáng)化了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格了考核程序，培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量有了較大提高。上半年全市共培訓(xùn)安全管理人員4098人，其中，主要負(fù)責(zé)人1078人，安全管理人員3020人，特種作業(yè)人員5764人。二是結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)條例》的頒布實施，對全市區(qū)縣以下安全監(jiān)管人員進(jìn)行了行政執(zhí)法實務(wù)和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層安全監(jiān)管水平。同時，對市屬以上企業(yè)及安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行了《山東省安全生產(chǎn)條例》的培訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律意識。三是按照國家安監(jiān)總局3號令的要求，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)。全市統(tǒng)一印制了《從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證》，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員每人一證，記錄每個人員的“三級教育”和每年的安全培訓(xùn)情況。開發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)管理軟件，加強(qiáng)了對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)管理。四是實行了全市特種作業(yè)統(tǒng)考制度。按照就近方便的原則，設(shè)立了五個統(tǒng)考基地，規(guī)范了特種作業(yè)考核程序。五是加大安全宣傳教育力度。積極利用各種宣傳媒介，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)知識和安全監(jiān)管工作的宣傳，上半年共在市級以上新聞媒體發(fā)表安全生產(chǎn)宣傳稿件80多篇，其中省級40篇，國家級8篇。認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，精心組織了全市“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，廣泛開展安全咨詢和法律法規(guī)宣傳，組織參加了全省特種作業(yè)人員技術(shù)大賽，獲得優(yōu)秀組織獎。全市“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，達(dá)到了預(yù)期效果。

(六)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和重大危險源普查工作。在市、區(qū)（縣）兩級安全生產(chǎn)信息平臺軟硬件建設(shè)全面完成的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)加強(qiáng)了數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和重大危險源普查工作。一是抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)。制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺建設(shè)的總體目標(biāo)，即在上半年完成30個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺建設(shè)，年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成安全生產(chǎn)平臺軟硬件建設(shè)。通過上半年的努力，目前，全市已有80余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已和市、區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺聯(lián)網(wǎng)。二是抓了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的數(shù)字化監(jiān)管操作培訓(xùn)。推廣使用和完善數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是安監(jiān)人員要率先使用這一網(wǎng)絡(luò)，并在使用過程中加以完善和改進(jìn)。為此，今年5月份，在組織區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)中，我市把安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管操作作為一項培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)安監(jiān)人員400余人，通過培訓(xùn)，提高了安監(jiān)人員對數(shù)字化監(jiān)管的認(rèn)識，掌握了數(shù)字監(jiān)管的主要內(nèi)容，為數(shù)字化監(jiān)管的推廣打下了基礎(chǔ)。三是大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)。企業(yè)是落實對重大危險源點(diǎn)監(jiān)管的主體，為了突出企業(yè)的主體責(zé)任，年初，市局就下發(fā)了對300個重大危險源點(diǎn)實施監(jiān)控的目標(biāo)，并將這一目標(biāo)分解到各區(qū)縣、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科處室，列入年終目標(biāo)考核。截止目前，全市有200余處重大危險源點(diǎn)都安裝了數(shù)字監(jiān)控設(shè)施，初步形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是抓好對重大危險源的普查。自去年以來，先后舉辦18期重大危險源普查人員培訓(xùn)班，全市危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和其它有重大危險源的企業(yè)共計600余家派員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)危險源普查人員650人，普查危險源3782個，其中經(jīng)過系統(tǒng)自動辨識、評價和分級，有287處被確定為重大危險源，安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)更具有針對性。

（七）認(rèn)真抓好胡錦濤總書記重要講話和全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神的貫徹落實。市安委會印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神的通知》，提出了明確要求。各級各部門和企業(yè)都認(rèn)真組織了專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會了胡錦濤總書記關(guān)于高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新形勢下安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，牢固樹立了全局意識、責(zé)任意識和憂患意識，并結(jié)合各自實際，采取更加切實有效措施，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作落實。為認(rèn)真貫徹4月3日全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神，特別是韓寓群省長的重要講話，全力做好我市的安全生產(chǎn)工作，4月14日召開了第50次市政府常務(wù)會議,專題研究安全生產(chǎn)工作，制定了具體工作措施。自4月4日開始，全市組織開展了以“嚴(yán)格落實、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格整頓、嚴(yán)格管理”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查，采取企業(yè)自查、重點(diǎn)抽查、專業(yè)檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項整治牽頭部門也都按照監(jiān)管職能和責(zé)任制要求，對危險化學(xué)品運(yùn)輸、煤礦、道路交通、森林防火、旅游、城市燃?xì)?、公共聚集場所、電力、通信和糧食儲存等領(lǐng)域和行業(yè)開展專項檢查。市政府10個包區(qū)縣督查組也對區(qū)縣進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查重大隱患的整改落實。據(jù)統(tǒng)計，自4月4日以來，全市共組成138個專項檢查和督查組、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1856個，查出各類事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為3213條，下達(dá)整改指令書506份，大檢查活動取得了階段性成效。

總之，上半年，各級安監(jiān)部門做了大量工作，付出了艱辛的勞動，也取得了優(yōu)秀的回報。上半年，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生。希望各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)上半年的工作經(jīng)驗，在下半年工作中發(fā)揚(yáng)廣大，持續(xù)不斷地推進(jìn)安全發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，扎實工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)

上半年，我們雖然取得了比較理想的工作成績，但市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再告誡我們，要多找問題、多查隱患，安全生產(chǎn)工作什么時候都不能把成績說過了頭。事實也是如此，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是事故總量仍然過大，全市事故起數(shù)下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故總量的11.4%。二是有些區(qū)縣、行業(yè)沒有達(dá)到事故控制指標(biāo)進(jìn)度。到6月底，還有兩個區(qū)縣死亡人數(shù)與去年持平，一個區(qū)縣事故總量上升，都沒達(dá)到下降4%，力爭6%的要求。市屬以上企業(yè)事故有增加的趨勢，建筑高墜事故仍時有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)形勢在相對穩(wěn)定的情況下，各級容易滋生麻痹松懈情緒，工作惰性開始顯現(xiàn)，工作質(zhì)量有所下降。根據(jù)當(dāng)前的形勢和問題，下半年工作總的要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞完成全年工作目標(biāo)，保指標(biāo)、壓事故，提升和創(chuàng)新各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提高各級安監(jiān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力和整體從政水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照年初確定的工作任務(wù)，下半年要繼續(xù)抓好《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府66號文件的貫徹落實，加強(qiáng)培訓(xùn)教育、隊伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放等工作。除將這些工作納入常態(tài)化管理軌道外，重點(diǎn)抓好以下幾項工作。

（一）狠抓事故控制指標(biāo)的落實。各區(qū)縣要圍繞省政府提出的“保指標(biāo)、壓事故”這一中心任務(wù)積極開展工作，要認(rèn)真分析上半年的安全生產(chǎn)形勢，尤其是事故死亡人數(shù)增長或持平的區(qū)縣，要深入分析事故上升的具體原因，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定更加嚴(yán)格的工作措施。特別是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故上升的區(qū)縣，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要首先查找自身的監(jiān)管問題，及時改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管工作。對于交通、火災(zāi)、建筑、煤礦事故上升的領(lǐng)域，要及時與公安、交通、建設(shè)、煤炭、煤監(jiān)等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，不斷加大執(zhí)法檢查力度，盡快遏制住事故上升的勢頭，確保全年事故控制指標(biāo)的完成。特別強(qiáng)調(diào)的是，各地要實事求是的統(tǒng)計上報各類傷亡事故，嚴(yán)禁虛報、瞞報。這是一個十分嚴(yán)峻的原則問題，希望各區(qū)縣安監(jiān)部門在這方面不要出現(xiàn)任何問題。

（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這是今年我們安監(jiān)系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，要切實擺到重要位置上去抓。一是抓好危險化學(xué)品“樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作。各地要加大對省市重點(diǎn)培育樣板企業(yè)的督導(dǎo)、幫促力度，認(rèn)真總結(jié)“樣板企業(yè)”創(chuàng)建活動經(jīng)驗。省局已確定近期在濟(jì)寧市召開全省安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩濟(jì)寧中銀電化公司、濟(jì)寧金威煤電化工分公司開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體做法，省政府領(lǐng)導(dǎo)將出席這次會議。我們也要加快培養(yǎng)樣板企業(yè)的步伐，市要有市的典型，區(qū)縣要有區(qū)縣的典型，讓面上的企業(yè)借鑒樣板企業(yè)的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步調(diào)整和完善工作方案，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)確定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，并在下半年開始推廣。二是推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。非煤礦山主要集中在區(qū)縣以下，各區(qū)縣要督促非煤礦山企業(yè)對照國家安監(jiān)總局制訂的安全標(biāo)準(zhǔn)化“考評標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自查自糾和整改完善，在此基礎(chǔ)上，確定自己的樣板企業(yè)，推動全市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。三是抓好煙花爆竹和工商貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省要求，各市要選擇1-2家基礎(chǔ)較好的煙花爆竹生產(chǎn)或批發(fā)經(jīng)營企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭取年底前全省有10家企業(yè)達(dá)到省級安全標(biāo)準(zhǔn)。按照這一部署，我們也要盡快確定試點(diǎn)，力爭9戶批發(fā)企業(yè)中有三分之一達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)。其他行業(yè)，如機(jī)械、冶金、電力、食品、水泥、造紙等標(biāo)準(zhǔn)化的推廣工作也要加大力度，確保年初50%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）加快實行安全助理制度。在非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全助理，是《山東省安全生產(chǎn)條例》確定的一項重要制度，是深化“雙基”，提高小企業(yè)安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推開，各區(qū)縣要高度重視，認(rèn)真抓好這項工作。省里將出臺《山東省非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全助理制度暫行辦法》，編寫安全助理培訓(xùn)教材和考試題庫，爭取年底前組織一次安全助理考試，盡快使安全助理上崗開展工作，與現(xiàn)有的安監(jiān)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍、安全專家、中介機(jī)構(gòu)形成嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)。我們要充分利用法規(guī)創(chuàng)造的條件，多培養(yǎng)部分安全管理人員，適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)安全管理的需要。

（四）繼續(xù)抓好綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。一是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，加大大網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。各區(qū)縣要按照市政府的要求，加快網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)結(jié)速度，保證年底全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和1000個重大危險源上網(wǎng)。二是保障工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣要抓住當(dāng)前貫徹省政府66號文件的有利時機(jī)，積極爭取區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政等部門在政策、資金、技術(shù)上的支持。各區(qū)縣在建設(shè)過程中要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并做好信息技術(shù)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，保證平臺建設(shè)的順利進(jìn)行和作用的發(fā)揮。三是加快重大危險源普查工作。尤其是開展普查工作進(jìn)度緩慢的區(qū)縣，必須加大工作力度，確保年底前完成普查工作，為綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。對排查出來的重大危險源，要督促企業(yè)逐一落實監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，使每一處重大危險源始終處于在控、可控狀態(tài)。

（五）進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。實踐證明，執(zhí)法監(jiān)察工作的全面展開，為保證各項政策措施和法律法規(guī)的落實，為確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了越來越重要的作用。下半年要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍的組建工作，未建立的區(qū)縣要積極向區(qū)縣委、編制部門反映，爭取支持，盡快建立。各級執(zhí)法隊伍要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的執(zhí)法檢查，特別是對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要不間斷地進(jìn)行檢查，督促企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件，鞏固發(fā)證成果。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件下降、存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停業(yè)整頓?；鶎訄?zhí)法監(jiān)察隊伍要將執(zhí)法檢查工作向非重點(diǎn)企業(yè)延伸，不斷擴(kuò)大執(zhí)法檢查覆蓋面，消除檢查死角和空檔。要按省要求繼續(xù)抓好全省執(zhí)法監(jiān)察隊伍“531”工程建設(shè)，重點(diǎn)推廣一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊建設(shè)。

（六）有針對性地開展專項整治工作。針對當(dāng)前的形勢和下半年的規(guī)律特點(diǎn)，對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有針對性地進(jìn)行整治和檢查。非煤礦山安全整治：一是配合國土資源部門解決無證開采、一證多采、超層越界和以采代探等問題，實現(xiàn)源頭治亂；二是在全市所有地下開采礦山開展提升運(yùn)輸系統(tǒng)檢測檢驗工作；三是對礦山采空區(qū)進(jìn)行綜合治理，制定更加有效的采空區(qū)監(jiān)控、強(qiáng)制放頂?shù)戎伪敬胧ＮｋU化學(xué)品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲存企業(yè)發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)行為；二是抓好危險化學(xué)品道路運(yùn)輸管理工作，加快安裝危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)控，并督促交通部門建立區(qū)域性的監(jiān)控中心；三是督促危險化學(xué)品從業(yè)單位，制定和落實事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集及處置措施，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生；四是抓好危險化學(xué)品使用單位特別是試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段的安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備和工藝上的缺陷。煙花爆竹安全整治：主要是研究制定煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)定量、定員標(biāo)準(zhǔn)，壓縮危險工房的作業(yè)人員，健全安全制度，推廣數(shù)字化監(jiān)控，搞好事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。抓好其他方面的安全整治：要充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)和安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責(zé)，積極配合公安、交通、煤炭、建設(shè)等部門，認(rèn)真開展煤礦、道路交通、建筑和人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項整治，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)工作。最近，省政府的66號文件的36條工作措施中，有4條是專門對安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)教育、職責(zé)履行、素質(zhì)提高和自身建設(shè)提出的要求，各區(qū)縣要認(rèn)真落實這些要求。一是加強(qiáng)教育。各級安監(jiān)部門和執(zhí)法監(jiān)察隊伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法大隊長、中隊長要帶頭學(xué)習(xí)，要首先成為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的行家里手，具備駕馭復(fù)雜局勢和處置突發(fā)事故的能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要經(jīng)常分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，深入研究安全生產(chǎn)深層次問題，積極探索各項治本之策，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀助手。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，繼續(xù)開展法紀(jì)教育、廉政教育、警示教育、“八榮八恥”教育，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，增強(qiáng)安監(jiān)人員的反腐倡廉自覺性。要嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)工作人員“九條紀(jì)律”，嚴(yán)禁收取監(jiān)管對象和中介機(jī)構(gòu)提供的錢物，認(rèn)真清糾干部投資入股辦煤礦問題。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前夏季汛期的安全生產(chǎn)工作。目前已進(jìn)入主汛期，各區(qū)縣要認(rèn)真按照汛期安全的有關(guān)要求，扎扎實實地開展雨季安全檢查工作。要突出三個重點(diǎn)：一是抓好礦山汛期安全。要督促煤炭、煤監(jiān)、冶金等部門和單位組織專門力量，認(rèn)真分析各類礦山的水情水害，嚴(yán)格落實各項防洪、防汛和排水措施。對汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山，要果斷停止作業(yè)或堅決撤人。二是抓好尾礦庫和渣石山的汛期安全。要組織專家對尾礦庫和渣石山進(jìn)行一次全面檢查，并逐一落實地方政府和有關(guān)部門的監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，確保萬無一失。凡是不符合安全要求的尾礦庫和渣石山，要停止使用，嚴(yán)防雨季潰壩、垮壩和渣石山崩塌事故的發(fā)生。三是抓好危險化學(xué)品汛期安全。要針對夏季高溫、多雨的特點(diǎn)，認(rèn)真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全管理工作，對易積水的危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志們，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對于實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定具有十分重要的意義。希望各級安監(jiān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要認(rèn)識上再提高，隊伍管理上再加強(qiáng)，各項監(jiān)管工作再部署、再落實、再檢查，確保實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，為建設(shè)“平安淄博”，構(gòu)建和諧社會作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：在安監(jiān)局長會議上的講話稿

同志們：今天我們召開全市安全監(jiān)督管理局長會議，主要是總結(jié)前段工作情況，研究部署下一步危險化學(xué)品和非煤礦山安全專項整治工作。剛才，忠烈同志對前段時間危險化學(xué)品和非煤礦山安全專項整治工作進(jìn)行了小結(jié)，對下一步工作進(jìn)行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、突出重點(diǎn)，抓好危險化學(xué)品和非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工

作當(dāng)前安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)很重，工作很多，我們在工作中一定要突出重點(diǎn)，這個重點(diǎn)就是安全監(jiān)管系統(tǒng)直接監(jiān)管、直接負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品和非煤礦山的安全專項整治，這兩項專項整治工作完成的好壞直接關(guān)系到安監(jiān)局工作的好壞，因此，我們一定要狠抓落實，完成好這兩項專項整治工作。這兩項專項整治任務(wù)重，國家、省要求也很高，提出了很多具體要求，對此，我想再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。一是提高認(rèn)識。各區(qū)安監(jiān)局長要親自抓這項工作。省委書記俞正聲要求各市市長和部門領(lǐng)導(dǎo)必須清楚本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的重大危險源和事故隱患，包括油庫、?；菲髽I(yè)等容易引起群死群傷事故的重大危險源和隱患，如果不弄清楚、不抓監(jiān)控、不抓整改、不抓檢查、不做預(yù)案，發(fā)生重特大事故就要追究責(zé)任。同樣，各區(qū)也要做到這一點(diǎn)。二是要按要求配備力量。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項整治工作，部分重點(diǎn)區(qū)要安排兩名工作人員負(fù)責(zé)此項工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管的中心工作需要經(jīng)貿(mào)委支持，專項整治工作必要時要集中經(jīng)貿(mào)委力量開展工作，每年至少開展兩次集中整治活動。三是工作要狠抓落實。公安消防部門對全市易燃易爆化危場所專項檢查報告中涉及到各區(qū)和安監(jiān)部門的，一定要搞清楚，該關(guān)閉的關(guān)閉，同時要依法依規(guī)進(jìn)行關(guān)閉。要加快重大危險源普查進(jìn)度，如果重大危險源都不清楚，怎么制定預(yù)案啊？目前大多數(shù)區(qū)的預(yù)案還沒有通過政府批準(zhǔn)，要加快工作進(jìn)度。重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案還要做到企業(yè)預(yù)案和社會預(yù)案緊密結(jié)合。非煤礦山的整治工作要注意以下幾個問題：一是礦山數(shù)量只能減少，不能增加。特別是洪山、江夏、蔡甸等礦山比較多的區(qū)要特別注意。二是礦山規(guī)模只能大，不能小。礦山規(guī)模小了安全投入就很難到位，就容易引發(fā)安全事故。三是安全標(biāo)準(zhǔn)只能高，不能低。禁采區(qū)、限采區(qū)不能新辦礦山；可采區(qū)的礦山必須實行機(jī)械化開采。

二、協(xié)調(diào)督辦，將其它專項整治落實到位針對當(dāng)前我市安全工作中的突出問題，要繼續(xù)深入抓好人員密集場所消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、煙花爆竹和民爆器材、水上交通安全專項整治工作。特別是交通、消防和建筑施工的工作，直接關(guān)系到目標(biāo)管理工作。要以安辦名義認(rèn)真進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，確保各項專項整治工作到位。一是要掌握情況。對各項數(shù)據(jù)要摸準(zhǔn)、摸清，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。二是要主動協(xié)調(diào)。對跨行業(yè)、跨部門的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實。三是借力督辦。在日常工作中如果有重大問題無法解決，也可以借助區(qū)政府和區(qū)長的力量督辦整治，在這個過程中，可以以安辦名義發(fā)函進(jìn)行督辦。

三、依法監(jiān)管，把事故控制在指標(biāo)范圍內(nèi)今年發(fā)生安全死亡事故的地區(qū)比去年明顯增多。上半年發(fā)生的27起工傷死亡事故中屬區(qū)的就有15起，涉及到七個區(qū)兩個開發(fā)區(qū)，比去年的五個區(qū)多4個區(qū)，多發(fā)生事故4起，多死4人。區(qū)里的安全事故大多發(fā)生在建筑、采石和小?；髽I(yè)。道路交通事故在一些區(qū)仍然存在上升趨勢，全市1-6月火災(zāi)事故死亡人數(shù)與去年全年的死亡人數(shù)持平，比去年同期多死6人，多傷9人。消防部門要完成今年的安全目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力很大。四項事故指標(biāo)必須下降，絕對不能超過目標(biāo)控制范圍。因此，各區(qū)要特別加大對建筑、采石和小?；髽I(yè)的監(jiān)督和管理，深入搞好各類專項整治，嚴(yán)肅查處各類事故，堅決關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。確保今年安全目標(biāo)的完成。

四、落實責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作抓基層就是抓安全生產(chǎn)責(zé)任的直接承擔(dān)者，包括企事業(yè)單位職工和城鎮(zhèn)、農(nóng)村的群眾。要落實到這一個層面，就必須抓基礎(chǔ)工作，就是從提高每一個公民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)抓起，從完善安全生產(chǎn)的基本條件抓起，從建立規(guī)章制度抓起，從加大安全投入抓起，為安全生產(chǎn)奠定扎實的基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任要落實，安監(jiān)局工作同志承擔(dān)的責(zé)任也要強(qiáng)化。每個人承擔(dān)什么責(zé)任，對上下左右各負(fù)什么責(zé)任，要明確。工作做得好的，可以對相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行表揚(yáng)和鼓勵，工作失誤了，也要對相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行教育，適當(dāng)?shù)臅r候，也要進(jìn)行批評，要獎懲分明。工作的好壞，不能憑印象，要根據(jù)履行職責(zé)的情況，按照目標(biāo)管理的考核辦法，有詳細(xì)的記載為依據(jù)，要做到一切行為有記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、提出的整改措施落實到位，切實解決問題。二是完善制度。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、責(zé)任重大，要使工作有條不紊，必須以完善的制度來保證。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《湖北省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》出臺了，我們也要有相配套的規(guī)章制度來保證實施，真正做到重心下移，關(guān)口前移，超前防范，加強(qiáng)督促檢查，把監(jiān)管工作做到位，做扎實，及時發(fā)現(xiàn)和解決工

作中出現(xiàn)的問題。三是分類指導(dǎo)。對企業(yè)效益和安全管理基礎(chǔ)工作好的企業(yè)，要開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，實行職業(yè)安全健康體系認(rèn)證，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；對經(jīng)濟(jì)效益和安全管理有待提高的企業(yè)，要全面落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全保障的28項措施；對經(jīng)營困難的企業(yè)，在落實有效措施、加強(qiáng)監(jiān)控的同時，重點(diǎn)要加強(qiáng)租賃場所的危險源、有毒有害物品、廢舊車間廠房的管理和監(jiān)控，確保不發(fā)生重大安全事故。同時對企業(yè)也要進(jìn)行分類檢查，對礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)的企業(yè)要定期進(jìn)行檢查，對危險程度較低的企業(yè)定期進(jìn)行抽查。四是健全網(wǎng)絡(luò)。首先要進(jìn)一步健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管人員要通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，做到上下聯(lián)動、左右配合，形成合力。我們到企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)察什么，安全隱患、設(shè)備、技術(shù)要靠企業(yè)自己解決，我們主要是監(jiān)察安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)、人員、投入、預(yù)案等法律法規(guī)要求的必須要做的工作，而不是監(jiān)察技術(shù)細(xì)節(jié)。其次要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行信息化管理。目前各區(qū)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況十分不理想，各區(qū)一定要認(rèn)真思考，采取有效措施，切實把企業(yè)、重大危險源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立起來，并逐步實行信息化管理。同志們，下半年要做的事情很多，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，確保全面完成今年安全生產(chǎn)工作各項目標(biāo)任務(wù)，同時為明年的工作早做準(zhǔn)備，明確思路，及早謀劃，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。