第一篇：宅基地糾紛處理原則及調(diào)解范文

宅基地糾紛處理原則及調(diào)解

“農(nóng)村工作兩臺(tái)戲，計(jì)劃生育宅基地”。這句在我國(guó)農(nóng)村廣為流傳的順口溜，客觀地反映出長(zhǎng)期以來(lái)宅基地問(wèn)題一直是農(nóng)村生產(chǎn)生活中最具普遍性、復(fù)雜性、最棘手的問(wèn)題，它是農(nóng)村社會(huì)各種矛盾的焦點(diǎn)和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。因此，如何妥善解決好農(nóng)村社會(huì)日益突出的宅基地問(wèn)題，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，對(duì)于基層國(guó)土所來(lái)講，既是職責(zé)所系，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。下面，我就農(nóng)村宅基地糾紛的種類(lèi)、處理的原則及調(diào)節(jié)方法與技巧，談一下自己淺薄的看法與建議。

一、農(nóng)村宅基地糾紛的種類(lèi)及現(xiàn)狀。

目前，我國(guó)農(nóng)村宅基地糾紛起因很多，情況復(fù)雜。有歷史的、有現(xiàn)實(shí)的；有客觀的、有主觀的；有積怨斗氣的、有胡攪蠻纏的??主要表現(xiàn)有侵犯權(quán)益、界址不清、遺產(chǎn)歸屬、私自買(mǎi)賣(mài)、擅自批劃和實(shí)施舊村調(diào)整改造規(guī)劃不徹底、不公正這六大類(lèi)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，以土地整理為目的的舊村改造、居民點(diǎn)搬遷等相繼實(shí)施，社會(huì)對(duì)土地的需求日益增多，由此也引發(fā)了土地權(quán)屬爭(zhēng)議的明顯上升，尤其是農(nóng)村宅基地糾紛表現(xiàn)更為突出。以修武縣周莊鄉(xiāng)為例，雖然全鄉(xiāng)僅有16個(gè)行政村，2萬(wàn)余農(nóng)業(yè)人口，從2006年1月至2007年5月間，我們周莊國(guó)土所受理的50余起信訪案件中，宅基地糾紛就有43起，占到信訪總量的86%。如此之多的宅基地糾紛，不僅直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)，而且還牽扯了各級(jí)政府的大量精力，同時(shí)，又給農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大隱患。為此，嚴(yán)峻的形勢(shì)迫使我們國(guó)土部門(mén)解決宅基地糾紛刻不容緩。

二、農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則。

多年的基層實(shí)踐工作使我摸索出，在多數(shù)宅基地糾紛處理過(guò)程中，不能單靠相關(guān)的法律、法規(guī)來(lái)解決，這樣有時(shí)候不僅無(wú)助于糾紛的妥善解決，甚至還會(huì)引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。因此，我總結(jié)了農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則：在法律和政策的框架內(nèi)，站在維護(hù)人民群眾的根本利益和確保社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以調(diào)解處理為目標(biāo)，以行政的、法律的手段為保障，通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作，最終實(shí)現(xiàn)解決糾紛的妥善辦法。

三、農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解的方法與技巧。

農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解是門(mén)藝術(shù)，做好新時(shí)期農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解工作，不僅要掌握馬列主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，具備解決糾紛的必備業(yè)務(wù)知識(shí)，而且更重要的是要講究恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法與技巧。這就需要我們?cè)谌粘９ぷ髦锌炭鄬?shí)踐，勇于探索，不斷創(chuàng)新，總結(jié)出更多、更有效的方法。以下六種方法與技巧，是我在18年的基層工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一些心得和體會(huì)，權(quán)輿拋磚引玉吧！

一是充分調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)。

正確的判斷，來(lái)源于正確的分析，而正確的分析，又依賴于詳實(shí)的第一手資料，充分的調(diào)查研究，就是要深入基層、沉到底、鉆進(jìn)去，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看，走訪當(dāng)事人、村干部、鄰居及其相關(guān)群眾，掌握引起糾紛的第一手材料，并善于從紛繁、零亂、龐雜的調(diào)查材料中，去粗取精，去偽存真，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，縷清糾紛的來(lái)龍去脈，摸清當(dāng)事人雙方的真實(shí)意圖，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，正確把握解決糾紛的切入點(diǎn)，做到有的放矢。

二是善于利用關(guān)系，拉近情感距離。

農(nóng)村宅基地糾紛，除個(gè)別的外，多數(shù)屬于歷史遺留、久拖未決的疑難雜癥，在長(zhǎng)時(shí)間無(wú)休止的爭(zhēng)強(qiáng)斗氣中，糾紛雙方積怨頗深，在調(diào)節(jié)工作中，當(dāng)事人常常會(huì)把我們的工作人員視為對(duì)立面，或強(qiáng)詞奪理，或胡攪蠻纏，或歪曲事實(shí)，或以偏蓋全，甚至拒不配合。怎么辦呢？我的體會(huì)是：遇到這種情況，首先要做到不急不躁，要善于利用當(dāng)事人的親戚、同學(xué)、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)等各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，我們知道任何人都是有理智、有感情的，關(guān)鍵我們?nèi)绾稳ダ茫藗兂Ｓ羞@樣的經(jīng)驗(yàn)之談，感情抵觸時(shí)，一點(diǎn)“鹽巴”也揉不進(jìn)去，感情好了，說(shuō)啥都行，這話雖不科學(xué)，但說(shuō)明一個(gè)道理，做好糾紛調(diào)解工作，必須奠定思想感情基礎(chǔ)，感情融洽了，才能起到事半功倍的效果。

三是適度運(yùn)用法律，營(yíng)造調(diào)處氛圍。

對(duì)宅基地糾紛，首先我們要進(jìn)行的是當(dāng)事人雙方宅基地合法性的審查，這既是我們進(jìn)行調(diào)解的基礎(chǔ)也是保障調(diào)解成功的有力武器，在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中，適時(shí)、適度運(yùn)用法律的武器，能為我們營(yíng)造良好的調(diào)處氛圍。

所謂調(diào)解，簡(jiǎn)單地說(shuō)，其實(shí)就是一個(gè)化解矛盾糾紛的過(guò)程。對(duì)于一宗宅基地糾紛來(lái)說(shuō)，調(diào)解的過(guò)程很少是一帆風(fēng)順的，我們會(huì)遇到各種各樣的困難和挫折，面對(duì)當(dāng)事人提出的許多不適當(dāng)要求和不切實(shí)際的愿望，調(diào)解既不能充當(dāng)和事佬，各打五十大板，又不能一味遷就和縱容那種自私自利極端個(gè)人主義思想的蔓延，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器，適時(shí)指出當(dāng)事人主觀意愿的不合理性或違法性以及將會(huì)造成的嚴(yán)重后果，促使其幡然醒悟，恢復(fù)理智，并引導(dǎo)其權(quán)衡利弊，拋棄幻想，以正確的心態(tài)對(duì)待爭(zhēng)議的問(wèn)題。這里需要注意的是我們?cè)谡{(diào)解過(guò)程中利用法律的武器，務(wù)必要把握好時(shí)機(jī)、場(chǎng)合和度，避免矛盾激化，造成工作被動(dòng)。

四是堅(jiān)持“四心”原則，贏得理解信任。

在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中，工作人員應(yīng)具備基本的思想素質(zhì)，要堅(jiān)持做到“四心”，即：耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心。”如果說(shuō)“四心”原則是水，那么理解和信任就是其澆灌出的鮮艷之花，其最終必然達(dá)到成功調(diào)解之果。

首先是耐心。由于農(nóng)村宅基地糾紛的尖銳性、復(fù)雜性以及處理過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的矛盾對(duì)立性、多變性，我們常常要面對(duì)當(dāng)事人或者個(gè)別不明事理群眾的圍攻、羞辱、甚至是責(zé)罵，有的當(dāng)事人，當(dāng)面一套，背后一套，言而無(wú)信，反復(fù)無(wú)常，著實(shí)令人生氣。出現(xiàn)這種情況，就需要我們要有耐心，想法使發(fā)熱的頭腦冷靜下來(lái)，須知人的思想轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程，欲速則不達(dá)，火上澆油，只能適得其反。

其次是誠(chéng)心。調(diào)解的過(guò)程，又是彼此思想感情交流的過(guò)程，我們的態(tài)度客觀上能影響和決定當(dāng)事人的態(tài)度，能否使當(dāng)事人主動(dòng)配合工作，很大程度上取決于我們對(duì)待老百姓的真摯感情，俗話說(shuō)：“人心換人心，八兩換半斤”、“心誠(chéng)則靈”，可見(jiàn)，誠(chéng)心能融化心靈的堅(jiān)冰，誠(chéng)心能換來(lái)真誠(chéng)和敬慕。

再次是公心。公心者，公道正派焉，我們做調(diào)解工作的同志，應(yīng)時(shí)刻牢記“權(quán)為民所用，利為民所謀”的道理。工作中，既不能講情面、坐偏車(chē)，以權(quán)壓人，打擊報(bào)復(fù)，又不能見(jiàn)利忘義，以權(quán)謀私，失去人格民心。須知“公生明，廉生威”自古如此，一旦我們離開(kāi)了公心這個(gè)為政、做人的根本，即使你工作方法再多，調(diào)解技巧再高，也是徒然。

最后是責(zé)任心。用時(shí)下流行的說(shuō)法，就是要求我們務(wù)必“恪守為民之責(zé)”，急群眾之所急，想群眾之所想，以群眾利益為最高追求，全心全意為人民服務(wù)。

五是注重發(fā)動(dòng)群眾，創(chuàng)造調(diào)解環(huán)境

做好農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解工作，單靠國(guó)土所工作人員自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立鄉(xiāng)、所、村三級(jí)思想工作網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，尤其是要注重發(fā)動(dòng)群眾，給糾紛的調(diào)解創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

辯證唯物主義者認(rèn)為，任何事物都是在一定條件下起變化的，可能是積極的變化，也可能是消極的變化，我們做調(diào)解工作，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件盡量避免當(dāng)事人的思想向消極的方面轉(zhuǎn)化。影響當(dāng)事人思想的因素是多方面的，但其親戚、朋友、鄰居、周?chē)魃罕姛o(wú)疑是最經(jīng)常、最直接、最深刻的影響者，因此，如何做好這部分人的思想工作就顯得尤為重要?！盎鹂拘厍芭L(fēng)吹背后寒”，我們前面做了很多工作，有人在暗里說(shuō)閑話、吹冷風(fēng)、甚至鼓動(dòng)鬧事，其結(jié)果極有可能前功盡棄或是勞而無(wú)功。因此，調(diào)解工作的根本保證就在于充分發(fā)動(dòng)群眾，一切相信群眾，緊緊依靠群眾，打一場(chǎng)精心策劃、周密部署、上下聯(lián)動(dòng)、人人參與的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

六是適時(shí)把握機(jī)會(huì)，順勢(shì)就崖搭梯

農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解，其目的就是要使當(dāng)事人雙方消除隔閡、誤解、怨恨，摒棄那些不適當(dāng)?shù)囊蠛筒磺袑?shí)際的愿望，使其錯(cuò)誤思想轉(zhuǎn)化到正確的軌道上來(lái)。但經(jīng)驗(yàn)告訴我們，大凡宅基地糾紛，除個(gè)別的外，當(dāng)事人一方或雙方往往具有強(qiáng)烈的私欲，在他們的內(nèi)心世界里散落著狹隘短淺、粗暴魯莽、偏激固執(zhí)的個(gè)性，這些不良的個(gè)性是在一定的家庭、社會(huì)、歷史條件的長(zhǎng)期影響下逐步形成的，比較頑固，不易遷移，借助法律的威懾就顯得尤為重要。一般情況下，即使再難的宅基地糾紛，在感情交流、思想疏導(dǎo)、政策攻心、法律威懾的共同作用下，當(dāng)事人的思想防線也會(huì)被打破，退而求其次，希望得到一個(gè)光彩體面的下臺(tái)階機(jī)會(huì)。

此時(shí)，調(diào)解工作也就進(jìn)入了一個(gè)實(shí)質(zhì)性階段，我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地根據(jù)發(fā)展變化了的客觀情況，充分利用當(dāng)事人思想轉(zhuǎn)變的積極因素，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，積極有效地創(chuàng)造或提供有利于當(dāng)事人雙方達(dá)成一致的主、客觀條件，最終實(shí)現(xiàn)糾紛的妥善解決。

第二篇：宅基地糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)

預(yù)防宅基地建房糾紛的協(xié)議

在簽訂協(xié)議之前，我們先說(shuō)說(shuō)咱們新蔡仁義巷的故事，權(quán)作規(guī)勸兩家以和為貴。

仁義巷位于新蔡老城西街中段北側(cè)。據(jù)傳該巷形成于明代，曾有一段被人稱(chēng)頌的故事。新蔡為故呂國(guó)。春秋時(shí)為蔡國(guó)，屬楚轄地。是南北要道，殷商富賈，來(lái)往頻繁之處。明代中期，商業(yè)興起，湖北、湖南、廣東旅居新蔡之商人，在此合建“湖廣會(huì)館”。館址位于老城西街中段北側(cè)，（即今服務(wù)公司院）西與曹家大院（即今城關(guān)三完?。┮粔χ魹椴芗医?。后來(lái)兩家的界墻因年久失修而倒塌，雙方都認(rèn)定界墻為各自祖先所建，從而發(fā)生了界墻所在地主權(quán)的糾紛。兩家均據(jù)理而爭(zhēng)，各不相讓。新蔡名紳富戶，分別偏袒一方，加劇了雙方爭(zhēng)鬧。此案經(jīng)過(guò)縣府好久審理不清。

此后，曹氏將其事捎信訴之于本家在京官居都察院右副都御史的曹鳳，而曹鳳以睦鄰為百年大計(jì)，即在書(shū)信上批曰：“千里捎書(shū)為一墻，讓出幾尺有何妨，萬(wàn)里長(zhǎng)城今尚在，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇”。曹氏收到回信后，遵照而行，主動(dòng)讓出三尺地面，并立墻為界。湖廣會(huì)館主事，視之醒悟曰：“早知今日事，何必有當(dāng)初！”即效仿之，也后退三尺，另立界墻。事后兩家宴請(qǐng)達(dá)官、士紳，互表歉意，主動(dòng)和好。從此就在這里出現(xiàn)寬六尺，長(zhǎng)達(dá)三十三丈的筆直小巷，成為西后街人們?cè)酱讼?、上大街的必?jīng)之路。

兩家你仁我義互讓地面的趣事，受到公眾的贊揚(yáng)：“爭(zhēng)之不足，讓之有余，互相謙讓?zhuān)返赂呱小?。這條小巷由此而取名為“仁義巷”，給人們留下了深刻印象，至今世代成風(fēng)傳為佳話。

其實(shí)像這樣的佳話各地均有流傳，雖然現(xiàn)在認(rèn)為或許是一些文人騷客穿鑿附會(huì)之作。但也反映出，大家向往“互謙互認(rèn)，睦鄰友好”的美好愿望。

我還是本著以兩家長(zhǎng)期睦鄰友好的關(guān)系的原則，展開(kāi)調(diào)解。如果相互，互不謙讓只好寫(xiě)如下文約：

1、袁小玉提出讓小長(zhǎng)，讓出二至三尺。雙方同意可以共同簽字。（）（）

2、如果第一條達(dá)不成協(xié)議，袁小玉提出門(mén)前的東西路必須保持暢通(必須保證袁小玉可以正西，王小長(zhǎng)可以正東)。雙方同意可以共同簽字。（）（）

3、袁小玉進(jìn)一步提出，如果小長(zhǎng)不同意以上兩條。她今后翻蓋房子時(shí)，在自己的宅基地里無(wú)論怎樣建房，王小長(zhǎng)不得提出任何要求和干預(yù)。雙方同意可以共同簽字。（）（）

4、雙方未盡事宜，可以雙方繼續(xù)協(xié)商！有必要可以根據(jù)本協(xié)議適當(dāng)增添?xiàng)l款。

5、簽字后方可有效。俗話說(shuō)：“空口無(wú)憑，立據(jù)為證！” 本字據(jù)一式兩份，各自收藏一份，為憑。篇二：宅基地引發(fā)糾紛 人民調(diào)解促和諧

宅基地引發(fā)糾紛 人民調(diào)解促和諧

角尾鄉(xiāng)仕寮村村民歐大財(cái)于2003年購(gòu)買(mǎi)梁宅村村民梁祥櫆的宅基地，這座宅基地與梁宅村村民梁林保的宅基地相連，曾經(jīng)于2003年劃好雙方宅基地界線，由于經(jīng)過(guò)多年的風(fēng)雨洗禮，界線標(biāo)志已經(jīng)消失，現(xiàn)在歐大財(cái)建房時(shí)卻找不到界線，雙方因界線不清引發(fā)了嚴(yán)重糾紛。梁林保堅(jiān)決不同意歐大財(cái)現(xiàn)建房的界線，一直爭(zhēng)吵不休，導(dǎo)致雙方曾發(fā)生肢體相碰，一場(chǎng)宅基地糾紛引發(fā)斗歐事件一觸即發(fā)。

鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心得悉后，及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)反映具體情況，馬上成立了以黃文強(qiáng)副書(shū)記為調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，先穩(wěn)定場(chǎng)面，消除緊張氣氛，再逐步做好調(diào)解疏導(dǎo)工作；工作人員承諾，一定妥善處理好該宅基地的界線，給雙方一個(gè)公平公正的處理意見(jiàn)。其后，綜治中心將案件分流給司法所及國(guó)土所，以人民調(diào)解工作為主，行政處理意見(jiàn)為輔，根據(jù)各自宅基地契，通過(guò)國(guó)土所測(cè)繪取證，做出基本的建設(shè)規(guī)劃圖。

在多方協(xié)商調(diào)解下，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心促成雙方達(dá)成協(xié)議：

一、歐大財(cái)現(xiàn)建房與界點(diǎn)拉直為界線；

二、歐大財(cái)建房時(shí)多占用梁林保的宅基地，歐大財(cái)一次性付2000元給梁林保做為補(bǔ)償；

三、雙方不得因?yàn)檫@條界線引發(fā)糾紛。當(dāng)雙方 在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽好名字，蓋上手印時(shí)，緊張的氣氛全都消散了，調(diào)解工作終于圓滿劃上了句號(hào)。

角尾鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心提供篇三：鄰里宅基地糾紛調(diào)解案例 中外

司

法

制

度

概

論

姓名：陳蘭蘭

學(xué)號(hào)：

學(xué)院：公共管理學(xué)院 20114080120 鄰里宅基地糾紛

通過(guò)對(duì)中外司法制度概論的學(xué)習(xí)，讓我了解了司法中一些民事糾紛，以及解決問(wèn)題的方法和技巧。特別是老師那幽默的語(yǔ)言和特意修飾的詞句，把枯燥的案例講解的活龍活現(xiàn)，把拗口的分析做的淺顯易懂，讓我受益匪淺。下面就根據(jù)鄰里宅基地的糾紛調(diào)解案例講講我的一些感受。

土地是人類(lèi)重要的生產(chǎn)、生活資料，而宅基地則更是人民群眾基本的生存條件之一，這在廣大農(nóng)村顯得尤為重要。“農(nóng)村工作兩臺(tái)戲，計(jì)劃生育宅基地”，這句話反應(yīng)出長(zhǎng)期以來(lái)宅基地問(wèn)題在農(nóng)村工作中的重要性。一直以來(lái)，宅基地問(wèn)題是農(nóng)村社會(huì)各種矛盾的焦點(diǎn)和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索，是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活中最復(fù)雜、最棘手的問(wèn)題。隨著《中華人民共和國(guó)土地管理法》的深入實(shí)施，人們運(yùn)用法律武器依法保護(hù)自己宅基權(quán)利的意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大農(nóng)村因宅基地使用引起的糾紛時(shí)有發(fā)生。這些糾紛如若處理不當(dāng)，輕則影響鄰里關(guān)系，重則往往矛盾激化，由簡(jiǎn)單的宅基糾紛，演化成治安案件、行政案件、甚至釀成刑事案件，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和正常的生產(chǎn)生活秩序。

案例：2010年3月20日，下鎮(zhèn)鎮(zhèn)毛宅村前塢地方陳左云為了給二兒子建造結(jié)婚用的新房需要建造住房，他經(jīng)過(guò)村支書(shū)的同意和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的同意，準(zhǔn)備在村中以前是大坑的地方劃出一塊兒宅基地。正當(dāng)陳左云剛把坑填好，準(zhǔn)備打地基時(shí)，在大坑旁邊住的陳左形等住戶阻止了工程的進(jìn)行。原因很簡(jiǎn)單：這塊兒地如果建上房屋，陳左行等住戶出入時(shí)只剩下一條狹窄的小路。只能允許自行車(chē)，電動(dòng)車(chē)等交通工具的出入，拖拉機(jī)和大機(jī)械都不能自由出入，將嚴(yán)重影響到陳左行等住戶的正常農(nóng)業(yè)生活。面對(duì)這樣的道路出入障礙兩者引起糾紛，現(xiàn)經(jīng)鎮(zhèn)綜治辦、土管所、派出所、毛宅村委會(huì)及當(dāng)事雙方代表共同協(xié)商達(dá)成如下調(diào)解：

1、陳左云建房基地屬座西向東，所建范圍北面長(zhǎng)9.25米，西面長(zhǎng)11.7米，東面長(zhǎng)8.2米，自東面南角起往西長(zhǎng)5.3米內(nèi)距陳興泉圍墻墻6.3米。

2、陳左形等戶自愿付出陳左云基地轉(zhuǎn)退為出入路補(bǔ)償費(fèi)計(jì)人民幣捌仟元整，雙方簽協(xié)時(shí)補(bǔ)償款當(dāng)接交接清楚，各無(wú)異議。

3、往后陳左云所退出的空埂，只能作埂路出入，而不得設(shè)置任何障礙物。對(duì)此事件的調(diào)解結(jié)果，我深有感觸：

一、宅基地糾紛的起因

（一）農(nóng)民宅基地私有觀念思想殘余。數(shù)千年農(nóng)耕社會(huì)對(duì)土地的依戀深深地積淀在農(nóng)民的意識(shí)深處，雖然我們國(guó)家已將農(nóng)民耕種的土地和宅基地收歸集體所有，但在農(nóng)民內(nèi)心深處，仍將宅基地作為私有財(cái)產(chǎn)看待，他們把宅基地看成是自己的安身立命之所，與自己的切身利益、家庭利益緊密掛鉤，一旦發(fā)現(xiàn)自家宅基地被他人侵占，便“奮起抗?fàn)帯?，以?duì)宅基地權(quán)利的維護(hù)來(lái)維系其社會(huì)地位。因此，在建房時(shí)，村民們寸土必爭(zhēng)，互不相讓?zhuān)灾烈鸺m紛。

（二）經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家和政府在逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向著農(nóng)民利益傾斜，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村土地的增值成為必然。面對(duì)誘人的經(jīng)濟(jì)利益，以前的一些不太明顯的糾紛浮出水面，而另一些人對(duì)他人的宅基地動(dòng)起歪腦筋引發(fā)糾紛。

（三）村鎮(zhèn)土地規(guī)劃管理的不到位。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了土地規(guī)劃管理部門(mén)．但對(duì)農(nóng)民建住房的行為沒(méi)有按照規(guī)劃方案進(jìn)行監(jiān)督。由于農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，農(nóng)民建房隨意性很大，常常由村干部說(shuō)了算，至今仍有相當(dāng)一部分村干部不重視規(guī)劃。近年，雖然不少村有了建設(shè)規(guī)劃，但由于思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。因此，有的雖搞了規(guī)劃，但在編制規(guī)劃時(shí)缺乏科學(xué)論證，對(duì)配套設(shè)施建設(shè)考慮不周；有的在編制規(guī)劃時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格遵循節(jié)約土地資源的原則，忽視舊村改造；有的雖然編制了規(guī)劃，但只作為一紙空文，做做樣子，沒(méi)有充分發(fā)揮規(guī)劃應(yīng)有的作用。農(nóng)民建房的隨意性較大，建房時(shí)抬高宅基地、改變房屋座向等影響排水、出入通行的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，以致產(chǎn)生糾紛。

二、宅基地糾紛的調(diào)解

如何妥善解決現(xiàn)實(shí)生活中的宅基地問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，對(duì)于綜治辦和國(guó)土資源工作者來(lái)講，既是職責(zé)所系，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。實(shí)

踐已經(jīng)證明，在多數(shù)宅基地糾紛處理過(guò)程中，不能單靠某一個(gè)法律、法規(guī)來(lái)解決，這樣有時(shí)不僅無(wú)助于糾紛的妥善解決，甚至還會(huì)引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。我們需要綜合利用法律法規(guī)來(lái)解決宅基地糾紛。我在實(shí)踐中總結(jié)出了農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則：在法律和政策的框架內(nèi)，站在維護(hù)人民群眾的根本利益和確保社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以調(diào)解處理為目標(biāo)，以行政的、法律的手段為保障，通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作，包括運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，化解矛盾，消除積怨，最終實(shí)現(xiàn)宅基地糾紛的妥善解決。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解是門(mén)藝術(shù)。工作人員不僅要掌握必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，了解當(dāng)事人的心理，更要講究恰當(dāng)?shù)姆椒ê图记?。這就需要國(guó)土管理的工作人員在日常工作中不斷創(chuàng)新，總結(jié)更多有效的方法。

（一）要找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)。綜治工作人員不僅深入爭(zhēng)議地塊的一線，而且要“沉到底”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看，走訪當(dāng)事人、村干部、鄰居以及相關(guān)群眾，掌握第一手材料，并善于從調(diào)查材料中提取線索，找準(zhǔn)癥結(jié)，查清來(lái)龍去脈，弄清事實(shí)真相。這樣才可以正確把握解決糾紛的切入點(diǎn)，做到有的放矢。

（二）要拉近情感距離。宅基地糾紛，除個(gè)別外，多數(shù)屬于歷史遺留、久拖未決的“疑難雜癥”，在長(zhǎng)時(shí)間無(wú)休止的爭(zhēng)強(qiáng)斗氣中，互不相讓?zhuān)瑺?zhēng)議雙方積怨頗深，特別是涉及個(gè)人利益的更是這樣。在調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人常常會(huì)把綜治和國(guó)土工作人員視為對(duì)立面，或強(qiáng)詞奪理，或胡攪蠻纏，或歪曲事實(shí)，或以偏蓋全，甚至拒不配合。遇到這種情況，調(diào)解人員要不急不躁，善于利用當(dāng)事人的親戚、同學(xué)、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鄰等各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。任何正常的人都是有理智、有情感的，關(guān)鍵是我們?nèi)绾稳ダ?。人們常有這樣的經(jīng)驗(yàn)：感情抵觸時(shí)，一點(diǎn)水也揉不進(jìn)去；感情好了，說(shuō)啥都行。這話雖然不科學(xué)，但說(shuō)明一個(gè)道理，做好糾紛調(diào)解工作，必須先融洽感情，才能起到事半功倍的效果。

（三）要營(yíng)造氛圍。適時(shí)、適度運(yùn)用法律武器，能營(yíng)造出良好的調(diào)解氛圍。所謂調(diào)解，就是一個(gè)化解矛盾糾紛的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程很少一帆風(fēng)順。面對(duì)當(dāng)事人提出的許多不適當(dāng)?shù)囊蠛筒磺袑?shí)際的愿望，調(diào)解人員既不能當(dāng)和事佬，各打30大板，也不能一味的遷就和縱容，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，適時(shí)舉出當(dāng)事人的行為將造成的嚴(yán)重后果，或列舉類(lèi)似的案例以促使其恢復(fù)理智，以正常的心態(tài)來(lái)處理糾紛。這里需要注意的是，工作人員在調(diào)解過(guò)程中利用法律武器，務(wù)必要把握好時(shí)機(jī)、場(chǎng)合適度，避免將矛盾激化。有時(shí)還得學(xué)學(xué)程咬金的“三板斧”，學(xué)會(huì)保護(hù)自己，在場(chǎng)合混亂、矛盾激化的情況下可暫時(shí)采取回避，理順?biāo)悸?待場(chǎng)面、情緒穩(wěn)定后再介入,再接觸。

（四）堅(jiān)持“五心”原則，贏得理解與主動(dòng)。在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中，工作人員應(yīng)堅(jiān)持做到“五心”，即耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心、還有一點(diǎn)疑心。如果說(shuō)耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心是水，那么求得的理解和信任就是其澆灌出的鮮艷之花。“一點(diǎn)疑心”也是設(shè)計(jì)師為力求爭(zhēng)議這個(gè)“作品”的完美處理，為走司法化處理之路作空間上的預(yù)留。

（五）各級(jí)政府要堅(jiān)持依法辦事，積極調(diào)解處理土地糾紛。正確調(diào)解處理農(nóng)村土地糾紛，是關(guān)系一方社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。因此，各級(jí)人民政府要積極穩(wěn)妥地調(diào)解處理農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，不要推拖不管，放任自流。要嚴(yán)格按照土地權(quán)屬管理的規(guī)定和法律程序，依法進(jìn)行調(diào)解處理。為了使?fàn)幾h雙方都能接受和不留后遺癥，要盡可能采取調(diào)解的辦法，確實(shí)調(diào)解不成的再發(fā)文確權(quán)處理。土地行政主管部門(mén)是政府的職能部門(mén)，要當(dāng)好政府的參謀，認(rèn)真做好調(diào)解處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的具體承辦工作，做好因土地權(quán)屬爭(zhēng)議引起的土地信訪工作，積極化解矛盾。

第三篇：鄰里宅基地糾紛調(diào)解案例

中外 司 法 制 度 概 論姓名：陳蘭蘭學(xué)號(hào)：學(xué)院：公共管理學(xué)院 20114080120

鄰里宅基地糾紛

通過(guò)對(duì)中外司法制度概論的學(xué)習(xí)，讓我了解了司法中一些民事糾紛，以及解決問(wèn)題的方法和技巧。特別是老師那幽默的語(yǔ)言和特意修飾的詞句，把枯燥的案例講解的活龍活現(xiàn)，把拗口的分析做的淺顯易懂，讓我受益匪淺。下面就根據(jù)鄰里宅基地的糾紛調(diào)解案例講講我的一些感受。

土地是人類(lèi)重要的生產(chǎn)、生活資料，而宅基地則更是人民群眾基本的生存條件之一，這在廣大農(nóng)村顯得尤為重要。“農(nóng)村工作兩臺(tái)戲，計(jì)劃生育宅基地”，這句話反應(yīng)出長(zhǎng)期以來(lái)宅基地問(wèn)題在農(nóng)村工作中的重要性。一直以來(lái)，宅基地問(wèn)題是農(nóng)村社會(huì)各種矛盾的焦點(diǎn)和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索，是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活中最復(fù)雜、最棘手的問(wèn)題。隨著《中華人民共和國(guó)土地管理法》的深入實(shí)施，人們運(yùn)用法律武器依法保護(hù)自己宅基權(quán)利的意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大農(nóng)村因宅基地使用引起的糾紛時(shí)有發(fā)生。這些糾紛如若處理不當(dāng)，輕則影響鄰里關(guān)系，重則往往矛盾激化，由簡(jiǎn)單的宅基糾紛，演化成治安案件、行政案件、甚至釀成刑事案件，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和正常的生產(chǎn)生活秩序。

案例：2010年3月20日，下鎮(zhèn)鎮(zhèn)毛宅村前塢地方陳左云為了給二兒子建造結(jié)婚用的新房需要建造住房，他經(jīng)過(guò)村支書(shū)的同意和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的同意，準(zhǔn)備在村中以前是大坑的地方劃出一塊兒宅基地。正當(dāng)陳左云剛把坑填好，準(zhǔn)備打地基時(shí)，在大坑旁邊住的陳左形等住戶阻止了工程的進(jìn)行。原因很簡(jiǎn)單：這塊兒地如果建上房屋，陳左行等住戶出入時(shí)只剩下一條狹窄的小路。只能允許自行車(chē)，電動(dòng)車(chē)等交通工具的出入，拖拉機(jī)和大機(jī)械都不能自由出入，將嚴(yán)重影響到陳左行等住戶的正常農(nóng)業(yè)生活。面對(duì)這樣的道路出入障礙兩者引起糾紛，現(xiàn)經(jīng)鎮(zhèn)綜治辦、土管所、派出所、毛宅村委會(huì)及當(dāng)事雙方代表共同協(xié)商達(dá)成如下調(diào)解：

1、陳左云建房基地屬座西向東，所建范圍北面長(zhǎng)9.25米，西面長(zhǎng)11.7米，東面長(zhǎng)8.2米，自東面南角起往西長(zhǎng)5.3米內(nèi)距陳興泉圍墻墻6.3米。

2、陳左形等戶自愿付出陳左云基地轉(zhuǎn)退為出入路補(bǔ)償費(fèi)計(jì)人民幣捌仟元整，雙方簽協(xié)時(shí)補(bǔ)償款當(dāng)接交接清楚，各無(wú)異議。

3、往后陳左云所退出的空埂，只能作埂路出入，而不得設(shè)置任何障礙物。對(duì)此事件的調(diào)解結(jié)果，我深有感觸：

一、宅基地糾紛的起因

（一）農(nóng)民宅基地私有觀念思想殘余。數(shù)千年農(nóng)耕社會(huì)對(duì)土地的依戀深深地積淀在農(nóng)民的意識(shí)深處，雖然我們國(guó)家已將農(nóng)民耕種的土地和宅基地收歸集體所有，但在農(nóng)民內(nèi)心深處，仍將宅基地作為私有財(cái)產(chǎn)看待，他們把宅基地看成是自己的安身立命之所，與自己的切身利益、家庭利益緊密掛鉤，一旦發(fā)現(xiàn)自家宅基地被他人侵占，便“奮起抗?fàn)帯?，以?duì)宅基地權(quán)利的維護(hù)來(lái)維系其社會(huì)地位。因此，在建房時(shí)，村民們寸土必爭(zhēng)，互不相讓?zhuān)灾烈鸺m紛。

（二）經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家和政府在逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向著農(nóng)民利益傾斜，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村土地的增值成為必然。面對(duì)誘人的經(jīng)濟(jì)利益，以前的一些不太明顯的糾紛浮出水面，而另一些人對(duì)他人的宅基地動(dòng)起歪腦筋引發(fā)糾紛。

（三）村鎮(zhèn)土地規(guī)劃管理的不到位。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了土地規(guī)劃管理部門(mén)．但對(duì)農(nóng)民建住房的行為沒(méi)有按照規(guī)劃方案進(jìn)行監(jiān)督。由于農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，農(nóng)民建房隨意性很大，常常由村干部說(shuō)了算，至今仍有相當(dāng)一部分村干部不重視規(guī)劃。近年，雖然不少村有了建設(shè)規(guī)劃，但由于思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。因此，有的雖搞了規(guī)劃，但在編制規(guī)劃時(shí)缺乏科學(xué)論證，對(duì)配套設(shè)施建設(shè)考慮不周；有的在編制規(guī)劃時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格遵循節(jié)約土地資源的原則，忽視舊村改造；有的雖然編制了規(guī)劃，但只作為一紙空文，做做樣子，沒(méi)有充分發(fā)揮規(guī)劃應(yīng)有的作用。農(nóng)民建房的隨意性較大，建房時(shí)抬高宅基地、改變房屋座向等影響排水、出入通行的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，以致產(chǎn)生糾紛。

二、宅基地糾紛的調(diào)解

如何妥善解決現(xiàn)實(shí)生活中的宅基地問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，對(duì)于綜治辦和國(guó)土資源工作者來(lái)講，既是職責(zé)所系，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。實(shí)

踐已經(jīng)證明，在多數(shù)宅基地糾紛處理過(guò)程中，不能單靠某一個(gè)法律、法規(guī)來(lái)解決，這樣有時(shí)不僅無(wú)助于糾紛的妥善解決，甚至還會(huì)引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。我們需要綜合利用法律法規(guī)來(lái)解決宅基地糾紛。我在實(shí)踐中總結(jié)出了農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則：在法律和政策的框架內(nèi)，站在維護(hù)人民群眾的根本利益和確保社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以調(diào)解處理為目標(biāo)，以行政的、法律的手段為保障，通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作，包括運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，化解矛盾，消除積怨，最終實(shí)現(xiàn)宅基地糾紛的妥善解決。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解是門(mén)藝術(shù)。工作人員不僅要掌握必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，了解當(dāng)事人的心理，更要講究恰當(dāng)?shù)姆椒ê图记?。這就需要國(guó)土管理的工作人員在日常工作中不斷創(chuàng)新，總結(jié)更多有效的方法。

（一）要找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)。綜治工作人員不僅深入爭(zhēng)議地塊的一線，而且要“沉到底”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看，走訪當(dāng)事人、村干部、鄰居以及相關(guān)群眾，掌握第一手材料，并善于從調(diào)查材料中提取線索，找準(zhǔn)癥結(jié)，查清來(lái)龍去脈，弄清事實(shí)真相。這樣才可以正確把握解決糾紛的切入點(diǎn)，做到有的放矢。

（二）要拉近情感距離。宅基地糾紛，除個(gè)別外，多數(shù)屬于歷史遺留、久拖未決的“疑難雜癥”，在長(zhǎng)時(shí)間無(wú)休止的爭(zhēng)強(qiáng)斗氣中，互不相讓?zhuān)瑺?zhēng)議雙方積怨頗深，特別是涉及個(gè)人利益的更是這樣。在調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人常常會(huì)把綜治和國(guó)土工作人員視為對(duì)立面，或強(qiáng)詞奪理，或胡攪蠻纏，或歪曲事實(shí)，或以偏蓋全，甚至拒不配合。遇到這種情況，調(diào)解人員要不急不躁，善于利用當(dāng)事人的親戚、同學(xué)、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鄰等各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。任何正常的人都是有理智、有情感的，關(guān)鍵是我們?nèi)绾稳ダ?。人們常有這樣的經(jīng)驗(yàn)：感情抵觸時(shí)，一點(diǎn)水也揉不進(jìn)去；感情好了，說(shuō)啥都行。這話雖然不科學(xué)，但說(shuō)明一個(gè)道理，做好糾紛調(diào)解工作，必須先融洽感情，才能起到事半功倍的效果。

（三）要營(yíng)造氛圍。適時(shí)、適度運(yùn)用法律武器，能營(yíng)造出良好的調(diào)解氛圍。所謂調(diào)解，就是一個(gè)化解矛盾糾紛的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程很少一帆風(fēng)順。面對(duì)當(dāng)事人提出的許多不適當(dāng)?shù)囊蠛筒磺袑?shí)際的愿望，調(diào)解人員既不能當(dāng)和事佬，各打30大板，也不能一味的遷就和縱容，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，適時(shí)舉出當(dāng)事人的行為將造成的嚴(yán)重后果，或列舉類(lèi)似的案例以促使其恢復(fù)理智，以正常的心態(tài)來(lái)處理糾紛。這里需要注意的是，工作人員在調(diào)解過(guò)程中利用法律武器，務(wù)必要把握好時(shí)機(jī)、場(chǎng)合適度，避免將矛盾激化。有時(shí)還得學(xué)學(xué)程咬金的“三板斧”，學(xué)會(huì)保護(hù)自己，在場(chǎng)合混亂、矛盾激化的情況下可暫時(shí)采取回避，理順?biāo)悸?待場(chǎng)面、情緒穩(wěn)定后再介入,再接觸。

（四）堅(jiān)持“五心”原則，贏得理解與主動(dòng)。在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中，工作人員應(yīng)堅(jiān)持做到“五心”，即耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心、還有一點(diǎn)疑心。如果說(shuō)耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心是水，那么求得的理解和信任就是其澆灌出的鮮艷之花?！耙稽c(diǎn)疑心”也是設(shè)計(jì)師為力求爭(zhēng)議這個(gè)“作品”的完美處理，為走司法化處理之路作空間上的預(yù)留。

（五）各級(jí)政府要堅(jiān)持依法辦事，積極調(diào)解處理土地糾紛。正確調(diào)解處理農(nóng)村土地糾紛，是關(guān)系一方社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。因此，各級(jí)人民政府要積極穩(wěn)妥地調(diào)解處理農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，不要推拖不管，放任自流。要嚴(yán)格按照土地權(quán)屬管理的規(guī)定和法律程序，依法進(jìn)行調(diào)解處理。為了使?fàn)幾h雙方都能接受和不留后遺癥，要盡可能采取調(diào)解的辦法，確實(shí)調(diào)解不成的再發(fā)文確權(quán)處理。土地行政主管部門(mén)是政府的職能部門(mén)，要當(dāng)好政府的參謀，認(rèn)真做好調(diào)解處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的具體承辦工作，做好因土地權(quán)屬爭(zhēng)議引起的土地信訪工作，積極化解矛盾。

第四篇：淺談農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則及調(diào)解的方法技巧

淺談農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則及調(diào)解的方法技巧

“農(nóng)村工作兩臺(tái)戲，計(jì)劃生育宅基地”。這句在我國(guó)農(nóng)村廣為流傳的順口溜，客觀地反映出長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民宅基地問(wèn)題一直是農(nóng)村生產(chǎn)生活中最具普遍性、復(fù)雜性、最棘手、最頭疼的問(wèn)題，它是農(nóng)村社會(huì)各種矛盾的焦點(diǎn)和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索，影響農(nóng)村鄰里的和睦關(guān)系，沖淡親情、友情。因此，如何妥善解決好農(nóng)村居民的宅基地問(wèn)題，更好地服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村，對(duì)于基層國(guó)土資源工作者來(lái)講，既是職責(zé)所系，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。下面，我就基層國(guó)土資源工作者的角度，談一下自己對(duì)農(nóng)村居民宅基地糾紛的種類(lèi)、處理的原則及解決方法于技巧的淺薄看法與建議。

一、農(nóng)村宅基地糾紛的種類(lèi)及起因

農(nóng)村宅基地糾紛起因很多，情況復(fù)雜。有歷史的、有現(xiàn)實(shí)的；有客觀的、有主觀的；有積怨斗氣的、有胡攪蠻纏的……但是，其主要表現(xiàn)有侵犯權(quán)益、界址不清、遺產(chǎn)歸屬、私自買(mǎi)賣(mài)、亂搭亂建、不按批準(zhǔn)位臵建設(shè)、超面積建設(shè)、騙取批準(zhǔn)、建新不拆舊、影響交通、滴水、排水等。隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，全民普法活動(dòng)的積極開(kāi)展，人們的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)和我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，以土地整理、萬(wàn)頃良田、新農(nóng)村改造、新市鎮(zhèn)建設(shè)等相繼實(shí)施，未批先建、亂搭亂建、超占面積、四址移位、無(wú)證建設(shè)、建新不拆舊等時(shí)有發(fā)生。同時(shí)重大項(xiàng)目落戶，對(duì)土地的需求日益增多，由此也引發(fā)了土地權(quán)屬爭(zhēng)議的明顯上升，尤其是農(nóng)村宅基地糾紛表現(xiàn)更為突出。以丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)江南郊，揚(yáng)溧高速和滬寧高速縱橫貫穿我鎮(zhèn)，是鎮(zhèn)江古邑南鄉(xiāng)重鎮(zhèn)之一，2006年底由原上黨、上會(huì)二鎮(zhèn)合并而來(lái)，轄有15個(gè)行政村，兩個(gè)居委會(huì)。面積約122平方公里（二調(diào)面積），總戶數(shù)16931余戶，總?cè)丝?2270人（2010年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。上黨鎮(zhèn)是丹徒面積與人口大鎮(zhèn)，也是丹徒四大經(jīng)濟(jì)板塊之一。宅基地糾紛，不僅直接影響了該鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)，而且還牽扯了當(dāng)?shù)卣拇罅咳肆?、物力、精力，同時(shí)，又給農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)文明城鎮(zhèn)帶來(lái)不穩(wěn)定隱患。嚴(yán)峻的形勢(shì)迫使我們國(guó)土資源部門(mén)解決宅基地糾紛刻不容緩，為此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極化解矛盾，不斷促使居民宅基地工作納入正規(guī)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。

二、農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則

多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，處理宅基地糾紛是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，不能單靠某一部法律、法規(guī)來(lái)解決，這樣有時(shí)候不但不能妥善解決矛盾，甚至還會(huì)引發(fā)新的矛盾；這就需要我們要學(xué)會(huì)綜合利用各項(xiàng)法律、法規(guī)。因此，在實(shí)踐中總結(jié)出了農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則：在法律和政策的框架內(nèi)，把人民群眾的根本利益放在首位和確保社會(huì)穩(wěn)定，以調(diào)解處理為目標(biāo)，以行政的、法律的手段為保障，通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作，做到以理服人，最終實(shí)現(xiàn)矛盾的妥善解決。

三、農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解的方法與技巧

農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解是知識(shí)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，做好新時(shí)期農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解工作，不僅要掌握調(diào)解所需的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，具備解決糾紛的必備業(yè)務(wù)知識(shí)，而且更重要的是要注重恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法與技巧。這就需要我們?cè)谌粘９ぷ髦薪?jīng)常深入基層、刻苦實(shí)踐，勇于探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，以人為本，總結(jié)出更多、更有效、更實(shí)際的方法。

（一）充分深入調(diào)查，找準(zhǔn)問(wèn)題根源。

正確的判斷，來(lái)源于正確的分析，而正確的分析，又依賴于詳實(shí)的第一手資料，要拿到詳實(shí)的第一手資料，就必須要充分的調(diào)查研究，要深入基層、沉到底、鉆進(jìn)去，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘，詢問(wèn)當(dāng)事人、走訪村干部、街坊鄰居及其相關(guān)群眾，掌握引起糾紛的第一手資料，還要從復(fù)雜的調(diào)查材料中，去粗取精，去偽留真，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，查找糾紛的來(lái)龍去脈，摸清當(dāng)事人雙方的真實(shí)想法，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，正確把握解決糾紛的切入點(diǎn)，做到有的放矢。

（二）善于利用關(guān)系，拉近情感距離。

農(nóng)村宅基地糾紛，除個(gè)別的特殊情況外，多數(shù)屬于歷史遺留、久拖未決的疑難雜癥，在長(zhǎng)時(shí)間無(wú)休止的爭(zhēng)強(qiáng)斗氣中，互不相讓、糾紛雙方積怨頗深，在調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人雙方往往一個(gè)不服一個(gè)，或強(qiáng)詞奪理，或胡攪蠻纏，或歪曲事實(shí)，或以偏蓋全，甚至拒不配合。遇到這內(nèi)問(wèn)題，這時(shí)候，我們首先要做到沉著冷靜、不急不躁，了解雙方當(dāng)事人最要好的朋友、同事或親戚等，要善于利用他們的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，請(qǐng)他們做當(dāng)事人的思想工作。我們知道每個(gè)人都是有理智、有感情的，關(guān)鍵是我們?nèi)绾稳ダ?，感情好了，講啥都行，做宅基地糾紛調(diào)解工作也是一樣，必須奠定思想感情基礎(chǔ)，只有感情融洽了，才能解決好糾紛。

（三）堅(jiān)持“五心”原則，贏得理解信任。

在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中，工作人員應(yīng)具備基本的思想素質(zhì)，我認(rèn)為要堅(jiān)持做到“五心”，即：靜心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心、決心。”只有做到“五心”，才能圓滿解決問(wèn)題。

一是靜心。由于農(nóng)村宅基地糾紛的尖銳性、復(fù)雜性以及處理過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的矛盾對(duì)立性、多變性，我們常常要面對(duì)當(dāng)事人或者個(gè)別不明事理群眾的圍攻、羞辱、甚至是責(zé)罵，有的當(dāng)事人，當(dāng)面一套，背后一套，言而無(wú)信，反復(fù)無(wú)常，著實(shí)令人生氣。出現(xiàn)這種情況，就需要我們要有靜心，想法使發(fā)熱的頭腦冷靜下來(lái)，現(xiàn)冷靜下來(lái)，再查找原因。我們要知道人的思想轉(zhuǎn)變確實(shí)需要一個(gè)過(guò)程，欲速則不達(dá)，火上澆油，只能適得其反。

二是誠(chéng)心。調(diào)解矛盾的過(guò)程，又是彼此思想感情交流的過(guò)程，我們的態(tài)度客觀上能影響和決定當(dāng)事人的態(tài)度，能否使當(dāng)事人主動(dòng)配合工作，很大程度上取決于我們是否有誠(chéng)心，我認(rèn)為做任何事情都要有誠(chéng)心，俗話說(shuō)： “心誠(chéng)則靈”，可見(jiàn)，誠(chéng)心能融化心靈的堅(jiān)冰，誠(chéng)心能換來(lái)真誠(chéng)和敬慕。

三是公心。我們做調(diào)解工作的同志，應(yīng)時(shí)刻牢記“權(quán)為民所用，利為民所謀”的道理。工作中，既不能講情面、給面子、坐偏車(chē)，以權(quán)壓人，打擊報(bào)復(fù)，又不能見(jiàn)利忘義，以權(quán)謀私，失去人格民心。真正做到公開(kāi)、公正、公平，須知“公生明，廉生威”，自古如此。一旦我們離開(kāi)了公心、失去公平、公正，即使你工作方法再多，調(diào)解技巧再高，也不能化解矛盾。四是責(zé)任心。用時(shí)下流行的說(shuō)法，就是要求我們務(wù)必“恪守為民之責(zé)”，“急群眾之所急，想群眾之所想”，有一定的責(zé)任心，把群眾利益擺在首位，全心全意為人民服務(wù)。

五是決心。做任何事我們都要有決心，只要有決心，再困難、再棘手的問(wèn)題也能解決，反之，再容易的問(wèn)題也不一定能圓滿調(diào)解成功。

（四）適度運(yùn)用法律，營(yíng)造調(diào)處氛圍。

對(duì)宅基地糾紛，第一步我們要對(duì)當(dāng)事人雙方宅基地合法性的審查，這既是我們進(jìn)行調(diào)解的基礎(chǔ)也是保障調(diào)解成功的有力依據(jù)，在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中，適時(shí)、適度運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)，能為我們營(yíng)造良好的調(diào)處氛圍。對(duì)于一宗宅基地糾紛來(lái)說(shuō)，調(diào)解的過(guò)程很少是一帆風(fēng)順的，我們會(huì)遇到各種各樣的困難和挫折，面對(duì)當(dāng)事人提出的許多不適當(dāng)要求和不切實(shí)際的想法，我們調(diào)解人員既不能充當(dāng)和事佬，又不能一味遷就和縱容他們自私自利極端個(gè)人主義思想的蔓延，這時(shí)就要從掌握土地管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)，指出當(dāng)事人的不合理性或違法性以及將會(huì)造成的嚴(yán)重后果，促使其幡然醒悟，恢復(fù)理智，并引導(dǎo)其權(quán)衡利弊，拋棄幻想，以正確的心態(tài)對(duì)待爭(zhēng)議的問(wèn)題。這里需要注意的是我們?cè)谡{(diào)解過(guò)程中利用法律的武器，務(wù)必要把握好時(shí)機(jī)、場(chǎng)合和度，避免矛盾激化，造成工作被動(dòng)。

（五）注重發(fā)動(dòng)群眾，創(chuàng)造調(diào)解環(huán)境。

做好農(nóng)村宅基地糾紛的調(diào)解工作，單靠國(guó)土資源所工作人員自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立鎮(zhèn)、部門(mén)（司法所、公安派出所、建管所、信訪辦、農(nóng)服中心）、村、組四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成氛圍，尤其是要注重發(fā)動(dòng)群眾，給糾紛的調(diào)解創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

辯證唯物主義者認(rèn)為，任何事物都是在一定條件下起變化的，可能是積極的變化，也可能是消極的變化，我們做調(diào)解工作，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件盡量避免當(dāng)事人的思想向消極的方面轉(zhuǎn)化。影響當(dāng)事人思想的因素是多方面的，但其親戚、朋友、鄰居、周?chē)魃罕姛o(wú)疑是最經(jīng)常、最直接、最深刻的影響者，因此，如何做好這部分人的思想工作就顯得尤為重要。我們前面做了很多工作，只要有人在暗里說(shuō)閑話、吹冷風(fēng)、甚至鼓動(dòng)鬧事，其結(jié)果極有可能前功盡棄或是勞而無(wú)功。因此，調(diào)解工作的根本保證就在于充分發(fā)動(dòng)群眾，一切相信群眾，緊緊依靠群眾，真正做到精心策劃、周密部署、上下聯(lián)動(dòng)、人人參與。

（六）適時(shí)把握機(jī)會(huì)，順勢(shì)解決問(wèn)題。

農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解，其目的就是要使當(dāng)事人雙方消除隔閡、誤解、怨恨，摒棄那些不適當(dāng)?shù)囊蠛筒磺袑?shí)際的想法，使其錯(cuò)誤思想轉(zhuǎn)化到正確的軌道上來(lái)。但經(jīng)驗(yàn)告訴我們，大多宅基地糾紛，除個(gè)別的特殊情況外，當(dāng)事人一方或雙方往往具有強(qiáng)烈的私欲，在他們的內(nèi)心世界里散落著狹隘短淺、粗暴魯莽、偏激固執(zhí)的個(gè)性，這些不良的個(gè)性是在一定的家庭、社會(huì)、歷史條件的長(zhǎng)期影響下逐步形成的，比較頑固，不易遷移，借助法律的威懾就顯得尤為重要。一般情況下，即使再難的宅基地糾紛，在感情交流、思想疏導(dǎo)、政策攻心、法律威懾的共同作用下，當(dāng)事人的思想防線也會(huì)被打破，退而求其次，希望得到一個(gè)光彩體面的下臺(tái)階機(jī)會(huì)。這時(shí)，我們調(diào)解工作也就進(jìn)入了一個(gè)實(shí)質(zhì)性階段，我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地根據(jù)發(fā)展變化了的客觀情況，充分利用當(dāng)事人思想轉(zhuǎn)變的積極因素，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，積極有效地創(chuàng)造或提供有利于當(dāng)事人雙方達(dá)成一致的主、客觀條件，最終實(shí)現(xiàn)糾紛的妥善解決。

第五篇：淺析宅基地糾紛產(chǎn)生的原因及調(diào)解

淺析宅基地糾紛產(chǎn)生的原因及調(diào)解

來(lái)源：作者：楊奔日期：10-01-

21土地是人類(lèi)重要的生產(chǎn)、生活資料，而宅基地則更是人民群眾基本的生存條件之一，這在廣大農(nóng)村顯得尤為重要?！稗r(nóng)村工作兩臺(tái)戲，計(jì)劃生育宅基地”，這句話反應(yīng)出長(zhǎng)期以來(lái)宅基地問(wèn)題在農(nóng)村工作中的重要性。一直以來(lái)，宅基地問(wèn)題是農(nóng)村社會(huì)各種矛盾的焦點(diǎn)和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索，是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活中最復(fù)雜、最棘手的問(wèn)題。隨著《中華人民共和國(guó)土地管理法》的深入實(shí)施，人們運(yùn)用法律武器依法保護(hù)自己宅基權(quán)利的意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大農(nóng)村因宅基地使用引起的糾紛時(shí)有發(fā)生。這些糾紛如若處理不當(dāng)，輕則影響鄰里關(guān)系，重則往往矛盾激化，由簡(jiǎn)單的宅基糾紛，演化成治安案件、行政案件、甚至釀成刑事案件，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和正常的生產(chǎn)生活秩序。

一、宅基地糾紛的起因

一是農(nóng)民宅基地私有觀念思想殘余。數(shù)千年農(nóng)耕社會(huì)對(duì)土地的依戀深深地積淀在農(nóng)民的意識(shí)深處，雖然我們國(guó)家已將農(nóng)民耕種的土地和宅基地收歸集體所有，但在農(nóng)民內(nèi)心深處，仍將宅基地作為私有財(cái)產(chǎn)看待，他們把宅基地看成是自己的安身立命之所，與自己的切身利益、家庭利益緊密掛鉤，一旦發(fā)現(xiàn)自家宅基地被他人侵占，便“奮起抗?fàn)帯?，以?duì)宅基地權(quán)利的維護(hù)來(lái)維系其社會(huì)地位。因此，在建房時(shí)，村民們寸土必爭(zhēng)，互不相讓?zhuān)灾烈鸺m紛。二是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家和政府在逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向著農(nóng)民利益傾斜，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村土地的增值成為必然。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題重視和支持達(dá)到了歷史上從未有過(guò)的水平。隨著城市建設(shè)發(fā)展，城郊農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)日趨活躍。正是在這種形勢(shì)下，土地效益增加明顯，利潤(rùn)成倍上升，土地的收益所帶來(lái)的誘惑是巨大的。新形勢(shì)的變遷，農(nóng)民對(duì)土地渴求的增加成了爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)誘因，土地效益的增加則成了土地糾紛案件增多的主要原因。當(dāng)前，城市化進(jìn)程加快，在城鎮(zhèn)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要拆遷部分農(nóng)村的住房和征用土地，政府會(huì)對(duì)拆遷戶建造安置房，對(duì)失地農(nóng)民給予土地補(bǔ)償款，這使得原本價(jià)值不大的農(nóng)村土地身價(jià)倍增。面對(duì)誘人的經(jīng)濟(jì)利益，以前的一些不太明顯的糾紛浮出水面，而另一些人對(duì)他人的宅基地動(dòng)起歪腦筋引發(fā)糾紛。

三是村鎮(zhèn)土地規(guī)劃管理的不到位。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了土地規(guī)劃管理部門(mén).但對(duì)農(nóng)民建住房的行為沒(méi)有按照規(guī)劃方案進(jìn)行監(jiān)督，使農(nóng)民建房的隨意性較大，建房時(shí)抬高宅基地、改變房屋座向等影響排水、出入通行的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，以致產(chǎn)生糾紛。部分村莊宅基地建設(shè)規(guī)劃混亂，有的村莊雖有規(guī)劃卻流于形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門(mén)存在著重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象;少部分村鎮(zhèn)干部缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)因亂占、多占宅基地引發(fā)的糾紛或推或拖，以致形成糾紛;更有少數(shù)干部違法私自批劃宅基地，引發(fā)糾紛。

四是確權(quán)發(fā)證方面的原因。因?yàn)闅v史的原因，我國(guó)建國(guó)以來(lái)，土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的60余年，歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個(gè)大的階段。宅基地登記發(fā)證，進(jìn)行了三次較大規(guī)模的登記發(fā)證：第一次是在1950年發(fā)放的土

地房產(chǎn)所有證，由于當(dāng)時(shí)丈量人員文化程度不高，土地房產(chǎn)所有證的填寫(xiě)不規(guī)范，宅基地邊界不明確等現(xiàn)象普遍存在，為以后權(quán)屬糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。第二次是在1986年，根據(jù)當(dāng)時(shí)政策規(guī)定，準(zhǔn)備在農(nóng)村實(shí)行有償使用宅基地工作。當(dāng)時(shí)縣政府下發(fā)文件，規(guī)定了每戶使用宅基地的面積及發(fā)放臨時(shí)宅基地使用證的原則、方法和發(fā)放程序，由各村組織實(shí)施該村農(nóng)戶的使用證的發(fā)放工作。但大部分在實(shí)施過(guò)程中自己制訂標(biāo)準(zhǔn)，有的按農(nóng)戶的實(shí)際使用面積進(jìn)行丈量;有的使用證填寫(xiě)不規(guī)范，四至長(zhǎng)寬尺寸與農(nóng)戶實(shí)際使用的宅基地面積不相符合;有的村空白宅基地證管理不當(dāng)，流失到農(nóng)戶手中由農(nóng)戶隨意填寫(xiě)，因此產(chǎn)生了很多糾紛。第三次是在1992年，由于當(dāng)時(shí)中央下發(fā)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，禁止向農(nóng)民收取土地有償使用費(fèi).此項(xiàng)工作在進(jìn)行過(guò)程中被迫停止，只有部分村莊的農(nóng)戶領(lǐng)取了集體土地建設(shè)用使用證，而大部分村莊僅僅發(fā)放了一部分使用證，因此項(xiàng)工作未進(jìn)行徹底，造成同是相鄰的農(nóng)戶一方領(lǐng)取了集體土地建設(shè)用地使用證，而另一方農(nóng)戶未領(lǐng)取，使得雙方形成糾紛。

五是處理部門(mén)和處理人員不統(tǒng)一。土地管法確定了由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府處理宅基地糾紛案件，但由于處理此類(lèi)案件需要經(jīng)費(fèi)而法律又沒(méi)有規(guī)定可以收取費(fèi)用。因此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府均不愿受理。有的地方由土地部門(mén)處理，有的由信訪辦處理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓社會(huì)上的閑散人員處理，處理人員水平參差不齊，更增加了處理的難度，引起新的糾紛。

六是人們對(duì)高質(zhì)量生活的追求心理。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，農(nóng)村群眾收入水平的大幅提高，不少人已經(jīng)從溫飽時(shí)代進(jìn)入享受時(shí)代，對(duì)住宅的要求從遮風(fēng)擋雨發(fā)展為住的舒適、寬敞，紛紛建新房蓋洋樓，以往雙方不太明顯的界址碰撞日益顯現(xiàn)出來(lái)。

二、宅基地糾紛的調(diào)解藝術(shù)

如何妥善解決現(xiàn)實(shí)生活中的宅基地問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，對(duì)于國(guó)土資源工作者來(lái)講，既是職責(zé)所系，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。實(shí)踐已經(jīng)證明，在多數(shù)宅基地糾紛處理過(guò)程中，不能單靠某一個(gè)法律、法規(guī)來(lái)解決，這樣有時(shí)不僅無(wú)助于糾紛的妥善解決，甚至還會(huì)引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。我們需要綜合利用法律法規(guī)來(lái)解決宅基地糾紛。我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出了農(nóng)村宅基地糾紛處理的原則：在法律和政策的框架內(nèi)，站在維護(hù)人民群眾的根本利益和確保社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以調(diào)解處理為目標(biāo)，以行政的、法律的手段為保障，通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作，包括運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，化解矛盾，消除積怨，最終實(shí)現(xiàn)宅基地糾紛的妥善解決。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解是門(mén)藝術(shù)。工作人員不僅要掌握必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，了解當(dāng)事人的心理，更要講究恰當(dāng)?shù)姆椒ê图记?。這就需要國(guó)土管理的工作人員在日常工作中不斷創(chuàng)新，總結(jié)更多有效的方法。

一要找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)。國(guó)土工作人員不僅深入爭(zhēng)議地塊的一線，而且要“沉到底”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看，走訪當(dāng)事人、村干部、鄰居以及相關(guān)群眾，掌握第一手材料，并善于從調(diào)查材料中提取線索，找準(zhǔn)癥結(jié)，查清來(lái)龍去脈，弄清事實(shí)真相。這樣才可以正確把握解決糾紛的切入點(diǎn)，做到有的放矢。

二是拉近情感距離。宅基地糾紛，除個(gè)別外，多數(shù)屬于歷史遺留、久拖未決的“疑難雜癥”，在長(zhǎng)時(shí)間無(wú)休止的爭(zhēng)強(qiáng)斗氣中，互不相讓?zhuān)瑺?zhēng)議雙方積怨頗深，特別是涉及個(gè)人利益的更是

這樣。在調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人常常會(huì)把國(guó)土工作人員視為對(duì)立面，或強(qiáng)詞奪理，或胡攪蠻纏，或歪曲事實(shí)，或以偏蓋全，甚至拒不配合。遇到這種情況，調(diào)解人員要不急不躁，善于利用當(dāng)事人的親戚、同學(xué)、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鄰等各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。任何正常的人都是有理智、有情感的，關(guān)鍵是我們?nèi)绾稳ダ?。人們常有這樣的經(jīng)驗(yàn)：感情抵觸時(shí)，一點(diǎn)水也揉不進(jìn)去;感情好了，說(shuō)啥都行。這話雖然不科學(xué)，但說(shuō)明一個(gè)道理，做好糾紛調(diào)解工作，必須先融洽感情，才能起到事半功倍的效果。

三是要營(yíng)造氛圍。適時(shí)、適度運(yùn)用法律武器，能營(yíng)造出良好的調(diào)解氛圍。所謂調(diào)解，就是一個(gè)化解矛盾糾紛的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程很少一帆風(fēng)順。面對(duì)當(dāng)事人提出的許多不適當(dāng)?shù)囊蠛筒磺袑?shí)際的愿望，調(diào)解人員既不能當(dāng)和事佬，各打30大板，也不能一味的遷就和縱容，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，適時(shí)舉出當(dāng)事人的行為將造成的嚴(yán)重后果，或列舉類(lèi)似的案例以促使其恢復(fù)理智，以正常的心態(tài)來(lái)處理糾紛。這里需要注意的是，工作人員在調(diào)解過(guò)程中利用法律武器，務(wù)必要把握好時(shí)機(jī)、場(chǎng)合適度，避免將矛盾激化。有時(shí)還得學(xué)學(xué)程咬金的“三板斧”，學(xué)會(huì)保護(hù)自己，在場(chǎng)合混亂、矛盾激化的情況下可暫時(shí)采取回避，理順?biāo)悸?待場(chǎng)面、情緒穩(wěn)定后再介入,再接觸。

四是堅(jiān)持“五心”原則，贏得理解與主動(dòng)。在宅基地糾紛的調(diào)解過(guò)程中，工作人員應(yīng)堅(jiān)持做到“五心”，即耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心、還有一點(diǎn)疑心。如果說(shuō)耐心、誠(chéng)心、公心、責(zé)任心是水，那么求得的理解和信任就是其澆灌出的鮮艷之花?！耙稽c(diǎn)疑心”也是設(shè)計(jì)師為力求爭(zhēng)議這個(gè)“作品”的完美處理，為走司法化處理之路作空間上的預(yù)留。

首先是耐心，由于權(quán)屬糾紛的尖銳性、復(fù)雜性以及處理過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的矛盾對(duì)立性、多邊性，涉及個(gè)人之間，還會(huì)堅(jiān)持所謂的世上“三不讓”，其中就包含宅基地寸土不讓。工作人員常常要面對(duì)當(dāng)事人或者個(gè)別不明事理的群眾的圍攻、羞辱，甚至是責(zé)罵。有的當(dāng)事人當(dāng)面一套，背后一套，言而無(wú)信，反復(fù)無(wú)常，實(shí)在令人生氣。出現(xiàn)這種情況，就需要我們要有耐心，心要熱，頭腦要冷，使發(fā)熱的頭腦冷靜下來(lái)。欲速則不達(dá)，火上澆油，只能適得其反。其次是誠(chéng)心。調(diào)解的過(guò)程，是彼此思想感情交流的過(guò)程，調(diào)解人員的態(tài)度會(huì)影響當(dāng)事人的態(tài)度。能否使當(dāng)事人主動(dòng)配合工作，很大程度上取決于國(guó)土員對(duì)待群眾的真摯感情。俗話說(shuō)“人心換人心，八兩換半斤。”，只要我們開(kāi)誠(chéng)布公地想群眾所想，再難纏的當(dāng)事人也會(huì)被感化的。

再次是公心。調(diào)解糾紛時(shí)，調(diào)解人員應(yīng)時(shí)刻牢記“權(quán)為民所用，利為民所謀”的道理。工作中，既不能講情面，以權(quán)壓人;又不能見(jiàn)利忘義，以權(quán)謀私?！肮?，廉生威”自古如此。我們要以一顆公正的心，對(duì)待當(dāng)事人，一碗水端平，不偏私，不袒護(hù)。

最后是責(zé)任心。要急群眾之所急，想群眾之所想，群眾利益無(wú)小事。宅基地糾紛對(duì)我們工作人員來(lái)說(shuō)，見(jiàn)得多了，但對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，這就是天大的事，是全家乃至整個(gè)家族的大事。因此，我們要勤奮扎實(shí)地工作，爭(zhēng)取早點(diǎn)調(diào)解成功，妥善解決問(wèn)題，免去群眾心頭的憂慮。

同時(shí)還要有一點(diǎn)“疑心”。國(guó)土工作人員在剛剛介入宅基地糾紛時(shí)，是爭(zhēng)議雙方爭(zhēng)取的對(duì)象，爭(zhēng)議的雙方都急于將各自的觀點(diǎn)、理由灌輸給調(diào)解人員，想影響處理爭(zhēng)議的國(guó)土工作人員,這時(shí)國(guó)土工作人員對(duì)爭(zhēng)議雙方有什么要求，如做筆錄、簽字、攝像等,爭(zhēng)議的雙方都會(huì)積極的給予配合，這時(shí)國(guó)土工作人員應(yīng)該在思想上做好調(diào)解不成,有可能走確權(quán)程序準(zhǔn)備。如果爭(zhēng)議調(diào)處不成，走確權(quán)程序，在資料搜集方面要求是很?chē)?yán)格的。而在爭(zhēng)議一旦明朗化，爭(zhēng)議的另一方是絕不會(huì)配合的。保持點(diǎn)“凝心”，扎實(shí)把材料取到位，對(duì)于調(diào)解不成后的依法處理，是很必要的。

五是注重發(fā)動(dòng)群眾，創(chuàng)造調(diào)解環(huán)境。做好宅基地糾紛的調(diào)解工作，單靠國(guó)土工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須發(fā)動(dòng)群眾，給調(diào)解工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境?！盎鹂拘厍芭?，風(fēng)吹背后寒”，工作人員前面做了很多工作，有人在暗里說(shuō)閑話、吹冷風(fēng)、甚至鼓動(dòng)鬧事，其結(jié)果極有可能前功盡棄或是牢而無(wú)功。因此，做好調(diào)解工作，充分發(fā)動(dòng)群眾是個(gè)好方法。

六是適時(shí)把握機(jī)會(huì)，順勢(shì)就崖搭梯。宅基地糾紛調(diào)解，其目的就是要使當(dāng)事人雙方消除隔閡、誤解、怨恨。但經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡權(quán)屬糾紛，除個(gè)別外，當(dāng)事一方或雙方往往具有強(qiáng)烈的私欲。一般情況下，即使再難的權(quán)屬糾紛，在情感交流、思想疏導(dǎo)、政策攻心、法律威懾的共同作用下，當(dāng)事者的思想防線也會(huì)被攻破，只是缺少個(gè)“梯子”。此時(shí)，調(diào)解工作就進(jìn)入了一個(gè)實(shí)質(zhì)性階段，工作人員也因勢(shì)利導(dǎo)，積極有效地創(chuàng)造或提供有利于當(dāng)事人雙方達(dá)成一致的主、客觀條件，針對(duì)不同利益的雙方，用不同的處理方法，在事人之間搭好梯子，最終實(shí)現(xiàn)糾紛的妥善解決。