第一篇：2011年安監(jiān)局副局長在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神，落實《甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）各項工作部署談三點意見：

一、充分認識《實施意見》的重要性，切實增強建設(shè)安全生產(chǎn)長效機制的緊迫感

黨

中央、國務(wù)院和省委、省政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，先后采取一系列有力措施不斷強化安全生產(chǎn)工作。國務(wù)院于2010年7月19日下發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，這是繼國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國務(wù)院第116次常務(wù)會議提出的安全生產(chǎn)12項治本之策之后，國務(wù)院出臺的又一個安全生產(chǎn)的重要文件，是黨和國家在全國上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會的重要時期，對安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民群眾的深切關(guān)懷；是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾和問題，切實加強新形勢下安全生產(chǎn)工作，促進安全發(fā)展的重大政策；是突出落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，強化企業(yè)本質(zhì)安全，指導企業(yè)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件。在2011年1月12日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，張德江副總理對進一步貫徹落實《通知》精神，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，又提出了明確的要求。

為了深入貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，省政府結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際，制定了《甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》?！秾嵤┮庖姟芳热尕瀼亓藝鴦?wù)院《通知》各項工作要求，又體現(xiàn)了我們對現(xiàn)階段全省安全生產(chǎn)形勢特點與規(guī)律的深刻認識?！秾嵤┮庖姟诽岢龅膶Σ叽胧?，既有繼承，又有創(chuàng)新，具有很強的針對性和可操作性，對指導全省企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任具有重要的指導意義。

（一）貫徹《實施意見》，有利于進一步加強全省安全生產(chǎn)工作?！秾嵤┮庖姟逢U明了加強企業(yè)安全管理工作的切入點和著力點，提出了做好安全生產(chǎn)工作的新要求：要求以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色等事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)以及重特大事故集中的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，通過更加嚴格的企業(yè)安全管理、更加堅實的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標準的行業(yè)準入、更加有力的政策引導、更加嚴格的目標考核和責任追究等，形成安全生產(chǎn)長效機制，促使企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。這為我們今后一段時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，也為我們制定對策措施提供了強有力的政策依據(jù)。因此，制定《實施意見》是指導全省各級政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實國務(wù)院《通知》精神的抓手，是全面加強全省安全生產(chǎn)工作的重要舉措。

（二）貫徹《實施意見》，有利于推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因、根本，國家和省上有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)在企業(yè)，能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，關(guān)鍵是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是否落實到位?！笆晃濉币詠?，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省上下認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強事故隱患整改，嚴肅事故查處，不斷加大依法行政和宣傳教育力度，有力地促進了全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。但是，對照科學發(fā)展觀的要求，目前制約安全生產(chǎn)工作的因素還很多，主要是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。因此，全面落實好《實施意見》的工作標準，就是看企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)是否得到加強，安全生產(chǎn)條件是否得到改善，生產(chǎn)安全事故是否得到有效遏制，歸根到底，就是要看企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是否落實到位。

（三）貫徹《實施意見》，有利于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。《實施意見》從落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、強化安全監(jiān)管職責、推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)五個方面指明了推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的有效途徑和對策措施?！秾嵤┮庖姟吠瑖鴦?wù)院《通知》思路連貫、目標一致，提出的對策措施一脈相承。貫徹落實好《實施意見》，將有力推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效推動企業(yè)安全發(fā)展。

二、認真開展貫徹落實《實施意見》專項活動，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任

《實施意見》作為我省全面加強安全生產(chǎn)工作的指導性文件，共六個部分三十九條，涵蓋貫徹落實《通知》總體要求、企業(yè)安全管理、安全監(jiān)管、科技進步、應(yīng)急能力建設(shè)、雙基建設(shè)等多個方面，提出了具有針對性的工作任務(wù)，既涉及

安全生產(chǎn)工作的體制機制和法制建設(shè)，又涉及安全生產(chǎn)工作的各項制度措施和安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟政策，具有豐富的內(nèi)涵和較強的可操作性。一是《實施意見》根據(jù)國家有關(guān)部委制定的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實《通知》精神的具體措施意見，在落實企業(yè)主體責任、健全安全生產(chǎn)管理機制、推進安全生產(chǎn)先進技術(shù)裝備等方面對《通知》進行

了細化。二是《實施意見》根據(jù)我省安全生產(chǎn)實際，結(jié)合省政府60號令和61號令的要求，制定了切實措施，充實了強化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理、推進職業(yè)安全健康管理、規(guī)范外包工程安全管理、加強地面挖掘施工企業(yè)安全管理、強化安全文化建設(shè)、加強基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)等六個方面的內(nèi)容。三是《實施意見》進一步明確了發(fā)改、工信、財政、交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等政府職能部門的職責。為了深入貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，落實省政府《實施意見》各項工作部署，省安委會決定2011年在全省開展貫徹落實《實施意見》專項活動，省安委會辦公室為此起草了《關(guān)于貫徹落實〈甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見〉的工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），請各地、各有關(guān)部門結(jié)合各自實際提出《方案》的修改完善意見并按要求及時反饋省局。

（一）明確了工作目標。當前，我省正處于實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新時期，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，安全管理水平不高，安全隱患仍然突出，事故易發(fā)、多發(fā)，重大事故時有發(fā)生。因此，為了全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、強化政府安全監(jiān)管，為全省“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，《方案》確定以煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等8個行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，提出了完善企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程、規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)、基本健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、加快淘汰落后產(chǎn)能、督促企業(yè)進一步落實責任、全面提升安全生產(chǎn)能力和水平，逐步形成安全生產(chǎn)長效機制的工作目標。確定這一目標，比較切合我省實際，更有利于推進安全生產(chǎn)工作，更有利于把握工作的主動權(quán)。

（二）突出了企業(yè)主體責任落實?！斗桨浮芬笠浞终J識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導和督促所有企業(yè)進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化安全生產(chǎn)技術(shù)管理，加強從業(yè)人員安全教育，全面開展安全標準化達標，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的全面落實，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1、切實加強領(lǐng)導，強化安全生產(chǎn)責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。要切實加強對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，建立健全以法定代表人為核心的各級安全生產(chǎn)責任制；要設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山、露天礦山、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及其他行業(yè)企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定的要求配備一定人數(shù)的專職安全管理人員。

2、著力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強事故隱患排查整改工作。企業(yè)嚴禁超資質(zhì)、超規(guī)模、超能力，趕工期、趕進度、趕速度組織生產(chǎn)，要嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為；要高度重視并切實加強重大事故隱患排查整改工作，采取切實有效措施，落實整改責任，整改和消除各類事故隱患。結(jié)合本企業(yè)的實際情況，認真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計劃和措施，落實整改責任，限定整改時間，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故的發(fā)生。

3、嚴格落實領(lǐng)導帶班制度。帶班領(lǐng)導要把保證安全生產(chǎn)作為首要責任，切實掌握作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，當發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，帶班領(lǐng)導必須立即組織停產(chǎn)、撤人。

4、加大安全投入，推進安全生產(chǎn)科技進步。加大投入推進技術(shù)進步是實現(xiàn)企業(yè)安全的重要保障，企業(yè)要按規(guī)定足額提取安全費用，專戶管理，專項用于安全生產(chǎn)工作。煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定繳足安全生產(chǎn)風險抵押金。要在地下礦山、煤礦、危險化學品等行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)大力推廣“安全六大系統(tǒng)”、井下人員定位系統(tǒng)等先進的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備。

5、扎實開展安全標準化達標工作。企業(yè)要全面貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（aq/t9006-2010）和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的具體要求，通過開展崗位達標、專業(yè)達標，推進安全生產(chǎn)標準化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

6、大力推進職業(yè)安全健康工作。企業(yè)要把防范治理職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作作為一項重要工作來抓，要加快推進作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，深化粉塵和高毒物品危害治理工作，加強職業(yè)衛(wèi)生安全行政許可，不斷改善安全生產(chǎn)條件，為職工配備合格的個體防護用品。

7、切實加強培訓教育工作。要對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員實施嚴格的考核持證上崗制度。特別是危險化學品企業(yè)的安全管理人員要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，特種作業(yè)人員必須具備高中以上學歷。

（三）強調(diào)了政府安全監(jiān)管?！斗桨浮芬蟾骷壐鞑块T要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，進一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，認真履行對安全監(jiān)管職責，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作真正抓細，抓實，抓出新的成效。

1、切實加大安全監(jiān)管力度。要認真貫徹《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》，按照“分級管理、屬地負責”的原則，各級政府要將安全生產(chǎn)與其他工作同步規(guī)劃、部署、推進、考核，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施；要層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，把全年目標任務(wù)分解落實到基層和企業(yè)，并對安全生產(chǎn)目標進行嚴格考核；要全面落實“行政首長負責”制和“一崗雙責”制，“一把手”對安全生產(chǎn)負總責，各分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域和部門的安全生產(chǎn)工作負責。

2、強化源頭管理，淘汰落后產(chǎn)能。要嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局第36號令），把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，強化源頭管理，嚴格落實項目審批、監(jiān)管的責任；要嚴格執(zhí)行國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，對不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，予以強制性淘汰。

3、嚴格落實重大安全隱患治理和生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。對事故查處實行層層掛牌督辦制度?？h級政府負責調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由市州政府安委會掛牌督辦；市州政府負責調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由省安委會掛牌督辦。

4、切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。各地要切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，進一步提高基層監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平；要切實推進企業(yè)安全文化建設(shè)，建設(shè)安全誠信企業(yè)，通過開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳活動普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍；要努力加強基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)，發(fā)揮先進單位示范帶頭作用，推廣先進經(jīng)驗，建立預防為主的安全生產(chǎn)長效機制。

（四）部署了階段工作任務(wù)?！斗桨浮芬缶o緊圍繞《通知》和《實施意見》各項工作部署，將專項活動分為宣貫培訓、整改提升、督導檢查、總結(jié)驗收四個階段開展工作。省安委會辦公室將對《通知》和《實施意見》的宣貫和活動開展情況進行三次督查，把《通知》和《實施意見》精神的貫徹落實作為2011年安全生產(chǎn)目標責任制考核的內(nèi)容，對因《通知》和《實施意見》精神不落實導致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)，實行“一票否決”。

三、真抓實干，確?！秾嵤┮庖姟反_定的各項工作取得實效

今年是“十二五”開局之年，各項工作順利推進與否，不僅關(guān)系全年安全生產(chǎn)工作，更關(guān)系整個“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢和全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展大局。所以，我們要按照石省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話要求和建中局長上午講話中對全年工作的安排部署，將《實施意見》貫徹落實到實處，取得實質(zhì)性的成效。在具體工作中，要做到“四個結(jié)合、四個到位”。

“四個結(jié)合”即：

一是把《實施意見》的宣貫與領(lǐng)會張德江總理重要講話精神相結(jié)合。張德江副總理在1月12日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上提出2011年安全生產(chǎn)工作的目標任務(wù)，安排了重點工作，提出了具體要求，總理講話是對國務(wù)院《通知》精神和要求的再宣傳、再安排、再部署，給我們宣貫《實施意見》提供了強大動力和精神支持，提出的目標更高，任務(wù)更細，措施更實，這要求我們必須將宣貫《實施意見》與學習總理講話有機結(jié)合起來，實現(xiàn)1+1大于2的效果。

二是把《實施意見》各項措施與國務(wù)院安委辦、國家安監(jiān)總局和相關(guān)部委落實國務(wù)院《通知》精神有關(guān)配套文件的要求結(jié)合起來。國務(wù)院《通知》出臺后，國務(wù)院安委辦和國家安監(jiān)總局先后出臺相關(guān)配套文件近10個，對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、綜合監(jiān)管等行業(yè)領(lǐng)域的貫徹工作做出了安排部署，公安部、交通運輸部等行業(yè)主管部門也下發(fā)了本行業(yè)的配套文件，對本行業(yè)提出了有較強針對性的目標要求。雖然省上的《實施意見》經(jīng)過系統(tǒng)梳理提出了39項目標，明確了全省安監(jiān)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的其他部門的具體責任，但作為全省安全生產(chǎn)綜合性指導性文件，無法做到面面俱到。所以各級各部門在下一步工作中，要注意將《實施意見》要求與國務(wù)院安委辦、國家安監(jiān)總局和其他部委的配套文件一同進行貫徹，確保條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)促進各行業(yè)安全生產(chǎn)水平的共同提高。

三是將《實施意見》的貫徹落實與省政府安全生產(chǎn)兩個“責任主體”規(guī)定宣貫相結(jié)合?！秾嵤┮庖姟肪o扣“牢牢把握三個堅持，結(jié)合我省實際，進一步落實兩個責任，做好安全生產(chǎn)各項工作”核心，對落實企業(yè)主體責任、強化安全監(jiān)管責任提出了24條具體要求，要確保這些措施的落實，必須嚴格履行《甘肅省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，職責清晰，令行禁止，獎懲有據(jù)，充分調(diào)動各級各部門和企業(yè)重視安全，追求安全，為《實施意見》的貫徹營造良好的秩序體系。

四是將《實施意見》的貫徹與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動相結(jié)合。2011年全省安全生產(chǎn)工作的指導思想是：緊緊圍繞安全發(fā)展主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，以深入貫徹落實國發(fā)23號《通知》、省政府《實施意見》和兩個《責任規(guī)定》為核心，以強化安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作的良好開局。為此，我們要緊緊圍繞石省長提出“為全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供良好的安全環(huán)境和安全保障”這一中心要求，將《實施意見》的貫徹落實到繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的各項活動中去，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，從而繼續(xù)降低事故總量，防范和堅決遏制重特大事故，確保繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動取得實效。

“四個到位”是：

第一是對《實施意見》宣傳貫徹要到位。各級各部門要多層次、全方位、多角度、多手段地開展對《實施意見》的宣傳。要對各級政府分管同志和企業(yè)的主要負責人進行宣貫，提高各級各部門各單位的重視程度；加大對負有安全監(jiān)管責任部門和企業(yè)中層管理機構(gòu)和人員的宣貫力度，確保《實施意見》安排的各項工作落到實處；加大對企業(yè)第一線職工的培訓，提高全體從業(yè)人員的安全意識，催生橫向到邊、縱向到底，覆蓋全社會的安全生產(chǎn)氛圍。

第二是各項工作組織領(lǐng)導要到位。根據(jù)《實施意見》的要求，各級各部門各企業(yè)的主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人。各級各部門要迅速行動起來，按照《實施意見》和相關(guān)配套文件的要求，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的實際，成立領(lǐng)導小組，制定工作方案，將《實施意見》提出的各項工作有機融入全年工作目標計劃，保證相關(guān)工作資金、人員落實到位，落實工作措施，確保任務(wù)目標順利實現(xiàn)。按照《方案》的要求，各市州要在2011年3月10日前將本地區(qū)的工作方案和措施上報省安委會備案。

第三是靠實責任要到位?！秾嵤┮庖姟诽岢龅?6項工作措施都明確了各部門牽頭和分工負責的責任，其中24項工作任務(wù)由安監(jiān)部門牽頭，其余12項由環(huán)保、財政、交通運輸、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工信等部門牽頭或負責，在貫徹落實過程中，各級各部門要根據(jù)本級人民政府劃定的職權(quán)范圍，認真落實相關(guān)責任。各級安監(jiān)部門作為主要牽頭部門，要充分發(fā)揮安委會辦公室平臺作用，在履行自身職責的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)溝通各相關(guān)部門和單位，形成工作合力。其他部門要按照省上的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)行業(yè)特點，積極配合協(xié)調(diào)，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

第四是相關(guān)保障措施和制度落實要到位?！秾嵤┮庖姟丰槍ξ沂嶋H，提出了一系列操作性強、符合我省實際的工作措施。在下一階段的工作中需要認真落實到位。特別是作業(yè)現(xiàn)場領(lǐng)導帶班制度必須落實到位，通過領(lǐng)導帶班，提高了作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)對復雜狀況的能力，保證了重大隱患發(fā)生時停產(chǎn)撤人措施的及時實施。安全生產(chǎn)指標控制預警體系必須落實到位，通過定期及時分析安全生產(chǎn)形勢，通過預警信息、掛牌督辦、約談交流等方式，全面提高各級政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視程度。重大安全隱患治理和事故掛牌制度必須落實。對于安全生產(chǎn)隱患，通過下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，深化相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治效果；通過對生產(chǎn)安全事故層層進行掛牌督辦，進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，確保事故“四不放過”。還有其他安全費用提取、標準化建設(shè)等工作措施，都是總結(jié)近年來安全生產(chǎn)經(jīng)驗，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平的有力舉措，必須在下一步的工作中予以認真落實到位。

同志們，貫徹落實《通知》和《實施意見》精神，是今后一段時期內(nèi)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，需要上上下下、方方面面的密切配合和共同努力，各級各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作，形成合力。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導下，按照石省長的要求和建中局長的安排部署，同心協(xié)力，齊抓共管，狠抓落實，銳意創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全省安全生產(chǎn)工作新局面。

謝謝大家！

第二篇：省安監(jiān)局副局長在全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會議上的講話

省安監(jiān)局副局長在全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會議上的講話

同志們：

新年伊始，省安監(jiān)局即召開這次全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會議，這次會議特別邀請到省公安廳朱愛民處長和省供銷社章人水副處長到會蒞臨指導。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真貫徹落實國務(wù)院安委辦《關(guān)于切實做好當前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電20105號）工作要求，在產(chǎn)銷旺季和冬去

春來之際，特別是春節(jié)和全省、全國“兩會”期間，采取更加有力的措施，切實強化煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴控防范事故發(fā)生，確保2010年開局安全生產(chǎn)態(tài)

勢平穩(wěn)。

召開此次會議可以說，有三個背景：一是省政府**副省長對貫徹國務(wù)院安委辦緊急通知高度重視，作出重要批示，要求省安委辦牽頭會同有關(guān)部門，按照安辦《緊急通知》要求，采取有效措施，切實做好我省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。第二個背景是，在國家安監(jiān)總局“”視頻會議上，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山對加強當前安全生產(chǎn)工作提出總體要求：當前面對煙花爆竹安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，各地要深刻認識中央經(jīng)濟工作會議對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，進一步增強做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為，切實加強旺季合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管。第三個背景是，2010年1月14日至17日，以楊國順專員為組長的國家安監(jiān)總局煙花爆竹安全督查組在對我省的撫州、萍鄉(xiāng)等地督查后，在對我省煙花爆

竹安全監(jiān)管工作給予了總體肯定的基礎(chǔ)上，著重對春節(jié)前后防范事故提出了明確要求。

省安監(jiān)局對召開這次會議高度重視，張?zhí)疑珠L親自過問，明確要求：要盡快開好這次會議，邀請相關(guān)部門參加，切實防范較大以上事故發(fā)生。下面，我就簡要回顧去年的工作，并重點就當前乃至全年事故防范工作，講幾點意見：

一、過去的一年，同心同德，負重拼搏，我省煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得了來之不易的成績

2009年是負重拼搏的一年，從元旦春節(jié)到高溫停產(chǎn)，從全國全省“兩會”到新中國成立60周年大慶，從防范事故所面臨的嚴重挑戰(zhàn)到推進煙花爆竹整頓所遇到的種種困難和諸多壓力，我省的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作經(jīng)受住了嚴峻的考驗。面對行業(yè)整頓所帶來的安全事故防范上的巨大壓力和重重困難，全方位超常態(tài)大力度地加強安全生產(chǎn)一線監(jiān)管，萬眾一心、同心同德、全力以赴，穩(wěn)住了安全生產(chǎn)總體態(tài)勢平穩(wěn)的“陣腳”，而且確保了全省全國“兩會”，國慶60周年等重要敏感時期安全平穩(wěn)。安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得了來之不易的成績：

一是安全生產(chǎn)負重拼搏，總體平穩(wěn)，成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢頭；思之來之不易。

1、下半年成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢頭。每年的下半年歷來是煙花爆竹的傳統(tǒng)產(chǎn)銷旺季，是事故高發(fā)期，但2009下半年的事故死亡人數(shù)僅為3人，且杜絕了較大以上事故，僅以半年而論史無前例，從而成功地扭轉(zhuǎn)了上半年事故反彈勢頭（上半年死亡14人，且有2起較大事故，臨川區(qū)“”一起死亡3人，萬載縣“”一起死亡5人）。

2、死亡人數(shù)大幅度低于控制指標。2009死亡人數(shù)17人，占國家總局給我省下達的煙花爆竹死亡控制指標28人的%，占我省自己定的死亡控制目標26人的%。

3、連續(xù)三年穩(wěn)住了相對低死亡率的工作格局。2007年至2009年連續(xù)三年死亡人數(shù)控制在2位數(shù)一字頭之內(nèi)。2007年第一次使我省煙花爆竹事故死亡人數(shù)壓減到20人以下（2007年死亡17人，比2006死亡29人減少12人）；2008年我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務(wù)相對單一，就是全力以赴防范安全生產(chǎn)事故，加之奧運會之前的全國性高壓態(tài)勢和百日督查以及多階段、長時間的停產(chǎn)保安全，因此當年安全事故死亡人數(shù)破天荒的減少到9人，其中較大事故一起死亡3人。這一年的安全生產(chǎn)保障水平屬于非常態(tài)的，實事求是地說是不具備實際意義上的可比性；2009年行業(yè)整頓矛盾錯綜復雜，對防范事故帶來從未有過的巨大沖擊，但通過我們?nèi)σ愿皣婪浪朗?，負重拼搏，終于經(jīng)受住了嚴峻的挑戰(zhàn)，全省煙花爆竹死亡人數(shù)仍控制在20人以下（年死亡17人）。

2009防范事故遇到的特殊困難和特殊壓力前所未有：一是2009年全

省煙花爆竹行業(yè)整頓工作正式進入操作階段，企業(yè)整改與生產(chǎn)的矛盾進一步加大，生產(chǎn)不穩(wěn)定性給加強安全管理形成了空前壓力。二是部分分批實施的整頓退出企業(yè)由合法生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非法生產(chǎn)，給打擊非法、事故防范工作帶來了空前壓力。三是整頓工作的鋪開，牽扯了基層安監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大量精力，給強化一線監(jiān)管防范事故帶來了空前壓力。四是整頓進退去留的必然選擇，使作為安全生產(chǎn)責任主體的企業(yè)，情緒波動起伏，給加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了空前壓力。五是2008煙花爆竹安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不足10人，給2009安全生產(chǎn)工作形成了空前壓力。

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第三篇：市安監(jiān)局副局長張晉鄉(xiāng)在全市安全生產(chǎn)教育培訓工作會議上的講話

市安監(jiān)局副局長張晉鄉(xiāng)在全市安全生產(chǎn)教育培訓工作

會議上的講話

同志們：

3月20日，省局召開了全省安全生產(chǎn)培訓工作會議，為及時傳達并貫徹落實會議精神，經(jīng)研究，決定召開全市安全生產(chǎn)教育培訓工作會議。本次會議的主要任務(wù)是：簡要總結(jié)2007和2008年全市安全生產(chǎn)培訓工作，重點安排部署2009年安全生產(chǎn)培訓工作，下面我主要講四個方面問題：

一、近兩年安全生產(chǎn)培訓工作簡要回顧

（一）強化認識，營造安全教育培訓氛圍。

兩年來，我們始終把安全培訓作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，作為安全生產(chǎn)提供思想保證、智力支持和能力保障的基礎(chǔ)。一是在每年全市安全生產(chǎn)工作會議上，把安全教育培訓工作作為市領(lǐng)導講話的一個重要內(nèi)容，并在市、縣兩級政府簽訂的安全生產(chǎn)責任書中將安全教育培訓任務(wù)作為一項重要指標，納入年終目標考核范圍；二是在每年召開的全市安全監(jiān)管工作會議上，市局連續(xù)兩年與各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局簽定安全生產(chǎn)教育培訓目標任務(wù)書。07年對完成目標任務(wù)的9個縣局長、分管培訓的副局長獎金兌現(xiàn)達17.5萬，08年對6個基本完成目標任務(wù)的縣進行了表彰獎勵；三是通過每年6月的“安全生產(chǎn)月”開展各種形式的安全教育宣傳活動，督促企業(yè)扎實開展安全生產(chǎn)教育培訓工作。

通過多種形式的教育培訓活動，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員參加安全教育培訓的積極性、主動性，激發(fā)全社會安全教育培訓的熱情，在全市形成了人人重視安全教育培訓的良好氛圍。

（二）完善安全培訓體系，培訓網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。兩年來，我市把建立行之有效的安全教育培訓網(wǎng)絡(luò)體系，作為搞好安全培訓工作的基礎(chǔ)和保證：一是以具備國家煤礦二級資質(zhì)的市安全生產(chǎn)教育培訓中心為主體，擴大辦學規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，充實師資力量，使之成為大規(guī)模、高質(zhì)量、高標準的市級安全生產(chǎn)教育培訓基地；二是要求全市17個縣（市、區(qū)）成立縣級安全生產(chǎn)教育培訓中心，重點抓縣級所轄區(qū)域內(nèi)全員培訓。目前，全市除古縣、吉縣、永和三縣外都成立了安全生產(chǎn)教育培訓中心，尤其是堯都區(qū)雖然起步晚，但標準高，這次被省局評為縣級安全生產(chǎn)培訓先進單位。翼城縣、襄汾縣機構(gòu)健全，培訓力度大，僅襄汾縣08年全員培訓的人數(shù)就達1萬余人；三是1000人以上的重點企業(yè)設(shè)立安全教育培訓站，重點抓本單位的全員培訓；四是積極督促各級安培中心申報標準化培訓機構(gòu)，通過省市嚴格考核，我市已有14家達到了三等以上標準化安全培訓機構(gòu)。截止3月底，我市具有三級安全培訓資質(zhì)的單位3家，四級安全培訓資質(zhì)的單位17家（其中縣級安全培訓中心13家、大中型企業(yè)4家）。通過建立完善全市安全教育培訓體系建設(shè)，現(xiàn)已形成了市、縣、重點企業(yè)三級安全教育培訓網(wǎng)絡(luò)，為全市大規(guī)模深入開展各類人員的安全培訓工作創(chuàng)造了有利條件。

（三）加強師資隊伍建設(shè)，確保安全培訓質(zhì)量。我們把安全培訓機構(gòu)專兼職教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低作為安全培訓工作發(fā)展和進步的關(guān)鍵。首先，建立了擁有專兼職教師103名的全市安全培訓教師人才庫。其次，嚴格按照國家局、省局有關(guān)規(guī)定對招聘錄用的教師實行持證上崗制，08年初我市舉辦了一期安全培訓教師資格培訓班，同年10月份，又組織43人參加了省局舉辦的教師資格培訓。現(xiàn)全市共有124人取得了國家總局、省局頒發(fā)的教師資格證書，使全市的三、四級安全生產(chǎn)教育培訓機構(gòu)授課教師全部實行持證上崗，確保了培訓質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

（四）采取靈活機動的培訓方式，全面提高服務(wù)意識。安全教育培訓是否取得實效，只有參培人員由衷地體會到搞好安全教育培訓對國家、企業(yè)、家庭和個人生命的重要性，是他們的切身利益之所在，他們才會自覺地積極參與。為此，我們在全市高危行業(yè)安全培訓中嚴格堅持“五統(tǒng)一、兩負責、三結(jié)合”的要求原則?！拔褰y(tǒng)一”即在同一行業(yè)、同一工種、相同崗位，實行統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一師資隊伍、統(tǒng)一培訓課時、統(tǒng)一考核發(fā)證；“兩負責”即安監(jiān)部門與企業(yè)共同組織負責；“三結(jié)合”即集中培訓、設(shè)站培訓、現(xiàn)場培訓相結(jié)合。

兩年來，全市共舉辦88期非煤行業(yè)安全資格培訓班，培訓14594人，其中：非煤礦山主要負責人455人、安全生產(chǎn)管理人員1162人，危險化學品主要負責人156人、安全生產(chǎn)管理人員752人，煙花爆竹主要負責人515人、安全生產(chǎn)管理人員64人，冶金建材、商貿(mào)企業(yè)主要負責人214人,特種作業(yè)人員11276人（其他地面企業(yè)特種作業(yè)人員6346人），考核發(fā)證 14325人，處理替考人員269人。由于實行嚴格的考場紀律，已連續(xù)多期未發(fā)現(xiàn)替考人員，堅決杜絕了不培訓和不認真培訓拿證的現(xiàn)象。

二、適應(yīng)形勢，努力創(chuàng)新安全培訓工作思路

兩年來，我市安全培訓工作成績的取得，是各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局大力支持的結(jié)果，是各級安全培訓機構(gòu)注重培訓質(zhì)量，嚴密組織教學的結(jié)果，是廣大企業(yè)發(fā)揮主體責任不斷加大安全培訓力度的結(jié)果，在2008年全省安全培訓工作會議上，我局作了典型發(fā)言，2009年全省安全生產(chǎn)培訓工作會議上，市局被評為全省安全生產(chǎn)先進單位，這些成績的取得，離不開廣大安全培訓戰(zhàn)線上的同志們認真履行職責，辛勤工作。在此，我代表市局向全市致力于安全培訓工作的同志們表示衷心的感謝！

在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也應(yīng)該正視全市安全培訓工作所存在的問題與不足，主要有以下幾個方面：

（一）一些企業(yè)和監(jiān)管部門依法培訓的觀念淡薄，安全培訓責任不落實。對安全生產(chǎn)培訓依然是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，缺乏主動性，甚至有的僅把安全培訓當作應(yīng)付“安全許可”和檢查的手段。

(二)全市安全培訓機構(gòu)建設(shè)工作還有待進一步完善。一些規(guī)定應(yīng)建培訓機構(gòu)的重點縣、重點企業(yè)還未建立起適應(yīng)本縣、本企業(yè)員工培訓要求的相應(yīng)機構(gòu)，培訓工作落實不到位的問題依然突出。

（三）安全培訓的工作基礎(chǔ)還比較薄弱。個別培訓機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施還達不到要求，教學設(shè)備還較落后，缺乏網(wǎng)絡(luò)化、信息化的教學手段；師資素質(zhì)不高，不能因材施教；教材質(zhì)量較低，內(nèi)容陳舊，形式單一，針對性差，培訓質(zhì)量難以保證。

（四）安全培訓的監(jiān)督檢查力度還不夠。大多數(shù)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局對本轄區(qū)的培訓工作底數(shù)不清，缺乏規(guī)劃指導；對培訓機構(gòu)和企業(yè)檢查約束不夠。一些企業(yè)未嚴格按法定要求組織有關(guān)人員培訓，無證上崗、甚至人、證不對應(yīng)等現(xiàn)象仍有存在。全員培訓工作差距還較大。近年來，黨和國家以及各級政府都非常重視安全生產(chǎn)工作，由此也非常關(guān)注作為安全生產(chǎn)“治本之策”之一的安全生產(chǎn)培訓工作。針對當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，今年全國安全生產(chǎn)工作會上把加強安全培訓教育作為“安全生產(chǎn)年”全力抓好的“三個行動”之一。由于安全培訓面廣量大，所以要搞好今年安全培訓工作，必須具有更科學的思維方法和更加務(wù)實的工作態(tài)度，必須在如下兩個方面做出更大的努力，求得更大的實效：

（一）在工作思路上必須明確：一是充分調(diào)動縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導的積極性，取得政府領(lǐng)導對安全培訓工作的重視和支持，這是抓好安全培訓工作的關(guān)鍵。二是明確企業(yè)是安全培訓的責任主體，充分履行企業(yè)培訓的職責，這是抓好安全培訓工作的重點。三是抓好基地建設(shè)、師資建設(shè)和教材建設(shè)，逐步推進培訓工作的規(guī)范化，這是抓好安全培訓工作的基礎(chǔ)。四是加強法律法規(guī)和相關(guān)標準、配套規(guī)章制度建設(shè)，依法對各級機構(gòu)和企業(yè)實施監(jiān)督檢查，這是抓好安全培訓工作的保證。五是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離，這是抓好安全培訓工作的原則。工作中要注重不斷積累、不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，經(jīng)過努力，把安全培訓提升到一個全新的水平。

（二）在工作方法上必須做到：一是抓責任落實。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要樹立法律觀念和責任意識，在培訓發(fā)證的同時，也承擔著相應(yīng)的法律責任。要督促行業(yè)主管部門和企業(yè)切實擔負起安全培訓的主體責任。二是抓高危行業(yè)。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)要實現(xiàn)本質(zhì)安全，就必須充分調(diào)動各方面積極性，大力推進全員培訓，提高全體從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是抓法制建設(shè)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要把安全培訓情況作為監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，按照各自的職責，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓工作實施監(jiān)督檢查，依法查處弄虛作假或其它違法行為。主管培訓的部門和培訓機構(gòu)要嚴格按照法律法規(guī)開展工作，規(guī)范培訓行為。四是抓培訓質(zhì)量。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，統(tǒng)籌安排，增強培訓的針對性和實效性。要改進培訓方法，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化實踐教學，增強培訓效果。五是抓經(jīng)驗推廣。注重總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，分析新情況、解決新問題，使安全培訓工作延伸到更加寬廣的領(lǐng)域，收到更好的效果。

三、突出重點，明確責任，切實有效地搞好各項培訓工作

2009年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第二年，根據(jù)全省安全生產(chǎn)培訓工作會議要求，今年重點工作將轉(zhuǎn)向落實國務(wù)院提出的12項治本之策，解決安全生產(chǎn)培訓工作中存在的深層次矛盾和問題。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責任重大。結(jié)合全市安全生產(chǎn)培訓工作的實際，重點做好三方面的工作。

（一）適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要，強化主體責任，認真落實各項培訓工作。

安全培訓教育工作是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局作為安全培訓的監(jiān)管主體，應(yīng)當牢固樹立法律觀念和責任意識，把安全培訓教育納入日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，積極指導督促企業(yè)落實培訓責任：

第一，要將非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓與辦理安全生產(chǎn)許可相關(guān)手續(xù)和復工復產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，重點解決由于多種原因所導致的企業(yè)負責人持證率不夠高，特種作業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不匹配等問題。

第二，不斷適應(yīng)工作要求，組織開展冶金、建材、有色等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員安全培訓工作。要以安全核準工作為切入點，認真摸清這些行業(yè)企業(yè)的底數(shù)，將此項培訓納入今年各縣（市、區(qū)）安全培訓工作內(nèi)容。各級安全培訓機構(gòu)要積極主動協(xié)助安監(jiān)局開展這項工作。

第三，積極督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)的責任主體。要把安全培訓納入企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，嚴格培訓制度，落實內(nèi)部培訓責任，對從業(yè)人員進行嚴格規(guī)范的安全培訓教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能和應(yīng)急救援常識。

第四，大力推進企業(yè)全員安全培訓。今年省政府將全員培訓工作納入了與各市人民政府簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書中，因此，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要下大力氣落實這項工作。必須通過加強日常檢查、行政執(zhí)法等手段，切實促進企業(yè)進行全員培訓。各級安全培訓機構(gòu)要樹立服務(wù)意識，通過不斷完善機構(gòu)設(shè)施，提高培訓水平，確保企業(yè)全員安全培訓、持證上崗，并且高危行業(yè)的從業(yè)人員一年至少進行復訓一次的工作目標。

（二）以安全培訓機構(gòu)質(zhì)量標準化考評工作為手段，全面提升安全培訓工作水平。

實行安全培訓機構(gòu)質(zhì)量標準化是規(guī)范管理安全培訓機構(gòu)的有效措施，目的就是督促安全培訓機構(gòu)不斷改善辦學條件，規(guī)范培訓管理，提高教學和服務(wù)水平，淘汰基礎(chǔ)設(shè)施差、教學水平低的安全培訓機構(gòu)。省局已印發(fā)了《

三、四級安全培訓機構(gòu)認定標準》和《山西省安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)標準化建設(shè)考核評級辦法》，提高了安全培訓機構(gòu)的準入門檻，實現(xiàn)對培訓資質(zhì)的動態(tài)管理。希望大家務(wù)必認真貫徹落實，這里我再強調(diào)一下，今年市安全生產(chǎn)教育培訓中心要努力申報大安全二級資質(zhì)，同時對08年已達到二、三等標準化的培訓機構(gòu)要為爭取申報甲等標準化培訓機構(gòu)打基礎(chǔ)；對市局《關(guān)于2008全市安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)標準化考核情況的通報》（臨安監(jiān)發(fā)［2008］171號）中限期整改的機構(gòu)要認真核查上報資料；對沒有以局名義出具整改報告的縣（市、區(qū)）希望回去以后盡快按照標準積極整改，不要再強調(diào)客觀理由，爭取早日達標，早日開展全員培訓工作。另外，根據(jù)省局政府1號文件規(guī)定，對高危行業(yè)從業(yè)人員每年要進行兩次培訓，為認真摸清全市全員培訓底數(shù)，今年全市非煤企業(yè)全員培訓證書由市局按照省局規(guī)定的格式印制，要求各縣（市、區(qū)）每季度上報一次已培訓和計劃培訓的企業(yè)名單和人數(shù)，以便市局及時匯總上報。

（三）認真搞好安全資格再培訓。

根據(jù)省局要求，凡是取得省局頒發(fā)的《安全資格證書》企業(yè)主要負責人必須進行再培訓，希望各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局積極配合這項工作，同時市安全生產(chǎn)教育培訓中心要積極開展安全生產(chǎn)管理人員的再培訓工作。

四、加大安全生產(chǎn)培訓工作的行政執(zhí)法檢查工作力度 安全生產(chǎn)培訓工作的行政執(zhí)法工作，是促進依法培訓，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員持證上崗的有效手段。通過幾年的努力，生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全培訓方面的意識有了明顯提高。但是僅每年一二次的專項檢查無論是在檢查的范圍，檢查的力度上，還是在檢查的效果上遠遠達不到我們的工作要求。為此，今年我們將在安全培訓行政執(zhí)法上要進一步創(chuàng)新執(zhí)法檢查的方法和措施，加大行政處罰的力度，做到依法檢查、依法處罰。首先要制定可操作性較強的執(zhí)法檢查計劃，明確重點行業(yè)、重點檢查對象，并組織力量切實保證完成執(zhí)法計劃；其次要注重發(fā)揮安監(jiān)部門和各級行政執(zhí)法隊伍的作用，把安全培訓的執(zhí)法檢查融入到日常安全監(jiān)管、隱患排查、“三同時”驗收、行政執(zhí)法檢查、行政許可工作中，做到警鐘常鳴，常抓不懈。三要強調(diào)的是在安全培訓檢查中，要動真格、下硬手，對企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓，無證上崗的，一定要依法處罰，不得開綠燈、行方便、走后門，以維護安全培訓工作的嚴肅性。

同志們，我市安全生產(chǎn)工作十分繁重，監(jiān)管工作的任務(wù)更為艱巨。黨和政府的高度重視，為安全培訓工作提供了精神動力，安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的全面實施，為安全培訓工作搭建了良好的工作平臺，我們一定要明確工作定位，依法履行職責，切實承擔起黨和人民的重托，肩負起抓好安全生產(chǎn)培訓工作的責任。希望大家在新的一年里，以科學發(fā)展觀為指導，以提高從業(yè)人員者安全素質(zhì)和安全技能為目標，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，為促進我市安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻。

最后，祝大家在2009年身體健康，工作順利，家庭幸福！

第四篇：在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

X月X日上午，在X安全生產(chǎn)電視電話會議之后，我X隨即召開電視電話會議，研究部署當前全X交通運輸安全生產(chǎn)工作。X黨組書記X出席會議并講話：全系統(tǒng)各級各部門各單位要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更堅決的態(tài)度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好當前安全生產(chǎn)各項工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟強X、美麗X做出應(yīng)有的貢獻。

一要認清嚴峻安全形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感緊迫感。

X已經(jīng)開始，X節(jié)馬上來臨，節(jié)后即將X，做好這一時期的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責任重大。雖然前期我們做了大量工作，收到了很好的效果，但交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰(zhàn)，一些影響安全生產(chǎn)、誘發(fā)安全事故的因素仍然不同程度的存在，表現(xiàn)突出：一是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，傳統(tǒng)運輸企業(yè)經(jīng)營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導致安全生產(chǎn)投入減少、職工教育培訓不到位、安全設(shè)施設(shè)備更新不及時。二是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業(yè)為了完成目標任務(wù)，極易出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。三是X開始、X節(jié)將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現(xiàn)低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發(fā)道路交通事故。各級各部門各單位要充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神上來，統(tǒng)一到X的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)和狀態(tài)，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)各項工作。

二要深化安全大檢查，進一步消除事故隱患。

近期X在全系統(tǒng)部署開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，并專門召開會議進行了再動員、再部署。從督導檢查的反饋情況來看，個別X安排部署還不夠周密，一些企業(yè)自查自糾還不夠深入、隱患排查還不夠徹底。就深化安全生產(chǎn)大檢查，X提出三個方面的新要求：一要深入開展”回頭看”。針對大檢查活動開展以來，發(fā)現(xiàn)和暴露的苗頭性、傾向性問題以及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要一一進行梳理。重點看”黨政同責、一崗雙責”和”三個必須”責任是否落實到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導檢查是否深入扎實，看地區(qū)、領(lǐng)域、企業(yè)是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問題和隱患是否按要求整改到位。二要全面徹底抓好整改。在大檢查過程中，要做到邊查邊改、立行立改。對排查出的每一個隱患、每一項薄弱環(huán)節(jié)，都要定人員、定措施、定標準、定期限，分類治理，堅決整改到位，整改結(jié)果要有責任人簽字確認。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改到位的，要制定整改方案和應(yīng)急監(jiān)管措施，做到責任、措施、資金、時限和預案”五落實”。三要嚴格執(zhí)法嚴肅追責。要堅持有責必追、有錯必糾，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，嚴格執(zhí)行

”四個一律”的要求，該罰的罰、該停的停，該追究責任的嚴肅追究責任。對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅追責、從重處罰，絕不手軟。

三要突出工作重點，持續(xù)強化歲末年初安全監(jiān)管。

要緊緊圍繞重點領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生：一是突出抓好安全。近期X將派出由X級領(lǐng)導帶隊的X個督導組分赴各X開展X督查。各X也要參照X做法，按照X《X方案》統(tǒng)一要求，深入一線，突出重點，強化督查，確保群眾出行安全便捷。二是突出抓好道路客運安全。嚴把道路客運”三關(guān)一監(jiān)督”，嚴格落實”X”規(guī)定、營運駕駛員準入退出制度、長途客車凌晨X點到X點停車休息制度。強化重點營運車輛源頭管控，運輸企業(yè)要教育營運駕駛員嚴格執(zhí)行不超員、不超速、不超限、不超載、不超范圍運營、不疲勞駕駛、不酒后駕駛的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題必須立即糾正，要力避重特大道路運輸安全事故的發(fā)生。三是突出抓好危險品運輸安全。在道路危險品運輸上，突出煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)安全管理，嚴禁駕駛員、押運員等從業(yè)人員無證上崗、身體條件和技能素質(zhì)不符合要求上崗，嚴禁運輸車輛帶病運營、超范圍超類別裝載，重點堵塞行駛記錄儀不上線、動態(tài)監(jiān)控不嚴格等安全漏洞。在港口危險品運輸上，對危險品碼頭、倉庫、堆場、儲罐，按規(guī)定配備防靜電、防污染等安全設(shè)施設(shè)備，并做到監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。嚴格執(zhí)行危險品作業(yè)”一船一報、一船一批”的申報受理制度，突出做好裝卸、過駁等作業(yè)活動的現(xiàn)場監(jiān)管。四是突出抓好反恐維穩(wěn)工作。要圍繞X、X等重點領(lǐng)域，橋隧、車站、碼頭、收費站、服務(wù)區(qū)等重點目標，強化巡查管控，落實安保防范措施。加強源頭預防、矛盾化解、重點穩(wěn)控等各項措施落實，確保平安和諧穩(wěn)定。

四要抓住靈魂和根本，確保安全生產(chǎn)責任制落實到位。

責任制是安全生產(chǎn)的靈魂，抓好安全生產(chǎn)，責任是關(guān)鍵，落實是保障。要認真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任，堅決把安全生產(chǎn)責任落實到每項工作、每個崗位、每個環(huán)節(jié)。一要嚴格落實一崗雙責。各部門各單位的黨政主要負責同志是本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，要全面抓、負總責，親力親為，親自深入基層一線進行督導檢查；分管領(lǐng)導要具體抓、專門盯；其他領(lǐng)導要抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，做到守土有責，守土盡責。二要嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂責任書和承諾書，確保責任到位到崗、到人到各個工作環(huán)節(jié)，堅決杜絕責任盲區(qū)。全面加強有關(guān)人員特別是一線人員的培訓，切實提高安全防范意識和能力，嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，嚴禁”三違”“三超”等違法違規(guī)行為發(fā)生，真正做到場站碼頭不安全不放行、建設(shè)一線不安全不施工、運輸車輛不安全不上路。三要嚴格落實部門監(jiān)管責任。要按照”三個必須”的要求，嚴格履行安全監(jiān)管職責，依法加強對交通運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。四要嚴格落實包保責任。要繼續(xù)實行X包X、X包X、X包運輸重點單位、領(lǐng)導干部和管理人員包一線職工的層級包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。

我就講這么多，謝謝大家！

第五篇：在全縣安全生產(chǎn)工作會議上講話

安全生產(chǎn)工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。那么，今天小編為大家?guī)淼氖赜跁h發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!

【會議發(fā)言稿】

同志們：

安全生產(chǎn)工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。要進一步強化責任落實，一方面，要嚴格落實政府監(jiān)管責任;一方面，要堅決落實企業(yè)主體責任。各企業(yè)一定要強化“安全第一”意識，從嚴落實主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，把安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個員工，把安全措施落實到各個流程、各個環(huán)節(jié)。要進一步深化隱患排查治理力度。各級各部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的思想，把隱患排查治理放在重要位置，深入開展“全覆蓋”隱患排查活動，堅持“全員、全方位、全過程”，重“早”、重“小”、重“苗頭”，糾違章、查隱患、防事故，對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點設(shè)施工藝聘請專家進行安全會診，全面徹底消除各類事故隱患。要進一步強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，做到安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。要進一步加大宣傳培訓工作力度，充分利用各種媒體，深入基層、企業(yè)、群眾，激發(fā)廣大干部群眾自覺參與、關(guān)心安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。各企業(yè)要嚴格落實“三級安全培訓制度”，切實提高職工安全操作技能。要進一步健全應(yīng)急體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)預測預警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善各類應(yīng)急預案，切實做好應(yīng)急演練，落實好救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，為事故應(yīng)急提供有力保障。6月底前，各單位都要組織開展1次事故應(yīng)急處置演練活動，切實提高廣大職工的安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置意識，真正將“預案”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)場處置的能力。

近日，國務(wù)院安委會巡查組來__進行危險化學品專項巡查，要站在講政治、講大局的高度，切實加強領(lǐng)導，精心組織，全面做好迎接巡查各項準備工作?？h安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、指導協(xié)調(diào)作用，組織好、協(xié)調(diào)好巡查準備工作。各單位要認真履責，嚴格按照“誰主管誰負責”“管行業(yè)必管安全”“屬地管理”等相關(guān)要求，認真履職盡責，加強溝通，互相支持，形成合力。各級各部門單位務(wù)必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識所肩負的重大使命，以更加積極負責的態(tài)度、扎實有效的措施，做好安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

【會議發(fā)言稿】

同志們：

安全生產(chǎn)一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全縣各級各部門務(wù)必對安全生產(chǎn)始終保持高度的警惕、警醒、警覺。

一要始終繃緊一根弦。要提高政治站位，深入學習貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等文件精神，要深化思想認識、提振精神狀態(tài)，以“三個交代”的思想覺悟，時刻抓緊抓牢安全生產(chǎn)各項工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一萬”的努力來杜絕“萬一”的風險，確保絕對安全。

二要突出重點抓管控。各級各部門要對風險和隱患再過細、再檢查，持續(xù)深化專項整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重點加強對臨水、臨山在建工程、臨時工棚和棄土渣場，受洪水沖擊有危險的橋梁、河堤、邊坡等部位的監(jiān)測監(jiān)控，按照“一處一檔”、分類處置原則，實行安全隱患臺賬銷號制度。(2)?；钒踩矫妫陂_展?；穼ｍ椪伟偃招袆拥幕A(chǔ)上，對?；髽I(yè)以及化工園區(qū)、?；饭迏^(qū)繼續(xù)開展集中整治，加強重點部位安全管控，特別節(jié)日期間要對動火等特殊作業(yè)實行升級管理，嚴防火災、、中毒等事故。(3)漁業(yè)船舶安全方面，要及時做好漁船核查登記和召回工作，組織開展?jié)O船信息統(tǒng)計，重點對漁船定位通訊設(shè)備、安全應(yīng)急救助終端、船上防火救生設(shè)備等進行執(zhí)法檢查，持續(xù)開展安全及休漁宣傳教育，掌握漁船主思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時制止。(4)節(jié)假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山區(qū)、海邊等旅游景點安全檢查，針對自駕游，要完善景區(qū)道路標識，及時發(fā)布氣象信息，做好重點道路交通疏導工作;要加?a href='//004km.cn/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽泵薌∷芾?，切蕮v樂夠鷦幀⒉忍さ仁鹿史⑸?/p>

三要壓緊責任保落實。要落實企業(yè)主體責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項抓好整改;對問題整改不及時、主體責任落實不到位的，要納入重點監(jiān)管名單，依法嚴厲查處，堅決予以曝光。要落實部門監(jiān)管責任，結(jié)合機構(gòu)改革，進一步厘清部門權(quán)責，綜合采取“四不兩直”、隨機抽查等方式，深入執(zhí)法，確保監(jiān)管實效。要落實方塊屬地責任，各鎮(zhèn)各園區(qū)要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，分節(jié)點、分行業(yè)突破本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點、難點問題;對排查出的安全風險點要落實管控措施，對隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個消除化解。

【會議發(fā)言稿】

同志們：

就創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作模式、措施提出建議和要求：

一是要對安全工作有深刻的認識和考慮，安全工作關(guān)系民生，關(guān)系到群眾的切身利益，要堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強化“為官一任、造福一方”的使命擔當，始終以認真、嚴肅、嚴格的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)工作。

二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育模式，以“黑龍?zhí)段幕囆g(shù)節(jié)”為載體，設(shè)置安全生產(chǎn)文藝表演專場，設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳咨詢臺開展安全生產(chǎn)知識科普教育，邀請區(qū)級部門、專家聯(lián)合社區(qū)、學校、生產(chǎn)經(jīng)營單位組織“五級治理”人員、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等開展法律法規(guī)、應(yīng)知應(yīng)會安全常識等內(nèi)容進行培訓講解，通過3D安全益智游戲、VR體驗、觸電體驗、微電影、動畫片、公益廣告等多種新型形式開展安全知識體驗式學習。

三是結(jié)合茨壩轄區(qū)特點，打造安全生產(chǎn)常態(tài)化示范教育基地，以立欣洲小區(qū)為試點，在小區(qū)與昆明植物園分界處建立安全生產(chǎn)示范教育基地。

四是以“一崗雙責”為抓手，利用“五級治理”推動安全生產(chǎn)工作，與社會事務(wù)科聯(lián)合加強對“五級治理”人員安全生產(chǎn)培訓，整合力量，對轄區(qū)區(qū)企事業(yè)單位進行分區(qū)域分層級檢查，并由街道及“五級治理”督促其整改。對于主體責任不落實，不參加培訓拒不整改的，進入執(zhí)法檢查程序。

五是針對城中村、出租房存在的消防安全隱患一方面要多次“吹哨”，多部門聯(lián)合整治，另一方面按照茨壩街道網(wǎng)格包保劃分，加大對城中村、出租房消防安全隱患整改力度，對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，下發(fā)消防隱患整改通知書，要督促城中村居民住戶和出租房出租方、租住人員落實整改方案，整改責任、整改措施、整改時間，設(shè)置城中村、出租房規(guī)范示范區(qū)，以點帶面，推動城中村、出租房消防安全隱患整治工作。

【會議發(fā)言稿】

剛才,我貌同收聽收看了全省全市安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議,會上傳達學習了習近平總書記、李克強總理近日對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,分析了當前安全生產(chǎn)形勢,就下步全省、全市安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。大家一定要認真學習、及時傳達、深入貫徹、狠抓落實,確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。下面,我再強調(diào)幾點:

一、繼續(xù)扎實開展“四大專項”行動

全省安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大專項”行動的截止時間是6月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)單位要按照時間要求,不松勁不懈怠,持續(xù)推進。各單位主要領(lǐng)導要帶頭開展大暗訪,按照《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》的要求,將暗訪情況記入個人安全生產(chǎn)實績檔案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向縣安委會辦公室報送情況。要堅持大排查全覆蓋,確保不留死角,對排查出的隱患必須健全完善臺賬,實行閉環(huán)管理、銷號清賬;對原已列入整治臺賬的,必須緊盯不放,決不能讓隱患釀成事故。執(zhí)法檢查要嚴格動真碰硬,各單位的立案數(shù)量、執(zhí)法處罰不能為零,必須盡快扭轉(zhuǎn)。對“四大專項”行動落實不力的單位,縣安委會辦公室要通報、約談相關(guān)責任人。

二、開展應(yīng)急救援基礎(chǔ)普查

根據(jù)省安委辦《關(guān)于開展全省應(yīng)急管理資源大普查的通知》(__安委辦〔2019〕26號)要求,為完善全省事故災難和自然災害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),加快提升防災減災救災能力,自即日起在全省開展應(yīng)急管理資源大普查。對預案、物資、裝備、人員、隊伍、車輛、倉庫、經(jīng)費、專家等全面普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)單位要根據(jù)近日縣安委會下發(fā)的通知要求,扎實做好資源普查工作。自4月15日至5月15日,各單位要完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報,任務(wù)極其繁重,必須明確專人負責,確保按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

三、加快雙重預防機制建設(shè)

安全生產(chǎn)監(jiān)管中的風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防建設(shè)是習近平總書記對生產(chǎn)安全工作的點題要求。省政府關(guān)于《深化安全生產(chǎn)風險除患雙重預防體系建設(shè)行動方案》(__政辦〔2018〕68號)明確要求,2018年底前,在礦山、危化、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋,選取一批重點工貿(mào)企業(yè)實施試點;2019年6月底前,在煤礦、道路運輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生、教育、冶金、商貿(mào)等10大重點行業(yè)全面推進;12底前在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進;2020年實現(xiàn)全部穩(wěn)定運行。目前各行業(yè)領(lǐng)域還未推進,各相關(guān)單位近日務(wù)必選準試點企業(yè),加快試點企業(yè)雙重預防機制建設(shè)?？h政府各位分管同志要召開聯(lián)席辦公會議,及時研究解決工作推進中的問題。重點領(lǐng)域的工作必須在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快應(yīng)急指揮平臺融合市里已經(jīng)推進110、119、120、122四個平臺的融合。目前,全縣還不具備這方面的硬件條件,但相關(guān)單位必須加強信息互聯(lián)互通,對平臺接收的事故報警信息中疑似生產(chǎn)安全事故的,必須按照信息報送的相關(guān)要求,在15分鐘內(nèi)通報縣應(yīng)急管理局。如出現(xiàn)因信息倒流、造成全縣工作被動的,一律嚴肅問責。

五、做好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》宣傳貫徹

2018年12月5日,經(jīng)國務(wù)院第33次常務(wù)會議審議通過,2019年2月17日國務(wù)院總理李克強簽署第708號令,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》自2019年4月1日起施行。做好《條例》宣傳貫徹是省、市對生產(chǎn)安全督查的一項重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)單位要結(jié)合實際認真做好宣傳,開展形式多樣的宣傳活動,將《條例》精神落到實處。特別是要強化應(yīng)急準備意識,“寧可備而不用,不可用而無備”,健全完善應(yīng)急預案演練、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急值班值守等方面制度,確保有備無患。

借此機會,我再就當前的幾項重點工作作以簡要強調(diào):

一、關(guān)于脫貧攻堅工作

3月6日至11日,省政府組織華中農(nóng)業(yè)大學對我縣貧困退出進行了第三方評估,實地走訪25個村(其中貧困村18個、非貧困村7個)、訪談1900余戶(含實地走訪和電話訪談)。評估組反饋的疑似問題可以概括為三類:一是危房問題。有的農(nóng)戶房屋雖然進行了危改,但是由于改造標準不高,只對主房進行了改造,生活中經(jīng)常使用的偏房和廚房未改造到位,住房安全有隱患。二是飲水問題。有的取水點周邊環(huán)境較差,水面漂浮物較多,讓人感覺水質(zhì)不安全。有的農(nóng)戶自述家中一年要斷2至3個月水,水量沒保障,斷水期要到較遠地方挑水吃,路程遠。三是分散供養(yǎng)的五保戶問題。由于目前分散供養(yǎng)的五保戶大部分住的仍為土坯房,居住條件較差,生活質(zhì)量不高,容易造成錯判。

為確保順利通過國家抽檢,全縣上下要高度重視,抓好問題整改,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成效。一要全面排查住房問題。由縣住建局負責制定方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)配合,對全縣所有唯一住房戶的房屋安全隱患進行一次全面排查。特別是土坯房,要請第三方機構(gòu)鑒定并出具鑒定結(jié)果。對確實屬于危房的,要限時改造到位;對已經(jīng)進行過危房改造的,要進行檢查驗收,不達標的要進行升級改造;對偏房屬危房,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房;對群眾反映強烈、有強烈鑒定要求的根據(jù)實際情況進行鑒定。要重點關(guān)注老人戶和五保戶,獨居老人戶有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;將原來居住的危房進行拆除或者消除生活痕跡。對于能夠自理且不愿意集中供養(yǎng)的五保戶,要對其房屋進行提升改造,確保達到住房安全標準。以上幾項工作務(wù)必在4月底前完成。二要開展飲水安全大排查。由縣水利局負責制定方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)配合,全面排查整改安全飲水問題。對于集中供水的,建立完善的維修管護機制,對不通水的抓緊搶修,決不能出現(xiàn)斷水時間超過3天仍未修復的現(xiàn)象。對于分散供水的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要對供水點周圍環(huán)境進行清理,其中飲水水源為井水的,要給水井添加井蓋,同時清理周邊廢棄老水井,確保水源地不受污染;飲水水源為山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,縣級對受益人口確屬貧困戶的進行適當補貼,確保群眾飲水安全有保障。對于存在季節(jié)性斷水狀況的,在該區(qū)域的每個自然村民組各新挖一口地下水水井,確保群眾在干旱季節(jié)不缺水吃。對于所有老人戶取水困難的,必須采取自動取水措施,比如安裝水泵、自來水管等,將水引入家中,確保取水、用水方便。三要妥善供養(yǎng)五保戶。此次第三方評估,問題戶中有5戶都是分散供養(yǎng)的五保戶,這些五保戶大多年齡較大,生活習慣不好,家庭環(huán)境臟亂差,住土坯房,房子破舊,個人面貌和生活環(huán)境極易造成誤判。由縣民政局負責制定方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)配合,因戶施策,采取針對性措施,做好五保戶供養(yǎng)工作。對全縣分散供養(yǎng)的五保戶中為半自理和全護理的實行集中供養(yǎng),對全自理的根據(jù)居住環(huán)境,征求個人意見后,能集中供養(yǎng)的也集中供養(yǎng),確?！皟刹怀钊Ｕ稀钡轿?提高生活質(zhì)量?？h級財政分別對實施集中供養(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全自理、半自理、全護理的五保戶,按人口給予一定補貼。四要改善貧困人口的室內(nèi)外環(huán)境。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)負責,對貧困人口中的獨居老人戶生活環(huán)境進行改善。一是要對所有居住在安全土坯房內(nèi)的貧困戶的室內(nèi)外進行全面粉刷照白;二是補齊貧困戶家中缺少的的必要生活家具和用品;三是對屋內(nèi)的雜物和破爛進行全面清理;四是對屋外亂堆亂放的物品、垃圾、污水等等進行全面治理;五是對道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘垣斷壁等全部拆除;六是對貧困戶門口出行的道路進行簡單的平整修理,確保出行方便。

二、關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作

全縣需要進行清產(chǎn)核資363個村(居),截至目前已完成基礎(chǔ)報表填報的有332個村,完成率為91.5%;已進行系統(tǒng)錄入的有8個行政村和342個居民組,占全縣5878個清查組織單位的6%。從總體情況看,進展很不平衡,進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基礎(chǔ)報表填報尚未達到50%,必須搶天奪時,迎頭趕上;進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也要再接再厲,確保質(zhì)量。一要嚴格遵守時間節(jié)點。3月底之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成基礎(chǔ)報表填報,4月10日之前必須完成系統(tǒng)錄入上報?？h產(chǎn)改辦要繼續(xù)實行日通報制度,對進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項督查。二要加強工作指導?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要聯(lián)合成立指導小組,深入鄉(xiāng)村進行培訓指導,及時解決基層遇到的實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織人員加強對村級工作指導,確保所有村工作不掉隊、不出錯。三要抓緊開展系統(tǒng)錄入。資料系統(tǒng)錄入是反映工作進度的重要環(huán)節(jié),數(shù)量多、關(guān)系強、操作復雜,3月20日縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)錄入和審核人員進行了現(xiàn)場培訓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對村組錄入人員進行培訓,加快系統(tǒng)錄入進度。四要及時完善具體程序。由于近期工作推進較快,部分鄉(xiāng)村未嚴格按照上級精神和方案要求的程序開展工作,特別是在征求群眾意見、10天以上公示等方面不夠規(guī)范,一些檔案資料沒有整理;有的村組基本都是按照賬面數(shù)據(jù)填報,沒有認真進行調(diào)查核實,還有的村組沒有把權(quán)屬概念搞清楚,填報數(shù)據(jù)不切實際。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對村組工作開展“回頭看”,查漏補缺,對規(guī)定程序不到位的要抓緊補齊,對清查不徹底、群眾意見大的要重新進行清理,一定要確保工作質(zhì)量。

三、關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅工作

今年以來,根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,我縣空氣質(zhì)量呈直線下降趨勢。通過研判分析,城區(qū)道路揚塵和施工揚塵管控工作是薄弱環(huán)節(jié),垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、燒荒等仍是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)急需治理的重點、難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要突出抓好以下工作,切實加強空氣質(zhì)量管控。一是要對城區(qū)超載、重載車輛采取限行措施,引導車輛走環(huán)城路,堅決杜絕超載車、重載車經(jīng)過空氣自動站周邊。二是加大施工工地揚塵治理,轄區(qū)內(nèi)所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業(yè),杜絕黃土裸露,督促施工工地務(wù)必落實“六個百分之百”、“兩禁止”規(guī)定,嚴格執(zhí)行開復工驗收和揚塵污染“一票停工制”,并加大檢查巡查,嚴格處罰揚塵污染行為。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度,依法嚴厲打擊非法燃放燃燒行為,堅決杜絕縣蟲劃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要加強值班值守,充分發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”全天候、全覆蓋的監(jiān)控作用,及時通報信息;加大巡察力度,尤其是下午4點至7點時段的巡察,發(fā)現(xiàn)問題,及時處置;加強領(lǐng)導,強化責任,嚴格落實屬地管理責任,對禁燒工作抓的不實、焚燒火點多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處),嚴肅追究相關(guān)人員責任;加大對焚燒秸稈、荒草、垃圾直接責任人的處罰力度,達到打擊一人,教育一片的效果。四是對站點周邊污染源實行地毯式排查,建立臺賬,如發(fā)現(xiàn)超標排放廢氣污染物行為,依法進行嚴厲打擊,對屢禁不止的,依法關(guān)閉取締。五是加大空氣站點周邊道路及主要交通要道的清掃保潔力度,采用濕法清掃,同時對道路進行定期噴霧灑水降塵,保持路面濕潤。六是加大對我縣轄區(qū)內(nèi)所有礦山開采、碎石加工、商砼攪拌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、磚瓦制造、水泥制品等涉氣企業(yè)的治理力度,督促企業(yè)廢氣污染物防治設(shè)施正常運行,確保所有涉氣工業(yè)企業(yè)真正實現(xiàn)廢氣污染物達標排放。七是加強部門聯(lián)動,充分發(fā)揮“控塵、控車、控排”三個專班的協(xié)調(diào)作用,強力做好我縣工地揚塵治理、重型柴油車輛管控、工業(yè)企業(yè)廢氣減排等工作,確保我縣空氣環(huán)境質(zhì)量安全。八是加強渣土車整治,持續(xù)強化渣土車運行管理,嚴禁運輸途中“拋、撒、滴、漏”;強化執(zhí)法,嚴厲查處“黑渣土車”違法行為。九是持續(xù)加強餐飲油煙污染治理,開展餐飲企業(yè)和食堂專項整治,嚴禁露天燒烤,確保油煙達標排放;繼續(xù)推進“清凈街區(qū)”行動,定期開展專項行動,重點打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排、不定期清理等違法行為。十是持續(xù)做好重型柴油貨車專項整治,成立專班,組織環(huán)境監(jiān)測人員和執(zhí)法車輛,積極配合全縣重型柴油貨車專項整治綜合執(zhí)法組,對過境重型柴油貨車尾氣實施監(jiān)測。十一是持續(xù)推進老舊車淘汰,對達到強制報廢標準的老舊車,按規(guī)定告知機動車所有人,按時間節(jié)點實施報廢。十二是進一步加大督查問責力度,將污染防治工作納入環(huán)保目標考核,對工作不力,不履職盡責,造成環(huán)境污染的,追究相關(guān)責人員責任。

同時,還要持續(xù)抓好水污染防治工作。一要持續(xù)抓好飲用水源地保護。各相關(guān)單位要嚴格按照責任清單,認真履職,切實抓好工作落實。二要扎實推進灌河沿岸水環(huán)境治理。灌河沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照縣委、縣政府工作部署,突出抓好截污納管工作,對已建成的污水處理項目,進一步做好截污納流工作;對尚未開工的項目,要加快推進項目建設(shè),盡快實現(xiàn)污水達標排放。要按照市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃要求,扎實推進水環(huán)境治理進程,努力實現(xiàn)我縣水污染防治工作目標。

四、關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法工作

2018年上級下發(fā)我縣2018變更調(diào)查圖斑981個,面積4055.4畝,其中耕地面積1597.26畝。截至3月17日,上級已審核合法圖斑129個,面積932.68畝,其中耕地面積482.73畝;已審核其他類型圖斑361個,面積1774.12畝,其中耕地面積581.03畝;認定違法圖斑518個,面積1348.6畝,其中耕地面積544.27畝,違法比列53%,違法占用耕地面積在全省204個縣(市、區(qū))排名第84名。

國家、省、市通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,來檢驗各地區(qū)土地管理情況。習近平總書記強調(diào),要像保護大熊貓一樣保護耕地。國務(wù)院為了保證18億畝基本農(nóng)田紅線不減少,質(zhì)量不降低,出臺一系列嚴厲措施。今年,從秦嶺北麓違建別墅事件、“大棚房”問題等重大土地違法案件的處理結(jié)果可以看出黨中央、國務(wù)院對處理違法占地的決心。2018衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要提前作手,抓緊行動,明確責任人,對照衛(wèi)片圖斑抓緊核實,強化措施,依法依規(guī)處理到位。一要提高思想認識。要提高認識,統(tǒng)一思想,站在講政治、講大局的高度,充分認識到違法違規(guī)土地衛(wèi)片圖斑問題的嚴重性,切實增強緊迫感和責任感,全力抓好整改,確保按時完成整改任務(wù)。要深刻理解政策空間界限,將各類用地政策理解好、運用好、執(zhí)行好。二要采取得力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)片和不實耕地認真整改,對手續(xù)未完善的,要抓緊完善手續(xù);對違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策占用農(nóng)用地的,要依法對違法用地上的建筑物進行徹底拆除、土地進行復耕,對逾期未完成任務(wù)的,要約談、問責相關(guān)負責人。三是要強化日常執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要相互溝通、加強聯(lián)動、吃透政策、主動作為,全力以赴推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要高度重視,強化日常監(jiān)管,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。四是嚴守耕地紅線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要緊盯時間節(jié)點,按要求依法依規(guī)完成整改任務(wù)。同時,要總結(jié)經(jīng)驗教訓,加強土地衛(wèi)片執(zhí)法日常監(jiān)管,堅決遏制和查處新增土地違法行為。對隨意占用已經(jīng)劃定并通過驗收的永久基本農(nóng)田的違法占地行為,要限期拆除違法占地上的建筑物和其他設(shè)施,恢復土地原狀,并從重處罰,構(gòu)成犯罪的要及時移交機關(guān)處理。

五、關(guān)于河長制責任落實工作

3月22日,全市召開了加快推進河長制工作電視電話會議,對河長制工作進行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要及時貫徹落實會議精神,扎實推進河長制責任落實。一要開展河湖管理綜合整治行動。要在全縣開展以清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”等為主要內(nèi)容的河湖專項整治行動。持續(xù)開展以清除河庫垃圾、雜物、違建等為主要內(nèi)容的“三清一凈”河流清潔行動。開展河庫綜合執(zhí)法行動,嚴厲打擊非法采砂、采礦,非法養(yǎng)殖、捕撈,非法侵占水域岸線,非法設(shè)置入河排污口和非法侵占林地、濕地等涉河湖違法行為。完善河湖應(yīng)急聯(lián)動和執(zhí)法機制,建立健全上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和水污事件應(yīng)急聯(lián)動執(zhí)法機制,進一步完善應(yīng)急情況報告、緊急情況處置、部門聯(lián)動執(zhí)法、情況反饋等制度,逐步健全縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急聯(lián)動機制。二要推進河長制基礎(chǔ)性工作。要加強溝通對接,及時做好市河長制信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報工作。要完成“一河一策”方案編制,全縣33條河流“一河一策”初稿已編制完成,縣河長辦、發(fā)改委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位,以及涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要認真討論研究,提出修改意見;編制單位要按照修改意見修訂完善,組織專家評審,報縣級總河長審批。要加強河長辦自身能力建設(shè),積極組織開展專題調(diào)研,加強基層河長業(yè)務(wù)培訓,完善內(nèi)部工作機制,在推進信息化建設(shè)、“一河一策”方案編制等實際工作中提升技術(shù)支撐能力;要加強向各級河長的請示匯報,積極當好各級河長的參謀,為各級河長提供高效服務(wù)。三要強化督導考核問責?？h河長辦要持續(xù)加強對各級河長履職情況、巡河日志記錄情況、“清四亂”專項行動情況、清河行動情況進行督查,推動巡河常態(tài)化。對各級河(湖)長責任落實不到位、所管轄的河流水質(zhì)水環(huán)境改善不明顯或出現(xiàn)重大水污染事件的,嚴肅追責問責;對慵懶散的干部堅決通報批評?？h河長辦督查組要不定期督查,發(fā)現(xiàn)問題,立即交辦,限期整改。四要加大河長制工作宣傳力度。縣河長辦要組織主流媒體,全方位報道河長制責任落實情況。推出一批有特色、接地氣的敘事性報道,做好基層河長先進事跡宣傳報道。組織新興媒體宣傳,利用河長制微信公眾號和工作群,適時推送全縣全面落實河長制動態(tài)情況。加強河長制公益宣傳,在重要飲用水水源地、重點河流河段、重點區(qū)域等,設(shè)立界標、警示標志,豎立公益廣告牌,在城鄉(xiāng)河流明顯位置架設(shè)橫幅、條幅,樹立綠色展理念,營造全社會關(guān)心關(guān)注參與河湖管護的良好氛圍。

【會議發(fā)言稿】

今天，我們召開省安委會2019年一季度全體會議，主要任務(wù)是學習習近平總書記鉀于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和李克強總理有關(guān)工作要求，貫徹落實國務(wù)院安委會緊急通知和國務(wù)院安委會辦公室視頻會議精神，分析一季度全省安全生產(chǎn)形勢，安排部署二季度安全生產(chǎn)工作。下面，我講四點意見：

一、切實擔負起保安全、保穩(wěn)定的政治責任

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，今年以來，習近平總書記先后多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上，總書記強調(diào)提高防控能力，著力防范化解重大風險。3月21日、3月25日，總書記兩次對江蘇“3·21”特別重大事故作出了重要指示批示，強調(diào)各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。李克強總理也分別對江蘇“3·21”特別重大事故、我省榆林“1·12”重大煤塵事故等作出批示?？梢哉f，每一次事故的發(fā)生，都牽動著黨中央、國務(wù)院的心,都給人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失，都會對改革發(fā)展穩(wěn)定大局帶來重大影響。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的工作要求上來，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性復雜性和抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，深刻吸取江蘇“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教訓，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎。安全生產(chǎn)責任重于泰山，這不是一句空話。我們一定要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力，牢牢守住安全生產(chǎn)基本面，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效，踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

二、清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢

今年以來，各地各部門認真落實省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革與機構(gòu)改革，持續(xù)開展道路交通、煤礦、建設(shè)工程、城市消防、非煤礦山、危險化學品等專項整治，全省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。截止目前，全省共發(fā)生安全事故84起、死亡83人，分別下降57.8%、29.1%，實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

成效相當明顯，但形勢仍然嚴峻復雜。我省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，特別是基層安全生產(chǎn)還有許多短板，防范遏制重特大事故工作任務(wù)十分艱巨。一是我省作為礦產(chǎn)資源大省和國家重要的能源化工基地，高危行業(yè)企業(yè)多、安全風險很大、監(jiān)管任務(wù)繁重。加之近期煤炭、水泥和基礎(chǔ)化工的供應(yīng)偏緊，價格漲幅比較明顯，企業(yè)為逐利而“帶病”生產(chǎn)的情況時有發(fā)生，有的煤礦還存在超層越界開采問題，這些都易造成重大安全隱患。二是重大事故未從根本上得到遏制，近幾個月先后發(fā)生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤塵事故，均造成重大人員傷亡。三是一些地方安全發(fā)展理念不牢固，重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，一些執(zhí)法部門還存在不想執(zhí)法、不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法的問題，去年開展道路交通攻堅行動，至今仍有95項重大隱患未完成整改治理。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實，置安全法規(guī)于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題仍比較突出，雇用未經(jīng)培訓的臨聘人員從事涉險崗位問題比較突出。四是當前已進入水旱災害易發(fā)多發(fā)期,據(jù)氣象部門通報，今年入汛較往年提早20多天，山西近日發(fā)生了山體滑坡事故，我省陜南、陜北地質(zhì)條件復雜多樣，防范地質(zhì)災害和汛情的壓力大、任務(wù)重。

以上問題，有一定的客觀、歷史因素，但我們還是要強調(diào)主觀因素，從思想和工作上找原因，有的是不夠重視抓得不實、不緊、不細，有的是能力水平不夠不會指導。我們一定要牢記習近平總書記堅持底線思維、防范化解重大風險的重要指示批示精神，查找認識不到位、落實不到位、風險排查不到位等問題，力戒形式主義、官僚主義，真正負起責任，狠抓隱患整改，努力提高安全監(jiān)管能力。各地各部門一定要清醒認識面臨的嚴峻形勢，緊繃安全生產(chǎn)之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，全面堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

三、扎實做好今年各項工作

當前，要把落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會緊急通知和國務(wù)院安委會辦公室視頻會議精神，作為抓好安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，結(jié)合我省實際和今年各項工作部署，深入開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/p>

一要全面開展危險化學品安全隱患集中排查整治。危險化學品安全已成為影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會安全穩(wěn)定的重要因素，要對全省危險化學品安全狀況進行專題研判，對所有涉?；髽I(yè)、化工園區(qū)、相關(guān)場所，特別是涉及硝化反應(yīng)工藝裝置和生產(chǎn)、儲存硝化物的企業(yè)進行全面排查摸底，不漏一個盲區(qū)、不放一個環(huán)節(jié)，制定針對性風險防控措施，嚴格控制危險源。對發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的企業(yè)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該停工的停工，絕不能有任何手軟，有效防范和遏制各類危險化學品事故。要下定決心推進人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，加快制定危險化學品企業(yè)搬遷改造方案，確定時間表，明確路線圖，確保在2022年前搬遷完畢。要開展固體危險廢物安全專項整治，嚴厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。

二要抓好煤礦安全治理。對煤礦開展“體檢”式重點監(jiān)察，嚴厲打擊假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，有安全隱患的煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”生產(chǎn)。對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要責令煤礦立即排除;重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、停止作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

三要統(tǒng)籌推進其他重點領(lǐng)域安全隱患排查整治。非煤礦山方面，要深入開展地下礦山安全專項執(zhí)法行動，強化尾礦庫汛期安全風險管控和危險源辨識評估，嚴防事故發(fā)生。道路交通方面，要吸取湖南常長高速交通事故教訓，緊盯長途客車、危化品運輸車、農(nóng)村客運班車、校車、重型載貨汽車、旅游包車等重點車輛，全面整治超速、超員、超載、車輛擅自改裝、無資質(zhì)運營以及駕駛員疲勞駕駛、開賭氣車等問題。建筑施工方面，要嚴厲打擊建設(shè)工程不辦理法定建設(shè)手續(xù)擅自開工、無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程和違法分包轉(zhuǎn)包工程等非法行為。城市運行管理方面，要以城市消防為重點，開展大型商業(yè)綜合體、城市管線管廊、城中村、游樂設(shè)施、博物館等消防重大風險隱患排查整治，集中整治易燃可燃材料裝修、電動車違規(guī)充電、安全通道堵塞等突出問題，嚴防失控漏管。森林防火方面，要緊扣“防人”與“人防”兩個關(guān)鍵，從嚴抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作，全面提升綜合防控和撲救能力，嚴防森林火災事故發(fā)生。當前臨近清明，更要堅決防范各類火災隱患。煙花爆竹方面，要強化安全管理，在生產(chǎn)、存儲、運輸、燃放等環(huán)節(jié)實施全過程最嚴厲的監(jiān)管。要著力推動相關(guān)企業(yè)退出生產(chǎn)，盡快實現(xiàn)我省煙花爆竹產(chǎn)能清零。

四、努力提升安全生產(chǎn)管理水平

抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在明確責任、夯實責任，切實做到事事有人抓、處處有人管。

一要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。按照《陜西省實施〈地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制〉細則》要求，嚴格落實省、市、縣三級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任清單和2019年領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)重點工作責任清單，細化任務(wù)，定實措施，壓實黨委政府領(lǐng)導責任。各級安全生產(chǎn)委員會要切實負起責任，充分發(fā)揮督促、指導、協(xié)調(diào)作用，切實做到下管一級，層層傳導壓力，推動各地各部門和企業(yè)落實安全生產(chǎn)政策措施，堅決做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。

二要不折不扣落實企業(yè)主體責任。嚴格執(zhí)行企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，將全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓工作納入企業(yè)培訓計劃。特別是要加大企業(yè)臨聘人員或勞務(wù)派遣人員的安全培訓力度，規(guī)范培訓行為，提高培訓質(zhì)量，并實施嚴格監(jiān)管，堅決杜絕不培訓就上崗的現(xiàn)象發(fā)生。強化企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任意識，促使其切實提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識，把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手中。要將執(zhí)法檢查重點轉(zhuǎn)向督查企業(yè)落實主體責任，完善對企業(yè)的激勵約束機制，壓實企業(yè)法定義務(wù)和主體責任。要落實安全生產(chǎn)全過程責任追溯制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)黑名單和聯(lián)合懲戒制度，倒逼企業(yè)落實主體責任。

三要敢于碰硬開展安全執(zhí)法。嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，對漠視法規(guī)、罔顧生命的企業(yè)及其負責人要依法嚴懲，真正讓執(zhí)法“長牙齒”。要開展集中整治，掛牌一批重大隱患、嚴懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”，做到警鐘長鳴、常抓常緊。強化事故隱患排查治理，堅持每月排出清單、動態(tài)管理、定期清零，對排查不細致、整改不徹底的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員責任。要加大安全公益宣傳，增強群眾安全意識，營造全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。

近期,國務(wù)院安委會將對我省2018安全生產(chǎn)和消防工作進行考核，各地各部門要將這次考核作為改進工作的一個重要契機，嚴肅認真做好準備工作，深入細致開展自查，及時整治“短板”“盲點”。各有關(guān)方面要加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合，全面、準確、實事求是地反映我省的工作情況，堅決杜絕弄虛作假行為。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，安全責任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終保持高度警惕，強化責任擔當，扎扎實實做好安全生產(chǎn)各項工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全省追趕超越、落實“五個扎實”營造安全穩(wěn)定環(huán)境。