第一篇：建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市（精選）

建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市

2010年07月22日

烈日炙烤，位于甬江之畔莊市小鎮(zhèn)的寧波幫博物館人流如織。游客中有不少身價(jià)不菲的寧波籍商人帶著“富二代”的兒子來(lái)參觀，態(tài)度尤為虔誠(chéng)。

誕生過(guò)無(wú)數(shù)商界巨子，為世界貢獻(xiàn)了兩位船王的寧波，用一座商幫博物館來(lái)總結(jié)先輩的商業(yè)文化。博物館外，甬江緩緩入海，寧波港舒緩地展開。

港通天下，如今有了新的注解。

最近，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，寧波要建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國(guó)際港口城市”，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市首次進(jìn)入了國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃。日前，寧波市長(zhǎng)毛光烈接受本刊專訪，詳解寧波新的城市規(guī)劃。

港口是最大的優(yōu)勢(shì)

《瞭望東方周刊》：改革開放以來(lái)，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，港口吞吐量快速提升，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)寧波城市發(fā)展的定位是什么？現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的具體內(nèi)涵是什么？

毛光烈：寧波位于長(zhǎng)三角的南翼，地理位置優(yōu)越，港口是寧波最大的優(yōu)勢(shì)。

改革開放以來(lái)，寧波就立足港口資源和城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一直積極實(shí)施“以港興市、以市促港”的戰(zhàn)略，推動(dòng)“港”、“市”相得益彰地發(fā)展。在“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，寧波確立了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的目標(biāo)。

現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，從字面上來(lái)理解，這個(gè)定位包含了兩層意思：一是現(xiàn)代化的港口城市?，F(xiàn)代化是指具有現(xiàn)代化的意識(shí)、文化和社會(huì)治理制度，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化的公共服務(wù)，現(xiàn)代法治等體現(xiàn)綜合性先進(jìn)水平的發(fā)展境界。生產(chǎn)水平達(dá)到世界較為先進(jìn)的程度，廣泛參與國(guó)際生產(chǎn)分工和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。城鄉(xiāng)居民生活水平也要達(dá)到現(xiàn)代化，具有相對(duì)完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)環(huán)境等生活服務(wù)功能。

二是國(guó)際化的港口城市。國(guó)際化切實(shí)體現(xiàn)了開放的水平。通過(guò)完善國(guó)際性港口城市的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通等服務(wù)功能，帶動(dòng)城市能級(jí)的提升和經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)，提高在全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展中的地位和作用。

《瞭望東方周刊》：與全國(guó)其他城市相比，寧波的港口城市有什么樣的特點(diǎn)？

毛光烈：我們提出的建設(shè)寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，需要從國(guó)際化的高度和視野去看待，這不僅僅是一個(gè)概念，更是寧波城市建設(shè)努力的目標(biāo)，我們既要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為坐標(biāo)，又要體現(xiàn)我們寧波城市的特色和優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為，可從以下兩方面來(lái)解釋：

寧波是開放合作的港口城市。寧波開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，實(shí)際利用外資占到全省的1/4，外貿(mào)自營(yíng)出口額占全省30%、全國(guó)的3.2%。寧波經(jīng)濟(jì)外向度高，去年經(jīng)濟(jì)外向度98.6%、出口依存度62.6%，分別高于浙江42個(gè)、23個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)53個(gè)、38個(gè)百分點(diǎn)。

去年，寧波港口貨物吞吐量達(dá)到3.8億噸，居大陸第二、全球第四位，寧波港的集裝箱吞吐量1042.3萬(wàn)標(biāo)箱，位居大陸第四、全球第八，今年上半年居大陸第三、全球第五位?，F(xiàn)在的寧波港已經(jīng)與全球100多個(gè)國(guó)家(地區(qū))的600多個(gè)港口通航。

除了建設(shè)港口城市外，寧波還是一個(gè)活力四射的商城。寧波自古以來(lái)就是中國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易口岸，素有“無(wú)寧不成市”的美譽(yù)，涌現(xiàn)了包玉剛、邵逸夫等一大批工商巨子和國(guó)際名流。

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改革開放以來(lái)，寧波進(jìn)出口貿(mào)易不斷發(fā)展，目前全市擁有近1.3萬(wàn)家進(jìn)出口企業(yè)，商務(wù)部批準(zhǔn)的出口品牌稱號(hào)商品20個(gè)、浙江省出口品牌稱號(hào)商品75個(gè)，與世界上210多個(gè)國(guó)家(地區(qū))有貿(mào)易往來(lái)。近120個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)銷量位居全國(guó)第一。多次被全球著名商業(yè)雜志《福布斯》評(píng)為中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市。

努力發(fā)展總部和總部經(jīng)濟(jì)

《瞭望東方周刊》：2008年以來(lái)的金融危機(jī)在全球蔓延，寧波受到“重創(chuàng)”，是全國(guó)受沖擊時(shí)間最早、力度最大、影響范圍最廣的地區(qū)之一。對(duì)外貿(mào)出口相對(duì)倚重的寧波經(jīng)濟(jì)有什么影響？

毛光烈：寧波是一座因開放而崛起的港口城市。30年對(duì)外開放的實(shí)踐，使我們充分享受了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的紅利，把寧波與世界緊密聯(lián)系在一起。

2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)寧波造成了深度沖擊，去年全市進(jìn)出口降幅達(dá)20%以上，去年一季度全市GDP猛跌至1%。當(dāng)時(shí)寧波經(jīng)濟(jì)面對(duì)著巨大壓力，通過(guò)全面落實(shí)中央保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃和出臺(tái)拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、增優(yōu)勢(shì)、惠民生的一系列的政策，去年全市GDP增速達(dá)到了8.6%，今年一季度快速回升到18.8%。

《瞭望東方周刊》：借助此次的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，寧波在再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)體系新優(yōu)勢(shì)方面有什么規(guī)劃？

毛光烈：今后一個(gè)時(shí)期，寧波的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是，這也是一個(gè)難得的機(jī)遇。

首先，對(duì)外開放戰(zhàn)略我們不會(huì)轉(zhuǎn)變，除此外，我們會(huì)大力構(gòu)建內(nèi)外對(duì)接的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、營(yíng)銷體系、金融服務(wù)體系等，努力打造全新開放型經(jīng)濟(jì)體系。

我們現(xiàn)在正在努力發(fā)展總部和總部經(jīng)濟(jì)。目前，寧波的企業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有1200多億元投資，在國(guó)外已經(jīng)收購(gòu)了一批知名企業(yè)的營(yíng)銷渠道、市場(chǎng)品牌等。下階段，我們將充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)組織體系創(chuàng)新，完善空間布局結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展縣域總部、市域總部、國(guó)內(nèi)外一體的總部。

其次，立足寧波現(xiàn)代化港口城市的優(yōu)勢(shì)，我們加快了物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。我們下一階段將重點(diǎn)推進(jìn)梅山保稅港區(qū)、寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐中心、空港物流園區(qū)等物流基地建設(shè)，完善港口型內(nèi)外對(duì)接的現(xiàn)代物流體系。

此外，我們構(gòu)建完善離甬和離岸金融服務(wù)體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，寧波的金融業(yè)生態(tài)環(huán)境在全國(guó)一直都處于領(lǐng)先水平。下階段，我們將重點(diǎn)建設(shè)完善離甬和離岸金融體系，支持大企業(yè)大集團(tuán)建立財(cái)務(wù)公司，引導(dǎo)企業(yè)把金融結(jié)算中心放在本地。發(fā)展壯大離甬和離岸金融結(jié)算業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)到“走出去”企業(yè)集中的城市設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供完善的金融、投資等服務(wù)。

第四，我們提升開放型經(jīng)濟(jì)體系信息化水平。通過(guò)加快城市信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，為開放經(jīng)濟(jì)提供有力的支撐和保障。我們將建設(shè)服務(wù)型教育體系，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，辦好與開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)，建立對(duì)高校、職校的評(píng)價(jià)和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新“學(xué)歷+能力”型的人才培養(yǎng)模式，培育大量高水平的經(jīng)濟(jì)管理人才、中高級(jí)“灰領(lǐng)”技能人才隊(duì)伍，為寧波制造輸送大批有學(xué)歷有技術(shù)的高級(jí)工人。

滕頭館成為上海世博會(huì)唯一鄉(xiāng)村案例館

《瞭望東方周刊》：寧波二次榮獲“全國(guó)文明城市”，三次蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”稱號(hào)。請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)寧波在提升城市文明水平、提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面有哪些創(chuàng)新性的舉措？

毛光烈：這是發(fā)展的目的和動(dòng)力，也是我們政府的責(zé)任。近年來(lái)，我們堅(jiān)持探索創(chuàng)新，完善配套服務(wù)，讓每一個(gè)生活在寧波的人都能感受到這座城市的溫暖和幸福，這亦是我們執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

去年，雖然受金融危機(jī)影響而導(dǎo)致財(cái)政收支平衡困難，但改善民生、增進(jìn)和諧的投入力度并沒有減弱，全市用于各類民生支出達(dá)到312億元。

我們先后獲得了國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市等榮譽(yù)稱號(hào)，我們獲得榮譽(yù)的同時(shí)，也擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。為了改善空氣質(zhì)量，我們開展了一系列的行動(dòng)，全面實(shí)施燃煤電廠和熱電機(jī)組脫硫工作，累計(jì)關(guān)?；痣姍C(jī)組43萬(wàn)千瓦。為提升寧波居民用水的水質(zhì)，我們建立健全了市域內(nèi)原水統(tǒng)籌機(jī)制和相關(guān)管網(wǎng)建設(shè)，中心城區(qū)供水能力達(dá)到162萬(wàn)噸，城區(qū)居民全部喝上了優(yōu)質(zhì)水庫(kù)水。我們還建成污水處理廠22座，現(xiàn)在市區(qū)污水處理能力達(dá)到112萬(wàn)噸，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到84%，平原地區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋面也達(dá)到30%。

《瞭望東方周刊》：在寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市過(guò)程中，如何統(tǒng)籌寧波的城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展？

毛光烈：近年來(lái)，我們加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的發(fā)展，全市農(nóng)民人均純收入連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度連續(xù)5年居全省第一，達(dá)到85%以上。

在2010上海世博會(huì)上，寧波滕頭案例館成為上海世博會(huì)的唯一鄉(xiāng)村案例館，目前累計(jì)參觀客流近30萬(wàn)人，成為了展示我市城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的好名片和好窗口。

今年我們確立了7個(gè)中心鎮(zhèn)開展衛(wèi)星城市建設(shè)試點(diǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃編制等正扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)由“鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)“城”的歷史性跨越。

為提高農(nóng)村住房條件，寧波全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村住房改造和改建，僅去年就完成建設(shè)投資71.7億元，累計(jì)項(xiàng)目達(dá)214個(gè)，改造農(nóng)村住房3.8萬(wàn)戶。

除此之外，我們還實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，建成省市級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心170家，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率93.8%，創(chuàng)建率居全省前列。在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，低收入農(nóng)民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)比例達(dá)到100%，總額達(dá)到2260萬(wàn)元。

外來(lái)者得到善待，優(yōu)秀者得到優(yōu)待

《瞭望東方周刊》：寧波的外來(lái)務(wù)工人員將近400萬(wàn)，在日常服務(wù)與管理方面，有哪些經(jīng)驗(yàn)？

毛光烈：在外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理方面，我們獨(dú)創(chuàng)了“寧波模式”。

我們按照“三為主、三提高”的要求，即以服務(wù)為主、激勵(lì)為主、融合為主，提高外來(lái)務(wù)工人員的積極性和創(chuàng)造性、提高思想文化技術(shù)素質(zhì)、提高新老市民共同參與和諧社會(huì)建設(shè)水平，努力讓“外來(lái)者得到善待，優(yōu)秀者得到優(yōu)待”，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員與企業(yè)同進(jìn)步、與產(chǎn)業(yè)同提升、與寧波同發(fā)展，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大活力。

我們?cè)谡{(diào)查分析、方案論證、征求意見、選點(diǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《寧波市外來(lái)務(wù)工人員積分落戶暫行辦法》，受到了普遍歡迎和廣泛支持。

多年來(lái)，我們一直建設(shè)融合組織，有效促進(jìn)了新老寧波人和諧共融。目前，全市村(社區(qū))融合組織建成率分別為51.7%和95.9%，其中外來(lái)人員100人以上的村(社區(qū))建成率達(dá)到100%。同時(shí)，有500多家企業(yè)、近90個(gè)商務(wù)樓宇建立了融合組織。

外來(lái)務(wù)工人員到寧波來(lái)，首先要健全保障體系。我們按照“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的原則，探索完善了參保費(fèi)全部由用人單位承擔(dān)，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大基本保險(xiǎn)制度，其中大病住院醫(yī)療費(fèi)最高可報(bào)銷90%。這一創(chuàng)新舉措成功入選中國(guó)改革開放30年30個(gè)創(chuàng)新案例。目前，已經(jīng)有近60萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員享受了“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)政策，受到了普遍歡迎。

第二篇：《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市研究》[模版]

寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市研究

序 黃興國(guó)

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程很大程度上是現(xiàn)代城市的發(fā)展過(guò)程，現(xiàn)代城市發(fā)展中，港口城市的發(fā)展居于重要地位。在中國(guó)，沿海港口城市建設(shè)發(fā)展水平，其經(jīng)濟(jì)地位、戰(zhàn)略地位，將對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展起著決定性作用。近年來(lái)，許多沿海港口城市都提出了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的目標(biāo)，并加強(qiáng)了這方面的思考和研究。寧波是一個(gè)港口城市，不管從寧波城市自身的特點(diǎn)來(lái)看，還是從寧波的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要來(lái)看，都必須很好的借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究一下現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，它的基本內(nèi)涵和特征是什么？它形成和發(fā)揮咱的條件及其一般規(guī)律是什么？它有哪些類型？今后的發(fā)展趨勢(shì)怎么樣以及如何去建設(shè)它？等等。

一般來(lái)說(shuō)，港口城市的形成和發(fā)展，需要有良好的航道自然條件、交通條件、腹地條件、物流條件和貿(mào)易條件，還要有基本的人口集聚和服務(wù)條件。從中外港口城市發(fā)展的歷史過(guò)程來(lái)看，通常都經(jīng)歷了內(nèi)河港向河口港再向海港發(fā)展的過(guò)程，輻射范圍由小區(qū)域向較大區(qū)域再向國(guó)際化發(fā)展，港口功能則由自然港口向?qū)I(yè)港口再向綜合港口轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，由于發(fā)展條件所限，有一些港口不能實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的基本特征是：經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)達(dá)、社會(huì)與文化先進(jìn)、港口吞吐能力強(qiáng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、物流通暢便捷和城市國(guó)際交往廣泛等?，F(xiàn)代化國(guó)際港口城市的類型，從規(guī)模和影響力來(lái)看，有世界型城市、洲際型城市和地區(qū)型城市；從港口的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)看，有綜合型和專業(yè)型兩類。從國(guó)際上來(lái)看，現(xiàn)代化國(guó)際港口城市發(fā)展呈現(xiàn)出信息化、港城一體化、大都市化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)。我們寧波的建設(shè)目標(biāo)初步研究結(jié)論是建設(shè)成為區(qū)域性的專業(yè)型現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。

寧波發(fā)展目標(biāo)的確立，是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。改革開放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省委、省政府一直對(duì)寧波的發(fā)展十分重視，要求寧波充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分、華東地區(qū)重要的對(duì)外貿(mào)易口岸、重化工業(yè)基地，成為中國(guó)東南沿海的重要港口城市和長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心。1992年，國(guó)務(wù)院召開長(zhǎng)江三角洲城市規(guī)劃調(diào)整會(huì)議，首次提出寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的目標(biāo)構(gòu)想。此后，寧波市有關(guān)方面會(huì)同國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者，開始探討現(xiàn)代化國(guó)家港口城市問(wèn)題，取得了一些有價(jià)值的研究成果，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)。1999年，中共寧波市第九次黨代會(huì)明確提出，到2020年全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，并確定了港口開發(fā)、科教發(fā)展、對(duì)外開放、城市化“四個(gè)突破”戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)。根據(jù)十六大提出的總體戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合寧波發(fā)展的新實(shí)際，我們必須進(jìn)一步明確寧波未來(lái)發(fā)揮咱的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略思路。

近幾年來(lái)，寧波大力實(shí)施“四個(gè)突破”和“新世紀(jì)工程”，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善。2002年，預(yù)計(jì)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1500億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3300美元，財(cái)政一般預(yù)算收入258億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13000元，農(nóng)民人均純收入5700元，港口貨物吞吐量1.5億噸，集裝箱吞吐量185萬(wàn)標(biāo)箱，外貿(mào)進(jìn)出口122.7億美元。據(jù)國(guó)家有關(guān)研究機(jī)構(gòu)資料顯示，目前寧波綜合勢(shì)力在全國(guó)265個(gè)地級(jí)以上城市中居第20位，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中居第6位，在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)15個(gè)城市中居第5位。可以說(shuō)，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們決不能故步自封，沾沾自喜，要清醒地看到日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，看到自身發(fā)展過(guò)程中存在的不足之處，看到與先進(jìn)兄弟城市之間存在的發(fā)展差距，我們必須充分利用已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，攀登新高峰。

黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。這個(gè)重要論斷體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，揭示了發(fā)展與執(zhí)政、興國(guó)與執(zhí)政的內(nèi)在關(guān)系，確立了發(fā)展是根本任務(wù)、中心任務(wù)，其他一切工作都必須圍繞著發(fā)展來(lái)進(jìn)行。綜觀全局，放眼全球，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)展問(wèn)題尤其迫切。我們只有抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，才能應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們?cè)谌〉镁薮蟪删偷耐瑫r(shí)，也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是把發(fā)展放在第一位。全國(guó)各地的情況是這樣，處于改革開放前沿的寧波更是如此。寧波港從昔日無(wú)足輕重的小港，成為今天充滿活力的現(xiàn)代文明城市，這些都是由于寧波歷屆市委、市政府始終堅(jiān)持發(fā)展第一，以強(qiáng)市富民為己任，不斷給發(fā)展加力的結(jié)果。

發(fā)展要有全面的觀念。圍繞人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同發(fā)展。樹立全面的發(fā)展觀，還要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把三者有機(jī)地同意起來(lái)。

發(fā)展要有全新的戰(zhàn)略思路。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，寧波發(fā)展正處于一個(gè)極為重要的關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)在，中央和省委、省政府進(jìn)一步明確了寧波在全省乃至長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中的戰(zhàn)略地位，確定了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的重大戰(zhàn)略方針，并希望寧波利用自身優(yōu)勢(shì)和有利條件，爭(zhēng)取發(fā)展更快一些、更好一些，為全省和全國(guó)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。為此，我們必須按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際港口城市這個(gè)總目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)寧波的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前一個(gè)時(shí)期和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)為新的起跑線，著力于“強(qiáng)化基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重協(xié)調(diào)”，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)突破”戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大港口開發(fā)力度，切實(shí)抓好科教興市“一號(hào)工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷加快城市化進(jìn)程，全面實(shí)施“新世紀(jì)工程”，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大投入，開工建設(shè)包括交通港口、臨港工業(yè)、信息化、城市化、科教文化、農(nóng)業(yè)水利和人民生活等方面的一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目，尤其要大力推進(jìn)“四區(qū)三園”建設(shè)，努力做好“江、湖、港、橋”四篇文章，集中力量建設(shè)大港口，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑大都市，繁華大文化，從而實(shí)現(xiàn)寧波跨越式發(fā)展。

本世紀(jì)頭20年是中國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后20年寧波發(fā)展的奮斗目標(biāo)是，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。到2010年，全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000美元，到2020年再翻一番，達(dá)到12000美元。這一奮斗目標(biāo)展示了寧波社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的美好前景。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，要求寧波必須做到經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。我們開展《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市》課題調(diào)研，就是要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，深入研究寧波發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，深化對(duì)寧波未來(lái)20年奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路的認(rèn)識(shí)，使之進(jìn)一步系統(tǒng)化、明晰化，并力求高起點(diǎn)、大手筆謀劃寧波新一輪大發(fā)展。

《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市研究》作為中共寧波市委確立的重點(diǎn)調(diào)研課題，課題組全體同志以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，把加快寧波發(fā)展作為主線，貫穿課題調(diào)研的全過(guò)程，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了深入而系統(tǒng)的實(shí)際調(diào)研和理論研究，目前已取得階段性研究成果。這些研究成果得到了國(guó)家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的充分肯定與高度評(píng)價(jià)。研究報(bào)告中許多新觀點(diǎn)、新思想正在轉(zhuǎn)化為市委、市政府的重要決策參考依據(jù)，將為推進(jìn)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。當(dāng)然，在研究報(bào)告中有些觀點(diǎn)和看法可能還不夠成熟，有待于進(jìn)一步深入研究和探討。實(shí)踐無(wú)止境，創(chuàng)新無(wú)止境。隨著實(shí)踐的發(fā)展，人們的認(rèn)識(shí)水平的提高，有關(guān)寧波發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究也將會(huì)繼續(xù)深化和完善。

人民群眾是發(fā)展的主體。要把全市人民群眾的智慧和力量凝聚到我們建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市這一共同的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，讓發(fā)展匯成一個(gè)強(qiáng)勁的旋律，激蕩在人們的心間，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來(lái)。

目錄

寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市戰(zhàn)略研究（總體報(bào)告）寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和外部條件分析

寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的目標(biāo)與功能研究

現(xiàn)代化國(guó)際港口城市指標(biāo)體系研究

建設(shè)寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口研究 寧波建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化國(guó)際物流中心研究 現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的交通體系研究

提高寧波工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究 寧波城市空間形態(tài)研究 寧波城市管理現(xiàn)代化問(wèn)題研究 寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市可以發(fā)展研究

寧波構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系研究 寧波構(gòu)建國(guó)際化人才高地戰(zhàn)略研究

寧波信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究

建立現(xiàn)代化國(guó)際港口城市金融服務(wù)體系研究

寧波經(jīng)濟(jì)融入全球分工體系研究 寧波依托上海融入國(guó)際化研究

寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的市場(chǎng)制度環(huán)境建設(shè) 創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的文化發(fā)展研究

寧波建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)研究

創(chuàng)建寧波旅游強(qiáng)市研究

后記 后記

建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，是中共寧波市委根據(jù)中央和浙江對(duì)寧波發(fā)展的新要求，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合寧波發(fā)展的新實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，確立的21世紀(jì)初葉寧波發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

今年年初，為了深化研究現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的總體構(gòu)想，全面理清實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略思路，以利于進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部和群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的積極性和自覺性，中共寧波市委決定將《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市研究》作為2002的重大調(diào)研課題，并專門成立了由中共浙江省委常委、寧波市委書記黃興國(guó)同志為總負(fù)責(zé)，市政府經(jīng)濟(jì)研究中心主任、市社會(huì)科學(xué)研究院院長(zhǎng)余鐘夫同志為執(zhí)行負(fù)責(zé)，市政府經(jīng)濟(jì)研究中心為牽頭單位，20多個(gè)市級(jí)部門的100余位領(lǐng)導(dǎo)和專家具體參加的課題研究組織。研究伊始，黃興國(guó)同志親自主持召開了課題研究工作會(huì)議，全面布置了課題研究工作，并對(duì)課題研究的主要目的、內(nèi)容、任務(wù)、時(shí)間等提出了具體要求，研究之中，他多次召集會(huì)議，認(rèn)真聽取各課題組匯報(bào)，及時(shí)掌握研究進(jìn)展情況，對(duì)許多重大問(wèn)題提出了明確的觀點(diǎn)和意見。21個(gè)課題組充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，展開了全面系統(tǒng)的科學(xué)研究。經(jīng)過(guò)半年多的辛勤勞動(dòng)，完成了1個(gè)主報(bào)告和20個(gè)分報(bào)告，取得了

可貴的研究成果。

隨后，中共寧波市委、市政府邀請(qǐng)北京、上海、天津、福建和浙江等地的國(guó)內(nèi)知名專家，對(duì)研究成果進(jìn)行了全面認(rèn)真的咨詢和評(píng)審。專家們一致認(rèn)為，該研究課題選題及時(shí)，陣容宏大，方法科學(xué)，內(nèi)容詳實(shí)，意義重大，研究報(bào)告思路寬，有新意，理論聯(lián)系實(shí)際，可操作性強(qiáng)，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究和決策參考價(jià)值，總體研究水平在同類研究中已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。同時(shí)，專家們就進(jìn)一步深化課題研究提出了一些寶貴的意見和建議。根據(jù)專家們的指導(dǎo)意見，各課題組對(duì)研究報(bào)告做了認(rèn)真的修改和完善。

本書是在《寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市研究》課題基礎(chǔ)上，對(duì)全部研究報(bào)告進(jìn)行綜合編寫而成。黃興國(guó)同志為編輯委員會(huì)主任，余鐘夫同志為執(zhí)行主任，各分課題組長(zhǎng)為委員。全書經(jīng)余鐘夫同志審稿和審定。在編寫過(guò)程中，得到了中共寧波市委、市政府的高度重視和大力支持，市委政研室、市計(jì)委、市經(jīng)委、市建委、市交通局、市體改辦、市法制局、市信息辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市旅游局、市環(huán)保局、市港務(wù)局、市城管局、市文化局、中國(guó)人民銀行寧波中心支行等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家給予羈勒積極支持，并對(duì)各自承擔(dān)的研究報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的修改和校對(duì)。在出版過(guò)程中，得到了中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社的鼎力支持。在此，一并表示衷心的感謝。前期編務(wù)工作由寧波市政府經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)，閻勤副主任及林崇建、蘇新民、陳利權(quán)、鄧小河、王巍、蔣建峰、王仕龍、張世清等同志做了大

量具體工作。

由于時(shí)間和水平有限，書中難免有不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

第三篇：三思三創(chuàng) 為基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市而奮斗

三思三創(chuàng)為基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨寧波市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨寧波市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作

市第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是很不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、要素制約突出等嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，積極實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”和“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個(gè)“千億元”臺(tái)階，2011年達(dá)到6010億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近翻番，達(dá)到78884元。財(cái)政一般預(yù)算收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到1432億元和658億元，均增長(zhǎng)1.5倍以上。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%，總量躍居全省首位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到26%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到54.8%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%以上。啟動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)，“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，大宗商品交易所成立開業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到959億元。寧波杭州灣新區(qū)、梅山保稅港區(qū)全面開發(fā)建設(shè)，寧波高新區(qū)、石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)、空港保稅物流中心升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減率分別居全省和全國(guó)同類城市首位。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)，研發(fā)園區(qū)、和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)建成投用，中科院寧波工業(yè)技術(shù)研究院、智慧物流產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，城市綜合創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

——這五年是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合的五年。全面實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)建成區(qū)面積由215平方公里擴(kuò)大到285平方公里，城市化率達(dá)到68.8%，全市全面小康實(shí)現(xiàn)度達(dá)到94.4%，農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)度超過(guò)90%，在全省率先進(jìn)入城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展階段。杭州灣跨海大橋、繞城高速公路、甬臺(tái)溫鐵路等重大交通設(shè)施建成投用，城市軌道交通啟動(dòng)建設(shè)，寧波港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.3億噸和1451萬(wàn)標(biāo)箱，居世界第5和第6位，櫟社機(jī)場(chǎng)升格為4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，綜合交通樞紐地位基本確立?！耙淮笪逯小彼垂こ倘娼ǔ桑青l(xiāng)供電、供水、供氣網(wǎng)絡(luò)更加完善。中心城區(qū)“十大區(qū)塊、八大系統(tǒng)”加快建設(shè)，東部新城、南部新城初具規(guī)模，“五路四橋”和機(jī)場(chǎng)快速路建成通車，打通“斷頭路”、整治背街小巷、淘汰城區(qū)燃煤鍋爐專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。編制實(shí)施余慈統(tǒng)籌和象山港區(qū)域保護(hù)利用總體規(guī)劃，8個(gè)衛(wèi)星城市建設(shè)試點(diǎn)深入實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，累計(jì)建成全面小康示范村434個(gè)，完成農(nóng)房改造1869萬(wàn)平方米。

——這五年是改革開放不斷深入、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。認(rèn)真實(shí)施省對(duì)外開放綜合配套改革試點(diǎn)，開展11個(gè)區(qū)域12項(xiàng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)工作。資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制不斷完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和投融資體制加快創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額雙雙突破1萬(wàn)億元?；就瓿尚乱惠喺畽C(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革不斷深化。開放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，境內(nèi)外市場(chǎng)開拓成效明顯，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，進(jìn)出口總額由422億美元增加到982億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資124億美元，境外設(shè)立企業(yè)數(shù)量居副省級(jí)城市首位。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，圓滿完成支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，認(rèn)真做好援疆、援藏、援黔工作。

——這五年是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善的五年。大力實(shí)施“六大民生工程”，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，市區(qū)居民人均可支配收入由19674元增加到34058元，農(nóng)村居民人均純收入由8847元增加到16518元，城鄉(xiāng)居民收入比由2.22：1縮小為2.06：1。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大社保體系和就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策性全覆蓋和城鄉(xiāng)低保一體化。實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育和免費(fèi)職業(yè)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%，教育發(fā)展進(jìn)入全面普及階段，服務(wù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施基本藥物制度，十大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建成投用，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到100%和95%。完善住房保障體系，累計(jì)建成各類保障性住房204萬(wàn)平方米，實(shí)施中心城區(qū)非成套房改造38萬(wàn)平方米，完成老小區(qū)整治89個(gè)，市區(qū)居民人均現(xiàn)住房建筑面積由24.9平方米提高到32.9平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由51.9平方米提高到57.2平方米。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)支撐明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，成為國(guó)家森林城市。人口、體育、檔案、史志、扶貧、慈善、助殘等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——這五年是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、城市軟實(shí)力持續(xù)提升的五年。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”。精心策劃重大主題宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提煉宣傳“書藏古今、港通天下”城市形象口號(hào)，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作。公共文化服務(wù)體系更加完善，寧波博物館、寧波幫博物館、寧波書城等重大文化設(shè)施建成投用，公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，城鄉(xiāng)“十五分鐘文體活動(dòng)圈”全面形成。文化精品創(chuàng)作成果豐碩，9部作品獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，居副省級(jí)城市首位。完成文化體制改革試點(diǎn)和階段性改革任務(wù)，20個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地啟動(dòng)建設(shè)。

——這五年是民主法治更加健全、和諧局面不斷鞏固的五年。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項(xiàng)決定上的重要作用，人大工作和常委會(huì)自身建設(shè)取得新成效。支持政協(xié)依照章程履行職能，完善重大決策專題協(xié)商、重大事項(xiàng)民主監(jiān)督、重點(diǎn)協(xié)商議政課題成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，政協(xié)履職的制度化規(guī)范化程序化建設(shè)取得新進(jìn)展。鞏固擴(kuò)大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派和工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)與“寧波幫”和幫寧波人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，民族、宗教、僑務(wù)、外事和對(duì)臺(tái)工作全面推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。依法行政、公正司法、普法教育得到加強(qiáng)，基層民主建設(shè)深入開展。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。

深化全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，基層社會(huì)管理服務(wù)體系、社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、社會(huì)組織培育管理機(jī)制等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。完善治安動(dòng)態(tài)防控、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，獲得省“平安鼎”。

——這五年是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力進(jìn)一步提高的五年。全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和大規(guī)模干部培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善選拔任用初始提名、差額選拔、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等制度，干部綜合考評(píng)體系進(jìn)一步健全。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域化黨建工作，探索構(gòu)建區(qū)域性黨組織、公共服務(wù)中心和協(xié)商議事組織“三位一體”組織體系。編制實(shí)施中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，全面啟動(dòng)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，人才總量突破100萬(wàn)人。積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，率先推進(jìn)廉政文化、“三重一大”保廉制度、基層廉潔工程和廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加大糾風(fēng)治亂和案件查處力度，反腐倡廉工作取得明顯成效。

回顧五年歷程，成績(jī)來(lái)之不易。我們之所以能夠經(jīng)受住各種考驗(yàn)，取得各方面工作的新突破，這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是與歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)分不開的。在此，我代表中共寧波市第十一屆委員會(huì)，向全市廣大黨員、人民群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐甬部隊(duì)和海內(nèi)外“寧波幫”、國(guó)際友人，向所有為寧波現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年歷程，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，不管外部環(huán)境如何錯(cuò)綜復(fù)雜，只要牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，腳踏實(shí)地打基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移抓改革，義無(wú)反顧促轉(zhuǎn)型，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展道路上繼續(xù)走在前列。不管發(fā)展形勢(shì)如何困難重重，只要堅(jiān)定發(fā)展信心，永葆創(chuàng)業(yè)激情，付出百倍努力，就一定能夠排除一切干擾困惑，戰(zhàn)勝一切艱難挑戰(zhàn)。不管建設(shè)任務(wù)如何艱巨繁重，只要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更加有效地協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，更加廣泛地凝聚各方面智慧力量，激發(fā)一切積極因素和創(chuàng)造活力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的宏偉目標(biāo)。

回顧五年歷程，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力加大，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需進(jìn)一步加快；中心城市承載輻射功能不夠完善，區(qū)域發(fā)展還不平衡，交通出行、生態(tài)環(huán)境等民生問(wèn)題比較突出，改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制尚需健全；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣，社會(huì)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新；改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題依然存在，亟需加大創(chuàng)新突破的力度；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力薄弱，部分黨員干部的思想觀念、能力水平還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神有待增強(qiáng)；反腐倡廉建設(shè)仍然是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，消極腐敗現(xiàn)象在有的領(lǐng)域還易發(fā)多發(fā)。我們必須勇于正視問(wèn)題，敢于直面矛盾，善于突破自我，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略要求

今后五年是寧波發(fā)展歷程中具有特殊意義的重要時(shí)期，是從全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須在順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流中明確發(fā)展方向，在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局中找準(zhǔn)發(fā)展方位，在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中謀劃發(fā)展方略，始終做到堅(jiān)定、清醒、有作為。縱觀當(dāng)前形勢(shì)，我們既面

臨著難得的歷史機(jī)遇，又面臨著各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國(guó)仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃深入實(shí)施，浙江“三大國(guó)家戰(zhàn)略”全面啟動(dòng)，這必將為寧波加快發(fā)展提供新的空間、增添新的動(dòng)力。從困難挑戰(zhàn)看，世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)并沒有結(jié)束，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，寧波原有優(yōu)勢(shì)正在弱化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題將更加凸顯。從群眾期待看，寧波人民對(duì)城市地位、發(fā)展品質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境的關(guān)切更加強(qiáng)烈，這對(duì)我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提出了新的更高要求。機(jī)遇不常有，抓住機(jī)遇走好關(guān)鍵幾步，就能乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；挑戰(zhàn)不可怕，迎難而上戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，就能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、率先發(fā)展。我們一定要堅(jiān)定信心、提振士氣，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、趨利避害，以一流的理念、一流的意志、一流的工作創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，使寧波科學(xué)發(fā)展之路越走越寬廣，讓寧波人民生活越來(lái)越美好。

今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，大力弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神，全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力成為發(fā)展質(zhì)量好、民生服務(wù)好、城鄉(xiāng)環(huán)境好、社會(huì)和諧好的中國(guó)特色社會(huì)主義示范區(qū)。

建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，是歷屆市委接力推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是全市上下不懈追求的共同愿景。在改革開放三十多年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)五年努力，基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是切實(shí)可行的，也是我們義不容辭的崇高使命。我們所要基本建成的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，應(yīng)該是綜合實(shí)力位居同類城市前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)該是城鄉(xiāng)高度融合的現(xiàn)代都市，應(yīng)該是以國(guó)際強(qiáng)港為支撐的亞太開放門戶，應(yīng)該是宜居和美的幸福之城、文化名城。到那時(shí)，寧波將提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家，努力成為中國(guó)特色社會(huì)主義示范區(qū)。

——努力成為發(fā)展質(zhì)量好的示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展，臨港產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范作用明顯，港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力全球領(lǐng)先，成為國(guó)內(nèi)有地位、國(guó)際有影響的先進(jìn)制造業(yè)中心、貿(mào)易物流中心和航運(yùn)服務(wù)中心。自主創(chuàng)新能力躋身全國(guó)先進(jìn)行列，資源能源利用效率大幅提升，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。

——努力成為民生服務(wù)好的示范區(qū)。普惠型基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公共產(chǎn)品供給與群眾需求基本適應(yīng)，公共服務(wù)均等化程度顯著提高。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)更加完善，基本住房保障體系初步建立，城鄉(xiāng)居民家庭尤其是中低收入家庭財(cái)富普遍增加。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾的精神文化生活更加豐富，就學(xué)就醫(yī)、交通出行等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到更好解決，人的全面發(fā)展得到有效促進(jìn)，人民群眾的幸福指數(shù)明顯提升。

——努力成為城鄉(xiāng)環(huán)境好的示范區(qū)。“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化都市空間架構(gòu)進(jìn)一步凸顯，城市綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡，形成全域都市化發(fā)展格局。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理更加科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，“三江六岸”成為寧波人民引以為豪的城市名片，農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，具有現(xiàn)代氣息、田園風(fēng)光、江南特色的現(xiàn)代都市形象更加鮮明。生態(tài)立市理念牢固確立，主要污染物排放持續(xù)減少，綠化覆蓋率、生活污水處理率逐步提高，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改善。

——努力成為社會(huì)和諧好的示范區(qū)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，社會(huì)道德素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度全面提高，誠(chéng)信友愛、理性平和、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。公民政治參與有序擴(kuò)大，民主法治更加健全，人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障。社會(huì)管理體制更趨完善，人民群眾利益表達(dá)渠道更加暢通，社會(huì)矛盾化解機(jī)制更加健全，社會(huì)安定有序，成為最具安全感的城市之一。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是要堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，最關(guān)鍵的是要全面深入實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略?！傲鶄€(gè)加快”戰(zhàn)略既有歷史延續(xù)性，又體現(xiàn)發(fā)展階段性和前瞻性，是“以港興市、以市促港”、“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”的繼承和深化，是寧波新一輪發(fā)展的總引領(lǐng)，是基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的總抓手。

全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，必須堅(jiān)持主題主線不動(dòng)搖。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。“六個(gè)加快”戰(zhàn)略所追求的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的加快，是質(zhì)量效益基礎(chǔ)上的加快，體現(xiàn)了率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的要求，其核心內(nèi)涵就是加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，既要正確把握快與好的關(guān)系，牢固樹立好中求快、能快則快的理念，又要注重實(shí)踐謀劃，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，使之真正成為貫徹主題主線的有效載體。

全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，必須堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖。民生連著民心，民心凝聚民力。實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，最終目的是造福群眾，基本方法是依靠群眾，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意。要牢牢把握以人為本，把群眾利益擺到最高位置，把群眾主體作為最大力量，緊緊圍繞廣大群眾對(duì)美好生活的新期待，切實(shí)做到民生投入優(yōu)先保障，民生工程優(yōu)先安排，民生需求優(yōu)先滿足，更好地發(fā)展人民群眾的實(shí)際利益，使實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略的成效惠及全市人民。

全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，必須堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖。改革開放力度有多大，發(fā)展空間就有多大。只有始終保持改革領(lǐng)先、開放搶先，才能推動(dòng)發(fā)展率先，才能在現(xiàn)代化進(jìn)程中一馬當(dāng)先。要把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)敢想敢闖、先行先試，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各個(gè)方面的創(chuàng)新，大力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全方位提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，為寧波長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力。

全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，必須堅(jiān)持特色發(fā)展不動(dòng)搖。把握時(shí)代特征，彰顯地方特色，是寧波過(guò)去發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略的基本路徑。面對(duì)風(fēng)云變幻的外部環(huán)境和你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，寧波要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)趕超跨越，必須堅(jiān)定不移地走出一條特色發(fā)展新路子。要始終立足自身實(shí)際，注重把握發(fā)展規(guī)律，努力在創(chuàng)新發(fā)展思路中獨(dú)樹一幟，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升上獨(dú)辟蹊徑，不斷放大港口優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，必須堅(jiān)持“三思三創(chuàng)”不動(dòng)搖。一座城市的發(fā)展，離不開先進(jìn)文化引領(lǐng)和精神力量支撐。思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流，始終是推進(jìn)寧波科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。要把“三思三創(chuàng)”落實(shí)到今后改革發(fā)展的每一個(gè)實(shí)踐，不斷賦予新的內(nèi)涵，使之成為寧

波城市精神的一種特質(zhì)，引導(dǎo)全市上下持續(xù)解放思想，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步營(yíng)造拉高標(biāo)桿、奮發(fā)干事的濃厚氛圍，努力以“三思三創(chuàng)”的新成果推動(dòng)“六個(gè)加快”取得新進(jìn)展。

三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

今后五年，要緊緊圍繞基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，著力抓好以下十個(gè)方面的工作。

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的增長(zhǎng)

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本之舉，必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“兩措并舉”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)主體地位，實(shí)施“4＋4＋4”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成若干個(gè)產(chǎn)值超千億元的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。把加快服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，延伸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高生活性服務(wù)業(yè)附加值，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)輻射力，把寧波打造成為區(qū)域性金融服務(wù)中心、國(guó)際會(huì)展之都、電子商務(wù)示范城市和長(zhǎng)三角最佳休閑旅游目的地。扶持發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，鼓勵(lì)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。高水平建設(shè)寧波杭州灣新區(qū)、梅山保稅港區(qū)，整合提升省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)際金融服務(wù)中心、國(guó)際貿(mào)易展覽中心“三大中心”功能，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)基地、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和總部基地，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高投入產(chǎn)出率和資源利用率。實(shí)施百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、大中小企業(yè)協(xié)作配套、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

加大拓內(nèi)需工作力度。繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)投資向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資支撐，切實(shí)提高投資質(zhì)量和效益。把擴(kuò)大消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)商圈建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)營(yíng)銷總部和采購(gòu)中心。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大重大展會(huì)影響力，提高寧波產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

(二)完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新決定未來(lái)，必須堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素密集、創(chuàng)新活力迸發(fā)的國(guó)家創(chuàng)新型城市。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，培育更多擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相協(xié)同。完善自主創(chuàng)新政策，健全科技服務(wù)體系，營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建成比較完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和云計(jì)算中心。加快十大智慧應(yīng)用體系建設(shè)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成一批示范工程。建設(shè)一批智慧產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提高信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展和人才資本優(yōu)先積累，大力實(shí)施重大人才工程，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。推進(jìn)各類人才工作載體建設(shè)，辦好“中國(guó)寧波人才科技周”，深化“百校千企”人才合作，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。完善人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，開展“人才特區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，探索吸引高端人才、海外高層次人才的特殊機(jī)制和政策，培育形成人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)發(fā)揮港口龍頭作用，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)

海洋是寧波發(fā)展的最大空間，港口是寧波發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，必須大力實(shí)施國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用“兩個(gè)一萬(wàn)平方公里”空間，積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”跨越，不斷增強(qiáng)對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。

完善港口設(shè)施和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化港口岸線資源開發(fā)利用，加快梅山等重點(diǎn)深水碼頭建設(shè)，提高港口基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。啟動(dòng)建設(shè)甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線、杭甬高速公路復(fù)線，建成寧波鐵路樞紐工程、杭甬客運(yùn)專線、象山港大橋、穿山疏港高速公路，實(shí)施國(guó)省道提升工程，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)甬金鐵路。大力拓展港口腹地，加快“無(wú)水港”建設(shè)，擴(kuò)大水鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)規(guī)模。啟動(dòng)櫟社機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，加快空港物流園區(qū)建設(shè)，建成國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)三角國(guó)際航空物流樞紐。

建設(shè)國(guó)際貿(mào)易物流港。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極推動(dòng)全省港口聯(lián)盟，深入推進(jìn)寧波—舟山港一體化，支持舟山群島新區(qū)開發(fā)建設(shè)，共同打造浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，培育大型港口物流集團(tuán)，增強(qiáng)港口物流集運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和增值服務(wù)能力。推動(dòng)寧波大宗商品交易所壯大規(guī)模、打響品牌，使之成為特色商品交易中心。大力發(fā)展航運(yùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)航運(yùn)金融創(chuàng)新，加快建設(shè)亞太地區(qū)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)港口信息化建設(shè)，完善電子口岸，提高口岸通關(guān)效率，全面提升港口綜合服務(wù)功能。

科學(xué)開發(fā)海洋資源。加快十大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展海洋漁業(yè)，加強(qiáng)海洋科技研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)一批各具特色的主體功能島。高水平推進(jìn)象山港區(qū)域保護(hù)和發(fā)展，加快啟動(dòng)三門灣寧波區(qū)域整體開發(fā)，建設(shè)象山海洋綜合開發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、兩岸經(jīng)貿(mào)合作石浦實(shí)驗(yàn)區(qū)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

(四)堅(jiān)持新型城市化主導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

新型城市化是構(gòu)筑現(xiàn)代都市的必由之路，必須堅(jiān)持以新型城市化為主導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、要素配置一體化機(jī)制，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)、城鄉(xiāng)環(huán)境和城鄉(xiāng)管理。

優(yōu)化都市空間布局。完善城市規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、副中心城市、衛(wèi)星城市建設(shè)，創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)體制，推動(dòng)空間集約和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市以完善功能、提升品質(zhì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)東部新城、南部新城、鎮(zhèn)海新城、北侖濱海新城和東錢湖旅游度假區(qū)，推進(jìn)城西地區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施老城區(qū)有機(jī)更新，增強(qiáng)都市核心區(qū)的集聚輻射能力。都市區(qū)北翼以統(tǒng)籌對(duì)接為重點(diǎn)，加快寧波杭州灣新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)余姚、慈溪城區(qū)相向發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)的中等城市群。都市區(qū)南翼以海陸聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，提升奉化、寧海、象山城區(qū)建設(shè)水平，培育環(huán)象山港城鎮(zhèn)帶，打造生態(tài)宜居的濱海特色區(qū)。以人口承接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、各具特色的現(xiàn)代化小城市，使之成為都市功能拓展區(qū)。

提升中心城市品質(zhì)。實(shí)施“三江六岸”拓展提升工程，基本建成江東濱水核心區(qū)、鄞奉路濱江商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)豐濱江休閑區(qū)、灣頭休閑商務(wù)區(qū)、月湖西區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊，加快推進(jìn)甬江北岸舊城改造和姚江新城建設(shè)，打造濱江休閑帶、一小時(shí)步行圈、水上游覽“三大系統(tǒng)”，彰顯江南水城的獨(dú)特魅力。抓好城市整體形象策劃，高品位規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)街區(qū)、城市綜合體、標(biāo)志性建筑，提高群眾對(duì)城市形象的滿意度。加強(qiáng)城市空間整理，加大老小區(qū)、背街小巷整治力度，全面完成城市規(guī)劃區(qū)城中村改造，開發(fā)利用城市地下空間。加快城區(qū)“三橫三縱”快速路網(wǎng)建設(shè)，基本建成北環(huán)快速路、環(huán)城南路快速路，規(guī)劃建設(shè)世紀(jì)大道快速路。建成投用軌道交通1號(hào)線和2號(hào)線一期，啟動(dòng)建設(shè)第二輪軌道交通項(xiàng)目。持續(xù)開展打通“斷頭路”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)公交優(yōu)先措施，完善公共交通系統(tǒng)，努力緩解出行難和停車難。推進(jìn)城市管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，完善城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧城管全覆蓋，全面提升城市管理水平。

建設(shè)幸福美麗新家園。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公路公交、供水供電、信息通訊聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，提高農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理和生活污水集中處理能力。深化“百村示范、千村整治”工程，尊重農(nóng)民意愿，延續(xù)鄉(xiāng)村文脈，推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建。提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)施新型農(nóng)民培育工程，促進(jìn)農(nóng)村居住、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)有序集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)村級(jí)組織為農(nóng)服務(wù)功能。高度重視相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，推進(jìn)村莊建設(shè)“十大行動(dòng)”，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。實(shí)施四明山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢(shì)，加快綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興區(qū)富民。

(五)全面改善社會(huì)民生，普遍提高群眾生活品質(zhì)

群眾利益至高無(wú)上，必須把持續(xù)改善民生作為一種責(zé)任和追求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，盡心盡力抓好事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)工作，讓全市人民的生活更加幸福、更有品質(zhì)。

千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。把增加收入作為增進(jìn)民生幸福的重要基礎(chǔ)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、幫扶、社保等增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，促進(jìn)中低收入者和困難家庭增收，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。

提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)的區(qū)域統(tǒng)籌和整合銜接，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立社保待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障人群全覆蓋、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。實(shí)施保障性安居工程，重點(diǎn)建設(shè)公共租賃房，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難。完善新型社會(huì)救助體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧家庭、孤寡老人等困難群體的專項(xiàng)救助力度，讓社會(huì)關(guān)愛的陽(yáng)光普照每一個(gè)需要幫助的人。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比例達(dá)到或超過(guò)中央核定的比例。進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，加快高等教育、職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，支持民辦教育和國(guó)際合作辦學(xué)，完善終身教育體系，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施“新十大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施工程”，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，加快奧體中心等體育設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)生工作，優(yōu)化外來(lái)人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

(六)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)和諧穩(wěn)定與百姓幸福安康息息相關(guān)，必須堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，確保社會(huì)安定有序、百姓安居樂業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)管理格局。把社會(huì)管理放在更加突出的位置，建立健全社會(huì)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌各種社會(huì)管理力量，推動(dòng)政府行政管理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)。堅(jiān)持整體規(guī)劃、項(xiàng)目帶動(dòng)，全面推廣社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)成果。整合社會(huì)管理資源，加快信息化建設(shè)，逐步建成全面覆蓋、聯(lián)通共享的社會(huì)管理信息系統(tǒng)。推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，實(shí)施“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，建立健全公共決策社會(huì)公示、公眾聽證和專家論證咨詢制度，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查和社情民意收集研判，切實(shí)把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪和包案督辦制度，健全社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制，依法按政策及時(shí)解決群眾合理訴求。創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)和管理中的作用。更高水平推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安動(dòng)態(tài)防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，著力解決治安突出問(wèn)題。堅(jiān)持主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，建立健全食品藥品危化品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)提高公共安全水平。

(七)推進(jìn)文化改革發(fā)展，大力建設(shè)文化強(qiáng)市

有文化內(nèi)涵的發(fā)展才是有后勁的發(fā)展，有文化底蘊(yùn)的城市才是有品質(zhì)的城市，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、文化軟實(shí)力兩手抓，以高度的文化自覺和文化自信，加強(qiáng)文化改革創(chuàng)新，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性任務(wù)，實(shí)施科學(xué)理論普及計(jì)劃，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，使科學(xué)理論成為廣大黨員普遍信仰、人民大眾普遍認(rèn)同的強(qiáng)大思想武器。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，創(chuàng)新道德教育載體，完善未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，注重人文關(guān)懷和社會(huì)心理疏導(dǎo)，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)形成守規(guī)則、重禮儀、懂感恩、講誠(chéng)信、盡責(zé)任、做好事的良好風(fēng)尚。深入實(shí)施“文明寧波”系列行動(dòng)，積極推動(dòng)縣(市)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，鞏固提升全國(guó)文明

城市建設(shè)水平。加強(qiáng)宣傳思想工作，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視新興媒體建設(shè)、運(yùn)用和管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)輿情導(dǎo)控，加大對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文化精品工程，建立健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，打造一批群眾文化活動(dòng)品牌，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向城鄉(xiāng)基層流動(dòng)。深化地方歷史文化研究，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的宣傳保護(hù)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建設(shè)若干個(gè)特色文化展示區(qū)。加快寧波文化廣場(chǎng)等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化基層文化設(shè)施配置，打造百姓身邊的文化家園。支持文化“走出去”，擴(kuò)大文化交流，進(jìn)一步提升寧波城市影響力。創(chuàng)新文化體制，深化公益性文化事業(yè)單位、國(guó)有文藝院團(tuán)和經(jīng)營(yíng)性文化單位改革。全面實(shí)施文化發(fā)展“1235”工程，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

(八)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和資源集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富，必須堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)減少、生態(tài)持續(xù)改善。

大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)濕地和生態(tài)隔離帶的保護(hù)修復(fù)，不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。動(dòng)員全社會(huì)力量開展植樹造林，發(fā)展碳匯林業(yè)，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和森林村莊，構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。環(huán)境污染是人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，必須落實(shí)最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻、最嚴(yán)格的生態(tài)考核問(wèn)責(zé)制度。堅(jiān)持鐵腕治污，完善污染排放動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決懲處環(huán)境違法行為。扎實(shí)開展清潔水源、清潔空氣、清潔土壤、清潔海洋系列行動(dòng)，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣、施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣治理，逐步擴(kuò)大禁煤區(qū)范圍，努力遏制空氣質(zhì)量下降趨勢(shì)，讓老百姓看到更多藍(lán)天白云、青山綠水。

堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持以節(jié)能減排促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制新上高耗能、高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工程建設(shè)，努力完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。抓好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)，培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、示范工程和示范企業(yè)，建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。全面推行清潔生產(chǎn)，大幅提高清潔能源利用比重，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成低碳綠色的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，努力建設(shè)低碳城市。

提高資源集約節(jié)約利用水平。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立地耗考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤制度，加大閑置土地清理處置力度，開展土地整理復(fù)墾、灘涂圍墾、低丘緩坡改造，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。加快重大電源工程和骨干電網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣主干管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)重大水源工程規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施江河湖庫(kù)聯(lián)調(diào)工程，推廣中水回用和分質(zhì)供水，努力建設(shè)節(jié)水型城市。

(九)提升改革開放水平，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

寧波發(fā)展巨變得益于改革開放，未來(lái)發(fā)展仍然要靠改革開放，必須堅(jiān)定不移地高舉改革開放大旗，向改革開放要資源、要空間、要效益，全面激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。注重改革的系統(tǒng)配套性、先行示范性和科學(xué)實(shí)效性，抓好重大改革項(xiàng)目

試點(diǎn)，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。深化資源要素供給機(jī)制改革，推動(dòng)要素資源向新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先配置，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展“高產(chǎn)田”。加快投融資體制改革，創(chuàng)新地方金融制度，拓展中小企業(yè)多元化融資渠道，推進(jìn)民間借貸規(guī)范有序發(fā)展。創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)兼并、重組、上市，扶持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做久。加快行政管理體制改革，深化審批制度改革，改進(jìn)政府服務(wù)管理方式，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)發(fā)展體制、公共財(cái)政體制、戶籍制度等改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。堅(jiān)持進(jìn)出口并重，大力推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)外包等多元貿(mào)易方式。鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去”設(shè)立生產(chǎn)基地和資源采購(gòu)基地，開展品牌收購(gòu)和企業(yè)并購(gòu)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)分工高端位置。加大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引資力度，實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模突破性增長(zhǎng)，不斷提升利用外資質(zhì)量。深化與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引導(dǎo)甬商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。完善各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，爭(zhēng)取有條件的區(qū)域向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)特殊政策跨區(qū)域覆蓋。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，主動(dòng)融入上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)，實(shí)施山海協(xié)作工程，加強(qiáng)友城工作，建立更廣泛的城市合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作領(lǐng)域。積極參與西部大開發(fā)，繼續(xù)做好援疆、援藏、援黔工作。

(十)深化民主法治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明

民主法治是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)“法治寧波”建設(shè)，不斷鞏固共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的生動(dòng)政治局面。

健全黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大代表作用，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)制度建設(shè)，使立法、監(jiān)督、人事任免、決定重大事項(xiàng)更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，把政治協(xié)商納入決策程序，支持政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。完善黨同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事機(jī)制，全面貫徹黨的民族宗教政策，做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，為現(xiàn)代化建設(shè)贏得更廣泛的力量支持。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體組織群眾、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)民利、促進(jìn)和諧的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

深入推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法決策、論證、審議、回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)制定與國(guó)家法律法規(guī)相配套、有利于推動(dòng)“六個(gè)加快”的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。支持政府依法行政，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，深化司法工作機(jī)制改革，切實(shí)維護(hù)司法公正。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新法律服務(wù)和法律援助，促進(jìn)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。完善基層民主制度，深入開展基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，著力加快社會(huì)法治化進(jìn)程。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨。黨面對(duì)的“四個(gè)考驗(yàn)”，是對(duì)各級(jí)黨

組織的考驗(yàn)；黨面臨的“四種危險(xiǎn)”，是每個(gè)共產(chǎn)黨員務(wù)必時(shí)刻警惕的危險(xiǎn)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，在黨憂黨、在黨興黨，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

(一)抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部思想政治水平。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為關(guān)系黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的章程和黨的歷史，切實(shí)解決在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛方面存在的問(wèn)題。大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)各級(jí)干部學(xué)習(xí)一切科學(xué)的新思想新知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展重大問(wèn)題的研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的思路、破解難題的舉措，切實(shí)做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制，加大干部實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)力度。完善各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)、述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)等制度，推動(dòng)形成崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

(二)健全科學(xué)選人用人機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用講政治、能吃苦、善創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、有實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的干部。全面實(shí)施干部人事制度改革規(guī)劃，完善干部選拔任用提名和差額選拔干部制度，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作常態(tài)化制度化，健全干部德行考評(píng)辦法和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定破格提拔優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督和責(zé)任追究，提高選人用人公信度和群眾滿意度。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)和后備人選培養(yǎng)，堅(jiān)持和完善在基層一線選拔干部制度，做好女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。完善干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，調(diào)動(dòng)各年齡段干部積極性。關(guān)心關(guān)愛老干部，發(fā)揮老干部作用，優(yōu)化老干部服務(wù)工作。堅(jiān)持黨管人才，加快推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，以最優(yōu)的環(huán)境培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、成就人才，讓寧波成為四海英才向往之地、創(chuàng)業(yè)之城。

(三)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，推動(dòng)黨內(nèi)民主有序發(fā)展。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，以民主集中制為核心，建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)黨的工作制度化，形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護(hù)制度的政治習(xí)慣。實(shí)行黨代表任期制，大力推進(jìn)黨代表工作室建設(shè)，建立健全代表提案、例會(huì)、述職評(píng)議、聯(lián)系黨員群眾等制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制。充分發(fā)揮全委會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)及其成員的監(jiān)督，實(shí)行黨委討論重大問(wèn)題票決制。健全黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”范圍。保障黨員主體地位和民主權(quán)利，落實(shí)黨內(nèi)重要情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍。

(四)鞏固拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，落實(shí)黨委抓基層黨建責(zé)任制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員崗位爭(zhēng)先、服務(wù)爭(zhēng)優(yōu)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大區(qū)域化黨建覆蓋面，以“三有一化”為重點(diǎn)加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”，探索農(nóng)村、高校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。加強(qiáng)基層黨建資源整合，推進(jìn)黨建工作信息化，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)展黨員質(zhì)量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。拓寬基層干部來(lái)源渠道，選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員和組織員制度，加強(qiáng)到村、社區(qū)任職大學(xué)生的選派培養(yǎng)

工作。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。

(五)完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。腐敗行為侵蝕黨的肌體，損害人民利益，黨不允許，人民不允許。必須把反腐倡廉作為黨的生命工程，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。加強(qiáng)政治品質(zhì)、道德品行和反腐倡廉教育，深化廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，決不允許用黨和人民賦予的權(quán)力謀一己之私，決不放任和縱容任何消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)以防止利益沖突為重點(diǎn)的制度建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控力度，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。深化基層廉潔工程建設(shè)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)便民服務(wù)中心作用，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開。繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。鞏固擴(kuò)大“三思三創(chuàng)”成果，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)、堅(jiān)決反對(duì)形式主義，大力弘揚(yáng)銳意進(jìn)取之風(fēng)、堅(jiān)決反對(duì)無(wú)所作為，大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)、堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，激發(fā)人民群眾思進(jìn)思變思發(fā)展的熱情，匯聚全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流的強(qiáng)大合力。

同志們，人民群眾是我們的成事之基、力量之源、為政之本。沒有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大；沒有一種事業(yè)，比讓群眾幸福更高尚。我們要牢固樹立群眾觀念，從靈魂深處感恩群眾，時(shí)時(shí)處處想著群眾，發(fā)自內(nèi)心依靠群眾，真心實(shí)意造福群眾。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，多到群眾中去，多交群眾朋友，多聽群眾心聲，多辦群眾急需的事，使我們的工作更加符合發(fā)展實(shí)際和群眾愿望。堅(jiān)持把群眾力量作為第一依靠，拜群眾為師，尊重群眾首創(chuàng)精神，最大限度發(fā)揮民智、凝聚民力，使我們的工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持把群眾幸福作為第一追求，始終保持為民干事的熱情、奮發(fā)做事的激情，集中精力促發(fā)展，腳踏實(shí)地抓工作，全力以赴惠民生，讓發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及全市人民。

同志們，基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是時(shí)代賦予我們的重任，是全市各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員的共同責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力開創(chuàng)寧波更加美好的明天！

第四篇：探討如何建設(shè)醫(yī)院現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，從科學(xué)管理思想去認(rèn)識(shí)，又是一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)管理，可以起到導(dǎo)向、激勵(lì)作用。醫(yī)院的特殊性決定了醫(yī)院現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和特征。

服務(wù)觀念現(xiàn)代化一是確立以病人為中心的服務(wù)思想，強(qiáng)化為病人服務(wù)的意識(shí)，其核心是尊重病人的人格，維護(hù)病人的權(quán)益，滿足病人的需求，變被動(dòng)醫(yī)療為主動(dòng)服務(wù)。論文網(wǎng)二是要按照生物一心理一社會(huì)醫(yī)學(xué)模式，既治療病人軀體的疾病，又調(diào)整病人的心理狀態(tài)，使其身心都得以康復(fù)。三是為病人提供良好的醫(yī)療環(huán)境和生活服務(wù)，方便病人就醫(yī)。這幾個(gè)層面不可分割，互為前提，共同構(gòu)成醫(yī)療服務(wù)觀念現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

設(shè)施裝備現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)代化不等于所有醫(yī)療設(shè)備都高技術(shù)化，而是要遵循基礎(chǔ)設(shè)備配套齊全、?？圃O(shè)備與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)、大型設(shè)備與功能任務(wù)相協(xié)調(diào)、符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的原則。引進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備要體現(xiàn)現(xiàn)代科技成果，具有時(shí)代先進(jìn)性，同時(shí)能為區(qū)域內(nèi)人群消費(fèi)能力所承受，體現(xiàn)成本低、效益高的經(jīng)濟(jì)特征。

醫(yī)療技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院必須堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。一要開展與功能相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，努力達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二要建成一批能帶動(dòng)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)先學(xué)科，形成重點(diǎn)學(xué)科群；三要積極消化吸收世界先進(jìn)醫(yī)學(xué)科技成果，并不斷創(chuàng)新，為醫(yī)院提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

醫(yī)療隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院，必須首先建設(shè)一支現(xiàn)代化的醫(yī)療隊(duì)伍。一是醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)高，即技術(shù)水平高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好；二是有一批站在醫(yī)學(xué)科技前沿的學(xué)科帶頭人；三是有一批年輕有為的后備力量。

醫(yī)院管理現(xiàn)代化先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)只有與科學(xué)管理相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量?，F(xiàn)代化醫(yī)院必須具有現(xiàn)代科學(xué)管理思想，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方式，提高管理水平。要有一支掌握并運(yùn)用現(xiàn)代管理知識(shí)的職業(yè)管理隊(duì)伍，能駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)施科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理；要有一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制；要有現(xiàn)代化的管理手段，充分運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，使管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

改革與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化的動(dòng)力我們要深刻理解發(fā)展的內(nèi)涵，不能把發(fā)展單純理解為數(shù)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大，而應(yīng)看到，結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源的優(yōu)化、效益的提高也是發(fā)展，而且是更積極、更有效的發(fā)展。必須堅(jiān)持走以內(nèi)涵為主的質(zhì)量效益型發(fā)展道路，論文網(wǎng)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)院沿著現(xiàn)代化建設(shè)的軌道持續(xù)健康有序地發(fā)展。

第五篇：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系（模版）

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及與之適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策框架，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

從發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)發(fā)展階段從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

發(fā)展質(zhì)量取代發(fā)展速度成為未來(lái)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。對(duì)此，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。

經(jīng)濟(jì)效益成為未來(lái)發(fā)展的主要導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。未來(lái)在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)效率低下和運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能有效地惠及民生。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段就是要整治生態(tài)環(huán)境不放松，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重補(bǔ)齊民生短板。要推動(dòng)效率變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為未來(lái)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。改革開放以來(lái)，我國(guó)取得了巨大成就，主要原因就在于我國(guó)充分發(fā)揮了傳統(tǒng)要素的比較優(yōu)勢(shì)。但隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資源能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在供給量、價(jià)格等方面的資源紅利優(yōu)勢(shì)日趨弱化。以勞動(dòng)力成本為例，2006—2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額在10年間增長(zhǎng)了3.6倍，制造業(yè)平均工資已處于相對(duì)較高水平。因此，進(jìn)入發(fā)展新階段要把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，從依靠要素、投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

從我國(guó)社會(huì)主要矛盾來(lái)看，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

從需求方來(lái)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)消費(fèi)需求步入快速發(fā)展的新車道。2016年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，在消費(fèi)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)步伐加快，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，消費(fèi)層次正由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變。人們的物質(zhì)文化層面的需求開始分化、升級(jí)，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。

從供給方來(lái)看，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，一些事關(guān)民生消費(fèi)的中高端領(lǐng)域有效供給不足，造成消費(fèi)外流問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力難以充分釋放，已經(jīng)成為居民消費(fèi)升級(jí)的主要制約因素。因此，要從供需兩端發(fā)力解決供求錯(cuò)配問(wèn)題，特別是加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

在這種國(guó)際分工模式下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，生產(chǎn)力水平獲得了明顯提高，但發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題也一直難以解決。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，一方面，民眾不再單純追求廉價(jià)消費(fèi)品數(shù)量的增長(zhǎng)，而更重視產(chǎn)品的質(zhì)量、科技和設(shè)計(jì)內(nèi)涵；另一方面，民眾對(duì)閑暇時(shí)間、宜居生活和環(huán)境質(zhì)量的要求也顯著提高。此外，由于過(guò)去的增長(zhǎng)模式不夠平衡，一些落后區(qū)域的居民未能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，他們的需求正是下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變所需要解決的。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的深刻變化所產(chǎn)生的必然變遷。

另外，自2008年全球金融危機(jī)后，全球競(jìng)爭(zhēng)已由價(jià)值鏈份額創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入價(jià)值鏈升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)階段，由過(guò)去的實(shí)物資本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)資本競(jìng)爭(zhēng)。因此，順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)，要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?？倳浽诤笨疾旄母锇l(fā)展工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是我們的立國(guó)之本，要大力發(fā)揚(yáng)自力更生精神，研發(fā)生產(chǎn)我們自己的品牌產(chǎn)品，形成我們自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？倳浛疾旃ぷ鲿r(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛。更好地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，迫切需要的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一是理念創(chuàng)新。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念對(duì)引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，從新發(fā)展理念中找到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

二是模式創(chuàng)新。推動(dòng)發(fā)展模式和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)成本紅利向人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和制度紅利轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向創(chuàng)新、綠色、生態(tài)方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新舊模式和增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換和銜接。

三是制度創(chuàng)新。從制度層面發(fā)力，形成有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等開放平臺(tái)和載體的先行先試措施，倒逼工商登記制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、投資管理制度、金融開放創(chuàng)新制度和事中事后監(jiān)管制度改革，不斷提高貿(mào)易投資自由化、便利化水平，營(yíng)造更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

四是技術(shù)創(chuàng)新。緊緊依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步來(lái)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，既要發(fā)展高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、綠色化、智能化制造為抓手，加快形成一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。完成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一任務(wù)，首先要打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好三方面工作：

要從生產(chǎn)端入手，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展壯大新動(dòng)能，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要著力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，提升大企業(yè)素質(zhì)，支持中小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，增強(qiáng)勞動(dòng)力、金融、技術(shù)等關(guān)鍵要素的供給能力，提高要素配置效率。同時(shí)，還要著力增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)等突出短板。

從短期看，近期的重點(diǎn)是要抓好鋼鐵、煤炭等行業(yè)的去產(chǎn)能工作，推進(jìn)僵尸企業(yè)市場(chǎng)出清。要切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)成本，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。從長(zhǎng)期看，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本途徑在于改革，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，要建立健全市場(chǎng)化法制化去產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)金融、勞動(dòng)力市場(chǎng)、能源電力等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加大人力資本的投入，加快服務(wù)業(yè)開放，完善新興產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制，以改革創(chuàng)新重塑我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要以完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和加快以“放管服”為核心內(nèi)容的政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)方面作為深化改革的突破口： 通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，形成各類市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；通過(guò)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，使國(guó)有資本功能放大、保值增值并提高競(jìng)爭(zhēng)力，形成社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展；通過(guò)“放管服”改革營(yíng)造公平便利的市場(chǎng)環(huán)境，降低制度性交易成本，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量。對(duì)于堅(jiān)定創(chuàng)新自信，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，您有哪些對(duì)策和建議？

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程：

首先，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新在我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，匯聚全社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大合力。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的問(wèn)題和形勢(shì)，必須依靠科技創(chuàng)新，才能有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；才能更多培育面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間；才能有效克服資源環(huán)境制約，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性。要不斷增強(qiáng)公眾的創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)、方向和步驟上統(tǒng)一行動(dòng)，形成全社會(huì)“共同想招、一起發(fā)力”格局，凝聚創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)合力。其次，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)由“管理創(chuàng)新”向“引導(dǎo)創(chuàng)新”“服務(wù)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，扶持我國(guó)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要建立和完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，在配套政策制定中更加考慮企業(yè)的需求，激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新。同時(shí)要營(yíng)造良好的法律和社會(huì)環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)創(chuàng)新者利益，保護(hù)創(chuàng)新的積極性。

再次，要擴(kuò)大科技創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)際合作。要抓住全球創(chuàng)新資源加快流動(dòng)和重組的機(jī)遇期，將開放作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新動(dòng)力。注重開展多種形式的國(guó)際和地區(qū)科技交流合作，加大利用全球科技資源力度。要進(jìn)一步加大高水平人才和技術(shù)的引進(jìn)力度，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；同時(shí)要支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，獲取先進(jìn)創(chuàng)新資源。

最后，要因地制宜，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)家整體創(chuàng)新能力。需要看到我國(guó)東中西部區(qū)域間創(chuàng)新能力的差異。東部地區(qū)要發(fā)揮先導(dǎo)作用，追趕引領(lǐng)新一輪科技革命浪潮，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。中、西部要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

一是把教育現(xiàn)代化擺在優(yōu)先位置，完善創(chuàng)新體制和政策體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度、現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等軟環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。二是要著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng) 當(dāng)前，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的投入非常大，為建成創(chuàng)新型國(guó)家，除了保持高投入外，還要推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新的多個(gè)環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域，國(guó)家需要改進(jìn)高校相關(guān)考核機(jī)制，助推產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化；在市場(chǎng)主體技術(shù)創(chuàng)新方面，國(guó)家既要做好中小企業(yè)的公共服務(wù)，激發(fā)新興企業(yè)的創(chuàng)新活力，又要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)研發(fā)合作機(jī)制，解決企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的投入問(wèn)題。此外，國(guó)家還需要及時(shí)應(yīng)用科技創(chuàng)新研發(fā)成果，反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府治理。比如通過(guò)信息技術(shù)提升金融效率、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、利用大數(shù)據(jù)改善城市規(guī)劃和社會(huì)治理等。