第一篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是通過現(xiàn)代科技、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理理念和方法組織起來的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)、抓手和載體。為加快發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)和林產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，按照《xx縣農(nóng)牧和科技局2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案》xx農(nóng)科【2012】13號文件精神和要求，制定如下的實施方案。

一、充分認(rèn)識加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加快基地建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。以基地建設(shè)為載體，形成小農(nóng)戶大基地、小業(yè)主大園區(qū)的發(fā)展格局，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件，提升農(nóng)業(yè)科技水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有效轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）加快基地建設(shè)是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的迫切需要。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)仍處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工率低，競爭力弱。以基地建設(shè)為載體，整體推進(jìn)良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲藏保鮮、精深加工、創(chuàng)建品牌 1

和市場開拓奠定基礎(chǔ)，能有效提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）加快基地建設(shè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切需要。以基地建設(shè)為載體，聚集土地、資金、人才、科技、信息等生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，能有效改變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營狀況，提高土地產(chǎn)出率。

（四）加快基地建設(shè)是持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。種植業(yè)在農(nóng)牧民家庭經(jīng)營純收入中舉足輕重，以基地建設(shè)為載體，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能有效增加農(nóng)民經(jīng)營土地收益和產(chǎn)業(yè)延伸增值收益，為新農(nóng)村建設(shè)培育支柱產(chǎn)業(yè)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、良種化、科技應(yīng)用、質(zhì)量安全、品牌化組織化“六個水平”，使農(nóng)牧民獲得土地經(jīng)營收益和產(chǎn)業(yè)延伸增值收益，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

（二）指導(dǎo)原則

1．堅持市場導(dǎo)向。面向國際國內(nèi)大市場，用市場化手段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育壯大比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、農(nóng)民增產(chǎn)增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。千方百計開拓市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2．堅持區(qū)域合理分工。按照全縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，把基地布局到最適區(qū)域，著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向基地集中，促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)壯大規(guī)模、提升效益。

3．堅持科技引領(lǐng)。必須加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新材料的研發(fā)、引進(jìn)、集成和推廣，良種良法良制配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

4．堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。必須強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接，突出精深加工，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的運(yùn)行機(jī)制。

5．堅持尊重農(nóng)民意愿。必須充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵農(nóng)民積極參與基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿搞“一刀切”。

三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的主要措施

（一）加大規(guī)劃引導(dǎo)力度。按照我縣優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定和完善符合本鄉(xiāng)實際的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中力量打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)鄉(xiāng)。

（二）加大機(jī)制創(chuàng)新力度。推進(jìn)組織形式創(chuàng)新，大力引導(dǎo)農(nóng)民開展多渠道、多領(lǐng)域聯(lián)合與協(xié)作，提高基地農(nóng)民的組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。規(guī)范和有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實行相對集中連片開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營。

（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用試驗站和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。支持農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)科技示范帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人。

（四）強(qiáng)化市場拓展。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、輻射能力強(qiáng)的批發(fā)市場，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍。促進(jìn)超市、農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地的有效對接，在超市設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣點(diǎn)和專柜，降低流通成本。

（五）強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)基地強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展社會化服務(wù)組織，加快構(gòu)建多元化、多形式、多層次的社會化服務(wù)體系，在基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的物資、技術(shù)、物流、信息等全方位服務(wù)。

四、切實加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。把基地建設(shè)工作納入鄉(xiāng)黨委政府目標(biāo)管理，定期通報工作進(jìn)度。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的牽頭作用，積極作好規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作。

xxx鄉(xiāng)人民政府

二0一二年四月四日

第二篇：淺析我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)

淺析我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)

摘要：目前，我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革的轉(zhuǎn)型時期，積極進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，并已取得了很大的成果。但是由于我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)起步晚，所以還與發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)存在很大差距。本文從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本概念入手，探討我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并進(jìn)一步提出促進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一些措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場化機(jī)械化信息化

一、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)概述

1.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)概述

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、用現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)是指用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。此外，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的七大基本特征

一是生產(chǎn)過程機(jī)械化。主要通過運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力的手工勞動，在各環(huán)節(jié)大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而降低勞動者的體力強(qiáng)度，提高勞動 1

效率。

二是生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，其實就是先進(jìn)科技不斷注入農(nóng)業(yè)的過程，不斷完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)科研、應(yīng)用科研及推廣體系，不斷提高科技對增產(chǎn)貢獻(xiàn)率的過程。

三是增長方式集約化。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)化，意味著農(nóng)業(yè)增長方式要從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在投入邊際效益遞減，外延擴(kuò)大生產(chǎn)余地變小的情況下，把增產(chǎn)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品檔次、提高綜合效益、提高勞動者素質(zhì)上來。

四是經(jīng)營循環(huán)市場化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志之一是市場成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體。在資源的配置上，行政手段退出與市場功能發(fā)揮，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一。在生產(chǎn)的目的上，產(chǎn)品自給自足的消亡與純粹用于商品交換的轉(zhuǎn)換，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的另一個基本特征?！鞍l(fā)揮”和“轉(zhuǎn)換”的量變過程，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趨近的重要組成部分。產(chǎn)品的商品率如果達(dá)不到較高程度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就“化”不起來。

五是生產(chǎn)組織社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通活動的各部門、各環(huán)節(jié)要與社會相關(guān)部門、市場主體有機(jī)聯(lián)系起來，在形成農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營的同時，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

六是生產(chǎn)績效高優(yōu)化。我們所要的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化。生產(chǎn)績效如何，就成為檢驗現(xiàn)代化成功與否的決定性因素，可一票否決。

二、我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國加入WTO的新形勢，我國經(jīng)濟(jì)

體制改革不斷深化，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營體制與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革取向不相適應(yīng)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)并日益突出出來，因此也促使我國農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革。如建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立完善的市場營銷體系，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要主體，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中的一個關(guān)鍵因素。而現(xiàn)階段我國農(nóng)民整體素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)投入的不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；市場化水平低，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)乏力；農(nóng)業(yè)科技推廣緩慢，雖然近幾年來，各級政府已意識到農(nóng)業(yè)推廣的重要性，加大了對其投入的力度，但這種形勢依然嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度仍然與發(fā)達(dá)國家存在很大差距；農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)滯后，不能很好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成了污染。

三、我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策

1.選聘大學(xué)生村官

選聘高校畢業(yè)生特別是具有農(nóng)業(yè)專業(yè)背景的畢業(yè)生到農(nóng)村任職，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新鮮血液。大學(xué)生有較好的文化理論基礎(chǔ)、活躍的思維、容易接受新事物，特別是農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生大部分具有農(nóng)學(xué)專業(yè)背景，他們投入到廣大農(nóng)村中，結(jié)合實際，充分發(fā)揮自己所學(xué)知識，帶領(lǐng)農(nóng)民掌握新技術(shù)、調(diào)整經(jīng)營方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力、有利于發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的立體作用。

2.完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的血液。因此，政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是我國順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場化和國際化的必要條件。我國應(yīng)進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊抓住機(jī)遇期，大力推經(jīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效投入機(jī)制；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，轉(zhuǎn)變財政支農(nóng)觀念；按照加大農(nóng)業(yè)投入的要求，多渠道籌集支農(nóng)資金以提高我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

4.提升農(nóng)業(yè)市場化水平

市場化經(jīng)營不但決定了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率水平，影響到能否有效應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，而且直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的生存，還關(guān)系到農(nóng)民收入的提高。因此應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，加快建立農(nóng)業(yè)保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性扶持和保護(hù)力度，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)。使我國農(nóng)業(yè)真正走上市場化規(guī)模化生產(chǎn)道路，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣

在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，關(guān)鍵是解決人、錢、事和責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的問題，要建立健全縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備，強(qiáng)化推廣機(jī)制創(chuàng)新；堅持以科學(xué)技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用；大力推進(jìn)科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

6.提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

為繼續(xù)提高我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，我國應(yīng)該改變農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；加強(qiáng)對資源、能源、質(zhì)量、安全等方面的法制建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門的監(jiān)管職能作用；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供保障；大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化升級和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用普及。

7.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之

一。發(fā)達(dá)國家50％以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高；另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

8.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

“在今年兩會熱點(diǎn)的民意調(diào)查中，‘低碳經(jīng)濟(jì)’這個詞今年首次進(jìn)入人們視野”。很顯然，低碳經(jīng)濟(jì)是今后中國經(jīng)濟(jì)的必然選擇。在此背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要走低碳之路。其關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應(yīng)性并降低農(nóng)業(yè)發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響，維持生物圈的碳平衡，其根本目標(biāo)是促進(jìn)實現(xiàn)碳中性，即人為排放的二氧化碳與通過人為措施吸收的二氧化碳實現(xiàn)動態(tài)平衡。

我國是世界上農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重匱乏的國家之一，我國人均耕地面積不到世界平均水平的40%，我國農(nóng)業(yè)不僅要解決十幾億人口的吃飯問題，還要滿足工業(yè)原料不斷加大的需求。因此，必須改造農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之

路，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)工業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化達(dá)到更高水平，從而更好的服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第三篇：中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

（2010-2020年）

科技部

中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“中藥基地”）是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，通過整合相關(guān)資源，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵共性技術(shù)的制約，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的一種組織模式和系統(tǒng)工程。建設(shè)中藥基地是滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民健康需求的重大舉措，也是促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施，目前已逐步發(fā)展成為推進(jìn)我國中藥現(xiàn)代化與國際化的主體力量。

為深入貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》提出的：中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展“有關(guān)精神，落實《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出的基本任務(wù)，促進(jìn)中藥基地更好更快發(fā)展，結(jié)合基地建設(shè)實際情況與中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，特制定《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》。

一、形勢分析

中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)10年來，目前已在全國建立了20個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建形成了有利于中藥科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的中藥基地研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化示范等支撐體系，在帶動技術(shù)創(chuàng)新、推動業(yè)發(fā)展、建立服務(wù)平臺、促進(jìn)交流與合作等方面成效顯著，有力地推進(jìn)了我國中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民健康水平提高，并在促進(jìn)人民增收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面也產(chǎn)生了積極作用和影響，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，開創(chuàng)了依靠科技進(jìn)步支撐和引領(lǐng)中藥科技產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的良好局面，也為今后基地建設(shè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。1.發(fā)展現(xiàn)狀

——推進(jìn)中藥現(xiàn)代化已列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。努力提高中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；蛧H化水平，已經(jīng)成為中央與地方政府及社會各界的廣泛共識和實際行動。國務(wù)院及有關(guān)部委先后組織制定了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2002-2010年）》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）》和《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006-2010年）》等，為中藥基地建設(shè)和中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大營造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境。

——中藥基地已成為地方政府推動中藥現(xiàn)代化的重要舉措。中藥基地建設(shè)得到了許多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府的高度重視和積極響應(yīng)，被確定為“一把手工程”或與科技部建立省部會商制度的工作重點(diǎn)，相應(yīng)建立了上下協(xié)調(diào)、高效、合力推進(jìn)的促進(jìn)機(jī)制和管理體制，并呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、科技支撐、市場化推進(jìn)、互補(bǔ)合作、差異化發(fā)展的良好態(tài)勢。各基地省參與中藥現(xiàn)代化建設(shè)工作的400多個市（州）、縣（區(qū)）都相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。部分地區(qū)以省委、省政府的名義制定了推進(jìn)中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定或意見，使國家中藥現(xiàn)代化目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)有效結(jié)合，產(chǎn)生共振效應(yīng)，中藥作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也得到大力扶持和發(fā)展。

——中藥農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，已成為貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)脫貧致富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。各中藥基地根據(jù)區(qū)域中藥資源特色，按中藥材規(guī)范化種植（GAP）要求，選擇當(dāng)?shù)氐赖刂兴幉钠贩N，建立了不同類型的規(guī)范化生產(chǎn)示范基地、示范園區(qū)或生產(chǎn)基地，通過示范引導(dǎo)，大幅度地提高了我國中藥材規(guī)范化生產(chǎn)的水平和規(guī)模，基本實現(xiàn)中藥材質(zhì)量的穩(wěn)定和可控，為提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)中藥國際化打下堅實基礎(chǔ)，同時為邊遠(yuǎn)山區(qū)的脫貧致富、西部開發(fā)、民族地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，各基地省合計建立了430多個中藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP），相應(yīng)建立近500個中藥材GAP基地，種植面積已達(dá)2200多萬畝。截止至2008年底，各基地省已累計有40種中藥材的48個基地通過國家GAP認(rèn)證。

——中藥基地創(chuàng)新體系不斷完善和優(yōu)化，創(chuàng)新能力整體水平已有較大提升。通過中藥基地建設(shè)，構(gòu)建了較為完善的國家中藥公共創(chuàng)新平臺框架體系，基本涵蓋了中藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研究開發(fā)、工程技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化示范等環(huán)節(jié)，初步實現(xiàn)了“從無到有、從有到優(yōu)”的發(fā)展。在國家層面，相繼建立了一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)研究室，初步形成了國家中藥創(chuàng)新體系的構(gòu)架，中藥資源保護(hù)、中藥材規(guī)范種植、中藥應(yīng)用基礎(chǔ)研究、中藥制劑和質(zhì)量控制等領(lǐng)域的技術(shù)得到了快速發(fā)展。各基地省普遍加大了科技投入，啟動了一批重大科技創(chuàng)新項目，按GLP、CCP組建了一批研發(fā)實體，開發(fā)出了一批創(chuàng)新中藥產(chǎn)品，解決了一批制約中藥現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建了從中藥標(biāo)準(zhǔn)研究、質(zhì)量控制到新藥開發(fā)的國家級、省級公共研發(fā)平臺，大幅度提高了中藥科技產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新能力和水平。

——基地推動了重要科技產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。通過實施以中藥基地建設(shè)為重點(diǎn)的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行動，加快形成了涵蓋中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識產(chǎn)業(yè)和中藥服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，基本形成了以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為代表的科研與企業(yè)技術(shù)密集區(qū)，以資源優(yōu)勢區(qū)為代表的中小企業(yè)集中區(qū)（包括民族醫(yī)藥生產(chǎn)集中區(qū)），有效推進(jìn)了各基地中藥科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。各基地累計建立各具特色、不同形式、具有示范意義的中藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中發(fā)展區(qū)200余個，大幅度提高了中藥科技產(chǎn)業(yè)集約化水平、競爭優(yōu)勢和規(guī)模。2008年，全國中藥工業(yè)總產(chǎn)值2198.8億元，是1999年385億元的5.71倍，10年增長率達(dá)851.9%（同期醫(yī)藥工業(yè)增長率為519.2%）；占全國GDP的比重也由1997年的0.351上升到2007年的0.741。

——政府投入推動中藥基地持續(xù)發(fā)展。政府資金在中藥基地創(chuàng)新投入中起到了關(guān)鍵性作用，各級地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹兴幓匕l(fā)展規(guī)劃，增加了對中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的投入。同時充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立和完善了以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入和外資投入為重要來源的多元化投融資體系，為中藥基地建設(shè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年來中央財政累計投入經(jīng)費(fèi)約21.9億元，各基地省累計投入經(jīng)費(fèi)約43.2億元，帶動社會資金投入270.5億元。2．需求分析

——建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，需要大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥具有易于普及和“預(yù)防、治療、康復(fù)、保健”一體化的醫(yī)療模式，能夠為民眾提供“簡便驗廉”的醫(yī)療保健服務(wù)，充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢，是我國建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措。

——實現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，需要大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。繼承和創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，培育涵蓋中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥服務(wù)業(yè)的大健康產(chǎn)業(yè)，對于調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要作用。

——建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，需要在中醫(yī)藥領(lǐng)域有所突破。中醫(yī)藥是我國最具原始創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域，中醫(yī)藥系統(tǒng)性和復(fù)雜性等關(guān)鍵問題的突破，將對生物醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)乃至整個現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，將使人類對生命和疾病的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高和完善，從而成為中華民族隊人類的新貢獻(xiàn)。

——大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，是解決“三農(nóng)”問題，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一。中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)十年以來，中藥農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，以中藥材種植（養(yǎng)殖）為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展中藥材加工、銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已成為農(nóng)民脫貧致富的一條捷徑。發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，對于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入具有重要作用。3．存在問題

——中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)?？傮w來看，研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。中藥產(chǎn)業(yè)鏈尚有待完善，中藥農(nóng)業(yè)剛剛起步，中藥資源的可持續(xù)發(fā)展與合理利用及相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題尚未得到有效解決；中藥工業(yè)生產(chǎn)工藝和工程化技術(shù)尚未形成體系，生產(chǎn)效率和綜合利用能力相對低下，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的專用制藥工業(yè)裝備；中藥商業(yè)流通方式亟待改造。中藥出口以原料為主和依賴?yán)掀贩N的局面沒有明顯改觀，中藥產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行藥品注冊尚未取得實質(zhì)性突破，而“洋中藥”返銷進(jìn)口有增長趨勢。

——中醫(yī)藥現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)薄弱。中醫(yī)以整體、動態(tài)和辯證的思維方式認(rèn)識生命與疾病的復(fù)雜現(xiàn)象，但用傳統(tǒng)概念表達(dá)的中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵難以被現(xiàn)代社會普遍理解和接受；復(fù)方中藥的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等研究一直沒有突破；適合自身特點(diǎn)的研究、評價方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，適應(yīng)時代要求的自主創(chuàng)新體系尚未形成，制約了中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程。而西方國家利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢，已經(jīng)開始運(yùn)用新的理論和方法研究中醫(yī)藥，這無疑是一個挑戰(zhàn)。

——中藥科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)尚處于起步階段。部分中藥基

地對自身資源特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢把握不夠準(zhǔn)確，發(fā)展重點(diǎn)和特色不突出；管理體系不夠完善，區(qū)域合作與發(fā)展活力不足；資金投入不足，產(chǎn)業(yè)集中度不夠；中藥材規(guī)范化生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和力度有待增強(qiáng)；科技創(chuàng)新效率有待進(jìn)一步提高；信息化建設(shè)相對滯后。

二、指導(dǎo)思想

（一）指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以中藥基地建設(shè)為載體，以科技為支撐和突破口，以企業(yè)為主體，以做大做強(qiáng)中藥科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)：堅持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、區(qū)域化布局、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；著重發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)、提升中藥工業(yè)、改造中藥商業(yè)、優(yōu)化中藥服務(wù)業(yè)；充分發(fā)揮基地技術(shù)創(chuàng)新帶動、產(chǎn)業(yè)水平示范、行業(yè)發(fā)展服務(wù)、合作交流平臺和對外展示窗口等功能，全面推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和國際化。

（二）基本原則

——突出科技為支撐。堅持按照中醫(yī)藥特點(diǎn)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極搭建國家與地方有機(jī)結(jié)合的共性技術(shù)平臺，集成科技資源，堅持有限目標(biāo)，突出技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)和支撐中藥科技產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的動力源泉。

——堅持以企業(yè)為主體。中藥基地建設(shè)要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時加大地方政府對企業(yè)科研項目的引導(dǎo)、扶持和經(jīng)費(fèi)支持。

——堅持市場化推進(jìn)。中藥基地建設(shè)是以科技為支撐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。在遵循科技發(fā)展規(guī)律的同時，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)基地建設(shè)工作。要以促進(jìn)競爭和提高效率為目標(biāo)，積極創(chuàng)造有利條件，根據(jù)市場需求引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

——重視區(qū)域合作與發(fā)展。中藥基地建設(shè)要打破行政區(qū)劃，加強(qiáng)各基地間合作與交流，鼓勵區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素的無障礙流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的目標(biāo)，提升區(qū)域中藥科技產(chǎn)業(yè)競爭力。

——注重資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在綜合利用資源同時，強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)與生態(tài)平衡，以開發(fā)促保護(hù)，加強(qiáng)對瀕危和緊缺中藥材資源的修復(fù)、再生和野生撫育，發(fā)展規(guī)范化中藥材種植（養(yǎng)殖），保障中藥資源的可持續(xù)利用與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——強(qiáng)化政府引導(dǎo)。政府要把握中藥基地建設(shè)的全局，充分發(fā)揮引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管等方面作用，努力創(chuàng)造一個開放、公平的市場環(huán)境，以服務(wù)和管理引導(dǎo)基地發(fā)展。在尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求前提下，積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、農(nóng)、工、商結(jié)合，引導(dǎo)和支持基地呈區(qū)域化布局和特色發(fā)展。

（三）區(qū)域布局、分類規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展。以“地理相鄰、經(jīng)濟(jì)相依、產(chǎn)業(yè)相接、交通相連、優(yōu)勢互補(bǔ)”的形式，全國中藥科技產(chǎn)業(yè)按區(qū)域規(guī)劃為：東北、華北、華中、東部、南方、西南、西北等七大發(fā)展區(qū)域?！獤|北區(qū)域。包括吉林、黑龍江、遼寧等東北三省?？闪⒆惚彼巸?yōu)勢資源，建設(shè)以東北道地中藥材生產(chǎn)、中成藥及功能性產(chǎn)品制造為主要特點(diǎn)的北藥基地。積極開拓東北亞天然藥物市場。

——華北區(qū)域。包括北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西等省份?？芍攸c(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)中藥及京津地區(qū)的新藥研發(fā)與國際合作等。

——華中區(qū)域。包括河南、湖南、湖北、安徽等省份?？芍攸c(diǎn)發(fā)展以四大懷藥等特色中藥材種植業(yè)、中藥材流通及中成藥生產(chǎn)。

——東部區(qū)域。包括江蘇、浙江、山東、江西、上海等省市。以浙八味等資源開發(fā)、制藥設(shè)備制造業(yè)、中成藥生產(chǎn)為發(fā)展重點(diǎn)。

——南方區(qū)域。包括廣東、廣西、福建、海南等省份。以南藥、物流配送體系以及與港澳臺、東南亞地區(qū)的密切合作等為發(fā)展重點(diǎn)。

——西南區(qū)域。包括四川、重慶、云南、貴州、西藏等省份。以豐富中藥材資源和獨(dú)具特色的藏藥、苗藥等民族藥產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展重點(diǎn)。

——西北區(qū)域。包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等省份。以陜、甘、寧等大宗藥材資源和蒙藥、維藥等民族藥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為發(fā)展重點(diǎn)。

（四）發(fā)展類型與功能定位

根據(jù)各區(qū)域自身基礎(chǔ)條件與特點(diǎn)，發(fā)展重點(diǎn)與方向大體規(guī)劃為六個類型。各基地應(yīng)根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件、優(yōu)勢特色和發(fā)展方向確定各自發(fā)展定位。

——資源型：以中藥農(nóng)業(yè)與中藥資源開發(fā)為重點(diǎn)。

——創(chuàng)新型：以中藥新產(chǎn)品研發(fā)為優(yōu)勢。——產(chǎn)業(yè)型：以發(fā)展中藥工業(yè)為重點(diǎn)。

——外向型：以中藥國際化及產(chǎn)品出口為導(dǎo)向。

——綜合型：集中藥資源開發(fā)、中藥材種植（養(yǎng)殖）及加工、新產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)流通等優(yōu)勢于一體。

——民族藥型：以發(fā)展藏藥、苗藥、蒙藥、維藥等民族藥為重點(diǎn)。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，提升中藥工業(yè)，改造中藥商業(yè)，培育中醫(yī)藥知識產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，將中藥產(chǎn)業(yè)培育成為我國具有比較優(yōu)勢的大健康產(chǎn)業(yè)。

到2020年，建成一批各具特點(diǎn)、布局合理、區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展的中藥科技產(chǎn)業(yè)基地。以科技為支撐，不斷提高中藥材和中成藥規(guī)范化生產(chǎn)水平，壯大中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護(hù)和增強(qiáng)我國中藥產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及人類健康做出新貢獻(xiàn)。

（二）具體目標(biāo)

到2015年：

1、建設(shè)一批具有不同特點(diǎn)和優(yōu)勢的中藥科技產(chǎn)業(yè)基地，不斷優(yōu)化國家中藥基地體系的布局與構(gòu)成。

2、建設(shè)一批中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，不斷提高中藥材規(guī)范化生產(chǎn)的水平和規(guī)模。

3、開發(fā)一批中藥新產(chǎn)品和新技術(shù)，不斷提高中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

4、重點(diǎn)培育一批大型骨干企業(yè)、重大項目和集中發(fā)展區(qū)，不斷壯大中藥科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

5、改造中藥商業(yè)物流形式，構(gòu)建公共信息平臺。

四、主要任務(wù)與建設(shè)重點(diǎn)

（一）完善中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范體系、推進(jìn)大宗藥材品牌化開發(fā)。

——以道地中藥材為重點(diǎn)，構(gòu)建試驗、示范、輻射推廣相結(jié)合的中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范推廣體系，實現(xiàn)中藥材種植（養(yǎng)殖）的集約化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

——加強(qiáng)野生中藥材規(guī)范化撫育示范與開發(fā)，提高質(zhì)量控制水平，降低生產(chǎn)和生態(tài)成本。

——進(jìn)一步突出中藥材大品種品牌化開發(fā)，不斷壯大中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化開發(fā)規(guī)模。

（二）加強(qiáng)以中藥為基源的相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，開拓中藥產(chǎn)品市場

——大力開發(fā)中成藥、中藥飲片、提取物、保健食品、日用品、化妝品、新資源食品、食品添加劑、飼料添加劑、中藥農(nóng)藥、中藥獸藥等終端產(chǎn)品，提高中藥相關(guān)產(chǎn)品的附加值。

——加強(qiáng)民族藥研究，深入挖掘民族醫(yī)藥寶庫的有效經(jīng)方、驗方、偏方，對療效確切的方藥進(jìn)行深入開發(fā)。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力和水平。

——構(gòu)建以企業(yè)為主體、開放的產(chǎn)學(xué)研綜合創(chuàng)新平臺。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，構(gòu)建社會公共研發(fā)平臺和企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)相結(jié)合、充滿活力的中藥創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新對中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。

——在中藥領(lǐng)域建設(shè)一批重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新意識和較強(qiáng)競爭力的研究開發(fā)隊伍。

——針對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的共性關(guān)鍵技術(shù)問題組織攻關(guān)，突出特色資源、專有技術(shù)、優(yōu)勢品種的自主研發(fā)和中藥大品種的二次開發(fā)，集中突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，為做大做強(qiáng)中藥科技產(chǎn)業(yè)提供支撐。

——縱向方面，選擇具有一定開發(fā)基礎(chǔ)的中藥材大品種，開展從規(guī)范化生產(chǎn)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)到創(chuàng)建新市場等全過程研究，構(gòu)建區(qū)域中藥材大品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)支撐體系。

——橫向方面，按照中藥產(chǎn)業(yè)鏈條每個環(huán)節(jié)的需求和科技前沿的最新成果，針對中藥材品種選育、規(guī)范化栽培技術(shù)、加工與炮制、中成藥生產(chǎn)技術(shù)工藝、新藥創(chuàng)制和公共研發(fā)平臺建設(shè)等六大重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展研究與開發(fā)，構(gòu)建面向國際化的科技支撐體系?！攸c(diǎn)支持中藥創(chuàng)新產(chǎn)品和傳統(tǒng)名優(yōu)二次開發(fā)產(chǎn)品研發(fā)，優(yōu)先發(fā)展用于治療腫瘤、肝病、心腦血管病、艾滋病、抑郁癥、糖尿病、更年期綜合癥、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年型疾病等中成藥，培育一批臨床急需、療效突出的特色大品種，增強(qiáng)中藥科技產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——加強(qiáng)中藥生產(chǎn)裝備和工程化技術(shù)的研發(fā)。在對中藥制藥過程中所涉及到的工藝過程進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，利用計算機(jī)技術(shù)、檢測技術(shù)和自動控制技術(shù)將這些工藝設(shè)備進(jìn)行集成，并研究開發(fā)中藥制造工藝在線檢測系統(tǒng)等一系列關(guān)鍵裝置，實現(xiàn)中藥生產(chǎn)過程的自動化控制，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（四）推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程和集群式發(fā)展，壯大中藥經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

——實施“大品牌、大企業(yè)、大集群”戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和快速發(fā)展區(qū)。優(yōu)先支持一批具有示范帶動作用的產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)降本的重大產(chǎn)業(yè)化項目。

——重點(diǎn)培育一批產(chǎn)品新穎、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、管理有素、具有開拓精神的中藥核心企業(yè)和中藥跨國企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化的主體作用。

——進(jìn)一步優(yōu)化完善中藥產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展氛圍，為中藥企業(yè)的發(fā)展和大企業(yè)集團(tuán)的形成創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平。

——大力推行和實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）、藥品非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范（GLP）、藥品臨床試驗管理規(guī)范（GCP）和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），規(guī)范中藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)和流通過程，不斷提高中藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

——加強(qiáng)規(guī)范化飲片加工技術(shù)研究與生產(chǎn)開發(fā)，建立中藥材和中藥飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，全面提高中藥飲片的質(zhì)量。加強(qiáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)提取物生產(chǎn)工藝研究，促進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)提取物生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化發(fā)展。

——加強(qiáng)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥質(zhì)量控制技術(shù)和方法研究，提高中成藥、中藥飲片（包括配方顆粒）、中藥新藥等的質(zhì)量控制水平和能力。

（六）推進(jìn)醫(yī)藥流通服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對中藥商業(yè)流通方式的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的扶持。推進(jìn)中藥商業(yè)物流運(yùn)作方式向供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)變；建立中藥（材）產(chǎn)品的電子編碼系統(tǒng)，為保障中藥質(zhì)量、實現(xiàn)中藥商業(yè)流通規(guī)范化打下基礎(chǔ)。

（七）加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)中藥國際化。

——積極推進(jìn)基地間的合作，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)資源共享，開展聯(lián)合攻關(guān)，互惠互利，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，使中藥產(chǎn)業(yè)基地成為推進(jìn)中藥現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍。加強(qiáng)區(qū)域中藥合作與發(fā)展，培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。

——基地建設(shè)為中藥國際化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。各基地應(yīng)根據(jù)自身提點(diǎn)和優(yōu)勢，積極承擔(dān)國家中醫(yī)藥國際科技合作專項計劃的相關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識與文化的傳播，加快中醫(yī)藥國際化進(jìn)程，為提高中醫(yī)藥的國際市場份額做出貢獻(xiàn)。

（八）加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，提高信息化水平。重點(diǎn)建設(shè)國家與地方相結(jié)合的基地公共信息服務(wù)平臺，發(fā)揮宣傳、交流、服務(wù)、管理、展示等應(yīng)有作用，逐步建成面向世界的中藥國際化信息平臺。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)對基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制

——強(qiáng)化國家層面對基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。由科技部牽頭，會同各基地組建中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立中藥基地聯(lián)席會議制度和區(qū)域發(fā)展合作聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化各基地之間的合作與區(qū)域化發(fā)展，通暢聯(lián)絡(luò)渠道，促進(jìn)資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

——各基地省要進(jìn)一步加強(qiáng)對基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，指定或組建專門管理機(jī)構(gòu)，形成政令統(tǒng)一、步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的基地管理體系。

——組建中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專家委員會。負(fù)責(zé)對全國中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定向、項目篩選、園區(qū)建設(shè)等重大問題提供咨詢意見和建議，評估、檢查、指導(dǎo)基地建設(shè)工作和重大項目的實施，為各基地省政府綜合決策提供科學(xué)建議。

（二）制定中藥基地管理辦法，提高管理水平

——制定《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，實現(xiàn)基地建設(shè)的規(guī)范化管理。加強(qiáng)管理與交流，定期召開全國中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地工作會議。

——根據(jù)各地的基礎(chǔ)條件、地方政府的積極性和中藥現(xiàn)代化工作區(qū)域布局的整體要求，支持符合條件的種植基地向綜合性產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

（三）設(shè)立中藥基地建設(shè)科技專項，支持基地建康發(fā)展

——增加國家引導(dǎo)性投入，全面提升中藥科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。設(shè)立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)科技專項，保證基地建設(shè)的引導(dǎo)性投入和各項工作的順利開展。

——各基地省應(yīng)設(shè)立基地建設(shè)專項資金，同時吸引各方資金，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、廣泛吸引社會資本的多元化投入體系。

（四）進(jìn)一步加大對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持

——進(jìn)一步落實《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展綱要（2006-2020）》中提出的有關(guān)中藥價格、稅收、醫(yī)保和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

——推動適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和資源的保護(hù)與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機(jī)制；制定積極的人才政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引跨學(xué)科人才和海內(nèi)外人才，建設(shè)一支多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才隊伍。

——各基地所在地政府要結(jié)合省情，制定各自促進(jìn)中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（五）積極創(chuàng)新基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，加快基地發(fā)展

——基地可根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，通過建立區(qū)域基地聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、中藥農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工商、多學(xué)科、海內(nèi)外合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，共同推進(jìn)基地建設(shè)。

第四篇：對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的調(diào)研思考

黨的十七屆三中全會《決定》，明確指出，我國總體上已進(jìn)加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，強(qiáng)調(diào)在新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)和農(nóng)業(yè)富余勞動力的大批轉(zhuǎn)移，不失時機(jī)地推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。它有利于

用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在改革創(chuàng)新中有序推進(jìn)

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制不斷變革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我市較早地注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成了十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大產(chǎn)業(yè)帶。目前全市已有萬畝以上農(nóng)產(chǎn)品種植基地93個，面積206.52萬畝；規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖基地241個，總面積33.59萬畝；畜牧業(yè)規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖比例不斷提高，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)場(戶)穩(wěn)步增加。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，市委、市政府決定從2005年開始啟動實施新一輪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要求將全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手和載體。市政下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),提升農(nóng)業(yè)競爭力的通知》和《**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，明確目標(biāo)要求和政策措施，確定到2010年，全市建設(shè)100個以上規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和20個以上各具特色的都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，使全市的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作、現(xiàn)代化設(shè)施及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新格局。到目前，全市已分三批啟動實施了63個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目，到2008年底已有30個項目通過驗收，已有19個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

我市已建的63個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，基本涵蓋了全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中糧食生產(chǎn)基地3個，蔬菜瓜果13個，林特水果24個，畜禽養(yǎng)殖13個，水產(chǎn)養(yǎng)殖10個。63個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總投資43487萬元，平均投資規(guī)模690萬元，市級財政補(bǔ)助資金10195萬元，占總投資的23.4％，平均補(bǔ)助161.8萬元。從2007年開始，調(diào)整了“南三縣”補(bǔ)助政策，按“倒三七”配套，市財政共補(bǔ)助“南三縣”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地資金5510萬元，占總補(bǔ)助資金的54％，充分體現(xiàn)了市政府對“南三縣”的傾斜、扶持。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的成效

——核心區(qū)發(fā)揮了科技示范作用。核心區(qū)是產(chǎn)業(yè)基地中的基礎(chǔ)層次。通過核心區(qū)的供種、供苗、技術(shù)示范和組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織，幫助帶動周邊農(nóng)戶做好促銷等服務(wù)。95％的基地實行了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。大大增強(qiáng)了**市農(nóng)業(yè)整體競爭力，基地產(chǎn)品品牌擁有率達(dá)到100％，一部分產(chǎn)品還獲得國家級、省級名牌。19個科技園區(qū)累計與科技院所合作開發(fā)項目141項，自主開發(fā)科技項目243項，引進(jìn)科技人才124名，引進(jìn)各類新品種2029個。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了增強(qiáng)。全力開展了農(nóng)田、林地的路、溝、渠、橋梁及電力配套設(shè)施等建設(shè)。種植業(yè)基地平均擁有大棚1734畝，其中鋼管大棚254畝；平均擁有噴滴灌節(jié)水設(shè)施1833.7畝；平均擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械量達(dá)38.4臺，平均總動力為617.9馬力?，F(xiàn)代物質(zhì)裝備水平的提高，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了必要條件。

——體制機(jī)制得到了創(chuàng)新和完善。各地堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，種植產(chǎn)業(yè)基地的平均規(guī)模為1.82萬畝，基地核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到76.6％。各地還創(chuàng)新多種形式的運(yùn)作模式，公司+基地+農(nóng)產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地最主要的經(jīng)營模式，占比為63.6％；專業(yè)合作社+農(nóng)戶的模式，占比為15.1％；公司+農(nóng)戶、協(xié)會+農(nóng)戶和其他方式所占比例分別為9.1％、3.0％和9.2％。通過產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的實力進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和對農(nóng)戶的帶動作用明顯增強(qiáng)。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)得到了有效促進(jìn)。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建立農(nóng)田間肥藥使用檔案、按無公害農(nóng)產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)、病蟲害生物綜合防治、畜禽糞便無害化處理等“清潔”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅為市場提供了優(yōu)質(zhì)放心的綠色農(nóng)產(chǎn)品，還顯示了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力。不少基地積極探索創(chuàng)新，實施循環(huán)農(nóng)業(yè)。**縣“浙江東海岸” 10萬畝農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，獨(dú)創(chuàng)“三級循環(huán)”模式，園區(qū)畝收入平均超過5000元，被譽(yù)為“中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者”。

——開辟了農(nóng)民增收的新途徑。一是基地農(nóng)產(chǎn)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加工、銷售的優(yōu)勢，按市場需求合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，較好地地避免了盲目性和隨意性，減少了市場風(fēng)險；二是由于統(tǒng)一品牌銷售，形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品的價格得以提升；三是農(nóng)產(chǎn)從土地流轉(zhuǎn)中增加了一—筆土地有償流轉(zhuǎn)費(fèi)；

第五篇：農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)狀況調(diào)研建議

根據(jù)學(xué)教活動的要求，結(jié)合常委會2009年工作安排，近期參與了農(nóng)環(huán)委組織的，對市人民政府落實人大常委會關(guān)于十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)審議意見的情況的調(diào)查。調(diào)查通過實地察看金積鎮(zhèn)大廟橋村設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、孫家灘階梯式日光溫室和工廠化育苗中心、扁擔(dān)溝鎮(zhèn)渠口村冬麥種植基地、紅果公司、澇河橋清真肉食品公司牛羊養(yǎng)殖園區(qū)等，召開座談會，聽取農(nóng)牧局的專

題匯報，進(jìn)一步了解全市十大基地建設(shè)情況。

一、基本情況

建設(shè)農(nóng)業(yè)十大基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策。去年以來，各級人民政府以十大基地建設(shè)為抓手，堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，提升服務(wù)，狠抓落實，十大基地建設(shè)取得了較好成績。截止2008年底，全市優(yōu)質(zhì)糧食面積70萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)8.6億公斤；新增奶牛2.9萬頭，存欄19.1萬頭；肉牛出欄25萬頭；羊飼養(yǎng)量451萬只。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10.3萬畝，超過歷年面積之和，總面積突破20萬畝；高酸蘋果、紅棗、釀酒葡萄、甘草分別新增12萬畝、4萬畝、7.2萬畝和21.3萬畝。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施。市人民政府認(rèn)真貫徹市委三屆四次全體(擴(kuò)大)會議精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，相繼編制了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展十大基地的若干政策》，強(qiáng)化政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)十大基地建設(shè)。市、縣兩級分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的十大基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，量化考核內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加大資金投入，提升建設(shè)水平。各級政府把十大基地建設(shè)作為一把手工程來抓，積極協(xié)調(diào)各方面資金，加大十大基地建設(shè)工作力度。市區(qū)通過市財政擔(dān)保，積極落實農(nóng)發(fā)行日光溫室5000萬元貸款。**縣協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行寧夏分行貸款2000萬元，積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。同心縣將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)移民項目捆綁，整合資金，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。堅持把“規(guī)模化發(fā)展”、“集約化經(jīng)營”作為十大基地建設(shè)的主攻方向，集中財力、人力和物力，以創(chuàng)建示范基地和示范園區(qū)為抓手，集中連片，規(guī)模發(fā)展，建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)高、科技應(yīng)用廣、示范輻射作用強(qiáng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。形成了金積鎮(zhèn)、青銅峽市大壩鎮(zhèn)等5個萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)及**縣城西灘、同心縣石獅鎮(zhèn)麻疙瘩村、紅寺堡開發(fā)區(qū)玉池村等20多個千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。開工建設(shè)了29處奶牛、肉牛、灘羊養(yǎng)殖園區(qū)，建成了2萬畝集中連片甘草示范基地和14個千畝甘草示范基地。

（三）加強(qiáng)科技服務(wù)，提升園區(qū)效益。堅持把科技作為第一生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技、農(nóng)技推廣等部門的職能作用，切實加大科技推廣力度，大力推廣家畜品種改良、奶牛高產(chǎn)綜合配套技術(shù)，積極引進(jìn)抗病性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的新品種和實用新技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐能力，努力提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。啟動實施了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“科技入戶工程”，邀請區(qū)內(nèi)外專家進(jìn)行林果栽培、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植等技術(shù)培訓(xùn)。積極實施畜牧科技人員“進(jìn)村、駐園、入戶”活動，開展技術(shù)指導(dǎo)，提升園區(qū)效益，努力增加農(nóng)民收入。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)展合作組織。各級政府把提高生產(chǎn)的組織化程度作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)工作來抓，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。截止年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)286家。**縣建立以獎代補(bǔ)機(jī)制，對經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶販運(yùn)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品每噸給予10元獎勵。紅寺堡開發(fā)區(qū)及時開通設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷車輛每輛給予200元補(bǔ)助。專業(yè)合作組織的發(fā)展，將分散的生產(chǎn)者有機(jī)組織起來，有效對接生產(chǎn)與銷售，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域。

二、存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)資金嚴(yán)重不足。十大基地建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及道路、供水、供電等諸多方面，由于政府財力有限，在十大基地建設(shè)過程中投入的引導(dǎo)資金較少，協(xié)調(diào)銀行貸款還沒有完全落實，加上物價上漲、建設(shè)成本增加等因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金缺口較大，嚴(yán)重影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。

二是設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。日光溫室和養(yǎng)殖園區(qū)供電、排水和道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)比較滯后。市區(qū)日光溫室沒有架設(shè)動力電，制約了鋼架焊接和育苗定植工作。各乳品企業(yè)和奶業(yè)中介人受奶業(yè)市場不景氣的影響，投資建設(shè)擠奶站的積極性不高。奶牛養(yǎng)殖戶因奶業(yè)市場波動，飼草價格上漲，鮮奶價格下跌等因素的制約，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的積極性受挫，奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對遲緩。

三是科技支撐力度不強(qiáng)。基層農(nóng)業(yè)科技人員少，接受教育培訓(xùn)的機(jī)會不多，專業(yè)知識陳舊，技術(shù)老化，不適應(yīng)十大基地建設(shè)需要，山區(qū)情況尤為突出。對農(nóng)民培訓(xùn)指導(dǎo)形式單一，針對性差，新科技、新品種得不到及時推廣應(yīng)用，疫情和農(nóng)作物病蟲害的