第一篇：58切實提高領導安全生產(chǎn)的能力

切實提高領導安全生產(chǎn)的能力（6800字）

李新泰魏磊

【內(nèi)容摘要】安全生產(chǎn)，直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系我國的國際形象。各級各部門必須樹立安全生產(chǎn)重于泰山的意識，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，深挖原因，接受教訓，采取綜合措施，切實加強安全生產(chǎn)工作。

【關鍵詞】安全生產(chǎn)；能力；提高

高度重視安全生產(chǎn)工作，切實提高安全生產(chǎn)的能力，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各級各部門要牢固樹立以人為本的理念，關注安全，關愛生命，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好，切實提高領導安全生產(chǎn)的能力。

一、充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性

近幾年，在黨中央、國務院的堅強領導下，通過全國上下的共同努力，我國的安全生產(chǎn)狀況已經(jīng)處于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的總體態(tài)勢。已經(jīng)連續(xù)7年半實現(xiàn)事故總量和事故死亡人數(shù)的“雙下降”。今年上半年，在國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%、全國煤炭產(chǎn)量同比增長20%的情況下，我國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降6.6%和11%；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降19.2%、道路交通萬車死亡率下降18.9%、煤礦百萬噸死亡率下降12.9%。但同期，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故起數(shù)、死亡和下落不明人數(shù)分別上升了36.4%和53.4%。我們既要增強搞好安全生產(chǎn)的信心，又要看到安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的現(xiàn)實。沒有安全，就沒有生產(chǎn)，就沒有發(fā)展。安全生產(chǎn)，直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系我國的國際形象。因此，各級各部門必須高度樹立安全生產(chǎn)重于泰山的意識，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，做到安全生產(chǎn)意識一刻不能放松，安全生產(chǎn)措施一絲不能松懈，安全生產(chǎn)責任一點不能含糊。

安全生產(chǎn)是落實科學發(fā)展觀應有之義。科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻總結我國發(fā)展實踐，準確把握世界發(fā)展趨勢，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進黨的理論創(chuàng)新取得的重要成果，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。體現(xiàn)以人為本，首先是保證人的生命安全。如果在生產(chǎn)過程中人的生命尊嚴得不到維護，生命安全得不到切實保障，就是嚴重違背了科學發(fā)展觀。

安全生產(chǎn)直接關系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。按照黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署，我們將在目前已經(jīng)初步達到的小康水平上，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。但這并不意味著在加快小康建設的進程中，只要生產(chǎn)的速度而不要生產(chǎn)的質(zhì)量，只要經(jīng)濟效益而忽視維護勞動者的生命和生存尊嚴。相反，改善勞動者作業(yè)環(huán)境和勞動保護條件，讓勞動者體面地工作、讓每一個職工平安回家是一個十分嚴肅 1的政治問題。當前，動輒死傷幾十人、上百人的重特大安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，已經(jīng)嚴重危及廣大人民群眾的生命安全，給無數(shù)個家庭造成了災難，影響了社會穩(wěn)定，這種狀況必須迅速扭轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)直接關系國家形象。據(jù)國際勞工組織資料顯示，近年來，世界工礦企業(yè)從業(yè)人員工傷死亡人數(shù)總體上呈上升趨勢。以采礦業(yè)死亡人數(shù)比較為例。美國采礦業(yè)已成為比較安全的行業(yè)。1990—2000年11年間美國共產(chǎn)煤104億頓，死亡人數(shù)僅496人，平均百萬噸死亡率為0.0478，而我國在這11年間共產(chǎn)煤126.83億噸、死亡66196人，平均百萬噸死亡率為5.22。采煤量僅比美國多22.83億噸，但死亡人數(shù)多65653人，按百萬噸死亡率相比，我國約是美國的110倍，遠遠大于美國。我國煤礦生產(chǎn)死亡率不僅大大高于美國，而且遠遠高于澳大利亞、加拿大、英國、德國、南非、俄羅斯、波蘭和印度。我國煤礦生產(chǎn)每年平均死亡人數(shù)在6000人以上，比全球主要產(chǎn)煤國家死亡人數(shù)的總和（不超過1500人）還要多幾倍。這就是為什么我國加入世貿(mào)組織以來，一些西方國家一直試圖把勞工安全和健康狀況，作為中國產(chǎn)品出口的附加條件的重要原因之一。不可否認，嚴峻的安全生產(chǎn)形勢已經(jīng)影響到我國的國際形象。我國經(jīng)濟要融入世界經(jīng)濟，參與國際市場競爭，必須順應重視安全生產(chǎn)以及勞動保護這個國際性發(fā)展趨勢，切實解決好安全生產(chǎn)問題。

是否具備安全生產(chǎn)能力，是直接衡量執(zhí)政能力高低的一個重要標志。黨的十六屆四中全會明確指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。”這就告訴我們，安全生產(chǎn)能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，人民生命財產(chǎn)屢屢受到威脅，這樣的生產(chǎn)能力是人民群眾不愿看到的，這樣的生產(chǎn)能力，會嚴重削弱黨的整體執(zhí)政能力和水平。社會主義市場經(jīng)濟條件下的安全生產(chǎn)工作是一個新課題，我們不懂得、不熟悉的問題很多。必須從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，認識和把握安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律，認清安全生產(chǎn)的長期艱巨性，提高決策的科學性和政策措施針對性，增強駕馭安全生產(chǎn)工作的能力。

二、深刻分析事故頻發(fā)的深層原因

當前，安全生產(chǎn)事故多發(fā)，其特點一是范圍廣。工廠、礦山、交通、建筑工地、旅游等行業(yè)無一不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是搶救代價大。事故一旦發(fā)生，救援任務十分艱巨，賠償數(shù)額大。形勢非常嚴峻。2006年10月1日13時33分，重慶公路運輸（集團）利民出租汽車有限公司711路客車駕駛員呂富華駕駛宇通客車途經(jīng)嘉陵江石門大橋南引橋時發(fā)生墜橋事故，造成30人死亡、20人受傷（其中10人重傷），直接經(jīng)濟損失739萬元。經(jīng)調(diào)查認定這是一起責任事故。2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟損失3974.7萬元。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起嚴重的責任事故。2007年4月18日7時53分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人死亡、6人重傷，直接經(jīng)濟損失866.2萬元。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責任事故。2009年，全國各類事故包括工礦商貿(mào)、道路交通、火災、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械五項合計死亡的人數(shù)達83196人，重大事故起數(shù)全年實際62起，其中煤礦重大事故16起。2009年9月8日河南省平頂山市新華區(qū)四礦因違法

違規(guī)開采，發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，76人死亡、14人受傷，直接損失3986.4萬元。進入2010年以來，仍然事故多發(fā)，特別是重特大事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月份，全國發(fā)生了53起重特大事故，其中有37起都是因為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導致的。2010年6月21日1時22分,河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，死亡49人、受傷26人（其中重傷9人），直接經(jīng)濟損失1803萬元。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責任事故。2010年7月28日江蘇省南京市地下丙烯管道被施工挖掘機挖斷，丙烯泄露引發(fā)爆炸，13人死亡、120人住院治療（重傷14人）。2010年8月16日9時40分，黑龍江省伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司非法生產(chǎn)，致煙花爆炸造成20人死亡、4人失蹤、153人受傷入院接受治療，其中重傷14人。這些血淋淋的事實告訴我們：安全生產(chǎn)非常重要，雖有的難以避免，出一兩次安全生產(chǎn)事故完全正常，但安全生產(chǎn)事故頻發(fā)就不能不引起高度重視，必須深挖原因，接受教訓。這是根本。我們決不能因在事故發(fā)生后動人宏大的“搶救”場面、“感人”的搶救事跡而掩蓋甚至忽視對責任、事故的追究。發(fā)生事故的原因是什么？責任誰來承擔？這些問題必須弄清楚，解決好。

安全意識淡薄，官僚主義嚴重。我國企業(yè)特別是中小企業(yè)，普遍呈現(xiàn)管理人員、從業(yè)人員素質(zhì)低的情況，廣泛存在無視國家法律法規(guī)、有法不依、單純追求經(jīng)濟效益的傾向。理論掛帥、金錢掛帥、GDP掛帥，腦子里只有收入，沒有安全意識。更為嚴重的是，一些單位領導，官僚主義嚴重，對違章作業(yè)的行為置之不理；對一些隱患的治理不到位、不認真、不嚴格；對重大安全生產(chǎn)事故隱患、苗頭或發(fā)現(xiàn)不了或視而不見，久拖不改。實際上，每起事故的背后，都存在著重大隱患，最后導致了事故的發(fā)生。還有的對企業(yè)安全文化建設不重視，造成企業(yè)安全風險意識淡薄，員工安全科技知識和事故防范及應急技能不足。有的企業(yè)負責人管理方法簡單且效率低下，不注重職業(yè)安全和技術培訓，致使事故時有發(fā)生。

設施落后，缺乏投入。發(fā)達國家經(jīng)驗標明，經(jīng)濟水平高的國家安全狀況好，如美國、德國、澳大利亞等國家的安全生產(chǎn)狀況遠遠好于印度、南非、俄羅斯、中國等。效益好的行業(yè)安全狀況好、技術先進、裝備現(xiàn)代化的企業(yè)安全狀況好。固然我國開始注重安全方面的投入，并取得一定成效，但與工業(yè)發(fā)達國家相比還存在很大差距。特別是一些小型企業(yè)、私有企業(yè)和經(jīng)濟效益差的企業(yè)，普遍存在生產(chǎn)工藝技術落后、設備老化陳舊的問題。他們中有的可能由于資金緊張無力更新改造，有的受利益驅(qū)使，壓低成本，寧愿雇傭廉價勞動力而不愿意投資購買先進設備。這是造成大量意外事故發(fā)生的重要原因。

制度疲軟，執(zhí)行力差。針對我國安全生產(chǎn)的實際情況，各級主管部門建立完善了大量安全規(guī)章制度甚至大量的法律法規(guī)，但與工業(yè)發(fā)達國家相比，還存在著習慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)；法律法規(guī)的可操作性差；職業(yè)安全與健康標準不健全；急用的法規(guī)空缺，有些制度法規(guī)還存著重復和交叉等。有些企業(yè)特別是小型企業(yè)受利益驅(qū)使，無視國家法律規(guī)章，或執(zhí)行制度不到位、或阻礙安全制度、措施落實，鋌而走險，單純追求經(jīng)濟效益。從發(fā)生的事故看，絕大多數(shù)是違章造成的，這也是目前我國安全生產(chǎn)事故居高不下的主要原因之一。

監(jiān)管不力，制裁不夠。日常嚴格監(jiān)管，事故發(fā)生后進行嚴厲懲治是有效地預防、減少事故發(fā)生率的重要手段。然而，由于目前我國的法律法規(guī)尚不健

全，職業(yè)安全監(jiān)督部門可行使制約權力的手段并不多，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)察結果采取拖泡、應付的做法，致使預防措施和處罰手段不能真正到位。再加上目前我國專職安全監(jiān)察人員嚴重短缺，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全，致使有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、監(jiān)督不嚴不實、處罰不力的現(xiàn)象非常突出。有關部門對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊不力，該取締的沒有取締，該關閉的沒有關閉，該整治的沒有整治。即使重特大事故發(fā)生了，有的責任人也不能得到嚴厲懲處甚至有的異地升官。

腐敗作怪，領導不力。有些礦山企業(yè)，當?shù)仡I導干部里面有股份，或護短或充當保護傘，不組織認真檢查驗收。甚至有的地方領導不按照安全第一的要求，將安全投入納入企業(yè)或部門發(fā)展規(guī)劃，忽視安全工作重要性。有的對未經(jīng)審批的新建、改建、擴建項目擅自開工，有的對沒有建設配套安全設施、不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)設施強令投入使用，致使事故頻發(fā)。

三、切實加強安全生產(chǎn)的對策思路

一起起重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，一個個鮮話生命接連隕落，一個個幸福家庭相繼破碎，這些令人心碎的事實上無不在向我們昭示：安全生產(chǎn)重于泰山！必須以高度負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，貫徹以人為本、關注民生的執(zhí)政理念，以“安全第一，預防為主，綜合治理”為指導原則，堅持標本兼治，重在治本的總體工作思路，采取綜合措施，切實加強安全生產(chǎn)工作。

深入進行科學發(fā)展觀教育，真正做到以人為本?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本的人，指的是最廣大人民群眾。珍愛生命是貫徹落實科學發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。胡錦濤總書記在中央政治局第三十次集體學習時的講話中指出：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。重特大安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓，切實加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭。”然而，一些領導干部在安全生產(chǎn)中貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不高，對科學發(fā)展觀理解不夠深入。有的對科學發(fā)展觀學習不夠扎實、領會不夠全面，存在一些片面理解和模糊認識；有的在生產(chǎn)觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當前輕長遠、見物不見人。有的在關系員工疾苦、安全問題上作風飄浮、工作不實。解決這些問題，必須深入進行科學發(fā)展觀的教育和學習，讓科學發(fā)展觀入腦入心并付諸于安全生產(chǎn)的實際行動。

普遍制定安全生產(chǎn)標準，建立健全各種安全生產(chǎn)機制制度。當前有些行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，主要原因在于缺乏科學安全的生產(chǎn)操作程序、標準。因此，為有效防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，各行業(yè)必須普遍制定安全生產(chǎn)標準，做到有章可循。同時要建立健全各種安全生產(chǎn)機制制度，如約束機制、激勵機制等。要完善相關激勵措施，大力表彰和獎勵那些對安全生產(chǎn)取得成效和在安全生產(chǎn)中作出貢獻的先進單位、先進個人，真正通過有效的激勵來調(diào)動各方面抓安全生產(chǎn)的積極性。要規(guī)范輿論監(jiān)督制度。安全生產(chǎn)工作離不開媒體的支持和監(jiān)督，要把輿論監(jiān)督作為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項重要措施。通過有效的輿論引導，使黨和國家關于安全生產(chǎn)的方針能夠傳達下去。通過輿論監(jiān)督，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對存在重大隱患沒有認真治理的行為，進行大膽的曝

光和揭露，促其吸取事故教訓，推動各項安全生產(chǎn)措施的落實。通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，進一步提高全社會全民族的安全文化素質(zhì)，增強安全發(fā)展理念，促進安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

嚴格執(zhí)行安全標準和規(guī)章制度，杜絕一切安全隱患。進入20世紀以來，工業(yè)發(fā)達國家工業(yè)生產(chǎn)中一次死亡3人以上的重大、特大死亡事故已很少發(fā)生。而我國近年來群死群傷的特大事故雖有所下降但仍頻頻發(fā)生，每年的死亡人數(shù)相當于世界主要發(fā)達國家和東歐國家死亡人數(shù)總和。究其原因，主要是當事人沒有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準或規(guī)章制度造成的。如，２００７年１２月５日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成１０５人死亡、１８人受傷，直接經(jīng)濟損失４２７５萬元。這是一起由于超層越界、亂采濫挖、非法盜采而導致的責任事故。再如，２００８年９月８日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司９８０溝尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成２７７人死亡、４人失蹤、３３人受傷，直接經(jīng)濟損失９６１９萬元。這是一起由于非法違規(guī)建設、生產(chǎn)，違規(guī)排放尾礦而導致的責任事故。從這兩起惡性事故看，有關人員有章不循或故意違章，終于釀成了慘劇。要進一步深化國務院提出的8個重點行業(yè)領域，即煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、冶金等重點行業(yè)領域的安全專項整治，嚴格執(zhí)行安全標準和規(guī)章制度，深度治理隱患，絕不留死角。對于查出的重大隱患要實行掛牌督辦，直到萬無一失為止。

加大投入，配置必須的安全生產(chǎn)設施。沒有投入，就沒有安全。據(jù)媒體報道，2010年8月5日智利圣何塞銅礦坍塌，33名井下作業(yè)人員被困在井下700米處。由于井下配備了基本的清理設備，例如手推車、靠電池供電的大型清除設備等，還有通風口和飲水儲備，預先存有罐頭、牛奶等應急物資，這些礦工居然能活著，為地面組織營救提供了寶貴時間。相反，2008年6月發(fā)生在貴州省晴隆縣新橋煤礦的透水事故，其中也有3人在被困井下長達25天后奇跡生還，然而兩相對比，我們“救援奇跡”的背后，是礦工“靠嚼煤渣來消除饑餓感和恐懼感，口渴沒有水靠喝尿來維持生命”的無奈。這種“奇跡”，靠的更多的是運氣，是偶然，難以復制。人類的采礦史，其實伴生著無數(shù)礦難的發(fā)生，災難不可避免。怎樣預防災難的發(fā)生，怎樣在災難發(fā)生后最大限度地減少傷亡和損失，沒有足夠的投入是不可想象的。2010年7月，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生5起煤礦事故，其中王家?guī)X、伊川礦難成為國人心中難以磨滅的痛。這些礦難發(fā)生之后，礦工只能祈禱在“黃金救援時間”之內(nèi)得到救助，否則只能等待死神的降臨。究其原因，是諸多礦井底下根本沒有給礦工配備礦難發(fā)生后的自救設備。在王家?guī)X礦難中，有的礦工是靠身上偶然帶的饃片活下來的。從智利這次礦難幸存者不難看出，加大安全投入，配備現(xiàn)代化的安全設備是多么的重要。今后，國家在安全生產(chǎn)投入上要進一步制定采取政策、措施，形成安全投入多元化的良好局面。中央財政、地方政府、企業(yè)都要加大安全投入，用于公共安全的設施上，用于安全生產(chǎn)的一些裝備上，用于重大安全生產(chǎn)隱患的治理上。

嚴厲追究責任，嚴重者給以法律嚴懲。對于安全生產(chǎn)存在問題的地方和單位乃至領導者，要依據(jù)有關法律法規(guī)進行責任追究，嚴格實施政問責。同時，還要進一步強化各級安全生產(chǎn)責任制，層層把關，層層負責，不斷推動各項安全防范措施的落實。凡是發(fā)生的各類事故，一定要按照“四不放過”的原則和

“依法依規(guī)，實事求是，注重實效”的要求，嚴肅查處，對相關責任人要依法從重處罰。嚴格重大特大事故責任追究制度，對發(fā)生重大特大事故的地區(qū)、部門、單位，一定要嚴肅追查，不僅要追究直接責任者的責任，也要追究有關部門和地方負責人的責任，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦，絕不能姑息遷就。并要將結果向社會公布，通過典論宣傳，教育廣大干部職工，提高安全意識和自我保護意識。

加強領導，進一步增強責任感、使命感。各級各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，認真分析安全生產(chǎn)形勢，準確把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，抓緊解決突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產(chǎn)工作的辦法和措施。要強化領導責任，落實好“一崗雙責”規(guī)定，尤其是“一把手”要親自抓，負總責；分管領導要主動抓、具體抓；其他領導要配合抓、共同抓，一級抓一級，逐級負責，逐級抓落實。要強化監(jiān)管責任，有關職能部門要切實承擔相應的監(jiān)管職責，確保履職到位、監(jiān)管有力。要強化經(jīng)營主體責任，依法落實生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任，依法查處違法、違規(guī)行為，確保經(jīng)營主體的責任落實到位。

作者：

李新泰系中共山東省委黨校原常務副校長、教授、泰山學者特聘專家 魏磊系中共山東省委黨校教授、泰山學者科研團隊成員

作者通信地址：濟南市經(jīng)七路５８８號

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第二篇：提高沖壓線生產(chǎn)能力

提高沖壓線生產(chǎn)能力

作者：陳銳輝 文章來源：廣州本田汽車有限公司 點擊數(shù)：1338 更新時間：2009-8-21

圖1 沖壓生產(chǎn)線設備構成

在企業(yè)發(fā)展過程中，努力提高生產(chǎn)線的生產(chǎn)競爭力是企業(yè)不斷追求的目標，在現(xiàn)有的設備條件下節(jié)約生產(chǎn)成本是首要解決的問題，而其中最關鍵的就是“運轉(zhuǎn)率”和“CT值”。

隨著企業(yè)的快速發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，提高企業(yè)生產(chǎn)競爭力的關鍵在于在現(xiàn)有設備基礎上努力削減單件產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。我公司在生產(chǎn)中使用了“運轉(zhuǎn)率”（每天實績生產(chǎn)時間占每天計劃生產(chǎn)時間的比例）和“CT值”（單個零件的生產(chǎn)時間）進行管理。

我公司2006年引入了一條機器人自動搬運沖壓生產(chǎn)線（見圖1），該線生產(chǎn)模式為一天3班。經(jīng)過2年多的運行，該線日生產(chǎn)能力達到7379件/天，運轉(zhuǎn)率是70%，單件零件平均生產(chǎn)時間是7.2s，效率低，行業(yè)競爭力弱。為此，針對提高運轉(zhuǎn)率和降低CT值我們開展了一系列改善設備的工作。

根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場2008年1～3月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)線“模具交換”與“模具清掃”時間占每天可生產(chǎn)時間的15%，嚴重影響生產(chǎn)。因此我們把“降低生產(chǎn)CT值”、“生產(chǎn)線換模時間”和“降低模具清掃率”作為改善的目標：2008年CT值6.8s以下、換模時間5min以內(nèi)以及模具清掃占生產(chǎn)時間的3%以下。

降低CT值

生產(chǎn)CT值代表生產(chǎn)線的生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)CT值就能使生產(chǎn)線更快速生產(chǎn)。決定生產(chǎn)線的生產(chǎn)速度有兩個因素：一是各設備的動作速度，二是各設備的動作協(xié)調(diào)性。我們經(jīng)過對現(xiàn)有的生產(chǎn)模式進行反思，想到如果讓生產(chǎn)線上的沖壓機同步?jīng)_壓、機器人同步搬運，那么理論上這種同步生產(chǎn)模式對生產(chǎn)線各設備的協(xié)調(diào)性比現(xiàn)在步調(diào)不一致的生產(chǎn)模式好。因此我們提出了改進措施并進行了一系列的技術攻關。將生產(chǎn)線分割成4個單元單獨優(yōu)化，使單元動作時間最小。再調(diào)整各設備速度和各項連鎖參數(shù)，使各單元的動作時間大致相等，且前面單元比后面單元動作時間稍多一點（T單元一≥T單元二≥T單元三≥T單元四）。按照這個方法實施后，同步生產(chǎn)模式實現(xiàn)了。

圖2 一站式換模

從2008年6月份起，A沖壓生產(chǎn)線以一種全新的同步生產(chǎn)模式進行生產(chǎn)，并且從同年7月份起，生產(chǎn)線生產(chǎn)各零件的平均CT值下降到6.72s，達成預先設定的目標。同步模式實施前，生產(chǎn)一批1200件零件需要144min；同步模式實施后，生產(chǎn)一批1200件零件只需135min。一天生產(chǎn)7批次零件，一天就節(jié)約生產(chǎn)時間63min。

減少模具更換時間

減少沖壓生產(chǎn)線模具交換時間，就能夠降低沖壓零件的庫存，使沖壓工序加工完的零件立即進入焊接工序，更加符合多車型共線生產(chǎn)的需要。我們曾經(jīng)在2007年的技改工作中，通過減少模具交換時單臺設備的故障率、對各設備換模步驟內(nèi)容進行改善等措施成功地將模具更換時間降低到6.5min/次，但與此次技改目標相比，還有很大差距，需要從整線控制方式上反思，改良出一種更有效率的控制方式。

表1 改善前換模需要6.5min 生產(chǎn)線換模的現(xiàn)狀是：換模時需要5個操作人員，換模前、換模后都必須到各臺設備確認參數(shù)，各設備不在同一時刻啟動換模。因此我們必須簡化操作，提高自動化水平，建立全自動的“一站式”換模操作方式（見圖2）。

由于生產(chǎn)線有9種不同生產(chǎn)模式互換的換模方式，實現(xiàn)由一名操作人員控制整線換模過程需要做大量的工作：設計生產(chǎn)線的控制方案、增加整線換模控制裝置、改善整線控制程序與各設備的控制程序、各設備安全連鎖的變更以及大量的現(xiàn)場調(diào)試工作。本次整改在休息時間進行，經(jīng)過3個月的準備工作和3個月的現(xiàn)場調(diào)試，“一站式”換模最終成功實現(xiàn)。換模時間從6.5min（見表1）下降到4.5min（見表2）。生產(chǎn)線一天約更換10次模具，節(jié)約了20min換模時間，把節(jié)約的時間用于生產(chǎn)，能多生產(chǎn)178件零件。更重要的是，4.5min換模時間的沖壓生產(chǎn)線對多車型多模具共線生產(chǎn)的生產(chǎn)模式起到了重大的支持作用。

表2 改善后換模在4.5min內(nèi)完成

減少模具清掃時間

在汽車企業(yè)的沖壓生產(chǎn)中，影響沖壓生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)率是多方面的，其中模具清掃工藝就是重要的一項。在汽車外覆蓋件生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)出的零件如果由于模具切削鐵粉粘附在模具表面而引起的質(zhì)量缺陷，需要停止生產(chǎn)線，清潔模具表面后繼續(xù)恢復生產(chǎn)。特別是在新車型投產(chǎn)初期，模具進入生產(chǎn)穩(wěn)定期前，生產(chǎn)過程中的模具清掃情況特別多，占據(jù)每天計劃生產(chǎn)時間的10%左右。模具進入生產(chǎn)穩(wěn)定期后，清掃時間與鋼板材料的清洗效果有很大關系，一般在2%～3%左右。如果能夠降低不運轉(zhuǎn)率中的模具清掃率，就能夠得到更多的生產(chǎn)時間。

考慮到生產(chǎn)過程中每次進行模具清掃大約需要300s，其中設備操作時間有250s，因此必須降低設備操作時間。表3所示為模具清掃時設備動作的時間分析，主電機操作時間占模具清掃總時間的53％，取消過程中的主電機停止與開動就能減少抹模操作時間。然而從安全的角度上考慮，抹模時關閉主電機是為了切斷傳動動力，保證滑塊不會誤動作。于是我們通過對離合制動器的控制回路與執(zhí)行回路分析，在執(zhí)行回路上增加具有反饋閥芯位置功能的緊急停止閥，這樣在不關閉主電機的情況下，短時間進入壓力機，也能充分保證切斷傳動機構，防止滑塊誤動作，保證抹模操作人員的安全。

經(jīng)過改進，抹模操作時間下降到120s，模具清掃時間下降到生產(chǎn)時間的3％以下，目標達成。

結語 我們通過對生產(chǎn)線設備的改善，實現(xiàn)了提高生產(chǎn)線生產(chǎn)效率的目的，與之前相比，能力提高14.5%，生產(chǎn)能力從7379件/天上升到8453件/天。生產(chǎn)線生產(chǎn)能力提高后，每天有了計劃停機時間，利用計劃停機時間，能夠使生產(chǎn)線進行新車型模具調(diào)試、模具維護等，并且使每件零件的電能消耗下降了0.2kW/h，從而使生產(chǎn)成本大幅下降。

表3 模具清掃時設備動作的時間

第三篇：淺談如何提高煤礦機修廠生產(chǎn)能力

淺談如何提高煤礦機修廠生產(chǎn)能力

摘要：在國有大中型煤礦中，為了節(jié)約外委維修資金和維修時間，保障機電設備的完好率和開工率，大都配備有一個專門修復設備和加工零部件的小型機加工廠，一般稱之為機修廠。本文通過對影響煤礦機修廠的生產(chǎn)因素進行分析，提出了一些提高生產(chǎn)能力的辦法。關鍵詞：機修廠 提高 生產(chǎn)能力

煤礦機修廠承擔著全礦機電設備的一般維修和常用零部件的加工任務，提高煤礦機修廠的生產(chǎn)能力能夠顯著提高煤礦機電設備的使用壽命和節(jié)約相關零部件的采購費用。目前煤礦的機修廠普遍存在著生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)能力沒有完全釋放等問題。

一、造成煤礦機修廠目前生產(chǎn)能力低的主要原因。

1、機修廠生產(chǎn)設備較為落后。在一些老礦，很多煤礦機修廠的生產(chǎn)設備都是上世紀建礦時投入使用的，在經(jīng)歷幾十年的以后，這些設備本身都已經(jīng)大幅度落后于當前的機加工行業(yè)水平。再加上超壽命使用和維護不當，很多都處于勉強開工的狀態(tài)，難以滿足連續(xù)生產(chǎn)的需求，更別說加工精度的保證了。

2、人員配備無法滿足。煤礦機修廠大都屬于地面輔助單位，雖然工作量不算小，但在以產(chǎn)煤為主的生產(chǎn)礦井中，機修廠員工的工資一般處于相對較低的水平，這就造成新的技術人員不愿意進，老技術人員不愿意留的狀態(tài)。另外煤礦機修廠在過去的技術傳承一般都是通過師徒相傳來進行，但在市場經(jīng)濟的沖擊下以及現(xiàn)代人急功近利思想的廣泛存在下，煤礦機修廠中的技術師徒相傳體系基本崩潰，新進員工的技術水平短期內(nèi)很難得到提高，形成真正的生產(chǎn)力。

3、原材料的供應不合理。煤礦機修廠的原材料一般由煤礦企業(yè)的材料供應部門統(tǒng)一采購，由于機修廠生產(chǎn)任務所需材料的隨機性和不可預見性，所以經(jīng)常出現(xiàn)由于原料不能及時跟進而影響生產(chǎn)任務推進的情況。原材料供應不合理的另一個體現(xiàn)就是質(zhì)量不過關。本來是10mm的鋼板，實際卻只有8.5mm的厚度；本來需要的是硬度較高的工具鋼，供應的卻是普通硬度鋼。在這種情況下，機修廠要么沒法開展生產(chǎn)，要么沒法生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

4、管理水平較低。雖然現(xiàn)在的大型煤礦都開始逐步采用現(xiàn)代企業(yè)的績效管理模式，但由于煤礦長期以來的粗放式管理慣性，煤礦機修廠的管理大都停留在計劃經(jīng)濟時代的水平，即干多干少一個樣，干好干孬一個樣。在這種管理模式下，人員的主管能動性被大為降低，根本無法發(fā)揮出應有的工作效率能力。

形成煤礦機修廠生產(chǎn)能力低的以上原因，有一部分是煤炭行業(yè)長期以來的不良沉淀造成，另一部分是由于煤礦和機修廠的管理者沒能用心改變造成的。因此想要提高煤礦機修廠的生產(chǎn)能力，必須從員工觀念、領導思想、管理理念等方面來進行研究。

二、針對造成煤礦機修廠生產(chǎn)能力低的原因，我提出以下幾種解決辦法。

1、煤礦企業(yè)應加大對機修廠的新設備投入，一臺先進的機床不但可以完成現(xiàn)有的工作任務，而且能夠完成加工難度較大和精度較高的零部件，長期算下來，可以為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，從本質(zhì)上為企業(yè)節(jié)約資金。機修廠也應該在現(xiàn)有加工設備的維護和改造上做功夫。一臺維護保養(yǎng)良好的機床相比維護不良的機床可以獲得更長的使用壽命和保持更高的加工精度。另外對機加工設備的改造可以獲得原來設備不具有的功能，提高生產(chǎn)能力，比如通過設計特種夾具，就可以突破原有銑床的加工范圍。

2、加大機修廠相關技術人才的引進培養(yǎng)，提高薪酬水平。煤礦機修廠作為煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一部分，發(fā)揮著不可替代的作用，因此在人才引進時。不可以忽略相關人才的引進。引進人才可以通過兩方面來進行，一方面是通過在各類職業(yè)技術院校，招聘優(yōu)秀合格的技工人才，補充新鮮的技術血液；另一方面是通過在煤礦內(nèi)部進行調(diào)動，將一直以來流失的機修人才調(diào)動回來，這就需要在薪酬上對這些有工作經(jīng)驗的老技術人才進行傾斜，讓他們感覺到自己的工作可以獲得等價的收入。在人才補充完善以后，可以讓這些有著豐富經(jīng)驗的老技術人員通過師徒幫扶的模式帶動新加入的技工人才，最終實現(xiàn)機修廠人才的可持續(xù)性。

3、賦予機修廠一部分的材料自主采購權。煤礦的材料部門的采購人才由于專業(yè)水平的限制，很多時候搞不明白各類加工材料的類別功能，只能從一些大的方面來進行采購。而實際上，作為煤礦機修常用原料的鋼材，就可以從外形、硬度、含碳量等指標分為幾十種甚至上百種，在加工特殊需求的零部件時，往往需要的都是不常見的種類，且沒有可替代性。煤礦機修廠如果每次接到加工任務后根據(jù)材料分析上報計劃的話，可能材料采購回來，生產(chǎn)任務已經(jīng)被耽擱很長時間了。所以煤礦應該賦予機修廠一些特殊材料的自主采購權，讓機修廠能夠及時用上合適的加工材料，提高生產(chǎn)效率。

4、提高管理水平。最好的設備加最好的員工再加最合適的原材料，沒有經(jīng)過管理來使他們發(fā)揮最大的作用，只能是一盤散沙。只有通過管理將這些影響生產(chǎn)力的人和物的因素連接起來，讓最能干的員工將最合適的原材料通過最合適的設備將零件最快最好的加工出來，才能最大限度的煤礦機修廠生產(chǎn)力。煤礦機修廠的管理可以通過建立完善的設備維護管理制度，公平的員工考核辦法以及科學的原材料使用辦法等來實現(xiàn)。

結語：高效率的煤礦機修廠能夠大幅度節(jié)約煤礦機電設備的維修費用，提高其開機率，對于煤礦的效益提升有重要的作用。在煤炭行業(yè)利潤低迷的背景下，作為煤礦機修廠的工程技術人員，有必要將提高機修廠的生產(chǎn)能力作為重要的工作內(nèi)容來進行推進。

第四篇：酒店管理者如何領導員工切實提高服務質(zhì)量

服務質(zhì)量是酒店日常管理的中心工作，而酒店管理者是酒店的領頭羊，如何帶領全酒店員工切實提高酒店的服務質(zhì)量，恒8連鎖酒店主要通過以下幾個方面來完成。

盯關鍵時刻。在酒店期間，顧客對其所經(jīng)歷的各個關鍵時刻的感知，直接決定了其對酒店服務質(zhì)量的整體評價。每一個關鍵時刻，都是顧客感知價值的基本組成單位。不同的酒店，關鍵時刻不同，酒店管理者可以召集部門管理者、一線員工以及顧客代表等共同討論，得出酒店需要關注的所有關鍵時刻，并列成清單，按照服務流程順序讓所有員工知道。針對各關鍵時刻，商討出應對方法，并通過培訓，讓所有員工都能切實掌握。

實行首問責任制。就顧客而言，到酒店是花錢來買享受的，沒有必要也沒有興趣了解酒店中哪個事情該找誰來辦，有權利認為任何一個員工都代表著酒店，都應為他們解決問題。為此，應大力提倡首問責任制。酒店的首問責任制是指凡是酒店在崗工作的員工，第一個接受賓客咨詢或要求的人，就是解決賓客咨詢問題和提出要求的首問責任者，首問責任人必須盡己所能給顧客提供最佳和滿意的服務，直至問題最后解決或給予明確答復的責任制度。恒8連鎖酒店管理者自在酒店實施首問責任制以來，員工的工作態(tài)度和積極性有了明顯的改善。

走動管理。酒店管理者想要真實了解前線情況，應把部分工作時間用于服務現(xiàn)場的督導工作。這樣既可以在現(xiàn)場處理客人投訴和突發(fā)事件,也可以征詢客人意見和建議,還可縮短和員工的距離。

對員工授權。員工面對顧客時，需要有足夠權力及時去滿足顧客多樣化和個性化的需求，以及處理一些特殊情況和意外事件等。酒店管理者不可能也沒必要花所有的時間去控制和監(jiān)督，放手讓員工自己管理和控制一些工作，不僅能讓他們發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，而且也體現(xiàn)了酒店對員工的尊重，讓員工更有責任感。在提高了酒店工作效率的同時也讓顧客體驗到酒店員工負責、熱情、周到的服務，顧客滿意度自然也會提高。

第五篇：如何保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力

如何保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力

□郭武

當前我國糧食綜合生產(chǎn)能力面臨的主要問題是：耕地資源匱乏，土壤肥力逐年下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化及水資源缺乏。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的對策，可采取以下六個方面：一是依法保護耕地及穩(wěn)住種糧面積。要堅持耕地保護目標不動搖，認真貫徹落實新頒布的《土地管理法》、新修改的《農(nóng)業(yè)法》、新制定的《農(nóng)村土地承包法》和《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，明確各級政府保護耕地的責任，建立嚴格的考核指標體系，建立完善的耕地質(zhì)量保護和建設目標責任制度。要搞好中低產(chǎn)田改造，提高這部分耕地的生產(chǎn)能力；要有效管理和利用耕地，實行嚴格的耕地管理制度。要促進土地合理流轉(zhuǎn)，實行土地規(guī)?；?jīng)營，認真落實農(nóng)村土地承包政策，各地要對土地二輪承包政策落實情況進行全面檢查，對違反法律和政策的堅決予以糾正，并追究責任。要下大力穩(wěn)住糧食種植面積，穩(wěn)住至少1.1億公頃的糧食種植面積，這是我國糧食總產(chǎn)量不斷增長、達到預期產(chǎn)量的基本保證。

二是加強農(nóng)田水利設施和農(nóng)業(yè)物資裝備建設。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，才能提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強糧食生產(chǎn)后勁。要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提升糧生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。要依靠廣大農(nóng)民和

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資購買農(nóng)業(yè)機械。當前要加大對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械補貼，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、農(nóng)機“110”熱線和農(nóng)機服務隊的作用。要通過農(nóng)田水利建設提高糧食生產(chǎn)，抵御自然災害，加快防洪工程和大型控制水利樞紐的工程建設。

三是加大糧食生產(chǎn)的科技支撐，提高糧食的單產(chǎn)水平。糧食農(nóng)業(yè)是一個資源消耗產(chǎn)業(yè)，在有限的水土資源條件下，實現(xiàn)糧食的持續(xù)增產(chǎn)，根本出路是依靠科技進步，不斷提高糧食單產(chǎn)。這就需要從實際出發(fā)，加快實用技術的推廣，擴大良種補貼的范圍，推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用與生產(chǎn)，并不是一件簡單的宣傳普及工作，而是一個復雜的由潛在生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)能力的過程，這個過程不僅取決于科技成果過硬可靠和生產(chǎn)發(fā)展需要，一經(jīng)推廣使用便可能取得明顯的社會經(jīng)濟效果，同時還決定于外部因素，特別是相應的物資配套和政策環(huán)境。四是保護和提高農(nóng)民種糧的積極性。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，也是糧食生產(chǎn)的利益主體，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，就應提高農(nóng)民的素質(zhì)和確保農(nóng)民的利益，提高其積極性，促進糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。

五是優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和對糧食生產(chǎn)縣的扶持。保護糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，是國家商品糧源的重要保證，是國家糧食供求關系穩(wěn)定的關鍵。因此需要采取綜合措施，改變商品糧主產(chǎn)區(qū)對國家提供商品糧多、貢獻大，但地方經(jīng)濟發(fā)展緩

慢的狀況，實現(xiàn)商品糧主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。六是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，離不開良好的生態(tài)環(huán)境，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)離不開森林資源和水資源的服務作用，因此還要做好退耕還林、防沙治沙等荒漠化治理工程。

（作者單位：河北省糧食局直屬機械化糧油儲備庫）

發(fā)表于《河北經(jīng)濟日報》2012年10月30日08 / 8 版