第一篇：煤礦安全管理存在問(wèn)題

煤礦安全管理存在“急、浮、粗”誤區(qū)

煤礦安全管理是天字號(hào)工程?，F(xiàn)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、各煤炭企業(yè)集團(tuán)及煤礦的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重視程度是空前的，那么為什么上上下下都在抓安全，事故仍然接連不斷？這與煤礦的安全管理實(shí)踐中存在著一些誤區(qū)息息相關(guān)。煤礦的安全管理，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從根本上解決好企業(yè)安全工作的價(jià)值排序。

一些煤礦企業(yè)的管理者急功近利，以人的生命和健康為代價(jià)追求一時(shí)的發(fā)展，結(jié)果適得其反。因此，企業(yè)發(fā)展要從“利潤(rùn)崇拜”的誤區(qū)，走向“生命至上”的新境界，在煤礦安全管理的方式上應(yīng)該從“經(jīng)驗(yàn)崇拜”、“權(quán)力崇拜”的誤區(qū)，走向人命關(guān)天、科學(xué)發(fā)展的新坦途。

科學(xué)有效的方法和措施決定著安全管理的效果。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中仍然存在著方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)飄浮，措施不力等問(wèn)題。一是急功近利，擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與人的健康的關(guān)系；二是急于求成，僅僅靠出臺(tái)一兩條制度、措施解決問(wèn)題，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，抓不到問(wèn)題的根本；三是沉不下去，作風(fēng)飄浮，不深入研究具體問(wèn)題，做表面文章，慣于發(fā)號(hào)施令，以致會(huì)議經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，文件發(fā)了不少，執(zhí)行落實(shí)無(wú)方，只給下面下任務(wù)，壓擔(dān)子，不給下面創(chuàng)造條件，解決難題。

這種“急、浮、粗”的管理方法，必然導(dǎo)致同類安全生產(chǎn)事故重復(fù)發(fā)生，悲劇重演。因此，從上到下，都應(yīng)當(dāng)迅速?gòu)陌踩芾矸椒ǖ恼`區(qū)中走出來(lái)，邁向“理性、扎實(shí)、精細(xì)”的新階段。

所謂“理性、扎實(shí)、精細(xì)”，就是以人為本，尊重科學(xué)，講求規(guī)律，著眼于從安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全指導(dǎo)思想、政策機(jī)制、目標(biāo)導(dǎo)向、管理模式等一系列問(wèn)題上進(jìn)行全新的定位。在工作方式上突破原有的定式，從習(xí)慣于以“事”和“物”為中心抓安全，轉(zhuǎn)變到以“人”為中心上來(lái)，以規(guī)范“人的行為”為核心上來(lái)，把“理念引領(lǐng)、行為養(yǎng)成、環(huán)境保障”系統(tǒng)地?cái)[到煤礦安全生產(chǎn)的突出位置上來(lái)。

強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值觀念在安全生產(chǎn)中的地位，強(qiáng)調(diào)安全理念與行為準(zhǔn)則對(duì)安全生產(chǎn)的決定性影響，通過(guò)提高人的安全素養(yǎng)，從源頭上、基礎(chǔ)上、本質(zhì)上解決安全問(wèn)題。

多頭考核，重復(fù)考核

中國(guó)安全生產(chǎn)事故反彈主要是人禍

時(shí)間：2011-08-04來(lái)源：河南煤化集團(tuán)

進(jìn)入7月以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，煤礦透水、火災(zāi)，橋梁隧道坍塌，消防和石化裝置火災(zāi)，客車燃燒，動(dòng)車追尾等事故觸目驚心。造成這一時(shí)段事故反彈，雖然有進(jìn)入主汛期后降水集中，暴雨、雷電、山洪、泥石流等自然災(zāi)害的客觀因素，但最重要的還是安全發(fā)展理念存在偏差，主觀努力不夠，責(zé)任不落實(shí)，措施不嚴(yán)密。

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局的通報(bào)，7月份，全國(guó)共發(fā)生重特大事故9起，死亡和下落不明217人，分別占今年以來(lái)重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的24.3%和47.2%。與去年同期相比，雖然事故起數(shù)減少1起，但死亡人數(shù)增加59人，尤其是特別重大事故增加1起。

進(jìn)入7月下旬，交通運(yùn)輸安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化，接連發(fā)生了“7.22”山東威海市交通運(yùn)輸集團(tuán)臥鋪客車在河南信陽(yáng)境內(nèi)高速公路燃燒特別重大事故，造成41人死亡、6人受傷，“7.23”甬溫線動(dòng)車列車追尾特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、191人受傷，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全蒙受慘痛損失，造成惡劣社會(huì)影響。

國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳認(rèn)為，造成這一時(shí)段事故反彈，有安全責(zé)任落實(shí)不到位的原因。一些企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方政府不能認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有牢固樹(shù)立安全發(fā)展的科學(xué)理念，不能正確處理發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，發(fā)展方式和管理方式粗放，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不堅(jiān)決。

進(jìn)入主汛期以來(lái)，一些地方和企業(yè)疏于防范，沒(méi)有按規(guī)定建立健全汛期和高溫雨季安全生產(chǎn)預(yù)案，沒(méi)有制定嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)、人員撤離等防范措施。一些地方安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制不健全，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度不夠。

同時(shí)，包括道路交通、鐵路交通和工礦商貿(mào)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)，都有許多影響安全生產(chǎn)的重大隱患沒(méi)有得到有效治理。非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象仍然普遍存在。

目前，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，煤電油氣運(yùn)等環(huán)節(jié)仍然繃得很緊，全國(guó)煤炭產(chǎn)量呈繼續(xù)加速上行趨勢(shì)，發(fā)電量同比大幅度增長(zhǎng)，高危行業(yè)企業(yè)高產(chǎn)超產(chǎn)的愿望和沖動(dòng)強(qiáng)烈，超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)行為極易出現(xiàn)。下一步，我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

此外，我國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，超載、超速、超員運(yùn)輸行為極易加??；大量基建項(xiàng)目進(jìn)入施工旺季和竣工期，搶工期、趕進(jìn)度、忙竣工投產(chǎn)行為極為普遍；一些地方黨委政府換屆，急于出“政績(jī)”，大干快上爭(zhēng)項(xiàng)目，甚至可能對(duì)非法違法和瞞報(bào)謊報(bào)行為視而不見(jiàn)。

駱琳說(shuō)，面對(duì)這些安全生產(chǎn)工作的壓力，我們一定要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，自覺(jué)做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理存在的問(wèn)題及建議對(duì)策

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過(guò)1998年以來(lái)的“關(guān)井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強(qiáng)，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。同時(shí)有的煤炭管理部門和煤礦通過(guò)向社會(huì)招考或向國(guó)有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術(shù)管理人員，充實(shí)了煤炭安全生產(chǎn)隊(duì)伍，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦

安全規(guī)程》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。通過(guò)對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問(wèn)題和相應(yīng)解決的辦法及對(duì)策。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問(wèn)題

1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無(wú)專門的煤炭管理部門，地、縣兩級(jí)煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒(méi)有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級(jí)煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請(qǐng)臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)煤炭行政管理部門大多數(shù)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請(qǐng)的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來(lái)的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識(shí)，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來(lái)和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請(qǐng)的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開(kāi)資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級(jí)部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問(wèn)題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦

安全檢查工作存在死角。

1.3對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)

全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說(shuō)他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒(méi)有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒(méi)有長(zhǎng)期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識(shí)從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級(jí)弱化趨勢(shì)。

1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁

1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來(lái)，全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。

1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位

有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對(duì)煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒(méi)有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒(méi)有按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識(shí)淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2對(duì)策及建議

2.1從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來(lái)看，可以說(shuō)都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說(shuō)明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無(wú)安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級(jí)煤炭管理部門配備1名主管煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對(duì)目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)

建議地、縣級(jí)設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級(jí)煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。

2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工

程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見(jiàn)。熟悉國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對(duì)策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對(duì)外開(kāi)放的整體水平；要知道如何營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國(guó)際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷?lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。

2.4提高安全管理人員素質(zhì)

隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開(kāi)采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開(kāi)采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來(lái)管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級(jí)煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來(lái)。

2.5建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊(duì)伍

針對(duì)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問(wèn)題。各級(jí)主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認(rèn)識(shí)到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來(lái)抓，要思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位，安全意識(shí)到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實(shí)不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

第三篇：煤礦安全規(guī)程新舊對(duì)照存在問(wèn)題

鄭州登電陽(yáng)城煤業(yè)有限公司

煤礦安全規(guī)程新舊對(duì)照存在問(wèn)題（共47條）

第一篇 總則（共3條）

第四條 煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制。

問(wèn)題：職業(yè)病危害防治責(zé)任制不符合要求。

責(zé)任人：徐長(zhǎng)斌

整改時(shí)間：10天

第十一條 煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須編制安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃。安全技術(shù)措施與職業(yè)病危害防治所需費(fèi)用、材料和設(shè)備等必須列入企業(yè)財(cái)務(wù)、供應(yīng)計(jì)劃。

問(wèn)題：無(wú)列入企業(yè)財(cái)務(wù)、供應(yīng)計(jì)劃。責(zé)任人：李鳳勤 李占義 整改時(shí)間：5天

第十三條 入井（場(chǎng)）人員必須戴安全帽等個(gè)體防護(hù)用品，穿帶有反光標(biāo)識(shí)的工作服。入井（場(chǎng)）前嚴(yán)禁飲酒。

問(wèn)題：穿帶有反光標(biāo)識(shí)的工作服無(wú)整改到位。責(zé)任人：韓松義 整改時(shí)間：2016年底

第二編 地質(zhì)保障（共3條）

第二十二條 無(wú)地測(cè)工作規(guī)章制度； 問(wèn)題：無(wú)整改到位。責(zé)任人：郭銀錄 整改時(shí)間：3天

第二十五條 井筒設(shè)計(jì)前無(wú)施工井筒檢查孔；

問(wèn)題：無(wú)法整改。

第二十六條 井巷揭煤前無(wú)編制揭煤地質(zhì)說(shuō)明書。

問(wèn)題：歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法整改。

第三編

井工煤礦 第一章

礦井建設(shè)（不存在）第二章

開(kāi)采（共4條）

第九十條 運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭和機(jī)尾處與巷幫支護(hù)距離應(yīng)能滿足設(shè)備檢查和維修的需要，并不得小于0.7米。

問(wèn)題：無(wú)整改到位。責(zé)任人：秦同偉 整改時(shí)間：2016年底

第九十一條 兩個(gè)躲避硐的距離不得超過(guò)40米，管道吊掛高度不得低于1.8米。

問(wèn)題：無(wú)整改到位。責(zé)任人：秦同偉 整改時(shí)間：2016年底

第一百一十五條 嚴(yán)禁單體柱放頂煤開(kāi)采。問(wèn)題：個(gè)別地點(diǎn)仍在使用單體柱。責(zé)任人：秦同偉 整改時(shí)間：2016年底

第一百一十九條 采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)內(nèi)噴霧工作壓力不得小于2mp,外噴霧工作壓力不得小于4mp。

問(wèn)題：無(wú)法整改。

第三章 通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治(共2條)

第一百六十一條 礦井必須制定主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急預(yù)案。

問(wèn)題：無(wú)制定主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急預(yù)案 責(zé)任人：郭銀錄 整改時(shí)間：5天

第一百七十五條：當(dāng)瓦斯超限達(dá)到停電值時(shí)，班組長(zhǎng)、瓦檢工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

問(wèn)題：無(wú)相關(guān)制度 責(zé)任人：王營(yíng)超 整改時(shí)間：3天

第四章 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治

我礦屬于低瓦斯礦井

第五章 沖擊地壓防治（無(wú)沖擊低壓危險(xiǎn)）

第六章 防滅火（2條）

第二百五十六條 井上、下必須設(shè)置消防材料庫(kù)，并遵守下列規(guī)定：

（二）井下消防材料庫(kù)應(yīng)設(shè)在每一個(gè)生產(chǎn)水平的井底車場(chǎng)或主要運(yùn)輸大巷中，并應(yīng)裝備消防車輛。

問(wèn)題：三采區(qū)無(wú)消防材料庫(kù)。責(zé)任人：王懷朋 整改時(shí)間：一個(gè)月

第二百七十四條 礦井必須制定防止采空區(qū)自然發(fā)火的封閉及管理專項(xiàng)措施。采煤工作面回采結(jié)束后，必須在45天內(nèi)進(jìn)行永久性封閉，并每周1次抽取封閉采空區(qū)氣樣進(jìn)行分析，且建立臺(tái)賬。

問(wèn)題：無(wú)法整改。

第七章 防治水（共4條）

第二百九十條 當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料缺少。問(wèn)題：無(wú)法整改

第三百一十八條 采掘工作面超前探放水應(yīng)采用鉆探方法。采用物探等間接探水方法取得的成果不能單獨(dú)作為采掘工程施工的依據(jù)。井下探放水應(yīng)當(dāng)采用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍施工。

探放水前應(yīng)編制探放水設(shè)計(jì)，采取防止瓦斯和其他有害氣體的危害等安全措施。探放水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報(bào)告存檔備查。

問(wèn)題：無(wú)專職探放水隊(duì)伍和探放水總結(jié)報(bào)告。

第三百一十九條

無(wú)配備與探放水量相適應(yīng)的排水設(shè)備（15021）；

問(wèn)題：無(wú)整改到位。責(zé)任人：王懷朋 整改時(shí)間：7天

第三百十一二條 泵房和水倉(cāng)的連接通道無(wú)設(shè)置控制閘門； 問(wèn)題：無(wú)法整改。

第八章 爆炸物品和井下爆破（無(wú)）第九章 運(yùn)輸、提升和空氣壓縮機(jī)（共12條）

第三百七十四條 采用滾筒驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī)運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(四)主要運(yùn)輸巷道中使用的帶式輸送機(jī)，必須裝設(shè)輸送帶張緊力下降保護(hù)裝置。

(五)傾斜井巷中使用的帶式輸送機(jī)，上運(yùn)時(shí)，必須裝設(shè)防逆轉(zhuǎn)裝置和制動(dòng)裝置；下運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)裝設(shè)軟制動(dòng)裝置且必須裝設(shè)防超速保護(hù)裝置。

(九)機(jī)頭、機(jī)尾、驅(qū)動(dòng)滾筒和改向滾筒處，應(yīng)當(dāng)設(shè)防護(hù)欄及警示牌。行人跨越帶式輸送機(jī)處，應(yīng)當(dāng)設(shè)過(guò)橋。

問(wèn)題：

1、主斜井運(yùn)輸巷道中使用的帶式輸送機(jī)，沒(méi)有裝設(shè)輸送帶張緊力下降保護(hù)裝置。

2、主斜井使用的帶式輸送機(jī)，上運(yùn)時(shí)無(wú)裝設(shè)制動(dòng)裝置；八上山運(yùn)輸巷使用的帶式輸送機(jī)無(wú)裝設(shè)防超速保護(hù)裝置。

3、井下帶式輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾、驅(qū)動(dòng)滾筒和改向滾筒處，無(wú)設(shè)警示牌。責(zé)任人：李宗敏 整改時(shí)間：2016年底

第三百八十三條 采用架空乘人裝置運(yùn)送人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(二)吊椅中心至巷道一側(cè)突出部分的距離不得小于0.7m，雙向同時(shí)運(yùn)送人員時(shí)鋼絲繩間距不得小于0.8m，固定抱索器的鋼絲繩間距不得小于1.0m。乘人吊椅距底板的高度不得小于0.2m。

(四)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)必須設(shè)置失效安全型工作制動(dòng)裝置和安全制動(dòng)裝置，安全制動(dòng)裝置必須設(shè)置在驅(qū)動(dòng)輪上。

(六)架空乘人裝置必須裝設(shè)超速、打滑、全程急停、防脫繩、變坡點(diǎn)防掉繩、張緊力下降、越位等保護(hù)，安全保護(hù)裝置發(fā)生保護(hù)動(dòng)作后，需經(jīng)人工復(fù)位，方可重新啟動(dòng)。

應(yīng)當(dāng)有斷軸保護(hù)措施。

減速器應(yīng)當(dāng)設(shè)置油溫檢測(cè)裝置，當(dāng)油溫異常時(shí)能發(fā)出報(bào)警信號(hào)。沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)置延時(shí)啟動(dòng)聲光預(yù)警信號(hào)。各上下人地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置信號(hào)通信裝置。

(七)傾斜巷道中架空乘人裝置與軌道提升系統(tǒng)同巷布置時(shí)，必須設(shè)置電氣閉鎖，2種設(shè)備不得同時(shí)運(yùn)行。

問(wèn)題：

1、副斜井一部架空乘人裝置吊椅中心至部分巷道一側(cè)突出部分的距離小于0.7m。

2、副斜井二部架空乘人裝置無(wú)設(shè)置失效安全型工作制動(dòng)裝置。

3、副斜井一、二部架空乘人裝置無(wú)裝設(shè)打滑、防脫繩保護(hù)。

4、無(wú)斷軸保護(hù)措施。

5、副斜井一、二部架空乘人裝置減速器油溫檢測(cè)裝置無(wú)接，沿線無(wú)設(shè)置延時(shí)啟動(dòng)聲光預(yù)警信號(hào)。

責(zé)任人：李宗敏 整改時(shí)間：2016年底

第三百八十八條 傾斜井巷使用提升機(jī)或者絞車提升時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

(一)采取軌道防滑措施。問(wèn)題：無(wú)軌道防滑措施。責(zé)任人：王懷朋 整改時(shí)間：5天

第三百八十九條 人力推車必須遵守下列規(guī)定：

(四)不得在能自動(dòng)滑行的坡道上停放車輛，確需停放時(shí)必須用可靠的制動(dòng)器或者阻車器將車輛穩(wěn)住。

問(wèn)題：在坡道上停放車輛時(shí)沒(méi)有可靠的制動(dòng)器或者阻車器將車輛穩(wěn)住。

責(zé)任人：李宗敏 整改時(shí)間：1個(gè)月

第三百九十五條

（二）井口、井底和中間運(yùn)輸巷都應(yīng)設(shè)置搖臺(tái)或鎖罐裝置，并與罐籠停止位置、阻車器和提升信號(hào)系統(tǒng)聯(lián)鎖：罐籠未到位，放不下?lián)u臺(tái)或鎖罐裝置，打不開(kāi)阻車器；搖臺(tái)或鎖罐裝置未抬起，阻車器未關(guān)閉，發(fā)不出開(kāi)車信號(hào)。

問(wèn)題：本礦立井沒(méi)有安裝搖臺(tái)和鎖罐裝置。

第四百一十一條 在用鋼絲繩的檢驗(yàn)、檢查與維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(六)對(duì)使用中的鋼絲繩，應(yīng)當(dāng)根據(jù)井巷條件及銹蝕情況，采取防腐措施。摩擦提升鋼絲繩的摩擦傳動(dòng)段應(yīng)當(dāng)涂、浸專用的鋼絲繩增摩脂。

問(wèn)題：副斜井一、二部架空乘人裝置鋼絲繩無(wú)涂、浸專用的鋼絲繩增摩脂。

責(zé)任人：李宗敏 整改時(shí)間：10天

第十章 電氣（共5條）

第四百三十八條 對(duì)井下各水平中央變(配)電所和采(盤)區(qū)變(配)電所、主排水泵房和下山開(kāi)采的采區(qū)排水泵房供電線路，不得少于兩回路。

地面安全監(jiān)控中心等主要設(shè)備房，應(yīng)當(dāng)各有兩回路直接由變(配)電所饋出的供電線路；受條件限制時(shí)，其中的一回路可引自上述設(shè)備房的配電裝置。

本條上述供電線路應(yīng)當(dāng)來(lái)自各自的變壓器或者母線段，線路上不應(yīng)分接任何負(fù)荷。

問(wèn)題：

1、井下一號(hào)泵房為單回路供電，井下三號(hào)泵房二回路線路上分有其它負(fù)荷。

2、我礦地面安全監(jiān)控中心一回路引自王窯村民用線路，二回路線路非專用線路，分接有其它負(fù)荷。

責(zé)任人：李宗敏

整改時(shí)間：2016年底

第四百六十一條 地面固定式架空高壓電力線路應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(四)架空線路、桿塔或者線桿上應(yīng)當(dāng)有線路名稱、桿塔編號(hào)以及安全警示等標(biāo)志。

問(wèn)題：我礦部分高壓架空線路、桿塔或者線桿上沒(méi)有線路名稱、桿塔編號(hào)以及安全警示等標(biāo)志。

責(zé)任人：李宗敏

整改時(shí)間：一個(gè)月

第四百六十二條 在總回風(fēng)巷、專用回風(fēng)巷及機(jī)械提升的進(jìn)風(fēng)傾斜井巷(不包括輸送機(jī)上、下山)中不應(yīng)敷設(shè)電力電纜。確需在機(jī)械提升的進(jìn)風(fēng)傾斜井巷(不包括輸送機(jī)上、下山)中敷設(shè)電力電纜時(shí)，應(yīng)當(dāng)有可靠的保護(hù)措施，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。

問(wèn)題：

1、我礦井下13、15、17采區(qū)總回風(fēng)巷敷設(shè)有電力電纜。

2、在主斜井進(jìn)風(fēng)巷中敷設(shè)電力電纜未制定可靠的保護(hù)措施。責(zé)任人：李宗敏 整改時(shí)間：10天

第十一章 監(jiān)控與通信（共4條）

第四百八十九條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)主干線纜應(yīng)分設(shè)兩條，從不同的井筒或一個(gè)井筒保持一定間距的不同位置進(jìn)入井下。

監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備與其他網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。問(wèn)題：

1、無(wú)用光纜傳輸。

2、沒(méi)有與其他網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。責(zé)任人：王營(yíng)超

整改時(shí)間：2016年底

第四百九十一條 改接或拆除與安全監(jiān)控設(shè)備關(guān)聯(lián)的電氣設(shè)備、電源線和控制線時(shí)，必須與安全監(jiān)控管理部門共同處理。檢修與安全監(jiān)控設(shè)備關(guān)聯(lián)的電氣設(shè)備，需要監(jiān)控設(shè)備停止運(yùn)行時(shí)，必須制定安全措施，并報(bào)礦總工程師審批。

問(wèn)題：無(wú)安全技術(shù)措施。責(zé)任人：王營(yíng)超

整改時(shí)間：5天

第四百九十二條 安全監(jiān)控設(shè)備必須定期調(diào)校、測(cè)試，每月至少1次。

采用載體催化元件的甲烷傳感器必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)調(diào)校、便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀在儀器維修室調(diào)校，每15天至少1次。甲烷電閉鎖、風(fēng)電閉鎖和故障閉鎖功能每15天至少測(cè)試1次。會(huì)造成局部通風(fēng)機(jī)停電的，每半年調(diào)校1次。

問(wèn)題：現(xiàn)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程每7天調(diào)校一次。暫時(shí)先按照AQ1025-2007標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，第五百零一條 井下以下設(shè)備必須設(shè)置甲烷斷電儀或便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀：

（一）采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、掘錨一體機(jī)、連續(xù)采煤機(jī)。問(wèn)題：掘進(jìn)機(jī)無(wú)安裝

責(zé)任人：王營(yíng)超

整改時(shí)間：3天

第四篇 露天煤礦（不存在）

第五篇 職業(yè)病危害防治（共4條）

第六百四十四條 礦井必須建立完善的消防防塵供水系統(tǒng)，并遵守下列規(guī)定：

（二）防塵用水水質(zhì)懸浮物的含量不得超過(guò)30mg/L，粒徑不大于0.3mm，水的pH值應(yīng)當(dāng)在6～9范圍內(nèi)，水的碳酸鹽硬度不超過(guò)3mmol/L。

問(wèn)題：無(wú)檢測(cè)說(shuō)明材料。責(zé)任人：賈書峰

整改時(shí)間：一個(gè)月

第六百四十七條 采煤機(jī)必須安裝內(nèi)、外噴霧裝置。割煤時(shí)必須噴霧降塵，內(nèi)噴霧工作壓力不得小于2MPa，外噴霧工作壓力不得小于4MPa，噴霧流量應(yīng)與機(jī)型相匹配。無(wú)水或噴霧裝置不能正常使用時(shí)必須停機(jī)；液壓支架和放頂煤工作面的放煤口，必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或放煤時(shí)同步噴霧。破碎機(jī)必須安裝防塵罩和噴霧裝置或除塵器。

問(wèn)題：，內(nèi)噴霧工作壓力不得小于2MPa，外噴霧工作壓力不得小于4MPa。無(wú)法整改。

第六百六十一條 氧化氮、一氧化碳、氨、二氧化硫至少每3個(gè)月監(jiān)測(cè)1次，硫化氫至少每月監(jiān)測(cè)1次。

問(wèn)題： 氧化氮、氨、二氧化硫無(wú)檢測(cè)，無(wú)法整改。

第六百六十二條 煤礦作業(yè)場(chǎng)所存在硫化氫、二氧化硫等有害氣體時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)降低有害氣體的濃度。在采用通風(fēng)措施無(wú)法達(dá)到作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)采用集中抽取凈化、化學(xué)吸收等措施降低硫化氫、二氧化硫的濃度。

問(wèn)題：我礦不存在硫化氫、二氧化硫等有害氣體，無(wú)法整改。

第六篇 應(yīng)急救援（共4條）

第六百七十三條 安全避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)隨采掘工作面的變化及時(shí)調(diào)整和完善，每年由礦總工程師組織開(kāi)展有效性評(píng)估。

問(wèn)題：無(wú)開(kāi)展有效性評(píng)估。責(zé)任人：郭銀錄 整改時(shí)間：一個(gè)月

第六百七十八條 井工煤礦應(yīng)當(dāng)向礦山救護(hù)隊(duì)提供采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、井下避災(zāi)路線圖、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，以及應(yīng)急救援預(yù)案；提供的上述圖紙和資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，且至少每季度為救護(hù)隊(duì)更新一次。

問(wèn)題：無(wú)及時(shí)更新。責(zé)任人：秦鐵軍

整改時(shí)間：一個(gè)月

第七百條 礦山救護(hù)隊(duì)技術(shù)裝備、救援車輛和設(shè)施必須由專人管理，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保持戰(zhàn)備和完好狀態(tài)。技術(shù)裝備不得露天存放，救援車輛必須專車專用。

問(wèn)題：無(wú)配備專用救援車輛 責(zé)任人：韓松義

整改時(shí)間：2016年底

第七百零一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井災(zāi)害特點(diǎn)，結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H情況，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備及物資，由主要負(fù)責(zé)人審批。重點(diǎn)加強(qiáng)潛水電泵及配套管線、救援鉆機(jī)及其配套設(shè)備、快速掘進(jìn)與支護(hù)設(shè)備、應(yīng)急通信裝備等的儲(chǔ)備。

問(wèn)題：無(wú)救援鉆機(jī)及其配套設(shè)備。責(zé)任人：吳松立 整改時(shí)間：視情況而定。

第四篇：淺談煤礦安全管理工作存在的問(wèn)題及建議

淺談兼并重組煤礦安全管理工作存在的問(wèn)題及建議

安全工作是煤礦生產(chǎn)的永恒主題，特別是由于煤礦工作的特殊性，安全尤其重要。我國(guó)煤礦企業(yè)在安全管理方面有許多比較成功的管理經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)常推出一些新的舉措，國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)安全的監(jiān)管力度也在逐漸加強(qiáng)。但是，我國(guó)煤礦事故不斷，零星事故不說(shuō)，重大事故時(shí)有發(fā)生，給礦工家屬造成極大的痛苦，也給煤礦企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和極壞的社會(huì)影響及政治影響。尤其小煤礦過(guò)多過(guò)濫、非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重、科技裝備水平低，專業(yè)技術(shù)人才短缺等問(wèn)題，充分暴露了我國(guó)煤礦企業(yè)在安全管理方面還存在許多問(wèn)題，每一起事故的發(fā)生，都是對(duì)安全管理工作成績(jī)的否定。著力關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，開(kāi)展煤炭資源整合、技術(shù)改造，讓有知識(shí)、有技術(shù)、有管理水平的大型企業(yè)骨干到小煤礦上從事安全生產(chǎn)管理、指導(dǎo)技術(shù)管理工作。把滯后、淘汰的設(shè)備及時(shí)更換，重新規(guī)劃布置正規(guī)采掘面、構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施?；A(chǔ)管理逐步加強(qiáng)，推進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，我國(guó)兼并重組煤礦企業(yè)在安全管理上還主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

一、地方領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)老板對(duì)安全的重視程度不夠，安全

投入少, 安全裝備不完善，隱患處理落實(shí)不力。一些地方煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性地認(rèn)為，煤礦企業(yè)不出事故是不可能的，把煤礦事故習(xí)慣化、正常化，對(duì)該投入的安全設(shè)施裝備盡可能地減少到最低限度，甚至用于安全的資金也被挪作它用。

二、在安全宣傳方面，大張旗鼓，但只重形式，忽視效果。特別是一些地方小煤礦，雖然也經(jīng)常開(kāi)展一些安全牌版展、安全知識(shí)競(jìng)賽、參觀安全教育等一系列活動(dòng)，并行文制定了許多安全管理規(guī)章制度和考核辦法，可謂形式繁多，花樣疊出，雖然這些宣傳一時(shí)也起到了一定的教育和警示作用，但并沒(méi)有真正起到觸及人們心靈深處的根本作用。尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)低，加上煤礦企業(yè)對(duì)他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識(shí)差，還不能完全適應(yīng)煤礦安全工作的發(fā)展要求。造成宣傳和落實(shí)兩張皮，宣傳是管理者的事，干活是工人的事，安全精神落實(shí)到工作中的較少，習(xí)慣性違章仍然屢禁不止，工傷事故常有發(fā)生。即使身邊剛剛發(fā)生的血的教訓(xùn)，仍不能對(duì)那些習(xí)慣性違章者起到警示作用。

三、安全管理考核獎(jiǎng)懲辦法及規(guī)定，針對(duì)生產(chǎn)單位和責(zé)任人的較多，針對(duì)管理部門和管理者的較少，而且考核力度也較小。由于小煤礦專業(yè)技術(shù)人員極為短缺，煤礦條件艱

苦、工作辛苦、生活清苦，地方小煤礦幾乎沒(méi)有采礦、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量等專業(yè)的煤炭院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴(yán)重短缺。安全管理人員文化程度低，素質(zhì)差。安全管理人員少，安全監(jiān)督檢查不力，隱患排查落實(shí)不到位，安全技術(shù)措施編制審批有漏洞等一些重大責(zé)任事故，在事后的追查處理過(guò)程中，負(fù)有不可推卸責(zé)任的管理部門和管理人員的責(zé)任沒(méi)有突現(xiàn)出來(lái)，其處理結(jié)果也與其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不符。另外，對(duì)事故責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的處理也因人而宜，沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，伸縮性較大，不能夠真正起到事故處理應(yīng)起到的效果。

四、反“三違”力度不夠,習(xí)慣性“三違”屢禁不止。煤礦常年反“三違”，可“三違”現(xiàn)象時(shí)時(shí)處處存在于煤礦生產(chǎn)全過(guò)程。反“三違”是安檢人員鐵定的責(zé)任和義務(wù)，有些單位為此還下達(dá)抓“三違”指標(biāo)。可是，查到的“三違”與生產(chǎn)過(guò)程中存在的“三違”數(shù)量相比微乎其微。主要的原因是對(duì)“三違”人員處罰不當(dāng)，一個(gè)“三違”人員各項(xiàng)直接和間接的處罰加在一起，相當(dāng)于一個(gè)月的工資，“三違”人員承受不了。有些“好心”的安檢人員不愿去得罪人，“三違”人員為了減免處罰，總是直接或間接找人說(shuō)情，從表面上看“三違”現(xiàn)象少了。

五、安全生產(chǎn)技術(shù)措施制訂檢查落實(shí)不力。許多小煤礦對(duì)

安全生產(chǎn)技術(shù)措施的重要性認(rèn)識(shí)不到位，把安全技術(shù)措施作為開(kāi)工通行證或者作為推卸事故責(zé)任的依據(jù)。有些小煤礦技術(shù)管理人員綜合素質(zhì)低，安全技術(shù)措施編制和審批有漏洞。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，操作規(guī)程簡(jiǎn)單，成了掛在墻上應(yīng)付檢查的擺式，作業(yè)規(guī)程和特殊的施工措施成了開(kāi)工條，不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行措施成為很普遍的現(xiàn)象，施工人員往往憑經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)施工。施工項(xiàng)目時(shí)，口頭向施工人員講一講施工內(nèi)容及過(guò)程。既無(wú)學(xué)習(xí)措施又沒(méi)有簽字。由于安檢人員對(duì)作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程不太熟悉，措施的貫徹落實(shí)執(zhí)行情況又檢查不到位，在安全監(jiān)督檢查上存在盲區(qū)，成為安全生產(chǎn)中的一個(gè)較大隱患。

六、煤礦從業(yè)人員尤其是小煤礦的從業(yè)人員安全素質(zhì)技術(shù)水平還比較低，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，還不能完全適應(yīng)煤礦安全工作的發(fā)展要求。每發(fā)生一起事故，受教育較深刻的是事故中的受害者和事故責(zé)任者，其他人員總覺(jué)得事故離自己很遠(yuǎn)，不能夠從別人的事故傷害中吸取教訓(xùn)，總是憑經(jīng)驗(yàn)或感覺(jué)去干活，習(xí)慣性違章甚至連自己也意識(shí)不到。有的是為了省時(shí)省勁，趕進(jìn)度，干活時(shí)就走捷徑，致各項(xiàng)措施和規(guī)定于不顧，盲目蠻干。

七、安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，小煤礦管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)等有待進(jìn)一步提高。因煤礦工作的特殊性，許多特殊崗

位需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗，小煤礦管理人員、職工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能上崗。但是，在實(shí)際管理過(guò)程中，往往安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，有些把取證作為應(yīng)付上級(jí)安全部門檢查的目的，甚至還因此出現(xiàn)了許多“培訓(xùn)專業(yè)戶”，頂替單位領(lǐng)導(dǎo)或部分因故不能脫產(chǎn)培訓(xùn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。即使培訓(xùn)部門也把培訓(xùn)作為取證的唯一目的，上課只講應(yīng)試考題，完全把安全技術(shù)培訓(xùn)的目的和意義扭曲了。

每一起事故的發(fā)生都是由多個(gè)事故因素在同一時(shí)間和空間共同作用的結(jié)果，既有其偶然性也有其必然性，要確保兼并重組礦井安全生產(chǎn)，就要想方設(shè)法消除每一個(gè)誘發(fā)事故的因素。針對(duì)兼并重組礦井在安全管理方面存在的問(wèn)題，搞好煤礦安全工作的建議如下。

1、加強(qiáng)兼并重組礦井的安全管理，切實(shí)保障礦井的生產(chǎn)安全

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兼并重組、資源整合礦井的安全管理，切實(shí)加大投入，派出專業(yè)技術(shù)和管理人員，將安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人員、考核等工作納入到主體企業(yè)的統(tǒng)一指標(biāo)體系中去，不是只派人、資金到位就能解決問(wèn)題，更重要的是能管住人，制定各種措施才能有效執(zhí)行，做到令行禁止，切實(shí)通過(guò)資源整合、兼并重組，提高這些礦井的安全生產(chǎn)水平。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。針對(duì)兼并重組煤礦

從業(yè)人員素質(zhì)較低的問(wèn)題和煤礦工作環(huán)境的特殊性，領(lǐng)導(dǎo)干部和培訓(xùn)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)工作的必要性和重要性，看清煤礦在安全技術(shù)培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕教育培訓(xùn)走過(guò)程走形式，應(yīng)付檢查的思想和現(xiàn)象，真正把煤礦職工作為第一牽掛的承諾落實(shí)到位，始終把煤礦安全放在各項(xiàng)管理工作的首位。通過(guò)多種途徑，采取多種方式，不斷提高煤礦干部職工的安全意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，從根本上消除干煤礦工作不違章干不成和干煤礦就要死人的傳統(tǒng)思想觀念的束縛。經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，也使煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員和管理人員能夠?qū)W以致用，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，把各項(xiàng)規(guī)章制度和安全技術(shù)措施落實(shí)到位，為煤礦的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和特殊崗位人員、一般人員的安全培訓(xùn)，提高安全管理水平和安全生產(chǎn)技能。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。按照進(jìn)一步完善形式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效、突出效果的要求，開(kāi)展豐富多彩、貼近生產(chǎn)、貼近生活的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛

圍，把安全工作扎根人心?？赏ㄟ^(guò)定期懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、安全警句、舉辦安全黑板報(bào)展覽，組織安全活動(dòng)、設(shè)立安全屏幕等形式，不間斷滾動(dòng)播出上級(jí)一系列安全指示和本礦安全規(guī)章制度，從而營(yíng)造出濃厚的安全氛圍，有力地增強(qiáng)職工自主保安意識(shí)。利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、廣播等多種宣傳陣地和載體，加大安全宣傳力度。制定具有針對(duì)性的考核機(jī)制，對(duì)安全宣傳進(jìn)行效果檢驗(yàn)。

4、進(jìn)一步完善安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善對(duì)各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制。并落實(shí)執(zhí)行到位。在安全管理上既要?jiǎng)?wù)虛又要?jiǎng)?wù)實(shí)，既然出臺(tái)一項(xiàng)規(guī)章制度，就要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格考核，不走過(guò)場(chǎng)，不擺架子，不虛張聲勢(shì)，真正為企業(yè)著想，為礦工著想，撲下身子，針對(duì)安全管理中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新管理模式，扎扎實(shí)實(shí)地把煤礦安全工作抓緊抓好抓出成效。尤其是在安全管理制度的落實(shí)上，要一絲不茍，不能以人性化管理和人情因素為借口疏于管理制度的落實(shí)。

5、煤礦整頓關(guān)閉效果顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理 兼并重組煤礦把資源整合回來(lái)了,也把安全責(zé)任整合回來(lái)了。兼并重組礦井，正在以前所未有的力度和速度向前推進(jìn)，并且取得了階段性的成果，兼并主體企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)接管被兼并企業(yè)的安全及生產(chǎn)，其實(shí)重中之重就是安全,有了安全

才可以談到一切,所以整合后的煤礦如何才能安全、高效投入生產(chǎn)，只有開(kāi)展煤炭資源整合、技術(shù)改造，煤礦安全基礎(chǔ)管理逐步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，才能推進(jìn)兼并重組礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

6、加大反“三違”、查隱患力度，改進(jìn)“三違”考核辦法，使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到“三違”的嚴(yán)重危害性。除安檢人員外，所有有下井任務(wù)的管理人員，特別是礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也要抓“三違”，造成一種聲勢(shì)，形成一種風(fēng)氣，定為一種制度，把抓“三違”完成情況作為績(jī)效考核中的一項(xiàng)。在對(duì)“三違”人員考核時(shí)，不只要其丟票子、丟位子，更要其丟面子，使“三違”現(xiàn)象無(wú)立足之地。建立責(zé)任連帶追究制度。為避免管理人員下井走馬觀花、為完成下井次數(shù)而下井的不良現(xiàn)象，礦應(yīng)該建立責(zé)任連帶追究制度。凡井下工作地點(diǎn)出現(xiàn)重大安全隱患或事故，要追究當(dāng)天或當(dāng)班到過(guò)這些地方的管理人員和安全監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查不力的責(zé)任。

7、加大安全投入，優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。廣泛推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝，真正把安全專項(xiàng)資金用到安全管理方面最需要的地方，切實(shí)解決制約煤礦安全生產(chǎn)的問(wèn)題。比如，增加煤礦井下人員定位系統(tǒng)、井下“六大避險(xiǎn)系統(tǒng)”等的建設(shè)，以及完善調(diào)度裝備、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等設(shè)備，必需的安全設(shè)施設(shè)備的投入與使用必須按要求和規(guī)定落實(shí)

到位。

業(yè)有限公司

日

汝州市瑞平朝陽(yáng)煤

0一一年八月二十六

二

第五篇：縣煤礦安全管理問(wèn)題研究

近年來(lái)，威信縣依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，立足做好“黑、紅、綠”三篇文章，著力扶持以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的黑色經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做到科學(xué)定位、有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的良性互動(dòng)，有力促進(jìn)了全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭資源開(kāi)采力度的加大，地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞、環(huán)境污染和礦群糾紛等問(wèn)題也日益凸顯，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不和諧

因素。

一、煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

威信縣煤炭資源十分豐富，是云南省15個(gè)重點(diǎn)采煤縣之一。遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)40億噸，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有煤炭資源，分為新莊、石坎、馬河、洛旺四大礦區(qū)，其中新莊礦區(qū)已列為國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。目前，已投入勘探資金1.85億元，探明境內(nèi)有可開(kāi)發(fā)的煤炭資源15.6億噸，煤層氣資源量400億立方米。當(dāng)前，全縣煤炭產(chǎn)業(yè)已形成較為科學(xué)合理的行業(yè)管理體系、安全規(guī)范的原煤生產(chǎn)體系、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的銷售體系和組織嚴(yán)密的安全監(jiān)督管理體系。40對(duì)整合保留礦井已形成年產(chǎn)原煤200萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)能力，年外銷煤炭150萬(wàn)噸左右，煤炭產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。

二、存在的問(wèn)題

（一）因煤炭開(kāi)采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。隨著各煤礦企業(yè)加大開(kāi)采力度，煤礦開(kāi)采區(qū)山體崩塌、地表塌陷、地裂縫等災(zāi)害日益增多，煤炭開(kāi)采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害直接導(dǎo)致了群眾房屋受損、地表水源枯竭和地下水位下降、部分土地不能耕種。

（二）礦群矛盾激化、礦群糾紛急劇增加。在調(diào)研過(guò)程中，不少煤礦業(yè)主反映群眾將輸煤要道挖斷、堵斷，阻礙業(yè)主方施工，嚴(yán)重影響煤礦企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而礦區(qū)群眾又反映煤炭開(kāi)采導(dǎo)致房屋開(kāi)裂，地基不穩(wěn)等問(wèn)題，明顯感受到煤礦業(yè)主和礦區(qū)老百姓之間尖銳的對(duì)立情緒。

（三）群體性越級(jí)上訪事件不斷發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，群眾由于生產(chǎn)生活受到影響，不能滿足自己的利益需求，已引發(fā)多次群體性越級(jí)上訪事件，給全縣綜治維穩(wěn)工作帶來(lái)極大的壓力。

（四）少數(shù)礦區(qū)周邊村民受利益驅(qū)動(dòng)制造事端，由于煤炭產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高利潤(rùn)行業(yè)，少數(shù)礦區(qū)周邊村民受利益驅(qū)動(dòng)，想不勞而獲，找種種理由和借口向礦方施加壓力，或煽動(dòng)群眾引發(fā)事端，嚴(yán)重影響了一方的社會(huì)穩(wěn)定。

（五）因煤礦管理不善帶來(lái)的安全問(wèn)題。少數(shù)煤礦企業(yè)的安全管理存在漏洞，引發(fā)煤礦安全事故，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)較大的損害，同時(shí)也給社會(huì)維穩(wěn)工作帶來(lái)負(fù)面影響、輿論壓力。

（六）煤炭運(yùn)輸帶來(lái)的交通安全隱患。因煤礦運(yùn)輸、銷售導(dǎo)致交通擁堵，路面貨車流量增多，給維護(hù)道路交通秩序帶來(lái)極大的壓力。

三、對(duì)策意見(jiàn)

針對(duì)上述存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，為切實(shí)解決好煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提出以下對(duì)策意見(jiàn)：

（一）認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，政府行業(yè)主管部門必須督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立和落實(shí)煤礦企業(yè)法人代表第一責(zé)任人責(zé)任體系，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及《煤礦安全生產(chǎn)法》，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全和落實(shí)煤礦自身監(jiān)管責(zé)任體系，建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入機(jī)制，保障安全生產(chǎn)投入，極大限度地消除隱患。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，可極大限度地減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）要認(rèn)真抓好煤礦安全基礎(chǔ)工作，加大隱患排查整治力度。煤炭行業(yè)主管部門要督促煤礦建立隱患排查工作責(zé)任制，并建立健全煤礦重大事故隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)要制定隱患排查整改方案，定期對(duì)煤礦存在的重大事故隱患作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行隱患管理。加大隱患治理投入力度，政府監(jiān)管部門及相關(guān)部門要加大隱患現(xiàn)場(chǎng)檢查，跟蹤監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行隱患排查的，加大處罰力度，可從源頭上減少事故發(fā)生。

（三）認(rèn)真抓好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

煤礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們要直面的客觀問(wèn)題，煤炭資源開(kāi)發(fā)造成的植被破壞、水源和土壤污染等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；干群、礦群關(guān)系緊張引發(fā)群眾非正常上訪或越級(jí)上訪問(wèn)題等。因此，在做大做強(qiáng)煤礦產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作。一是對(duì)新增布點(diǎn)煤礦，各級(jí)政府和相關(guān)部門必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡是存在地質(zhì)災(zāi)害、重大安全隱患、嚴(yán)重破壞環(huán)境、廣大人民群眾不支持的，堅(jiān)決不予立項(xiàng)通過(guò)。二是對(duì)現(xiàn)有布點(diǎn)煤礦，在實(shí)施煤炭資源整合和重大技改過(guò)程中，也要按規(guī)定和程序進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，煤礦企業(yè)要認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)環(huán)境的污染是一個(gè)不可逆的破壞過(guò)程，若是以破壞環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益，我們的子孫后代將受到極大的影響，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成極大隱患。所以煤礦企業(yè)要制定環(huán)境保護(hù)方案，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)減少污染物的排放，防止大氣、河流污染進(jìn)而影響到礦區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)、生活。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，讓煤礦業(yè)主致富思源，關(guān)注礦區(qū)百姓、主動(dòng)開(kāi)展公益活動(dòng)，