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      學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告(模版)

      時(shí)間:2019-05-14 05:35:26下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告(模版)

      學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告

      來(lái) 源蓮山課

      件7征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn),3月3日—7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽(yáng)、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村(居)委會(huì)書記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊,內(nèi)容精廣相濟(jì),使大家開闊了眼界,豐富了見識(shí),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),看到了差距,啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:

      一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間,加快工業(yè)化進(jìn)程中,探索形成以下幾種成功的土地使用辦法:

      (一)土地?fù)Q社保(又稱“雙放棄換社?!保┯烧畬?duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償,并解決社會(huì)保障,以此解決農(nóng)民的后顧之憂,激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,由農(nóng)村走向城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民(也稱“雙放棄換社?!保?。

      (二)“兩股一改”實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作(簡(jiǎn)稱“兩股一改”)。具體做法是:以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人;農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后,交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理,合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的,由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

      (三)“三個(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間,成都找到一套行之有效的辦法,被歸納為“三個(gè)集中”,即:“工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,土地向業(yè)主集中”。通過(guò)“三個(gè)集中”,加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。

      (四)“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對(duì)于城市近郊發(fā)展,探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過(guò)打造“五朵金花”(“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使農(nóng)民就地就業(yè)市民化,同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入:以轉(zhuǎn)包、出租、互

      換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式,土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營(yíng)能人集中,形成規(guī)?;?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),每畝每年可獲得1800元以上的租金;農(nóng)民房屋出租,每戶每年可獲得3-10萬(wàn)元租金。二是薪金:農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工,每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金:農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目,以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金:農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后,每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金,住院可報(bào)銷住院費(fèi)。

      二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”

      成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即:“法制、民本、市場(chǎng)”,既保證了拆遷的順利進(jìn)行,又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。

      (一)法制——讓拆遷更陽(yáng)光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解,是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī),以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估,到拆遷安置、補(bǔ)償,從政策到標(biāo)準(zhǔn),一律公開透明,讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為“陽(yáng)光拆遷”。陽(yáng)光拆遷規(guī)范了拆遷行為,實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施:一是公開拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo),并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督,杜絕暗箱操作;二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事,落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策,讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策,有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違法拆遷,野蠻拆遷,對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì);三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示,增強(qiáng)拆遷工作的透明度,在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處;四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用;五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,有效防范了代辦拆遷單位通過(guò)虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

      (二)民本——讓改造更貼心成都市堅(jiān)持“以人為本”做拆遷,實(shí)施了一系列維護(hù)被拆遷群眾利益、扶助弱勢(shì)群

      體的重大政策舉措,讓拆遷戶在拆遷中得到更多實(shí)惠,更大利益。成都市引入了廉租住房政策,對(duì)“雙困戶”的拆遷,均可優(yōu)先申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼,且由成都市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有“低保證”的住房困難戶在支付購(gòu)房款方面的問(wèn)題,又實(shí)行了對(duì)其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補(bǔ)貼等政策。在資金方面,引入銀行按揭,解決購(gòu)房一次性支付困難。拆遷戶無(wú)

      論是選擇“貨幣補(bǔ)償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式,都可以將想購(gòu)買的二手房或拆遷安置房,通過(guò)成都市住房置業(yè)擔(dān)保公司作抵押申請(qǐng)住房貸款,而且手續(xù)簡(jiǎn)便,速度快、費(fèi)用低。

      (三)市場(chǎng)——讓資源更優(yōu)化成都市大膽引入市場(chǎng)機(jī)制和“經(jīng)營(yíng)城市”理念,探索出一條“政府主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作”的舊城改造路子,讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置,運(yùn)作模式更加多樣化。成都市在拆遷中遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動(dòng)、利益共享”的原則,按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍,片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實(shí)施該地塊的拆遷改造,鼓勵(lì)各企、事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行改造;對(duì)不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企、事業(yè)單位,由改造業(yè)主嚴(yán)格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實(shí)施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣,拍賣收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費(fèi)用(含道路、綠化、學(xué)校等各項(xiàng)公建配套設(shè)施費(fèi)用)后,由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過(guò)這一拆遷模式,成功調(diào)動(dòng)了拆遷業(yè)主的積極性,變被動(dòng)為主動(dòng)拆遷,形成多贏的局面。其具體做法是:——舊城改造目標(biāo)化。把舊城改造作為目標(biāo)任務(wù),由具有法人資格的實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為項(xiàng)目業(yè)主具體組織實(shí)施;——改造方式規(guī)?;2捎谩盎銥檎?,組合成群,成片拆遷,市場(chǎng)運(yùn)作”的方式,將城區(qū)危舊房屋分成多個(gè)片區(qū),集中拆遷集中開發(fā),降低了融資和整體改造的難度;——改造資金市場(chǎng)化。項(xiàng)目業(yè)主將改造地塊進(jìn)行項(xiàng)目包裝,從商業(yè)銀行獲取改造貸款,待地塊完成拆遷騰空后,面向社會(huì)公開出讓,收回投資還貸,這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的“瓶頸”問(wèn)題。

      三、補(bǔ)償和安置辦法

      (一)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      1.土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍;征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi),按征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的一半計(jì)算。2.安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地需要安置的每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi),按征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半計(jì)算。3.依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)批準(zhǔn),可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

      (二)戶籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組,人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民,直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù);人均耕地0.5畝以下的,村集體可以向有關(guān)部門提出申請(qǐng),成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù);進(jìn)城務(wù)工人員的戶籍,可根據(jù)本人的意愿向有關(guān)部門提出申請(qǐng),辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后,享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會(huì)保

      障待遇。

      (三)人員安置對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象,實(shí)行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。對(duì)男性年齡50周歲以上不滿60周歲,女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,實(shí)行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象自謀職業(yè)安置的,經(jīng)本人提出申請(qǐng)并公證后,由征地單位按一定比例支付給安置對(duì)象土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi);由單位安置的,征地單位將每個(gè)安置對(duì)象的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲,女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對(duì)象。退養(yǎng)安置對(duì)象經(jīng)公證后,由征地單位將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性支付給個(gè)人。不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,征地單位一次性發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。

      (四)住房安置實(shí)施“安居工程”,建設(shè)新居工程和新型社區(qū),農(nóng)戶可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人均35平方米(超過(guò)享受面積的部份按商品房?jī)r(jià)),同時(shí)配套人均8—11平方米的商業(yè)用房,在集中居住區(qū)建有相應(yīng)的配套設(shè)施,如:停車廠、文化活動(dòng)中心,電影放映廳、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站就業(yè)培訓(xùn)室、電子閱覽室等。

      四、培訓(xùn)和就業(yè)成都市在考慮失地農(nóng)民住房、戶口的同時(shí),還充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè),使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利

      主要做法是:加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù);規(guī)定業(yè)主和園區(qū)要優(yōu)先安排所占地的勞動(dòng)力進(jìn)園務(wù)工;構(gòu)建農(nóng)村社保體系,讓農(nóng)民和市民一樣享受公共品和公共服務(wù);制定扶持政策,集中安置失地農(nóng)民。一是建立適應(yīng)失地農(nóng)民就業(yè)的保障機(jī)制,社區(qū)服務(wù)業(yè)首先用于安置失地農(nóng)民,即就地安置。由政府出資成立專業(yè)性公司,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)安置失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地后住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅新區(qū),在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車運(yùn)輸公司就業(yè),取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是建立了優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力制度。投資商在與政府簽訂投資協(xié)議的同時(shí),還要簽訂使用本地農(nóng)民工的協(xié)議,確保失地農(nóng)民在新建企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一定比例。實(shí)施意見規(guī)定,企業(yè)錄用本地失地農(nóng)民超過(guò)員工總數(shù)30%并簽訂勞動(dòng)合同3年以上的,縣財(cái)政從該企業(yè)當(dāng)年上繳所得稅中縣財(cái)政留成部分拿出10%作為獎(jiǎng)勵(lì),返還給企業(yè)。這一措施極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)安置本地失地農(nóng)民的積極性。三是建立失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享有同等優(yōu)惠政策制度。各類企業(yè)吸收、安置失地農(nóng)民就業(yè),同樣可以享受政府給予企業(yè)的安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策。政府投資組建“人力資源配置中心”,將勞動(dòng)部門的職介中心、人事部門的人才中心等職業(yè)中介機(jī)構(gòu)整合使用,建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì),并將社會(huì)保障站(所)延伸到各個(gè)村民委員會(huì),由每個(gè)村民委員會(huì)配置2個(gè)公益性勞動(dòng)社保協(xié)調(diào)工作人員負(fù)責(zé)開展工作。同時(shí)積極推行“兩免四制”(勞動(dòng)力終身免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、登記實(shí)名制、就業(yè)責(zé)任制、服務(wù)全程制、效果公示制),由職業(yè)教育學(xué)

      校對(duì)有就業(yè)愿望的農(nóng)民,依據(jù)自報(bào)培訓(xùn)工種,免費(fèi)用、免吃住,開展3個(gè)月一期職業(yè)資格培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),失地農(nóng)民普遍掌握1-2門專業(yè)技能,提高農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能,提高了就業(yè)率,使失地農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),失地不失業(yè),人人安居樂(lè)業(yè)。

      五、最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

      三個(gè)區(qū)縣在綜合配套改革中,十分注重農(nóng)民的社會(huì)保障,構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的保障體系,確保農(nóng)民“失地不失權(quán)、失地不失業(yè)、失地不失利”。一是制訂農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金制度:凡18周歲以上的農(nóng)民,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府補(bǔ)貼20%,村民個(gè)人承擔(dān)80%。二是建立社保補(bǔ)貼財(cái)政保障:從國(guó)資變現(xiàn)中提取10%,土地收益區(qū)級(jí)留成部分拿出25%,涉農(nóng)稅收地方實(shí)得中再拿出20%,集中用以支持政府對(duì)農(nóng)村社保的補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的主要內(nèi)容是:

      (一)范圍及對(duì)象。征用土地后,人均耕地不足0.3畝,年滿18周歲以上的成員,成建制參保。未滿18周歲的可以自愿參保。

      (二)基金籌集。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金組成。個(gè)人帳戶基金由個(gè)人繳納。國(guó)土部門可以從征地補(bǔ)償費(fèi)中扣繳。統(tǒng)籌基金由政府負(fù)責(zé)籌集。建立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老

      保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。政府補(bǔ)貼的資金采取逐年劃撥,根據(jù)當(dāng)年參保人數(shù),第一年劃入30%,余下部分在10-20年內(nèi)劃轉(zhuǎn)結(jié)清。土地的轉(zhuǎn)讓或拍賣,縣國(guó)土、財(cái)政部門按照土地指導(dǎo)價(jià)格的8%征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障調(diào)節(jié)金,專門用于支付被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。調(diào)節(jié)金不足支付時(shí),由財(cái)政資金支付。

      (三)基金管理。個(gè)人帳戶資金含利息歸參保人個(gè)人所有,可以依法繼承。政府補(bǔ)貼的資金列入專項(xiàng)預(yù)算?;鸸芾聿扇》忾]運(yùn)行,??顚S茫?cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)基金的監(jiān)督與檢查?;鸬谋V翟鲋涤煽h政府負(fù)責(zé),可以用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或購(gòu)買國(guó)債。經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,要向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付不低于5%的年息。

      (四)享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后,從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過(guò)男60、女50周歲的,當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分?;A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶資金支付,不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn),值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。來(lái) 源蓮山課

      件7

      第二篇:學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告

      征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn),3月3日—7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽(yáng)、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村(居)委會(huì)書記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊,內(nèi)容精廣相濟(jì),使大家開闊了眼界,豐富了見識(shí),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),看到了差距,啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:

      一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間,加快工業(yè)化進(jìn)程中,探索形成以下幾種成功的土地使用辦法:

      (一)土地?fù)Q社保(又稱“雙放棄換社?!保┯烧畬?duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償,并解決社會(huì)保障,以此解決農(nóng)民的后顧之憂,激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,由農(nóng)村走向城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民(也稱“雙放棄換社?!保?。

      (二)“兩股一改”實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作(簡(jiǎn)稱“兩股一改”)。具體做法是:以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人;農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后,交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理,合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的,由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

      (三)“三個(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間,成都找到一套行之有效的辦法,被歸納為“三個(gè)集中”,即:“工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,土地向業(yè)主集中”。通過(guò)“三個(gè)集中”,加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。

      (四)“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對(duì)于城市近郊發(fā)展,探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過(guò)打造“五朵金花”(“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使農(nóng)民就地就業(yè)市民化,同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入:以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式,土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營(yíng)能人集中,形成規(guī)?;?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),每畝每年可獲得1800元以上的租金;農(nóng)民房屋出租,每戶每年可獲得3-10萬(wàn)元租金。二是薪金:農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工,每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金:農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目,以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金:農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后,每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金,住院可報(bào)銷住院費(fèi)。

      二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”

      成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即:“法制、民本、市場(chǎng)”,既保證了拆遷的順利進(jìn)行,又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。

      (一)法制——讓拆遷更陽(yáng)光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解,是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī),以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估,到拆遷安置、補(bǔ)償,從政策到標(biāo)準(zhǔn),一律公開透明,讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為“陽(yáng)光拆遷”。陽(yáng)光拆遷規(guī)范了拆遷行為,實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施:一是公開拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo),并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督,杜絕暗箱操作;二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事,落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策,讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策,有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違法拆遷,野蠻拆遷,對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì);三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示,增強(qiáng)拆遷工作的透明度,在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處;四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用;五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,有效防范了代辦拆遷單位通過(guò)虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

      (二)民本——讓改造更貼心成都市堅(jiān)持“以人為本”做拆遷,實(shí)施了一系列維護(hù)被拆遷群眾利益、扶助弱勢(shì)群

      體的重大政策舉措,讓拆遷戶在拆遷中得到更多實(shí)惠,更大利益。成都市引入了廉租住房政策,對(duì)“雙困戶”的拆遷,均可優(yōu)先申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼,且由成都市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有“低保證”的住房困難戶在支付購(gòu)房款方面的問(wèn)題,又實(shí)行了對(duì)其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補(bǔ)貼等政策。在資金方面,引入銀行按揭,解決購(gòu)房一次性支付困難。拆遷戶無(wú)

      論是選擇“貨幣補(bǔ)償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式,都可以將想購(gòu)買的二手房或拆遷安置房,通過(guò)成都市住房置業(yè)擔(dān)保公司作抵押申請(qǐng)住房貸款,而且手續(xù)簡(jiǎn)便,速度快、費(fèi)用低。

      (三)市場(chǎng)——讓資源更優(yōu)化成都市大膽引入市場(chǎng)機(jī)制和“經(jīng)營(yíng)城市”理念,探索出一條“政府主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作”的舊城改造路子,讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置,運(yùn)作模式更加多樣化。成都市在拆遷中遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動(dòng)、利益共享”的原則,按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍,片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實(shí)施該地塊的拆遷改造,鼓勵(lì)各企、事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行改造;對(duì)不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企、事業(yè)單位,由改造業(yè)主嚴(yán)格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實(shí)施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣,拍賣收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費(fèi)用(含道路、綠化、學(xué)校等各項(xiàng)公建配套設(shè)施費(fèi)用)后,由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過(guò)這一拆遷模式,成功調(diào)動(dòng)了拆遷業(yè)主的積極性,變被動(dòng)為主動(dòng)拆遷,形成多贏的局面。其具體做法是:——舊城改造目標(biāo)化。把舊城改造作為目標(biāo)任務(wù),由具有法人資格的實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為項(xiàng)目業(yè)主具體組織實(shí)施;——改造方式規(guī)?;2捎谩盎銥檎?,組合成群,成片拆遷,市場(chǎng)運(yùn)作”的方式,將城區(qū)危舊房屋分成多個(gè)片區(qū),集中拆遷集中開發(fā),降低了融資和整體改造的難度;——改造資金市場(chǎng)化。項(xiàng)目業(yè)主將改造地塊進(jìn)行項(xiàng)目包裝,從商業(yè)銀行獲取改造貸款,待地塊完成拆遷騰空后,面向社會(huì)公開出讓,收回投資還貸,這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的“瓶頸”問(wèn)題。

      三、補(bǔ)償和安置辦法

      (一)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      1.土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍;征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi),按征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的一半計(jì)算。2.安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地需要安置的每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi),按征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半計(jì)算。3.依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)批準(zhǔn),可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

      (二)戶籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組,人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民,直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù);人均耕地0.5畝以下的,村集體可以向有關(guān)部門提出申請(qǐng),成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù);進(jìn)城務(wù)工人員的戶籍,可根據(jù)本人的意愿向有關(guān)部門提出申請(qǐng),辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后,享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會(huì)保障待遇。

      (三)人員安置對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象,實(shí)行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。對(duì)男性年齡50周歲以上不滿60周歲,女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,實(shí)行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象自謀職業(yè)安置的,經(jīng)本人提出申請(qǐng)并公證后,由征地單位按一定比例支付給安置對(duì)象土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi);由單位安置的,征地單位將每個(gè)安置對(duì)象的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲,女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對(duì)象。退養(yǎng)安置對(duì)象經(jīng)公證后,由征地單位將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性支付給個(gè)人。不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,征地單位一次性發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。

      (四)住房安置實(shí)施“安居工程”,建設(shè)新居工程和新型社區(qū),農(nóng)戶可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人均35平方米(超過(guò)享受面積的部份按商品房?jī)r(jià)),同時(shí)配套人均8—11平方米的商業(yè)用房,在集中居住區(qū)建有相應(yīng)的配套設(shè)施,如:停車廠、文化活動(dòng)中心,電影放映廳、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站就業(yè)培訓(xùn)室、電子閱覽室等。

      四、培訓(xùn)和就業(yè)成都市在考慮失地農(nóng)民住房、戶口的同時(shí),還充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè),使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利

      主要做法是:加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù);規(guī)定業(yè)主和園區(qū)要優(yōu)先安排所占地的勞動(dòng)力進(jìn)園務(wù)工;構(gòu)建農(nóng)村社保體系,讓農(nóng)民和市民一樣享受公共品和公共服務(wù);制定扶持政策,集中安置失地農(nóng)民。一是建立適應(yīng)失地農(nóng)民就業(yè)的保障機(jī)制,社區(qū)服務(wù)業(yè)首先用于安置失地農(nóng)民,即就地安置。由政府出資成立專業(yè)性公司,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)安置失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地后住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅新區(qū),在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車運(yùn)輸公司就業(yè),取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是建立了優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力制度。投資商在與政府簽訂投資協(xié)議的同時(shí),還要簽訂使用本地農(nóng)民工的協(xié)議,確保失地農(nóng)民在新建企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一定比例。實(shí)施意見規(guī)定,企業(yè)錄用本地失地農(nóng)民超過(guò)員工總數(shù)30%并簽訂勞動(dòng)合同3年以上的,縣財(cái)政從該企業(yè)當(dāng)年上繳所得稅中縣財(cái)政留成部分拿出10%作為獎(jiǎng)勵(lì),返還給企業(yè)。這一措施極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)安置本地失地農(nóng)民的積極性。三是建立失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享有同等優(yōu)惠政策制度。各類企業(yè)吸收、安置失地農(nóng)民就業(yè),同樣可以享受政府給予企業(yè)的安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策。政府投資組建“人力資源配置中心”,將勞動(dòng)部門的職介中心、人事部門的人才中心等職業(yè)中介機(jī)構(gòu)整合使用,建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì),并將社會(huì)保障站(所)延伸到各個(gè)村民委員會(huì),由每個(gè)村民委員會(huì)配置2個(gè)公益性勞動(dòng)社保協(xié)調(diào)工作人員負(fù)責(zé)開展工作。同時(shí)積極推行“兩免四制”(勞動(dòng)力終身免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、登記實(shí)名制、就業(yè)責(zé)任制、服務(wù)全程制、效果公示制),由職業(yè)教育學(xué)校對(duì)有就業(yè)愿望的農(nóng)民,依據(jù)自報(bào)培訓(xùn)工種,免費(fèi)用、免吃住,開展3個(gè)月一期職業(yè)資格培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),失地農(nóng)民普遍掌握1-2門專業(yè)技能,提高農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能,提高了就業(yè)率,使失地農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),失地不失業(yè),人人安居樂(lè)業(yè)。

      五、最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

      三個(gè)區(qū)縣在綜合配套改革中,十分注重農(nóng)民的社會(huì)保障,構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的保障體系,確保農(nóng)民“失地不失權(quán)、失地不失業(yè)、失地不失利”。一是制訂農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金制度:凡18周歲以上的農(nóng)民,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府補(bǔ)貼20%,村民個(gè)人承擔(dān)80%。二是建立社保補(bǔ)貼財(cái)政保障:從國(guó)資變現(xiàn)中提取10%,土地收益區(qū)級(jí)留成部分拿出25%,涉農(nóng)稅收地方實(shí)得中再拿出20%,集中用以支持政府對(duì)農(nóng)村社保的補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的主要內(nèi)容是:

      (一)范圍及對(duì)象。征用土地后,人均耕地不足0.3畝,年滿18周歲以上的成員,成建制參保。未滿18周歲的可以自愿參保。

      (二)基金籌集。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金組成。個(gè)人帳戶基金由個(gè)人繳納。國(guó)土部門可以從征地補(bǔ)償費(fèi)中扣繳。統(tǒng)籌基金由政府負(fù)責(zé)籌集。建立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。政府補(bǔ)貼的資金采取逐年劃撥,根據(jù)當(dāng)年參保人數(shù),第一年劃入30%,余下部分在10-20年內(nèi)劃轉(zhuǎn)結(jié)清。土地的轉(zhuǎn)讓或拍賣,縣國(guó)土、財(cái)政部門按照土地指導(dǎo)價(jià)格的8%征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障調(diào)節(jié)金,專門用于支付被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。調(diào)節(jié)金不足支付時(shí),由財(cái)政資金支付。

      (三)基金管理。個(gè)人帳戶資金含利息歸參保人個(gè)人所有,可以依法繼承。政府補(bǔ)貼的資金列入專項(xiàng)預(yù)算?;鸸芾聿扇》忾]運(yùn)行,??顚S?,財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)基金的監(jiān)督與檢查?;鸬谋V翟鲋涤煽h政府負(fù)責(zé),可以用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或購(gòu)買國(guó)債。經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,要向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付不低于5%的年息。

      (四)享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后,從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過(guò)男60、女50周歲的,當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分?;A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶資金支付,不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn),值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。

      第三篇:征地拆遷安置工作報(bào)告(定稿)

      以來(lái),經(jīng)開區(qū)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,全體干部職工解放思想,開拓創(chuàng)新,克難攻堅(jiān),采取非常舉措,在征地拆遷工作上取得了重大突破。,經(jīng)開區(qū)共完成征地4816畝,拆遷面積76.29萬(wàn)平方米,清理違法占地約1852畝,拆除違法建(構(gòu))筑物26萬(wàn)平方米;共完成征地7588.7567畝,拆遷各類建構(gòu)筑物約86萬(wàn)平方米,清理違法占地約3500畝,拆除違法建(構(gòu))筑物面積51萬(wàn)平方米,較翻了近一番。

      其中,由經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)的自治區(qū)重點(diǎn)工程---機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地拆遷工作進(jìn)展順利,云桂鐵路征地拆遷也已超越序時(shí)進(jìn)度。征地拆遷的顯著成效更是有力推進(jìn)了經(jīng)開區(qū)的項(xiàng)目建設(shè):區(qū)市重點(diǎn)工程五象大道延長(zhǎng)線于去年10月如期通車;康師傅于去年南博會(huì)時(shí)簽約,今年即將建成投產(chǎn);娃哈哈項(xiàng)目、占地6500畝的北部灣科技園、總投資50億元的北部灣總部基地建設(shè)熱火朝天,園區(qū)內(nèi)一派繁忙的建設(shè)景象。

      同時(shí),切實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置工作,有效維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益,是征地工作順利進(jìn)行的重要前提,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)。因此,開發(fā)區(qū)一直把安置工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,并且取得了一定的成績(jī)。具體做法如下:

      一、創(chuàng)新模式,爭(zhēng)取配合開發(fā)區(qū)以南寧吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為契機(jī),全面貫徹南寧市委、市政府把吳圩機(jī)場(chǎng)拆遷安置項(xiàng)目建設(shè)成為南寧市拆遷回建安置精品示范點(diǎn)的總體思,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,采取農(nóng)民出資(回購(gòu))、機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼、政府扶持的方式,統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)建商住一體化“2+4”公寓房(1—2層用于農(nóng)民娛樂(lè)活動(dòng),4—6層用于農(nóng)民居住)的模式進(jìn)行安置,確保了失地農(nóng)民“有住、有租、有鋪、有?!?,為失地農(nóng)民的生活和創(chuàng)業(yè)出路提供切實(shí)保障,解決了失地農(nóng)民的后顧之憂,大大提高了農(nóng)民配合征地工作的積極性。

      二、先安置,后拆遷

      被征地拆遷群眾的安置問(wèn)題一直困擾著征地拆遷工作,因而經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)把拆遷安置工作擺上了重要議事日程,急農(nóng)民之所急、想農(nóng)民之所想,要求安置工作必須走在拆遷工作的前面,如吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程在實(shí)施拆遷前,已制定出切實(shí)可行的安置方案并征得被拆遷農(nóng)民同意,并且在新航站區(qū)征地拆遷工作啟動(dòng)時(shí),農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地的征地工作也一并推進(jìn)。

      三、關(guān)注民生讓利于民

      經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯亍?,“開發(fā)一方,惠及一方,造福一方”的指導(dǎo)思想,在征地中注重保障和落實(shí)失地農(nóng)民的合法利益,充分考慮他們今后的生活出路,在政策范圍內(nèi),給予最高的征地拆遷補(bǔ)償和過(guò)度安置費(fèi)用。并通過(guò)一系列的惠民舉措,確保“失地農(nóng)民不失利”,從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。

      一是合理制定拆遷補(bǔ)償安置方案。要使被拆遷農(nóng)民所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和,能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。二是根據(jù)經(jīng)開區(qū)發(fā)展需要,合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序組織拆遷工作。如黃茅坪村安置用地。三是在政策、規(guī)劃等條件許可的情況下,將最好地段的地塊作為農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地。如那歷村“出嫁女”回建宅基地,選在銀凱工業(yè)園中最好的地段;機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地三產(chǎn)一體化項(xiàng)目用地在選吳圩鎮(zhèn)街圩上,并高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的設(shè)計(jì)、建設(shè)三產(chǎn)回建項(xiàng)目。四是充分考慮被拆遷農(nóng)民的過(guò)渡安置問(wèn)題,做好過(guò)渡房的建設(shè)、過(guò)渡費(fèi)的發(fā)放工作。六是在征地過(guò)程中,對(duì)于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求,如合理且能當(dāng)場(chǎng)拍板決定的,都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。對(duì)于農(nóng)民提出較大的工程項(xiàng)目,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論認(rèn)為可行的,列入次年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施。

      四、解決失地農(nóng)民的切身利益問(wèn)題

      一是做好失地農(nóng)民的社保工作,花費(fèi)上千萬(wàn)為其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是利用轄區(qū)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì),聯(lián)合企業(yè)開展失地農(nóng)民專場(chǎng)招聘會(huì),積極為失地農(nóng)民尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。三是積極聯(lián)系學(xué)校,解決失地農(nóng)民子女的上學(xué)問(wèn)題。

      第四篇:征地拆遷安置工作匯報(bào)

      和諧征遷推動(dòng)園區(qū)大開發(fā)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷安置工作匯報(bào)近年來(lái),**縣堅(jiān)持“以人為本互助發(fā)展、成果共享”的發(fā)展思路建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),采用“小資本起步、低成本運(yùn)行、高效率工作、依制度管理”模式,構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)、群眾“四位一體”發(fā)展環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)業(yè)主、群眾、干部的主觀能動(dòng)性,營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍,為項(xiàng)目落地提供平臺(tái),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間,為城區(qū)擴(kuò)展的插上引擎,實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)、群眾多方共贏。

      一、矛盾先排查,營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。征前解民憂。在征地拆遷工作前,對(duì)園區(qū)涉及的8個(gè)主要征地村2400多戶村民進(jìn)行挨家挨戶走訪,采取看望黨員、老干部、村民代表,召開座談會(huì)等方式,與群眾面對(duì)面溝通交流,收集、了解并幫助解決征地村存在的問(wèn)題和不和諧因素,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。開發(fā)集民智。園區(qū)開發(fā)后,通過(guò)開展“進(jìn)基層、大走訪、大排查、促發(fā)展”、“文化醫(yī)療和征求意見三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),要求經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)每個(gè)干部職工到征地村走訪農(nóng)戶,在進(jìn)行政策宣傳解釋、解決問(wèn)題的同時(shí),收集群眾對(duì)對(duì)開發(fā)區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村的意見建議,并對(duì)每一戶的基本情況登記造冊(cè)。節(jié)日暖民心。還利用“重陽(yáng)節(jié)”、“春節(jié)”等重大節(jié)日召開座談會(huì),回訪看望失地農(nóng)民,探望慰問(wèn)征地村60歲以上老人,走訪慰問(wèn)幫助困難戶、特困戶,為園區(qū)開發(fā)建設(shè)營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

      二、意見先征求,體現(xiàn)群眾發(fā)展意愿。

      第五篇:征地拆遷安置補(bǔ)償合同

      征地拆遷安置補(bǔ)償合同

      合同編號(hào):

      甲方:

      乙方:

      因工程建設(shè)需要,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。甲、乙在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就征地拆遷安置事宜達(dá)成如下協(xié)議:

      第一條 乙方已搬遷房屋、附屬物情況

      根據(jù)乙方提供的產(chǎn)權(quán)證等材料,經(jīng)甲、乙雙方核對(duì),對(duì)乙方房屋、附屬物情況確認(rèn)如下:

      1.房屋坐落:。

      2.房屋產(chǎn)權(quán)屬所有(共有)。

      3.房屋用途:。

      4.房屋的總樓層數(shù)層(房屋所在的樓層數(shù)為第層,第單元)

      5.房屋的附屬物情況:。

      6.其他:。

      第二條 房屋搬遷補(bǔ)償安置方式

      雙方協(xié)商決定以下第種補(bǔ)償安置方式。

      1、貨幣補(bǔ)償。

      2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

      3、貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合。

      乙方選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的部分,由甲方提供安置房;雙方就擬調(diào)換房屋的戶型、套數(shù)、面積等相關(guān)事宜另行簽訂《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》。

      第三條協(xié)議雙方協(xié)商決定選擇下列第種方式確定己搬遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額:

      第一種:經(jīng)當(dāng)事人充分協(xié)商,雙方?jīng)Q定按,確定已搬遷房屋的補(bǔ)償金額,具體如下:

      (一)住宅

      l.合法建筑面積平方米,補(bǔ)償金額小計(jì)元。

      2.經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的住宅用地,尚未基建的,土地面積畝(平方米),補(bǔ)償金額小計(jì)元。

      (二)店面

      合法建筑面積平方米,補(bǔ)償金額小計(jì)元;

      (三)工業(yè)用房

      1.經(jīng)批準(zhǔn)合法使用的土地面積(平方米),扣除未繳納土地規(guī)費(fèi)元后,補(bǔ)償金額小計(jì)元。

      2.合法建筑面積平方米,補(bǔ)償金額小計(jì)元。

      第二種:協(xié)議雙方以對(duì)房屋市場(chǎng)價(jià)格和安置房市場(chǎng)價(jià)格同時(shí)進(jìn)行評(píng)估所出具的為依據(jù),協(xié)商確定房屋的補(bǔ)償金額,具體由雙方另行簽訂的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》中確定。

      第四條被征收土地的補(bǔ)償

      1.被征收土地的補(bǔ)償包括如下項(xiàng)目:

      (1)土地補(bǔ)償費(fèi);

      (2)地上附作物和青苗補(bǔ)償費(fèi);

      (3)安置補(bǔ)助費(fèi);

      (4)。

      2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):。

      第五條停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)

      1.店面的停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi):根據(jù)認(rèn)定的店面面積平方米,按元/平方米.月計(jì)算,甲方一次性給予乙方個(gè)月的補(bǔ)償費(fèi),小計(jì)人民幣元。

      2.工業(yè)用房的停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi):根據(jù)認(rèn)定的工業(yè)用房面積平方米,按元/平方米.月計(jì)算,甲方一次性給予乙方個(gè)月的補(bǔ)償費(fèi),小計(jì)人民幣元。

      上述乙方非住宅房屋的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額,共計(jì)人民幣元。

      第六條房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)

      (一)乙方選擇貨幣補(bǔ)償?shù)牟糠?/p>

      甲方根據(jù)《補(bǔ)償方案》的標(biāo)準(zhǔn),按經(jīng)認(rèn)定的補(bǔ)償面積,一次性支付乙方搬遷補(bǔ)助費(fèi),具體面積及補(bǔ)償金額如下:

      1.住宅面積平方米,按元/平方米.次乘以一次計(jì)算,小計(jì)人民幣元;

      2.店面面積平方米,按元/平方米.次乘以一次計(jì)算,小計(jì)人民幣元;

      3.工業(yè)用房面積平方米,按元/平方米.次乘以一次計(jì)算,小計(jì)人民幣元;

      4.大型機(jī)械設(shè)備臺(tái),按元/臺(tái)計(jì)算,小計(jì)人民幣元。

      5.其他:。

      (二)乙方選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的部分

      具體補(bǔ)償情況由雙方另行簽訂的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》確定。

      第七條拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及支付結(jié)算方式

      1.拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的總額:

      (一)乙方選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由雙方另行簽訂的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換

      協(xié)議書》確定。

      (二)乙方選擇貨幣補(bǔ)償部分的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)金額元整(大寫:人民幣元整)。

      2.支付方式:

      第八條房屋搬遷騰空

      1.騰空時(shí)間:乙方應(yīng)于年月日前將場(chǎng)地及房屋騰空、經(jīng)甲方驗(yàn)收合格,并交由甲方拆除。

      2.已搬遷房屋的水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、電信等相關(guān)費(fèi)用,均由乙方負(fù)責(zé)繳納,與甲方無(wú)關(guān)。

      3.其他約定:。

      第九條乙方就已搬遷房屋相關(guān)證明資料真實(shí)性的承諾保證

      乙方在此承諾保證:就已搬遷房屋而向甲方所提供的所有產(chǎn)權(quán)書證材料及其他相關(guān)證明材料,均屬客觀、真實(shí),否則,乙方愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。如已搬遷房屋因轉(zhuǎn)讓、繼承、分割(析產(chǎn))、抵押等原因產(chǎn)生糾紛的,乙方自愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。

      第十條違約責(zé)任

      (一)因甲方的原因未按期向乙方支付貨幣補(bǔ)償款的,甲方應(yīng)按應(yīng)付款項(xiàng)的%支付違約金。

      (二)乙方未按照約定時(shí)間和條件及時(shí)將房屋及地上建筑物交付甲方拆除的,應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償款總金額%的違約金并賠償給甲方造成的損失,同時(shí)甲方有權(quán)請(qǐng)求有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆遷。

      (三)其他約定:。

      第十一條 爭(zhēng)議解決

      本協(xié)議在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,也可由有關(guān)部

      門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,按下列第種方式解決:

      1.提交仲裁委員會(huì)仲裁;

      2.依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

      第十二條附則

      1.本協(xié)議書未盡事宜,由甲、乙雙方另行協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

      2.本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

      3.本協(xié)議一式份,甲方執(zhí)份,乙方執(zhí)份,具有同等法律效力。

      甲方(蓋章):乙方(蓋章):

      法定代表人(簽章):法定代表人(簽章):地址:地址:

      聯(lián) 系 人:聯(lián)系 人:

      電話:電話:

      傳真: 傳真:

      簽字日期:年月日簽字日期:年月日

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        關(guān)于我縣征地拆遷補(bǔ)償工作的調(diào)研報(bào)告近來(lái)年, 我縣大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),在征地拆遷工作量大、任務(wù)繁重的情況下,積極探索,取得了明顯成效,較好地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展,促進(jìn)了經(jīng)......

        征地拆遷安置辦公室培訓(xùn)班發(fā)言材料

        近年來(lái),我辦綜合秘書股在單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,在縣“兩辦”的正確指導(dǎo)及幫助下,按照工作目標(biāo)任務(wù),圍繞縣委、縣政府中心工作和辦公室工作重點(diǎn),充分履行“參謀、綜合、督促、協(xié)......

        常德 征地拆遷公寓樓安置管理辦法

        常德市江北城市規(guī)劃區(qū)公寓樓安置管理辦法(試行)(2009年7月25日常德市人民政府常政發(fā)〔2009〕14號(hào))第一章 總則第一條 為加強(qiáng)常德市江北城市規(guī)劃區(qū)公寓樓安置管理工作,根據(jù)《中華......

        征地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書范文

        征地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書甲方: 德陽(yáng)明源電力(集團(tuán))有限公司 (農(nóng)民拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施人) 乙方: 簡(jiǎn)陽(yáng)市新市鎮(zhèn) 董家 村 十 社 王洪江 (被拆遷人) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》......

        寧鄉(xiāng)縣征地拆遷安置工作匯報(bào)010416

        寧鄉(xiāng)縣征地拆遷安置工作匯報(bào)寧鄉(xiāng)縣人民政府征地辦公室(2010年4月16日)征地拆遷安臵工作是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)縣域發(fā)展的重要抓手。寧鄉(xiāng)縣人民政府征地辦公室自去年3月份成立以......

        城市征地拆遷安置典型經(jīng)驗(yàn)材料

        ——**縣征地、拆遷、安置的透視與思考拆遷,城市的敏感話題每個(gè)到過(guò)**縣的人,都對(duì)縣城煥然一新的面貌有過(guò)切身體會(huì)。但巨變的背后,**縣委、縣政府、縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局等部門......

        關(guān)于推進(jìn)征地拆遷住房安置的幾點(diǎn)建議

        關(guān)于推進(jìn)征地拆遷住房安置的幾點(diǎn)建議 翠屏區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 湯勤昌 自2007年9月市委、市政府將征地拆遷事務(wù)性工作下劃翠屏區(qū)以來(lái),按照市委、市政府的安排部署和市國(guó)土部門下發(fā)的......