第一篇：郴州市中心城區(qū)村民公寓樓安置管理辦法

郴州市中心城區(qū)村民公寓樓安置管理辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，節(jié)約集約用地，按照政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、綜合配套的原則，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《郴州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于郴州市北湖區(qū)、蘇仙區(qū)所轄行政區(qū)域內(nèi)屬于《郴州市城市總體規(guī)劃（2009-2030年）》確定的市中心城區(qū)105平方公里的城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍。

第三條

本辦法所稱公寓樓安置，是指對被征地農(nóng)民需要進行居住安置的，以及尚未被征地但符合村民建房規(guī)定條件、根據(jù)城市規(guī)劃要求不再批準個人單獨選址新建、改建、擴建住宅的，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）建設(shè)公寓樓住宅小區(qū)（項目）安置入住。

第四條

市人民政府成立郴州市村民公寓樓安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任常務(wù)副組長，協(xié)管副秘書長和市監(jiān)察、發(fā)改、財政、國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管和行政執(zhí)法、民政、人力資源和社會保障、物

主導(dǎo)、招商引資、村民自建”的原則確定。政府主導(dǎo)的，由區(qū)政府（園區(qū)管委會）組建國有獨資法人企業(yè)或以現(xiàn)有此類型企業(yè)擔任公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)開發(fā)業(yè)主，負責公寓樓安置小區(qū)（項目）的手續(xù)辦理、工程建設(shè)和公寓樓整體移交前的管理等工作，提供公寓樓工程竣工驗收報告、住房質(zhì)量保證書、使用說明書，并為入住戶代辦房屋所有權(quán)證、土地使用證；開發(fā)商擔任建設(shè)開發(fā)業(yè)主的，上述事項由開發(fā)商負責完成；村民自建的，組建業(yè)主委員會負責完成上述事項。

第七條

供水、排水、供電、管道燃氣、電信、有線電視等相關(guān)單位要根據(jù)公寓樓安置小區(qū)（項目）規(guī)劃和建設(shè)要求，及時提供配套服務(wù)。

第八條

村民公寓樓安置模式、建筑風(fēng)格原則上按照“一小區(qū)一方案”的要求編制建設(shè)方案，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報市村民公寓樓安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

第二章 公寓樓安置對象、標準與分配

第九條

公寓樓安置對象

（一）列入集體土地征收房屋拆遷范圍，符合下列條件的農(nóng)村村民（簡稱“拆遷安置戶”）：

1.依法批準建設(shè)的被拆遷房屋在征收土地范圍之內(nèi)； 2.擬征地公告發(fā)布之前，經(jīng)審核屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員

置對象應(yīng)付購房款的差價對安置對象進行補償。

（四）在土地征收范圍內(nèi)，土地征收預(yù)公告發(fā)布之前，房屋有買賣（贈與、繼承以及其他合法方式發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移）行為的，按以下原則予以安置：

1.買賣雙方均為本集體經(jīng)濟組織成員，將整棟房屋轉(zhuǎn)讓并依法辦理了房屋或者土地使用權(quán)變更登記的，符合建房條件的買方可享受拆遷安置戶資格，賣方不再享有拆遷安置戶資格；將部分房屋轉(zhuǎn)讓并依法辦理了房屋或者土地使用權(quán)變更登記的，符合建房條件的買方和賣方，均只享受一次拆遷安置戶資格。

2.賣方系本集體經(jīng)濟組織成員或集體經(jīng)濟組織，買方為非農(nóng)業(yè)戶（含向本集體經(jīng)濟組織購地自建房者及農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍者）或者非本集體經(jīng)濟組織成員，買方不享有拆遷安置戶資格，只按農(nóng)村集體土地上房屋征地拆遷補償標準對買方進行征購貨幣補償；賣方將整棟房屋轉(zhuǎn)讓的，不再享有拆遷安置戶資格。

第十二條

公寓樓安置資格按下列程序確認

符合條件的安置對象，由本人填寫公寓樓安置資格審核表，由村組（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安機關(guān)簽署審核意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責將申請安置對象情況在其所在村組（社區(qū)）張榜公示5日，公示期滿無異議或者異議經(jīng)審查不成立的，統(tǒng)一報區(qū)（園區(qū)）公寓樓安置辦，區(qū)（園區(qū)）公寓樓安置辦組織規(guī)劃國土進行會審，會審結(jié)果在其所在村組（社區(qū)）張榜公示

等。具體規(guī)模應(yīng)根據(jù)當?shù)氐囊?guī)劃條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及拆遷規(guī)模合理確定，每個公寓樓安置小區(qū)（項目）的規(guī)模原則上不少于300戶，居住人口3000人左右。

公寓樓安置小區(qū)（項目）必須符合城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，項目用地必須納入土地利用年度計劃管理，市人民政府在年初下達土地利用年度計劃時，將公寓樓安置小區(qū)（項目）納入保障性安居工程一并考慮，在全市建設(shè)用地計劃指標單獨列出。

第十五條

建設(shè)單位建設(shè)公寓樓安置小區(qū)（項目），應(yīng)當依法辦理立項、規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、規(guī)劃建設(shè)工程審批、監(jiān)理和施工招投標、報建施工等手續(xù)。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門要堅持“手續(xù)不減、效率提高”原則，對公寓樓安置小區(qū)（項目）辦理報批報建手續(xù)，建立綠色通道，實行并聯(lián)審批制度，待市公寓樓安置辦拿出的方案報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，組織相關(guān)部門聯(lián)合審批集中辦結(jié)。

第十六條

公寓樓安置小區(qū)（項目）用地采取國有出讓土地供地方式。根據(jù)被安置對象的戶數(shù)，按90 m2/戶的標準確定用地規(guī)模。

根據(jù)被征收土地的建筑密度，村內(nèi)空閑地數(shù)量，周邊環(huán)境等因素，可將公寓樓安置小區(qū)（項目）按照安置用地與開發(fā)用地各占一定比例，實行捆綁招標拍賣掛牌出讓，出讓時應(yīng)當明確安置房面積和價格。競得人須取得相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

第二十條

公寓樓建設(shè)資金來源

（一）應(yīng)當支付給拆遷安置戶的房屋拆遷補償費；

（二）入住公寓樓安置對象的購房款；

（三）本公寓樓安置小區(qū)（項目）用地的土地出讓純收入；

（四）本公寓樓安置小區(qū)（項目）開發(fā)的利潤；

（五）其他用于公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)的資金。市政公用設(shè)施配套建設(shè)所需資金，由市財政局從國有土地收益中安排。

第二十一條

公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)資金必須專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運行，并嚴格實行預(yù)、決（結(jié)）算評審制度。公寓樓建設(shè)要嚴格進行項目核算審計，分期建設(shè)的實行分期審計。公寓樓建設(shè)成本須經(jīng)財政和審計部門審核，并及時公布。財政部門要制定公寓樓建設(shè)資金使用管理辦法，加強資金監(jiān)督管理。

第二十二條

公寓樓入住結(jié)算。

（一）土地征收房屋拆遷安置中應(yīng)當支付給拆遷安置戶的款項與公寓樓安置中拆遷安置戶應(yīng)當支付的購房款分開結(jié)算。選擇公寓樓安置的拆遷安置戶，支付給拆遷安置戶的拆遷補償款項優(yōu)先用于抵減其購買公寓樓安置房的購房款；不選擇公寓樓安置的拆遷安置戶，自愿提出貨幣補償申請的，按房產(chǎn)、物價部門公布的本區(qū)域同期商品房價格扣除安置價進行補差；不選擇公寓樓安置的非拆遷戶，自愿提出貨幣補償申請的，按房

公寓樓安置小區(qū)物業(yè)管理費用。

第二十八條

自建設(shè)開發(fā)業(yè)主將公寓樓交付之日起，5年內(nèi)的物業(yè)管理由所在村（社區(qū)）負責，政府補貼部分物業(yè)管理費用。公寓樓安置小區(qū)（項目）物業(yè)管理辦法由區(qū)政府（管委會）另行制定。

近期小區(qū)物業(yè)管理，以村建制的基層組織管理為主，將來再逐步過渡到社會化管理。

第二十九條

加大社會保障和社會救助力度

（一）安置對象的社會保障費必須按法規(guī)、政策落實，社會保障資金中基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的補貼直接進入個人賬戶，統(tǒng)籌部分如有缺口，由區(qū)人民政府出具資金承諾計劃后，分期繳納到位。

（二）加大對勞動年齡段內(nèi)安置對象的職業(yè)技能培訓(xùn)，免費為適齡安置對象提供1次職業(yè)培訓(xùn)，所需資金按有關(guān)政策列支。各級人民政府要建立安置對象的就業(yè)失業(yè)登記制度，對就業(yè)困難的安置對象開展就業(yè)援助。積極開發(fā)公益性崗位，安排就業(yè)困難的安置對象，用地單位應(yīng)當優(yōu)先安排安置對象就業(yè)。對就業(yè)困難的安置對象，可比照低保政策規(guī)定，符合低保條件的，享受低保待遇，由區(qū)財政予以保障。

（三）對特殊困難的安置對象實行困難救助，按相關(guān)政策納入低保；切實保障安置對象特困家庭的基本醫(yī)療需求，按政策開展醫(yī)療救助。安置對象是民政部門撫養(yǎng)的孤寡老人、烈士

含土地成本）。協(xié)調(diào)經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）使用，專項用于公寓樓安置小區(qū)前期規(guī)劃、征地拆遷、建設(shè)施工、選房入住、后期安置等現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)支出，以及對有功單位與個人獎勵支出。協(xié)調(diào)經(jīng)費分配比例由區(qū)公寓樓安置辦根據(jù)建設(shè)融資平臺意見和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工作考核情況審查確定。公寓樓建設(shè)安置協(xié)調(diào)工作考核辦法由區(qū)公寓樓安置辦結(jié)合實際自行制定。

第五章 附則

第三十二條

對弄虛作假、騙取公寓樓住房的個人，責令退還住房；因住房損壞無法退回的，按確定退還住房時間同地段商品房市場價補齊購房款。對違規(guī)入住者及相關(guān)責任人，由有關(guān)部門依法依規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條

有關(guān)行政機關(guān)及公寓樓安置管理工作人員，在公寓樓安置管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門對直接責任人員依法依規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本辦法中所稱安置價，是指實施公寓樓安置的范圍內(nèi)，按照《郴州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》中規(guī)定的農(nóng)村房屋拆遷磚混一類房屋自拆自建補償標準價。本辦法中所稱建設(shè)成本價，是指應(yīng)當計入公寓樓建設(shè)成本的價

第二篇：上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法

上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法（暫行）

第一條 為加強城區(qū)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，維護市容整潔美觀，促進戶外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《江西省戶外廣告管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（含旭日片區(qū)）從事戶外廣告活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在戶外發(fā)布的各類信息和商品生產(chǎn)經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務(wù)的下列戶外廣告：

(一)利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布的廣告；

(二)利用彩旗、條幅在戶外發(fā)布的廣告；

(三)利用墻體發(fā)布的廣告；

(四)利用車、船等交通工具發(fā)布的廣告；

(五)利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；

(六)利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等設(shè)施發(fā)布的戶外廣告。

(七)利用其他設(shè)施發(fā)布的其他廣告。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指在戶外專為發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理機關(guān)，具體負責戶外廣告的登記管理工作。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責戶外廣告設(shè)置的市容管理監(jiān)督工作；

規(guī)劃、公安、氣象、交通、財政、物價等部門應(yīng)按照各自職責，協(xié)同抓好戶外廣告管理工作。

第五條 在戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止任何不正當競爭。任何部門不得濫用行政權(quán)力幫助廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經(jīng)營，不準限制和排擠其他經(jīng)營者的公平競爭權(quán)利。

第六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、造型美觀、牢固安全的原則。

第七條 市城市規(guī)劃局應(yīng)當會同市建設(shè)、工商、市容、房管、環(huán)保、公安、交通等有關(guān)行政管理部門制定本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當包括戶外廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。

第八條 在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃時，應(yīng)當廣泛聽取意見。

第九條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當符合市總體規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標準和環(huán)境保護、交通安全的要求：

（一）內(nèi)容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者；

（二）設(shè)施應(yīng)當牢固安全、整潔美觀，符合相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量標準，應(yīng)當定期維修、保養(yǎng)；

（三）使用文字、漢語拼音、計量單位、標志符號應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準確。

第十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的場地或者設(shè)施的使用權(quán)可以通過公開招標、拍賣等方式取得。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的城市重要場所、主要道路兩側(cè)的公共場地、公共設(shè)施的使用權(quán)，應(yīng)當由市人民政府組織有關(guān)部門和單位制定方案，通過招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。

第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

廣告經(jīng)營者依照本辦法第十條第二款的規(guī)定取得使用權(quán)的，其戶外廣告設(shè)施的設(shè)置視同已辦理審批手續(xù)。

第十二條 有下列情況之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施及交通標志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施及交通標志等設(shè)施使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建(構(gòu))筑物和設(shè)施的；

（五）國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

（六）縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十三條 在中心城區(qū)主干道上禁止設(shè)置跨街橫幅廣告。

第十四條 在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當避免噪聲污染，不得影響通風(fēng)、采光。

第十五條 利用候車亭、站牌、車站出入口等公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告，不得影響交通標志識別和妨礙交通。

第十六條 發(fā)布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請登記，未經(jīng)登記，不得發(fā)布。

第十七條 戶外廣告發(fā)布單位申請戶外廣告發(fā)布登記，應(yīng)提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發(fā)布單位和廣告業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明。包括場地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件。

受委托發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當提交與委托方簽訂的發(fā)布戶外廣告的委托合同、委托方營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

廣告形式、場所、設(shè)施等用于戶外廣告發(fā)布，依法需經(jīng)政府有關(guān)部門批準的，應(yīng)當提交有關(guān)部門的批準文件。

發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當審批的廣告，應(yīng)當提交有關(guān)批準文件。

第十八條 工商行政管理部門應(yīng)當在受理戶外廣告登記申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否登記決定。經(jīng)審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶外廣告登記證》；不符合規(guī)定的，書面答復(fù)申請人并退回有關(guān)文件、資料。逾期未作書面答復(fù)的，視為同意。

第十九條 設(shè)置大型戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當先征得城市規(guī)劃部門的規(guī)劃許可后，向城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法審批。提出申請者應(yīng)附以下材料：

（一）申請書；

（二）廣告位置圖和效果圖；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（四）利用氣球等升空器設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)升放和系留氣球的管理規(guī)定。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當自受理之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定，不同意的，應(yīng)當說明理由。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當將審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本在辦公場所公示。

大型戶外廣告的設(shè)置標準由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并向社會公布。

第二十條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)按照登記的內(nèi)容、地點、形式、規(guī)格、時間發(fā)布，并標明登記證號、發(fā)布者和維護者名稱。

第二十一條 戶外廣告登記后3個月內(nèi)未予以發(fā)布的，登記自行失效。

第二十二條 戶外廣告場地、設(shè)施的使用者必須定期檢查、維修、保養(yǎng)，對破損、褪色、字體殘缺等影響市容或危及安全的應(yīng)當及時維修更新，保證廣告設(shè)施的整潔、美觀、安全。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須對戶外廣告設(shè)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時書面通知廣告場地、設(shè)施的使用者予以及時整改。

第二十三條 廣告發(fā)布單位應(yīng)劃出10%-20%位置或時段發(fā)布公益廣告。

第二十四條 經(jīng)批準發(fā)布的戶外廣告在期滿后10日內(nèi)，廣告發(fā)布者應(yīng)當自行拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或舉辦各類商品交易活、展銷會等活動設(shè)置的臨時性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當在活動結(jié)束后兩日內(nèi)予以拆除。

第二十五條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過30日。

第二十六條 經(jīng)拍賣或競標方式取得的戶外廣告設(shè)施的使用期限原則上不超過5年。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞經(jīng)批準依法設(shè)置的在有效期內(nèi)的戶外廣告。

第二十八條 城區(qū)繁華地段、車站、廣場、碼頭、居民區(qū)等公共場所，應(yīng)當設(shè)置適量的公共廣告欄。

第二十九條 張貼各類廣告，應(yīng)在公共廣告欄內(nèi)張貼，禁止在指定地點以外的建(筑)物、樹木、電桿等公共設(shè)施上亂張貼、亂涂寫。

第三十條 因城市建設(shè)或者其他特殊情況（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限內(nèi)的戶外廣告設(shè)施，建設(shè)單位或者審批部門應(yīng)當在30日前書面通知該經(jīng)營業(yè)主限期拆除，由此對戶外廣告經(jīng)營者、設(shè)施設(shè)置者造成經(jīng)濟損失的，需要拆除戶外廣告設(shè)施的單位或者有關(guān)部門應(yīng)當給予置換或相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，由工商、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章定進行處罰。

第三十二條 戶外廣告有關(guān)管理部門在行使職權(quán)時侵犯當事人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任，并依法對有關(guān)責任人員給予行政處分。有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 戶外廣告有關(guān)審批管理部門應(yīng)當按照公平、公正、公開、便民、高效的原則，制定審批程序，公布審批期限。

第三十四條 各縣（市）戶外廣告管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：常德 征地拆遷公寓樓安置管理辦法

常德市江北城市規(guī)劃區(qū)公寓樓安置管理辦法（試行）

（2009年7月25日常德市人民政府常政發(fā)〔2009〕14號）

第一章 總則

第一條 為加強常德市江北城市規(guī)劃區(qū)公寓樓安置管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條市江北城市規(guī)劃區(qū)實施公寓樓安置的范圍

東至馬家吉河，南至沅江及丹洲防洪隔堤，西至《常德市金丹路以西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》控制范圍，北至柳葉湖、沾天湖、花山河南岸所圍合的區(qū)域。

市江北城市規(guī)劃區(qū)上述區(qū)域外的村（社區(qū)）、組，成建制、成街區(qū)被征用和轉(zhuǎn)用的區(qū)域。

實施公寓樓安置的范圍內(nèi)，禁止村（居）民新建、改建、擴建一戶一宅基地式住房。

第三條市政府成立公寓樓安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市房管局、市物價局、市監(jiān)察局、市勞動和社會保障局、市環(huán)境保護局和武陵區(qū)人民政府、鼎城區(qū)人民政府、德山開發(fā)區(qū)管委會、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負責公寓樓安置管理政策制定、規(guī)劃布局、資金調(diào)度等方面的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市公寓樓安置辦），負責日常工作。

按照屬地管理原則，公寓樓安置小區(qū)（項目）所在區(qū)人民政府（管委會），相應(yīng)成立公寓樓安置工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)公寓樓安置管理工作，協(xié)調(diào)處理公寓樓建設(shè)過程中的相關(guān)問題，全程參與公寓樓建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，并做好政策宣傳、安置對象統(tǒng)計申報、選房入住和維護穩(wěn)定等工作。

第四條公寓樓安置小區(qū)（項目）所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），負責優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、選房入住，以及小區(qū)物業(yè)管理向社會化過渡前的管理等工作。

第五條建設(shè)開發(fā)業(yè)主負責公寓樓安置小區(qū)（項目）的建設(shè)和公寓樓整體移交前的管理等工作，提供公寓樓竣工報告、住房質(zhì)量保證書、使用說明書，并為入住戶代辦房屋所有權(quán)證、國有土地使用證。

第六條供水、排水、供電、管道燃氣、電信、有線電視等相關(guān)單位要根據(jù)公寓樓安置小區(qū)（項目）總體規(guī)劃和建設(shè)要求，及時提供配套服務(wù)。

第二章公寓樓安置資格確認與安置實施

第七條安置對象

（一）公寓樓安置區(qū)域內(nèi)被征地拆遷，符合安置資格的村（居）民；

（二）公寓樓安置區(qū)域內(nèi)尚未列入征地拆遷范圍，但符合分戶安置資格且申請入住公寓樓的村（居）民（簡稱非拆遷對象分支戶）；

（三）公寓樓安置區(qū)域內(nèi)尚未列入征地拆遷范圍，但住宅經(jīng)房管部門鑒定為D級危房，且申請?zhí)崆叭胱」堑拇澹ň樱┟瘢ê喎Q非拆遷對象危房戶）。

第八條安置資格

（一）符合下列條件的，享受原拆戶安置資格（符合分戶條件的可享受分戶資格）：

1、房屋在征地拆遷范圍之內(nèi)；

2、擬征地公告發(fā)布之前，戶口在被征地集體經(jīng)濟組織；

3、房屋現(xiàn)狀為“一戶一宅基地”；

4、依法承包（指依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)證，不含經(jīng)營權(quán)人之間的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包）被征地集體經(jīng)濟組織的田土（含水面、山林地），并履行了相應(yīng)義務(wù)。

（二）符合本條第（一）項1至3目條件，但未依法承包被征地集體經(jīng)濟組織田土（含水面、山林地）的遷入戶，只享受1個原拆戶安置資格。

（三）符合原拆戶安置資格的無子女或獨生子女家庭，享受1個原拆戶安置資格。

（四）符合原拆戶安置資格的多子女家庭，按以下原則予以安置：

1、有2個子女的家庭，子女均未達到法定婚齡的，享受1個原拆戶安置資格；有1個或2個達到法定婚齡的，享受1個原拆戶安置資格和1個分支戶安置資格。

2、有3個以上（含3個）子女的家庭，子女均未達到法定婚齡的，享受1個原拆戶安置資格；有1個或2個達到法定婚齡的，享受1個原

拆戶安置資格和1個分支戶安置資格；此外每多1個達到法定婚齡的，增加1個分支戶安置資格。子女中有2個或2個以上已婚（不含離異無子女、喪偶無子女）的，減少1個分支戶安置資格，增加1個原拆戶安置資格。

（五）符合原拆戶安置資格的四代同堂家庭，可購買3套安置房，但總面積不得超過300平方米。

（六）非拆遷對象分支戶享受1個分支戶安置資格。

（七）非拆遷對象危房戶原房屋拆除后，可享受1個原拆戶安置資格。

（八）在征地拆遷范圍內(nèi)，擬征地公告發(fā)布之前，房屋有買賣或其他轉(zhuǎn)讓行為的，按以下原則予以安置：

1、本集體經(jīng)濟組織中的成員買賣雙方實行整棟房屋轉(zhuǎn)讓，達到法定婚齡的買方，享受原拆戶安置資格，賣方不予安置。買賣雙方實行部分房屋轉(zhuǎn)讓，達到法定婚齡的買方（僅限1戶）和賣方，均只享受1個分支戶安置資格。

2、賣方系本集體經(jīng)濟組織成員，買方（含向本集體經(jīng)濟組織購地自建房）為非農(nóng)業(yè)戶，達到法定婚齡且再無其他住房的，其房屋按征地房屋拆遷標準補償，可按建設(shè)成本優(yōu)惠價購買一套不超過150平方米的公寓樓安置房。賣方實行整棟房屋轉(zhuǎn)讓的，不予安置；實行部分房屋轉(zhuǎn)讓的，享受1個分支戶安置資格。

（九）在征地拆遷范圍內(nèi)，擬征地公告發(fā)布之前，戶口不在被征地集體經(jīng)濟組織，而持有國有土地使用證的被拆遷戶，其房屋按征地房屋拆遷補償?shù)模砂唇ㄔO(shè)成本優(yōu)惠價購買一套不超過150平方米的公寓樓安置房。

第九條符合安置條件的對象，只享受一次公寓樓安置資格。

第十條公寓樓安置資格按下列程序確認

（一）符合安置資格的安置對象，由本人填寫《公寓樓安置資格申請審批表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）簽署意見。拆遷對象由征地拆遷機構(gòu)向國土資源部門申報，非拆遷對象分支戶和非拆遷對象危房戶由本人向國土資源部門申報。

（二）國土資源部門受理申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織集體會審，將會審結(jié)果在安置對象所在村（社區(qū)）公示2次以上，并在網(wǎng)上發(fā)布。公示期滿后，區(qū)政府（管委會）應(yīng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)《公寓樓安置資格證》，并將結(jié)果報市公寓樓安置辦。

第十一條公寓樓的入住程序

（一）安置戶憑《公寓樓安置資格證》參加選房，選房工作由區(qū)政府（管委會）負責組織。選房應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，適度照顧孤、殘等特殊群體。選房工作結(jié)束后，選房結(jié)果應(yīng)及時公布。

（二）市公寓樓安置辦根據(jù)選房結(jié)果，及時核發(fā)《公寓樓安置通知書》。

（三）區(qū)政府（管委會）憑《公寓樓安置通知書》，與安置戶簽訂《公寓樓入住協(xié)議》，核發(fā)《公寓樓入住通知單》，并組織入住。

第三章 公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)

第十二條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，按照相對集中、就近安置的原則，盡量不跨村選址，原則上不臨城市主次干道。選址工作應(yīng)征求相關(guān)區(qū)人民政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的意見。

第十三條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)應(yīng)堅持標準適度、經(jīng)濟適用的原則。公寓樓建設(shè)模式應(yīng)根據(jù)小區(qū)區(qū)位、安置需求和入住對象要求等綜合考慮。

第十四條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)應(yīng)吸收安置對象代表參與戶型設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。

第十五條市公寓樓安置辦根據(jù)安置需要，綜合統(tǒng)籌后確定公寓樓建設(shè)規(guī)模和建設(shè)計劃。安置套型的建筑面積分為60平方米、90平方米、120平方米、150平方米四種。

第十六條公寓樓安置面積標準

（一）符合安置資格的原拆戶（四代同堂家庭除外），每戶最大安置面積不超過240平方米。

（二）符合安置資格的分支戶，每戶最大安置面積不超過150平方米。

（三）符合安置資格的原拆戶和分支戶（四代同堂家庭除外），每戶購買的安置房不得超過2套。

第十七條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)按照BT模式實施運作，建設(shè)資金由BT業(yè)主負責籌措。

第十八條公寓樓回購資金組成（一）征地拆遷中應(yīng)支付給被拆遷人的住房安置補助費；

（二）入住公寓樓對象的購房款；

（三）其他用于公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)的資金。

第十九條公寓樓安置小區(qū)（項目）外必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與公寓樓同步建設(shè)，建設(shè)費用不納入公寓樓建設(shè)成本。

第二十條公寓樓建設(shè)要嚴格進行項目核算審計，分期建設(shè)的實行分期審計。公寓樓建設(shè)成本須經(jīng)財政和物價部門審核，并及時公布。財政部門要制定公寓樓建設(shè)資金使用管理辦法，加強資金監(jiān)督管理。第二十一條 建設(shè)開發(fā)業(yè)主的報酬按公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)投資總額（除土地成本外）的5%計取，費用計入項目征地總成本。各級安置部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工作經(jīng)費，按市財政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條公寓樓入住結(jié)算

（一）征地拆遷安置中應(yīng)支付給被拆遷戶的款項與安置購房費用分開結(jié)算。支付給被拆遷戶的款項優(yōu)先用于抵減安置房的購房款。

（二）本辦法中除按建設(shè)成本優(yōu)惠價購買公寓樓的安置戶外，其他安置戶按安置價購買。本辦法中所稱安置價，是指實施公寓樓安置的范圍內(nèi)，征地拆遷中磚混二類房屋拆遷補償標準價；本辦法中所稱建設(shè)成本優(yōu)惠價，是指除土地費用外，應(yīng)計入公寓樓建設(shè)成本的價格。

（三）樓層差價系數(shù)按照國家有關(guān)標準執(zhí)行。

（四）符合安置價購買條件的被拆遷戶，選擇貨幣安置的由本人提出申請，可按貨幣安置的有關(guān)政策執(zhí)行。

（五）征地拆遷部門應(yīng)及時將拆遷安置戶的結(jié)算結(jié)果報市公寓樓安置辦。

第四章優(yōu)惠政策

第二十三條取得房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后，公寓樓安置房可依法上市交易，但交易時必須辦理土地出讓手續(xù)，并按政策規(guī)定補交土地出讓價款。

第二十四條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)涉及市、區(qū)兩級收取的非稅收入，除工本費外一律免收，涉及的稅收征收后由財政返還，服務(wù)性收費從低收取。

第二十五條符合原拆戶安置資格的被拆遷戶家庭，在具備修建雜物間的條件下，可人均免費享受2平方米以內(nèi)雜物間（每戶總面積不超

過10平方米，并須與住房同一棟樓）；因建設(shè)因素造成雜物間面積差異的，由征地拆遷機構(gòu)與入住對象按建設(shè)成本優(yōu)惠價進行結(jié)算。

第二十六條符合原拆戶安置資格的被拆遷戶家庭，免收一套公寓樓安置房的供電、供水、供氣立戶費。

第五章公寓樓安置小區(qū)（項目）管理

第二十七條公寓樓安置小區(qū)（項目）建成并驗收合格后，由市公寓樓安置辦統(tǒng)一調(diào)度，整體移交給區(qū)政府（管委會）組織實施管理。第二十八條公寓樓安置小區(qū)（項目）經(jīng)營性用房可按市場價向社會公開出售，小區(qū)內(nèi)安置戶每戶限購一間，享受5%的價格優(yōu)惠。

第二十九條建設(shè)開發(fā)業(yè)主未經(jīng)批準，不得以任何方式處置安置房。第三十條自建設(shè)開發(fā)業(yè)主將公寓樓交付之日起，5年內(nèi)的物業(yè)管理由所在村（社區(qū)）負責，政府補貼部分物業(yè)管理費用。公寓樓安置小區(qū)（項目）物業(yè)管理辦法由區(qū)政府（管委會）另行制定。

第六章 附則

第三十一條對弄虛作假、騙取公寓樓住房的個人，責令退還住房；因住房損壞無法退回的，按確定退還住房時同地段商品房市場價補齊購房款。對違規(guī)入住者及相關(guān)責任人，由有關(guān)部門依法依規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條有關(guān)行政機關(guān)及公寓樓安置管理工作人員，在公寓樓安置管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門對直接責任人員依法依規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條鼎城區(qū)人民政府、德山開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本地公寓樓安置管理實際，制定相應(yīng)辦法。

第三十四條本辦法自公布之日起施行。本市以前涉及市江北城市規(guī)劃區(qū)公寓樓安置管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：贛州市中心城區(qū)園林綠化建設(shè)項目管理辦法[最終版]

贛州市中心城區(qū)園林綠化建設(shè)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強園林綠化建設(shè)項目管理，加快城市園林綠化建設(shè)步伐，做優(yōu)做美中心城區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱園林綠化建設(shè)項目，是指中心城區(qū)范圍內(nèi)由政府投資的園林綠化建設(shè)項目。

第三條 在市城管局的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，市園林局作為園林綠化工作管理部門負責對中心城區(qū)范圍內(nèi)園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計、施工實施統(tǒng)一管理。

第二章 項目的組織實施

第四條 園林綠化建設(shè)項目的建設(shè)程序、組織實施、財務(wù)管理、工程質(zhì)量、竣工驗收，必須嚴格遵守國家及省市有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)。

第五條 嚴格執(zhí)行《贛州市進一步規(guī)范招標投標活動實施辦法》，實行預(yù)選承包商制度與“黑名單”制度，將投標企業(yè)信用作為評判是否符合市場準入條件的重要依據(jù)。

第六條 園林綠化建設(shè)工程招標投標時，市園林局需派監(jiān)督人參與資格審查、評標及開標等全過程。

第七條 中心城區(qū)范圍內(nèi)已批準立項實施的園林綠化建設(shè)項目，在方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工合同簽訂等重要環(huán)節(jié)須到市園林局進行存檔備案。

第八條 市園林局負責組織園林綠化建設(shè)項目設(shè)計方案的專項評審。建設(shè)單位憑設(shè)計方案評審合格文件方可進行初步及施工圖設(shè)計。建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)按要求提供相關(guān)完整資料并配合做好實地勘察等工作。

第九條 嚴格執(zhí)行《贛州市建設(shè)工程招標投標中標后暫行管理辦法》，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位各自駐現(xiàn)場的人員名單、職責分工及權(quán)限范圍在合同中明確，并以書面方式告知各方，施工過程中不得隨意更換。因特殊原因確需更換的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理更換手續(xù)，并書面通知相關(guān)單位。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)平等地與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，為參與工程建設(shè)各方責任主體提供良好的合同履行環(huán)境，督促、協(xié)調(diào)各方認真履行合同。對在合同履行過程中產(chǎn)生的矛盾與爭議，應(yīng)本著平等、互利和友好的原則協(xié)商解決，不得將不合理的要求強加給對方。

第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理工作，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式，加強對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控。對進入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)認真核查驗收，見證施工單位現(xiàn)場材料、試塊、試件等取樣活動是否符合規(guī)范要求，送檢過程是否真實可靠。因監(jiān)理職責不到位，出現(xiàn)材料、試塊、試件的檢測質(zhì)量與主體結(jié)構(gòu)工程實體檢測質(zhì)量不相符，造成質(zhì)量安全隱患的，將追究監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的相應(yīng)責任。

第十二條 規(guī)范材料調(diào)整價差。施工工期在6個月以上(含6個月)的招標工程，建設(shè)單位應(yīng)當在招標文件中明確風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用計算方法及風(fēng)險范圍以外的單價調(diào)整方法，不得設(shè)置無限制性風(fēng)險，在招標文件中必須明確招標工程的主要材料(如苗木、種植土、鋼材、水泥、紅磚等)當市場價格發(fā)生異常變動時，合同價款可作調(diào)整，并明確主要材料的名稱、材料價格變動時限、幅度以及相應(yīng)的合同價款調(diào)整方法。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，并經(jīng)市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督部門審查確定已完工程質(zhì)量合格后，及時向施工企業(yè)支付工程款；積極支持監(jiān)理單位的監(jiān)理工作，及時支付監(jiān)理費用。

第十四條 施工企業(yè)應(yīng)指派專人對計價簽證等資料及時進行收集、整理、匯總和報審，及時為工程量的核定、工程款的支付提供有效憑證及相關(guān)資料。否則，造成工程款支付糾紛和影響工程進度的，由施工企業(yè)負責。

第十五條 施工企業(yè)應(yīng)當在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)，向建設(shè)單位遞交竣工結(jié)算文件和完整的結(jié)算資料。未在規(guī)定時限內(nèi)遞交的，建設(shè)單位可根據(jù)有關(guān)資料編制竣工結(jié)算文件，作為竣工結(jié)算和支付的依據(jù)，施工單位應(yīng)予認可。

第十六條 嚴禁任何單位和個人在工程的合同簽訂、工程變更、計價簽證、材料設(shè)備采購、工程分包、質(zhì)量驗收、價款支付、結(jié)（決）算編制和審核等環(huán)節(jié)上弄虛作假發(fā)生商業(yè)賄賂行為，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)上述違法違規(guī)行為的，有權(quán)向當?shù)乇O(jiān)察、發(fā)改委、建設(shè)、財政、審計等職能部門檢舉、控告和投訴。

第十七條 嚴格執(zhí)行《贛州市中心城區(qū)園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》。項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強市中心城區(qū)政府投資項目質(zhì)量綜合驗收管理的通知》（贛市總指發(fā)[2009]1號）等有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)單位進行竣工驗收，并形成完整的工程竣工資料。市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在工程竣工驗收合格5個工作日內(nèi)及時出具“贛州市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報告”，提交備案機關(guān)。工程保修期滿后，根據(jù)《贛州市中心城區(qū)園林綠化工程備案移交辦法》進行移交。

第十八條 工程項目建設(shè)實施月報制度，建設(shè)單位應(yīng)將每月的園林綠化建設(shè)項目合同執(zhí)行、施工進度、質(zhì)量控制、設(shè)計變更和工程款支付等實施情況報市園林局備案。

第十九條 市園林局在市城管局的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下成立園林綠化建設(shè)工程綜合督查組，對工程項目實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督，對工程項目建設(shè)中執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，落實程序、執(zhí)行合同條款和廉潔施工等情況,實行全過程跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題,確保工程項目順利完成。

第三章 附則

第二十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第五篇：齊齊哈爾市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷補償安置辦法a

齊齊哈爾市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷補償安置辦法

上載日期： [ 2008-12-6 13:55:41 ] [ 政策法規(guī) ]

(試 行)第一章 總 則

第一條 為了加快我市棚戶區(qū)改造，妥善解決被拆遷人補償和安置問題，保障房屋拆遷工作的順利實施，依據(jù)《齊齊哈爾市城市房屋拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《關(guān)于推進東北地區(qū)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市中心城區(qū)(龍沙區(qū)、鐵鋒區(qū)、建華區(qū))城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的經(jīng)市人民政府批準列為棚戶區(qū)改造計劃和公共利益的建設(shè)項目，按本辦法對被拆遷房屋補償安置。

第三條 棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償應(yīng)堅持以人為本，民生優(yōu)先，以棚戶區(qū)廣大群眾為重的原則，政策優(yōu)惠與適當照顧相結(jié)合，合理補償與控制拆遷成本相結(jié)合，確?！白∮兴印薄?/p>

第二章 拆遷補償

第四條 拆遷人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

第五條 房屋拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本辦法第二十七條規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

第六條 被拆遷房屋貨幣補償金額應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，由估價機構(gòu)評估確定。

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝飾、裝修的補償金額，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。

土地補償由拆遷人按土地使用證標注的土地使用面積，依據(jù)土地管理部門出具的標準對被拆遷人進行補償。

第七條 拆遷可享受房改政策而未參加房改的直管公產(chǎn)及單位產(chǎn)權(quán)住宅房屋，房屋承租人選擇貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當將估價機構(gòu)確定的房屋補償總額中的10％付給房屋產(chǎn)權(quán)人，90％付給房屋承租人。

第八條 房屋產(chǎn)權(quán)證載明為住宅，實際用于經(jīng)營12個月以上、已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性用房，按住宅房屋進行補償或安置；但對用于經(jīng)營的實際建筑面積部分，根據(jù)營業(yè)執(zhí)照和納稅年限，可按以下標準調(diào)整房屋補償價格：

(一)經(jīng)營12個月以上的，評估價格上浮15％；

(二)經(jīng)營24個月以上的，評估價格上浮20％；

(三)經(jīng)營36個月以上的，評估價格上浮25％；

(四)經(jīng)營48個月以上的，評估價格上浮30％。

上述房屋補償價格上浮后，補償金額最高不得超過房屋本身按非住宅標準評定的補償價格。

住宅改為非住宅按上述標準上浮后，不再享受住宅房屋上浮的優(yōu)惠政策。

第九條 拆遷當事人達成一致且于1998年以前批小建大的有證平房住宅房屋，超出房屋產(chǎn)權(quán)證標注的面積3平方米以上部分，按其房屋結(jié)構(gòu)的重置價格給予補償。

第十條 拆遷人應(yīng)對符合下列標準自建或自建公助的無證住宅房屋被拆遷住戶，選擇貨幣補償?shù)?，依?jù)原房屋重置價格按原房屋的建筑面積給予補償；選擇房屋安置的，按原房建筑面積的50％比照有證房屋，并依據(jù)本辦法第二十

三條第三款的規(guī)定給予安置：

(一)房屋是在2000年以前建造的；

(二)房屋獨立開門，檐高在2．2米以上，墻體厚度不低于37厘米的；

(三)居住人具有與房屋座落位置相一致的獨立的居民戶口；

(四)居住人實際在此房居住，沒有出租或轉(zhuǎn)借他人居住的；

(五)被拆遷房屋僅用于居住，沒有從事經(jīng)營活動的；

(六)居住人沒有其它住房的。

第十一條 拆遷人對被拆遷人自接的偏廈、門斗等附屬建筑按建筑面積每平方米給予150元補償。

第十二條 拆遷人按下列標準對被拆遷人的附屬設(shè)施進行補償：

(一)有線電視，每戶300元；

(二)電話遷移費，每部100元；

(三)動力電，每千瓦270元；

(四)燃氣設(shè)施，每戶1500元；

(五)果樹，以樹干的中間直徑為準，每1厘米25元。

第十三條 凡已給予補償?shù)慕ㄖ?、?gòu)筑物及附屬設(shè)施均交由拆遷人拆除。

第十四條 拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當按原房屋建筑面積每平方米10元標準計發(fā)一次性搬遷補助費。按上述標準計算一次性搬遷補助費低于380元的，按380元計發(fā)。

第十五條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當按房屋用途計發(fā)搬遷補助費。

原房屋為辦公性質(zhì)的，按原房屋建筑面積每平方米10元標準計發(fā)。

原房屋為商服性質(zhì)的，按原房屋建筑面積每平方米15元標準計發(fā)。

原房屋為生產(chǎn)加工性質(zhì)的，按原房屋建筑面積每平方米30元標準計發(fā)。

住宅改為非住宅房屋的被拆遷人搬遷補助費可比照上述規(guī)定計發(fā)。

第十六條 住宅或非住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模l(fā)給一次性搬遷補助費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，發(fā)給兩次搬遷補助費。

拆遷已出租的房屋，搬遷補助費發(fā)給房屋承租人。

第十七條 住宅房屋被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)從房屋搬遷驗收之日起至進戶止，按原住宅房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積每平方米8元按月計發(fā)臨時安置補助費。

住宅房屋為直管公產(chǎn)或單位產(chǎn)權(quán)的，臨時安置補助費應(yīng)當發(fā)給房屋承租人。

第十八條 拆遷已出租的商服或生產(chǎn)加工性質(zhì)房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，被拆遷人要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在臨遷期間由拆遷人依據(jù)被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積每平方米15元按月計發(fā)臨時安置補助費。

被拆遷房屋用途為辦公的，拆遷人按每平方米10元按月計發(fā)臨時安置補助費。被拆遷房屋有承租關(guān)系，且拆遷時解除租賃關(guān)系的，臨時安置補助費發(fā)給被拆遷人；未解除租賃關(guān)系的，臨時安置補助費發(fā)給房屋承租人。

第十九條 原房屋用途為商服或生產(chǎn)加工性質(zhì)的非住宅房屋，因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)，且被拆遷人提供了稅務(wù)部門出具應(yīng)納稅所得額和勞動部門出具用工合同的，拆遷人應(yīng)按上平均的應(yīng)納稅所得額和職工平均工資按月計發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)補助費；被拆遷人在拆遷公告發(fā)布前停產(chǎn)、停業(yè)的，不計發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)補助費。

被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，拆遷人按三個月計發(fā)一次性停產(chǎn)、停業(yè)補助費。計算公式如下：

停產(chǎn)停業(yè)補助費=(上應(yīng)納稅所得額1 2個月+上職工平均工資)過渡期

被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當從搬遷驗收之日起至進戶之日止，對被拆遷人按月計發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)補助費。臨遷期超過20個月的，從第21個月起，拆遷人應(yīng)當加倍付給被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)補助費。

上述被拆遷房屋有承租關(guān)系的，對房屋承租人計發(fā)三個月一次性停產(chǎn)、停業(yè)補助費。房屋產(chǎn)權(quán)人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對被拆遷人從搬遷驗收之日起至進戶之日止，按本辦法第十八條規(guī)定計發(fā)臨時安置補助費。

住宅改為非住宅，并在拆遷前從事商服或生產(chǎn)加工的，拆遷人可比照本條第一款規(guī)定計發(fā)三個月停產(chǎn)、停業(yè)補助費。房屋產(chǎn)權(quán)人選擇住宅房屋安置的，拆遷人按本辦法第十七條規(guī)定計發(fā)臨時安置補助費；選擇非住宅房屋安置的，拆遷人可根據(jù)非住宅房屋的建設(shè)規(guī)劃，在滿足非住宅被拆遷人安置房源的情況下，被拆遷人可以優(yōu)先購買，拆遷人與被拆遷人應(yīng)重新簽訂房屋買賣合同。

第二十條 有證住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補償，并在20日內(nèi)完成搬遷的，拆遷人應(yīng)在評定貨幣補償單價基礎(chǔ)上給予上浮10％補償款。

第二十一條 非住宅被拆遷人在20日內(nèi)完成搬遷的，拆遷人應(yīng)按產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積每平方米給予50元獎勵。按上述標準計算低于5000元的，按5000元計發(fā)。住宅改非住宅的，可比照此標準予以獎勵。

第二十二條 違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，由規(guī)劃或者城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門依法查處，不予補償。

第三章 拆遷安置

第二十三條 私產(chǎn)住宅房屋被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)按原房建筑面積就近靠標準戶型。原被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證載明建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分，拆一還一，不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。新安置房屋標準戶型的建筑面積超過原被拆遷房屋建筑面積部分，被拆遷人應(yīng)按新安置房屋的本體工程造價交納增

加面積款。

拆遷可享受房改政策而未參加房改的直管公產(chǎn)及單位產(chǎn)權(quán)住宅房屋，房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)向拆遷人按原房屋評估價格的10％交納投資款后，再按本條第一款規(guī)定的辦法進行安置。

按本辦法第十條規(guī)定確定的無證房屋，被拆遷住戶選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)提供一套建筑面積不低于40平方米的安置用房，其原房建筑面積按50％折算的建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分不結(jié)算差價，超過部分按本體工程造價交納投資款；被拆遷住戶還要增加安置面積的，可上調(diào)到建筑面積不低于50平方米的安置用房，其新增加建筑面積部分按成本價交納。

第二十四條 拆遷人提供的安置用房的建筑標準戶型面積分別是：40平方米、50平方米、60平方米、70平方米。

第二十五條 拆遷人應(yīng)依據(jù)被拆遷房屋的建筑面積按下列辦法提供標準安置用房：

(一)原房屋建筑面積低于40平方米的，拆遷人應(yīng)提供一套建筑面積不低于40平方米的安置用房。被拆遷人還要求增加安置面積的，拆遷人可允許再上調(diào)到建筑面積不低于50平方米的安置房屋；

(二)原房屋建筑面積高于40平方米，低于50平方米的，折遷人應(yīng)提供一套建筑面積不低于50平方米的安置用房。被拆遷人還要求增加安置面積的，拆遷人可允許再上調(diào)到建筑面積不低于60平方米的安置用房；

(三)原房屋建筑面積高于50平方米，低于60平方米的，拆遷人應(yīng)提供一套建筑面積不低于60平方米的安置用房。被拆遷人還要求增加安置面積的，拆遷人可允許再上調(diào)到建筑面積不低于70平方米的安置用房；

(四)原房屋建筑面積高于60平方米，低于70平方米的，拆遷人應(yīng)提供一套

建筑面積不低于70平方米的安置用房。

上述上調(diào)一個戶型，其新增加建筑面積部分按成本價交納。被拆遷人安置房屋上調(diào)戶型后，還要增加安置面積的，其增加的建筑面積按市場價格購買。

第二十六條 非住宅房屋被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按貨幣補償金額和所調(diào)換房屋市場價格，結(jié)算差價。

第二十七條 被拆遷房屋有下列情形之一的，適用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

(一)被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)不明確的；

(二)被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

(三)被拆遷房屋的共有產(chǎn)權(quán)人對貨幣補償未達成一致意見的；

(四)被拆遷房屋涉及產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)糾紛經(jīng)人民法院判決已生效尚未執(zhí)行的；

(五)被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系未達成協(xié)議的。

第二十八條 被拆遷房屋的安置地點應(yīng)按規(guī)劃要求統(tǒng)一確定安置區(qū)域。

第二十九條 住宅房屋被拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定確定自選安置用房樓層的順序號：

(一)被拆遷房屋是平房的，依據(jù)搬遷和交齊投資款時間排列順序。順序號相同的，再按各戶人口年齡排列順序，年齡大者順序號在前。

（二）被拆遷房屋是樓房的，依據(jù)搬遷和交齊投資款時間排列順序。順序號相同的，再依據(jù)原房樓層確定順序號，以中間樓層為界，每上升或下降一個樓層，下降一層在前，頂層排在最后。按本條規(guī)定方法排列后順序仍相同的，按各戶人口中年齡排列順序，年齡大者，順序號在前。

第三十條 重置價格、本體工程造價、成本價格由市建設(shè)行政管理部門適時發(fā)布執(zhí)行。

第四章 保障政策

第三十一條 被拆遷人具有城市居民戶口滿兩年，并符合下列條件之一的，拆遷人應(yīng)確認為照顧對象：

（一）在拆遷公告前已獲得市民政部門頒發(fā)的《城市生活保障金領(lǐng)取證》；

（二）家庭主要成員殘疾致使喪失勞動能力并無生活來源的。

拆遷人確認照顧對象后應(yīng)在拆遷地段張榜公布結(jié)果，廣泛征求被拆遷人和住戶的意見。

第三十二條 拆遷人區(qū)分照顧對象不同情況按下列辦法給予補償或安置：

(一)被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模疬w人應(yīng)對被拆遷人按房屋評估補償價格，增加3平方米補償款；對無證房屋住戶按政府規(guī)定的無證房屋補償價格，增加3平方米補償款。

(二)被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且原房屋建筑面積低于40平方米的，拆遷人應(yīng)提供一處建筑面積不低于40平方米的安置用房，不再收取增加面積投資款；被拆遷房屋超過40平方米以上的，被拆遷人可就近靠標準戶型，拆遷人不再收取增加面積投資款。無證住宅房屋被拆遷住戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)提供一處建筑面積不低于40平方術(shù)的安置用房，不再收取增加面積投資款。

第三十三條 被拆遷人、房屋承租人要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額部分可免交契稅。

第三十四條 拆遷涉及的初中生、小學(xué)生可以在原學(xué)?；蛘攥F(xiàn)居住地就近學(xué)校就讀。學(xué)校不得收取擇校費或以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費用。

第三十五條 民政及相關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定核發(fā)《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》。被拆遷人居住地點因拆遷變更的，相關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定予以重新辦證。

第三十六條 拆遷企事業(yè)單位的房屋及產(chǎn)改和房屋抵押的，其上級主管部

門、金融及勞動社會保障等相關(guān)部門，應(yīng)當負責房屋拆遷補償安置以外的相關(guān)問題的解決，確保拆遷的順利進行。

第五章 附 則

第三十七條 拆遷當事人應(yīng)當按照法定時限，如期參加裁決案件審理活動。經(jīng)兩次書面通知仍不參加裁決審理的，按缺席裁決。

第三十八條 對于個別住戶要求過高，阻撓、影響絕大多數(shù)被拆遷居民利益的，應(yīng)當依法實施強制拆遷。

第三十九條 富拉爾基區(qū)、昂昂溪區(qū)、梅里斯達斡爾族區(qū)、碾子山區(qū)和各縣(市)可參照本辦法規(guī)定，制定符合本地實際的棚戶區(qū)房屋拆遷補償安置辦法。

第四十條 非棚戶區(qū)改造項目需拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，可參照本辦法對被拆遷人給予補償或安置。

第四十一條 本辦法所稱“以上”、“低于”均含本數(shù)。

第四十二條 本辦法自2008年5月13日實施。本規(guī)定實施前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項目，仍按原政策執(zhí)行。

齊齊哈爾市人民政府