第一篇：提案標(biāo)題關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村完小建設(shè)的建議（推薦）

第 84 號(hào)

第類(lèi)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)

（八屆三次會(huì)議）

提 案

提案標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村完小建設(shè)的建議

提案人（團(tuán)體）：鄭建軍

附議人：

審查意見(jiàn)：

提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫(xiě)，自行添加A4紙）

一、我區(qū)農(nóng)村完小存在的主要問(wèn)題

1、布點(diǎn)不盡合理，導(dǎo)致生源分布不均勻

目前，我區(qū)農(nóng)村完小校布點(diǎn)分散，不盡合理，導(dǎo)致生源分布不均勻。一些農(nóng)村完小由于地理位臵偏僻，生源逐年萎縮。據(jù)預(yù)測(cè)，汶溪小學(xué)今后每年可招本村學(xué)生僅為10人左右;而至今人仍有許多民工子女被長(zhǎng)石小學(xué)拒之門(mén)外。

2、校舍擁擠，教學(xué)設(shè)施相對(duì)滯后

①我區(qū)有些農(nóng)村完小校舍緊張，沒(méi)有達(dá)到學(xué)生人數(shù)平均7平方米以上要求。有的農(nóng)村完小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地未達(dá)標(biāo)，如灣塘小學(xué)、汶溪小學(xué)等；如長(zhǎng)石小學(xué)有學(xué)生468人，按人均7平方計(jì)算應(yīng)為3276平方米，而該校目前僅有2634平方米，距達(dá)標(biāo)面積少642平方米；此外,該校內(nèi)還附設(shè)一所有5個(gè)班170名幼兒的幼兒園，擠占了本已十分擁擠的校舍。②有的農(nóng)村完小的教學(xué)附屬用房屬于危房，如汶溪小學(xué)禮堂和長(zhǎng)石小學(xué)教工活動(dòng)室屬于二級(jí)危房，現(xiàn)仍在使用。

3、優(yōu)秀教師相對(duì)匱乏

受城區(qū)學(xué)校越優(yōu)的地理位臵、辦學(xué)條件、生活便利等的誘惑，人心向城，農(nóng)村完小優(yōu)秀教師相對(duì)匱乏，農(nóng)村完小師資力量相對(duì)薄弱，因此，農(nóng)村完小教學(xué)科

研水平相對(duì)低下，農(nóng)村完小創(chuàng)建教育特色步伐不快，探索學(xué)校自主發(fā)展之路步履

艱難，缺少能夠提升學(xué)校聲譽(yù)的教育科研成果。沒(méi)有形成一支穩(wěn)定的骨干教師隊(duì)

伍。

二、對(duì)加強(qiáng)我農(nóng)村完小建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）、適度優(yōu)化我區(qū)農(nóng)村完小布局，建議區(qū)政府加大農(nóng)村教育投入，適度

調(diào)整我區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局，擴(kuò)大農(nóng)村完小的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次。

1、把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整與校園統(tǒng)籌規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，完善農(nóng)村完小基礎(chǔ)設(shè)

施，修建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，同時(shí)，制定校園教學(xué)、生活、活動(dòng)、道路、綠化、建

筑等實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境的科學(xué)合理安排。

2、把加強(qiáng)農(nóng)村完小建設(shè)與農(nóng)村完小危房改造結(jié)合起來(lái)，資金向農(nóng)村完小傾

斜，基本消除農(nóng)村完小危房。

3、建議優(yōu)化我區(qū)農(nóng)村完小布局中時(shí)，一統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，先易后難；

相對(duì)集中，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前。二合理布點(diǎn)，各中心區(qū)完小合并非中心區(qū)域完

小；三學(xué)生數(shù)少，規(guī)模較小的完小向?qū)W生數(shù)多的、規(guī)模較大的完小合并；四是校

舍條件較好的完小合并校舍條件較差的完小。

4、擴(kuò)大長(zhǎng)石小學(xué)辦學(xué)規(guī)模?？陕氏瓤紤]汶溪小學(xué)與長(zhǎng)石小學(xué)合并工作，使

長(zhǎng)石小學(xué)升格為一所區(qū)屬小學(xué)。

（二）、解決農(nóng)村完小辦學(xué)的瓶頸問(wèn)題

1、高度重視農(nóng)村完小干部隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村完小領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村完小領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。通過(guò)干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村完

小的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

2、逐步解決農(nóng)村完小教師缺編問(wèn)題

建議區(qū)政府逐步緩解我區(qū)農(nóng)村完小缺編、缺教師現(xiàn)象?？蓪⒚磕暾衅竵?lái)的大學(xué)畢

業(yè)生，部分先分配到農(nóng)村完小鍛煉，逐步解決師資結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科不配套等現(xiàn)

象。

（三）、繼續(xù)多渠道融資，作為改善農(nóng)村完小辦學(xué)條件的補(bǔ)充

海外“寧波幫”先后為我區(qū)農(nóng)村完小捐資420余萬(wàn)元，這對(duì)改善我區(qū)農(nóng)村完

小辦學(xué)條件是一個(gè)重要的補(bǔ)充，今后應(yīng)保持海內(nèi)外“寧波幫”人士對(duì)我區(qū)農(nóng)村完

小良好的捐資氛圍，使捐資人或其后代及時(shí)了解學(xué)校的發(fā)展情況，提高他們的成就感。以實(shí)現(xiàn)捐資人或其后代的再次捐款，或吸引其他更多的捐資者，進(jìn)一步改

善我區(qū)完小辦學(xué)條件。

鎮(zhèn)教案復(fù)[2009]22號(hào)C

對(duì)區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議第84號(hào)提案的答復(fù)

鄭建軍委員:

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村完小建設(shè)的建議”提案已

收悉，經(jīng)我們研究，答復(fù)如下：

提案中涉及面較廣，經(jīng)我們認(rèn)真分析，認(rèn)為主要有三方

面提議：

（一）提高農(nóng)村完小辦學(xué)條件的問(wèn)題（如校舍配臵、教學(xué)設(shè)備設(shè)施）。

（二）通過(guò)拆并擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層

次問(wèn)題。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題（如業(yè)務(wù)素質(zhì)、編制、穩(wěn)

定性）。

提高農(nóng)村完小辦學(xué)條件的問(wèn)題?？陀^地說(shuō)，農(nóng)村完小

辦學(xué)條件與區(qū)內(nèi)中心學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校相比是存在差距，這有

兩方面原因，一是分級(jí)辦學(xué)時(shí)期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入力

度不如區(qū)屬學(xué)校；二是因完小規(guī)模較小，難以實(shí)施大規(guī)模的文體設(shè)施改造。2006年開(kāi)始，義務(wù)段以上學(xué)校統(tǒng)一由教育局

管理以后，我們也看到了這個(gè)問(wèn)題，區(qū)教育局2008年開(kāi)始

實(shí)施農(nóng)村學(xué)校強(qiáng)校工程，對(duì)農(nóng)村學(xué)校，特別是農(nóng)村完小的教

學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入、校舍維修改造進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，2007年到現(xiàn)

在，我們對(duì)農(nóng)村完小的電腦房全部進(jìn)行更新，多數(shù)學(xué)校的辦

公桌椅、學(xué)生課桌進(jìn)行更換，為每所農(nóng)村完小配臵至少一臺(tái)

鋼琴，教學(xué)設(shè)備（圖書(shū)、儀器、文體設(shè)備）投入經(jīng)費(fèi)生均比

連續(xù)兩年超過(guò)城鎮(zhèn)學(xué)校，僅圖書(shū)一項(xiàng)2009年預(yù)算將為長(zhǎng)石

小學(xué)、灣塘小學(xué)單獨(dú)安排10萬(wàn)元。這兩年農(nóng)村完小中的長(zhǎng)

石小學(xué)、灣塘小學(xué)、逸夫小學(xué)、兆龍學(xué)校通過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校

驗(yàn)收，所有農(nóng)村完小已提前達(dá)到省新四項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)。校舍方

面除汶溪小學(xué)存在鋼拉桿用房外（學(xué)校是拆并還是改造在調(diào)

研商議中），其余學(xué)校均已消除危房，并且除長(zhǎng)石小學(xué)外的所有農(nóng)村完小教學(xué)用房均達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這幾年，由于長(zhǎng)

石區(qū)域外來(lái)務(wù)工人員迅速集聚，長(zhǎng)石小學(xué)連年擴(kuò)招，導(dǎo)致教

學(xué)用房緊張，為此，2006年開(kāi)始，我們實(shí)施長(zhǎng)石小學(xué)擴(kuò)建工

程，新建教學(xué)樓4000平方，投資概算700萬(wàn)，并到2008年

6月，完成前期工作，現(xiàn)已進(jìn)入施工階段。新教學(xué)樓建成后，幼兒園的分離工作也將同步進(jìn)行。

通過(guò)拆并擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次問(wèn)題。經(jīng)過(guò)二輪

教育布局調(diào)整，除蛟川街道煉化區(qū)域中小學(xué)布局調(diào)整還未完

成外，其他區(qū)域?qū)W校的布局調(diào)整已基本完成，下階段我們要

做的工作是進(jìn)一步整合提高。您提到的長(zhǎng)石小學(xué)與汶溪小學(xué)

合并的提議，區(qū)政府也曾考慮過(guò)，特別是汶溪小學(xué)是整體改

造還是整體搬遷的問(wèn)題，還在調(diào)研。我們認(rèn)為，學(xué)校建設(shè)與

群眾利益密切相關(guān)，考慮到小學(xué)設(shè)點(diǎn)服務(wù)半徑不能過(guò)大，對(duì)

汶溪群眾來(lái)說(shuō)，保留汶溪小學(xué)比拆并有利。從最近幾年看，政府投入不斷增大，汶溪區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，汶

溪區(qū)域的發(fā)展是指日可待（長(zhǎng)石就是一個(gè)例子），到時(shí)隨著

人流的集聚，再造一個(gè)汶溪小學(xué)為時(shí)已晚了。所以，我們的意見(jiàn)是如何以鎮(zhèn)中心為龍頭，進(jìn)一步整合長(zhǎng)石、汶溪的教育

資源，做到立足現(xiàn)在，放眼未來(lái)。

教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。農(nóng)村強(qiáng)校工程中最重要的一點(diǎn)是對(duì)

農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的支持，這幾年，我們?cè)诶^續(xù)做好師

徒結(jié)對(duì)，名師引領(lǐng)工作的基礎(chǔ)上，在名優(yōu)教師評(píng)比、教師職

稱(chēng)評(píng)定方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，并規(guī)定對(duì)新評(píng)上的完小名優(yōu)教

師，中心學(xué)校五年內(nèi)不準(zhǔn)抽調(diào)。至于人心向城和教師編制緊

缺問(wèn)題，在2006年學(xué)校管理實(shí)行同一政策、相同待遇的城

鄉(xiāng)一體化體制后，相關(guān)問(wèn)題已不突出，特別是2008年，省

編委出臺(tái)了浙編辦[2008]87號(hào)文件，指出：農(nóng)村中小學(xué)教職

工編制的核定，有條件的地方要根據(jù)實(shí)際需要，參照縣鎮(zhèn)中

小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（即初中1：16，小學(xué)1：21）。我們將積極

與區(qū)人事局溝通，爭(zhēng)取農(nóng)村學(xué)校教師編制師生比與城鎮(zhèn)相

同，從制度上解決農(nóng)村學(xué)校教師緊缺問(wèn)題。

應(yīng)該說(shuō)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水

平，是一項(xiàng)綜合性的工作，需要長(zhǎng)期努力。現(xiàn)在，我們已經(jīng)

有了一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的管理體制，對(duì)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投

入、改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件創(chuàng)造了條件。相信經(jīng)過(guò)幾年努力，農(nóng)村學(xué)校的面貌將會(huì)發(fā)生更大的變化。

二00九年四月二十八日

抄送：區(qū)府辦、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)

聯(lián) 系 人：楊利土

聯(lián)系電話(huà)：86273397

第二篇：提案標(biāo)題關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃和管理的建議

第號(hào)

第類(lèi)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)

（八屆四次會(huì)議）

提 案

提案標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃和管理的建議

提案人（團(tuán)體）：胡金紅

通訊地址：澥浦鎮(zhèn)政府聯(lián)系電話(huà)： 668951

附議人：

審查意見(jiàn)：

提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫(xiě)，自行添加A4紙）

社區(qū)作為組織、管理、服務(wù)廣大居民的自治機(jī)構(gòu)，其作用和地位毋庸質(zhì)疑。社區(qū)的布局、定位以及功能發(fā)揮在城市化快速推進(jìn)中顯得尤為重要。招寶山街道社區(qū)建設(shè)已為全區(qū)的社區(qū)建設(shè)樹(shù)立了樣板，但其他鎮(zhèn)、街道的社區(qū)建設(shè)和管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理需求,社區(qū)綜合用房與社區(qū)建設(shè)的要求不相適應(yīng)，轄區(qū)內(nèi)的危房維修、改造等未能納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算中，這些軟肋直接制約了我區(qū)社區(qū)的均衡發(fā)展。目前，社區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題主要有：

1、社區(qū)綜合用房布局和社區(qū)建設(shè)的要求不相適應(yīng)。以莊市街道為例，莊市街道現(xiàn)有住宅小區(qū)20個(gè)，總戶(hù)數(shù)9411戶(hù)，每戶(hù)按2.5人計(jì)共有人口23527人（不包括莊一社區(qū)村改居和老城區(qū)人口）。這些住宅小區(qū)劃分為三個(gè)社區(qū)，這些社區(qū)的綜合用房由于事先沒(méi)有很好地規(guī)劃，布局不合理，興莊路社區(qū)是將鑫隆幼兒園用房的一部分劃給其作辦公用房；莊市社區(qū)辦公用房面積不足，且交通相當(dāng)不便；新建的陳倪路社區(qū)辦公用房位置偏僻、結(jié)構(gòu)不合理。而不少近年交付使用的房地產(chǎn)項(xiàng)目也沒(méi)有按規(guī)定配置社區(qū)綜合辦公用房或落實(shí)配套資金。

二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)重開(kāi)發(fā)輕管理轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。上世紀(jì)八九十年代開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房隨著使用年份的增加質(zhì)量問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，如外墻脫落、屋頂開(kāi)裂、漏水等，嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)危房。但因當(dāng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定提取房屋維修基金，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)力解決。近年來(lái)雖規(guī)定應(yīng)提取房屋維修基金，但仍存在新建的安置房沒(méi)有按照規(guī)定足額提取的現(xiàn)象，一旦房屋需要維修，又要求政府協(xié)調(diào)解決，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三是住宅小區(qū)管理不規(guī)范影響居民生活。許多已建成的住宅小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，這給小區(qū)的治安、衛(wèi)生、停車(chē)、房屋設(shè)施維修等方面帶來(lái)較多問(wèn)題。同時(shí)，由于前幾年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房屋開(kāi)發(fā)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，小區(qū)內(nèi)沒(méi)有配置相應(yīng)比例的車(chē)位，使小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題日益凸顯，很多住宅小區(qū)占道停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響了居民的日常生活。

根據(jù)寧波市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》的要求，到2007年底，各縣（市）區(qū)都要編制完成城市社區(qū)布局規(guī)劃。在社區(qū)規(guī)劃中要綜合考慮并統(tǒng)籌安排社區(qū)文化、衛(wèi)生、教育、綜治、福利、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，做到布局合理。各社區(qū)要配齊“三室三站兩中心一校一場(chǎng)所”。新推出的地塊，其社區(qū)配套用房按每百戶(hù)40平

方米面積集中配置。對(duì)零星開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)，開(kāi)發(fā)商可按標(biāo)準(zhǔn)折算后繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，所繳經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)社區(qū)配套用房。對(duì)于現(xiàn)有部分社區(qū)配套用房面積不足或過(guò)于分散的，可采用新建、改建、劃轉(zhuǎn)、購(gòu)置、租用等手段逐步改善。

為此建議：

1、盡快出臺(tái)社區(qū)規(guī)劃和管理相關(guān)配套政策。建議區(qū)政府根據(jù)《寧波市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》要求，盡快出臺(tái)社區(qū)建設(shè)相關(guān)配套政策和具體實(shí)施方案，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將各鎮(zhèn)、街道的危房改造、維修資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一考慮。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，努力促進(jìn)全區(qū)社區(qū)建設(shè)朝著規(guī)范化、制度化方向均衡發(fā)展。

2、各職能部門(mén)按照各自職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)。區(qū)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將社區(qū)綜合配套用房納入新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)的規(guī)劃之中。對(duì)開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2500戶(hù)以上的，必須在地理位置相對(duì)集中的區(qū)域，獨(dú)立設(shè)置社區(qū)綜合配套用房。國(guó)土部門(mén)在土地出讓時(shí)必須預(yù)留社區(qū)綜合用房建設(shè)的地塊，堅(jiān)決杜絕將社區(qū)用房地塊隨意轉(zhuǎn)賣(mài)，或改變用途。建設(shè)管理部門(mén)要嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，對(duì)未按規(guī)定配套社區(qū)綜合辦公用房的，或者未按規(guī)定及時(shí)繳納社區(qū)配套用房資金的，一概不予交付使用。在房屋交付使用之前，要確保房屋維修基金按時(shí)足額提取到位。

3、緩解小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。在新城建設(shè)和老城區(qū)改造區(qū)塊引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)定比例配置停車(chē)位。規(guī)范小區(qū)室外停車(chē)泊位，指導(dǎo)物業(yè)加強(qiáng)停車(chē)管理，在不影響交通的情況下，開(kāi)辟小區(qū)周邊支路甚至次干道路為夜間臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，允許小區(qū)車(chē)輛夜間停放。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)民政局文件

鎮(zhèn)民案復(fù)?2010?16號(hào)標(biāo)注類(lèi)別：A

對(duì)區(qū)八屆政協(xié)四次會(huì)議

第91號(hào)提案的答復(fù)

胡金紅委員：

你提出的關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃和管理的提案已收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃和管理工作，顯得更加重要和必要。省、市從2008年以來(lái)先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，區(qū)委區(qū)政府于去年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（鎮(zhèn)區(qū)委辦[2009]107號(hào)文件），明確了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。在主要任務(wù)中，提出了要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作，在設(shè)置模式上，原則上采取以行政村為單位的“一村一社區(qū)”形式組織開(kāi)展社區(qū)建設(shè)。同時(shí)結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“2016”

村莊布局規(guī)劃，依照建設(shè)進(jìn)度科學(xué)合理布局。同時(shí)強(qiáng)化了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的保障措施，區(qū)級(jí)財(cái)政在2010年、2011年財(cái)政每年安排500萬(wàn)元預(yù)算，支持各鎮(zhèn)、街道開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)，要經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)、街道會(huì)審確定社區(qū)用房，或者由開(kāi)發(fā)商按小區(qū)提供社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)和平均售價(jià)折算金額，向鎮(zhèn)、街道繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)、街道專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)辦公、服務(wù)用房。對(duì)簡(jiǎn)陋的老的社區(qū)辦公、服務(wù)用房可以按標(biāo)準(zhǔn)改造或新建，資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)分擔(dān)。

下步，我局將著力抓好鎮(zhèn)區(qū)委辦[2009]107號(hào)文件的落實(shí)，在加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各社區(qū)抓好社區(qū)自治，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)一體化發(fā)展。

最后，希望您繼續(xù)關(guān)心支持我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和民政事業(yè)的發(fā)展。謝謝！

二〇一〇年五月十八日

抄送：區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)，區(qū)府辦，澥浦鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)委

員會(huì)，區(qū)規(guī)劃分局，區(qū)建設(shè)交通局，區(qū)城管局，區(qū)國(guó)土分局。

聯(lián)系電話(huà)：86298840

聯(lián) 系 人：何愛(ài)國(guó)

第三篇：提案標(biāo)題 關(guān)于加大我區(qū)水環(huán)境整治力度的建議

第 64 號(hào) 第 類(lèi)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)

（八屆三次會(huì)議）

提 案

提案標(biāo)題： 關(guān)于加大我區(qū)水環(huán)境整治力度的建議 提案人（團(tuán)體）： 陳志紅 附議人： 審查意見(jiàn)：

提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫(xiě)，自行添加A4紙）

近幾年，隨著生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的深入，我區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善，特別是以姚江東排工程為主的全區(qū)河道整治成效顯著，內(nèi)河水質(zhì)逐步變好，河道生態(tài)環(huán)境日益改善，有效促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。但是，由于河道截污工程的滯后，工廠廢水排放的不規(guī)范，河道水環(huán)境污染還屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響著內(nèi)河水質(zhì)的提高。為此建議：

1、以《浙江省水污染防治條例》貫徹實(shí)施為契機(jī)，區(qū)環(huán)保部門(mén)在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)的內(nèi)河水質(zhì)作進(jìn)一步的檢測(cè)量化，對(duì)嚴(yán)重污染的河道進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，找出污染源，提出整改措施，對(duì)不達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)，嚴(yán)肅處理，勒令整改。

2、由區(qū)生態(tài)辦牽頭，對(duì)全區(qū)水環(huán)境整治進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)整改措施，督促建交、城管、水利、農(nóng)機(jī)等部門(mén)各司其責(zé)，特別是河道的截污工作要加大力度，加快進(jìn)度，增加投入。

鎮(zhèn)環(huán)案復(fù)?2009?1號(hào) B

對(duì)區(qū)八屆政協(xié)三次會(huì)議 第64號(hào)提案的答復(fù)

陳志紅委員：

您提出的“關(guān)于加大我區(qū)水環(huán)境整治力度的建議”收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于我區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，深入推進(jìn)全區(qū)水環(huán)境的治理，水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)的改善。根據(jù)寧波市環(huán)保局公布的《2008年寧波市環(huán)境質(zhì)量狀況》，2008年，我區(qū)的地表水環(huán)境質(zhì)量已100%達(dá)到功能區(qū)要求，明顯高于全市42.5％的達(dá)標(biāo)率，河網(wǎng)水質(zhì)從2005年的重度污染已上升到現(xiàn)在的輕度污染水平，呈現(xiàn)出逐年改善的趨勢(shì)；區(qū)內(nèi)三個(gè)飲用水源地水質(zhì)均保持在二級(jí)以上水質(zhì)要求。這主要得益于：

一是高投入、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了河道治理。早在2004年，就編制了鎮(zhèn)海河道整治規(guī)劃，提出了“河暢、水潔、岸綠、景美”的河道綜合治理目標(biāo)和“清淤、疏浚、駁坎、綠化、換水”等綜合措施，五年來(lái)，先后開(kāi)工建設(shè)并完成了中大河、沿山大河、浜子港、東大河等區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)河道140公里，累計(jì)投入資金7.4億元。同時(shí)，投資5.4億元高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了全長(zhǎng)23.4公里姚江東排鎮(zhèn)海段整治工程，目前北支線(xiàn)工程已基本完成。

二是深入推進(jìn)全區(qū)截污工程。全區(qū)已建成6個(gè)集中污水

處理廠（鎮(zhèn)海污水處理廠、寧波北區(qū)污水處理廠、寧波化工區(qū)污水處理廠、莊市工業(yè)小區(qū)污水處理廠、九龍湖緊固件污水處理廠和生活污水處理站），總投資8億元，總處理能力可達(dá)15萬(wàn)噸/日。加快了配套排污管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)的截污工作，2008、2009連續(xù)兩年將實(shí)施截污排污系統(tǒng)改列入政府實(shí)事工程，目前，鎮(zhèn)海污水處理廠和寧波北區(qū)污水處理廠污水處理量已接近10萬(wàn)噸/日，極大地減輕了因排入河道對(duì)水環(huán)境造成的壓力。

三是有序地推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境整治。按照“五整治五提高”要求和創(chuàng)建生態(tài)村、鎮(zhèn)的目標(biāo)，推進(jìn)了農(nóng)村生活污水處理工作，11個(gè)村建成了生活污水生態(tài)化處理系統(tǒng)，3個(gè)村實(shí)現(xiàn)了生活污水納管處理，逐步推進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)型公廁的建設(shè)，已建成4個(gè)。23個(gè)行政村建成了市級(jí)生態(tài)村，2個(gè)鎮(zhèn)均創(chuàng)建成國(guó)國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。不斷規(guī)范了畜禽集中養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理，全區(qū)6個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)均建成了污水處理設(shè)施，建造了畜禽有機(jī)肥生產(chǎn)中心，極大地減輕了養(yǎng)殖污水對(duì)內(nèi)河水環(huán)境的壓力。

四是高要求實(shí)施了工業(yè)污染源的整治。我們通過(guò)加大對(duì)排內(nèi)河企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)均做到達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和排放量大的企業(yè)，逐步實(shí)施企業(yè)整體搬遷改造或采用中水回用的辦法，來(lái)減少影響。2003年以來(lái)，已通過(guò)在九龍湖鎮(zhèn)和莊市街道工業(yè)集中區(qū)域建造了集中污水處理站解決了工業(yè)污水隨意排放現(xiàn)象，通過(guò)統(tǒng)一建造電鍍中心、搬遷提升電鍍企業(yè)解決了電鍍企業(yè)污染問(wèn)題，同時(shí)，督促排污量大的印染企業(yè)實(shí)施中水回用改造，全區(qū)累計(jì)5家印染企業(yè)完成了中水回用，回用規(guī)模1萬(wàn)噸/日，回用率達(dá)到30%。2008

年，區(qū)環(huán)保部門(mén)還在主要內(nèi)河開(kāi)展了排污口的調(diào)查，基本查明了污染物排放的種類(lèi)和排放規(guī)律，建立了定期監(jiān)管的臺(tái)賬資料。

雖然，我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到了較大的改善，但是從總體來(lái)講，我們還面臨著較嚴(yán)峻形勢(shì)，主要表現(xiàn)為一是全區(qū)截污工程相對(duì)還比較滯后，內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量改善很大程度上靠通過(guò)換水的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性不高。二是部分工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源在一定程度上還對(duì)內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量影響，需要加強(qiáng)整治和監(jiān)管。

二、關(guān)于下一步措施

根據(jù)當(dāng)前全區(qū)水環(huán)境整治總體規(guī)劃以及您提出的建議，下一步，將重點(diǎn)從做好以下幾方面工作：

（一）定期加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。目前鎮(zhèn)海區(qū)內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面為懈浦大河的馬家橋、俞范和中大河的汶溪、貴駟、駱駝共5個(gè)斷面，每年逢單月監(jiān)測(cè)共6次，監(jiān)測(cè)COD、氨氮、石油類(lèi)等23個(gè)項(xiàng)目。結(jié)果表明，全區(qū)5個(gè)河網(wǎng)地表水監(jiān)測(cè)站位(斷面)中：Ⅰ-Ⅲ類(lèi)優(yōu)、良水質(zhì)斷面數(shù)1個(gè)，占總數(shù)的20%；Ⅳ類(lèi)輕度污染水質(zhì)斷面數(shù)4個(gè)，占總數(shù)的80%。滿(mǎn)足水環(huán)境功能水質(zhì)目標(biāo)要求的斷面數(shù)5個(gè)，功能達(dá)標(biāo)率為100%。河網(wǎng)水質(zhì)主要污染物為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)等，來(lái)源于生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染以及工業(yè)廢水。下一步，我們將根據(jù)目前水環(huán)境現(xiàn)狀。加強(qiáng)對(duì)主要污染物氨氮、高錳酸鹽指數(shù)的監(jiān)測(cè)頻次，以便及時(shí)掌握內(nèi)河水質(zhì)變化情況。

（二）認(rèn)真梳理現(xiàn)有的規(guī)劃和意見(jiàn)，深入實(shí)施好水環(huán)境整治。在水環(huán)境整治上，區(qū)委、區(qū)政府近年來(lái)已制定了一系列的規(guī)劃和意見(jiàn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。如2003年，區(qū)委曾

制訂了《關(guān)于全面實(shí)施河道綜合治理的通知》（鎮(zhèn)區(qū)委?2003?29號(hào)），區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭委托浙江省水利河口研究所編制了《鎮(zhèn)海河道整治規(guī)劃》；2004年，區(qū)環(huán)保局牽頭編制了《鎮(zhèn)海生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，2007年，區(qū)委又制訂了《鎮(zhèn)海區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》（鎮(zhèn)區(qū)委?2007?8號(hào)）文件，明確了全區(qū)排污管網(wǎng)規(guī)劃，提出了對(duì)生活生產(chǎn)污水進(jìn)行截流和集中處理的目標(biāo)，2008年、2009年，區(qū)委、區(qū)政府又相繼制訂了《關(guān)于做好城鎮(zhèn)截污排污系統(tǒng)建管養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)》（鎮(zhèn)政發(fā)?2008?25號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作的意見(jiàn)》（鎮(zhèn)政發(fā)?2009?12號(hào)）和《鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展三年規(guī)劃》，對(duì)城鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)管養(yǎng)以及農(nóng)村生活污水處理等提出了明確的目標(biāo)和要求。區(qū)生態(tài)辦將認(rèn)真梳理這些規(guī)劃和意見(jiàn)，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、繼續(xù)推進(jìn)以姚江東排南線(xiàn)為主的清水河道整治，逐步深化鎮(zhèn)、村河道治理，繼續(xù)加大換水力度，不斷改善全區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量。

2、繼續(xù)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)截污排污管網(wǎng)工程建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)生活污水處理量，確保到2011年，我區(qū)的城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80％以上。

3、按照“到2011年全區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到50%以上，實(shí)施的自然村污水處理系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到85％以上”的目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、分階段實(shí)施農(nóng)村生活污水管網(wǎng)化和生態(tài)化處理工程。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖深入整治工作，不斷提高養(yǎng)殖廢水的達(dá)標(biāo)排放水平。

4、嚴(yán)格控制全區(qū)污染物排放總量，認(rèn)真從源頭把好項(xiàng)目審批關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿內(nèi)河企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大主

要河道和沿河企業(yè)視頻監(jiān)控的安裝范圍，嚴(yán)格執(zhí)行排污許證制度和總量控制要求，不斷提升企業(yè)的整治要求，動(dòng)員企業(yè)進(jìn)行搬遷或?qū)嵤┲兴赜玫却胧?，減少對(duì)內(nèi)河水環(huán)境的影響。

5、進(jìn)一步做好飲用水源地保護(hù)，保障全區(qū)飲用水安全。最后，感謝您對(duì)我們工作的支持，希望今后繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)。

二○○九年四月三日

抄 送：區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)，區(qū)府辦，區(qū)城管局，區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)建交局，區(qū)農(nóng)機(jī)總站。

聯(lián) 系 人：周玲平聯(lián)系電話(huà)：86298915

第四篇：提案標(biāo)題關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議

第 91 號(hào) 第 類(lèi)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)

（八屆三次會(huì)議）

提 案

提案標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議 提案人（團(tuán)體）：華明 附議人： 審查意見(jiàn)：

提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫(xiě)，自行添加A4紙）

食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧和政府形象，是一項(xiàng)十分重要的民生工作。近年來(lái)我區(qū)的食品安全工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)出臺(tái)工作制度，簽訂管理責(zé)任狀，規(guī)范責(zé)任機(jī)制運(yùn)作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施信用體系建設(shè)等，全區(qū)食品安全狀況明顯改善，食品安全形勢(shì)總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全，社會(huì)各界反映很好。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全工作還存在很多的問(wèn)題和不足：

1、源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時(shí)有發(fā)生，前幾年的“紅心蛋”、“多寶魚(yú)”事件雖然在我區(qū)沒(méi)有發(fā)生，但也給食品安全監(jiān)管部門(mén)敲響了警鐘。目前我區(qū)有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶(hù)為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，帶來(lái)了較大難度。

2、生產(chǎn)加工存在隱患。我區(qū)還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點(diǎn)，設(shè)備陳舊、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達(dá)不到相關(guān)要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

3、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，魚(yú)龍混雜使消費(fèi)者深受其害。食品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施仍需完善。此外，餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣，農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點(diǎn)。

4、農(nóng)村監(jiān)管有待加強(qiáng)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對(duì)滯后、部分群眾自我保護(hù)意識(shí)較差等原因，給 “黑窩點(diǎn)”和小作坊生存的空間；同時(shí)，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的侵犯。

5、監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中往往出現(xiàn)無(wú)法可依甚至有法難依的情況。自9月爆發(fā)震驚全國(guó)的三鹿牌奶粉重大安全事故以來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多一線(xiàn)牛奶品牌紛紛陷入“三聚氰胺門(mén)”，這絕非一個(gè)企業(yè)一個(gè)品牌簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的危機(jī)，不僅嚴(yán)重危及了嬰幼兒身體健康和生命安全 ,而且使得國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)面臨空前的信任危機(jī)，行業(yè)地震，也嚴(yán)重影響到黨和政府的國(guó)際形象。歷數(shù)近年來(lái)出現(xiàn)的食品安全重大事件，蘇丹紅、瘦肉精、阜陽(yáng)“大頭娃娃”到今天的毒奶粉“三聚氰胺”的曝光，面對(duì)屢屢曝光的食品行業(yè)危機(jī)，一次又一次地考驗(yàn)著民眾對(duì)食品安全的信任和容忍度。建議：

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管合力。

一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門(mén)、健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，政府要加大投入，真正為社會(huì)公共安全、為人民群眾辦實(shí)事。既要在流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任平臺(tái)，積極主動(dòng)進(jìn)行情況分析，搭建信息平臺(tái)。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過(guò)開(kāi)展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督查，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，營(yíng)造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2、推進(jìn)制度建設(shè)，以機(jī)制完善來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。

實(shí)踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來(lái)保障，要靠健全的監(jiān)管體系來(lái)維護(hù)。因此，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強(qiáng)化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用責(zé)任意識(shí)，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)。

做好打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，在對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學(xué)制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)有效監(jiān)管來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管成效。

4、加強(qiáng)輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用以下幾個(gè)層面進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過(guò)街“老鼠”。一是部門(mén)宣傳。各主要食品監(jiān)管部門(mén)要積極利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)圍繞食品安全主題活動(dòng)以及宣傳月、宣傳周、知識(shí)競(jìng)賽，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、上學(xué)

校巡回宣傳，并組織群眾視察團(tuán)等多種形式、多渠道、多層次地開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)；同時(shí)，要進(jìn)一步運(yùn)用食品安全信息發(fā)布會(huì)暢通舉報(bào)投訴渠道。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開(kāi)展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎(jiǎng)守信、嚴(yán)懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷(xiāo)售放心食品。三是社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，正確引導(dǎo)群眾合理飲食。通過(guò)方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

鎮(zhèn)食藥監(jiān)案復(fù)?2009?4號(hào) B

關(guān)于鎮(zhèn)海區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議

第91號(hào)建議的答復(fù)

華明委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議》已收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我區(qū)食品安全監(jiān)管工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞保障公眾飲食安全這一宗旨，全面落實(shí)“確保食品藥品安全”的目標(biāo)任務(wù)，全面履行市政府下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展食品安全“六項(xiàng)工程”建設(shè)的意見(jiàn)》，全面實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全示范創(chuàng)建，按照突出一個(gè)目標(biāo)（即突出以創(chuàng)建食品安全示范區(qū)為目標(biāo)）、提升三種能力（即提升全程監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力）、落實(shí)四項(xiàng)措施（即實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、注重薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化督查考評(píng)、深化宣傳教育）的工作要求，圍繞中心、把握重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，努力提升全區(qū)食品安全保障

水平。

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，確保我區(qū)人民群眾飲食安全，下步將著重做好以下幾方面工作。

1、深入落實(shí)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確工作目標(biāo) 扎實(shí)組織省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施食品安全示范鎮(zhèn)（街道）和示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升全區(qū)食品安全監(jiān)管工作水平。

結(jié)合區(qū)委民生工程、區(qū)政府實(shí)事工程、兩會(huì)提議案和區(qū)政府公開(kāi)議政日、區(qū)政協(xié)政情交流會(huì)等工作平臺(tái)和形式，提高食品安全監(jiān)管工作層面。食品安全已成為黨委政府民生工程的重要組成，區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府均將食品安全工作及食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，全區(qū)各級(jí)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重視程度將一進(jìn)步加強(qiáng)，為全面提升食品安全綜合監(jiān)管能力提供了有力支撐。

區(qū)政府與各監(jiān)管部門(mén)和各鎮(zhèn)街道簽訂食品安全工作責(zé)任狀，明確全年食品安全工作的目標(biāo)和任務(wù)，編印下發(fā)《食品安全工作要點(diǎn)》、《食品安全工作考核細(xì)則》等文件，進(jìn)一步理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)管合力。

2、繼續(xù)突出工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管

在種（養(yǎng)）殖環(huán)節(jié)，繼續(xù)開(kāi)展以農(nóng)資打假為重點(diǎn)的綠劍系列集中執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌建設(shè)，開(kāi)展?jié)O業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)了無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定，加強(qiáng)品牌建設(shè)。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)

入和證后監(jiān)管。組織開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大集中打擊和建立長(zhǎng)效機(jī)制工作力度；繼續(xù)落實(shí)“十小行業(yè)”整治中涉及食品安全的“五小”整治工作，克服薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。流通環(huán)節(jié)：繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合性集貿(mào)市場(chǎng)的整治。繼續(xù)開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”擴(kuò)面、提質(zhì)工作，進(jìn)一步開(kāi)展食雜店的索證索票和臺(tái)帳登記的整治與規(guī)范工作，并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度、銷(xiāo)售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度。嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)：繼續(xù)加強(qiáng)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管。開(kāi)展小餐飲質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作。進(jìn)一步深化量化分級(jí)管理和推廣“五常法”工作。強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大投入，則增配設(shè)備和技術(shù)人員，不斷提升以食品安全檢測(cè)中心為主體“四位一體”檢測(cè)體系的食品檢測(cè)能力，不斷注重評(píng)價(jià)性檢測(cè)成果的應(yīng)用。

3、進(jìn)一步重視宣傳教育，引導(dǎo)公眾成熟理性消費(fèi) 利用簡(jiǎn)報(bào)、信息、區(qū)食品安全信息網(wǎng)站、燈箱墻體廣告、“民生快遞”和“市民橋”等欄目和大型廣場(chǎng)咨詢(xún)宣傳、食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳和大學(xué)生食品安全暑期實(shí)踐活動(dòng)等傳統(tǒng)形式著力構(gòu)建全方位、多角度、立體式的食品安全監(jiān)管“大宣傳”的格局。探索創(chuàng)新宣傳途徑，在《今日鎮(zhèn)海》開(kāi)設(shè)“食品藥品安全之窗”專(zhuān)欄；探索運(yùn)用食品安全宣傳新媒介，運(yùn)用招寶山街道在各社區(qū)設(shè)立的LED電子顯示屏；組建食品安全宣傳講師團(tuán)，開(kāi)展進(jìn)村

（社區(qū)）宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

華明委員，盡管政府各監(jiān)管部門(mén)為了轄區(qū)市民的飲食安全，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的監(jiān)管理念，一直在努力地工作，但離人民群眾對(duì)我們的要求還有一定的差距，我們將再接再厲，全面推進(jìn)為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管、和諧監(jiān)管，努力提升我區(qū)食品安全保障水平。再次感謝您對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)食品安全工作的關(guān)心、理解和支持。

抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦 聯(lián)系電話(huà)：86295623 聯(lián)系人：黃春波

二〇〇九年四月二十四日

主題詞：政協(xié) 提案 答復(fù) 抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦

寧波市食品藥品監(jiān)督管理局鎮(zhèn)海分局辦公室2009年4月24日印發(fā)

共印6份

第五篇：提案標(biāo)題 關(guān)于加強(qiáng)工程車(chē)輛綜合治理的建議

第 號(hào) 第 類(lèi)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)

（八屆四次會(huì)議）

提 案

提案標(biāo)題： 關(guān)于加強(qiáng)工程車(chē)輛綜合治理的建議 提案人（團(tuán)體）：姚微琴 鄭鋒

通訊地址：鎮(zhèn)海海關(guān)

聯(lián)系電話(huà)：*** 附議人： 審查意見(jiàn)：

提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫(xiě)，自行添加A4紙）

工程車(chē)、土方車(chē)成為“馬路殺手”，已經(jīng)成為一大“公害”，工程車(chē)、土方車(chē)肇事和呼吁整治工程車(chē)、“土方車(chē)”的報(bào)道屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。最近上海提出要打一場(chǎng)“治理工程車(chē)、土方車(chē)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，可見(jiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。工程車(chē)肇事的慘劇在鎮(zhèn)海也時(shí)有發(fā)生，2009年5月17日17點(diǎn)左右，工程車(chē)撞到路燈桿，6月26日下午16點(diǎn)多，南大街工程車(chē)撞死女孩案，讓不少路人落淚，8月16日，寧鎮(zhèn)公路路林市場(chǎng)路口，一輛重型工程車(chē)攔腰撞上了一輛正在轉(zhuǎn)彎的1路公交車(chē)，導(dǎo)致公交車(chē)上6名乘客受傷……調(diào)查分析，超載超速、闖紅燈、違反禁令，還有過(guò)期破車(chē)上路，是目前工程車(chē)交通運(yùn)輸中普遍存在的問(wèn)題。同時(shí)，工程車(chē)“滴、漏、灑”嚴(yán)重，特別是灑落的泥漿不僅影響市容，也成為馬路“殺手”。此外工程車(chē)本身相對(duì) “高”，且又“大”，技術(shù)上也存在隱患。工程車(chē)、土方車(chē) “馬路殺手”成為一種現(xiàn)象，一種公害，與我們追求的文明和諧社會(huì)是不相符的。為此建議，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)工程車(chē)輛綜合治理，遏制這匹“脫韁野馬”。

一、加強(qiáng)對(duì)工程車(chē)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)海的老城改造，新城的建設(shè)步伐加快，越來(lái)越多的建筑工地相繼開(kāi)工。由此工程車(chē)、土方車(chē)進(jìn)入城區(qū)越來(lái)越頻繁，存在隱患越來(lái)越嚴(yán)重，建議由區(qū)政府協(xié)調(diào)，建立城管、公安、路政等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，提高執(zhí)法力度。有計(jì)劃開(kāi)展聯(lián)合整治，重點(diǎn)整治，不斷改進(jìn)和完善管理方法，提出新的監(jiān)管措施，加強(qiáng)巡邏范圍，重點(diǎn)路段實(shí)行限速度，限時(shí)間，限路段，限重量，劃定專(zhuān)行道和禁行道，設(shè)置檢查點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行車(chē)輛安全性能的抽查，加大對(duì)違規(guī)車(chē)輛的處罰力度，重點(diǎn)整治超載超速，對(duì)相關(guān)人員及單位進(jìn)行梳理排摸，查找經(jīng)常無(wú)視交規(guī)的慣犯進(jìn)行嚴(yán)懲。并出臺(tái)相應(yīng)的綜合整治方案，明確分工，避免政出多門(mén)，推諉扯皮。

二、加強(qiáng)對(duì)工程車(chē)輛違規(guī)源頭的整治。關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防控制，要從技術(shù)上解決司機(jī)觀察盲區(qū)，工程車(chē)往往“高”、“大”，建議盡快出臺(tái)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如加裝后視鏡、反光鏡，探頭等輔助性設(shè)備，消除硬件死角。引導(dǎo)車(chē)主主動(dòng)加裝密閉裝置及語(yǔ)音提醒裝置，對(duì)“滴、漏、灑”的車(chē)輛采取安裝封閉裝置等措施，對(duì)過(guò)期破車(chē)，責(zé)令修繕，該報(bào)廢的堅(jiān)決予以報(bào)廢。對(duì)工程車(chē)的證件、行車(chē)路線(xiàn)、行車(chē)時(shí)間、進(jìn)行明確規(guī)定。對(duì)違規(guī)車(chē)輛實(shí)行司機(jī)、車(chē)隊(duì)以及工地捆綁扣分制，出了事故，相關(guān)的單位都要被追究責(zé)任。對(duì)事故頻發(fā)的承運(yùn)單位，采取相應(yīng)的懲治措施，直至取消其承運(yùn)資質(zhì)。

三、加強(qiáng)行業(yè)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)承諾金制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，從經(jīng)濟(jì)上約束，搞好自律。既要抓認(rèn)識(shí)，提高管理層安全意識(shí)，抓好全員安全培訓(xùn)教育，預(yù)防事故發(fā)生，同時(shí)還要建立健全強(qiáng)有力制度，嚴(yán)格執(zhí)行，形成長(zhǎng)效，此外進(jìn)行輿論宣傳引導(dǎo)，對(duì)違規(guī)違法行為加強(qiáng)曝光力度，落實(shí)宣傳設(shè)施，營(yíng)造良好氛圍。還可探索建立相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

四、由政府及相關(guān)部門(mén)投入啟動(dòng)資金，轄區(qū)內(nèi)試用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)事掌握車(chē)況（包括?；奋?chē)輛）運(yùn)行情況，用高科技手段來(lái)監(jiān)控預(yù)防事故的發(fā)生。

鎮(zhèn)建交案復(fù)?2010?43號(hào) B

對(duì)區(qū)政協(xié)八屆四次會(huì)議 第141號(hào)提案的答復(fù)

姚微琴、鄭鋒委員：

你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)工程車(chē)輛綜合治理”的提案悉，經(jīng)與有關(guān)協(xié)辦單位聯(lián)系，現(xiàn)答復(fù)如下：

近幾年，由于我區(qū)基本建設(shè)開(kāi)發(fā)力度加大，工程車(chē)、渣土車(chē)大量增加，“滴、漏、撒”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，違規(guī)傾倒渣土現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，影響了公路（道路）的整潔，也對(duì)公路（道路）安全暢通構(gòu)成一定的威脅。針對(duì)上述情況，按照區(qū)政府部署，由建交局、城管局、公安分局共同參與聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行整治，并按照各自管理職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，采取如下幾項(xiàng)措施：

區(qū)建設(shè)與交通局負(fù)責(zé)：

一是由區(qū)公管所、區(qū)公路路政大隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)合巡查，加強(qiáng)對(duì)工程車(chē)、渣土車(chē)“滴、漏、撒”和違規(guī)傾倒現(xiàn)象的查處。二是抓好源頭管理，凡在公路沿線(xiàn)有基本建設(shè)工地的出入道口，做好對(duì)施工單位監(jiān)管，工程車(chē)、渣土車(chē)進(jìn)入公路前須沖洗干凈和不能超載；三是繼續(xù)與城管局、公安分局共同抓好聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，以保證我區(qū)公路（道路）安全暢通。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)：

一是定期開(kāi)展渣土傾倒夜間集中整治，采取晚上蹲點(diǎn)守候和流動(dòng)巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸、傾倒渣土車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行處罰；二是試行建設(shè)工地常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，由各執(zhí)法中隊(duì)事先與施工單位就近段時(shí)間施工相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和溝通，保證工地規(guī)范施工；三是嚴(yán)把審批關(guān)。嚴(yán)格按甬城管[2009]85號(hào)文件的要求，把好核準(zhǔn)關(guān)，維護(hù)行政審批嚴(yán)肅性；四是已經(jīng)開(kāi)始要求運(yùn)輸單位在渣土車(chē)輛上加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，同時(shí)進(jìn)行車(chē)輛密閉改造，改造工作將于近期完成；五是加強(qiáng)日常巡查力度，開(kāi)展日常整治工作，并與相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溝通，謀求聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

區(qū)公安分局: 一是嚴(yán)格按照寧波市渣土管理的辦法辦理相關(guān)手續(xù)；二是加強(qiáng)劇毒危險(xiǎn)車(chē)輛的監(jiān)管力度，嚴(yán)格車(chē)輛的一車(chē)一驗(yàn)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格通行線(xiàn)路的審批，確保通行安全；三是以物流樞紐港區(qū)域和寧波化工區(qū)交通安全設(shè)施建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)專(zhuān)用通道的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范大型貨車(chē)及危險(xiǎn)品限定區(qū)域通行。四是加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，加大對(duì)違規(guī)車(chē)輛的處罰力度，進(jìn)一步提高行業(yè)管理層和駕駛員的交通安全意識(shí)。

感謝你們對(duì)公路交通工作的支持，并請(qǐng)你們繼續(xù)關(guān)心我們的工作。

二○一○年五月十七日

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