第一篇：關(guān)于加快我區(qū)開發(fā)區(qū)建設的幾點建議

關(guān)于加快我區(qū)開發(fā)區(qū)建設的幾點建議

按照底志欣副區(qū)長意見，我們先后走訪了興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和馬坊工業(yè)園區(qū)，就如何加快開發(fā)區(qū)建設與兩個開發(fā)區(qū)有關(guān)領導進行了座談，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、兩個開發(fā)區(qū)建設現(xiàn)狀

2006年，經(jīng)國務院審核和北京市人民政府批準，興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和馬坊工業(yè)園區(qū)同時被納入到北京市市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行列，成為北京市保留的16家市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成員。

（一）土地規(guī)劃與利用

1.興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

1993年8月23日經(jīng)北京市政府批準成立，2006年6月經(jīng)國家發(fā)改委和北京市政府聯(lián)合審核批準為市級開發(fā)區(qū)（京政函[2006]43），總規(guī)劃面積10.26平方公里，已批準可控制性規(guī)劃面積9.79平方公里。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位在汽車零部件制造業(yè)、食品飲料業(yè)和高端制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)上?，F(xiàn)有兩個產(chǎn)業(yè)建設基地，2002年經(jīng)北京市經(jīng)委批準，設立汽車及配套零部件生產(chǎn)基地，規(guī)劃占地面積200萬平方米，主要用于發(fā)展汽車配件制造業(yè)。2005年12月經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準，設立國家級全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，規(guī)劃占地面積約350萬平方米，主要用于發(fā)展食品生產(chǎn)企業(yè)。

2.馬坊工業(yè)園區(qū)

2002年10月設立，2006年8月10日經(jīng)北京市人民政府批準列為市級工業(yè)開發(fā)區(qū)，遠景規(guī)劃面積10平方公里，已批準可控制性規(guī)劃面積3.45平方公里。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠能產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療裝備及現(xiàn)代制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)上。現(xiàn)設有三個產(chǎn)業(yè)基地，2005年6月成立北紡控股產(chǎn)業(yè)基地，基地占地面積22.6萬平方米，重點發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)；2007年12月成立北京電控（馬坊）科技產(chǎn)業(yè)園，占地面積80萬平方米，重點發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)；2009年2月成立北京綠能產(chǎn)業(yè)基地成，占地面積133.3萬平方米，重點發(fā)展太陽能裝備制造業(yè)。

（二）基礎設施建設

通過多年建設，兩個開發(fā)區(qū)基礎設施逐漸完備，具備了較好的工業(yè)發(fā)展條件，可以較好地滿足各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)入駐發(fā)展。截止目前，興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了給水、排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天燃氣和平整土地，馬坊工業(yè)園區(qū)也基本上實現(xiàn)了“七通一平”。

（三）入駐企業(yè)投資情況與經(jīng)濟總量

截止今年一季度末，兩個開發(fā)區(qū)實地生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)家，其中規(guī)模以上企業(yè)家。興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實地生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)120家，其中規(guī)模以上企業(yè)40家（其中相峰偉業(yè)配件公司和一剛鍛造公司為新達到的規(guī)模企業(yè)，北京白象新技術(shù)有限公司也即將達到），總投資81億元。馬坊工業(yè)園區(qū)實

地生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)家，其中規(guī)模以上企業(yè)12家。

2011年，兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共完成工業(yè)產(chǎn)值159.1億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為72.3%，其中興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值145.1億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達為65.9%；馬坊工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值14億元（如考慮橋梁廠、瑞普三元等，產(chǎn)值為17.7億元），呈加速發(fā)展態(tài)勢，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為6.4%。今年一季度，兩個開發(fā)區(qū)共完成工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長%，其中興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成產(chǎn)值億元，同比增長%，馬坊工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值億元，同比增長%。

2011年，兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共上繳國家各類稅金11.3億余元，其中興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上繳稅金超過11億元，馬坊工業(yè)園區(qū)上繳3048萬元，形成區(qū)級財力 億元，其中興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2億多元，馬坊工業(yè)園區(qū)億元。

（四）安置勞動力就業(yè)

2011年末，兩個開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)共安置就業(yè)人員18100余人，其中興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安置14700余人,馬坊工業(yè)園區(qū)安置3400余人。在安置的全部就業(yè)人員當中，我區(qū)就業(yè)人數(shù)所占比例為80%以上。

二、制約開發(fā)區(qū)建設的主要因素

從目前兩個開發(fā)區(qū)建設實際情況看，在發(fā)展空間、運營機制、建設環(huán)境、歷史遺留問題方面等方面仍然存在一些突

出的問題，成為開發(fā)區(qū)建設的制約因素。

從發(fā)展空間層面看，突出體現(xiàn)在工業(yè)用地供給數(shù)量不能滿足企業(yè)入駐需求。馬坊工業(yè)園區(qū)已批復《控規(guī)》范圍內(nèi)可征用的非集體建設用地僅剩余44.79公頃，但因無土地一級開發(fā)指標，導致無法進行土地一級開發(fā)工作，園區(qū)內(nèi)供地不足的情況已尤為嚴峻，面臨無地可供的局面，興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已征為國有土地目前只有幾百畝，面臨企業(yè)無法看地嚴峻局面。

從運營機制層面看，主要體現(xiàn)三個方面的問題。一是征地成本逐年提高，目前興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)每畝征地費用已達到30萬元，原因是現(xiàn)行征地補償標準是執(zhí)行的北京市政府148號令。在已完成的征地中，由于工業(yè)征地補償費標準與城市房地產(chǎn)開發(fā)征地相差懸殊，造成被征地的村與開發(fā)區(qū)矛盾突出，簽訂征地補償協(xié)議難，影響手續(xù)辦理進程，增加土地開發(fā)成本。二是征地手續(xù)復雜，需到村里進行公示、聽證，并要求村里承諾不上訪，延長了征地時間。三是建設資金籌措難。目前，兩個開發(fā)區(qū)雖然都有自己的投資公司負責開發(fā)區(qū)建設工作，兩家公司目前都是處于舉債經(jīng)營狀態(tài)，一方面收國家金融金融緊縮政策影響，很難再從金融部門獲取信貸資金支持，利益方面受現(xiàn)行財政體制制約，開發(fā)區(qū)很難形成自身資金積累，更難得到區(qū)財政資金支持。

從建設環(huán)境層面看，目前尚未形成全局性地共同支持開

發(fā)區(qū)建設的良好局面，部分政府部門只是依據(jù)各自的規(guī)章制度，機械性履行行政職能，沒有形成從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)主動為各類項目建設提供優(yōu)質(zhì)、高效服務的局面，致使開發(fā)區(qū)各類項目建設周期過長，很大程度上制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

從歷史遺留問題層面看，興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的部分韓資企業(yè)和馬坊工業(yè)園區(qū)的一些企業(yè)尚未辦理土地證、房產(chǎn)證，需要盡快加以解決。

三、幾點建議

為充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟載體作用，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，建議從四個方面，加快兩個開發(fā)區(qū)建設。

（一）盡快完善政策支撐體系，激發(fā)開發(fā)區(qū)建設活力。建議給予兩個開發(fā)區(qū)以十年為期限獨立財政體制，前五年將兩個開發(fā)區(qū)各年度上繳稅金及土地出讓形成的區(qū)及財力，足額返還給兩個開發(fā)區(qū)，后五年按一定比例將各年度形成的區(qū)及財力返還到開發(fā)區(qū)，用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設、招商引資的日常開支、企業(yè)入駐獎勵等方面，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)建設的企業(yè)化市場運作模式，激發(fā)開發(fā)區(qū)建設活力。同時政府有關(guān)部門要加強國家、北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的運用工作，為開發(fā)區(qū)建設及企業(yè)發(fā)展爭取盡可能多的政策性支持資金，支持開發(fā)區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展。

（二）全力推進土地審批工作，拓展開發(fā)區(qū)建設空間。建議區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃等相關(guān)部門，與兩個開發(fā)區(qū)加強配合，積極與市政府有關(guān)部門進行溝通，利用好市政府工業(yè)項目綠色審批通道，以項目作依托推進工業(yè)用地審批工作，增加工業(yè)用地儲備，滿足工業(yè)投資項目用地需求。

（三）增強服務經(jīng)濟大局意識，做好開發(fā)區(qū)建設服務。建議實行開發(fā)區(qū)建設聯(lián)席會議制度，組織政府相關(guān)部門及市直派駐部門定期或不定期舉行專題會議，對開發(fā)區(qū)各類投資項目建設進行專題研究，全力配合開發(fā)區(qū)辦理相關(guān)手續(xù)，提高辦事效率，最大程度上縮短審批時間，進而加快項目建設速度，實現(xiàn)早投產(chǎn)、早見效。

（四）建立績效評估考核體系，提高開發(fā)區(qū)建設質(zhì)量。建議設立土地開發(fā)率、工業(yè)用地率、工業(yè)用地使用率、企業(yè)建筑容積率、單位土地投資密度、單位土地產(chǎn)出（如產(chǎn)值、上繳稅金、安置就業(yè)人數(shù)等）等系列考評指標，對開發(fā)區(qū)建設進行綜合考評，采取橫向?qū)Ρ鹊姆绞脚c先進開發(fā)區(qū)進行比較，找出制約開發(fā)區(qū)綜合建設質(zhì)量關(guān)鍵點，不斷加以改善，進而有效提高開發(fā)區(qū)建設質(zhì)量，形成名副其實的經(jīng)濟載體。

第二篇：加快我區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展對策建議

關(guān)于支持我區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展的若干建議

樊城區(qū)財政局

當前，發(fā)展金融服務業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。進一步加快金融服務業(yè)發(fā)展，有著極為重要的現(xiàn)實意義，有利于培育樊城新的經(jīng)濟增長點，確保區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)2010年元月區(qū)政府在樊城區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上所做《政府工作報告》提出的，關(guān)于大力發(fā)展金融保險業(yè)的工作重點，2010年，我區(qū)要積極引進新的金融機構(gòu)，扶持鼓勵小額貸款、擔保公司健康有序發(fā)展。要實現(xiàn)上述目標，必須進一步推動我區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展，促進金融和經(jīng)濟良性互動，從樊城金融業(yè)發(fā)展的實際來看，樊城也具備進一步加快金融服務業(yè)發(fā)展的條件：一是具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。樊城地處襄樊核心區(qū)域，位于襄樊現(xiàn)代服務業(yè)集聚帶中間，為發(fā)展金融服務業(yè)提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢。二是金融服務業(yè)支撐體系基礎較好。第一，隨著我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，良好的金融生態(tài)環(huán)境吸引各金融機構(gòu)紛紛落戶，區(qū)內(nèi)集聚了大批知名金融企業(yè)，有較為完備的金融服務產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域銀行網(wǎng)點眾多，另外還有證券公司及營業(yè)部，保險公司及分支機構(gòu)，其他金融企業(yè)等均在樊城設點。第二，集聚了大批知名專業(yè)服務機構(gòu)，特別是會計、法律、咨詢、評估等知名專業(yè)服務企業(yè)，形成了支撐金融服務業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務體系。

但樊城金融服務業(yè)發(fā)展也存在一些不足：一是金融服務業(yè)發(fā)展的定

位尚不太明確；二是金融服務業(yè)集聚度有待提升；三是金融業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進一步營造。

通過以上分析，我們認為，我區(qū)要進一步加大對金融服務業(yè)的扶持力度，首先要加快制定金融服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在明確金融服務業(yè)發(fā)展定位的前提下，建議要做好以下幾個方面工作：

一、強化政府服務協(xié)調(diào)職能，推動我區(qū)金融服務業(yè)建設

充分發(fā)揮政府在區(qū)域性金融中心建設中的推動作用，積極為我區(qū)各類金融機構(gòu)及從業(yè)人員營造良好的發(fā)展和工作環(huán)境，進一步加強與金融管理部門和經(jīng)營機構(gòu)的溝通聯(lián)系。

相關(guān)部門應發(fā)揮服務協(xié)調(diào)職能，要不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，加大我區(qū)金融業(yè)對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協(xié)助人行、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門依法防范化解地方金融風險。要努力接軌省市地方金融市場，完善政府與各金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，為我區(qū)金融機構(gòu)提供良好的綜合服務。繼續(xù)做好企業(yè)的股份制改革和上市公司的工作指導和服務協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好進一步推動我區(qū)企業(yè)上市工作，特別是重點行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市推薦工作，加大支持扶持力度。

二、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域吸引力

一是切實做好金融業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和服務工作。搭建服務平臺，對全區(qū)金融業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務，加強政府部門與金融機構(gòu)及企業(yè)之間的交流溝通，形成共促發(fā)展的良好氛圍。健全與銀行、保險、證券、擔保、創(chuàng)投業(yè)的協(xié)調(diào)溝通機制，收集工作情況，了解和反饋意見、建議。

二是積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決辦公場地、工商注冊登記、勞動工資等實際問題。定期或不定期召開政府與企業(yè)、專家之間的報告會、研討會、信息發(fā)布會。

三是完善區(qū)域金融基礎設施建設。結(jié)合中心城區(qū)的規(guī)劃，加快金融中心區(qū)的規(guī)劃建設，將土地資源向金融業(yè)傾斜。引導各類金融機構(gòu)向核心區(qū)塊集中，增強金融服務功能。部分新建商務樓宇要注重引進金融企業(yè)，加大針對金融企業(yè)的招商力度。對進駐我區(qū)的金融企業(yè)在房屋租賃或購買方面給予一定優(yōu)惠。商務樓宇在騰籠換鳥的過程中，要為金融服務業(yè)發(fā)展留下空間。可置換部分效益不高的中小樓宇，探索建成金融專業(yè)樓、特色樓。

四是建議實施金融人才戰(zhàn)略，完善人才公共服務，出臺金融人才激勵舉措，為金融企業(yè)高管、金融企業(yè)優(yōu)秀人才提供醫(yī)療、子女教育等服務，滿足其對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源的需求，以集聚一批具有創(chuàng)新意識和國際視野、熟悉現(xiàn)代金融制度、職業(yè)操守良好的優(yōu)秀金融人才。

三、制定扶持金融服務業(yè)發(fā)展的專項財政政策。

為激勵金融機構(gòu)增加投放，積極支持樊城經(jīng)濟社會發(fā)展，建議比照其他地方的貸款獎勵辦法對銀行貸款投放制定獎勵政策。

一是開展對金融機構(gòu)支持我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎設施建設社會主義新農(nóng)村建設等方面的業(yè)績評價。設立“支持金融服務業(yè)發(fā)展專項基金”，資金主要用于：鼓勵金融機構(gòu)業(yè)務創(chuàng)新和增加對我區(qū)信貸資金的投入；表彰獎勵對我區(qū)重點建設項目、重點企業(yè)特別是中小企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業(yè)。

二是建議設立金融發(fā)展專項資金。積極支持重點發(fā)展的金融企業(yè)和新型金融企業(yè)發(fā)展。

三是健全重點企業(yè)首席聯(lián)絡員重大事項報告制度和事務協(xié)調(diào)制度。掌握企業(yè)動態(tài)和需求，及時排憂解難，留住并做大現(xiàn)有金融服務企業(yè)，培育發(fā)展大型金融企業(yè)的分支機構(gòu)。依托樊城會計、咨詢、法律等專業(yè)服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，吸引風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等各類新型金融企業(yè)集聚，扶助、支持金融中介業(yè)的信用評估企業(yè)的發(fā)展壯大；依托樊城商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，培育發(fā)展物流金融保險業(yè)，吸引外資物流金融保險、金融保險中介等機構(gòu)到樊城發(fā)展。

四、不斷提高金融業(yè)競爭力

一是積極鼓勵金融創(chuàng)新。對國家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產(chǎn)品，積極爭取在我區(qū)先行試點和推行。鼓勵金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新力度，鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業(yè)創(chuàng)新合作模式，為企業(yè)提供全方位的金融支持和服務。

二是重視政策性金融的作用。要加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，搭建并完善政府融資的信用平臺。加強協(xié)調(diào)配合，認真搞好項目的申報審批工作，積極爭取政策性銀行在支持我區(qū)的基礎設施建設、社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的資金投放。

三是加快保險業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險分散風險、經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理、保障經(jīng)濟的重要作用，提高整個社會保障水平，構(gòu)建和諧的生活環(huán)境，增強企業(yè)和個人抵御風險的能力。深入開展政策性保險試點工作，索建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險管理體系。積極探索充分利用

商業(yè)保險機構(gòu)在網(wǎng)點覆蓋、人力資源、風險管控方面的優(yōu)勢，參與我區(qū)社會基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保障體系的建設，建立我區(qū)“政府保障為主，商業(yè)保險為輔”的社會保障體系

四是支持擔保企業(yè)做大做強，引導擔保產(chǎn)品多樣化。鼓勵擔保公司擴大業(yè)務領域，豐富擔保品種。扶持擔保企業(yè)增大注冊資本，擴大擔保額度。加強行業(yè)自律，建立資質(zhì)評級制度，促進擔保行業(yè)快速健康發(fā)展。

五是積極鼓勵創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展壯大。通過設立“創(chuàng)業(yè)投資引導基金”，按照“政府引導、市場運作”的原則，積極引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資在我區(qū)設立與發(fā)展，積極做好創(chuàng)業(yè)投資備案工作，扶持企業(yè)做大做強。

五、密切協(xié)作，積極防范和化解金融風險

一是加強和推動銀政合作、銀企合作、銀項合作，建立良好的合作關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門要高度重視銀企、銀項合作機制，積極推薦優(yōu)質(zhì)項目，搭建并完善政府融資信用平臺，爭取每年融資水平有較大幅度提高；認真組織好既定項目的實施工作，盡快發(fā)揮項目效益；加強協(xié)調(diào)配合，認真組織好項目的申報審批和儲備工作，爭取銀行更多的資金支持。金融機構(gòu)要牢固樹立服務意識，強化服務功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務。在支持重點企業(yè)、重點項目的同時，積極探索解決中小企業(yè)融資問題。企業(yè)要加強同金融機構(gòu)的聯(lián)系，強化管理，誠實守信，爭取金融機構(gòu)的理解、支持和幫助，并共同維護銀行合法權(quán)益。

二是進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，切實維護金融企業(yè)的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門要采取有效措施，協(xié)助

銀行壓降不良貸款。進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，法院、公安、監(jiān)察、稅務、國土等部門要探索建立金融案件立案、執(zhí)行的綠色通道，積極協(xié)助金融機構(gòu)采取法律手段加大金融債務的清收力度，維護金融企業(yè)的合法權(quán)益。

第三篇：加快我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社建設[推薦]

加快我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社建設 推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展

荔城區(qū)農(nóng)機總站

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我總站把農(nóng)機專業(yè)合作社的培育與建設擺上議事日程，按照“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、因勢利導，堅持合作形式多樣化、投資主體多元化、服務方式市場化，推動了我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展，全區(qū)已工商注冊登記農(nóng)機合作社9家，有合作社成員382人，股金263萬元，擁有各種農(nóng)機具328臺套。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社建設的主要做法和經(jīng)驗:

1、明確發(fā)展思路。一是制定規(guī)劃。認真分析我區(qū)農(nóng)機發(fā)展狀況，年輕農(nóng)村勞動力已基本轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)成為趨勢，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，對水稻生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)機系列服務的迫切需求，制定出農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃三年內(nèi)培育出規(guī)模經(jīng)營作業(yè)，規(guī)范運作農(nóng)機合作社10家。二是明確標準，我區(qū)采取三舉措，促進農(nóng)機合作社建設標準化，有組織合作社理事長往浙江考察、學習合作社先進做法和經(jīng)驗。有向上爭取資金5萬元，建有標準化社址的合作社，給予每個合作社1萬元補貼，并采取“先建有補、驗收后補”的補貼辦法。有與鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)社址建設用地，確保合作社生產(chǎn)管理有場所。三是把握原則，即堅持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導辦社不強迫、服務不干預、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。

2、加大扶持力度。一是實行政策扶持。合作社農(nóng)機購置資金增加補貼比例５％，并且放開購買機具臺數(shù)的限制。二是資金扶持，建標準化社址的合作社給予１萬元資金補貼。三是項目實施優(yōu)先，今后農(nóng)機項目優(yōu)先 1 安排有條件的合作社組織實施，清江、華龍農(nóng)機合作社項目已上報省農(nóng)機局、省財政廳。

3、堅持多元創(chuàng)建。從我區(qū)創(chuàng)建類型看，有清江、華龍、昌富、三聯(lián)、溝邊合作社是農(nóng)機大戶聯(lián)合型，有鎮(zhèn)陽、金穗、天馬合作社是農(nóng)村能人帶動型二種。在運作模式上主要：有農(nóng)機戶帶機入社，入社機械所有權(quán)歸個人所有，實行單機核算，合作社收取管理費的勞動聯(lián)合型，如清江、三聯(lián)、昌富合作社。有成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有的合作社，如華龍、鎮(zhèn)陽。有帶田入社，租金改為分紅的合作社，如金穗、華龍、鎮(zhèn)陽、昌富、天馬、溝邊等合作社。不但農(nóng)機作業(yè)服務規(guī)?；⒓s化，尤其是土地流轉(zhuǎn)合作社大面積種植水稻，今年已達2200畝，2010年可達6000畝，合作社發(fā)展加快了土地流轉(zhuǎn)。

4、拓展作業(yè)規(guī)模。農(nóng)機專業(yè)合作社具有機具多，機具集成配套，農(nóng)機作業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢。農(nóng)機合作社今年為種糧大戶提供水稻生產(chǎn)全程機械化面積達1.5萬畝，2010年可達到3萬畝以上。同時還跨區(qū)到福清、泉州、涵江、秀嶼等地作業(yè)，提供農(nóng)機作業(yè)“一條龍”服務，農(nóng)機作業(yè)即將培育成為我區(qū)一大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機合作社還推行“土地托管”作業(yè)服務模式，積極引導農(nóng)機合作社承包土地種植早、晚稻，今年已達2200畝，明年已簽訂合同3800畝，促進土地的合理流轉(zhuǎn)，有效地實現(xiàn)土地家庭經(jīng)營與機械化大生產(chǎn)的有機對接，提高土地利用率、勞動生產(chǎn)率。

5、強化指導服務。農(nóng)機合作社規(guī)范化運作是農(nóng)機部門指導的重點，幫助各個合作社制定各項規(guī)章制度、完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度等。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農(nóng)機合作社的發(fā)展，采取組織理事長往浙江臺州參觀學習，派理事長參加全國農(nóng)機理事長業(yè)務培訓，我區(qū)二年召開三次經(jīng)驗交流會，引導發(fā)展。

二、發(fā)展建議 從總體上看，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，合作社存在許多制約發(fā)展的問題，需要政府有關(guān)部門加大培育和扶持?，F(xiàn)提出以下建議意見：

1、市政府出臺文件，擇優(yōu)培育示范社。中央11部委聯(lián)合下文：《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》，市政府應出臺實施意見文件。

2、解決農(nóng)民合作社社址用地問題。農(nóng)機合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機、高速插秧機、收刈機、烘干機、植保機械和糧食加工機械，規(guī)模大的合作社其機具臺數(shù)達50臺以上，機具存放成為突出問題，同時還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會議室、值班室、現(xiàn)急需用地建社址?？蓞⒄招值苁》葑龇ǎ彩峭恋亓鬓D(zhuǎn)合作社經(jīng)營面積的千分之五，作為農(nóng)民合作社社址建設用地。

3、建設標準化社址給予財政補貼。建有標準化社址的合作社，每個合作社給予財政補貼3-5萬元。采取“以獎代補，驗收后補”的補貼辦法。

4、規(guī)模經(jīng)營作業(yè)財政補貼。凡是土地流轉(zhuǎn)合作社經(jīng)營達500畝以上，給予規(guī)模經(jīng)營作業(yè)補貼，以加快我市土地流轉(zhuǎn)。

5、農(nóng)業(yè)項目合作社優(yōu)先實施。市安排農(nóng)業(yè)項目，優(yōu)先委托有條件農(nóng)民合作社組織實施。

6、及時辦理農(nóng)民合作社免稅證件。按農(nóng)民合作社法條文，稅務部門應該給予農(nóng)民專業(yè)合作社辦理減免稅有關(guān)手續(xù)，以鼓勵合作社發(fā)展。

7、合作社規(guī)模種植水稻應予以保險。省委2009年已出臺文件，水稻保險作為為民辦實事之一，建議我市也應予以保險，尤其早稻種植受臺風影響大，合作社迫切盼望水稻予以保險。2009、11、26

第四篇：加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的思考和建議（xiexiebang推薦）

一、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程

+經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（原掇刀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）成立于1992年10月，是湖北省批準成立的15家省級開發(fā)區(qū)之一，規(guī)劃面積25.11平方公里，即目前掇刀石街辦的規(guī)劃范圍。

開發(fā)區(qū)選址初衷是當時正在爭取的荊門40萬噸蠟油裂解工程擬選址在掇刀石街辦，該項目的建設可以促進開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。后來由于各

種原因該項目前期工作取消。掇刀開發(fā)區(qū)成立后工業(yè)是一片空白，十分艱難，基礎設施條件很差，初期主要是以發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)和房地產(chǎn)為主，直到1999年，僅有3家很小的規(guī)模企業(yè)。

2000年6月國家批準荊門市成立掇刀區(qū)，轄掇刀石街辦、白廟街辦、麻城鎮(zhèn)、團林鋪鎮(zhèn)，面積擴大到616平方公里。但整個掇刀區(qū)規(guī)模企業(yè)尚不足10家。

2000年11月，湖北省政府批準成立荊門高新區(qū)，荊門高新區(qū)是全省13家省級高新區(qū)之一，規(guī)劃面積2.9平方公里，也就是目前高新區(qū)起步區(qū)范圍。高新區(qū)成立之初，僅有一家年銷售收入不足500萬元的企業(yè)（火鳳凰耐火材料公司）。

從2000年底開始，掇刀區(qū)與掇刀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、荊門高新區(qū)實行三塊牌子、一套班子。但截止2000年底，掇刀區(qū)僅有13家規(guī)模企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值4.39億元，工業(yè)基礎非常薄弱，先天不足造成荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與其他經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一開始經(jīng)濟總量相差很大。

由于掇刀城區(qū)已納入市城市建設總體規(guī)劃，市里將工業(yè)發(fā)展重點放在了現(xiàn)在的高新區(qū)。2003年8月，為加速發(fā)展高新區(qū)，市政府同意將高新區(qū)面積由2.9平方公里調(diào)整為10平方公里（但規(guī)劃一直未調(diào)整過來）。

經(jīng)過6年的發(fā)展，到2006年底，荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(掇刀區(qū)、高新區(qū))擁有規(guī)模企業(yè)73家，產(chǎn)值23.4億元，和2000年比，企業(yè)數(shù)凈增60家，產(chǎn)值增長433%，其中高新區(qū)擁有規(guī)模企業(yè)21家，工業(yè)產(chǎn)值5.3億元，稅收911萬元。由于沒有工業(yè)基礎，區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)成立時間不長，更缺乏大型骨干企業(yè)支撐，所以整個經(jīng)濟總量比較小。沒有大型骨干企業(yè)是荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與其他經(jīng)濟開發(fā)區(qū)差距大的一個主要原因。如宜昌開發(fā)區(qū)，湖北宜化產(chǎn)值稅收就占整個宜昌開發(fā)區(qū)50%以上，襄樊風神、東風兩家企業(yè)產(chǎn)值稅收占到襄樊開發(fā)區(qū)的70%以上。荊州恒隆、沙隆達兩家企業(yè)稅收占荊州開發(fā)區(qū)40%。但這些骨干企業(yè)實際上是這些城市存量大企業(yè)，而荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚集的全部新辦企業(yè)。

2007年，市委、市政府對開發(fā)區(qū)管理體制進行調(diào)整，將開發(fā)區(qū)、高新區(qū)與掇刀區(qū)分開，實行兩塊牌子、一套班子，規(guī)劃面積6平方公里。體制調(diào)整后開發(fā)區(qū)發(fā)展很快，到2007年底，開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)達到32家，同比增長50%；完成工業(yè)產(chǎn)值10.15億元，同比增長91.5%；實現(xiàn)稅收2949.92萬元，增長223.8%。

管理體制調(diào)整后，為了不影響整個開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量在全省的位次，開發(fā)區(qū)管委會仍按過去的統(tǒng)計口徑上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括了掇刀區(qū)、荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及天茂、航特、東光三家市直企業(yè)。上報省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)由開發(fā)區(qū)通過網(wǎng)上直報，2007年，通過與市統(tǒng)計局協(xié)商，上報數(shù)據(jù)又增加了7家市直企業(yè)。省發(fā)改委考核開發(fā)區(qū)時，主要有兩項指標，分別為稅收和固定資產(chǎn)投資，稅收數(shù)據(jù)由市國稅局、市地稅局提供，目前上報數(shù)據(jù)只包括了掇刀區(qū)（不含中省企業(yè)）。固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計局提供，該數(shù)據(jù)包括了開發(fā)區(qū)和掇刀區(qū)的部分數(shù)據(jù)。2007年底，荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（不含中省企業(yè)）上繳稅收13255萬元，在全省15個市州開發(fā)區(qū)中排名12位，增幅34.32%，在全省排名第10位；完成固定資產(chǎn)投資13.5億元，全省排名第10位，增幅66.04%，全省排名第7位。由于其他城市開發(fā)區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本包含了市直的大部分乃至所有骨干企業(yè)，而我市數(shù)據(jù)只包括了掇刀區(qū)的部分數(shù)據(jù)。稅收及固定資產(chǎn)投資總量在全省的位次仍然靠后。

二、2007年開發(fā)區(qū)體制調(diào)整后的發(fā)展情況

1、建立了運行新機制。一是建立新的工作機制。開發(fā)區(qū)管委會設置了“兩辦四局”，即“黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、招商局、建設環(huán)保局和財政局”。二是建章立制。針對開發(fā)區(qū)三大工作職能，建立了班子議事、人事任免、項目入?yún)^(qū)服務、財務管理、工程建設監(jiān)管等方面的20多項制度，細化工作流程，規(guī)范辦事程序，保障了工作高效順暢運轉(zhuǎn)。三是優(yōu)化人員配置。通過分流人員、公開招考、外部調(diào)入等方式，調(diào)整優(yōu)化干部隊伍，推行全員競爭上崗，實現(xiàn)了人力資源的合理配置。

2、招商引資取得了新成績。2007年，開發(fā)區(qū)緊緊抓住國家實施東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快中部崛起機遇，緊緊盯住長江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)狠抓招商引資。一是認真做好招商引資基礎工作。精心編制了《承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商資料》和招商宣傳畫冊；在市內(nèi)新聞媒體上公布招商引資電話，有償征集招商信息；對荊門籍在外成功人士進行了全面摸底，

第五篇：關(guān)于加快推進我區(qū)信息化建設的報告

關(guān)于加快我區(qū)信息化建設有關(guān)情況的報告

區(qū)政府：

根據(jù)省、市信息化建設與考核的標準和要求，結(jié)合我區(qū)信息化發(fā)展的實際需求，2011年，我們計劃抓好區(qū)網(wǎng)絡中心機房遷移改造、機關(guān)大樓外垂直單位和樓內(nèi)19層以上單位的內(nèi)網(wǎng)建設、政府門戶網(wǎng)站建設三項主要工作，力爭陜西省電子政務建設示范區(qū)縣，確保我區(qū)信息化工作走在全市、全省的前列?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、區(qū)網(wǎng)絡中心機房遷移改造工作

我區(qū)網(wǎng)絡中心機房于2003年建設，機房通風、降溫、接地等設施缺乏，每遇熱天，機房溫度接近60℃，容易導致網(wǎng)絡和設備故障，存在嚴重的火災等隱患。另外，機房近一半設備陳舊，面積狹小，機柜、空調(diào)等設備擺放空間不足，已滿足不了信息化發(fā)展需求，也不符合《陜西省縣級電子政務建設指導方案》中關(guān)于機房建設的相關(guān)標準和要求，嚴重影響了我區(qū)在全市的信息化工作考評和區(qū)財政、計生等部門在上級的信息化考評。我們計劃通過本次機房遷移改造，建立一個符合全省信息化網(wǎng)絡機房建設標準的統(tǒng)一中心機房，可以為全區(qū)各單位提供信息化網(wǎng)絡服務，有效避免今后各部門重復建設網(wǎng)絡機房對空間資源和經(jīng)費造成浪費。

二、機關(guān)大樓外垂直單位和樓內(nèi)19層以上單位的內(nèi)網(wǎng)建設工作

2008年，我區(qū)對全區(qū)的電子政務網(wǎng)絡進行了一次升級改

造，按照“以需求為導向”的原則，當時沒有對垂直單位和機關(guān)大樓19層以上各樓層的電子政務內(nèi)網(wǎng)進行建設。現(xiàn)在隨著信息化工作的不斷深入和信息化應用需求的不斷增加，我們需要對對機關(guān)大樓外的9家垂直單位和樓內(nèi)經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民宗局、統(tǒng)戰(zhàn)部等4家單位所在樓層的內(nèi)網(wǎng)進行全面建設，從而實現(xiàn)我區(qū)電子政務內(nèi)網(wǎng)的全覆蓋，可以為全區(qū)各單位的信息化內(nèi)部應用提供網(wǎng)絡支撐，有效避免重復建設和資源浪費。

三、政府門戶網(wǎng)站建設工作

區(qū)政府門戶網(wǎng)站是區(qū)政府建立在互聯(lián)網(wǎng)平臺上面向社會服務的窗口，是我區(qū)電子政務建設的重要組成部分。搞好政府門戶網(wǎng)站建設，是我區(qū)建設服務型政府、有效實施政務公開的重要舉措。2011年，我們計劃加大政府信息公開工作力度，建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)，開展網(wǎng)上審批工作，將政府各相關(guān)部門能夠“一站式”辦結(jié)的部分行政審批事項，納入網(wǎng)上進行辦理，提高政府服務水平和服務效率。

四、需要協(xié)調(diào)解決的幾個問題

為了保障以上工作的順利開展，我們需要協(xié)調(diào)解決以下三個方面問題：

一是機房遷移選址的問題。需要協(xié)調(diào)機關(guān)事務局予以解決。

二是項目實施經(jīng)費的問題。本次實施機房遷移改造、部分單位內(nèi)網(wǎng)建設和政府門戶網(wǎng)站建設項目，預計需要經(jīng)費 190萬元左右。詳細方案見附表。

三是管理維護經(jīng)費的問題。本次9家垂直單位內(nèi)網(wǎng)線路開通，每年增加網(wǎng)絡線路租賃費用近10萬元；隨著信息化網(wǎng)絡線路、設備的增加和區(qū)財政內(nèi)網(wǎng)等應用系統(tǒng)的開通，增加了我區(qū)的信息化網(wǎng)絡安全管理和線路、設備等方面維護費用，建議將每年70萬元的信息化管理維護費用增加至100萬元。

信息化領導小組辦公室 二○一一年二月十七日-3-