第一篇：基層對手機實名制有名無實反響強烈

基層對手機實名制有名無實反響強烈,建議進一步加

強源頭監(jiān)管力度, 維護制度尊嚴

徐君義

我國從2010年9月1日起正式實施電話用戶實名登記制度,這一有利民生和確保信息安全的舉措受到民眾的好評和期盼。但手機實名制實施近兩年,基層群眾普遍反映,除電信營運商營業(yè)大廳尚能堅持手機實名制制度外,在全國街頭巷尾和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)不用實名就可以便捷購臵到手機卡。以臺州市椒江區(qū)為例，該區(qū)中山西路、海門老街等地的9家報刊亭和零售店，有 8家在無身份證及復印件的情況下，均可辦理手機入網(wǎng)手續(xù)。同時，隨機采訪的17位市民中，有12位就近于零售點購買。2012年1月我國手機用戶數(shù)達9.9億, 比2008年的6.4億凈增3.5億,當中非實名登記的占多數(shù),這意味著實行手機實名制以前非實名登記的3.21億手機用戶數(shù)量不是在減少,而是不斷地增加, 照此態(tài)勢發(fā)展下去,手機實名制將名存實亡,基層群眾對此反響強烈。

導致手機實名制亂象的原因主要有:一是電信運營商受利益驅(qū)動,對實施手機實名制態(tài)度消極,采取表面應付,暗地放任不記名手機卡不經(jīng)任何約束源源不斷地流向代理商和零售商,最終便捷地進入市場。二是對手機實名制的實施認識不足,監(jiān)管不到位。工信部作為監(jiān)管部門沒有擔負起監(jiān)管職責, 將手機實名制的實施寄托于電信運營商的自覺自律上，至今不見手機實名制監(jiān)管方案、處罰條例、實施進程報告的出臺和監(jiān)管力量的配臵及行政執(zhí)法行為的組織實施,這種監(jiān)管不作為行為客觀上催生了手機實名制亂象的出現(xiàn)。三是現(xiàn)階段我國手機

實名制的實施缺乏相關(guān)法律規(guī)章的支撐,這不僅給監(jiān)管帶來很大的不便,而且老百姓出于對個人隱私和信息安全的擔憂反而催生出巨大的不記名手機卡的市場需求。

實行手機實名制的立法本意旨在有利于抑制通信犯罪，讓受侵害用戶通過法律手段維護自身權(quán)益，有效遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規(guī)范經(jīng)營，減少通過手機短信進行違規(guī)、違法行為.同時能保障通信安全，讓金融、移動支付能安全開展。顯然手機實名制亂象的出現(xiàn)不僅危害公共安全和妨礙民生,而且挑戰(zhàn)制度尊嚴,直接損害政府形象。

為此,特提出三條建議：

一、國務院有關(guān)部門和相關(guān)職能機構(gòu)應從政治和經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度重視手機實名制的實施,切實改變重文件的發(fā)布,輕監(jiān)管和制度的執(zhí)行落實的工作作風,采取有效措施遏制手機實名制亂象的蔓延。去年我國手機用戶己突破10億大關(guān),手機網(wǎng)民的規(guī)模己超過3.6億人，3G網(wǎng)絡(luò)滲透率達到13.0%，手機不僅僅是打電話、發(fā)短信的工具，而是人們社交、購物、學習和娛樂等生活的必需品, 實行手機實名制就是保障民生,維護社會公共安全,遏制通訊犯罪,促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有利于新社會形態(tài)的形成。手機實名制不是件小事,而是件政治大事,是一件關(guān)乎國計民生的大事,只有統(tǒng)一思想,提高認識,明確監(jiān)管職責,維護制度尊嚴,才能保障手機實名制的順利實施。

二、調(diào)查研究,以封堵電信運營商非實名制手機卡流出為突破口,從源頭上監(jiān)管電信運營商的規(guī)范運作和遏制手機實名制亂象的蔓延,確保手機實名制的正常實施。具體措施有:一是借鑒我國網(wǎng)絡(luò)實名制和火車票實名購票的成功經(jīng)驗,強化對電信運營商非實名制手機卡流出的全程動態(tài)監(jiān)管和違規(guī)的懲罰。二是建立手機卡經(jīng)營資質(zhì)認定制度, 切實扭轉(zhuǎn)只要一張復印件,無需營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)驗證及硬件配套,任何人都可以成為手機卡代理商的不正?，F(xiàn)象。三是建立手機卡規(guī)范經(jīng)營和誠信追溯制度,電信運營商負有對手機卡代理商規(guī)范經(jīng)營的督查責任,對手機卡代理商的不規(guī)范經(jīng)營要有誠信責任追溯措施,及時取消代理手機卡經(jīng)營資質(zhì),列入黑名單,建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或建議公安部門追究因售非實名手機卡違法犯罪的連帶責任。

三、加強監(jiān)管,強化協(xié)同和法規(guī)支撐。一是強化監(jiān)管職能,制訂可操作性的監(jiān)管方案, 明確具體的監(jiān)管責任,做到思想到位,方案到位,力量配臵到位。二是整合和集成監(jiān)管資源,采取多頭并進和工信部、工商、公安等相關(guān)部門協(xié)同參與等措施, 有效遏制手機實名制亂象,切實維護制度尊嚴。三是加快《電信法》、《無線電管理條例》等法律法規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全等相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐，為手機實名制的實施提供法律法規(guī)支撐。

第二篇：基層群眾對教育體制改革試點內(nèi)容反響強烈

基層群眾對教育體制改革試點內(nèi)容反響強烈

國務院辦公廳近期印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，一批改革目標明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序，標志著國家教育體制改革試點工作全面啟動。通知強調(diào)，本次改革試點工作要堅持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實問題。從人民群眾關(guān)心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進教育改革的出發(fā)點，把能否促進人的全面發(fā)展、適應經(jīng)濟社會需要作為檢驗教育改革的根本標準。基層群眾對試點內(nèi)容高度關(guān)注并反響強烈。

此次試點確定了教育改革的十大任務：建立健全體制機制，加快學前教育發(fā)展；推進義務教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題；推進素質(zhì)教育，切實減輕中小學生課業(yè)負擔；改革職業(yè)教育辦學模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學制度；適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，改革高等學校辦學模式；改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學體制改革；健全教師管理制度，加強教師隊伍建設(shè)；完善教育投入機制，提高教育保障水平。

長期以來，基層群眾對教育存在的多方面問題多有微詞，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 一是學前教育存在教育資源分配不公，公立幼兒園入園難，私立幼兒園收費偏高等問題。

二是基礎(chǔ)教育應試教育的模式?jīng)]有得到根本改變，教育質(zhì)量的下降使得素質(zhì)教育走到了盡頭。優(yōu)質(zhì)資源不足的情況下，“擇校”熱長期困擾我國基礎(chǔ)教育。

三是高等教育的產(chǎn)業(yè)化以及毫無理性的大學升級和并校風使大學成了一些地方發(fā)展經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，學術(shù)水平不高和學術(shù)腐敗嚴重，缺少世界一流大學和不能培養(yǎng)出頂尖人才的問題比較突出。

基層群眾希望此次教育體制改革試點能立足基本國情，遵循教育規(guī)律，解放思想，勇于實踐，大膽突破，著力解決重大現(xiàn)實問題，努力形成有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。使教育更加符合時代發(fā)展的要求，更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更加順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。

第三篇：手機實名制檢查情況匯報

關(guān)于落實手機實名制登記工作檢查情況匯報

為貫徹落實市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組反恐工作推進會的相關(guān)精神，進一步加強我市手機實名制登記工作的監(jiān)管力度，規(guī)范我市通信運營商市場秩序和行為規(guī)范，我委于8月7日對全市電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商就手機實名制登記工作的落實情況開展了一次專項檢查。檢查情況如下：

一、實名制登記工作開展情況

1、高度重視，統(tǒng)一部署。為落實手機實名制，我市運營商分別成立了關(guān)于實名制登記工作的領(lǐng)導小組，形成了市場經(jīng)營部、集團客戶部、客戶中心、業(yè)務支撐中心、渠道管理中心等部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。自2013年9月1日以來，各運營商對全市范圍內(nèi)的手機實名制登記情況進行了摸底調(diào)查。根據(jù)新的規(guī)范要求，新增手機號必須要求進行實名登記，未實名登記的老用戶在辦理套餐變更等業(yè)務時也必須 1 進行實名制補登。

2、創(chuàng)新辦法，明確細則。手機運營商通過張貼相關(guān)宣傳標語和政策法規(guī)、強化營業(yè)網(wǎng)店工作人員培訓、規(guī)范入網(wǎng)程序、過戶業(yè)務辦理流程、簽訂“實名制登記補充協(xié)議”等方式對一些日常操作進行了規(guī)范與細化。如：市移動公司要求各分公司及各渠道網(wǎng)點務必嚴格執(zhí)行全省標準，確?！八膫€100%”、“四個必須”全面到位；市聯(lián)通公司嚴格執(zhí)行“ 一要二看三查驗四登記”和“兩嚴禁一必須”。

3、加強監(jiān)管,責任到人。手機運營商采取自我檢查和相互檢查相結(jié)合的方式，利用明察暗訪等形式對各營業(yè)網(wǎng)點以及二級（代辦）營業(yè)網(wǎng)點的營業(yè)行為進行監(jiān)督，對違規(guī)現(xiàn)象實行公開通報、批評教育，并采取一系列必要的獎懲措施。如：將實名制登記工作納入經(jīng)營業(yè)績（KPI）考核管理，針對違反實名制登記工作的現(xiàn)象實行追責，并從傭金或履約保證金中處以一定額度的扣款。

二、下階段工作安排

1、統(tǒng)一思想，全體動員。手機實名制登記工作既是一項市場秩序規(guī)范行為，也是一項維護國家信息安全、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。進一步加強通信運營商從上至下的宣傳與貫徹落實。要求電信、移動、聯(lián)通三公司在益陽日報刊登實名制登記聯(lián)合公告。

2、日常監(jiān)督，常抓不懈。我市電信、移動、聯(lián)通三個 運營商于近期就手機實名制登記工作進行了協(xié)商，簽訂了《渠道實名制登記自律協(xié)議》，建立了三家聯(lián)合檢查通報機制。開展了對渠道實名制工作每月共同進行檢查、通報、考核，相互監(jiān)管工作。三家運營商將共同組織暗訪檢查隊伍對全市范圍內(nèi)的各類直營網(wǎng)點和社會渠道的加盟點實行監(jiān)督檢查，對違反手機實名制登記的工作網(wǎng)點及個人進行聯(lián)合通報，并納入不良信用名單進行處理，進一步規(guī)范了網(wǎng)點的經(jīng)營行為。

第四篇：企業(yè)手機實名制委托書

導語：授權(quán)委托書委托他人代表自己行使自己的合法權(quán)益,委托人在行使權(quán)力時需出具委托人的法律文書。但是,授權(quán)委托書怎么寫?

【范文一】

中國移動通信集團有限公司：

現(xiàn)委托份證號碼)，作為本人業(yè)務委托辦理人，可以代表本人向中國移動山東公司青島分公司申請或辦理業(yè)務。被委托辦理手機號碼，代理期限從 年 月 日至 年 月 日止。

委托人簽名：(蓋章)被委托人簽名：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

【范文二】

中國移動通信集團有限公司：

本人授權(quán)(公司名稱)注冊號：，在 年 月 日，為本人代辦移動通信業(yè)務手機號碼： 過戶到(公司名稱)名下。所有業(yè)務如需簽署相關(guān)協(xié)議等文件，本人授權(quán)公司代為簽署。本人在此確認，此公司在貴公司為本人代辦的任何業(yè)務及該公司簽署的任何協(xié)議均視為本人的行為，由此產(chǎn)生的一切后果和責任均由本人承擔。

委托人簽字：

經(jīng)辦單位簽字(蓋章)：

身份證號：

法人身份證號：

時間： 年 月 日

第五篇：2015公務員面試熱點分析：手機實名制

給人改變未來的力量

2015公務員面試熱點分析：手機實名制

【背景鏈接】

工信部宣布從2010年9月1日起正式實施電話用戶實名登記制度。手機實名制涉及的對象主要是預付費用戶，比如移動的神州行、動感地帶，聯(lián)通的如意通等。因為上述業(yè)務的手機卡在報亭隨時都可以買到，而不必到營業(yè)廳辦理。對于所有的后付費以及3G用戶，由于必須在營業(yè)廳才可以辦理，因此都已經(jīng)實現(xiàn)了實名制。

【熱點指導】

實行手機實名制的實施利弊參半。考生在應對這個熱點的時候，完全可以結(jié)合中國的國情，從自身實用手機過程中遇到、看到、聽到的真實情況，對該政策進行多角度分析?？梢苑治鏊暮锰帲部梢灾赋鏊牟蛔?，同時也可以提出可行性建議。其框架結(jié)構(gòu)不是一成不變的，而是靈活多樣的。比如說考生完全可以談該項政策實施的意義以及實施該政策的原因，也可以談實施該政策存在的實際困難以及如何使該項政策得以完善。

【思路點撥】 優(yōu)點：

1、扼制手機犯罪。旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規(guī)范經(jīng)營，減少通過手機短信進行違規(guī)、違法行為。大多數(shù)手機犯罪使用的都是非實名的預付費手機。短信息服務投訴是電信服務投訴中最多的業(yè)務。

2、可以有效地減少用戶惡意欠費情況的發(fā)生，降低了運營商的風險。

3、降低手機用戶的消費風險，恢復和培養(yǎng)消費者的信心，增強他們的使用業(yè)務、尤其是增值業(yè)務的欲望，使運營商獲得更大的獲利空間。

缺點：

1、采用手機實名制并不是減少垃圾短信的根本解決方法，需要技術(shù)上的支持，在源頭上控制垃圾短信的發(fā)送。

2、實行手機實名制，利用技術(shù)上的限制，對發(fā)送者實行相應的懲罰，往往會流于形式，需要法律作制度保障。

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困境： 1、4億手機用戶需補登信息。如何去處理龐大的非實名用戶群，進行有效的個人信息重新登記將是一個浩大的工程。

2、公民的個人信息安全應當?shù)玫奖Ｕ?。我國缺乏類似于《隱私權(quán)保護法》或《個人信息保護法》這樣的法規(guī)，因此不少公司或個人將收集到的他人信息資料拿到市場上販賣獲利。

3、目前去運營商營業(yè)廳辦理入網(wǎng)的用戶都能做到實名登記，但通過代理商銷售的手機號卡則是實名登記的盲區(qū)，手機實名制的實施，也意味著現(xiàn)有的手機卡銷售模式將發(fā)生大的改變，將直接影響到報亭老板的收入。

建議：

當前，在我國推行手機實名制，需要盡快出臺專門法律規(guī)則，并嚴格執(zhí)法。首先，要從準入環(huán)節(jié)加強管理。經(jīng)營短信息服務業(yè)務，應當首先按照有關(guān)規(guī)定取得業(yè)務經(jīng)營許可證，這也是加強短信信息服務市場的重要舉措之一。

其次，要重點突出對于信息服務提供商的監(jiān)管。在服務環(huán)節(jié)，可以在法律上對短信息服務提供者設(shè)置一些義務性規(guī)定。

再次，基礎(chǔ)電信運營商要嚴格履行法律規(guī)定。企業(yè)是實行實名登記制的主體，政府的責任是督促企業(yè)積極落實。電信行業(yè)主管部門（包括地方通信管理部門）要發(fā)揮其監(jiān)督管理職責，向?qū)嵤嵜频母骰A(chǔ)電信運營企業(yè)提出具體的工作要求和指導意見。

最后，實行手機實名制并不能自動約束違法濫用行為，各政府部門應當密切配合，在各自職責權(quán)限范圍內(nèi)，對短信息服務加強監(jiān)管。

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