第一篇：市行政審批服務(wù)中心打造政府服務(wù)品牌經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：市行政審批服務(wù)中心打造政府服務(wù)品牌經(jīng)驗(yàn)材料

**市行政審批服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱審批中心)，現(xiàn)有48個(gè)部門單位、200多名工作人員，承擔(dān)著規(guī)范行政審批行為，方便企業(yè)和群眾辦事，營(yíng)造良好投資環(huán)境等職責(zé)。去年以來(lái)，我們根據(jù)省、市效能建設(shè)的有關(guān)要求，以提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，深化審批制度改革，加強(qiáng)審批中心建設(shè)，各項(xiàng)工作

再上臺(tái)階，政府服務(wù)品牌創(chuàng)建取得了新的成效。

一、基本做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

根據(jù)溫州市委、市政府提出“爭(zhēng)一流，創(chuàng)品牌”的工作要求，我們多次召開(kāi)會(huì)議專題研究打造政府服務(wù)品牌工作，在統(tǒng)一班子思想的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)窗口負(fù)責(zé)人和全體人員會(huì)議，層層進(jìn)行傳達(dá)動(dòng)員。通過(guò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，大家認(rèn)識(shí)到：審批中心作為我市最大的審批服務(wù)窗口，其服務(wù)質(zhì)量與工作效率如何事關(guān)政府形象和黨群關(guān)系，審批中心創(chuàng)服務(wù)品牌是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。因此，打造服務(wù)品牌工作，必須全員發(fā)動(dòng)，人人參與，從窗口抓起，從“小事”做起，以夯實(shí)創(chuàng)建品牌的工作基礎(chǔ)。

2、制定方案，扎實(shí)推進(jìn)。

在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合審批中心實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，制定了《深化效能革命，努力打造品牌服務(wù)窗口實(shí)施意見(jiàn)》和《創(chuàng)建服務(wù)品牌的工作計(jì)劃》，在要求進(jìn)一步搞好標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)的同時(shí)，借鑒青島等地創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的做法，明確了創(chuàng)建服務(wù)品牌的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、實(shí)施步驟、保障措施等要求，并通過(guò)充分討論醞釀形成一致意見(jiàn)，確定中心的品牌為“真誠(chéng)服務(wù)、高效便民”。根據(jù)這一品牌要求，我們又下發(fā)了《創(chuàng)建服務(wù)品牌工作規(guī)范化管理辦法》和《溫州市行政審批服務(wù)中心服務(wù)品牌內(nèi)涵及理念體系》，使品牌創(chuàng)建工作走上規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化的軌道。

3、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

針對(duì)審批中心窗口眾多、條件不一的具體情況，為狠抓創(chuàng)建工作落實(shí)，我們分門別類，將創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到窗口，責(zé)任落實(shí)到人，特別是把一些條件較好的窗口作為重點(diǎn)創(chuàng)建窗口，限期實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上典型引路，以點(diǎn)帶面。具體工作中，我們還將創(chuàng)品牌工作與窗口授權(quán)結(jié)合起來(lái)，與窗口的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來(lái)，從而推動(dòng)了中心的全面工作。

二、主要成效

優(yōu)化服務(wù)與提高辦事效率，是打造審批中心服務(wù)品牌的核心內(nèi)容，也是審批中心一切工作的主旨和出發(fā)點(diǎn)。為此我們采取了一系列有效措施，促進(jìn)了行政效率和服務(wù)水平的提高。

1、加大審改力度，提高行政效率。

我們認(rèn)真按照省、市政府的要求，規(guī)范審批流程，創(chuàng)新審批方式，有效地推動(dòng)了審批制度改革的深化。首先，在對(duì)保留事項(xiàng)的審批條件、對(duì)象、依據(jù)、流程、時(shí)限、收費(fèi)等進(jìn)行規(guī)范、再造流程的基礎(chǔ)上，按“細(xì)節(jié)規(guī)范”的要求，對(duì)18個(gè)重點(diǎn)部門181項(xiàng)審批辦理事項(xiàng)的內(nèi)部審批程序的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，制訂部門內(nèi)部審批流程圖，理順了窗口與內(nèi)部處室的工作關(guān)系，也為窗口授權(quán)創(chuàng)造了條件。其次，大力推行集中聯(lián)合審批。為改投資項(xiàng)目串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，提高行政審批效率，我們建立完善了審批中心投資項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)制度，推出了項(xiàng)目聯(lián)合踏勘制度，形成了一套高效的聯(lián)合審批工作紀(jì)律和制度，提高了審批工作的效率和質(zhì)量。第三，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批工程建設(shè)。建成了溫州市網(wǎng)上審批一期工程，包括門戶網(wǎng)站、審批系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和OA系統(tǒng)等，不但實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、審查(聯(lián)審)、證照打印、數(shù)據(jù)交換，而且具有網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上監(jiān)督等功能，推進(jìn)了中心審批手段的現(xiàn)代化。

2、優(yōu)化審批服務(wù)，打造便民中心。

我們從完善制度、改進(jìn)考核、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，狠抓窗口規(guī)范化建設(shè)，努力打造效能型審批中心。一是狠抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。首問(wèn)責(zé)任制、AB崗制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否決報(bào)備制和行政審批責(zé)任追究等是保證審批中心的正常運(yùn)行的重要機(jī)制，我們組織力量對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，并提出一系列獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。二是狠抓窗口授權(quán)工作。窗口授權(quán)是中心建設(shè)永恒的話題。擴(kuò)大告知承諾制和“一審一核”制試點(diǎn)范圍，督促有關(guān)部門向窗口充分授權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，審批中心超過(guò)90的審批件在窗口直接辦結(jié)。三是狠抓對(duì)窗口人員的考核。除要求窗口辦事有須知、填表有示范、收費(fèi)有標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)有感情外，嚴(yán)格制定了“中心”窗口考核細(xì)則，認(rèn)真按規(guī)范程序進(jìn)行考核，并及時(shí)公布考核結(jié)果，有效地調(diào)動(dòng)了窗口工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，促進(jìn)了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，推進(jìn)了中心各窗口的規(guī)范化建設(shè)。去年，審批中心通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、獲得市級(jí)文明單位和創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位等稱號(hào)，既是窗口的規(guī)范化、制度化建設(shè)取得明顯成效的證明，也是審批中心創(chuàng)服務(wù)品牌工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的依據(jù)。

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第二篇：市行政審批服務(wù)中心婦工委工作總結(jié)

我們行政審批中心婦工委在市婦聯(lián)的悉心指導(dǎo)和“中心”領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以當(dāng)代女性的時(shí)代精神為動(dòng)力，以提高全體婦女綜合素質(zhì)為目標(biāo)，帶領(lǐng)“中心”的“半邊天”，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤勉工作，奮發(fā)進(jìn)取，為全市的三個(gè)文明建設(shè)和審批中心“創(chuàng)一流服務(wù)，樹(shù)中心形象”作出了應(yīng)有的努力。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、倡揚(yáng)文明，在展開(kāi)討論中塑造形象

根據(jù)市文明委（）號(hào)文件精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)市委楊書(shū)記對(duì)《一位游客的來(lái)信》的重要批示，在中心開(kāi)展“創(chuàng)文明城市窗口，展服務(wù)政府形象”討論的同時(shí)，我們專題發(fā)文在婦女中開(kāi)展“怎樣成為‘四有’‘四自’新女性”的大討論活動(dòng)，引導(dǎo)婦女加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神，努力提高自身道德素質(zhì)和文化修養(yǎng)，塑造“中心”女性?shī)^發(fā)有為、自強(qiáng)不息、與時(shí)俱進(jìn)的新形象。本次活動(dòng)得到了“中心”婦女的積極參與，每個(gè)窗口的女性都寫出了討論稿，對(duì)塑造時(shí)代新女性發(fā)表了各自的觀點(diǎn)，有的甚至數(shù)易其稿，逐句琢磨，進(jìn)行深層探討。活動(dòng)的開(kāi)展使她們深刻認(rèn)識(shí)到：當(dāng)代女性必須發(fā)揚(yáng)“四自精神”，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐?！爸行摹钡囊粋€(gè)保潔員原是下崗女工，家庭困難，她在打掃衛(wèi)生時(shí)撿到了元錢，當(dāng)時(shí)也沒(méi)人看見(jiàn)，而且，這元錢對(duì)她和她的家庭來(lái)說(shuō)，是一筆不小的財(cái)富，相當(dāng)于她干四個(gè)月的工資，可是她在金錢面前不心動(dòng),馬上就交給了“中心”辦公室。當(dāng)問(wèn)到她為什么這樣做時(shí)，她樸實(shí)地說(shuō)：“我也有兩只手，靠勞動(dòng)掙來(lái)的錢用起來(lái)踏實(shí)?！?這種拾金不昧樹(shù)新風(fēng)的精神，正是“四自”精神在平凡工作中的具體體現(xiàn)。是這種精神，支撐了她們的生活信念，鍛造了她們的不屈錚骨，激發(fā)了她們挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)的勇氣。正是她們的默默奉獻(xiàn)，才有“中心”閃爍的亮點(diǎn)。在“虞城愛(ài)心媽媽行動(dòng)”中，全體婦女捐款元，幫困助學(xué)了梅李塘橋村的周曉峰和陸勝村的景丹。在愛(ài)心媽媽的感召下，工商窗口的“愛(ài)心爸爸”們也慷慨解囊元，助學(xué)了來(lái)自古里鎮(zhèn)的市中貧困學(xué)生顧雪芳?！按笥懻摗笔箣D女們思想認(rèn)識(shí)有了新提高，工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，工作態(tài)度有了新改進(jìn)，更好地發(fā)揚(yáng)了“中心”女性在服務(wù)中勇于奉獻(xiàn)、甘于奉獻(xiàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)了婦女們的使命感和責(zé)任感。質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國(guó)土等三個(gè)符合創(chuàng)建巾幗文明示范崗條件的窗口都主動(dòng)遞交了創(chuàng)建申請(qǐng)，房產(chǎn)窗口繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“省級(jí)巾幗文明示范崗”。

二、立足崗位，在服務(wù)大局中奉獻(xiàn)才智

審批中心共有婦女名，來(lái)自全市四十個(gè)部門。這名婦女中，有黨員名，團(tuán)員名，大專以上文化程度的名。最大程度地發(fā)揮“中心”女性的聰明才智，讓她們英雄有用武之地，是“中心”婦工委的基本任務(wù)。占“中心”總?cè)藬?shù)%以上的女性，大部分是直接面對(duì)群眾關(guān)系民情的窗口工作人員，她們承擔(dān)著中心一半的工作量，她們的形象直接關(guān)系著中心的服務(wù)型政府形象。因此，“中心”婦工委圍繞市委、市政府提出的將行政審批服務(wù)中心辦成“黨政滿意，部門支持，群眾認(rèn)可，服務(wù)一流”的形象工程、民心工程、陽(yáng)光工程的總體要求，號(hào)召?gòu)V大婦女學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、求知意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自律意識(shí)，樹(shù)立大局觀念，“創(chuàng)一流服務(wù)，樹(shù)中心形象”。我們借市婦聯(lián)召開(kāi)深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)的東風(fēng)，向各窗口發(fā)出了“開(kāi)展崗位練兵，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)能手”的號(hào)召。各窗口積極響應(yīng)，每個(gè)工作人員都參加了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和“中心”開(kāi)辦的普通話培訓(xùn)，所有婦女都通過(guò)了普通話等級(jí)考試，其中三級(jí)甲等以上的占%。在省委書(shū)記李源朝來(lái)“中心”視察時(shí)，工商窗口、文化窗口的女工作人員，以流利的普通話和嫻熟的業(yè)務(wù)技能回答了李書(shū)記提出的各種問(wèn)題，使李書(shū)記連連點(diǎn)頭稱好，對(duì)行政審批中心的服務(wù)和管理作了充分肯定。省委副書(shū)記王壽亭，某省外交學(xué)院院長(zhǎng)、駐法國(guó)大使吳建民，駐盧森堡大使施燕華，蘇州市委王珉書(shū)記和其他縣市的領(lǐng)導(dǎo)等來(lái)“中心”視察參觀后，都對(duì)××有這樣一個(gè)政府大窗口給予了高度評(píng)價(jià)。為更好地發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，使婦女們立足崗位，在服務(wù)中奉獻(xiàn)才智，我們舉辦了“中心是我家，建設(shè)靠大家”演講比賽，結(jié)果，獲得一、二、三等獎(jiǎng)的全部是女性。學(xué)習(xí)使女性掌握了工作服務(wù)技能，活動(dòng)為女性提供了展示才智的機(jī)會(huì)，成功激發(fā)了女性求知、開(kāi)拓的活力。全體婦女的辛勤工作，在為民服務(wù)中得到了群眾認(rèn)可，在塑造服務(wù)型政府形象中作出了成績(jī)，在奉獻(xiàn)聰明才智中實(shí)現(xiàn)了女性自身價(jià)值。自審批中心對(duì)外運(yùn)行至今，我們共辦理審批服務(wù)事項(xiàng)件，收到表?yè)P(yáng)信、卡多件，錦旗面。經(jīng)三次雙月考核，共評(píng)出先進(jìn)個(gè)人人次，其中女性人次，占先進(jìn)個(gè)人總數(shù)的.%。財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”的窗口連續(xù)被評(píng)為紅旗窗口。

三、爭(zhēng)創(chuàng)一流，在隊(duì)伍建設(shè)中培養(yǎng)人才

行政審批服務(wù)中心是全市最大的政府工作平臺(tái)，也是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效載體。圍繞中心，服務(wù)大局，是婦女工作的首要宗旨；立足崗位，奮發(fā)向上，是婦女工作的基本要件；爭(zhēng)創(chuàng)一流，培養(yǎng)人才，是婦女工作的根本任務(wù)。在窗口工作的女性中，有市人大的常委委員，有部門黨委的委員、支部書(shū)記、婦女主任，有單位職能科室的主任、科長(zhǎng)，有碩士、學(xué)士等各類科技人才。本著在依法行政中體現(xiàn)服務(wù)，在為民服務(wù)中培養(yǎng)人才的原則，我們根據(jù)審批服務(wù)中心黨工委提出的實(shí)現(xiàn)“一流服務(wù)、一流管理、一流形象”目標(biāo)，致力于建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)優(yōu)”的女性人才隊(duì)伍。結(jié)合開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)”，我們?cè)凇靶隆弊稚锨笸黄?，使她們?cè)诠ぷ魃嫌行吕砟?，服?wù)上有新招式，工作上出新成果，創(chuàng)一流服務(wù)；在“實(shí)”上下功夫，夯實(shí)基礎(chǔ)，踏實(shí)工作，務(wù)實(shí)求真，抓一流管理；在“嚴(yán)”字上花力氣，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)于律己，樹(shù)一流形象。我們組織婦工委員、婦女組長(zhǎng)和創(chuàng)建巾幗文明示范崗人員參觀了東南開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)巾幗文明示范崗——“”指揮中心接警臺(tái)，學(xué)習(xí)她們自勵(lì)自進(jìn)的奮發(fā)精神，不懈追求的執(zhí)著精神，奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，堅(jiān)韌不拔的拼搏精神。結(jié)合窗口的工作實(shí)際，要求每個(gè)婦女都想一想“我為中心做什么？我為人民做什么？我在做什么？” 鼓勵(lì)婦女政治上積極進(jìn)取，業(yè)務(wù)上精益求精，促使她們崗位成才，崗位奉獻(xiàn)，崗位建功，在平凡的崗位上作出不平凡的貢獻(xiàn)。如質(zhì)監(jiān)窗口的三位女同志承擔(dān)了她們單位所有的審批服務(wù)事項(xiàng)，平均每天辦理多個(gè)事項(xiàng)。公安交警窗口的一位女同志最多一天要辦多件。今年以來(lái)，“中心”婦女中已有人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，有人被批準(zhǔn)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，人被轉(zhuǎn)正為中共正式黨員。

四、與時(shí)俱進(jìn)，在積極進(jìn)取中展現(xiàn)風(fēng)采

新年要有新舉措，新年要展新風(fēng)采。在新的一年里，我們要把婦女工作統(tǒng)一到市委、市政府的決策與部署上來(lái)，以人民滿意為最高境界，明確工作新目標(biāo)，采取管理新舉措，營(yíng)造服務(wù)新氛圍，塑造窗口新形象，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)新跨越?！爸行摹眿D工委將以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，以行業(yè)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)管理為手段，以崗位建功為重點(diǎn)，以先進(jìn)典型為導(dǎo)向，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)巾幗示范崗為目標(biāo)，采取走出去學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)上課的方法，深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型窗口，提高婦女整體素質(zhì)，使之與社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)，與社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)。我們擬在“中心”開(kāi)展創(chuàng)特色、求實(shí)效活動(dòng)，努力營(yíng)造親切和諧、規(guī)范默契、誠(chéng)信為民的服務(wù)氛圍，開(kāi)展“一、二、三、四”工程。即：一訓(xùn)，進(jìn)行計(jì)算機(jī)中級(jí)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)；二賽，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、組織文體比賽；三爭(zhēng)，爭(zhēng)建“標(biāo)準(zhǔn)化窗口”、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)明星、爭(zhēng)學(xué)英語(yǔ)會(huì)話；四不，不讓領(lǐng)導(dǎo)安排的工作在自己手里延誤，不讓辦理的事項(xiàng)在自己手里積壓，不讓來(lái)辦事的同志在自己這里受冷落，不讓政府和部門的形象在自己這里受損害。讓婦女的才智在服務(wù)中得到充分發(fā)揮，讓婦女的風(fēng)采在積極進(jìn)取中得到充分展現(xiàn)，努力塑造“中心”婦女與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)向上的新形象。我們將繼續(xù)搞好婦女黨員發(fā)展工作和幫困助學(xué)工作，讓更多的貧困學(xué)童擁有關(guān)心他們的“愛(ài)心媽媽”，讓更多的女性成為新時(shí)期有知識(shí)，勤工作，善服務(wù)，勇開(kāi)拓的先進(jìn)分子，讓所有的服務(wù)窗口都成為“中心”的亮點(diǎn)。

我們雖然做了一些工作，但與姐妹婦聯(lián)相比，我們還剛剛起步，與上級(jí)的要求相比，我們還有許多差距和不足。在新的一年里，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指針，求真務(wù)實(shí)，不斷開(kāi)拓，積極進(jìn)取，使婦女工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政審批服務(wù)中心建設(shè)的提案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政審批服務(wù)中心

建設(shè)的提案

序號(hào)：51 類型：一般 備注：無(wú)。

承辦單位：市行政審批中心 協(xié)辦單位：無(wú)

辦理時(shí)限： 2011年9月30日前

批辦意見(jiàn)： 同意擬辦意見(jiàn)。王真福 2011年3月18日領(lǐng)導(dǎo)批示： 同意。方銀天 2011年3月23日

案由：

1、現(xiàn)狀：市行政審批服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)為公民、法人和其他組織辦理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)提供高效、快捷的服務(wù)，對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促并負(fù)責(zé)處理相關(guān)投訴，是方便群眾辦事、提高行政效能、規(guī)范行政行為的重要平臺(tái)。自2002年成立以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和有關(guān)方面的關(guān)心支持下，建立實(shí)行了一站式辦公運(yùn)行模式，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)。目前，實(shí)際入駐窗口25個(gè)，入駐項(xiàng)目211項(xiàng)；2010年共辦件2.6萬(wàn)多件，同比增加69％，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

2、存在的問(wèn)題：雖然市委、市政府對(duì)行政審批中心建設(shè)高度重視，以其作為改善和提升我市發(fā)展軟實(shí)力的重要方面給予了有力支持，但在實(shí)際運(yùn)行中還存在以下問(wèn)題：①?gòu)闹饔^因素來(lái)看，中心作為各單位辦事窗口的組織、管理和協(xié)-1-

調(diào)機(jī)構(gòu)，因其級(jí)別設(shè)置和管理職責(zé)有限，對(duì)各入駐單位缺乏有效的監(jiān)督辦法和制約手段，致使工作溝通協(xié)調(diào)難度大，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用。②從客觀條件來(lái)看，目前市行政審批中心設(shè)施陳舊，場(chǎng)所狹促，辦公硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后，已不能很好地滿足群眾辦事需要，一些應(yīng)該入駐的單位和項(xiàng)目也往往因?yàn)檗k公場(chǎng)地限制而無(wú)法進(jìn)入；中心工作受眾面廣，社會(huì)關(guān)注，但因辦公經(jīng)費(fèi)緊張且缺少相關(guān)政策措施，各窗口工作人員相對(duì)清苦，對(duì)他們的成長(zhǎng)進(jìn)步和生活關(guān)心不夠，不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。③從實(shí)際工作來(lái)看，根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政審批服務(wù)中心工作的通知》（金政發(fā)【2010】21號(hào)）精神，明確進(jìn)入中心的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)363項(xiàng)，現(xiàn)只進(jìn)入211項(xiàng)，仍有較大差距。究其原因，有的受傳統(tǒng)觀念和思維模式束縛，對(duì)改革行政審批制度認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不積極；有的則從部門利益考慮，不愿意將一些項(xiàng)目納入中心辦理；有的即使項(xiàng)目進(jìn)入，但授權(quán)不到位，審批程序和辦理手續(xù)仍比較繁雜, 削弱了“一站式”行政審批服務(wù)功能；有的對(duì)內(nèi)部審批管理改革進(jìn)展遲緩，沒(méi)有科學(xué)合理設(shè)置審批程序，既增加了行政成本，又造成了人員浪費(fèi)；有的入駐人員更換頻繁，且多為臨時(shí)用工，本身不具備相應(yīng)資質(zhì)，造成工作質(zhì)量和效率不高。此外，窗口單位對(duì)一口收費(fèi)制度執(zhí)行不力，還普遍存在著在原單位繳費(fèi)情況。

提案人對(duì)本案的實(shí)施建議：

1、繼續(xù)高度重視并切實(shí)抓緊抓好行政審批服務(wù)中心建設(shè)。把行政審批服務(wù)中心建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)的政策措施，在組織領(lǐng)導(dǎo)、級(jí)別設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面作出政策安排，予以大力支持。建立實(shí)行行政審批中心協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報(bào)，研究決定行政審批服務(wù)中心工作中的重大事項(xiàng)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。與此同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，加快行政審批服務(wù)中心新大廳建設(shè)步伐，完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，為行政審批服務(wù)中心發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在總結(jié)實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地好的做法，按照先規(guī)范試點(diǎn)、后全面鋪開(kāi)的原則，堅(jiān)持以群眾為本的理念，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，逐步將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、與群眾生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)全部集中到中心辦理，形成“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制，為推動(dòng)金昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3、進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任。各相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政審批服務(wù)中心工作的通知》（金政發(fā)【2010】21號(hào)）要求，深化行政審批制度改

革，該歸并的歸并、該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，確保規(guī)定項(xiàng)目全部進(jìn)入，做到辦件授權(quán)到位、人員配備齊全、辦事流程簡(jiǎn)化、工作效率一流，讓群眾切實(shí)得到高效、快捷、滿意的服務(wù)。對(duì)于因主觀原因延誤進(jìn)入，影響整體工作的，建議政府實(shí)行問(wèn)責(zé)。市審改辦、市法制辦要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)審批和服務(wù)項(xiàng)目的清理檢查，對(duì)沒(méi)有法律和政策依據(jù)的要及時(shí)取消，公布于眾。市行政審批中心要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新工作方式，探索實(shí)施電子政務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上審批，進(jìn)一步方便辦事群眾；對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目要按編制項(xiàng)目目錄，公示工作流程、辦理手續(xù)和服務(wù)時(shí)限，既方便群眾，也利于監(jiān)督；要充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用，加強(qiáng)對(duì)窗口單位及工作人員的有效監(jiān)督，做到依法行政、公平公正。

協(xié)辦單位暫時(shí)還沒(méi)有提交協(xié)辦意見(jiàn)

答復(fù)函：承辦單位暫時(shí)還沒(méi)有提交答復(fù)函

還沒(méi)有反饋意見(jiàn)

第四篇：市行政審批服務(wù)局工作亮點(diǎn)

常寧市行政審批服務(wù)局工作亮點(diǎn)：

（一）強(qiáng)力推動(dòng)“三集中、三到位”改革全面落地。按“放管服”改革的工作要求，進(jìn)駐中心的各窗口單位必須積極推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革。一是各行政審批部門及公共服務(wù)部門必須設(shè)立行政審批股室；二是實(shí)行“首席代表制”，各部門行政審批股室要成建制進(jìn)駐政務(wù)大廳，并由行政審批股股長(zhǎng)擔(dān)任派駐政務(wù)中心窗口工作人員的首席代表，由首席代表對(duì)本單位的審批辦理事項(xiàng)負(fù)總責(zé)；三是各部門主要負(fù)責(zé)人要與首席代表簽訂授權(quán)委托書(shū)（一式四份），授予首席代表本部門審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)；四是刻制“行政審批專用章”。根據(jù)省、衡陽(yáng)市要求，去年8月份，我局為全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、409個(gè)村刻制了一枚行政審批專用章。各市直單位行政審批專用章也已刻制到位并投入使用。

（二）加速推進(jìn)“三大改革”，讓惠民利企政策全面落地。

一是繼續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革。

全面落實(shí)省、市“一件事一次辦”改革總要求，從群眾和企業(yè)辦事的角度出發(fā)，圍繞公民、企業(yè)發(fā)展需要，按照《常寧市推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》，按要求設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口辦理聯(lián)辦事項(xiàng)，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。二是繼續(xù)推進(jìn)“工程項(xiàng)目審批制度”改革。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是國(guó)務(wù)院、省政府安排的一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，按照《常寧市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，我局積極推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，二年多來(lái)，就召集工改成員單位召開(kāi)專門會(huì)議達(dá)10余次。三是繼續(xù)推進(jìn)“商事制度”改革。按市委市政府的要求，落實(shí)《進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案》，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須的環(huán)節(jié)，推行“一廳辦理、一窗受理、一表審批”模式，深化“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）全力推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理。

1.加強(qiáng)新政務(wù)辦事大廳的管理與運(yùn)營(yíng)。一是嚴(yán)抓政務(wù)中心窗口人員的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)。要以新政務(wù)大廳搬遷為契機(jī)，落實(shí)大廳各項(xiàng)規(guī)章管理制度，從高、從嚴(yán)、從實(shí)要求窗口工作人員。二是狠抓業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與大廳管理的融通應(yīng)用。以標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹推進(jìn)為主線，以提升大廳管理為落腳點(diǎn)，定期檢查服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施效果，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果運(yùn)用長(zhǎng)期有效。以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)工作有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)、不斷提升。三是全面摸清公共服務(wù)事項(xiàng)的底子。摸清全市37個(gè)單位和部門、652項(xiàng)行政審批事項(xiàng)授權(quán)到位、流程優(yōu)化、手續(xù)簡(jiǎn)化，促推更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦，推動(dòng)各部門辦理信息互聯(lián)互通，切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革落到實(shí)處。四是做好政務(wù)服務(wù)保障工作。加強(qiáng)政務(wù)中心人員自身素質(zhì)建設(shè)，做好監(jiān)督管理工作，做好政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)報(bào)。五是做好窗口評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。建立好良好的激勵(lì)機(jī)制，每月評(píng)選出“示范窗口”“優(yōu)秀窗口工作人員”等。

2.協(xié)調(diào)推進(jìn)投資審批中心建設(shè)。一是加強(qiáng)與水口山投資開(kāi)發(fā)公司的聯(lián)系，及時(shí)全面掌握建設(shè)進(jìn)程；二是提前規(guī)劃好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人員設(shè)置、窗口設(shè)置等軟硬件建設(shè)事宜，全力支持常寧市投資審批服務(wù)中心的建設(shè)。

（四）加大力度做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

今年來(lái)，我局一直把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作放在首位，做到“一把手”親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。一是全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按上級(jí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的要求，我局提出適時(shí)調(diào)整了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，以強(qiáng)有力的組織保障高位推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。二是全面加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)辦法、規(guī)定、方案制度，出臺(tái)并落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展治理“三亂”嚴(yán)查“不作為慢作為亂作為”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》、《查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)工作方案》、《嚴(yán)厲打擊公職人員濫用職權(quán)、玩忽職守等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境瀆職行為的實(shí)施方案》、《關(guān)于優(yōu)化園區(qū)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《常寧市推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》、《常寧市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》、《扶持獎(jiǎng)勵(lì)入園民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的實(shí)施辦法》、《常寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》、《常寧市深入推進(jìn)“三集中三到位”工作實(shí)施方案》、《常寧市政務(wù)服務(wù)中心窗口及窗口工作人員管理與考核辦法》、《常寧市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)方案》、《關(guān)于調(diào)整常寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范各部門和全市公職干部的行為，為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境織牢了制度的籠子。三是全面落實(shí)減稅降費(fèi)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、衡陽(yáng)市有關(guān)政策，充分挖掘市域內(nèi)減費(fèi)減負(fù)潛力，加大減稅降費(fèi)力度，進(jìn)一步降低要素成本，著力降低各類交易成本特別是制度性交易成本。全市各級(jí)各部門在實(shí)行“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核批準(zhǔn)的檢查、收費(fèi)、處罰等要向社會(huì)公示，并編印成冊(cè)向企業(yè)和相關(guān)執(zhí)收、執(zhí)罰部門發(fā)放。

市監(jiān)察委、市行政服務(wù)審批局、市發(fā)改局、市財(cái)政局將對(duì)全市所有涉企收費(fèi)部門開(kāi)展了集中檢查，督促收費(fèi)部門“陽(yáng)光收費(fèi)”，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。我市把減稅降費(fèi)作為工作重中之重，成立了19支青年政策宣講小分隊(duì)，明確責(zé)任分戶到人，采取“漫灌式”覆蓋宣傳，確保應(yīng)知盡知；“滴灌式”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保應(yīng)享盡享，線上線下聯(lián)動(dòng)，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，確保減稅降費(fèi)落到實(shí)處。2020年，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)1.3億元，減繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)2.03億元，減少占道經(jīng)營(yíng)費(fèi)80余萬(wàn)元，新增減稅降費(fèi)2146.65萬(wàn)元，新增減免金額占同期稅收的約5%，成效明顯，全面惠及了各市場(chǎng)主體3萬(wàn)多戶。2020年我市納稅人滿意度調(diào)查中取得全省第35名、衡陽(yáng)市第2名的好成績(jī)。四是開(kāi)展各種活動(dòng)。開(kāi)展專項(xiàng)巡察。為了促使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)意識(shí)，去年9月份，市紀(jì)監(jiān)委成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察組，對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，通過(guò)兩個(gè)月巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索38條，其中交給被巡察單位整改36個(gè)，擬向紀(jì)監(jiān)委移送問(wèn)題線索2條，涉及公職人員不作為、慢作為、亂作為、索拿卡要、漠視群眾利益等相關(guān)問(wèn)題，產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾作用。召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，要讓企業(yè)家來(lái)感受。去年下半年，我市在行政審批局召開(kāi)了數(shù)次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)龔志桂、黃含茂、彭華等親臨會(huì)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)，與會(huì)企業(yè)家踴躍發(fā)言，他們對(duì)市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作給予了充分肯定，同時(shí)也提出了一些批評(píng)和建議，會(huì)后，對(duì)企業(yè)家提出的具體問(wèn)題給相關(guān)單位下達(dá)了交辦函5個(gè)，都已辦理和回復(fù)。舉辦電視問(wèn)政?！叭腥轿弧闭嬲龊脹](méi)有，是不是名進(jìn)實(shí)未進(jìn)，是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，為此，市紀(jì)委組織專門暗訪組進(jìn)行暗訪。從2020年10月到12月，經(jīng)過(guò)2個(gè)月的暗訪，結(jié)合專項(xiàng)巡察，大多數(shù)單位和工作人員服務(wù)意識(shí)強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量好，但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。如市自然資源局用地股股長(zhǎng)慢作為、市人社局監(jiān)察大隊(duì)副股長(zhǎng)漠視群眾利益、市城管執(zhí)法局渣土辦索拿卡要亂作為等現(xiàn)象，市紀(jì)監(jiān)委將三個(gè)部門作為電視問(wèn)政單位，2020年12月17日啟動(dòng)電視問(wèn)政，這次專項(xiàng)電視問(wèn)政效果好，得到四大家領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，對(duì)被問(wèn)政單位觸動(dòng)很大，問(wèn)政后相關(guān)單位立即召開(kāi)警示教育大會(huì)，在本部門全面開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，同時(shí)也引起參加電視問(wèn)政全體部門負(fù)責(zé)人的深刻反思。

（五）辦實(shí)12345政府服務(wù)熱線。

全力做響“12345，有事找政府”為民服務(wù)品牌。繼續(xù)做好12345政府服務(wù)熱線后臺(tái)改版升級(jí)，全面對(duì)接省、市平臺(tái)。提高工單辦理質(zhì)量，加大工單督辦力度，提升話務(wù)員接聽(tīng)來(lái)電水平。在獲得市級(jí)“青年文明號(hào)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“青年文明號(hào)”，12345政府熱線獲衡陽(yáng)市“巾幗紅旗崗”。

第五篇：市行政審批制度改革交流材料

市行政審批制度改革交流材料

****市行政審批制度改革始于2000年11月，我們嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的部署要求，以“減負(fù)、保護(hù)、規(guī)范、服務(wù)”為宗旨，全面清理、精減、壓縮行政審批事項(xiàng)，逐級(jí)設(shè)立了行政(便民)服務(wù)中心，建立健全行政行為監(jiān)督管理機(jī)制，暢通行政服務(wù)“綠色通道”，行政審批制度改革不斷向縱

深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，有力的促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。中國(guó)體制改革研究會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所兩次在****召開(kāi)全國(guó)行政審批改革與行政服務(wù)中心建設(shè)研討會(huì)，推廣****模式。我們的主要做法是：

一、大力壓減審批事項(xiàng)。****市緊緊抓住影響審批效率的突出問(wèn)題，將審核清理行政審批事項(xiàng)作為建設(shè)效能型政府的重要舉措，對(duì)多個(gè)部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉、增加行政成本的事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消；對(duì)能由一個(gè)部門完成、卻由兩個(gè)以上部門實(shí)施的環(huán)節(jié)，堅(jiān)決予以歸并；對(duì)通過(guò)一審一核可以辦理的事項(xiàng)，堅(jiān)決予以簡(jiǎn)化。先后啟動(dòng)了9批行政審批制度改革，確定行政許可實(shí)施主體30個(gè)，審批事項(xiàng)由2000年的2049項(xiàng)銳減到281項(xiàng)，精減率達(dá)86%；具有審批事項(xiàng)的市直部門由原來(lái)的69個(gè)減少到41個(gè)；進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目辦理承諾時(shí)限，由過(guò)去的448項(xiàng)9211個(gè)工作日，壓減到目前的258項(xiàng)1821個(gè)工作日，平均辦事時(shí)限由21個(gè)工作日壓減到了7個(gè)工作日。為深入貫徹落實(shí)溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的指示精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》，今年6月份，****市在前九次行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，面向市政府各部門、所屬事業(yè)單位和市政府直屬事業(yè)單位開(kāi)展了第十批行政審批項(xiàng)目清理工作，著力加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力的監(jiān)督和制約，扎實(shí)推進(jìn)審批時(shí)限、審批流程和審批結(jié)果的公開(kāi)公正，力促行政成本大大降低，行政審批全面提速，行政效能顯著提升。

二、不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。堅(jiān)持把行政服務(wù)中心作為推進(jìn)行政審批制度的重要載體，在服務(wù)上求突破，在創(chuàng)新中謀發(fā)展。一是率先成立服務(wù)機(jī)構(gòu)。2001年3月28日，****市打破現(xiàn)有體制機(jī)制的束縛，在全省率先成立了市級(jí)行政服務(wù)中心，率先開(kāi)展了行政審批集中辦理、一個(gè)窗口對(duì)外的改革嘗試，經(jīng)過(guò)十年的探索實(shí)踐，****市行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位33家，設(shè)置服務(wù)窗口60個(gè)，累計(jì)辦理160多萬(wàn)件，所有辦件到期辦結(jié)率為100%。二是率先融合審批職能。2004年，在不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的情況下，在全國(guó)首先開(kāi)展了整合部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和審批職能，成立行政事項(xiàng)服務(wù)科，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心的改革嘗試，從體制上解決了職權(quán)劃分不明確、窗口授權(quán)不充分和審批環(huán)節(jié)運(yùn)行不通暢的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了中心窗口與審批部門的有效銜接；按照“流程最短，效率最高”的原則，從服務(wù)項(xiàng)目、管理制度、辦事流程等方面制定工作規(guī)范，固化行政審批流程，明確行政事項(xiàng)辦理時(shí)限，開(kāi)通行政審批全程代理服務(wù)通道，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。三是率先延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在市縣兩級(jí)建立行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立便民服務(wù)中心，行政村（社區(qū)）建立便民服務(wù)站，率先實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)行政（便民）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系基本形成。十年來(lái)，****市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心共受理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)889萬(wàn)余件，提前辦結(jié)率80%，到期辦結(jié)率為100%。****行政服務(wù)模式受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體廣泛贊譽(yù)，全國(guó)多個(gè)大中城市先后1200余次到訪學(xué)習(xí)，130余個(gè)城市積極推廣“****行政服務(wù)模式”，并榮獲第二屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

三、嚴(yán)格規(guī)范審批行為。****市率先將科學(xué)規(guī)范的管理理念應(yīng)用于行政審批管理，通過(guò)了ISO9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，成為全國(guó)同行業(yè)中首家獲得認(rèn)證的單位。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式。實(shí)行“六六六”運(yùn)作模式，即六公開(kāi)服務(wù)、六件管理和六制辦理。“六公開(kāi)”即審批內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、政策依據(jù)公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；“六件管理”即把辦事項(xiàng)目分為即辦件、補(bǔ)辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、上報(bào)件六類，分別按不同的辦法進(jìn)行管理；“六制辦理”即一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理和超時(shí)默認(rèn)制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理和首辦負(fù)責(zé)制、上報(bào)事項(xiàng)窗口單位負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)依法明確答復(fù)制、進(jìn)廳收費(fèi)事項(xiàng)集中辦理制。這一運(yùn)作模式，保證了政府行政的公開(kāi)、公正、規(guī)范、便捷。二是公開(kāi)服務(wù)承諾。公開(kāi)“八句話”服務(wù)承諾，即符合條件立即辦、材料不全幫著辦、外來(lái)投資優(yōu)先辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、上報(bào)審批協(xié)助辦、群眾有難上門辦和跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦，并認(rèn)真兌現(xiàn)承諾。三是完善工作制度。在全省第一個(gè)成立了外來(lái)投資服務(wù)中心，實(shí)行了“客商證制度”，為外來(lái)投資企業(yè)和大項(xiàng)目提供全程代理服務(wù)。制定了行政審批行為責(zé)任追究制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制等制度，明

確規(guī)定了工作人員的審批責(zé)任、行政審批行為的監(jiān)督投訴及違規(guī)審批、違紀(jì)審批、違法審批等過(guò)錯(cuò)行為的追究與處罰，從制度上規(guī)范審批行為，建立健全了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政審批和政務(wù)服務(wù)工作體系。

四、著力拓展監(jiān)察方式。****市以實(shí)現(xiàn)審監(jiān)分離，提升監(jiān)督水平為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建行政服務(wù)電子監(jiān)察、電子評(píng)價(jià)、電子建言互動(dòng)三大體系，確保行政

審批機(jī)關(guān)和職能部門在“審管分離”新體制下各司其職，服務(wù)、監(jiān)督和審批“三權(quán)分離”。一是實(shí)行電子監(jiān)察。將全市48個(gè)單位的26個(gè)服務(wù)類事項(xiàng)、281個(gè)審批類事項(xiàng)的辦理過(guò)程分為受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等5個(gè)主要環(huán)節(jié)，將審批流程和工作時(shí)限固化在電腦程序中，對(duì)行政機(jī)關(guān)施政情況實(shí)施全方位、全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)電子監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的技術(shù)對(duì)接，將各部門的行政審批項(xiàng)目名稱和審批依據(jù)、審批條件、審批程序、申報(bào)材料（含示范文本）、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，對(duì)13個(gè)單位的超時(shí)審批行為進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，并將全市行政審批事項(xiàng)法定時(shí)限（含垂直部門）8743個(gè)工作日，壓縮為6128個(gè)工作日，壓縮辦理時(shí)限2615個(gè)工作日，工作效率平均提高29.9%。二是實(shí)行電子評(píng)價(jià)。在行政服務(wù)中心辦事窗口安裝電子評(píng)價(jià)器，由群眾進(jìn)行“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)傳入考核管理平臺(tái)，并按預(yù)設(shè)分值打分并計(jì)入月、季、考核。三是實(shí)行電子建言互動(dòng)。在行政服務(wù)中心設(shè)立電子建言互動(dòng)平臺(tái)電腦，群眾將意見(jiàn)和建議輸入后，自動(dòng)傳入中心網(wǎng)站論壇，由行政服務(wù)中心定期對(duì)群眾反映的問(wèn)政事項(xiàng)、工作建議，通過(guò)公開(kāi)回復(fù)、移效督辦、限期整改等方式進(jìn)行良性互動(dòng)，形成了行政審批實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)管，職能部門和社會(huì)群眾共同監(jiān)督的良好局面。

下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步清理和調(diào)整現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新管理體制和審批方式，逐步推行網(wǎng)上審批和全程代理，拓展電子監(jiān)察新領(lǐng)域，創(chuàng)新行政審批監(jiān)督模式，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革不斷取得新進(jìn)展。