第一篇：社科院報告求解：行政審批改革遇到了哪些阻力

社科院報告求解： 社科院報告求解：行政審批改革遇到了哪些阻力
2009 年 02 月 11 日 11:34 [發(fā)表評論] [推薦朋友] 來源：中國青年報 [關閉窗口] 滕興才 [打印本稿]

中國青年報記者近日獲得的中國社會科學院《審批改革、腐敗治理與市場完善》的報告 顯示，改革開放以來特別是 2001 年以來的行政審批改革雖然取得了很大進展，但還只是階 段性、初步性的，審批制度改革遠未完成，要繼續(xù)推進行政審批制度改革，必須轉(zhuǎn)變改革方 式。報告撰寫者、社科院經(jīng)濟學研究所副研究員林躍勤日前在接受本報記者采訪時表示，當 前行政審批制度改革中，審批過多過濫的情況還很嚴重，行政審批改革良性機制遠未形成，持續(xù)推進行政審批制度改革面臨很大阻力。上有政策，上有政策，下有對策 報告顯示，雖然經(jīng)過幾次改革，中央和各地政府均削減了為數(shù)不少的審批事項，但留存 下來的審批數(shù)量依然很龐大，而且留下來的審批事項還有許多是政府不該管、屬于市場范圍 內(nèi)的事情，現(xiàn)行行政審批制度的基礎并未根本觸動。如目前某市房地產(chǎn)開發(fā)商需要經(jīng)過近20 個部門、近200 人簽字、約 60 個印章，奔忙兩年時間，花費數(shù)千萬元，才能建設一個項 目。同時，審批項目削減中走過場、重數(shù)量、避重就輕，避虛就實、明減實增、陽奉陰違，實際上只減那些不能收費或核準的事項，對本部門有利的，特別是一些收費項目卻攬在手里 不放等現(xiàn)象不少。還有些部門和地方將審批權轉(zhuǎn)移給下屬協(xié)會、行會等中介機構等，“按下 葫蘆浮起瓢”的情況普遍存在。此外，一些打著各種名義進行的“變相審批”比審批更麻煩。比如一些項目名義上取消 審批，改為備案制，但企業(yè)申報備案更加復雜麻煩，所需要的周期更長。再比如一些互相矛 盾、互為前提的許可條件，讓企業(yè)在辦證的時候左右為難。據(jù)林躍勤介紹，國外有研究表明，在發(fā)達國家，辦一個企業(yè)平均需要過 6 關，用 26 天，花費年收入的 8%；而在發(fā)展中國家，平均要過 11 關，用 59 天，花費年收入的 122%?！澳?前在中國注冊一個企業(yè)平均需要多少天，沒有準確的數(shù)字，預計是發(fā)達國家的若干倍”，林 躍勤說，“慢的主要原因就是行政限制和審批程序依然比較煩瑣?！?報告表明，我國行政審批制度改革始于上世紀 80 年代，而全國性大規(guī)模行政審批制度 改革則是從 2001 年開始的。2001 年 9 月，為了適應加入 WTO 對轉(zhuǎn)變政府職能的需要，國務 院成立了行政審批制度改革工作領導小組，全面清理國務院各部門、單位的審批項目，并在 全國范圍內(nèi)有序地展開，觸及到行政審批各個方面，標志著行政審批

改革進入到實質(zhì)性階段。然而報告認為，目前進行的行政審批改革大多是被動進行的，良好的改革機制遠未形成。報告分析認為，目前的改革大多是應急型、淺層型、減量型和被動型的，改革偏向?qū)徟?項目數(shù)量上的壓縮，有的地方甚至玩起數(shù)字游戲。行政審批制度改革缺乏長期規(guī)劃和經(jīng)常性，

改革依然具有自上而下、政治運動式、風暴式改革的痕跡。自覺進行審批體制改革的內(nèi)在動 力不足，2001 年以來的審批改革主要是在履行加入 WTO 承諾的外部壓力下發(fā)生的，并非完 全是自覺自發(fā)的。行政審批制度改革還沒有以體現(xiàn)國家意志的法律形式予以規(guī)范，如設立審 批事項的權力、審批程序、監(jiān)督措施等的法定化均未實現(xiàn)，也還不能適應市場經(jīng)濟對政府管 理的要求。正因為各地區(qū)、各部門的審批改革具有被動特性，所以，常常造成改革在不同地區(qū)、不 同領域表現(xiàn)得極不均衡。行政審批改革和項目削減要求基本上是按照各地區(qū)自我檢查、自我削減、自我“瘦身”，使中央要求與目標和地方的實際執(zhí)行差距較大，各地審批改革進度不

一、有的砍得多，有的 減得少，苦樂不勻突出，出現(xiàn)了“誰減的多，誰吃虧”的逆向刺激。時間一長，就有可能出 現(xiàn)對同一事項不同地區(qū)做法不同、不同省市同一部門職能大相徑庭的情況。阻力來自何方 報告還認為，持續(xù)推進行政審批制度改革面臨很大阻力。從目前情況看，由于政治體制 改革和反壟斷改革滯后，如政府職能部門和官員為了自身利益，不愿繼續(xù)放權，甚至借口經(jīng) 濟發(fā)展中的新事物、新情況要求增設新的機構、新的行政許可和審批權，壟斷部門也希望借 助各種審批門檻，限制其他競爭者的進入。報告針對這些問題提出若干對策建議，包括繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批數(shù)量，強化審 批制度改革中的反腐敗機制，加大對審批尋租腐敗的懲罰力度。報告特別強調(diào)要創(chuàng)新行政審批改革模式，提出要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：從以往的臨時性、陣風 式審批制度改革轉(zhuǎn)向按照內(nèi)外環(huán)境變化和完善市場經(jīng)濟客觀需要經(jīng)常性的改革；由頭痛醫(yī) 頭、腳痛醫(yī)腳的被動性、補漏性改革轉(zhuǎn)為主動性、預防性改革；從偏重于發(fā)命令、定指標等 方式的指令性改革向依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要決定審批事項增減的制度性改革轉(zhuǎn)變；從單項 性、局部性改革轉(zhuǎn)向配套性、整體性改革，把行政審批制度改革與司法體制、人事體制、價 格體制等其他各項改革緊密結合起來； 從重改革過程和規(guī)模向重改革質(zhì)量和績效轉(zhuǎn)變，特別 是要消除那種以為減少了審批數(shù)量，而對數(shù)量減少之后的監(jiān)管、運行方式和效果不聞不問，作為審批制度改革

成功的淺薄思想。

社科院學者： 社科院學者：行政審批改革良性機制還未形成
人民日報 2009-02-17 字體: 【大 中 小】 共有評論 0 條

“改革開放以來，特別是 2001 年以來的審批改革雖然取得了很大進步，但依然是階段性和初步性的，還有諸多問題與不足沒有得到解決。審批過多 過濫情況依然嚴重，審批腐敗并未得到根本遏制，行政審批改革良性機制還 未形成。

”這是中國社會科學院 經(jīng)濟研究所宏觀室副研 究員林躍勤在題為《審 批改革、腐敗治理與市 場完善》的報告中得出 的結論。審批削減，“按下葫 審批削減，按下葫 蘆浮起瓢” 蘆浮起瓢 報告認為，從根本 上說，現(xiàn)行行政審批制 度的基礎還未觸動，留 下來的審批事項還有許 多是應減未減的事情。而且，審批改革進展不均衡。行政審批改革和項目削 減要求基本上是按照各地區(qū)、各部門自我檢查、自我削減、自我“瘦身”，使 中央要求與地方的實際執(zhí)行差距較大，各地審批改革進度不一，砍多砍少、苦樂不勻突出。審批項目削減中往往只減那些不能收費或核準的事項，對本 部門有利的，特別是一些收費項目卻攬在手里不放，還有些部門和地方將審 批權轉(zhuǎn)移給下屬協(xié)會、行會等中介機構等，“按下葫蘆浮起瓢”的情況普遍存 在?！白兿鄬徟鷩乐?，備案比審批更麻煩。一些項目名義上取消審批，改為 備案制，但企業(yè)申報備案更加復雜麻煩，所需要的周期更長。” 林躍勤認為，審批過多過濫的情況表明，政府習慣于審批的行為方式?jīng)] 有得到根本改變，政府管理職能和管理理念的轉(zhuǎn)變還不到位，“審批崇拜”的習慣與意識未變，沿襲計劃經(jīng)濟體制下的政府行為慣性，重行政命令、輕市 場調(diào)節(jié)，重長官意志、輕自愿協(xié)商，重審批、輕監(jiān)管。審批越多，審批越多，尋租腐敗發(fā)生越多 報告對審批腐敗的問題做了重點關注。報告指出，審批項目減少了，但審批尋租現(xiàn)象并未同步減少。行政審批 金錢化、收費過濫、“不給好處不辦事”等現(xiàn)象并未從根本上得到遏制。林躍勤說：“市場有缺陷，需要政府干預是無疑的，但行政審批過度會 造成扭曲、浪費和腐敗。經(jīng)驗表明，行政審批規(guī)模與審批尋租和社會成本成 正相關關系，即審批越多，尋租腐敗發(fā)生越多，社會成本越高?！?br />
報告認為，加快行政機構改革、繼續(xù)推進大部制改革，加快政府職能轉(zhuǎn) 型，使行政審批范圍最小化，完善備案制，是建立市場經(jīng)濟最具實質(zhì)性的步 驟?！翱梢越梃b國外的成本/效益分析方法來設立合理行政審批規(guī)模，對短缺 資源開發(fā)利用通過公開競拍行政許可(審批)。一些從行政審批撤下來的事項 或

者不再適合由政府審批與許可的事項，改為備案并可以由政府授權社團、協(xié)會和中介組織來辦理。當然，同時需要強化對這些社會中介組織的審查、監(jiān)督和規(guī)范管理，以免產(chǎn)生新的失控和問題?！绷周S勤說。審批改革，審批改革，由運動性轉(zhuǎn)向經(jīng)常性 報告就創(chuàng)新行政審批體制改革與運行模式提出六點建議。由運動式審批改革轉(zhuǎn)向經(jīng)常性改革。為避免只有出現(xiàn)了審批違規(guī)違法和 巨額尋租腐敗案件之后才會對審批違法與腐敗行為進行查處狀況的重演，特 別需要建立起經(jīng)常性的動態(tài)監(jiān)管制度。由被動性、補漏性改革轉(zhuǎn)為主動性、預防性改革。審批制度改革要體現(xiàn) 前瞻性、預防性和經(jīng)常性，不是等到問題嚴重時才刮刮“風暴”。從指令性改革向制度性改革轉(zhuǎn)變。取消舊的或增設新的審批事項，都必 須制定嚴格的審批程序，依法進行調(diào)整，在制度框架下進行，杜絕長官意志 和隨意性。由政府唱“獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘀爻?。行政審批制度改革方案由政府與人 大、政協(xié)、科研機構、群眾多元主體聯(lián)合參與，使改革方案更具科學性、群 眾性和可執(zhí)行性。從單項性、局部性改革向配套性、整體性改革轉(zhuǎn)變。行政審批改革的深 化，需要把行政審批制度改革與相應的行政制度、司法制度、人事制度、產(chǎn) 權制度等的改革結合起來，綜合配套、統(tǒng)籌兼顧。從重改革過程和數(shù)量向重改革質(zhì)量和績效轉(zhuǎn)變。要消除那種只重視審批 數(shù)量的減少，而對數(shù)量減少之后的監(jiān)管、運行方式和效果不聞不問的觀念，更加重視審批改革之后的管理方式和效果變化，將績效作為審批改革的最終 評價標準。(記者施芳)(編輯：何勝)

第二篇：行政審批改革

行政審批改革

溫家寶指出，要進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，推進政府職能轉(zhuǎn)變。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。突出三個重點領域：一是投資領域。進一步深化投資體制改革，真正確立企業(yè)和公民個人的投資主體地位。二是社會事業(yè)領域。加大審批事項的清理、精減和調(diào)整力度，放寬限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。三是非行政許可審批領域。清理一些部門和地方利用“紅頭文件”等對公民、企業(yè)和其他社會組織提出的限制性規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設定的登記、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等，要一律取消。

溫家寶說，行政機關設定審批事項必須于法有據(jù)，嚴格遵循法定程序，進行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強電子政務建設。進一步推進行政審批公開，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復，為群眾辦事提供更多便利。推行服務質(zhì)量公開承諾制和親切服務。

第三篇：行政審批改革匯報

匯報材料

（XX縣衛(wèi)生和計劃生育局）

尊敬的X書記、各位領導：

衛(wèi)生計生作為保障健康的重要民生部門，與群眾的健康權益息息相關，縣衛(wèi)計局按照“三集中、四到位”的要求，派行政審批股整體入駐縣政務服務中心，并采取有效措施，將審批時限最大程度壓縮，堅持簡政放權，在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度方便群眾辦事。下面將我局行政審批事項基本情況及下一步精簡、壓縮、改革思路與措施匯報如下：

一、審批事項和便民服務事項基本情況

按照法律法規(guī)及行政審批事項下放相關精神要求，目前，我局承擔按權限進行醫(yī)療機構設置與執(zhí)業(yè)許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生許可這三大項行政審批工作，和再生育審批一項便民服務事項。其中按權限進行醫(yī)療機構設置與執(zhí)業(yè)許可中包括二級以下醫(yī)療機構設置與執(zhí)業(yè)許可、中外合資合作醫(yī)療機構，港、澳、臺地區(qū)投資者在內(nèi)地設置獨資醫(yī)院的審批、醫(yī)療廣告和保健信息審核、母嬰保健技術服務機構設置與執(zhí)業(yè)許可、放射診療許可等內(nèi)容。按照簡化辦事流程，提高辦事效率的原則，2015年入駐縣政務服務中心后，我們將醫(yī)療機構設置與執(zhí)業(yè)許可由《醫(yī)療機構管理條例》規(guī)定的45個工作日壓縮到3個工作日承諾辦結，其中包括現(xiàn)場驗收；將飲用水供水單位衛(wèi)生許可由《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的20個工作日壓縮到3個工作日辦結；將公共場所衛(wèi)生許可由《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》規(guī)定的20個工作日壓縮到3個工作日辦結，最大限度方便群眾辦事，并且嚴格按照《行政許可法》和有關文件規(guī)定，所有的行政許可項目一律不收取任何費用。

二、審批事項和便民服務事項下一步改革思路及措施

1、將按權限進行醫(yī)療機構設置與執(zhí)業(yè)許可中的中醫(yī)診所和養(yǎng)老機構中內(nèi)設的醫(yī)療機構許可取消行政審批，實行備案管理。申請人提交設置單位或個人設置醫(yī)療機構的備案材料，衛(wèi)計局行政審批窗口對材料齊全且符合相關要求的，及時發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》或《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》即可開展執(zhí)業(yè)活動。由審批改為備案，簡化了辦事程序，只需申請和發(fā)證兩個環(huán)節(jié)，壓縮了辦事時限，為申請人提供了方便。

2、將公共場所衛(wèi)生許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可這2項審批事項由原來3天辦理的承諾件調(diào)整為即辦件。只要申請材料齊全、符合法定形式，按規(guī)定當天辦結審批并發(fā)放許可證，并將辦理結果及時輸入政務服務中心行政審批系統(tǒng)。

3、將再生育審批（三胎）由原來的紙質(zhì)證明資料審批改為網(wǎng)上審批，育齡夫婦從網(wǎng)上申請，上傳相關資料，經(jīng)審核符合條件的，持本人身份證便可到衛(wèi)計局窗口領取《計劃生育服務證》（即準生證）。

三、推進中存在困難問題及解決思路

1、對已經(jīng)取消的行政許可和非行政許可審批事項，我們將通過媒體、網(wǎng)絡、微信公眾號等方式及時向社會公開，避免群眾不知情，辦事多跑路的情況發(fā)生。

2、由行政審批轉(zhuǎn)向備案管理，是一種管理手段，本質(zhì)是簡化事前管理，提高辦事效率，而不是放松監(jiān)管，首當其沖的問題是如何加強事后監(jiān)管。隨著備案醫(yī)療機構和即辦審批公共場所數(shù)量的持續(xù)增加，執(zhí)業(yè)活動日益頻繁，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提高監(jiān)管能力將成為縣級衛(wèi)計行政部門的重要任務。監(jiān)管人員不足、監(jiān)管能力不足和繁重監(jiān)管任務之間的矛盾也將顯現(xiàn)出來，需要通過壯大監(jiān)管隊伍、增加監(jiān)管力量、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式加以解決。

第四篇：行政審批改革座談會發(fā)言

發(fā)展和改革局關于全市審批制度改革部門

座談會匯報材料

一、統(tǒng)一思想，進一步提高對深化行政審批制度改革工作的認識

行政審批制度改革是破除體制機制障礙的重要抓手，是營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的核心環(huán)節(jié)，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能的關鍵之舉。深化行政審批制度改革加快政務服務體系建設是發(fā)展所需，是大勢所趨，是群眾所盼，如何改革和完善行政審批，已成為當前各級政府所面臨的一項艱巨任務。

新一屆中央政府在機構改革方案中提出，改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，而轉(zhuǎn)變政府職能則必須從行政審批制度改革來實現(xiàn)突破。省委書記夏寶龍在全省經(jīng)濟工作會議上也提出：浙江要爭取創(chuàng)造審批速度最快的政府。我市于2007年以來，在市委市政府的正確指導下，以“合法合理、精簡高效、批管分離”為目標，對行政審批制度進行了改革，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會效益。但是離改革的理想目標還是任重道遠。

下步我們要繼續(xù)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，大力弘揚“三思三創(chuàng)”精神，深刻認識深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性，把審批創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙。以“能減則減、合理歸并、市場運作、強化監(jiān)督”為目標，從清理審批到削減事項，從優(yōu)化歸并到標準化建設，持續(xù)推進，服務發(fā)展。面對新問題、新矛盾，不斷提出新命題、新目標，盡力滿足人民群眾的辦事需求。把審批制度改革作為政府職能部門的自我需求，在縣市區(qū)的行政審批制度改革中爭創(chuàng)全省第一乃至全國第一。

二、本部門削減審批事項、減少優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、流程的設想 經(jīng)上一輪清理后，我局共保留9個行政許可事項和4個非行政許可審批事項。9個行政許可事項分別為：

1、內(nèi)資企業(yè)投資項目核準；

2、外商投資項目核準；

3、境外投資項目核準；

4、基本建設工程初步設計審查；

5、審批糧食、棉花、煤炭出口配額和糧食棉花進口關稅配額；

6、固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查；

7、新建生產(chǎn)性供熱鍋爐審批；

8、工程建設不招標批準；

9、招標范圍和招標方式核準。4個非行政許可審批事項分別為：

1、政府投資項目建議書的審批；

2、政府投資項目可行性研究報告的審批；

3、政府投資項目工程初步設計的審批；

4、企業(yè)投資項目備案。

為了進一步縮短基本建設項目審批時間，提高行政效率，我局計劃在上一輪改革成果的基礎，作以下三方面深化：

（一）審批事項削減

1、取消審批糧食、棉花、煤炭出口配額和糧食棉花進口關稅配額，理由是：近五年多來，未受理過此類事項的申請。

2、取消新建生產(chǎn)性供熱鍋爐審批，理由同上。

3、取消固定資產(chǎn)投資項目合理用能審查，理由是：根據(jù)文件規(guī)定，我市固定資產(chǎn)投資項目用能審查，根據(jù)不同行業(yè)，分別由市經(jīng)信局、交通局、住建局負責。

4、取消工程建設不招標批準，理由是：我市建設工程招標核準由市招標辦負責。

5、取消招標范圍和招標方式核準，理由同上。

6、取消政府投資項目可行性研究的審批。

合計取消6個事項（5個行政許可事項和1個非許可事項），削減率為46.2%。

（二）優(yōu)化保留事項的審批環(huán)節(jié)

1、總投資1500萬元及以下的政府投資項目，審批程序由原來的項目建議書、可行性研究報告和初步設計三個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)，審批項目實施方案。

2、總投資1500萬元以上的政府投資項目，審批程序由原來的項目建議書、可行性研究報告和初步設計三個環(huán)節(jié)調(diào)整為兩個環(huán)節(jié)，審批項目建議書和初步設計。

3、總投資5000萬元及以下前期規(guī)劃明確或建安費用占比較低的政府投資項目，不再單獨組織工程初步設計會審，建設單位編制初步設計文本后直接委托概算審核。

4、對列入計劃的政府投資項目，簡化項目建議書審批，原來要求提供的規(guī)劃選址意見書改為規(guī)劃意見。

5、合并規(guī)劃設計方案會審和初步設計會審。政府投資項目由發(fā)改部門牽頭辦理，企業(yè)投資項目由規(guī)劃部門牽頭辦理。

（三）項目審批材料削減

1、政府投資項目的項目建議書審批前：取消項目招標方案核準意見；不再要求信訪維穩(wěn)風險評估報告；計劃外項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施的總投資在500萬元以上的項目，不再需要市政府審批意見。

2、企業(yè)投資項目采用備案登記的，不再要求編制項目備案報告。

三、建議意見

1、國務院《關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》出臺后，寧波市政府正在起草取消、調(diào)整和下放審批事項的目錄，進一步明確市、縣兩級的審批權限，建議本次改革要與上級部門做好對接。

2、加強政府投資項目的前期工作。項目建設單位在申報計劃前，要根據(jù)相關規(guī)劃，做好項目的前期研究和論證工作，以確保政府投資項目的必要性、可行性和經(jīng)濟性。

3、規(guī)劃設計方案會審和初步設計會審合并，具體的操作辦法還需與市規(guī)劃局進一步商定。

市發(fā)展和改革局 二0一三年三月

第五篇：行政審批程序改革

精簡提效率高效惠民生

通山縣進一步推進行政審批程序改革

“我是來辦理執(zhí)業(yè)藥師注冊行政審批手續(xù)的，原本以為要一兩個月才能把證辦下來，沒想到才一個星期就通知我來取證了，效率真高，而且辦起來很方便，完全沒有想象中的復雜！”近日，通山縣通羊鎮(zhèn)新城社區(qū)居民高文德在通山縣政務服務中心的食品藥品監(jiān)管局窗口高興地說。

這是通山縣進一步簡化行政審批程序后所帶來的一系列可喜變化的一個縮影。

據(jù)悉，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固近年來開展“兩集中、兩到位”改革所取得的豐碩成果，通山縣出臺《縣人民政府關于簡化行政審批程序推進審批服務提速的實施意見》，以爭創(chuàng)“群眾滿意服務窗口”為契機，進一步優(yōu)化行政審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，實現(xiàn)提速增效。在減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批手續(xù)、縮短審批實現(xiàn)、減少審批收費、強化集中審批、加強人員管理七個方面做出硬性規(guī)定。

該縣通過對現(xiàn)有行政審批事項和收費項目重新審核、清理，共取消各類行政審批事項314項，保留行政審批事項150項，非行政審批事項19項，精簡幅度達到68.9%；通過優(yōu)化、簡化審批程序，所有審批時限在法定時限內(nèi)進一步壓縮30%以上，窗口即辦件達到所有審批事項的75%以上；實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一次性收費”的運行模式，建立了“一站式”集中審批體制和“并聯(lián)審批”相適應的運行機制。同時加強組織領導，強化監(jiān)督檢查，實施責任追究，確保完成簡化行政審批程序、推進審批服務提速各項任務。

通過一系列科學、有效的改革，該縣大幅提高了審批效率和服務水平，初步實現(xiàn)了審批服務大提速，進一步優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，有力推動了“最快捷、最簡便、最暢通”政府的打造。