第一篇：社區(qū)行政審批改革指導(dǎo)方案

社區(qū)行政審批改革指導(dǎo)方案

社區(qū)行政審批改革指導(dǎo)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的總體要求和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見(jiàn)》精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)和推進(jìn)審批服務(wù)再提速的相關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)行政審批工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)市委九屆七次、區(qū)委九屆十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題，在全區(qū)行政審批主體部門(mén)中深入開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)及“突出科技含量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，搶占效能高地”系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，營(yíng)造區(qū)域最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作舉措

強(qiáng)化要素管理，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)

按照“摸底數(shù)、減要件、壓時(shí)限、做調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場(chǎng)批、進(jìn)中心”的工作要求，全面實(shí)施審批再提速。

1、減少、規(guī)范審批事項(xiàng)。要按照全市統(tǒng)一部署，做好我區(qū)審批事項(xiàng)取消調(diào)整工作。凡是上級(jí)部門(mén)公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)及區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批、備案事項(xiàng)，一律予以取消和調(diào)整。要積極和科學(xué)地承接好市級(jí)部門(mén)下放的審批事項(xiàng)，新下放的事項(xiàng)要一律進(jìn)駐區(qū)行政許可服務(wù)中心辦理。要對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”，能減則減，能并則并，能改為備案管理則改為備案管理。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承

諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

2、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。所有審批事項(xiàng)都要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料。申請(qǐng)要件總量原則上減少30%以上。除涉密事項(xiàng)外，對(duì)依法設(shè)定的申請(qǐng)材料目錄都要向社會(huì)公布，嚴(yán)禁在向社會(huì)公布的申請(qǐng)材料目錄外擅自增加索要申請(qǐng)材料。

3、縮短審批時(shí)限。要進(jìn)一步縮短承諾辦結(jié)時(shí)限，禁止變相延長(zhǎng)審批辦結(jié)時(shí)限。再擴(kuò)展一批“立等可取”的審批服務(wù)事項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在全市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，防止規(guī)避行政效能監(jiān)督。對(duì)企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題，要實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。能立即解決的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)辦理；不能立即解決需要研究的，辦理時(shí)限原則上不超過(guò)3天；對(duì)于比較復(fù)雜的問(wèn)題，3天內(nèi)要向反映問(wèn)題的企業(yè)和群眾作出解釋?zhuān)f(shuō)明答復(fù)具體時(shí)限。各審批部門(mén)審批承諾辦理時(shí)限總

體上再提速20%。

4、改進(jìn)審批方式。強(qiáng)化各審批部門(mén)內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心。全面實(shí)行在許可中心“一審一核、現(xiàn)場(chǎng)審批”的規(guī)定，各部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率要達(dá)到95%以上；審批部門(mén)的審批事項(xiàng)發(fā)生量小的，由許可中心實(shí)行代理制，統(tǒng)一接件，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。

各審批部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，變“坐等審批”為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、保姆式服務(wù)和全程協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，追著項(xiàng)目審批，圍著企業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)在審批方面遇到的疑難問(wèn)題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅(jiān)持迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，急事急辦，特事特辦，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企業(yè)滿(mǎn)意，讓群眾滿(mǎn)意。

強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，豐富再提速內(nèi)涵

1、拓展網(wǎng)上審批。對(duì)行政審批服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批

服務(wù)系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理比例；在許可中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立在線(xiàn)互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站由“信息發(fā)布窗口”向“在線(xiàn)辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。

2、深化“告知承諾”。企業(yè)設(shè)立類(lèi)及一些正在籌建施工的招商引資、投資項(xiàng)目等可采取告知承諾制審批方式,以實(shí)現(xiàn)整體提速。

3、完善“照后服務(wù)”。以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審平臺(tái)為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門(mén)銜接、重點(diǎn)幫扶工作，深化審批后期全程服務(wù)機(jī)制。對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問(wèn)題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作。

4、試建“街道中心”。推進(jìn)行政審批與便民服務(wù)向街道社區(qū)延伸，在基礎(chǔ)

條件較好的街道辦事處試建行政服務(wù)中心并接通行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)、街兩級(jí)行政服務(wù)體系。街道辦事處行政服務(wù)中心實(shí)施的審批，特別是便民服務(wù)事項(xiàng)，凡屬于面向社會(huì)、企業(yè)和群眾的，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”便民便企服務(wù)。涉及到的基層站都要將業(yè)務(wù)骨干派駐行政服務(wù)中心，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦事服務(wù)。同步加強(qiáng)效能監(jiān)督，做到公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行。

強(qiáng)化服務(wù)制度，提升再提速水平

按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項(xiàng)目已基本進(jìn)入聯(lián)審程序辦理的基礎(chǔ)上，將使用國(guó)有資金的項(xiàng)目全部納入聯(lián)審程序，在許可中心規(guī)范辦理。進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項(xiàng)目，逐步進(jìn)入聯(lián)審程序辦理。

1、試行一窗受理接辦分離。投資項(xiàng)目各類(lèi)審批在許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口一窗接件，落實(shí)效能監(jiān)察登記制，部門(mén)并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)

投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行全過(guò)程勤政廉政監(jiān)督。

2、全面開(kāi)展幫辦領(lǐng)辦活動(dòng)。對(duì)進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，由發(fā)改委、或主管部門(mén)、或項(xiàng)目所在地的街道辦事處指派得力干部，兼職負(fù)責(zé)為項(xiàng)目全程審批提供無(wú)償幫辦服務(wù)，并與許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專(zhuān)人領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢(xún)服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門(mén)間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成深入項(xiàng)目搞好審批服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、擴(kuò)展聯(lián)合審批服務(wù)范固。將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類(lèi)型納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。

4、落實(shí)24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)。①建立專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度。在許可中心設(shè)立“24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)接待處”，指派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)值守接待來(lái)訪(fǎng)人員，隨時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求。②落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度。認(rèn)真落實(shí)公休日、節(jié)假日和工作日夜間干部現(xiàn)場(chǎng)值班制度，保證企業(yè)群眾咨詢(xún)

和反映問(wèn)題時(shí)，隨時(shí)有人接待和辦理。③實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)值班制。要將許可中心的專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)電話(huà)、網(wǎng)址和各部門(mén)進(jìn)駐許可中心首席代表名單及手機(jī)號(hào)碼向社會(huì)公開(kāi)，24小時(shí)在線(xiàn)值班，全天候?yàn)楣?、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，并確定1名同志作為24小時(shí)在線(xiàn)總值班。

5、建立臺(tái)帳和月報(bào)制。各審批部門(mén)對(duì)企業(yè)咨詢(xún)和反映的問(wèn)題以及為企業(yè)辦實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記錄。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行報(bào)道、宣傳和推廣。要及時(shí)匯總分析有關(guān)工作情況并于每月8、18、28日前反饋至審管辦協(xié)調(diào)科。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)再提速要求

1、嚴(yán)把審批關(guān)口。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的要求，所有項(xiàng)目都要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，防止“兩高一低”的項(xiàng)目上馬，防止項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)。各類(lèi)行政審批都要依法依規(guī)，確

保審批質(zhì)量，禁止不具有審批職能和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事審批工作。

2、嚴(yán)格鎖控時(shí)限。在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間控制在核準(zhǔn)類(lèi)31個(gè)工作日、備案類(lèi)25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在140天以?xún)?nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)，該階段由發(fā)改委牽頭組織落實(shí)；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)，該階段由規(guī)劃分局牽頭組織落實(shí)；開(kāi)工許可階段控制在35天內(nèi)，該階段由建管委牽頭組織落實(shí)。各階段牽頭部門(mén)都要超前服務(wù)，及時(shí)進(jìn)件，努力達(dá)到無(wú)縫鏈接。

3、開(kāi)展案卷檢查。各行政審批部門(mén)每半年要對(duì)自審事項(xiàng)的案卷進(jìn)行一次自查，對(duì)所屬部門(mén)進(jìn)行一次普遍檢查。在此基礎(chǔ)上，市、區(qū)審管辦將會(huì)同法制辦和監(jiān)察局，分別對(duì)進(jìn)駐許可中心各部門(mén)的審批案卷進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果納入綜合考評(píng)。

三、保障機(jī)制

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。深化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，調(diào)整、補(bǔ)充聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，作為深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀(guān)上加強(qiáng)對(duì)再提速工作的有力領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)勁推動(dòng)。

2、建立組織運(yùn)行機(jī)制。按照工作職能，成立深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速工作組和企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入前置審批、照后服務(wù)暨企業(yè)信用評(píng)估、行政效能督察考核五個(gè)工作組，以確保再提速工作的有效組織和順利實(shí)施。

深化協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步鞏固和深化“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)成果，深化主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保重大項(xiàng)目審批、重點(diǎn)工作落實(shí)、重要文件出臺(tái)、重大活動(dòng)安排得以順利實(shí)施。http://

完善效能考評(píng)機(jī)制。在開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將各

進(jìn)駐部門(mén)規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)落實(shí)情況和24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)許可中心行政審批效能綜合考評(píng)體系，完善綜合考評(píng)機(jī)制，提升整體行政效能。

健全監(jiān)察督辦機(jī)制

審管辦將會(huì)同監(jiān)察局深化聯(lián)合督查、雙向督辦等工作，進(jìn)一步明確各相關(guān)單位在深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的落實(shí)情況開(kāi)展聯(lián)合督查，嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí)，許可中心還將分別聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員作為行政審批監(jiān)督員，定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

四、工作要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

區(qū)委、區(qū)政府高度重視再提速工作，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示。各審批部門(mén)要切實(shí)將此項(xiàng)工作擺上議程，認(rèn)真研究，組織實(shí)施，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)要求。

完善制度，健全機(jī)制

建立信息報(bào)送制度，對(duì)工作中的各項(xiàng)舉措、活動(dòng)成果、涌現(xiàn)出的典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行宣傳和推廣。建立工作反饋制度，定期或不定期地將開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)和行政審批再提速工作的各種情況書(shū)面或以電子版方式報(bào)送工作組辦公室。

狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效

各審批部門(mén)要將推進(jìn)審批服務(wù)再提速的1 2 下一頁(yè)

第二篇：行政審批改革

行政審批改革

溫家寶指出，要進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。突出三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是投資領(lǐng)域。進(jìn)一步深化投資體制改革，真正確立企業(yè)和公民個(gè)人的投資主體地位。二是社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。加大審批事項(xiàng)的清理、精減和調(diào)整力度，放寬限制，打破壟斷，擴(kuò)大開(kāi)放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。三是非行政許可審批領(lǐng)域。清理一些部門(mén)和地方利用“紅頭文件”等對(duì)公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織提出的限制性規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷(xiāo)證、準(zhǔn)運(yùn)證等，要一律取消。

溫家寶說(shuō)，行政機(jī)關(guān)設(shè)定審批事項(xiàng)必須于法有據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過(guò)公布草案、公開(kāi)聽(tīng)證等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。原則上實(shí)行一個(gè)部門(mén)、一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開(kāi)，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)、受理、咨詢(xún)和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。推行服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾制和親切服務(wù)。

第三篇：行政審批改革匯報(bào)

匯報(bào)材料

（XX縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局）

尊敬的X書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

衛(wèi)生計(jì)生作為保障健康的重要民生部門(mén)，與群眾的健康權(quán)益息息相關(guān)，縣衛(wèi)計(jì)局按照“三集中、四到位”的要求，派行政審批股整體入駐縣政務(wù)服務(wù)中心，并采取有效措施，將審批時(shí)限最大程度壓縮，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度方便群眾辦事。下面將我局行政審批事項(xiàng)基本情況及下一步精簡(jiǎn)、壓縮、改革思路與措施匯報(bào)如下：

一、審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)基本情況

按照法律法規(guī)及行政審批事項(xiàng)下放相關(guān)精神要求，目前，我局承擔(dān)按權(quán)限進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可這三大項(xiàng)行政審批工作，和再生育審批一項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。其中按權(quán)限進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可中包括二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，港、澳、臺(tái)地區(qū)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨(dú)資醫(yī)院的審批、醫(yī)療廣告和保健信息審核、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可、放射診療許可等內(nèi)容。按照簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率的原則，2015年入駐縣政務(wù)服務(wù)中心后，我們將醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可由《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定的45個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日承諾辦結(jié)，其中包括現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；將飲用水供水單位衛(wèi)生許可由《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的20個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日辦結(jié)；將公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可由《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的20個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日辦結(jié)，最大限度方便群眾辦事，并且嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)文件規(guī)定，所有的行政許可項(xiàng)目一律不收取任何費(fèi)用。

二、審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)下一步改革思路及措施

1、將按權(quán)限進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可中的中醫(yī)診所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可取消行政審批，實(shí)行備案管理。申請(qǐng)人提交設(shè)置單位或個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的備案材料，衛(wèi)計(jì)局行政審批窗口對(duì)材料齊全且符合相關(guān)要求的，及時(shí)發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》即可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。由審批改為備案，簡(jiǎn)化了辦事程序，只需申請(qǐng)和發(fā)證兩個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮了辦事時(shí)限，為申請(qǐng)人提供了方便。

2、將公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可這2項(xiàng)審批事項(xiàng)由原來(lái)3天辦理的承諾件調(diào)整為即辦件。只要申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，按規(guī)定當(dāng)天辦結(jié)審批并發(fā)放許可證，并將辦理結(jié)果及時(shí)輸入政務(wù)服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)。

3、將再生育審批（三胎）由原來(lái)的紙質(zhì)證明資料審批改為網(wǎng)上審批，育齡夫婦從網(wǎng)上申請(qǐng)，上傳相關(guān)資料，經(jīng)審核符合條件的，持本人身份證便可到衛(wèi)計(jì)局窗口領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》（即準(zhǔn)生證）。

三、推進(jìn)中存在困難問(wèn)題及解決思路

1、對(duì)已經(jīng)取消的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，我們將通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，避免群眾不知情，辦事多跑路的情況發(fā)生。

2、由行政審批轉(zhuǎn)向備案管理，是一種管理手段，本質(zhì)是簡(jiǎn)化事前管理，提高辦事效率，而不是放松監(jiān)管，首當(dāng)其沖的問(wèn)題是如何加強(qiáng)事后監(jiān)管。隨著備案醫(yī)療機(jī)構(gòu)和即辦審批公共場(chǎng)所數(shù)量的持續(xù)增加，執(zhí)業(yè)活動(dòng)日益頻繁，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提高監(jiān)管能力將成為縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門(mén)的重要任務(wù)。監(jiān)管人員不足、監(jiān)管能力不足和繁重監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾也將顯現(xiàn)出來(lái)，需要通過(guò)壯大監(jiān)管隊(duì)伍、增加監(jiān)管力量、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式加以解決。

第四篇：行政審批改革座談會(huì)發(fā)言

發(fā)展和改革局關(guān)于全市審批制度改革部門(mén)

座談會(huì)匯報(bào)材料

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)深化行政審批制度改革工作的認(rèn)識(shí)

行政審批制度改革是破除體制機(jī)制障礙的重要抓手，是營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的核心環(huán)節(jié)，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。深化行政審批制度改革加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)是發(fā)展所需，是大勢(shì)所趨，是群眾所盼，如何改革和完善行政審批，已成為當(dāng)前各級(jí)政府所面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

新一屆中央政府在機(jī)構(gòu)改革方案中提出，改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，而轉(zhuǎn)變政府職能則必須從行政審批制度改革來(lái)實(shí)現(xiàn)突破。省委書(shū)記夏寶龍?jiān)谌〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也提出：浙江要爭(zhēng)取創(chuàng)造審批速度最快的政府。我市于2007年以來(lái)，在市委市政府的正確指導(dǎo)下，以“合法合理、精簡(jiǎn)高效、批管分離”為目標(biāo)，對(duì)行政審批制度進(jìn)行了改革，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)效益。但是離改革的理想目標(biāo)還是任重道遠(yuǎn)。

下步我們要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神，深刻認(rèn)識(shí)深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性，把審批創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。以“能減則減、合理歸并、市場(chǎng)運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督”為目標(biāo)，從清理審批到削減事項(xiàng)，從優(yōu)化歸并到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)發(fā)展。面對(duì)新問(wèn)題、新矛盾，不斷提出新命題、新目標(biāo)，盡力滿(mǎn)足人民群眾的辦事需求。把審批制度改革作為政府職能部門(mén)的自我需求，在縣市區(qū)的行政審批制度改革中爭(zhēng)創(chuàng)全省第一乃至全國(guó)第一。

二、本部門(mén)削減審批事項(xiàng)、減少優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、流程的設(shè)想 經(jīng)上一輪清理后，我局共保留9個(gè)行政許可事項(xiàng)和4個(gè)非行政許可審批事項(xiàng)。9個(gè)行政許可事項(xiàng)分別為：

1、內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；

2、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；

3、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；

4、基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查；

5、審批糧食、棉花、煤炭出口配額和糧食棉花進(jìn)口關(guān)稅配額；

6、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審查；

7、新建生產(chǎn)性供熱鍋爐審批；

8、工程建設(shè)不招標(biāo)批準(zhǔn)；

9、招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式核準(zhǔn)。4個(gè)非行政許可審批事項(xiàng)分別為：

1、政府投資項(xiàng)目建議書(shū)的審批；

2、政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批；

3、政府投資項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)的審批；

4、企業(yè)投資項(xiàng)目備案。

為了進(jìn)一步縮短基本建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，提高行政效率，我局計(jì)劃在上一輪改革成果的基礎(chǔ)，作以下三方面深化：

（一）審批事項(xiàng)削減

1、取消審批糧食、棉花、煤炭出口配額和糧食棉花進(jìn)口關(guān)稅配額，理由是：近五年多來(lái)，未受理過(guò)此類(lèi)事項(xiàng)的申請(qǐng)。

2、取消新建生產(chǎn)性供熱鍋爐審批，理由同上。

3、取消固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審查，理由是：根據(jù)文件規(guī)定，我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能審查，根據(jù)不同行業(yè)，分別由市經(jīng)信局、交通局、住建局負(fù)責(zé)。

4、取消工程建設(shè)不招標(biāo)批準(zhǔn)，理由是：我市建設(shè)工程招標(biāo)核準(zhǔn)由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。

5、取消招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式核準(zhǔn)，理由同上。

6、取消政府投資項(xiàng)目可行性研究的審批。

合計(jì)取消6個(gè)事項(xiàng)（5個(gè)行政許可事項(xiàng)和1個(gè)非許可事項(xiàng)），削減率為46.2%。

（二）優(yōu)化保留事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)

1、總投資1500萬(wàn)元及以下的政府投資項(xiàng)目，審批程序由原來(lái)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，審批項(xiàng)目實(shí)施方案。

2、總投資1500萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，審批程序由原來(lái)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)整為兩個(gè)環(huán)節(jié)，審批項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)。

3、總投資5000萬(wàn)元及以下前期規(guī)劃明確或建安費(fèi)用占比較低的政府投資項(xiàng)目，不再單獨(dú)組織工程初步設(shè)計(jì)會(huì)審，建設(shè)單位編制初步設(shè)計(jì)文本后直接委托概算審核。

4、對(duì)列入計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，簡(jiǎn)化項(xiàng)目建議書(shū)審批，原來(lái)要求提供的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)改為規(guī)劃意見(jiàn)。

5、合并規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審和初步設(shè)計(jì)會(huì)審。政府投資項(xiàng)目由發(fā)改部門(mén)牽頭辦理，企業(yè)投資項(xiàng)目由規(guī)劃部門(mén)牽頭辦理。

（三）項(xiàng)目審批材料削減

1、政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)審批前：取消項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)；不再要求信訪(fǎng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；計(jì)劃外項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施的總投資在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，不再需要市政府審批意見(jiàn)。

2、企業(yè)投資項(xiàng)目采用備案登記的，不再要求編制項(xiàng)目備案報(bào)告。

三、建議意見(jiàn)

1、國(guó)務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》出臺(tái)后，寧波市政府正在起草取消、調(diào)整和下放審批事項(xiàng)的目錄，進(jìn)一步明確市、縣兩級(jí)的審批權(quán)限，建議本次改革要與上級(jí)部門(mén)做好對(duì)接。

2、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目建設(shè)單位在申報(bào)計(jì)劃前，要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，做好項(xiàng)目的前期研究和論證工作，以確保政府投資項(xiàng)目的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審和初步設(shè)計(jì)會(huì)審合并，具體的操作辦法還需與市規(guī)劃局進(jìn)一步商定。

市發(fā)展和改革局 二0一三年三月

第五篇：行政審批程序改革

精簡(jiǎn)提效率高效惠民生

通山縣進(jìn)一步推進(jìn)行政審批程序改革

“我是來(lái)辦理執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)行政審批手續(xù)的，原本以為要一兩個(gè)月才能把證辦下來(lái)，沒(méi)想到才一個(gè)星期就通知我來(lái)取證了，效率真高，而且辦起來(lái)很方便，完全沒(méi)有想象中的復(fù)雜！”近日，通山縣通羊鎮(zhèn)新城社區(qū)居民高文德在通山縣政務(wù)服務(wù)中心的食品藥品監(jiān)管局窗口高興地說(shuō)。

這是通山縣進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序后所帶來(lái)的一系列可喜變化的一個(gè)縮影。

據(jù)悉，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固近年來(lái)開(kāi)展“兩集中、兩到位”改革所取得的豐碩成果，通山縣出臺(tái)《縣人民政府關(guān)于簡(jiǎn)化行政審批程序推進(jìn)審批服務(wù)提速的實(shí)施意見(jiàn)》，以爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿(mǎn)意服務(wù)窗口”為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)提速增效。在減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批手續(xù)、縮短審批實(shí)現(xiàn)、減少審批收費(fèi)、強(qiáng)化集中審批、加強(qiáng)人員管理七個(gè)方面做出硬性規(guī)定。

該縣通過(guò)對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目重新審核、清理，共取消各類(lèi)行政審批事項(xiàng)314項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)150項(xiàng)，非行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到68.9%；通過(guò)優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批程序，所有審批時(shí)限在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步壓縮30%以上，窗口即辦件達(dá)到所有審批事項(xiàng)的75%以上；實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)行模式，建立了“一站式”集中審批體制和“并聯(lián)審批”相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)施責(zé)任追究，確保完成簡(jiǎn)化行政審批程序、推進(jìn)審批服務(wù)提速各項(xiàng)任務(wù)。

通過(guò)一系列科學(xué)、有效的改革，該縣大幅提高了審批效率和服務(wù)水平，初步實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)大提速，進(jìn)一步優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，有力推動(dòng)了“最快捷、最簡(jiǎn)便、最暢通”政府的打造。