第一篇：溫州出臺模擬審批實施細則 實現(xiàn)項目

溫州出臺模擬審批實施細則實現(xiàn)項目“零等待”

溫州網(wǎng)訊一邊是項目還不具備基本建設(shè)項目審批條件，另一邊是項目希望早日開工出效益，這樣的矛盾如何化解？模擬審批來相助！

《溫州市市級投資項目模擬審批實施細則》為模擬審批提供了操作流程，由此，可以實現(xiàn)項目審批的“零等待”，切實提速提效。

據(jù)介紹，模擬審批是一種審批模式，指項目在暫時不具備基本建設(shè)項目審批條件的情況下，由特定主體或項目業(yè)主提出申請，按審批程序要求準備報批資料，各審批部門按現(xiàn)行審批要求對報送資料進行實質(zhì)性審核審查，出具模擬審批意見。當(dāng)該項目申報材料齊全并達到法定審批條件后，由各審批部門出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批。

哪些項目可模擬審批？

項目有下列情形之一的，可以進行模擬審批：未取得土地使用權(quán)的，但主體相對明確，且擬取得的土地原則上已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，或農(nóng)轉(zhuǎn)用及征收手續(xù)已上報審批的；控規(guī)調(diào)整已經(jīng)規(guī)劃部門審定，但市政府尚未批復(fù)的；環(huán)保部門已出具項目初步審批意見的；建設(shè)資金已有初步落實意向的；其他如經(jīng)信、國土資源、規(guī)劃、住建、水利、交通運輸(港航)、海洋與漁業(yè)、氣象、人防、消防等部門可以進行模擬審批的事項。

模擬審批的項目范圍包括：政府性投資項目，市委、市政府明確的重點招商引資項目，市委、市政府明確的一事一議、特事特辦項目，國家鼓勵類、允許類外資、民資項目。

模擬審批有何流程？

對于土地、資金等要素取得均已明確但近期尚不能辦理要素審批手續(xù)的，或控制性規(guī)劃可以調(diào)整但尚未啟動調(diào)整程序(或正在調(diào)整)的項目，可實行全過程模擬審批。

全過程模擬審批基本步驟如下：模擬審批服務(wù)窗口接件后，即時進行模擬審批預(yù)登記，同時將模擬審批件轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任部門；責(zé)任部門牽頭召開聯(lián)審會議；責(zé)任部門組織模擬審批的轉(zhuǎn)化工作；如項目已達到法定審批條件，則申請人可直接向?qū)徟块T提交材料申請轉(zhuǎn)為正式批準文件。如何咨詢和登記？

在市審批服務(wù)中心一樓大廳設(shè)立模擬審批服務(wù)窗口，主要負責(zé)模擬審批的綜合咨詢和預(yù)登記工作，建立模擬審批工作臺賬，詳細記錄模擬審批全過程信息，方便企業(yè)辦事。服務(wù)窗口收件后，轉(zhuǎn)給責(zé)任部門和協(xié)辦部門具體審批。

第二篇：實施審批項目代理，努力優(yōu)化投資環(huán)境

實施審批項目代理，努力優(yōu)化投資環(huán)境

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

針對企業(yè)審批難、審批繁的實際，我鎮(zhèn)在全市率先推行了審批項目全程代理制度，取得了一定的成效?，F(xiàn)簡要匯報如下：

一、主要做法

鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)了《余起鎮(zhèn)關(guān)于推行審批項目代理制的實施意見》，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)1名大

辦副主任和3名的機關(guān)干部成立了審批項目全程代理辦公室，安裝了服務(wù)熱線電話，鎮(zhèn)有關(guān)部門、站所和相關(guān)的單位確定一名業(yè)務(wù)骨干為具體承辦人。(同時逐步探索村級以村為單位設(shè)代理點，會計任代理員的模式。)代理辦公室上聯(lián)市聯(lián)批中心，下聯(lián)企業(yè)群眾，橫聯(lián)有關(guān)部門、單位、站所，形成了上下聯(lián)通、左右聯(lián)動的審批項目全程代理工作機制。這樣，需到市級和市級以上機關(guān)和部門辦理的項目，經(jīng)對材料審核，由代理辦公室直接到市聯(lián)批中心代為辦理，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。為方便辦事，提高效率，我鎮(zhèn)還給代理辦公室配備了車輛，經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負擔(dān)，實報實銷，保證了代理服務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。

我鎮(zhèn)確定了“企業(yè)用地”、“企業(yè)技改”等10余個項目為全程代理項目，印發(fā)了《余起鎮(zhèn)審批項目代理服務(wù)指南》，各申辦事項的內(nèi)容、需提報的材料、辦理程序、責(zé)任單位、承諾時限、收費標準、申報人的權(quán)利和監(jiān)督投訴辦法，一目了然，明明白白。

辦理代理服務(wù)的辦事程序主要包括受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)。如在企業(yè)規(guī)劃用地審批前，我們采取并聯(lián)方式，要求經(jīng)發(fā)辦進行項目可行性報告論證及立項，土管所同步聯(lián)系勘察設(shè)計，村鎮(zhèn)辦出具定位選址意見及相關(guān)技術(shù)參數(shù)，從而加快審批速度。原先由于審批程序繁瑣，有些企業(yè)在投資建設(shè)時，往往存在未批先建房的違規(guī)現(xiàn)象。代理工作開展后，我鎮(zhèn)50多家企業(yè)聞訊趕來，先后到代理辦公室補辦了有關(guān)手續(xù)，從而杜絕了這種違規(guī)現(xiàn)象的再次發(fā)生。

為了使審批項目全程代理工作正常開展，我們出臺了《余起鎮(zhèn)審批項目代理工作考核實施細則》，考核結(jié)果嚴格與干部的福利、獎金和使用掛鉤。凡刁難群眾有事不辦、工作拖拉、辦事不力的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并嚴格按考核辦法予以兌現(xiàn)。

二、初步效果

我們開展審批項目代理工作近一年來，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，工作扎實，取得了初步成效。

通過推行審批項目代理制，切實加強了機關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，避免了企業(yè)跑多家門、辦一件事的現(xiàn)象，變多次辦為一次辦，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，把麻煩留給了干部，把方便讓給了群眾。

通過服務(wù)代理公開承諾制，規(guī)范了辦事程序，變隨意辦事為規(guī)范辦事，通過代辦，使申辦人與承辦人之間隔起了一道“防火墻”，避免了辦人情事現(xiàn)象，從而有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

審批項目代理制的推行，變“企業(yè)有事找政府”為“政府上門搞服務(wù)”，有憂排憂，有難解難。企業(yè)與政府之間增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了以情招商和以商招商，極大地優(yōu)化了投資環(huán)境。

到目前為止，我鎮(zhèn)共受理代理事項200余件，已辦結(jié)180件，在辦20件，代理事項回訪滿意率達到96以上。

三、存在問題

審批項目代理是一項牽涉面廣、量大、事難辦的工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能所限，代理工作還存在一些問題：一是審批事項過于繁瑣。從撰寫可行性報告到可以動工建設(shè)，要辦理環(huán)評、選址、各類許可證等近10個事項。二是時間過長。由于幾個部門不能同步進行辦理，辦結(jié)時間往往過長。三是收費項目依然過多。到各部門辦理事項時，都要收取各類費用,有些費用相對較高。這些問題都有待于上級有關(guān)部門研究解決。

四、下步努力方向

審批項目代理的重要特征就是從企業(yè)和群眾自辦轉(zhuǎn)變?yōu)檎k，推進工作程序的創(chuàng)新，減少職責(zé)交叉和推委扯皮，其指導(dǎo)思想就是要突破界限管理，提高政府綜合行政能力，我們將積極探索“有限政府”、“便民政府”和“效率政府”的運作模式。好范文版權(quán)所有

為此，我鎮(zhèn)將考慮把行政標準化作為服務(wù)的落腳點，探索如何把建立行政標準化落到實處，通過各種形式告知群眾代理服務(wù)的方式方法、需要的各種材料、完成的步驟，實現(xiàn)行政標準“一目了然”，解決群眾與政府的地位不平等的問題，達到群眾與政府的“信息對稱”，從而以全新的理念，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高企業(yè)、群眾對政府的滿意度。

第三篇：實施重點康復(fù)項目幫助殘疾人實現(xiàn)康復(fù)愿

實施重點康復(fù)項目幫助殘疾人實現(xiàn)康復(fù)

愿望

----云縣殘疾人聯(lián)合會

云縣現(xiàn)有各類殘疾人25183人。為了讓殘疾人充分沐浴和諧社會的陽光，近年來云縣以創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范縣為抓手，以“殘疾人滿意、殘疾人家屬滿意、社區(qū)群眾滿意”為追求，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)有力、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、社會廣泛參與的助殘康復(fù)工作格局，在全市率先開展了“殘疾人社區(qū)康復(fù)工作試點縣”創(chuàng)建。

一、構(gòu)建三大康復(fù)網(wǎng)絡(luò)

為了夯實創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范縣基礎(chǔ)，我縣著力構(gòu)建廣覆蓋的殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

1、康復(fù)管理網(wǎng)絡(luò)融入和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標。制定了《云縣殘疾人社區(qū)康復(fù)實施方案》，成立了以分管副縣長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建任務(wù)融入和諧社區(qū)發(fā)展，工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生院、派出所、中小學(xué)校等相關(guān)單位。建立了“定崗、定員、定時”的管理模式。定崗，根據(jù)殘疾人康復(fù)工作任務(wù)，村殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員崗位；定員，建立了村殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員隊伍,明確社區(qū)康復(fù)措施的崗位責(zé)任人，逐一落實管理服務(wù)隊伍；定時，根據(jù)社區(qū)康復(fù)工作目標，定期舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)康復(fù)主題活動。形成了

殘聯(lián)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同、齊抓共管促進殘疾人康復(fù)的工作局面。

2、康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成服務(wù)平臺。街道以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體，積極構(gòu)筑融醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育為一體的助殘康復(fù)平臺。為改善殘疾人活動康復(fù)條件，今年專門辟出1100平方的場地，建立集社區(qū)陽光之家、殘疾人活動室、殘疾人治療護理為一體的的殘疾人之家。目前殘疾人之家的建設(shè)工作已完工，近期將啟用，至此殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的服務(wù)平臺在云縣鎮(zhèn)街道全面建成。

3、康復(fù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)深入助殘工作各個領(lǐng)域。成立由社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站牽頭，衛(wèi)生中心、康復(fù)、教育等有關(guān)機構(gòu)專業(yè)人員參加的社區(qū)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)。依托區(qū)殘疾人康復(fù)中心，對衛(wèi)生中心6名社區(qū)醫(yī)生和30名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員進行“康復(fù)服務(wù)、功能評定、訓(xùn)練計劃、心理溝通、言語訓(xùn)練、上門調(diào)查”等康復(fù)知識的培訓(xùn)，帶動了一批社區(qū)康復(fù)服務(wù)人員服務(wù)水平的提升。結(jié)合“送康復(fù)服務(wù)上門”，組織社區(qū)康復(fù)需求調(diào)查專題培訓(xùn)；結(jié)合養(yǎng)護工作，進行了養(yǎng)護調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理培訓(xùn)；結(jié)合盲人定向行走訓(xùn)練，開展了制訂個性化訓(xùn)練計劃的培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作做到了學(xué)以致用，在助殘康復(fù)工作中發(fā)揮作用。

二、實施四項康復(fù)工作

近年來，云縣鎮(zhèn)街道持之以恒地實施四項康復(fù)行動計劃，把助殘康復(fù)工作做到殘疾人心坎上。

1、舉辦“陽光行動”――溫暖智障人士。從2007年開始，街道通過整合社區(qū)資源，在新市南路建立了100平方米的“陽光之家”。目前68名16-35歲的智障人士在這里參加培訓(xùn)，街道為他們成立了智障人士腰鼓隊、舞蹈隊、圖畫小組、編織小組、英語小組和興趣小組，豐富智障人士文化生活。在去年世界夏季特奧會社區(qū)接待期間，“陽光之家”學(xué)員與特奧代表團成員們共同開展了文藝聯(lián)歡、體能訓(xùn)練等活動，充分詮釋了特奧運動的深刻涵義。

2、“照料行動”――關(guān)懷精神病殘疾人。為了使精神殘疾人在康復(fù)期有良好的康復(fù)環(huán)境，街道創(chuàng)建了“溫馨護理站”，承擔(dān)幫助患者定時服藥、開展精神護理、與家長聯(lián)系溝通的職能。護理站制定作息制度、康復(fù)內(nèi)容，建立學(xué)習(xí)園地，開展卡拉OK、戶外文體等活動。經(jīng)過“照料行動”，實現(xiàn)了護理站學(xué)員們零肇事的目標。街道組織表演的配樂詩朗誦――《溫馨護理站，幸福的港灣》，在參加上海市精神病防治中心演講比賽中獲得了一等獎。

3、“上門行動”――溫馨殘疾人家庭。街道組織助殘員對殘疾人開展康復(fù)需求調(diào)查，通過上門調(diào)查，為“送康復(fù)服務(wù)上門”摸清底數(shù)。云縣醫(yī)院選派有責(zé)任心、經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的康復(fù)醫(yī)生定期為殘疾人提供因人而宜的服務(wù)，除了提供《約定書》上的服務(wù)內(nèi)容外，還提供飲食營養(yǎng)衛(wèi)生指導(dǎo)、慢性病康復(fù)指導(dǎo)及健康檔案跟蹤隨訪等服務(wù)?！八涂祻?fù)服務(wù)上門”工作開展兩年來，深受殘疾人與殘疾人家庭的好評。2009年全年送康復(fù)上門***人次。目前，云縣醫(yī)院已與146名殘疾人簽約。

4、“養(yǎng)護行動”――關(guān)愛重殘無業(yè)人員。街道高度重視市府實事工程――“為重殘無業(yè)人員提供養(yǎng)護服務(wù)”，2008年至2009年兩年共落實重殘無業(yè)養(yǎng)護人員23名，每人每月給予400元補貼。紀念居委倪某是重度智障殘疾人，母親患有輕度老年癡呆，連看病也要把殘疾兒子帶上，經(jīng)助理員上門宣傳，倪媽媽把兒子送進街道“金色晚年養(yǎng)護院”，兒子受到養(yǎng)護院無微不至的關(guān)懷，倪媽媽逢人就說：“多謝黨和政府對我們殘疾人家庭的關(guān)心”。

三、營造助殘社會氛圍

街道積極宣傳普及殘疾預(yù)防、康復(fù)的有關(guān)知識和相關(guān)政

策，在社區(qū)營造助殘的社會氛圍。

我們通過抓契機，促宣傳。以“愛耳日”、“愛眼日”、“助殘日”、“精神衛(wèi)生日”等宣傳活動為契機，向社區(qū)居民宣傳創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的意義、殘疾預(yù)防知識和早期干預(yù)的重要性，把康復(fù)政策和康復(fù)知識宣傳送到殘疾人家中，讓更多的殘疾人享有康復(fù)服務(wù)。抓載體，造氛圍。創(chuàng)辦了“”社區(qū)康復(fù)簡報“。搭建了一個宣傳政策、傳遞信息、交流經(jīng)驗、解答疑難、引導(dǎo)方向的宣傳教育平臺，對殘疾預(yù)防知識的宣傳、政策講解、方法傳授等方面工作起到了輿論引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、典型引導(dǎo)的作用。

殘疾人社區(qū)康復(fù)工作開展以來，街道基本實現(xiàn)了讓殘疾人滿意，讓殘疾人家庭滿意，讓社區(qū)群眾滿意的目標

第四篇：加快項目實施進度 實現(xiàn)治理預(yù)期目標

加快項目實施進度 實現(xiàn)治理預(yù)期目標

原標題：加快項目實施進度 實現(xiàn)治理預(yù)期目標

省人大常委會委員、環(huán)資委副主任委員姜玉泉（左三）深入醴陵市官莊金礦礦區(qū)督查重金屬污染綜合整治工程落實情況。林淑芳 攝

省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長劉帥（右一）在株洲市攸縣田間向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民了解重金屬污染對農(nóng)作物造成的危害情況。謝作欽 攝

10月9日，本刊記者在醴陵市“千匯實業(yè)有限公司”調(diào)查中國紅瓷業(yè)含重金屬廢水廢渣綜合治理情況，在工廠附近看到制瓷的廢棄物傾倒在水溝邊，水溝里漂浮物令人惡心。林淑芳 攝

謝作欽 梁斌勛 林淑芳 劉雨嬌

10月9日至11日，省人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員姜玉泉、吳正輝帶領(lǐng)省人大環(huán)資委和省環(huán)境保護廳聯(lián)合督查組，就湘江流域重金屬污染治理滯后項目赴株洲市進行督查，三湘環(huán)保世紀行執(zhí)行委員會配合組織了記者采訪團進行宣傳報道。姜玉泉一行要求當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門特別是項目單位，一定要高度重視重金屬污染治理工作，認真查找治理項目滯后的原因，盡快制訂并采取有效措施，切實加快項目的實施進度，早日達到項目的治理預(yù)期目標。

今年7月底，省十二屆人大常委會第3次常委會會議聽取和審議了省人民政府《關(guān)于2012省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，其中報告了對湘江流域7市16個縣市區(qū)2010年至2012年重金屬污染治理及環(huán)境保護監(jiān)管情況進行專項審計的結(jié)果，指出還存在重金屬污染治理項目實施進展緩慢、重金屬企業(yè)整合升級滯后、應(yīng)急保障項目大部分未啟動、環(huán)保部門越權(quán)審批未全面履行監(jiān)管職能、企業(yè)存在環(huán)境污染隱患和違法違規(guī)等方面的問題，常委會委員在審議時對此高度重視，要求省人大環(huán)境與資源保護委員會切實加大跟蹤督查力度，支持新聞媒體公開曝光嚴重滯后項目。

為進一步督促進展緩慢治理項目加快整改進度，推進湘江流域重金屬污染治理工作，促進湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)污染綜合防治和蓄水安全，省人大環(huán)資委和環(huán)保廳研究決定對湘江流域己審批的307個重金屬污染治理項目中嚴重滯后的27個項目，一一進行現(xiàn)場督查。

9月6日以來，省人大環(huán)境與資源保護委員會和省環(huán)境保護廳先后赴郴州和衡陽市6個縣市區(qū)的相關(guān)項目進行了專門督查。10月9日至11日，本刊記者隨督查組和采訪團一行在株洲市醴陵、攸縣、株洲縣等三個縣市看到，部分地方重金屬污染整治實施情況比較好，關(guān)停了一批涉及重金屬污染的企業(yè)，啟動了一批治污項目，但醴陵市行動仍較慢，5個項目中有2個嚴重滯后，沒有達到國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實施方案》的要求。督查組要求當(dāng)?shù)卣安块T強化責(zé)任，盡快落實，建好項目，讓老百姓放心，為子孫后代造福。

株洲市 與2008年相比重金屬污染總量凈削減率達35%

株洲市是國家的老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境問題突出，歷史欠賬較多。尤其是清水塘工業(yè)區(qū)，眾多的國家“一五”、“二五”時期建設(shè)的有色冶煉、重化工及后延工業(yè)企業(yè)，歷史包袱重、環(huán)保設(shè)施不配套，污染十分嚴重，且株洲市處于湘江上游，重金屬污染嚴重威脅下游湘潭、長沙、岳陽等地飲用水安全。

根據(jù)國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，株洲市組織編制了重金屬污染治理相關(guān)實施方案，49個重點項目相繼啟動，其中39個項目獲得了中央和省里6.607億元專項資金支持。該市通過逐項分解，落實責(zé)任，加大財政投入，對清水塘工業(yè)區(qū)等地的重金屬污染進行治理，取得了階段性成果。與2008年相比，該市重金屬污染總量凈削減率達35%，其中鉛、鎘、砷等重金屬的凈削減率分別達到35.77%、40.88%、23.92%。清水塘老工業(yè)基地綠色搬遷已啟動，城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源水質(zhì)、地表水國控斷面水質(zhì)、重點區(qū)域水和大氣環(huán)境指標基本達標，涉重金屬污染企業(yè)基本穩(wěn)定達標排放。

醴陵 進程需加速 嚴防二次污染

10月9日，本刊記者隨督查組一行，沿著蜿蜒的山路抵達醴陵市官莊鎮(zhèn)位于半山腰的正沖金礦。在距金礦約一公里的一座小橋，本刊記者看到小橋左側(cè)溪水呈現(xiàn)出泛黃的污濁狀，與右側(cè)清澈溪水匯合注入有株洲“第二水庫”之稱的官莊水庫。礦區(qū)工作人員告訴本刊記者，這是因為前幾日暴雨沖刷，造成山體小面積坍塌，一部分金礦庫金砂的滲濾液流入溪水，目前工人正在進行搶修。

在該礦區(qū)山體高處一座在建的截污壩，本刊記者目睹到一些工人將可用于生產(chǎn)水泥的尾砂堆放在截污壩外，一旦遭到雨水沖刷，就會直接流入飲用水源地，對環(huán)境造成嚴重污染?！耙欢ㄒ枚嗌?，挖多少，不能隨意堆放?！笔…h(huán)保廳污染管理處調(diào)研員湯宏在現(xiàn)場指出。

據(jù)了解，正沖金礦礦區(qū)重金屬污染綜合整治工程項目總投資1450萬元，以對尾砂進行處置，建立兩座廢水處理廠，采用化學(xué)法對廢水進行處理以實現(xiàn)循環(huán)利用。

省人大環(huán)資委副主任委員姜玉泉肯定了醴陵市政府在重金屬污染治理中取得的成績，同時對原計劃于2012年底完工的“中國紅”瓷業(yè)含重金屬廢水廢渣綜合治理工程，出現(xiàn)嚴重滯后提出了加速、保質(zhì)的要求。他還提到：“環(huán)保項目不是擺看的，不能當(dāng)‘開關(guān)廠’，遇到檢查時開，不檢查時就關(guān)，這是喪失良心的做法，更不能搞GDP崇拜，要加強環(huán)保城市建設(shè)?！?/p>

攸縣 一年內(nèi)關(guān)停24家涉重金屬污染企業(yè)

10月10日上午，本刊記者看到位于攸縣皇圖嶺鎮(zhèn)的昌泰稀有金屬有限公司已經(jīng)停產(chǎn)，廠區(qū)門可羅雀，前坪雜草叢生，辦公樓大廳掛著一把銹跡斑斑的大鎖。環(huán)保部門介紹，這個年產(chǎn)粗鉛一萬噸的大廠，其產(chǎn)生的廢水廢渣對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴重污染。從2009年開始，陸續(xù)有工廠周邊居民檢測出血鉛超標，當(dāng)?shù)鼐用裣群笕温?lián)名上書要求關(guān)閉該廠。2012年，當(dāng)?shù)卣贫ㄖ亟饘倨髽I(yè)退出工作方案，先后派出28批督查組現(xiàn)場督辦，目前，該廠已完成了生產(chǎn)設(shè)備的拆除。

該縣通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障，制訂了具體實施方案，并密集組織開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，做到環(huán)境監(jiān)察人每周現(xiàn)場監(jiān)察一次，縣重金屬領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月督查1-2次。這次納入整治的33家涉重金屬企業(yè)，已經(jīng)關(guān)停了24家，全部拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，停止生產(chǎn)供電。

姜玉泉副主任指出，攸縣要加大對重金屬污染的治理力度，加強對農(nóng)田污染、糧食安全的調(diào)查力度；要創(chuàng)新方法，強化對涉重企業(yè)的整治力度，打造污染治理升級版；加大組織調(diào)度及監(jiān)查力度，做好重金屬污染治理工作。

攸縣由于歷史原因，重金屬企業(yè)多、規(guī)模小、治理難度大，昌泰稀有金屬有限公司就是該縣重金屬企業(yè)高產(chǎn)能高污染企業(yè)的一個縮影。在這次時間短、任務(wù)重的集中整治中，該縣不到一年時間就關(guān)停了24家涉重金屬污染企業(yè)，體現(xiàn)了縣委、縣政府對湘江流域重金屬污染綜合治理的決心與力度。

株洲縣 積極傾聽民聲 申請關(guān)閉淘汰污染項目

“一年了，這里的水也不敢喝，自己家的地也不敢種?！?0月11日，本刊記者來到位于株洲縣淥口鎮(zhèn)王家洲村的五華鋅業(yè)有限公司，家住化工廠附近一位姓簡的村民無奈地對本刊記者說。盡管該化工廠停產(chǎn)已達一年多之久，但該廠所造成的環(huán)境污染仍在給當(dāng)?shù)鼐用駧韨?。如今，村民的飲用水只能依靠從外購買。村民們說，在鋅業(yè)公司開工生產(chǎn)的幾年時間，工廠附近稻田里所產(chǎn)的稻谷，谷殼呈黑色狀。

作為株洲縣22家涉重金屬企業(yè)之一的五華鋅業(yè)，它在眾涉重污染企業(yè)中具有典型代表性。在貢獻出高產(chǎn)能的同時，也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴重污染。這次強制關(guān)停行動，是政府關(guān)注民生、切實解決群眾訴求的有力見證。

今年1月，株洲縣實施涉重金屬污染中小企業(yè)關(guān)閉淘汰項目，擬淘汰13家涉重金屬污染企業(yè)，已對8家企業(yè)進行設(shè)備拆除，剩余5家企業(yè)正在拆除中，預(yù)計11月底完成關(guān)停，并申請省環(huán)保廳驗收。同時，為防止出現(xiàn)二次污染和擴散污染，對關(guān)閉淘汰企業(yè)的遺留殘渣、殘液、廢水進行妥善處理，不留隱患。

目前，該縣正組織申請對第二批涉重金屬污染企業(yè)的關(guān)閉淘汰項目。

▲ 相關(guān)鏈接

（一）攸縣已關(guān)閉24家涉重金屬企業(yè)名單：

株洲市銘升鋅業(yè)有限公司

攸縣桐壩鋅業(yè)有限公司

攸縣博鑫有色金屬再生公司

攸縣桃水長春氧化鋅廠

攸縣西洋垅化工有限公司

攸縣桃水金?；S

攸縣千億化工廠

攸縣氧化鋅廠

攸縣三和永信化工有限公司

攸縣金誠鋅品有限公司

攸縣永富江鋅品有限公司

攸縣盛源氧化鋅廠

攸縣豐源氧化鋅廠

株洲市恒源鋅品有限公司

攸縣源泰鋅品有限公司

株洲市昌泰稀有金屬有限公司

攸縣遠東金屬廠

攸縣大富豪化工有限公司

攸縣炬盛冶化有限公司

株洲市梽匯化工廠

攸縣南坤鑫鑫化工廠有限公司

株洲市長嶺化工有限公司

攸縣高和鴻富銻品廠

攸縣福鑫冶煉廠

（二）攸縣尚未關(guān)閉的9家涉重金屬企業(yè)名單：

湖南港升化工有限公司

攸縣良泰鋅品廠

株洲市凱利鋅品有限公司

攸縣建鑫化工品有限公司

攸縣晟源化工有限公司

株洲市嘉升化工有限公司

株洲市新興化工有限公司

攸縣華龍化工有限公司

攸縣玻陶染料廠

（劉雨嬌 整理）

第五篇：淮安市級重大投資項目模擬審批辦法(暫行)

淮安市重大投資項目模擬審批

實 施 辦 法（暫行）

第一條為創(chuàng)新審批模式，提高審批效率，著力打造一流審批服務(wù)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，現(xiàn)就推行模擬審批工作，制定本實施辦法。

第二條模擬審批是指投資項目尚未完全具備基本建設(shè)項目審批條件的情況下，為使項目早開工，在未供地前就開始進入審核程序，各審批部門先不出具正式審批文件，只出具注有“模擬”字樣的審核文件，待土地出讓手續(xù)完成并達到法定條件后，再出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批的一種審批模式。

第三條模擬審批的基本原則。

（一）自愿申請原則。模擬審批以投資人自愿為前提，由投資主體向市審批服務(wù)中心綜合窗口提出申請，并作出相關(guān)承諾。

（二）高效運行原則。對進入模擬審批的項目要在不影響審批部門履行職能的前提下，做到后置部門提前介入、提前咨詢、提前輔導(dǎo)的審批過程。

（三）內(nèi)部運作原則。模擬審批只作為項目審批內(nèi)部運作的創(chuàng)新方式，模擬審批過程中出具的通知書不具有行政審批文件的法律效力，工程不得開工建設(shè)。

第四條模擬審批的范圍。模擬審批項目為市權(quán)范圍內(nèi)市區(qū)列入市重大項目建設(shè)計劃及中心城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃的項目。

第五條 模擬審批的基本條件。

1、項目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、城市控制性詳細規(guī)劃和環(huán)境保護要求，對產(chǎn)業(yè)具有拉動作用，有利于市域經(jīng)濟社會發(fā)展，并符合相關(guān)的法律、法規(guī)要求。

2、模擬審批的項目投資主體應(yīng)明確，新設(shè)立的公司需要通過工商行政管理部門的企業(yè)名稱預(yù)先核準登記。

3、對模擬審批的擬用地，由國土部門出具用地預(yù)審意見。

第六條 模擬審批流程。模擬審批分申請評審、模擬審批、文件轉(zhuǎn)換三個階段。

（一）申請評審階段。

1、項目主體單位向市審批服務(wù)中心綜合窗口提出模擬審批申請，并作出相關(guān)承諾，提交項目申請報告及相關(guān)資料。

2、市模擬審批辦負責(zé)召集相關(guān)審批部門召開聯(lián)審會議，必要時組織現(xiàn)場踏勘。

3、市模擬審批辦匯總相關(guān)審批部門書面評審意見，出具聯(lián)審會議紀要，決定項目是否進入模擬審批程序。

（二）模擬審批階段。

1、項目進入模擬審批階段后，相關(guān)審批部門一次性告知審批要求和相關(guān)條件，項目主體單位（投資人）按要求準備項目審批申請資料。

2、各審批部門按項目聯(lián)審會議紀要和部門審批職責(zé)的要求進行項目的模擬審批，并出具相關(guān)的模擬審批意見書。

3、出具的審批意見書需注有“模擬”字樣的審批文件，并暫定審批的日期，可作為其他部門模擬審批的依據(jù)。

（三）文件轉(zhuǎn)換階段。

1、土地出讓后，項目主體單位（投資人）根據(jù)審批要求，及時補充完善有關(guān)資料，并按規(guī)定交納各項規(guī)費，憑模擬審批文件向發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門領(lǐng)取正式審批文件。

2、各審批部門按原出具的模擬審批意見內(nèi)容要求，根據(jù)部門審批順序，科學(xué)填寫審批文件日期，在5個工作日內(nèi)出具正式的審批文件，將模擬審批文件轉(zhuǎn)換為正式文件，同時收回模擬審批文件。

第七條加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保市級重大投資項目模擬審批工作規(guī)范、有序推進，市行政審批中心成立市模擬審批辦公室，具體負責(zé)項目的審批、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。市模擬審批辦主任由市行政審批服務(wù)中心主任兼任，副主任由市直各相關(guān)部門分管行政審批負責(zé)人兼任，成員為市審批服務(wù)中心業(yè)務(wù)處處長、各相關(guān)部門窗口負責(zé)人。

第八條 明確職責(zé)分工。市委、市政府督查室、市軟建辦負責(zé)對各審批部門開展模擬審批情況的監(jiān)督檢查，對模擬審批中程序不到位、效率不高等問題，督促相關(guān)部門整改或進行效能問責(zé)，確保模擬審批工作規(guī)范、高效；市模擬審批辦公室具體負責(zé)項目的審批組織協(xié)調(diào)工作，及時解決審批部門和項目主體提出

3的各類問題；市發(fā)改委負責(zé)做好模擬審批項目核準、備案、節(jié)能評估和審查、審批等工作；市國土局負責(zé)土地建設(shè)項目用地預(yù)審等工作；市環(huán)保局負責(zé)環(huán)境影響評價審查工作；市規(guī)劃局負責(zé)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等工作；市住建局負責(zé)圖紙審查、施工許可證發(fā)放等工作，其他部門按職能做好相關(guān)的審批工作。

附件

12013年 8 月 7日

4淮安市重大投資項目模擬審批申請表（格式）

年月日

附件

2淮安市重大投資項目模擬審批流程

申請評審階段綜合窗口（市發(fā)改窗口）受理、初審

模擬審批階段

文件轉(zhuǎn)換階段

市模擬審批辦會同相關(guān)部門進行資料審查、現(xiàn)場踏勘，批準項目是否進入模擬審批程序 投資人準備相關(guān)資料 市發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門出具模擬審批意見 投資人補齊相關(guān)資料、交納各項規(guī)費 市各相關(guān)部門收回模擬審批文件，出具正式的審批文件 6