第一篇：XX區(qū)人大常委對政府職能部門實績監(jiān)督制度

XX區(qū)人大常委會

對政府職能部門實績監(jiān)督制度

（2009年2月24日 XX區(qū)第十五屆人民代表大會

常務委員會第九次會議通過）

為了加強對人大常委會任命的政府職能局領(lǐng)導干部的工作監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，制定本制度。

第一條旗人大常委會對任命的政府職能局局長及其班子成員，實行個人實績監(jiān)督。

第二條實績監(jiān)督的內(nèi)容主要德、能、勤、績、廉五個方面，側(cè)重于監(jiān)督部門主要工作、政府及上級業(yè)務部門落實的重點工作。

第三條對職能部門財務制度貫徹執(zhí)行情況、大額資金、專項資金使用管理進行監(jiān)督。

第四條實績監(jiān)督主要采取聽取審議報告、查閱相關(guān)材料、談話、調(diào)查、測評等方式，監(jiān)督各職能局局長及班子成員貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、人大及其常委會決議決定的情況，政府落實的重點工作和部門主要工作的完成情況。

第五條旗人大常委會在每年年初召開一次政府職能局局長工作匯報會，重點聽取各職能部門當年主要工作、政府及上級業(yè)務部門落實的重點工作的年度計劃。政府職能局長工作匯報會，適當邀請旗人大代表和群眾代表參加。

第六條旗人大常委會在年底對各職能局實績進行監(jiān)督，在人大常委會會議通報。根據(jù)監(jiān)督情況，召開旗人大常委會主任會議對各職能部門的工作情況進行評價，將其監(jiān)督結(jié)果匯報旗委并提出相應意見和建議，參與全旗年度實績考核。

第七條旗人大常委會當年評議的職能部門，其評議結(jié)果作為實績監(jiān)督的主要依據(jù)，可不再另行安排。

第八條旗人大常委會各工作委員會要加強對應職能部門的日常監(jiān)督，每季度至少與所監(jiān)督的部門聯(lián)系工作一次，每半年要將監(jiān)督情況向人大常委會分管領(lǐng)導匯報一次，特殊情況及時匯報。

第九條實績考核部門對職能局的年度考核應征求旗人大常委會的意見，實績考核結(jié)果應與人大對各職能局實績監(jiān)督結(jié)果相銜接。

第十條審計部門在年度審計或任期審計中對職能局的審計報告及執(zhí)行情況要報送旗人大常委會。

第十一條旗人大常委會建立政府職能局領(lǐng)導干部實績監(jiān)督檔案，主要包括任前考察材料、供職報告、參加培訓情況、法律考試成績、年度工作計劃、總結(jié)、有關(guān)報告、實績考核材料、工作評議材料、審計報告、談話調(diào)查測評等材料。

第十二條實績監(jiān)督結(jié)果作為人大常委會任免干部的重要依據(jù)之一。

第十三條本制度自XX區(qū)人大常委會會議通過之日施行。

第二篇：區(qū)人大召開第十二次常委會議

區(qū)人大召開第十二次常委會議

12月23日區(qū)人大常委會召開第十二次會議，區(qū)人大常委會主任林強，副主任戴洪貴、吳華、周善和、耿成林、陳柯及委員共25人出席了會議。會議由陳柯副主任主持。

會議聽取了區(qū)政府《關(guān)于2009年人大代表建議辦理情況的報告》和區(qū)人大常委會《關(guān)于大連市西崗區(qū)第十六屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告》。

會議聽取和審議了《關(guān)于區(qū)政府加強社區(qū)公共衛(wèi)生設施建設，深化社區(qū)衛(wèi)生服務情況的報告》。

會議研究討論了區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議有關(guān)事項。會議審議通過了《關(guān)于提請確認<區(qū)人大常委會主任會議許可對區(qū)人大代表刁詩文采取刑事拘留的強制措施意見>的報告》。

會議決定免去于暐區(qū)法院審判員、審判委員會委員職務；傅世敏區(qū)司法局局長職務；肖福友區(qū)發(fā)展和改革局局長職務。

會議決定任命劉應為區(qū)發(fā)展和改革局局長；王義杰為區(qū)經(jīng)濟和信息化局局長；許春茂為區(qū)民族宗教事務管理局局長；林濟宇為區(qū)司法局局長；翟玉華為區(qū)人力資源和社會保障局局長；肖福友為區(qū)商務局局長；王健為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長；李斌為區(qū)法院審判員、審判委員會委員。

最后，林強主任對常委會組成人員一年來的工作表示滿意，并對明年工作提出要求和希望。

區(qū)政府區(qū)長楊廣志、常務副區(qū)長薛雁翔、副區(qū)長譚淑萍，區(qū)法院院長李辰章，區(qū)檢察院副檢察長楊大軍，區(qū)政府衛(wèi)生局局長孫忠祿，區(qū)人大代表崔振澤、甘寶霞、閻明福、劉玉貞列席了會議。

第三篇：區(qū)人大、常委一行到中山社區(qū)視察

區(qū)人大、常委一行到中山社區(qū)視察

為全面貫徹落實中央、中央紀委、省委、省紀委、市委、市紀委關(guān)于加強黨風廉政建設的決定，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，區(qū)工委、人大轉(zhuǎn)作風、調(diào)文風、走基層，到中山社區(qū)視察。

2012年3月26日，東營區(qū)人大、常委在東營區(qū)、區(qū)街道有關(guān)部門領(lǐng)導的陪同下到中山社區(qū)參觀考察。市領(lǐng)導一行聽取了中山社區(qū)書記黃小霞對中山社區(qū)概況介紹和中山社區(qū)黨風廉政建設、文化建設、率先推行的“職能部門進社區(qū)”、建設的“四大服務平臺”等方面的重點介紹下，先后參觀社區(qū)便民服務中心、青少年活動中心、文體活動中心和銀鈴活動中心，對中山社區(qū)在社區(qū)建設、文化發(fā)展取得的成績、為民服務的先進模式等方面給予高度贊揚，同時對社區(qū)的黨風廉政建設提出寶貴的意見和建議，為社區(qū)進一步轉(zhuǎn)作風、調(diào)文風指明了方向，為提高社區(qū)工作人員的黨性，增強社區(qū)的凝聚力和向心力，提升社區(qū)服務水平奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：XX區(qū)人大常委人大代表旁聽法院庭審制度

XX區(qū)人大常委會

人大代表旁聽法院庭審制度

（2008年3月4日 XX區(qū)第十五屆人民代表大會

常務委員會第三次會議通過）

為了進一步促進司法公正與效率，開辟司法監(jiān)督新途徑，加強法院與人大代表的溝通和理解，自覺接受人大代表的監(jiān)督，提高審判質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實際，特制定本制度。

一、旗人大代表旁聽法院庭審案件，由旗人大常委會法制委員會負責組織。每年組織旗人大代表旁聽庭審活動不少于2次，每半年組織旁聽案件不少于1件。

二、旗人大代表旁聽案件的范圍是人民法院公開審理的刑事、民事、行政案件，并責成法院選擇有一定代表性和影響力的案件進行旁聽，也可選出多個案件供人大代表選擇。凡是社會反響強烈、在全旗有重大影響的大案、要案必須邀請人大代表旁聽。

三、法院在案件開庭3日前必須向人大常委會法制委員會通報案件庭審安排情況，由人大常委會安排代表旁聽。為便于人大代表聽審案件，法院要將起訴內(nèi)容以書面的形式一并送交旗人大法制委員會。

四、在庭審時，法院要制發(fā)案件審理意見表，供人大代表填寫意見或建議。

五、每次庭審結(jié)束后，法院要及時邀請人大常委會的相關(guān)領(lǐng)導及參加旁聽的人大代表進行座談，及時聽取和收集人大代表對庭審方

式、庭審質(zhì)量等方面的意見和建議。

六、案件審結(jié)后，人大代表對有關(guān)案件問題的詢問，法院要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定耐心、認真地加以解釋。

七、法院對于人大代表提出的意見和建議，要認真分析和研究，有針對性地制定整改措施，并及時向人大常委會匯報。

八、法院要向人大代表做好意見反饋工作，對于客觀原因一時難以解決的問題，要做好說明和解釋，以取得人大代表對人民法院工作的理解和支持。

九、每次聽審結(jié)束后，旗人大常委會法制委員會要及時組織參加旁聽的人大代表進行不定期的跟蹤監(jiān)督，走訪相關(guān)人士，征求各方面的意見，督促案件盡快落實。

十、本制度由旗人大常委會負責解釋。

十一、本制度自旗人大常委會會議通過之日起施行。

第五篇：區(qū)人大對民辦學校的調(diào)查報告

區(qū)人大對民辦學校的調(diào)查報告

積極鼓勵 正確引導 規(guī)范管理 加快全區(qū)民辦教育發(fā)展

對55區(qū)民辦學校的調(diào)查報告

55區(qū)人大常委會

過去的十幾年，我區(qū)的教育在改革中取得了比較大的成就，但隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，不論是政府還是社會各界，都興起非常響亮的教育改革呼聲，教育改革的內(nèi)容很多，其核心是管理體制和辦學體制的改革,發(fā)展民辦教育則是推進其改革的有效途徑。為了更好地了解我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，積極提出意見和建議，促進全民民辦教育的蓬勃發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會工作要點的安排，從6月中旬開始，區(qū)人大常委會對全區(qū)民辦教育工作情況進行了調(diào)查研究，在區(qū)教育局的配合下召開了《民辦教育促進法》座談會，聽取了11所民辦教學機構(gòu)的工作匯報，并先后走訪了6655東方雙語學校、新星技校和66十八中等民辦教育機構(gòu)。常委會還專門赴我省民辦教育發(fā)展較早的滕州市進行了考察學習，參觀了該市部分民辦學校，為了做好調(diào)查工作，還查閱了大量的研究資料，對全區(qū)民辦教育的現(xiàn)狀和發(fā)展進行了深入的思考和分析?，F(xiàn)將調(diào)查報告總結(jié)如下：

一、全區(qū)民辦教育的發(fā)展取得了較大進步

根據(jù)對本次調(diào)查情況的分析，從宏觀上可以看出，近幾年來，我區(qū)民辦教育數(shù)量持續(xù)增長，辦學層次豐富多樣，已成為影響廣泛的社會事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有62所民辦教育機構(gòu)，其中基礎(chǔ)教育階段學校 處，教職工 人，其中專職教師 人，兼職教師 人，在校學生 人，學?？傉嫉孛娣e平方米，建筑面積平方米，其中自有面積平方米，租賃校舍面積平方米，固定資產(chǎn)元。高中及學歷教育學校 所、培訓機構(gòu)39所，在校生 人。從微觀上看，全區(qū)民辦教育辦學水平不斷提高，辦學行為逐步規(guī)范，在民辦教004km.cn 育行列中涌現(xiàn)出一批如藝術(shù)學校、66外語學校、66國際語言學校等先進辦學者和優(yōu)秀辦學單位，這些辦學者艱苦創(chuàng)業(yè)，提高質(zhì)量，形成了特色品牌，樹立了正面形象，贏得了良好聲譽，在激烈競爭中站穩(wěn)了腳根，并為社會培養(yǎng)和培訓了大批人才，補充了經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面，尤其是農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制經(jīng)濟對人才的多樣化需求，擴大了教育事業(yè)的規(guī)模。同時，這些學校減輕了政府財政支出的負擔，增加了教育供給方式的多樣化和社會成員的可選擇性，為深化教育體制和辦學體制改革，繁榮社會主義的教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、改變了教育的辦學體制。

作為教育新體制生長點的民辦教育，把某種具有市場屬性的教育主體引入教育的辦學過程，主動對公辦教育進行深刻反思，改變了原有公辦學校高度集中、高度統(tǒng)一和單一依靠行政命令直接調(diào)節(jié)的教育管理體制，建立了一種新型的辦學運行機制。民辦教育適應了改革開放與社會經(jīng)濟高速發(fā)展對人才需求和由此激發(fā)起的人們廣泛而又活躍的學習要求，其最主要的特點就是擁有依法面向社會辦學的自主權(quán)。民辦學校在市場經(jīng)濟中的生存與發(fā)展依靠的是競爭，競爭是民辦學校發(fā)展壯大的法寶，因此民辦學校的管理者有更強的質(zhì)量意識和效率意識，通過聘請精干人員和兼職教師，有效地提高了學校的經(jīng)營管理的效率，同時也都善于傾聽家長和社會各方意見，增強了學校對教育消費者的責任感。在發(fā)展初期，民辦學校相對于公辦學校雖顯得很弱小，但民辦學校依靠自主的決策制度、能進能出的用人制度、拉開差距的分配制度和靈敏的信息系統(tǒng)（來源于新世紀范本網(wǎng)004km.cn)，因而相對于公辦學校而言具有較強的辦學活力，使民辦學校得以在激烈的市場競爭中取勝和發(fā)展，同時民辦學校營造的這種競爭氛圍，也把公辦學校納入到競爭之中，有力地推進了公辦學校的教育改革。

民辦學校的調(diào)節(jié)機制是市場機制，一方面，在勞動力市場和文化消費市場等諸多004km.cn 要素綜合影響下形成的生源市場，它象一只看不見的手調(diào)控著民辦學校，在這種市場的調(diào)節(jié)過程中，民辦學校不斷調(diào)節(jié)教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，變化學校的專業(yè)、課程設置，增減教職員工等，以適應市場競爭所反映出來的各種變化；另一方面，用人單位對人才市場的巨大影響，迫使學校睜大眼睛關(guān)注用人卑位的需求，并盡一切可能去滿足這些需求，這種市場機制的作用特別是對職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育影響更大。

2、滿足了社會對教育的廣泛需求。

在社會和經(jīng)濟的發(fā)展過程中，民辦教育改變了公辦教育一大統(tǒng)一的教育模式，注重辦學特色，創(chuàng)造出了更有實效的教育形式，因而滿足了家長和社會成員對教育各種各樣的消費需求，如民辦幼兒園、民辦小學的寄宿制，滿足了部分經(jīng)濟寬裕而無暇顧及教育子女家長的需求，民辦中學滿足了部分擇校生的需要，民辦大學擴大了學生入學機會，各級各類的非學歷繼續(xù)教育培訓。滿足了社會成員對更新知識，不斷提高自身文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)的需要。民辦學校與社會各方面的實際保持著最直接、最敏感的聯(lián)系，教育形式多樣、靈活，因而民辦教育的生長點不斷擴展，并越來越顯示出旺盛的生命力。

3、增加了教育經(jīng)費的投入。

“窮國辦大教育”是我國教育的基本國情，教育經(jīng)費投入不足是長期困擾教育事業(yè)發(fā)展的難題，江蘇的情況也不例外，盡管這幾年來政府為增加教育經(jīng)費的投人作出了很大努力，但與教育事業(yè)發(fā)展的要求仍不相適應，而民辦學校則把社會上蘊藏著巨大投資潛力和投資熱情調(diào)動起來，并將社會上的一部分資金吸納過來，同時收取一定的學費，有效地增加了教育經(jīng)費投入，改變了國家包攬教育經(jīng)費的體制，大大推進了辦學主體的多樣化和教育的社會化，改變了社會和家庭消費結(jié)構(gòu)，增加了家長、學生對教育消費觀念的認識，激發(fā)了學生自覺學習的積極性。并形成了學校教師、家長、學生相互監(jiān)督的機制。

004km.cn

4、優(yōu)化了教育的資源配置。

公辦學校是對國家教育資源的有計劃地利用和調(diào)節(jié)，而民辦學校則是對國家教育資源按照市場的方式再一次配置和調(diào)節(jié)，從現(xiàn)實的情況看，我省的民辦學校的舉辦者及其工作人員絕大多數(shù)是來自公辦學校，且又多數(shù)是退離休的教育工作者，他們投身干民辦教育事業(yè)除了實現(xiàn)自身的價值之外，實質(zhì)上也是對教育資源的再廣組合配置，正是這些具有市場經(jīng)濟頭腦和運行能力的民辦學校舉辦者，把社會各方有志于發(fā)展教育事業(yè)的個人（包括公辦學校的離退休教師和其他教育工作者）以及社會的資金、設備、教育場所（其中不少是公辦學校閑置的校舍和設備）等有機地組合起來、發(fā)揮起來，并有力地推進了教育事業(yè)的發(fā)展，可以說民辦學校是對國家教育資源的進一步優(yōu)化配置。

二，民辦教育發(fā)展過程中存在的困難與問題

在充分肯定民辦教育取得的成績和積極作用的同時，我們也清醒地看到民辦教育在發(fā)展過程中還存在著許多困難和問題。

1、在認識上存在一些誤區(qū)。

一些民辦教育的舉辦者、民辦教育的管理者以及社會對發(fā)展民辦教育的認識模糊不清，如：發(fā)展民辦教育會不會影響公辦學校的發(fā)展？會不會影響貧困家庭子女的就學機會？社會力量辦學不需要國家的經(jīng)費投入，為什么不能由學校完全地自主辦學？民辦學校的收費標準為什么要由物價部門審批同意，而不能按市場調(diào)節(jié)運作？等等，正是這些認識上的模糊不清，從而導致民辦學校不能得到應有的、公平的待遇。

2、管理體制不順，管理力量薄弱。

民辦學校的管理體制不順，包括教育行政部門與勞動、物價、稅務等部門之間和教育行政部門內(nèi)部之間的管理體制不夠順暢，職責不夠明確，導致多頭審批、政出多門、各自為政、管理混亂，或管得太死，限制了民辦學校的發(fā)展，或又過于放任自流，導致004km.cn 少數(shù)民辦學校的辦學質(zhì)量得不到保證，敗壞了民辦學校的的聲譽。管力量相對薄弱，管理責任不夠落實，目前，教育行政部門對民辦教育的管理力量除少數(shù)地區(qū)稍強一些外，大部分地區(qū)的管理力量都相對比較薄弱。

3、政策措施不配套。

國家提出對民辦教育是：積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”，但真正有一定力度的扶持政策措施不多，對民辦教育重視不夠、鼓勵支持不夠。特別是土地、物價、審計、勞動、人事、保險等部門和行業(yè)之間缺少應有的配合；對民辦學校的設置和管理等仍沿用公辦學校的標準和管理模式；在社會力量辦學的招生、教師的聘用、辦學用地等也不能與公辦學校享受同等的待遇，不能體現(xiàn)公平競爭的原則；民辦學校的收費標準也是多年一貫制，不能體現(xiàn)市場運行機制的作用；還有的一些地方缺少政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，直接影響到民辦學校的生存與發(fā)展。

4、法制不夠健全，執(zhí)法意識不強。

國務院《社會力量辦學條例》己發(fā)布并施行，對民辦教育發(fā)展作了充分肯定。但《條例》還比較原則，可操作性還不夠強，《民辦教育法》也還遲遲不能出臺．許多民辦教育的舉辦者，辦學思想不夠端正，依法辦學的觀念和意識淡薄，學校的內(nèi)部管理體制還未形成一套比較成熟的、規(guī)范的、科學的管理制度，個別學校存在領(lǐng)導班子不團結(jié)、制度不健全、管理不嚴格、教育教學質(zhì)量不高等問題，有的甚至出現(xiàn)非法辦學行為。

5、對民辦學校產(chǎn)生的負面影響缺少限制措施。

民辦學校既有適應市場經(jīng)濟而充滿活力的一面，也有受不規(guī)范市場影響而陷入困境出現(xiàn)混亂的一面，還有市場經(jīng)濟本身也有一個不完善和內(nèi)在具有不可調(diào)和矛盾的問題，如，用經(jīng)濟規(guī)律代替教育規(guī)律，不按教育規(guī)律開展教育教學活動，忽視民辦教育作為教育事業(yè)的一部分所具有的公益性原則；市場經(jīng)濟活動中的某些謀求利潤最大化原004km.cn 則、拜金主義、本位主義、盲目性和短期行為等已反映到民辦教育中，在一定程度上也損害了教育事業(yè)的社會形象；還有公辦學校民營化，也可能會降低來自貧窮家庭孩子的入學機會，擴大社會的不平等。如何來限制這些負面影響關(guān)系到民辦教育的健康發(fā)展。

四、民辦教育改革與發(fā)展的對策

根據(jù)我省民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，展望民辦教育發(fā)展未來，我們對民辦教育的改革與發(fā)展提出如下對策：

1、政府領(lǐng)導和社會各界要解放思想，提高民辦教育對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步重要作用的認識，確立民辦教育在整個教育事業(yè)中的地位。針對目前社會對民辦教育認識的各種誤區(qū)，政府和社會各界要解放思想，用“十五大”精神和鄧小平理論來指導我們的工作，要根據(jù)世界教育發(fā)展方向研究我國在實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中民辦教育改革與發(fā)展問題，充分認識發(fā)展民辦教育對推進教育體制改革和辦學體制改革的作用，用正確的發(fā)展觀對待民辦教育發(fā)展過程中存在的問題，經(jīng)常深入民辦學校調(diào)查，切實幫助解決實際困難和存在的問題，促進民辦教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2、加強民辦學校的宏觀管理和業(yè)務指導。

既積極鼓勵和大力支持，同時也要把市場作用的負面影響降低到最低限度。加強民辦學校的宏觀管理對處于剛剛起步的民辦教育發(fā)展尤為重要，對于克服民辦學校的辦學上的盲目性、運行上的無序性、教學上的隨意性，避免因缺少宏觀指導而使民辦學校陷入自生自滅的境地，從而給民辦教育的發(fā)展帶來不良的影響。為此建議，在學校的設置與審批上，要與地方教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和學校布局調(diào)整結(jié)合起來，既堅持標準，也允許其逐步到位并加強督促檢查，要求按期達標；在行政管理上，要實行統(tǒng)一歸口管理與分工協(xié)作相結(jié)合，教育行政部門內(nèi)部最好是能有一個專門的管理處室，若暫時條件不具備，可規(guī)定主管的處室進行管理，并要處理好與相關(guān)處室的協(xié)調(diào)管理關(guān)系，要從規(guī)劃、計劃、004km.cn 教職工的聘任、招生到會議、提供信息、開展活動等與公辦學校同等對待，淡化領(lǐng)導管理行為，強化具體指導行為，切實轉(zhuǎn)變政府管理職能，確保民辦學校自主辦學的權(quán)利。

3、積極建立教育的要素市場，支持民辦學校的改革發(fā)展。

要充分運用市場機制，通過建立教育要素市場，給民辦學校創(chuàng)造一個公平合理的競爭環(huán)境，使民辦學校在市場的競爭中求生存求發(fā)展。一是建立校舍、設備市場，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民辦學校為租賃校舍、設備煞費苦心，有的甚至陷入校舍、設備無著落的困境，而另一方面，現(xiàn)有的學校和企業(yè)這方面有很大潛力，兩者缺少溝通的中介和機制；二是建立教師人才市場，目前，民辦學校聘用教師主要是通過朋友介紹或自薦等形式，這實際上已是教師市場的萌芽，但缺少公開性、競爭性，民辦學校選擇教師的余地比較小，建立教師市場，把具有教師資格并能勝任教學工作的人員通過教師??市場??學校的循環(huán)機制，促進民辦學校教師的優(yōu)化組合；三是建立招生市場，為建立民辦學校與公辦學校在同一條起跑線上公平競爭，也將溝通學校與學生之間的聯(lián)系，促進招生工作的健康有序；四是引導民辦學校進入資金市場，在增加民辦學校的投入，改善辦學條件，僅僅靠收取學費是難以適應學校發(fā)展需要，可引導民辦學校向銀行借貸，政府也可以適當給予一定的貼息，幫助民辦學校解決經(jīng)費不足的問題。

4、制定保障扶持民辦教育發(fā)展的政策。

各級人民政府，要把發(fā)展民辦教育事業(yè)納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，納入到整個教育事業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃．要保證民辦教育機構(gòu)及其教師和學生享有國家舉辦的教育機構(gòu)及其教師和學生平等的法律地位?？h級以上的人民政府要依照有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，制定保障扶持社會力量辦學的政策措施，對教育機構(gòu)發(fā)展需要征用土地的，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定和實際情況，納入規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理，并可優(yōu)先安排。教育行政部門和勞動行政部門和其他有關(guān)部門對社會力量辦學舉辦的教育機構(gòu)在業(yè)務指導、教研004km.cn 活動、教師管理、表彰獎勵等方面，應當與國家舉辦的教育機構(gòu)同等對待；對社會力量辦學的教育機構(gòu)的教師和學生的權(quán)益保障等方面也要采取切實措施并落實到位。

5、加強民辦教育的立法和地方立法工作。

國務院已發(fā)布了《社會力量辦學條例》，這對促進民辦教育的發(fā)展無疑具有十分重要的意義，但《條例》還比較原則，在某些方面還不夠明確，需要加快地方的立法工作。民辦教育的立法應當體現(xiàn)“十五大”精神，體現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展對教育發(fā)展的要求，體現(xiàn)教育面向未來、面向界、面向現(xiàn)代化的精神，體現(xiàn)迎接知識經(jīng)濟到來的時代特點，并能在以下幾個方面有所突破：一是概念問題，最好能用“民辦教育”或“民辦學校”，“社會力量辦學”。這是在特定歷史條件下的名詞，但表達不夠準確，不適合于法律用語，也與國際通行的慣例不相一致，目前民辦教育已經(jīng)有了很大發(fā)展，在社會上也已為人們所熟悉，所以用“民辦教育”或“民辦學?！北容^確切；二是民辦學校的社會地位、權(quán)利，應當規(guī)定民辦學校與公辦學校具有同等的地位，應當給民辦學校明確的權(quán)力和相應的利益，特別是民辦學校的財產(chǎn)權(quán)屬問題一定要有一個明確，應該是誰的就是誰的，不能含糊；三是民辦學校的收費問題，民辦學校向?qū)W生收取一定的學費，是教育自身價值的體現(xiàn)，應當更多地動用市場的調(diào)節(jié)機制，民辦學?？梢蕴岢鍪召M的意見，經(jīng)教育行政主管部門審核后，報請有關(guān)部門審批執(zhí)行；四是民辦學校是否具頒發(fā)學歷資格問題，學歷只是一個人的經(jīng)歷而已，當然在我國現(xiàn)在有著特殊的意義和作用，但從長遠的發(fā)展觀看，只要民辦學校培養(yǎng)的學生符合國家規(guī)定的相應規(guī)格標準，就應該允許發(fā)給相的學歷，否則就是不公平，現(xiàn)實的情況是許多民辦學校用公辦學校的學歷指標辦學歷教育班，這是不利于民辦學校的健康發(fā)展的；五是明確校長與校董會、辦學者、投資人之間的關(guān)系，應當給熟悉教育規(guī)律的民辦學校校長有更多的辦學自主權(quán)。當然民辦教育的立法問題很多，應當加緊調(diào)查研究。

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