第一篇：犀溪鄉(xiāng)第三批科學(xué)發(fā)觀活動(dòng)學(xué)習(xí)材料
于廣洲同志在福建省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會(huì)議上的講話
（2009年9月10日）
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會(huì)議精神，總結(jié)我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，部署第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。中央第五巡回檢查組對(duì)福建的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十分關(guān)心、精心指導(dǎo)，等一會(huì)兒王玉慶副組長還將作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中央和省委對(duì)開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視。8月13日，胡錦濤總書記在中央政治局常委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求，從參加單位和黨員特點(diǎn)出發(fā)，更加注重取得實(shí)效、更加注重簡(jiǎn)便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展，取得預(yù)期效果。8月28日，中央召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會(huì)議，習(xí)近平同志、李源潮同志作了重要講話，對(duì)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了全面部署。9月2日，省委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)中央會(huì)議精神，對(duì)我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，研究制定我省第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)《實(shí)施方案》。省委書記盧展工同志在省委常委會(huì)上作了重要講話，充分肯定我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐兩個(gè)方面都有特色。強(qiáng)調(diào)我省開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要認(rèn)真落實(shí)中央提出的“五個(gè)更加注重”和省委提出的“四求作為”的要求，把重要性突出出來，把基層特點(diǎn)突出出來，把實(shí)效性突出出來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)得更好更快。對(duì)中央和省委的精神，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，受展工書記委托，我根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見，講五個(gè)問題。
一、緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和海西建設(shè)，我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效
我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今年3月開始，主要在市縣機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高等院校開展，共有3.26萬個(gè)黨組織、52.9萬名黨員參加。5個(gè)多月來，各參學(xué)單位按照中央和省委的部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題和“海西應(yīng)先行”實(shí)踐載體，組織有效，指導(dǎo)有力，特色鮮明，成效明顯，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響、實(shí)現(xiàn)保增長保民生保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展期間，正值《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》發(fā)布，各參學(xué)單位及時(shí)把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出來的熱情和動(dòng)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)海西建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，不斷推動(dòng)海西建設(shè)取得新成效，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一是黨委高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向。省委認(rèn)真貫徹中央的部署要求，切實(shí)把開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。省委常委會(huì)及時(shí)研究部署，省委書記盧展工同志對(duì)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)多次作出重要批示、提出明確要求。省委教育工委、省國資委黨委分別成立了省屬本科高校、省管國有企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各參學(xué)單位黨委（黨組）認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。以徐榮凱同志為組長、吳恒同志為副組長的中央第三巡回檢查組，先后7次親臨我省指導(dǎo)檢查，工作深入，要求明確，有力保證了我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。
二是深入學(xué)習(xí)調(diào)研，廣泛開展討論，形成科學(xué)發(fā)展新共識(shí)。各參學(xué)單位堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，及時(shí)把國務(wù)院支持海西建設(shè)的《意見》作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。深入開展調(diào)查研究，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解；廣泛開展“四求先行”大討論，在解放思想中統(tǒng)一思想，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快海西建設(shè)的共識(shí)和行動(dòng)。
三是召開專題民主生活會(huì)，形成具有較高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路。各參學(xué)單位通過深入學(xué)習(xí)和調(diào)研討論，召開專題民主生活會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持分析檢查報(bào)告的起草，認(rèn)真查找存在的突出問題，深刻剖析原因，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)。特別是緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，深入研究與國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》相銜接的配套措施和辦法，強(qiáng)化觀念對(duì)接、思路對(duì)接、政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和機(jī)制對(duì)接，研究提出了本地本單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)“三?！惫ぷ?、服務(wù)和促進(jìn)海西建設(shè)等方面的思路和舉措。
四是抓好整改工作，解決突出問題，完善相關(guān)制度和政策措施。堅(jiān)持把第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)“回頭看”和第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作統(tǒng)籌考慮，突出實(shí)踐特色，通過上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體推動(dòng)，合力解決突出問題。各參學(xué)單位按照“四明確一承諾”的要求，認(rèn)真制定和落實(shí)整改落實(shí)方案，完善相關(guān)制度和政策措施，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在解決問題中體現(xiàn)成效、取信于民。
五是突出實(shí)踐特色，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，落實(shí)保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各參學(xué)單位注意把貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》作為實(shí)踐重點(diǎn)，與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，按照省委“跟進(jìn)要緊、運(yùn)作要活、工作有序、發(fā)展有效”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定一系列方針政策，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、積極作為，著力擴(kuò)大投資、激活消費(fèi)、幫扶企業(yè)、穩(wěn)定出口，扎實(shí)做好調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革的各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、高校教學(xué)科研管理改革有序推進(jìn)、國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展邁上新水平，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。
總的看，我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)充分借鑒和運(yùn)用第一批活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，取得了比較明顯的成效。一是形成了科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)。廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解更加深刻，加快海西建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，在本地本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展，以及如何融入海西、建設(shè)海西、服務(wù)海西等重大問題上，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、形成了共識(shí)，思路更加清晰，干勁也更足了。二是取得了解決問題的新成效。堅(jiān)持把突出實(shí)踐特色、解決實(shí)際問題貫穿始終，普遍解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題，辦了一批群眾普遍期待的實(shí)事好事。第二批參學(xué)單位共集中解決了3.6萬多個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目9萬多件，幫助群眾解決實(shí)際困難8.5萬多件，各項(xiàng)民生工程直接受益群眾達(dá)1550多萬人次。三是構(gòu)建了科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。各參學(xué)單位著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》和我省的《實(shí)施意見》以及《海西建設(shè)綱要（修編）》提出的政策規(guī)定，完善了一批有利于科學(xué)發(fā)展、海西先行的體制機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二批參學(xué)單位共廢止各類政策制度7316項(xiàng)、修訂完善2.2萬項(xiàng)、新建1.4萬項(xiàng)。四是創(chuàng)造了科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，總體呈現(xiàn)正在持續(xù)、好在持續(xù)的良好態(tài)勢(shì)。今年1─7月，全省生產(chǎn)總值5606億元，比增8.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2387億元，比增6.8%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2800億元，比增17.0%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額2460億元，比增14.6%；財(cái)政總收入988億元，比增1.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別比增9.8%、9.1%。五是推動(dòng)了黨的建設(shè)的新加強(qiáng)。各地各單位針對(duì)黨風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面存在的問題提出了整改措施，黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”持續(xù)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有所增強(qiáng)，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，機(jī)關(guān)服務(wù)水平有所提高。
在開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程中，我們深切體會(huì)到，必須堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；必須堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署；必須堅(jiān)持立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；必須堅(jiān)持“開門”搞活動(dòng)，把群眾參與貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把改造主觀世界與改造客觀世界緊密結(jié)合起來。這些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有重要借鑒指導(dǎo)作用，第三批參學(xué)單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把握并加以運(yùn)用。
在充分肯定第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的一些問題和不足，比如，有些黨員干部學(xué)習(xí)還不夠深入，“四求先行”的意識(shí)和“四求作為”的能力還不夠強(qiáng)；有的單位查找和分析問題不夠深入，解決突出問題的措施不夠有力，中長期整改任務(wù)還比較繁重；一些單位在上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、解決問題上效果不太明顯等等。同時(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)整體，三個(gè)批次緊密聯(lián)系，相互融合，相互促進(jìn)。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正要把整改的任務(wù)落實(shí)好，把查找出來的問題解決好，把相關(guān)的制度機(jī)制建設(shè)好，還有許多工作要做。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，第三批參學(xué)單位遇到的許多問題，需要第一批、第二批參學(xué)單位聯(lián)動(dòng)解決。我們要通過扎實(shí)開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)善始善終、取得實(shí)效。
二、充分認(rèn)識(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
按照中央和省委的部署，我省第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今年9月開始，到明年2月基本結(jié)束，參學(xué)單位主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，是在第一批、第二批活動(dòng)的基礎(chǔ)上，向更廣領(lǐng)域、更深層次的發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。
第一，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有特殊重要性。參加第三批活動(dòng)的基層黨組織和廣大黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策和中央、省委的決策部署貫徹落實(shí)到基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)。認(rèn)真組織開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到每一個(gè)基層組織，扎根于每一個(gè)黨員頭腦，進(jìn)一步保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力具有重大意義。開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)恰逢慶祝新中國成立60周年。結(jié)合慶?；顒?dòng)，組織黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心，是一次很好的教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，還要看到，經(jīng)過一年來的努力，全省第一批和第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)都取得了較好效果，廣大群眾對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更充滿期待。參加第三批活動(dòng)的單位和對(duì)象又處在最基層，與老百姓直接打交道?；顒?dòng)搞得好不好，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀能不能在基層得到落實(shí)，關(guān)系到整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能不能取得好效果。
第二，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。當(dāng)前，對(duì)福建來說，既迎來了發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著海西戰(zhàn)略已從地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。但我們也要看到，福建在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，也面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。盧書記在省委八屆六次全會(huì)講話中指出：福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的主體地位、主體作用、主體優(yōu)勢(shì)、主體氣勢(shì)還不夠凸顯，發(fā)展中還存在一些深層次矛盾和問題。盡管當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，但回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部環(huán)境仍存在不少不確定因素，實(shí)現(xiàn)“三?！钡哪繕?biāo)任務(wù)還比較艱巨。在這種新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我們更迫切需要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要緊緊抓住開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī)，進(jìn)一步動(dòng)員全省各級(jí)各部門、特別是廣大基層黨組織和黨員、干部群眾，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，振奮精神、銳意進(jìn)取，抓住機(jī)遇、有所作為，努力在更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更高層次上推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
第三，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有相對(duì)復(fù)雜性。相對(duì)于第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，第三批的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、工作難度也更大。從數(shù)量上看，參加活動(dòng)的基層單位多、黨員人數(shù)多、行業(yè)類別多，全省共有4.19萬個(gè)基層黨組織、98萬多名黨員參加，分別占全省基層黨組織和黨員總數(shù)的50.5%和58.7%。從結(jié)構(gòu)上看，黨員的從業(yè)狀況和職業(yè)構(gòu)成比較復(fù)雜，農(nóng)村黨員、流動(dòng)黨員、困難黨員多，他們的活動(dòng)方式和思想狀況差異比較大。特別是參加活動(dòng)的多數(shù)是普通黨員、只有少數(shù)是干部，這是一個(gè)很大的變化。另外，農(nóng)村基層、城市基層、事業(yè)單位和“兩新”組織等不同類型單位之間的工作基礎(chǔ)和條件差異較大，需要解決的實(shí)際問題不盡相同。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，農(nóng)村正值秋收秋種的農(nóng)忙季節(jié)；學(xué)校新學(xué)年剛剛開學(xué)不久，工作頭緒比較多。這些都給第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織開展增加了難度，提出了更高的要求。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，充分做好相應(yīng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織好、開展好。
三、準(zhǔn)確把握中央部署和省委要求，推動(dòng)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各地各單位要牢牢把握中央關(guān)于“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，繼續(xù)圍繞省委確定的“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題和“海西應(yīng)先行”實(shí)踐載體，按照中央提出的“五個(gè)更加注重”和省委提出的“四求作為”的新要求，自覺堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。
一要更加注重取得實(shí)效，努力多辦群眾滿意的實(shí)事好事。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要取得實(shí)效，讓基層黨員和群眾比較滿意，就要在解決問題上下功夫，這是根本要求。要把解決涉及群眾切身利益的問題作為重點(diǎn)，邊學(xué)邊改、邊查邊改，以解決問題的實(shí)際成效激發(fā)黨員、群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。要從本單位實(shí)際出發(fā)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以及基層黨建方面存在的突出問題，扎實(shí)做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)工作。要著力民心、著力民生，從廣大群眾的迫切要求出發(fā)，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，多辦解民憂、增民利、惠民生的實(shí)事好事，切實(shí)提高人民群眾的生活質(zhì)量。尤其要多關(guān)心困難企業(yè)、困難職工、低收入群體的生產(chǎn)生活，多關(guān)心老區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全體人民共享。要從基層情況比較復(fù)雜的實(shí)際出發(fā)，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，多做啟發(fā)自覺性、調(diào)動(dòng)積極性的工作，引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾珍惜和維護(hù)當(dāng)前我省社會(huì)比較穩(wěn)定的良好局面。
二要更加注重簡(jiǎn)便易行，充分考慮基層的特點(diǎn)和實(shí)際。各參學(xué)單位要注意從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)黨員的生產(chǎn)、生活和工作特點(diǎn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容要注重通俗易懂，學(xué)習(xí)形式要注重喜聞樂見，活動(dòng)時(shí)間要注意靈活安排，讓黨員群眾易于接受，聽得懂、記得住、用得好。同時(shí)，要在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位樹好一批踐行科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用典型來教育引導(dǎo)群眾。比如大唐國際福建分公司原黨組書記李朗紅，從內(nèi)蒙古來到福建，走遍閩東的山山水水、踏勘選址，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后完成寧德火電、寧德核電、漳州風(fēng)電的選址和前期工作，今年1月27日，因積勞成疾去世。省委認(rèn)為，在大力推動(dòng)海西建設(shè)之時(shí)，特別需要李朗紅這么一種艱苦奮斗的精神，特別需要各行各業(yè)的同志從自己的職責(zé)出發(fā)、扎實(shí)工作，為海西建設(shè)作出自己的一份貢獻(xiàn)。要讓廣大基層黨組織和黨員干部看到身邊鮮活的榜樣，學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，形成合力。需要指出的是，強(qiáng)調(diào)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)注重簡(jiǎn)便易行、簡(jiǎn)化程序，并不是簡(jiǎn)化工作，更不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，必須精心組織、嚴(yán)格把關(guān)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量。
三要更加注重分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位類型多、黨員職業(yè)構(gòu)成、活動(dòng)方式差異比較大，要解決的問題也不一樣。要從不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，區(qū)別對(duì)待，科學(xué)確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作重點(diǎn)、形式和要求，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)是重頭，要切實(shí)下足功夫抓好；“兩新”組織和流動(dòng)黨員是難點(diǎn)，要采取有效措施予以突破。省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的不同特點(diǎn)，分別制定具體活動(dòng)方案，同時(shí)還要會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、衛(wèi)生等部門，制定“兩新”組織、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校、醫(yī)院等單位的具體活動(dòng)方案，分類提出不同要求。各參學(xué)單位要按照“規(guī)定動(dòng)作”不走樣、“自選動(dòng)作”有特色，真正找準(zhǔn)各自開展活動(dòng)的著力點(diǎn)。要區(qū)別普通黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的不同職責(zé)，以黨員干部為重點(diǎn)，同時(shí)又要確保普通黨員都能參加，都能接受教育，都能有所收獲。
四要更加注重強(qiáng)化基層，增強(qiáng)基層組織活力。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要任務(wù)，也是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，任務(wù)重心在基層，工作難點(diǎn)在基層，作為空間在基層。只有全省上下、方方面面重基層、打基礎(chǔ)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)才真正大有希望。省委把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，明確提出以縣（市、區(qū)）委書記、村黨組織書記兩支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要一以貫之地把“加強(qiáng)基層組織”這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。當(dāng)前，村黨組織換屆選舉工作基本上已經(jīng)結(jié)束（只剩下不到2%的村沒有完成），村委會(huì)換屆選舉還有23%沒有完成。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與換屆選舉工作、與加強(qiáng)基層組織建設(shè)很好結(jié)合起來，互相促進(jìn)，相輔相成。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層干部長期工作在基層，對(duì)他們要多理解、多關(guān)心、多支持，重在幫助他們提高認(rèn)識(shí)，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，讓基層工作的同志放心、用心、盡心。
五要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到兩不誤兩促進(jìn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是科學(xué)發(fā)展觀的運(yùn)作要求，也是抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本方法。一方面，要處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)批次的關(guān)系。把前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、富民惠民政策、體制機(jī)制成果通過第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)到基層；把第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位需要上級(jí)幫助解決的普遍性問題，納入前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作的內(nèi)容，使之相互銜接、前后呼應(yīng)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體效果。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要注意加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、條塊之間、基層單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索結(jié)對(duì)幫扶、上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問題的有效途徑，共同推進(jìn)突出問題的解決。另一方面，要處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，使開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為促進(jìn)各項(xiàng)工作的有利契機(jī)。今年前三個(gè)季度將要過去，要抓緊抓好今后幾個(gè)月的工作，確保完成全年的工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為明年的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六要更加注重實(shí)踐特色，加快推進(jìn)海西建設(shè)。突出實(shí)踐特色是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要原則和最大特點(diǎn)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，最終成效要體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展上，體現(xiàn)在海西建設(shè)的推進(jìn)上。我省第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之所以有成效、有特色，是與緊密聯(lián)系海西建設(shè)的實(shí)踐分不開的。各參學(xué)單位要繼續(xù)把加快海西建設(shè)作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出來的熱情和動(dòng)力，努力使國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》和省委八屆六次全會(huì)精神、中央和省委關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三?！钡母黜?xiàng)政策措施在基層真正得到落實(shí)。要按照省委提出的“來之不易、倍加珍惜、乘勢(shì)而上、有所作為”的要求，從全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景中認(rèn)識(shí)海西建設(shè)面臨的新形勢(shì)，從更寬廣的視野中來審視海西建設(shè)，倍加珍惜面臨的重大機(jī)遇，倍加珍惜中央賦予我們的重大使命，倍加珍惜中央的政策支持，自覺承擔(dān)并完成歷史使命，切實(shí)把中央的決策、省委的部署貫徹好、落實(shí)好。要結(jié)合本地本單位實(shí)際，在海西大局中找準(zhǔn)自身定位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，順應(yīng)海西建設(shè)新形勢(shì)，突出先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造、融入融合、實(shí)干實(shí)效，在加快推進(jìn)海西建設(shè)實(shí)踐中體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體成效。
四、從基層實(shí)際出發(fā)，合理安排第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作
中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和我省的《實(shí)施方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)集中活動(dòng)時(shí)間6個(gè)月，其他單位集中活動(dòng)時(shí)間4個(gè)月，另外安排2個(gè)月時(shí)間做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果；在整體安排上保留3個(gè)階段，不分環(huán)節(jié)，要求重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作。這樣安排，是為了使整個(gè)活動(dòng)在協(xié)調(diào)推進(jìn)、保證質(zhì)量的前提下，給各地各單位根據(jù)自身實(shí)際開展活動(dòng)留下足夠的創(chuàng)新空間。我們一定要不折不扣，認(rèn)認(rèn)真真，嚴(yán)格按照中央和省委的部署要求，扎實(shí)抓好每個(gè)階段的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。
1、在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要深入開展學(xué)習(xí)討論和調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的起始階段，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論，注意分層施教，組織好不同層次、不同對(duì)象黨員的學(xué)習(xí)。要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。除中央規(guī)定的科學(xué)發(fā)展觀理論外，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要講話和中央的一系列重要決策部署，并結(jié)合慶祝新中國成立60周年深入開展愛國主義教育。黨的十七屆四中全會(huì)即將召開。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)要繼續(xù)組織深入學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于支持海西建設(shè)的《意見》和省委八屆六次全會(huì)精神。要采取多種方式組織學(xué)習(xí)。有條件集中學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及學(xué)校、醫(yī)院等，可參照前兩批的做法開展學(xué)習(xí)；農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨員，可按照小型、分散、業(yè)余的原則，靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，保證學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤；對(duì)自學(xué)能力、領(lǐng)會(huì)能力不強(qiáng)的黨員，要多采取宣傳、輔導(dǎo)、講解、討論、形象直觀的方式組織他們學(xué)習(xí)；對(duì)年老體弱的黨員、流動(dòng)黨員，可采取送學(xué)、寄學(xué)、補(bǔ)學(xué)等方式組織好學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮各級(jí)講師團(tuán)、理論宣講團(tuán)、理論輔導(dǎo)員的作用，組織他們深入基層單位進(jìn)行宣講。充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，幫助農(nóng)村黨員和流動(dòng)黨員搞好學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重在聯(lián)系實(shí)際、入腦入心，要注重實(shí)際效果，但對(duì)基層黨員寫讀書筆記等不作硬性規(guī)定、不作檢查。要注意分層施教。對(duì)有閱讀能力的黨員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)干部要保證讀完“兩本書”，縣處級(jí)以上黨員干部要讀完“三本書”；對(duì)其他黨員，可運(yùn)用聽報(bào)告、看教育片等方式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村黨員，重點(diǎn)做到“四個(gè)一”，即：上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作一次輔導(dǎo)報(bào)告，基層黨組織書記作一次動(dòng)員講話，請(qǐng)先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗(yàn)，看一場(chǎng)介紹科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法的教育片。各縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）書記要帶好這個(gè)頭，率先作輔導(dǎo)報(bào)告。要聯(lián)系實(shí)際組織討論。圍繞本地本單位科學(xué)發(fā)展、服務(wù)海西建設(shè)實(shí)際，組織廣大黨員在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開展一些討論，努力在一些重要問題上深化認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)。要開展調(diào)研和走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題來確定課題進(jìn)行調(diào)研，其他單位的黨員干部要上門入戶走訪服務(wù)對(duì)象。要把調(diào)研走訪作為改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的重要措施，與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來，使群眾從一開始就感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化。
2、在分析檢查階段，要重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等設(shè)基層黨委（工委）的單位和雖未設(shè)基層黨委、但規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中等職業(yè)學(xué)校、中學(xué)、醫(yī)院等單位要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會(huì)。召開專題民主生活會(huì)，會(huì)前要充分征求各方面意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料；會(huì)上要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找身邊群眾意見強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。召開專題組織生活會(huì)，要請(qǐng)全體黨員參加，支部委員特別是書記要根據(jù)征求到的群眾意見進(jìn)行分析檢查，其他黨員要對(duì)群眾意見和支部的分析檢查進(jìn)行評(píng)議討論，通過分析檢查、評(píng)議討論，明確整改事項(xiàng)和具體措施。撰寫分析檢查報(bào)告，按照要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等設(shè)基層黨委（工委）的單位和雖未設(shè)基層黨委，但規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的學(xué)校、醫(yī)院等單位領(lǐng)導(dǎo)班子要寫分析檢查報(bào)告。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告形成后，召開黨組織擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見。其他單位要對(duì)調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，也可形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。至于哪些單位要召開專題民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告，哪些要召開專題組織生活會(huì)、形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所屬參學(xué)單位進(jìn)行分析排隊(duì)，具體確定。
3、在整改落實(shí)階段，要重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問題兩項(xiàng)工作。各單位要以分析檢查報(bào)告或分析檢查材料為依據(jù)，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中等職業(yè)學(xué)校、中學(xué)、醫(yī)院等單位要制定整改落實(shí)方案，其他單位要制定整改落實(shí)措施。整改方案是對(duì)分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，要做到明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施都要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。要充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，注意對(duì)群眾要求作合理引導(dǎo)，防止作不切實(shí)際、無法落實(shí)、難以實(shí)現(xiàn)的承諾。要一開始就高度重視解決突出問題的工作，把邊學(xué)邊改、邊查邊改貫穿始終，集中力量辦幾件群眾希望辦又能辦到的實(shí)事好事，讓人民群眾切身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，為搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一要在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)在基層，地方黨委的責(zé)任更重、工作量更大。市、縣（區(qū)）委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣一級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層黨組織要組織好本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。地方各級(jí)黨委要成立高效精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、工作落實(shí)。市（縣、區(qū)）委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在抓好自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
二要在加強(qiáng)督促指導(dǎo)上下功夫。加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。針對(duì)參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的都是基層黨組織，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)的方法，省委決定向各設(shè)區(qū)市派出巡回檢查組，并由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳分別牽頭成立指導(dǎo)小組，對(duì)相關(guān)系統(tǒng)行業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市要派出巡回檢查組、縣（市、區(qū)）要派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)督促檢查。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查涉及的層級(jí)比較多，各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意合理安排，防止出現(xiàn)一個(gè)單位接受層層檢查、重復(fù)檢查的情況，在指導(dǎo)檢查工作中，各級(jí)巡回檢查組、指導(dǎo)檢查組要輕車簡(jiǎn)從，減輕基層負(fù)擔(dān)。
三要在強(qiáng)化輿論引導(dǎo)上下功夫。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳報(bào)道，政治性、政策性、指導(dǎo)性很強(qiáng)。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員都在基層，分布面廣、文件傳達(dá)周期長，要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播速度快、覆蓋面大的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)事例，宣傳群眾得實(shí)惠的鮮活事例。要突出活動(dòng)主題，把握正確導(dǎo)向，貼近工作實(shí)際，用具體的事例、生動(dòng)的細(xì)節(jié)、精彩的畫面、鮮活的語言，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性、生動(dòng)性、實(shí)效性，努力營造良好輿論氛圍。
同志們，搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有重要意義。各地各單位要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，以良好的精神狀態(tài)、飽滿的政治熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，為把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意的工程作出自己的努力，為加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
王玉慶同志在福建省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會(huì)議上的講話
（2009年9月10日）
今天的大會(huì)開得很好。剛才，廣洲同志作了非常好的動(dòng)員講話，系統(tǒng)總結(jié)了全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)第三批活動(dòng)的開展作出了全面安排部署，提出了明確要求，完全符合中央的精神。這次來之前，我們對(duì)福建省前二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況就有所了解，我們感到，省委對(duì)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一直高度重視，切實(shí)按照中央的部署要求，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，緊密結(jié)合福建實(shí)際，緊密聯(lián)系“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，精心謀劃，周密部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力指導(dǎo)推動(dòng)。參加活動(dòng)的各單位黨委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行了第一責(zé)任人的責(zé)任，做到以身作則、率先垂范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)揮示范帶頭作用。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，參加前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各單位始終圍繞省委確定的“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的主題和“海西應(yīng)先行”的實(shí)踐載體，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)定位，扎扎實(shí)實(shí)地抓好活動(dòng)的開展。第三批活動(dòng)各試點(diǎn)單位堅(jiān)持立足實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。整體上看，福建省前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)都取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，同時(shí)，解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷建立和完善了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
按照中央的部署，第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從9月份開始，到明年2月基本結(jié)束。參加單位主要是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，村、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展的檢查指導(dǎo)，中央決定繼續(xù)向全國各省（區(qū)、市）派出巡回檢查組。這次共派出了6個(gè)組，我們是中央第五巡回檢查組，負(fù)責(zé)聯(lián)系福建、重慶、四川、貴州、云南五個(gè)省（市）。中央巡回檢查組在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助地方黨委開展工作，主要職責(zé)是掌握情況、提出建議、發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)好中央和地方黨委的參謀助手，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
中央對(duì)開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要全面落實(shí)中央的有關(guān)要求，從參加單位和黨員特點(diǎn)出發(fā)，更加注重取得實(shí)效、更加注重簡(jiǎn)便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（也就是“五個(gè)更加注重”），努力確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展，取得預(yù)期效果。這一重要指示為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。8月28日，中央召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)，習(xí)近平同志作了重要講話，充分肯定了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，對(duì)開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出了全面部署。李源潮同志就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神講了重要意見。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》。中央關(guān)于第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求針對(duì)性、政策性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序有效開展。
下面，我根據(jù)中央的精神，代表第五巡回檢查組，就搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
第一，要充分認(rèn)識(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，以高度的政治責(zé)任感毫不松懈地抓好活動(dòng)開展。關(guān)于搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示、講話和中央的《指導(dǎo)意見》，都講得很清楚了，一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹。這里，我就強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要充分認(rèn)識(shí)到，搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不僅對(duì)于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作、鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。而且對(duì)于有效鞏固和拓展第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，真正使整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程極為重要。第三批活動(dòng)面向最基層單位，與普通黨員和廣大人民群眾關(guān)系最直接最密切，活動(dòng)搞得怎么樣，有沒有走過場(chǎng)，是否真正取得實(shí)效，勢(shì)必關(guān)系到黨在廣大人民群眾心目中的威信和形象，也影響到人民群眾對(duì)基層黨組織的信賴和評(píng)價(jià)。相對(duì)前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，第三批活動(dòng)面臨的情況更復(fù)雜一些、需要解決的問題更多一些、任務(wù)更艱巨一些，需要付出更大努力，必須切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。
第二，準(zhǔn)確把握總體要求、認(rèn)真貫徹“五個(gè)更加注重”，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。要堅(jiān)持全面貫徹中央對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。同時(shí)，針對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具體實(shí)際和特點(diǎn)，突出“五個(gè)更加注重”，這既是中央的明確要求，也是確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證，必須貫徹活動(dòng)始終，體現(xiàn)到活動(dòng)方案和實(shí)際工作中。一是更加注重取得實(shí)效，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題和基層黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事；二是更加注重簡(jiǎn)便易行，注意針對(duì)具體實(shí)際、講求實(shí)效，靈活安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極支持和鼓勵(lì)基層的首創(chuàng)精神；三是更加注重分類指導(dǎo)，注意針對(duì)不同類型單位、區(qū)別不同群體對(duì)象，提出不同要求、加強(qiáng)具體指導(dǎo)；四是更加注重強(qiáng)化基層，堅(jiān)持全面抓好基層黨組織建設(shè)，切實(shí)作為一個(gè)重要目標(biāo)貫穿活動(dòng)始終，認(rèn)真解決存在的突出問題，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層政權(quán)和其他各類基層組織建設(shè)；五是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意搞好三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把前兩批活動(dòng)整改落實(shí)工作與幫助解決第三批活動(dòng)單位的實(shí)際問題結(jié)合起來。同時(shí)要處理好開展活動(dòng)與日常工作的關(guān)系，做到相互融合、相互促進(jìn)。
第三，切實(shí)明確各個(gè)階段的工作和要求，推動(dòng)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序進(jìn)行。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，相關(guān)單位全體黨員參加?；顒?dòng)按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)3個(gè)階段進(jìn)行，主要有6項(xiàng)工作。與前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相比，第三批活動(dòng)在整體安排及要求上有所調(diào)整和變化。主要表現(xiàn)是：在保留3個(gè)階段的同時(shí)，適當(dāng)簡(jiǎn)化了各個(gè)階段的工作，不再具體劃分環(huán)節(jié)；針對(duì)不同單位實(shí)際，在時(shí)間安排上保留彈性；在具體方式方法和步驟設(shè)計(jì)上更強(qiáng)調(diào)靈活性。這是中央根據(jù)第三批活動(dòng)的實(shí)際情況作出的必要調(diào)整，目的是使各單位更好地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地開展活動(dòng)，充分發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng)造性，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。因此，必須全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作及具體要求，注意靈活性和實(shí)效性相統(tǒng)一。有關(guān)方面要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化指導(dǎo)、認(rèn)真把關(guān)。參加活動(dòng)的單位要高度重視、精心組織，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開展活動(dòng)，避免簡(jiǎn)單化、片面化，防止走過場(chǎng)，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展得有聲有色、實(shí)現(xiàn)總的目標(biāo)要求，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織要不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，特別是縣一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要投入足夠精力抓好活動(dòng)，確保中央和省委的部署要求落實(shí)到基層。要進(jìn)一步完善并充分發(fā)揮好各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要針對(duì)具體情況，在經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地等方面給予基層單位必要的支持，幫助克服遇到的困難。二要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。省、市（地）巡回檢查組、縣（市、區(qū)）指導(dǎo)檢查組及各系統(tǒng)指導(dǎo)小組都要迅速到位、及時(shí)有效地開展工作。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，講究工作方式方法，注意多支持鼓勵(lì)、多服務(wù)幫助、多總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，支持基層單位創(chuàng)造性開展活動(dòng)。各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要盡快建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入下去，掌握第一手情況，及時(shí)搞好指導(dǎo)和推動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排，避免出現(xiàn)重復(fù)檢查、層層檢查，使各級(jí)巡回檢查組、指導(dǎo)檢查組、系統(tǒng)指導(dǎo)小組工作相互融合、形成合力。三要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種媒體，以基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳中央有關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的精神，積極宣傳先進(jìn)典型和基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，營造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。四要堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署結(jié)合起來，與保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促發(fā)展結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，與完成好本單位各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)大動(dòng)力。
同志們，搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)意義重大、任務(wù)繁重。我們巡回檢查組全體同志，將嚴(yán)格按照中央的要求認(rèn)真履行職責(zé)，努力發(fā)揮好作用。希望大家對(duì)我們的工作多給予支持和幫助，多提出寶貴意見建議。我們相信，通過共同努力，福建省第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一定會(huì)更加扎實(shí)有效的開展，一定會(huì)真正成為人民群眾滿意工程。
主題詞：科學(xué)發(fā)展觀
第二篇：犀溪鄉(xiāng)第三批科學(xué)發(fā)觀活動(dòng)學(xué)習(xí)材料
中共福建省委八屆六次全會(huì)精神
全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委的部署要求上來，按照省委提出的“來之不易、倍加珍惜、乘勢(shì)而上、有所作為”的要求，倍加珍惜面臨的重大機(jī)遇，倍加珍惜中央賦予我們的重大使命，倍加珍惜中央的政策支持，切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度，全力以赴加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。
□總起來看，全面把握當(dāng)前形勢(shì)，我們既要堅(jiān)定信心，又要保持清醒；既要把握重大歷史機(jī)遇，又要看到完成重大歷史使命的責(zé)任和壓力；既要用好海西建設(shè)的有利之“勢(shì)”，又要應(yīng)對(duì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，冷靜清醒、審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上、迎難而進(jìn)，不斷推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新的突破、新的成效。
□“四求作為”就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足海西建設(shè)新起點(diǎn)，順應(yīng)海西建設(shè)新形勢(shì)，持續(xù)以往有效的工作思路，體現(xiàn)海西建設(shè)的新要求，突出先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造、融入融合、實(shí)干實(shí)效，在求作為中拓展“四個(gè)關(guān)鍵”、“四個(gè)重在”、“四謀發(fā)展”、“四求先行”、“四責(zé)要求”的豐富內(nèi)涵，不斷開創(chuàng)海西建設(shè)的新局面。
28日，中共福建省委八屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在福州召開。會(huì)議要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，進(jìn)一步動(dòng)員全省各級(jí)各部門、廣大黨員和干部群眾，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神、銳意進(jìn)取，抓住機(jī)遇、有所作為，在新的起點(diǎn)上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。
省委書記盧展工主持會(huì)議，省委副書記黃小晶、于廣洲，省委常委陳文清、張昌平、袁榮祥、唐國忠、楊岳、于偉國、陳樺、徐謙出席會(huì)議。
盧展工在會(huì)上講話。他說，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央重大決策的責(zé)任感和使命感。國務(wù)院頒布的《意見》，明確了加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義、總體要求、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是中央立足戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖，為加快福建發(fā)展指明了方向?！兑庖姟返某雠_(tái)，來自于黨中央、國務(wù)院對(duì)福建加快發(fā)展、更好發(fā)揮在發(fā)展兩岸關(guān)系中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特作用的高度重視和關(guān)心支持，來自于福建改革開放以來所形成的較強(qiáng)綜合實(shí)力和良好工作基礎(chǔ)，來自于歷屆省委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的持續(xù)探索和實(shí)踐，來自于黨的十六大以來我們結(jié)合福建實(shí)際深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新實(shí)踐，來自于上上下下、方方面面、海內(nèi)海外所形成的共識(shí)和凝聚力，來自于海峽兩岸關(guān)系的重大積極變化，來自于中央對(duì)完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局和推動(dòng)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署，來自于中央著眼長遠(yuǎn)發(fā)展和應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)的信心和決心?！兑庖姟返男纬墒且粋€(gè)實(shí)踐的過程，所經(jīng)歷的時(shí)間跨度、所涉及的方方面面、所凝聚的智慧力量，都是前所未有的。全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委的部署要求上來，按照省委提出的“來之不易、倍加珍惜、乘勢(shì)而上、有所作為”的要求，倍加珍惜面臨的重大機(jī)遇，倍加珍惜中央賦予我們的重大使命，倍加珍惜中央的政策支持，切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度，全力以赴加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。
盧展工指出，要保持清醒，全面把握海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新形勢(shì)。要看到當(dāng)前我省綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，民生事業(yè)持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建發(fā)展有著諸多有利條件。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的主體地位不夠凸顯、主體作用不夠凸顯、主體優(yōu)勢(shì)不夠凸顯、主體氣勢(shì)不夠凸顯，發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題?？偲饋砜矗姘盐债?dāng)前形勢(shì)，我們既要堅(jiān)定信心，又要保持清醒；既要把握重大歷史機(jī)遇，又要看到完成重大歷史使命的責(zé)任和壓力；既要用好海西建設(shè)的有利之“勢(shì)”，又要應(yīng)對(duì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，冷靜清醒、審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上、迎難而進(jìn)，不斷推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新的突破、新的成效。
盧展工要求，要有所作為，在新起點(diǎn)上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》，關(guān)鍵是要著力實(shí)干，有所作為。在今年省委“四個(gè)專題”調(diào)研中，省委提出加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)必須提升思路求作為、精心謀劃求作為、突破重點(diǎn)求作為、艱苦奮斗求作為。“四求作為”就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足海西建設(shè)新起點(diǎn)，順應(yīng)海西建設(shè)新形勢(shì)，持續(xù)以往有效的工作思路，體現(xiàn)海西建設(shè)的新要求，突出先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造、融入融合、實(shí)干實(shí)效，在求作為中拓展“四個(gè)關(guān)鍵”、“四個(gè)重在”、“四謀發(fā)展”、“四求先行”、“四責(zé)要求”的豐富內(nèi)涵，不斷開創(chuàng)海西建設(shè)的新局面。
要提升思路求作為，就是要在持續(xù)以往行之有效的思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升思想觀念、視野境界和工作要求，以思路的拓展提升促進(jìn)工作的新突破。要堅(jiān)持解放思想，不斷創(chuàng)新和提升發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式，使我們的認(rèn)識(shí)和各項(xiàng)工作符合中央的要求，符合廣大人民群眾的期待和愿望，符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律和時(shí)代進(jìn)步的潮流。要樹立開闊的戰(zhàn)略眼光，各級(jí)各部門都要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，進(jìn)一步提升站位、認(rèn)清優(yōu)勢(shì)、明確責(zé)任，認(rèn)真審視自身在海西建設(shè)中的地位和作用，從更高層面、更大平臺(tái)籌劃方方面面的工作，加強(qiáng)整合，加強(qiáng)協(xié)同，加強(qiáng)統(tǒng)籌，在海西全局中提升思路。
要精心謀劃求作為，就是在提升思路的基礎(chǔ)上，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的要求，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)精心謀劃。要著眼全局找定位、著眼實(shí)際找優(yōu)勢(shì)、著眼長遠(yuǎn)搞規(guī)劃、著眼突破抓運(yùn)作，進(jìn)一步研究關(guān)系全局的重大問題，進(jìn)一步完善海西發(fā)展的總體布局，在構(gòu)建中心城市發(fā)展框架、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展一體化框架、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化框架等方面邁出新步伐，更好地融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。
要突破重點(diǎn)求作為，就是要認(rèn)清重點(diǎn)、把握重點(diǎn)、推進(jìn)重點(diǎn)，始終突出關(guān)鍵點(diǎn)、抓住薄弱點(diǎn)、培育新亮點(diǎn)。突破重點(diǎn)是對(duì)海西總體建設(shè)的要求，也是對(duì)各地工作和各項(xiàng)事業(yè)的要求。各級(jí)各部門要保持頭腦清醒，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注意遵循規(guī)律，認(rèn)真研究和確定各自的規(guī)劃重點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)重點(diǎn)，注重工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)也要加強(qiáng)統(tǒng)籌、搞好協(xié)調(diào)、注重兼顧，注意整合不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的各種資源和力量，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
要艱苦奮斗求作為，這既是對(duì)過去取得成績的作風(fēng)保證，也是今后加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要振奮精神，始終要有一種鍥而不舍的勁頭、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，能夠知難而進(jìn)、迎難而上，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中加快發(fā)展，在先行先試中乘勢(shì)而上。要強(qiáng)化責(zé)任，在其位謀其政、任其職盡其責(zé)，做到忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)。要注重實(shí)干，乘勢(shì)而不等勢(shì)，主動(dòng)而不被動(dòng)，靠自身主體努力而不等待觀望，著力從現(xiàn)在做起、從能夠做的事情做起而不過高地期待，從基層基礎(chǔ)做起而不急功近利，求真務(wù)實(shí)、注重運(yùn)作，不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
盧展工強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。全省各級(jí)黨組織要按照黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷以黨的建設(shè)實(shí)效來保障海西建設(shè)的實(shí)際成效。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平，靠各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員干部的扎實(shí)工作加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，重基層、打基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步持續(xù)“風(fēng)正氣順、人和業(yè)興”的良好趨勢(shì)，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)帶隊(duì)伍聚民心，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步保障海西建設(shè)健康發(fā)展，始終繃緊拒腐防變這根弦，在海西建設(shè)中真正樹立起公正、為民、廉潔、效能的形象。對(duì)進(jìn)一步做好當(dāng)前工作，盧展工要求，要全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，高度重視社會(huì)安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)重大活動(dòng)，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》開好頭、起好步。
盧展工強(qiáng)調(diào)，新的歷史使命、新的歷史責(zé)任，使我們又面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠福建3600萬人民，團(tuán)結(jié)奮斗、有所作為，我們一定能夠承擔(dān)起中央和人民交付的加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一重大使命和光榮任務(wù)。
參加會(huì)議的有省委委員、省委候補(bǔ)委員，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)黨員負(fù)責(zé)同志，省法院院長，省檢察院檢察長，省紀(jì)委委員，不是省紀(jì)委委員的設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記，各市、縣（區(qū)）委書記，各市、縣（區(qū)）長，省直各單位主要負(fù)責(zé)同志，以及非中共黨員的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在閩的全國政協(xié)專委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任過副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，省各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志，省直單位副廳以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三篇：犀溪鄉(xiāng)第三批科學(xué)發(fā)觀活動(dòng)學(xué)習(xí)材料
中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定
（２００９年９月１８日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）
一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性
二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)
第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。
三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平
（一）推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界和改造世界、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。
（二）用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。
（三）開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。
（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國際等各方面知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。
四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主
（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。
（三）完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。
（四）完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對(duì)策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。
（五）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。
五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍
（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。
（二）完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)?？镎x人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。
（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
（四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計(jì)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。
（五）健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。
六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)
（一）擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。
（二）推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。
（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。
（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。
（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二０一０年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。
七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
（一）大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。
（二）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。
（四）大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度，自覺接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。
（五）以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。
八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)
（一）加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。
（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
（四）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。
第四篇：犀溪鄉(xiāng)第三批科學(xué)發(fā)觀活動(dòng)學(xué)習(xí)材料
中共寧德市委二屆七次全會(huì)精神 市委書記陳榮凱主持會(huì)議并代表市委常委會(huì)講話。市委副書記陳家東、林多香、唐頤，市委常委游美萍、傅賢光、林鴻堅(jiān)、鄭民生、謝仰俊、蔡小林、陳元邦、劉茂青、李轉(zhuǎn)生出席會(huì)議。會(huì)議應(yīng)到市委委員38名，實(shí)到33名，應(yīng)到候補(bǔ)委員8名，實(shí)到7名，符合規(guī)定人數(shù)。 陳榮凱強(qiáng)調(diào)，把握新精神，務(wù)必統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。省委八屆六次全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，審議通過了《福建省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實(shí)施意見》，討論并原則同意了《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要(修編)》。省委書記盧展工代表省委常委會(huì)在大會(huì)上作了重要講話。這次省委全會(huì)內(nèi)容十分豐富，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)要求具體，政策措施有力，指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，是新形勢(shì)下加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面動(dòng)員會(huì)。我們一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好省委全會(huì)精神，切實(shí)把全市上下的思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把全市上下的智慧力量凝聚到實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上來。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)盧展工書記講話精神上下功夫，以此為指導(dǎo)在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)寧德各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展;要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究，積極對(duì)接、主動(dòng)跟進(jìn);要在聯(lián)系實(shí)際抓好貫徹落實(shí)上下功夫，緊密聯(lián)系實(shí)際，研究制訂具體的貫徹實(shí)施意見，明確發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。省委八屆六次全會(huì)之后，盧展工書記在8月18日至21日深入寧德調(diào)研并作重要講話，用“四個(gè)比較”充分肯定寧德的工作，用“四個(gè)始終”高度概括寧德的經(jīng)驗(yàn)，并要求寧德要“融入全局、拓展優(yōu)勢(shì)、盯緊抓實(shí)、提升形象”，在新的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、做出更大貢獻(xiàn)。這些都充分體現(xiàn)了省委和盧書記對(duì)寧德工作的高度重視，對(duì)寧德發(fā)展寄予的殷切期望，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們建設(shè)海西、致力環(huán)三發(fā)展的信心和決心，進(jìn)一步激發(fā)了我們科學(xué)發(fā)展、快速崛起的干勁和熱情。全市各級(jí)各部門、廣大黨員干部務(wù)必認(rèn)真按照省委、市委的部署要求，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹盧書記在寧德調(diào)研時(shí)的重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《若干意見》和省委八屆六次全會(huì)精神結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握講話的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，切實(shí)把講話精神貫徹落實(shí)到當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的具體任務(wù)中，貫徹落實(shí)到加快環(huán)三發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，貫徹落實(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際工作中，使之成為我們推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 陳榮凱強(qiáng)調(diào)，站在新起點(diǎn)，務(wù)必堅(jiān)定信心、保持清醒。當(dāng)前，隨著海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略、環(huán)三區(qū)域成為海西新增長極，寧德已經(jīng)站在一個(gè)加快發(fā)展的歷史新起點(diǎn)上，迎來新一輪發(fā)展的大好機(jī)遇期。站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，首要的問題是要對(duì)當(dāng)前形勢(shì)有一個(gè)全面準(zhǔn)確的分析和判斷，知優(yōu)勢(shì)而因勢(shì)利導(dǎo)，知不足而奮起直追。一要正確看待來之不易的良好態(tài)勢(shì)。目前寧德已經(jīng)具有較高的戰(zhàn)略起點(diǎn)，已經(jīng)蓄積較強(qiáng)的發(fā)展氣勢(shì)，已經(jīng)形成較好的開放格局，總體上比較持續(xù)、比較協(xié)調(diào)、比較有效、比較振作，已經(jīng)奠定了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。二要抓住用好前所未有的發(fā)展機(jī)遇。作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要成員，寧德與全省各地一樣都將得到比以往更多的傾斜支持，發(fā)展的政策傾斜力度將更大，環(huán)三的社會(huì)關(guān)注程度將更高，寧德的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力將更強(qiáng)。三要勇于擔(dān)當(dāng)服務(wù)大局的歷史責(zé)任。更加清醒地看到肩負(fù)的責(zé)任和使命，看到面臨的壓力和挑戰(zhàn)，看到寧德拓展一線的責(zé)任重、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的壓力大、自身發(fā)展的挑戰(zhàn)多，乘勢(shì)而不等勢(shì)、主動(dòng)而不被動(dòng)，從現(xiàn)在做起、從能夠努力的地方做起，腳踏實(shí)地、鍥而不舍，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)寧德各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。 陳榮凱強(qiáng)調(diào)，謀求新突破，務(wù)必先行先試、有所作為。我們必須自覺肩負(fù)起黨和國家賦予的歷史使命，秉承海西建設(shè)五年的成功經(jīng)驗(yàn)，按照省委“四求先行”和盧書記蒞寧調(diào)研重要講話的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足海西建設(shè)新起點(diǎn)，順應(yīng)海西建設(shè)新形勢(shì)，突出先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造、融入融合、實(shí)干實(shí)效，在持續(xù)落實(shí)“四求作為”中不斷拓展“四個(gè)關(guān)鍵”、“四個(gè)重在”、“四謀發(fā)展”、“四求先行”、“四責(zé)要求”的豐富內(nèi)涵，奮力開創(chuàng)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設(shè)的新局面。要提升思路，融入全局;精心謀劃，拓展優(yōu)勢(shì);突破重點(diǎn)，盯緊抓實(shí);艱苦奮斗，提升形象。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要根據(jù)國務(wù)院賦予海西的四大戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)在四個(gè)方面著力先行先試、力求突破：突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著力在構(gòu)建“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”上拓展新作為;突出基礎(chǔ)先行，著力在打造“服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道”上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);突出產(chǎn)業(yè)集聚，著力在建設(shè)“東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地”上體現(xiàn)新成效;突出資源整合，著力在培育“我國重要的自然和文化旅游中心”上形成新熱點(diǎn)。 陳榮凱強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新任務(wù)，務(wù)必加強(qiáng)黨建、提升能力。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為寧德各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。著眼于奠定解放思想的理論基礎(chǔ)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真干，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，分析問題、解決問題的能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)和諧的能力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央和省委的決策部署精神，堅(jiān)持民主集中制這一根本組織原則，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的重大問題進(jìn)行科學(xué)決策、依法決策、民主決策。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。各級(jí)黨委特別是縣(市、區(qū))委要用足夠的精力抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新方法，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮基層黨組織在實(shí)施環(huán)三戰(zhàn)略中推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體部署，切實(shí)按照胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的指示精神，按照賀國強(qiáng)同志提出的“六個(gè)表率”要求和省委的“四責(zé)要求”，持續(xù)把作風(fēng)搞實(shí)、把風(fēng)氣搞正，以優(yōu)良作風(fēng)帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出的位置來抓，理直氣壯抓發(fā)展，旗幟鮮明反腐敗。全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終繃緊拒腐防變這根弦，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，管好自己，抓好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)把人心穩(wěn)定好，把風(fēng)氣引領(lǐng)好，把大局維護(hù)好，努力實(shí)現(xiàn)市委提出的“四個(gè)好”的目標(biāo)要求。 陳榮凱還要求，貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省委全會(huì)精神，關(guān)鍵在行動(dòng)，效果看落實(shí)。各級(jí)各部門一定要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，集中精力抓好今年“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省委全會(huì)精神開好頭、起好步。要全力以赴保增長，繼續(xù)盯緊盯實(shí)目標(biāo)，盡心盡力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全力以赴推進(jìn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)拉動(dòng)及農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)要抓好去年以來各類招商活動(dòng)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。要以人為本保民生。越是在困難的時(shí)候，越要牢記民生無小事。各級(jí)各部門一定要從解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著重做好農(nóng)民增收、群眾就業(yè)、社會(huì)保障、“造福工程”及地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情村搬遷，以及“莫拉克”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)重建、防汛抗旱等各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要落實(shí)責(zé)任保穩(wěn)定。及時(shí)處置苗頭性、傾向性問題，著力解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、群眾信訪、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生監(jiān)督、污染治理等工作，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極籌備新中國成立60周年系列紀(jì)念活動(dòng)和第三屆海峽兩岸茶博會(huì)等重大活動(dòng)，務(wù)求各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、取得實(shí)效。 全會(huì)號(hào)召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取，乘勢(shì)而上，全力實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)海西東北翼中心城市建設(shè)，為海西建設(shè)大局做出新的更大貢獻(xiàn)。 9月4日下午，出席市委二屆七次全會(huì)的市委委員以無記名投票方式，表決了12位部分縣(市、區(qū))黨政正職領(lǐng)導(dǎo)和市直單位正職領(lǐng)導(dǎo)擬任人選和推薦人選。 參加會(huì)議的有：市人大常委會(huì)、市政協(xié)黨組書記，市人大常委會(huì)黨員副主任，市政府黨員副市長，市政協(xié)黨員副主席，市人大常委會(huì)、市政府副巡視員;市中級(jí)人民法院院長、檢察院檢察長;曾擔(dān)任副廳以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休老同志和各老干部學(xué)習(xí)組組長;市紀(jì)委委員及不是市紀(jì)委委員的各縣(市、區(qū))紀(jì)委書記、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記;市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長;各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長，東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記;市委各部、委、辦主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會(huì)、政協(xié)各委、室黨員負(fù)責(zé)同志，市直各委、辦、局、總公司黨組(黨委、總支、支部)書記，市政府各駐外機(jī)構(gòu)黨員負(fù)責(zé)同志，各人民團(tuán)體黨組(總支、支部)書記，各大中專學(xué)校黨委(總支、支部)書記;各駐寧中、省屬單位黨員主要負(fù)責(zé)同志。會(huì)議特邀非中共黨員的市人大常委會(huì)副主任、市政府副市長、市政協(xié)副主席，廳級(jí)無黨派人士和各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志列席大會(huì)。 環(huán)三發(fā)展擂響戰(zhàn)鼓 2009年09月05日寧德網(wǎng) 大 中 小】 這次市委二屆七次全會(huì)通過的《寧德市貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見>加快推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的實(shí)施意見》包括十方面內(nèi)容。《實(shí)施意見》明確了“環(huán)三”在海西發(fā)展中的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，將“環(huán)三”發(fā)展分為三個(gè)階段，即建設(shè)起步階段(2009~2010年)、加快開發(fā)階段(2011~2015年)、全面發(fā)展階段(2016~2020年)。并首次提出了到2013年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2015年，與全省發(fā)展水平的差距明顯縮小。到2017年，與全省同步，比全國提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。 《實(shí)施意見》中還對(duì)著力先行先試，構(gòu)筑對(duì)臺(tái)交流合作重要平臺(tái);推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，加快建設(shè)海西東北翼綜合交通走廊;著力對(duì)接提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)環(huán)三都澳城市群建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃。 陳榮凱在會(huì)上要求，要?jiǎng)訂T全市各級(jí)各部門、廣大黨員和干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，先行先試，有所作為，全力實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)海西東北翼中心城市，為在新起點(diǎn)上推進(jìn)海西新發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 延伸閱讀： “環(huán)三”要點(diǎn)搶先看 寧德網(wǎng)消息寧德市委二屆七次全會(huì)通過了《寧德市貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見>加快推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)“環(huán)三”發(fā)展做了全面部署?！碍h(huán)三”的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和總體要求等也躍然紙上。 “環(huán)三”發(fā)展定位 海西對(duì)接長三角前沿區(qū)域，對(duì)臺(tái)交流合作重要平臺(tái)，臨港先進(jìn)制造業(yè)基地，東南沿海重要港口樞紐，海西特色文化和生態(tài)旅游基地，綠色宜居海灣新城。 “環(huán)三”三步走 起步期：2009~2010年，基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建，區(qū)域發(fā)展環(huán)境明顯改善，臨海重化產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)取得突破，中心城市帶動(dòng)力得到增強(qiáng)，社會(huì)保障體系逐步健全。 加快發(fā)展階段：2011~2015年，基本形成較為完善的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，溪南、賽江、漳灣三大臨港工業(yè)區(qū)全面開發(fā)，石化、冶金、電力、物流等重大臨港工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。 全面發(fā)展階段：2016~2020年，到2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到全省平均水平。環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)發(fā)展目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。 再翻兩番 2013年：人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。 2017年：與全省同步，比全國提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。 2020年：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到全省平均水平。 “環(huán)三”目標(biāo) 基本建成新興臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿海重要港口樞紐和綠色宜居濱海新城，成為全國對(duì)臺(tái)交流合作的重要窗口和海峽西岸東北翼重要經(jīng)濟(jì)增長極;形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系比較健全，人民生活更加富足，社會(huì)更加和諧;資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展達(dá)到新的水平。 各縣(市、區(qū))功能定位 蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)要壯龍頭、做表率、求先行; 福安要挑大梁、走前頭、求先行; 福鼎要當(dāng)先鋒、謀對(duì)接、求先行; 霞浦要立潮頭、爭(zhēng)跨越、求先行; 古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮要在大局中找定位、爭(zhēng)作為，做到強(qiáng)特色、重互動(dòng)、求先行。 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 （２００８年１０月１２日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過） 一、新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義 二、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則 三、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè) （一）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，擴(kuò)大國有林場(chǎng)和重點(diǎn)國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)體制改革。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度。 （二）健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。繼續(xù)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，耕地實(shí)行先補(bǔ)后占，不得跨省區(qū)市進(jìn)行占補(bǔ)平衡。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價(jià)原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。 （三）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，大幅度增加國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。國家在中西部地區(qū)安排的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，逐步取消縣及縣以下資金配套。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目，加強(qiáng)投資監(jiān)管，提高資金使用效益。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼。完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法，充實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵(lì)機(jī)制。 （四）建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。各類金融機(jī)構(gòu)都要積極支持農(nóng)村改革發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)服務(wù)的方向，強(qiáng)化職能、落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。改善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)，保持縣（市）社法人地位穩(wěn)定，發(fā)揮為農(nóng)民服務(wù)主力軍作用。規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。加強(qiáng)監(jiān)管，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)。 （五）建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，增加對(duì)縣的一般性轉(zhuǎn)移支付、促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力。推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮好大中城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)。 （六）健全農(nóng)村民主管理制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴(kuò)大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，密切人大代表同農(nóng)民的聯(lián)系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，二０一二年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開展以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐，以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，完善涉農(nóng)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政能力，強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高農(nóng)民法律意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，完善社會(huì)自治功能。采取多種措施增強(qiáng)基層財(cái)力，逐步解決一些行政村運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制。 四、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 （一）確保國家糧食安全。糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。各地區(qū)都要明確和落實(shí)糧食發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化扶持政策，落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，分擔(dān)國家糧食安全責(zé)任。抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，以縣為單位集中投入、整體開發(fā)，今年起組織實(shí)施。支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)相協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，逐步取消主產(chǎn)區(qū)資金配套。產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要加強(qiáng)產(chǎn)糧大縣建設(shè)，確保區(qū)域內(nèi)糧田面積不減少、糧食自給水平不下降。堅(jiān)持放開市場(chǎng)，積極搞活流通，完善產(chǎn)銷銜接。提高全社會(huì)節(jié)糧意識(shí)，強(qiáng)化從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程節(jié)糧措施。加強(qiáng)糧食領(lǐng)域國際交流合作，為改善全球糧食供給作出貢獻(xiàn)。 （二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。采取有力措施支持發(fā)展油料生產(chǎn)，提高食用植物油自給水平。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。加強(qiáng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作。 （三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的支持。依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作。繼續(xù)辦好國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮國有農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用。 （四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵(lì)農(nóng)民開展土壤改良，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)二０二０年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保二０一０年底完成大中型和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。創(chuàng)新投資機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。推廣節(jié)水灌溉，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。按照現(xiàn)代化水平高、覆蓋范圍廣的要求，加強(qiáng)良種繁育體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。 （五）建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。開拓農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，長期實(shí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。 （六）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，延長天然林保護(hù)工程實(shí)施期限，完善政策、鞏固退耕還林成果，開展植樹造林，提高森林覆蓋率。實(shí)施草原建設(shè)和保護(hù)工程，推進(jìn)退牧還草，發(fā)展灌溉草場(chǎng)，恢復(fù)草原生態(tài)植被。強(qiáng)化水資源保護(hù)。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度。推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治，加快荒漠化石漠化治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)珍稀物種和種質(zhì)資源，防范外來動(dòng)植物疫病和有害物種入侵。多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。 （七）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力，拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開放廣度和深度。按照鼓勵(lì)出口勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品、適度進(jìn)口結(jié)構(gòu)性短缺產(chǎn)品的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)國際市場(chǎng)研究和信息服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管，提高出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，建立外資并購境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查機(jī)制。統(tǒng)籌開展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作，培育農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品國際產(chǎn)銷加工儲(chǔ)運(yùn)體系。積極參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)形成公平合理的貿(mào)易秩序。 五、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步 （一）繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制，支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。重視豐富農(nóng)民工文化生活，幫助他們提高素質(zhì)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展農(nóng)民健身活動(dòng)。 （二）大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育。增強(qiáng)高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作，對(duì)到農(nóng)村履行服務(wù)期的畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款，在研究生招錄和教師選聘時(shí)優(yōu)先。保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。 （三）促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系廣大農(nóng)民幸福安康，必須盡快惠及全體農(nóng)民。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，堅(jiān)持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼，完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重視健康教育。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健，逐步推行住院分娩補(bǔ)助政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。 （四）健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。 （五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的美好家園，必須切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確?！笆晃濉逼谀┗緦?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，進(jìn)而普遍實(shí)現(xiàn)行政村通油（水泥）路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高綜合利用效能。 （六）推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。搞好新階段扶貧開發(fā)，對(duì)確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好。完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對(duì)沒有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國際交流合作。 （七）加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。我國農(nóng)村自然災(zāi)害多、受災(zāi)地域廣、防災(zāi)抗災(zāi)力量弱，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)測(cè)水平，完善處置預(yù)案，加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高災(zāi)害處置能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。全力做好汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作，加大投入，對(duì)口支援，發(fā)動(dòng)群眾，加快受災(zāi)農(nóng)戶住房重建，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。采取綜合措施，促進(jìn)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復(fù)并不斷改善。 （八）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進(jìn)村入戶做好下訪工作，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村政法工作，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，實(shí)行群防群治，搞好社會(huì)治安綜合治理。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決取締邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力。 六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證 （一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。注重選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持和完善“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織積極作用，共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。 （二）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。抓緊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務(wù)、行使權(quán)利。組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。關(guān)心愛護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機(jī)制，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。 （五）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員、干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。第五篇：犀溪鄉(xiāng)第三批科學(xué)發(fā)觀活動(dòng)學(xué)習(xí)材料
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