第一篇：關(guān)于加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作規(guī)范化管理的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作規(guī)范化管理的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市行政審批服務(wù)工作的規(guī)范化管理，提高辦事效率和服務(wù)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕115號(hào)）和《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化行政審批制度改革進(jìn)一步營(yíng)造良好行政審批環(huán)境工作實(shí)施方案的通知》（哈政辦綜〔2008〕75號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、規(guī)范行政審批項(xiàng)目

（一）統(tǒng)一界定行政許可項(xiàng)目。市政府各行政審批職能部門(mén)要按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目清理結(jié)果的通知》（哈政辦綜〔2008〕70號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步明確本部門(mén)的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，做好行政審批項(xiàng)目的清理整合工作，不得任意增加行政許可項(xiàng)目，并按照市政府有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行行政審批流程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）合理調(diào)整入駐項(xiàng)目。市政府各行政審批職能部門(mén)要推行新的行政審批服務(wù)模式，嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。凡屬市級(jí)行政許可和非行政許可審批類(lèi)項(xiàng)目及配套公益服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一入駐市政府行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）管理，集中、聯(lián)合辦理，做到“兩集中、兩到位”，即行政機(jī)關(guān)將行政許可職能向一個(gè)處室集中，行政機(jī)關(guān)行政許可處室向中心集中；行政許可項(xiàng)目進(jìn)駐中心落實(shí)到位，行政機(jī)關(guān)對(duì)窗口工作人員授權(quán)到位。各區(qū)、縣（市）行政審批職能部門(mén)要按照本級(jí)政府核定的審批服務(wù)項(xiàng)目入駐行政服務(wù)中心，統(tǒng)一實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。

二、規(guī)范行政審批運(yùn)行模式

（一）實(shí)行限時(shí)并聯(lián)審批。凡進(jìn)入中心，涉及2個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合辦理的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一實(shí)行“一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、協(xié)同會(huì)審、聯(lián)合踏勘、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批方式。在審批過(guò)程中，一是確定其中一個(gè)部門(mén)為牽頭部門(mén)，其他相關(guān)部門(mén)為協(xié)辦部門(mén)；二是牽頭部門(mén)受理行政審批事項(xiàng)后，抄告各協(xié)辦部門(mén)同時(shí)辦理，召集協(xié)辦部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合踏勘或舉行聯(lián)審會(huì)議；三是協(xié)辦部門(mén)分別同步對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)提出審核意見(jiàn)；四是牽頭部門(mén)匯總各協(xié)辦部門(mén)審核意見(jiàn)后，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)告知審批結(jié)果。同時(shí)，由中心及時(shí)公示審批結(jié)果。

（二）實(shí)施集中收費(fèi)管理。按照行政事業(yè)性收費(fèi)主體不變、權(quán)益不變、標(biāo)準(zhǔn)不變的原則，對(duì)進(jìn)入中心的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施“一口式”收費(fèi)，統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理，任何部門(mén)和個(gè)人不得減、免、緩繳相關(guān)費(fèi)稅。

（三）推行公示告知服務(wù)模式。市政府各行政審批職能部門(mén)要將本部門(mén)行政審批項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)置依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限和所附收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)書(shū)示范文本等辦事要件通過(guò)公眾信息網(wǎng)站、設(shè)置觸摸屏、制發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南等方式向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目辦事要件和辦理進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理與公示，確保審批信息公開(kāi)及時(shí)、有效。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政許可實(shí)施程序。行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等各環(huán)節(jié)要有規(guī)可循。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可聽(tīng)證的事項(xiàng)和行政許可涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)必須按規(guī)定程序舉行聽(tīng)證；對(duì)無(wú)數(shù)量限制的行政許可，只要申請(qǐng)人符合法定條件，應(yīng)頒發(fā)行政許可；對(duì)有數(shù)量限制的行政許可，應(yīng)按《行政許可法》規(guī)定，根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定；對(duì)作出不予行政許可決定的，應(yīng)發(fā)給不予行政許可決定書(shū)，并說(shuō)明理由；對(duì)通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)、考試、考核、登記和檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等特別程序，獨(dú)立頒發(fā)行政許可的，應(yīng)嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序辦理。

（五）實(shí)行承諾超時(shí)默許審批制。進(jìn)駐中心的市政府各行政審批職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市政府作出承諾：對(duì)企業(yè)和群眾提交的手續(xù)齊全并符合法定條件的行政許可申請(qǐng)，受理后，在法定審批時(shí)限內(nèi)既不批準(zhǔn)、也不駁回，又無(wú)法定理由超期的，對(duì)不涉及公共利益、公共安全、他人健康等行政許可事項(xiàng)，視為默認(rèn)行政審批行為，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切后果。通過(guò)市政府授權(quán)的平臺(tái)直接作出行政許可決定，并追究超時(shí)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

三、健全行政審批服務(wù)制度

（一）實(shí)行統(tǒng)一受理、送達(dá)制。中心是受理本級(jí)政府機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可事項(xiàng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的辦公場(chǎng)所。各行政審批部門(mén)入駐中心的窗口工作人員統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)（包括申請(qǐng)人親自或其委托代理人提交的申請(qǐng)或者通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的申請(qǐng)），依法告知申請(qǐng)人有關(guān)事項(xiàng)，接待行政許可事項(xiàng)咨詢，登記受理申請(qǐng)材料，通知申請(qǐng)人在中心窗口領(lǐng)?。ㄋ瓦_(dá)）行政許可證件。

（二）實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。中心窗口工作人員應(yīng)當(dāng)熟知各項(xiàng)行政許可的要求，對(duì)前來(lái)咨詢、辦理事項(xiàng)的群眾和企業(yè)負(fù)首問(wèn)責(zé)任。對(duì)屬于中心辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚地告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申報(bào)材料齊全的，要按規(guī)定及時(shí)予以受理或辦理；可以當(dāng)場(chǎng)更正的申報(bào)材料，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申報(bào)材料不符合要求的，必須書(shū)面告知需要補(bǔ)報(bào)的所有材料；不屬于中心辦理的事項(xiàng)，要指引群眾和企業(yè)到有關(guān)部門(mén)辦理。在接待來(lái)人、來(lái)電的咨詢、查詢、投訴、業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，如發(fā)生拒絕、推諉或態(tài)度粗暴、蠻橫等現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予調(diào)離并依法依規(guī)處理。

（三）實(shí)行一次性書(shū)面告知承諾制。中心窗口工作人員在窗口服務(wù)工作中，應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象辦事申請(qǐng)和咨詢作出說(shuō)明、解釋?zhuān)⑻峁?zhǔn)確、可靠信息，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，必須按照《行政許可法》規(guī)定，以書(shū)面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容，滿足項(xiàng)目審批工作的要求。同時(shí)，無(wú)論受理還是不予受理行政申請(qǐng)，都應(yīng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

（四）實(shí)行首席代表制。市政府各行政審批職能部門(mén)要按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)、徹底授權(quán)、窗口有權(quán)”的原則，委任本部門(mén)審批辦主任為入駐中心窗口首席代表，將除需專(zhuān)家論證、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審、公開(kāi)聽(tīng)證、集體研究、政府批準(zhǔn)等重大復(fù)雜審批項(xiàng)目以外的一般審批事項(xiàng)授權(quán)窗口首席代表受理、審核、審批和簽發(fā)。

（五）實(shí)行AB角制。一是領(lǐng)導(dǎo)審批AB角制。各行政審批職能部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)因公出、休假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)等情況不在崗時(shí)，應(yīng)指定另一位在崗的領(lǐng)導(dǎo)代行其審批職責(zé)，以保證審批工作不間斷、不拖延。二是窗口工作人員AB角制。中心窗口工作人員在發(fā)生審批、審核、核準(zhǔn)、備案、發(fā)證和登記等行政行為，窗口崗位第一責(zé)任人不在崗位時(shí)，各行政審批職能部門(mén)應(yīng)指定相應(yīng)工作人員代其行使相關(guān)事權(quán)。

（六）行政許可審查制度。中心窗口工作人員在行政審批過(guò)程中，一是對(duì)行政許可申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，確保申請(qǐng)材料真正反映申請(qǐng)人的真實(shí)情況。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。二是根據(jù)審批事項(xiàng)的繁簡(jiǎn)程度，對(duì)辦事環(huán)節(jié)或程序依法進(jìn)行量化。有關(guān)專(zhuān)門(mén)法律、行政法規(guī)對(duì)審查期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，要依照行政許可法關(guān)于審查期限的規(guī)定辦理。三是對(duì)申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。其中，凡能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)立即辦結(jié)；對(duì)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四是對(duì)審查發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見(jiàn)。五是確保聯(lián)合辦理程序嚴(yán)密、科學(xué)、協(xié)調(diào)。其中，依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行審查，并提交初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料。上級(jí)機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重新提供申請(qǐng)材料。六是應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予行政許可的決定之日起在法律時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

（七）統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目審批前期工作。建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可的過(guò)程中，中心、行政審批部門(mén)及項(xiàng)目業(yè)主（籌建機(jī)構(gòu)）要根據(jù)各自職責(zé)，為建設(shè)項(xiàng)目前期工作提供服務(wù)。中心負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促、跟蹤審批過(guò)程，及時(shí)反饋審批情況；組織建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，做好項(xiàng)目業(yè)主（籌建機(jī)構(gòu)）、行政審批部門(mén)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等單位之間的溝通服務(wù)

工作。行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)窗口受理，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及本部門(mén)審批事項(xiàng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)與督促；指導(dǎo)幫助項(xiàng)目業(yè)主（籌建機(jī)構(gòu)）組織審批申報(bào)材料；牽頭組織或參加建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)；及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主（籌建機(jī)構(gòu)）反饋本部門(mén)審批中提出的意見(jiàn)和建議。

四、創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式

（一）開(kāi)辟“綠色通道”。中心對(duì)符合環(huán)保等方面要求、繳齊費(fèi)稅、確保安全穩(wěn)定、作出書(shū)面形式法律承諾的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，包括東北老工業(yè)基地改造項(xiàng)目、哈大齊工業(yè)走廊項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和“六個(gè)一百”建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)辟“綠色通道”，集中審圖、聯(lián)合踏查、同步審批，跟蹤協(xié)調(diào)、快捷辦理。

（二）實(shí)行代辦式服務(wù)。中心設(shè)立代辦室，配備專(zhuān)職代辦工作人員，對(duì)1000萬(wàn)美元以上、億元人民幣以上招商引資項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目，無(wú)償代辦、跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步完善代辦服務(wù)功能，積極為困難群眾和企業(yè)提供代填表格和上門(mén)審批、送達(dá)審批結(jié)果等服務(wù)。在全市形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制健全的市、區(qū)、縣（市）級(jí)代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）實(shí)施預(yù)約式服務(wù)。對(duì)群眾和企業(yè)需要在非法定工作時(shí)間內(nèi)辦理的行政審批事項(xiàng)，由群眾和企業(yè)提前向中心相關(guān)窗口預(yù)約，由窗口按預(yù)定時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）推行全程網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。由中心和市政府辦公廳負(fù)責(zé)研究制定“哈爾濱市行政服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)劃”，積極構(gòu)建全市統(tǒng)一的行政審批信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力推進(jìn)“統(tǒng)一登記、網(wǎng)上傳輸、分別受理、限時(shí)辦結(jié)”的“全程式網(wǎng)上審批”模式。逐步完善網(wǎng)上公示、查詢、下載、申辦、預(yù)審、催辦、投訴等功能，逐步探索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回復(fù)結(jié)果的在線服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間審批結(jié)論互認(rèn)、行政文件互換、審批結(jié)果互轉(zhuǎn)。充分利用政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行中心與部門(mén)之間的遠(yuǎn)程即時(shí)審批網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公，使各部門(mén)在統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)境下行使行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)相互比照、相互約束和相互激勵(lì)。

區(qū)、縣（市）政府要加大資金投入，加快行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與中心的網(wǎng)絡(luò)連接，建立全市統(tǒng)一的行政審批信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

五、完善行政審批監(jiān)督管理機(jī)制

（一）建立行政審批問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高責(zé)任意識(shí)。市、區(qū)、縣（市）監(jiān)察部門(mén)要分別向所在市、區(qū)、縣（市）行政服務(wù)中心派駐監(jiān)察干部，全面負(fù)責(zé)入駐行政服務(wù)中心的各行政審批職能部門(mén)行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)工作。各審批職能部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立行政審批工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。監(jiān)察部門(mén)要依托行政審批計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，創(chuàng)新行政監(jiān)察方式，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的網(wǎng)上監(jiān)控，加大對(duì)行政不作為、亂作為問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度，并按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)糾正和處理違規(guī)、違紀(jì)行為，追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。

（二）建立績(jī)效考評(píng)制度，規(guī)范服務(wù)行為。市行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)市、區(qū)、縣（市）行政服務(wù)中心的管理和監(jiān)督力度，建立長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制。中心要與組織、人事、監(jiān)察等部門(mén)共同研究建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，對(duì)窗口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、檢查與評(píng)定；要繼續(xù)完善對(duì)窗口工作人員的考核辦法，建立科學(xué)的考核制度和激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)組織開(kāi)展“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)審批行為的日常監(jiān)管；要建立健全與規(guī)范審批行為相關(guān)的考核管理制度，對(duì)進(jìn)駐部門(mén)和窗口工作人員實(shí)行日巡查、周檢查、月評(píng)比、季聯(lián)評(píng)、年總評(píng)的系統(tǒng)考核和及時(shí)公示、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)表彰的績(jī)效考核制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督工作，杜絕違規(guī)操作。中心和各行政審批職能部門(mén)要自覺(jué)接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政監(jiān)察和政府督查，使行政審批服務(wù)工作在事前、事中、事后全程接受監(jiān)督。各級(jí)行政服務(wù)中心要廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、新聞媒體、人民群眾等監(jiān)督力量，對(duì)審批活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、客戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)、組織專(zhuān)項(xiàng)檢查等形式，對(duì)進(jìn)駐部門(mén)的審批活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)評(píng)議。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）人民政府和市政府各審批職能部門(mén)要高度重視行政審批服務(wù)工作規(guī)范化管理工作，切實(shí)增強(qiáng)做好行政審批服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)，努力打造我市優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市政府各行政審批職能部門(mén)要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把改革行政審批服務(wù)工作擺上重要議事日程，定期研究行政審批服務(wù)工作。要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的工作人員到中心窗口工作，鼓勵(lì)后備干部到窗口鍛煉，把窗口作為培養(yǎng)人、鍛煉人的重要平臺(tái)，優(yōu)先提拔任用在窗口工作中表現(xiàn)突出的工作人員，并及時(shí)調(diào)換不能勝任窗口工作的人員。

（二）明確目標(biāo)，全力推進(jìn)。各區(qū)、縣（市）政府和市政府各審批職能部門(mén)要以《行政許可法》為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政、公開(kāi)透明、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、便民高效的原則，積極推行統(tǒng)一規(guī)范的行政審批行為和運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)制度，著力破解“辦事難”等問(wèn)題，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，健全行政審批監(jiān)督管理機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)水平，深化服務(wù)內(nèi)涵，暢通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)密規(guī)范、公開(kāi)透明、制約有效的行政審批運(yùn)行機(jī)制，為提高我市行政服務(wù)工作水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）完善制度，強(qiáng)化培訓(xùn)。市政府各行政審批職能部門(mén)要健全行政審批服務(wù)管理制度，明確窗口職能、崗位職責(zé)、工作制度、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)；建立中心與部門(mén)、部門(mén)與窗口的“雙向”聯(lián)系制度，推進(jìn)部門(mén)審批辦整建制進(jìn)駐，切實(shí)解決窗口授權(quán)不充分、辦事人員兩頭跑的現(xiàn)象；建立窗口辦件分類(lèi)管理制度，完善和細(xì)化行政審批管理制度，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，明確行政審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，使行政服務(wù)工作有時(shí)限、有標(biāo)準(zhǔn)、可量化、能考

核。切實(shí)加強(qiáng)窗口工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，努力提升其政策法律水平和崗位業(yè)務(wù)技能水平，確保行政審批服務(wù)工作質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)調(diào)研和政策指導(dǎo)。市政府各相關(guān)職能部門(mén)要緊緊圍繞行政審批服務(wù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。要在全面掌握情況和加強(qiáng)理論思考的基礎(chǔ)上，積極探索工作規(guī)律，不斷提出提高審批效率、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新措施、新辦法，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供保障。

第二篇：行政審批服務(wù)

審批中心成立以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和幫助下，以服務(wù)發(fā)展、方便群眾為己任，以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，勇于探索，不斷創(chuàng)新，獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，運(yùn)行水平和服務(wù)質(zhì)量得到提高，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

憑心而論，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。領(lǐng)導(dǎo)不恥下問(wèn)，虛心征求對(duì)工作的建議，恭敬不如從命。對(duì)下一步的中心管理工作，提幾點(diǎn)不成熟的建議。

1、做到五個(gè)“堅(jiān)持”，打造“五型”中心

一是堅(jiān)持工作方式的完善與創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新型中心先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)審批職能成建制進(jìn)中心工作，確?！耙徽臼健狈?wù)落到實(shí)處；進(jìn)一步規(guī)范完善“并聯(lián)審批”、“告知承諾”、“集中收費(fèi)”等好的方式方法，在現(xiàn)有水平上不斷優(yōu)化審批流程，確保投資者和群眾得到規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。二是堅(jiān)持制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力打造陽(yáng)光型中心。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善中心各項(xiàng)制度；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大代表政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。三是完善服務(wù)功能，著力打造效能型中心。加快電子政務(wù)建設(shè)，建成行政審批中心局域網(wǎng)，為最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審批奠定基礎(chǔ)。四是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，著力打造學(xué)習(xí)型中心。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造和諧型中心。堅(jiān)持“以人為本”觀念，努力營(yíng)造一個(gè)和睦相處、有話好好說(shuō)、有事認(rèn)真辦的工作氛圍。

2、全力推動(dòng)審批職能整合和成建制進(jìn)中心工作

制定實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目直通車(chē)實(shí)施意見(jiàn)。所有工業(yè)項(xiàng)目的審批，一律進(jìn)入快捷通道，進(jìn)一步壓縮時(shí)限、完善服務(wù)。實(shí)行專(zhuān)門(mén)窗口受理、專(zhuān)人辦理、中心領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，全程跟蹤服務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍服務(wù)”，保證縣權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)及時(shí)辦理。同時(shí)，加大項(xiàng)目調(diào)整力度，本著能減則減，能短則短，能優(yōu)則優(yōu)，能快則快的原則，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高即辦件比重。完善聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，提升聯(lián)席會(huì)議層次，明確需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，提出具體辦理時(shí)間，并形成定期反饋制度和督辦制度，以此規(guī)范和完善“綠色通道”等快捷方式。完善政務(wù)引導(dǎo)員制度，設(shè)立專(zhuān)職咨詢引導(dǎo)員，不斷豐富咨詢引導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。以服務(wù)對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)，完善規(guī)章制度，一切按程序辦事，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化、人文化服務(wù)，最大限度地滿足服務(wù)對(duì)象的要求。

3、實(shí)施重大項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)全程代理制。

作為服務(wù)招商引資的第一窗口，我們要改進(jìn)服務(wù)方式，發(fā)揮服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。針對(duì)審批中心自身工作特點(diǎn)，成立重大項(xiàng)目代理處，對(duì)外地客商和重大項(xiàng)目進(jìn)行審批業(yè)務(wù)全程代理，并開(kāi)通服務(wù)熱線電話，效果會(huì)更好。

4、積極探索網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平.完成中心網(wǎng)站建設(shè)，為開(kāi)展網(wǎng)上答疑咨詢、表格下載，網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。搭建宣傳中心的平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)審批業(yè)務(wù)上開(kāi)展了有益的嘗試，取得了很大的成效，必將對(duì)改進(jìn)政府運(yùn)行模式，更好服務(wù)招商引資等發(fā)揮巨大的推進(jìn)作用。

協(xié)調(diào)搞好項(xiàng)目審批必須的中介服務(wù)，在業(yè)主自愿的基礎(chǔ)上承擔(dān)配套服務(wù)，不斷完善服務(wù)鏈，增強(qiáng)服務(wù)功能。設(shè)立“政策法規(guī)咨詢臺(tái)”，將進(jìn)駐事項(xiàng)、辦理依據(jù)、受理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等法律文本集中展示，方便群眾和企業(yè)查閱。調(diào)整充實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，吸收工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展區(qū)和各鎮(zhèn)從事經(jīng)濟(jì)工作人員參加，及時(shí)掌握一線需求與呼聲，更有針對(duì)性地搞好服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)功能，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程代理制、限時(shí)辦結(jié)制、去向告示制，真正做到“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”，真正營(yíng)造一個(gè)“高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，文明、熱情、誠(chéng)信的人文環(huán)境，公平、公正、公開(kāi)的法制環(huán)境”，使肇東成為吸引客商的“投資樂(lè)園”。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作的意見(jiàn)

濱震發(fā)[2009]37號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范地震行政審批

服務(wù)窗口工作的意見(jiàn)

各縣（區(qū)）地震局、建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)展改革委、法制辦、行政審批服務(wù)中心：

《中華人民共和國(guó)共和國(guó)行政許可法》頒布實(shí)行以來(lái)，我省各級(jí)政府普遍建立了集中行政審批制度，各類(lèi)行政審批事項(xiàng)在各級(jí)行政審批大廳集中審批，極大地方便了群眾，提高了審批效率，獲得了全社會(huì)的肯定和好評(píng)。與此同時(shí)，我市各級(jí)地震行政主管部門(mén)作為同級(jí)人民政府的地震行政審批主管部門(mén)，也在各級(jí)行政審批大廳設(shè)立地震行政審批服務(wù)窗口，集中辦理地震行業(yè)行政審 批事項(xiàng)，在建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理、地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)、城市地震活動(dòng)斷層探測(cè)與地震小區(qū)劃成果推廣應(yīng)用、農(nóng)村民居抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)等審批、核準(zhǔn)、登記備案工作中發(fā)揮了重要作用，為保障我市地震安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。但是，在地震行政審批過(guò)程中也存在著應(yīng)當(dāng)審批審核的項(xiàng)目未得到審批審核、審批程序不規(guī)范、部門(mén)間協(xié)調(diào)配合不夠、審批服務(wù)窗口作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，一定程度地削弱了國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，制約了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，因此，必須引起高度重視。

為了深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于在基本建設(shè)管理程序中進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作的通知》（魯政辦發(fā)[2009]51號(hào)）以及《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作的意見(jiàn)》（魯震發(fā)[2009]75號(hào)）精神和汶川特大地震啟示，就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作，提出如下意見(jiàn)：

一、各級(jí)地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《山東省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》第四條規(guī)定，對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，提出開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)的意見(jiàn)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果審批抗震設(shè)防要求。對(duì)除此之外的建設(shè)工程項(xiàng)目，在完成地震小區(qū)劃工作的縣（區(qū)），應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震小區(qū)劃結(jié)果，采取有償使用的原則審核抗震設(shè)防要求；在未開(kāi)展地震小區(qū)劃工作的縣（區(qū)），應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖審核抗震設(shè)防要求，并盡快組織開(kāi)展城區(qū)地震小區(qū)劃工作。

二、各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把抗震設(shè)防要求列入審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的附送文件內(nèi)容和登記備案項(xiàng)目的審查內(nèi)容，工程咨詢部門(mén)在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加抗震設(shè)防章節(jié)。項(xiàng)目建設(shè)單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《山東省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，附送地震行政主管部門(mén)出具的抗震設(shè)防要求批件。缺少抗震設(shè)防要求批件的，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)正，否則，不予辦理審批、核準(zhǔn)或者登記備案手續(xù)。

三、各級(jí)地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極參加建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的論證，按照《山東省地震活動(dòng)斷層調(diào)查管理規(guī)定》的要求，提出合理避讓地震活動(dòng)斷層、可能發(fā)生地震砂土液化、軟土震陷以及其他地震地質(zhì)災(zāi)害和抗震不利地段的書(shū)面意見(jiàn)。

四、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《山東省防震減災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)計(jì)審查制度，組織抗震設(shè)計(jì)圖紙審查。對(duì)未按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或者抗震設(shè)計(jì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

五、各級(jí)地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《山東省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》第十條六規(guī)定，做好在地震觀測(cè)環(huán)境 保護(hù)范圍區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目的審批工作。縣級(jí)以上地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提交有關(guān)申請(qǐng)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審批意見(jiàn)。

六、各級(jí)地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《山東省防震減災(zāi)條例》第二十一條規(guī)定，做好一次齊發(fā)爆破用藥量相當(dāng)于4噸TNT（梯恩梯）炸藥能量以上的人工爆破作業(yè)的備案登記工作。爆破單位必須在實(shí)施爆破作業(yè)前，事先向地震行政審批服務(wù)窗口提交書(shū)面報(bào)告。

七、各縣（區(qū)）要重視并加強(qiáng)地震行政審批工作，規(guī)范地震行政審批窗口的設(shè)置，還未在行政審批中心設(shè)立地震行政審批窗口的要盡快設(shè)立。各級(jí)地震、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、法制和行政審批服務(wù)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確銜接程序，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，確保地震行政審批、審核和登記備案事項(xiàng)落到實(shí)處。

八、市地震、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、法制和行政審批服務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

濱州市地震局 濱州市建設(shè)局 濱州市規(guī)劃局

濱州市發(fā)展和改革委員會(huì) 濱州市人民政府法制辦公室

濱州市公共行政審批服務(wù)中心

二00九年十月二十一日

主題詞：行政事務(wù) 地震 審批 通知 濱州市地震局 2009年10月21日印發(fā)

第四篇：行政審批服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于行政審批服務(wù)工作的近期調(diào)研匯報(bào)

二〇一二年三月

現(xiàn)將近期利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)調(diào)研的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，深化流程再造。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪行政審批制度改革后，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)和單體審批項(xiàng)目效能提升的空間已經(jīng)非常有限。為此，很多地市在成功打造企業(yè)注冊(cè)聯(lián)合審批機(jī)制后，將流程再造的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域。建設(shè)項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度非常高，審批鏈條比較復(fù)雜，涉及部門(mén)審批事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)多，服務(wù)時(shí)限長(zhǎng)，推行難度較大。重點(diǎn)匯報(bào)安徽有關(guān)地市打造聯(lián)合審批機(jī)制和湖北宜昌加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管的做法。

——安徽有關(guān)地市做法。從2009年起，安徽蚌埠、宿州、滁州、馬鞍山等市相繼推行實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，基本運(yùn)行模式是地方黨委政府強(qiáng)力組織推動(dòng)，以行政服務(wù)中心為平臺(tái)，成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將所涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員全部集中到中心，通過(guò)梳理流程、整合人員、重置窗口，實(shí)行分段辦理、一表收費(fèi)和總時(shí)限控制，構(gòu)建聯(lián)合受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合審批、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合驗(yàn)收六大服務(wù)平臺(tái)，效果非常明顯。如，馬鞍山市通過(guò)聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的16 個(gè)部門(mén)33 個(gè)審批服務(wù)項(xiàng)目以及18個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)范管理，將總體審批承諾時(shí)限由原90個(gè)工作日壓減到30個(gè)工作日，送審圖紙由原需5或6套減少至3套，進(jìn)廳有關(guān)收費(fèi)1 1

次完成繳納。

——湖北宜昌有關(guān)做法。宜昌市于2009年起部署推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，于2011年起對(duì)行政審批前置的中介服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管。主要措施是：一是堅(jiān)持“非禁即入”原則，開(kāi)放中介服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)解決個(gè)別中介服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題；二是編制中介服務(wù)項(xiàng)目目錄，確定需要中介機(jī)構(gòu)提供前置服務(wù)的行政審批項(xiàng)目及其中介服務(wù)事項(xiàng)；三是依托政府網(wǎng)站和審批服務(wù)網(wǎng)站建立中介服務(wù)信息平臺(tái)，為中介機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人提供信息服務(wù)；四是規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制。執(zhí)業(yè)公示制、一次性告知制、合同管理制、依規(guī)收費(fèi)制、執(zhí)業(yè)記錄制等；五是建立由行政服務(wù)中心牽頭，監(jiān)察、工商、物價(jià)、法制以及各行業(yè)主管部門(mén)參與的行政審批前置中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及中介執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理服務(wù)投訴等。

二、推行投資項(xiàng)目代辦服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機(jī)制。近年來(lái)，為破解企業(yè)“辦事難”、項(xiàng)目落地“慢”難題，很多地市大力推行投資項(xiàng)目代辦，建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)制和服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)項(xiàng)目需求與部門(mén)審批的無(wú)縫銜接，降低了企業(yè)商務(wù)成本，凸顯了以政務(wù)環(huán)境吸引投資的“洼地效應(yīng)”。重點(diǎn)匯報(bào)杭州和天津有關(guān)做法。

——杭州市構(gòu)建市區(qū)一體化代辦服務(wù)體系。2008年，在杭州市委書(shū)記的關(guān)注和推動(dòng)下，杭州市部署開(kāi)展了投資代辦服務(wù)，其主要特點(diǎn)：一是設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，市及各區(qū)縣均成立了審批代辦服務(wù)中心，落實(shí)了70多名專(zhuān)職代辦員編制，歸口行政服務(wù)中心管理，具體負(fù)責(zé)代辦工作的組織協(xié)調(diào)等。二

是建立工作機(jī)制，以市委或市政府名義先后出臺(tái)了《關(guān)于投資項(xiàng)目審批代辦制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化和完善投資項(xiàng)目審批代辦制的通知》等文件，市及區(qū)縣行政服務(wù)中心制定了實(shí)施細(xì)則，建立健全了“窗口與代辦員、市行政服務(wù)中心、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”三級(jí)審批協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。三是擴(kuò)大代辦隊(duì)伍，市委組織部累計(jì)在全市抽調(diào)3批1092名掛職干部作為兼職代辦員，由各級(jí)行政服務(wù)中心作為接收單位，組織兼職代辦員開(kāi)展有關(guān)工作。四是強(qiáng)化考核評(píng)比，兼職代辦員掛職結(jié)束后，要向派出單位匯報(bào)掛職情況；派出單位要到接收單位了解干部掛職表現(xiàn)，作為職務(wù)提拔或職級(jí)晉升的重要依據(jù)；接收單位負(fù)責(zé)兼職代辦員的考核工作（杭州市給予審批代辦員專(zhuān)門(mén)名額，不占派出單位指標(biāo)），每年組織評(píng)選“優(yōu)秀代辦員”、優(yōu)秀黨支部書(shū)記、優(yōu)秀通訊員。

——天津市推行投資項(xiàng)目幫辦領(lǐng)辦。2010年，天津市人民政府行政審批管理辦公室全面實(shí)行投資項(xiàng)目聯(lián)合審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)，主要模式：一是明確工作范圍，對(duì)進(jìn)入聯(lián)合審批程序的市和區(qū)縣重大項(xiàng)目以及外地、外資企業(yè)在津投資項(xiàng)目，全部無(wú)償提供幫辦領(lǐng)辦服務(wù)；二是建立工作隊(duì)伍，幫辦人員由該項(xiàng)目所在地地政府指派，市及區(qū)縣行政服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口負(fù)責(zé)項(xiàng)目領(lǐng)辦；三是明確工作任務(wù)，幫辦人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制辦理聯(lián)合審批的計(jì)劃安排，與聯(lián)合審批各部門(mén)的限期辦理時(shí)間相銜接，幫助項(xiàng)目單位提前準(zhǔn)備申報(bào)材料，督促項(xiàng)目單位申報(bào)審批手續(xù)，領(lǐng)辦人員重點(diǎn)負(fù)責(zé)與各審批單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題；四是建立效能監(jiān)督制度，幫辦人員同時(shí)作為監(jiān)察部門(mén)聘請(qǐng)的行政效能監(jiān)

督員，對(duì)項(xiàng)目審批全過(guò)程的勤政廉政進(jìn)行監(jiān)督。

此外，2010年，天津市和平區(qū)創(chuàng)新推行委托中介全程免費(fèi)領(lǐng)辦服務(wù)。主要做法是：天津市和平區(qū)按照財(cái)政支付服務(wù)費(fèi)（每件200元）、進(jìn)廳中介組織全程領(lǐng)辦、“中心”協(xié)調(diào)監(jiān)督的運(yùn)作模式，向申報(bào)企業(yè)注冊(cè)的申請(qǐng)人提供免費(fèi)領(lǐng)辦服務(wù)，運(yùn)作流程是：申請(qǐng)人向“中心”報(bào)件（使用審批全程日志對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督），“中心”將信息分發(fā)到進(jìn)廳中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)全程代填表格、代報(bào)材料、送達(dá)證照。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，2010年，該區(qū)中介領(lǐng)辦報(bào)件一次性通過(guò)率達(dá)到98%，企業(yè)設(shè)立平均辦理時(shí)限2.5天，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約453.48萬(wàn)元。

三、充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，方便群眾辦事。重點(diǎn)匯報(bào)網(wǎng)上預(yù)審和政務(wù)微博有關(guān)情況。

——實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審。網(wǎng)上預(yù)審是指申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，提交欲辦理事項(xiàng)的相關(guān)材料，由相關(guān)職能窗口對(duì)提報(bào)材料進(jìn)行初始審核并反饋審查結(jié)果，申請(qǐng)人攜帶申報(bào)材料到窗口一次性辦結(jié)的服務(wù)模式。網(wǎng)上預(yù)審優(yōu)點(diǎn)在于可減少申請(qǐng)人（特別是外地投資者）往返窗口次數(shù)，降低時(shí)間成本和人力成本；困難在于需要申請(qǐng)人有一定的計(jì)算機(jī)操作技能和硬件支撐。馬鞍山市行政服務(wù)中心于2011年10月，依托審批系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上預(yù)審軟件，在外網(wǎng)開(kāi)通了網(wǎng)上預(yù)審欄，全面推行網(wǎng)上預(yù)審工作。主要運(yùn)作流程為：企業(yè)或群眾通過(guò)網(wǎng)站注冊(cè)向各窗口提交電子文檔和預(yù)審申請(qǐng)，并承諾電子文檔真實(shí)可靠；有關(guān)窗口通過(guò)系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審，一個(gè)工作日通過(guò)審批系統(tǒng)短信反饋預(yù)審結(jié)果；預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的，窗口告知申請(qǐng)人領(lǐng)取證書(shū)的時(shí)間，備好相關(guān)許可證書(shū)；申請(qǐng)人書(shū)面材料現(xiàn)場(chǎng)審查合格后，窗口即刻發(fā)放相關(guān)許可手續(xù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2011年10月-11月，馬鞍山市行政服務(wù)中心利用網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)辦理事項(xiàng)518件，約占本期全部辦件8%。

——建立政務(wù)服務(wù)微博。憑借操作簡(jiǎn)單、傳播速度快、受眾廣泛等特點(diǎn)，微博已成為政務(wù)公開(kāi)、政民互動(dòng)的重要載體。從政務(wù)微博總體情況來(lái)看，截止2011年12月底，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博共32358個(gè)。從我省政務(wù)微博來(lái)看，截止2011年11月30日,在騰訊網(wǎng)注冊(cè)認(rèn)證政府機(jī)構(gòu)微博和個(gè)人微博為468個(gè)，位列全國(guó)第五位；我省公安系統(tǒng)微博建設(shè)比較系統(tǒng)，省公安廳2011年召開(kāi)公安微博建設(shè)和管理工作電視電話會(huì)議，推廣濟(jì)南公安微博的經(jīng)驗(yàn)做法，目前各地市公安系統(tǒng)均已開(kāi)通了政務(wù)微博。從行政服務(wù)政務(wù)微博來(lái)看，2011年5月份，杭州市開(kāi)通了行政服務(wù)政務(wù)微博，打造了集信息服務(wù)、政策發(fā)布、民意訴求于一體的網(wǎng)絡(luò)政策直通車(chē)。主要運(yùn)行特點(diǎn)：一是覆蓋面廣，市行政服務(wù)中心、進(jìn)廳81個(gè)窗口以及區(qū)縣中心全部開(kāi)通政務(wù)微博；二是運(yùn)作規(guī)范，統(tǒng)一微博名稱(chēng)和logo，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)中心主微博，建立24小時(shí)回復(fù)制度，評(píng)選優(yōu)秀窗口微博；三是互動(dòng)性強(qiáng)，大量發(fā)布服務(wù)信息，使用“微博體”及時(shí)回復(fù)微友咨詢，目前聽(tīng)眾已達(dá)4萬(wàn)余人次。此外，四川省政務(wù)服務(wù)中心以及金華市、淳安縣、桐廬縣等行政服務(wù)中心也都建立了政務(wù)微博。目前，在我省范圍尚未查到行政服務(wù)政務(wù)微博。

第五篇：行政審批服務(wù)工作匯報(bào)

行政審批服務(wù)工作匯報(bào)

今年以來(lái)，**區(qū)行政審批服務(wù)局牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持“審批緊跟項(xiàng)目跑、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，著力構(gòu)建“多維聯(lián)動(dòng)+下沉一線+場(chǎng)景互動(dòng)”的項(xiàng)目審批服務(wù)新模式，以“待親人、辦家事”的姿態(tài)為企業(yè)項(xiàng)目服好務(wù)，全力保障項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工。

一、線上線下多維聯(lián)動(dòng)、集成快辦，變“分散找部門(mén)”為“一域全辦成”。

線下設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)區(qū)，將原本分散在17個(gè)部門(mén)、科室的66項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)整合歸并，綜合企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)區(qū)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)“涉企事項(xiàng)全進(jìn)駐、服務(wù)企業(yè)全周期、手續(xù)辦理全鏈條、幫辦代辦全覆蓋、服務(wù)過(guò)程全在線”。線上推行“一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制”，各個(gè)審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、一次出證”，同時(shí)綜合利用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)端移動(dòng)端、智慧咨詢幫辦平臺(tái)客服端、秒懂政務(wù)視頻指南等渠道，開(kāi)展線上涉企服務(wù)，提供快捷、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的“辦事導(dǎo)航”。

二、攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)下沉一線、靠前好辦，變“被動(dòng)等企業(yè)”為“主動(dòng)上門(mén)問(wèn)”。

依托“項(xiàng)目管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成立“下沉式”服務(wù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，將窗口建在項(xiàng)目一線，實(shí)行“三全”服務(wù)模式，為企業(yè)項(xiàng)目提供“紅色政務(wù)服務(wù)”。一是服務(wù)范圍“全覆蓋”。緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目，充實(shí)幫辦力量，聯(lián)合與項(xiàng)目審批相關(guān)聯(lián)的部門(mén)單位，全面實(shí)施提前介入、同步推進(jìn)、即時(shí)服務(wù)等“一線工作”措施，服務(wù)項(xiàng)目變“一對(duì)多”“一對(duì)一”為“多對(duì)一”，提升專(zhuān)屬服務(wù)體驗(yàn)，確保高質(zhì)解決問(wèn)題，高效辦理手續(xù)。二是服務(wù)環(huán)節(jié)“全流程”。從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收整個(gè)流程，攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目個(gè)性化需要，合理定制審批流程，找誰(shuí)辦、怎么辦、需要哪些條件，攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)一一替企業(yè)打理好，企業(yè)辦事更省心。三是服務(wù)時(shí)效“全提速”。對(duì)暫不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，做好事前輔導(dǎo)，提前為項(xiàng)目方量身定制所需的政策包、資料包；對(duì)具備落地條件的項(xiàng)目，提供靠前審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公、延時(shí)服務(wù)、送證上門(mén)等服務(wù)，極大程度節(jié)約企業(yè)項(xiàng)目的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

三、分類(lèi)審批場(chǎng)景互動(dòng)、精準(zhǔn)易辦，變“需求難定位”為“精細(xì)式點(diǎn)單”。

圍繞項(xiàng)目建設(shè)全生命周期，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，分類(lèi)細(xì)化辦事主題，整合再造服務(wù)流程，從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可到施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段，按照工程類(lèi)型的不同，分別制定市政公用線性工程、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)小型工業(yè)建筑工程等9類(lèi)審批流程圖，提供“主題式”套餐定制服務(wù)，相關(guān)審批流程和所需材料“場(chǎng)景化”呈現(xiàn)。建立“企業(yè)點(diǎn)單—窗口接單—管家跟單—企業(yè)評(píng)單”的全鏈條服務(wù)機(jī)制，“主題式”流程圖精準(zhǔn)導(dǎo)航，企業(yè)“點(diǎn)單”后窗口工作人員迅速響應(yīng)、按需審批，“管家團(tuán)隊(duì)”“保姆式”護(hù)航，解決了項(xiàng)目審批申報(bào)材料繁、環(huán)節(jié)流程多、審批效率低下等堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓項(xiàng)目手續(xù)辦理更省時(shí)、省事、省心。