第一篇：關(guān)于加強全縣司法行政基層服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強全縣司法行政基層服務(wù)平臺

規(guī)范化建設(shè)的實施意見

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于創(chuàng)新社會治理、推進公共服務(wù)體系建設(shè)等決策部署，根據(jù)《00省司法廳關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》（00司發(fā)?2014?29號）、《00省司法廳關(guān)于加強司法行政基層服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（00司發(fā)?2014?32號）、00市司法局《關(guān)于加強全市司法行政基層服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的實施意見》（司發(fā)?2014?30號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省司法廳決策部署，按照司法行政工作便民利民以及一體化集成發(fā)展的要求，以整合系統(tǒng)資源，提升服務(wù)水平為目標，全力打造司法行政基層服務(wù)平臺（以下簡稱基層服務(wù)平臺），形成覆蓋城鄉(xiāng)的基層司法行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進一步拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，進一步提升基層司法行政工作服務(wù)能力和水平，為維護基層社會穩(wěn)定、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

二、工作目標

2014年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立司法行政服務(wù)站，規(guī)范化建設(shè)達到50%；2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政服務(wù)站規(guī)范 化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。要按照2014年50%、2015年70%的已建村（社區(qū)）司法行政工作室達到規(guī)范化標準，加快村（社區(qū)）司法行政工作室建設(shè)力度；2016年所有的村（社區(qū)）司法行政工作室達到規(guī)范化建設(shè)要求。

三、主要任務(wù)

（一）設(shè)施規(guī)范化

1、統(tǒng)一名稱和標識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政服務(wù)站可依托司法所或綜治信訪維穩(wěn)中心或人民調(diào)解中心建立；村（社區(qū)）司法行政工作室可依托村（社區(qū)）委員會或村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)信訪工作站建立。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政服務(wù)站名稱統(tǒng)一為“××縣（區(qū)）××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政服務(wù)站”，司法行政工作室名稱統(tǒng)一為“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××村（社區(qū)）司法行政工作室”。以窗口方式設(shè)立的，名稱可以簡化為“司法行政服務(wù)站”、“司法行政工作室”。相關(guān)標識標牌由縣司法局統(tǒng)一式樣，統(tǒng)一內(nèi)容。

2、明確辦公設(shè)施標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政服務(wù)站應(yīng)配備必要的辦公和便民服務(wù)設(shè)施，并在醒目位置將工作人員信息、服務(wù)項目、服務(wù)流程、服務(wù)承諾及監(jiān)督方式等統(tǒng)一公示，方便群眾查詢，接收群眾監(jiān)督。有條件的服務(wù)中心、服務(wù)站應(yīng)設(shè)立服務(wù)大廳，采取柜臺式服務(wù)，設(shè)置等候、接待等區(qū)域。村（社區(qū)）司法行政工作室應(yīng)落實“六有”，即有 工作人員、有辦公場所、有辦公設(shè)施、有標牌、有制度、有工作臺賬，其中主要服務(wù)項目、工作人員照片、聯(lián)系方式等上墻公示。

（二）職責(zé)規(guī)范化

1、司法行政服務(wù)站是司法行政機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的為群眾提供法律咨詢、法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助、特殊人群管理、有償法律服務(wù)指引等綜合服務(wù)平臺。

2、司法行政工作室是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)在村（社區(qū)）開展司法行政業(yè)務(wù)的便民服務(wù)點。

（三）運行規(guī)范化

1、加強制度體系建設(shè)。各級司法行政服務(wù)平臺要建立健全崗位責(zé)任、首問責(zé)任、工作流程、情況報告、資料臺賬等工作制度，實現(xiàn)服務(wù)平臺規(guī)范化制度化管理。同時，要建立健全法律咨詢、法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助、特殊人群管理、公證律師、司法鑒定以及與業(yè)務(wù)開展相配套的登記、統(tǒng)計、檔案管理等工作制度。

2、加強工作機制建設(shè)。各級司法行政服務(wù)平臺要立足自身職能，充分履行職責(zé)，推進各項工作任務(wù)落實。同時，要緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極參與，努力擴大和提升司法行政工作影響力。

3、強化工作人員配備。各級司法行政服務(wù)平臺應(yīng)根據(jù)實際需要配備適量的工作人員，并保持人員的相對穩(wěn)定。工 作人員可以由司法行政機關(guān)工作人員擔(dān)任，也可通過政府購買服務(wù)、公益性崗位招聘等途徑招錄人員擔(dān)任。鼓勵村“兩委”干部、大學(xué)生村官、社區(qū)工作者等人員擔(dān)任司法協(xié)理員，有條件的地方可以采取公開招聘等方式選聘。

4、強化工作經(jīng)費保障。要結(jié)合本地實際，建立多渠道工作經(jīng)費保障模式，通過人員補助、個案補貼等形式，完善獎勵激勵機制，充分調(diào)動工作積極性。

（四）服務(wù)規(guī)范化

以司法行政服務(wù)站、司法行政工作室為橋梁和紐帶，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)資源集聚效應(yīng)，為群眾提供一站式集成服務(wù)。強化信息化應(yīng)用，依托全縣司法行政網(wǎng)上社會服務(wù)平臺，創(chuàng)新基層司法行政網(wǎng)上服務(wù)新模式。

四、明確職能

（一）司法行政服務(wù)站主要承擔(dān)的服務(wù)職能

1、接待、解答法律咨詢，開展法制宣傳教育，引導(dǎo)當事人依法表達合理訴求；

2、接待、解答人民調(diào)解業(yè)務(wù)及相關(guān)咨詢，依托各類人民調(diào)解組織妥善調(diào)處矛盾糾紛；

3、接待、解答法律援助相關(guān)咨詢，受理符合條件的法律援助申請；

4、接待、解答律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)務(wù)及相關(guān)咨詢，導(dǎo)引相關(guān)法律服務(wù)；

5、接待、解答社區(qū)矯正人員、安置幫教對象等特殊人群管理工作相關(guān)咨詢，協(xié)調(diào)落實相關(guān)幫扶政策措施；

6、受理與基層司法行政工作相關(guān)的建議、投訴，按規(guī)定程序給予答復(fù)；

7、完成司法行政機關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府交辦的其他工作。

（二）司法行政工作室主要承擔(dān)的服務(wù)職能

1、協(xié)助村（社區(qū)）開展民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，配合村（社區(qū)）做好民主管理相關(guān)事務(wù)；

2、按照村（社區(qū)）法制宣傳教育年度計劃，協(xié)助做好法制宣傳教育工作；

3、協(xié)助開展矛盾糾紛排查，參與調(diào)處村（社區(qū)）人民調(diào)解組織受理的一般矛盾糾紛，做好重大矛盾糾紛前期疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化；

4、負責(zé)解答群眾簡單法律咨詢，告知群眾依法解決涉法問題的途徑并提供幫助，幫助符合法律援助條件的當事人辦理法律援助申請事宜；

5、協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正人員、安置幫教對象等特殊人群的服務(wù)管理工作；

6、接受村（社區(qū)）、司法所的指派，協(xié)助做好與維護穩(wěn)定相關(guān)的其他工作。

五、工作要求

（一）爭取重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確?；鶎臃?wù)平臺建設(shè)工作措施落實到位，縣司法局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確時間表和責(zé)任人。各司法所要及時向轄區(qū)黨委政府匯報，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，促進人員、經(jīng)費、設(shè)施等方面問題的落實。

（二）加強培訓(xùn)，規(guī)范運作。選配綜合素質(zhì)高、工作責(zé)任心強的人員擔(dān)任司法行政服務(wù)站和工作室工作人員，抓好理論知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；建立日常培訓(xùn)檔案，加強業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)，確保工作人員具備履行職責(zé)的技能。

（三）強化督導(dǎo)，狠抓落實?？h司法局作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，要及時總結(jié)經(jīng)驗，做好督促檢查，突出重點，抓好典型，以點帶面，按時、保質(zhì)、保量完成司法行政服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)。

（四）加大宣傳，營造氛圍。要積極運用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊、宣傳欄等載體，大力宣傳基層服務(wù)平臺建設(shè)取得的成果，大力宣傳先進典型和服務(wù)成效，提高知曉度和社會影響力，為基層服務(wù)平臺營造良好的社會氛圍。

00縣司法局 二Ｏ一四年八月十日

第二篇：關(guān)于實施全縣基層共青團組織規(guī)范化建設(shè)的意見

關(guān)于實施全縣基層共青團組織規(guī)范化建設(shè)的意見

（征求意見稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委：

為貫徹落實全國基層黨建帶團建座談會和全市基層黨建帶團建工作會議精神，進一步加強全縣共青團基層組織建設(shè)和基層工作，推動基層共青團組織建設(shè)再上新水平，團縣委決定在全縣實施基層共青團組織規(guī)范化建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、全國基層黨建帶團建座談會、全市基層黨建帶團建工作會議精神和團的十六大以來全團一系列重要工作部署，結(jié)合各單位總結(jié)探索出來的經(jīng)驗方法，深入研究基層共青團工作規(guī)律，切實推進基層共青團工作整體發(fā)展。

二、工作標準

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委

1.軟硬件建設(shè)要達標?；鶎訄F委硬件建設(shè)上，要達到“兩室”，即辦公室、活動室； “兩職責(zé)”，即團委工作職責(zé)和團委書記職責(zé)；“一制度”，即活動室管理制度；“三子”，即牌子、章子和旗子。在軟件

建設(shè)上，要達到“六冊”即團干花名冊、團員花名冊、青年志愿者花名冊、專業(yè)技術(shù)青年花名冊、非公企業(yè)建團花名冊和相冊；“兩本”，即活動記錄本、會議記錄本。要按照“上級來文”、“本級行文”、“各類花名冊”、“其它資料”四類，按進行分類存檔。

2.優(yōu)選配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子。按照編制內(nèi)、外和專、兼職

結(jié)合的方式，組建9-13人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會。設(shè)書記1人，副書記3-5人，委員5-7人。書記應(yīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制內(nèi)工作人員中選配，力爭推行由黨政班子年輕成員兼任；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員兼任團委書記的，配備的專職副書記應(yīng)使用行政或事業(yè)編制，保證專職團干部編制不被占用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子成員必須是黨員或團員，最高任職年齡一般不超過40周歲。要重點從機關(guān)事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年領(lǐng)辦人、大學(xué)生村官、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”志愿者、中小學(xué)教師、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育終端管理員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年、“三支一扶”計劃志愿者等群體中的能人吸納進來，改善現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部隊伍結(jié)

構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子配備分布合理、結(jié)構(gòu)互補、整體優(yōu)化。

3.有工作計劃和富有當?shù)靥厣墓ぷ黜椖?。結(jié)合當

地發(fā)展實際和廣大青年的普遍需求，制定工作計劃，并力爭將重點工作納入黨政工作安排，注重形成并持續(xù)開展好與當?shù)匕l(fā)展特點緊密結(jié)合的特色工作項目。

4.有全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。共青團工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、更新及時，并能夠依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)團員青年的共性特點和分布、流動的規(guī)律。

5.有團的工作陣地。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村青年服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年活動中心等固化陣地，并依托陣地設(shè)計開展長期固化工作項目。

（三）村級團組織

1.有固定的辦公場所。村級團組織擁有并能夠利用現(xiàn)有固定場所展示團的基本知識，開展團的基本業(yè)務(wù)，宣傳和開展團的主要工作。

2.有落實工作的基本力量和載體。通過培養(yǎng)、任用大學(xué)生村干部，加強農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈團建，建設(shè)青年服務(wù)站等方法，加強村級團組織開展工作的干部、組織和載體支撐。

3.有完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。注重利用青年喜聞樂見的溝通聯(lián)絡(luò)方式方法，探索新形勢下與青年有效聯(lián)系的途徑、方法，掌握本區(qū)域內(nèi)團員、青年的基本情況和流動情況。

4.重點抓好村團組織書記選配。著重從農(nóng)村青年能人、大學(xué)生村干部、退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)青年等群體中選拔優(yōu)秀人選擔(dān)任村團組織書記。要力爭推行村“兩委”年輕成員兼任村團組織書記，以利于農(nóng)村基層團組織更好地開展工作。

要充實村團組織工作力量，根據(jù)實際情況配備副書記和委員，村團支部成員總數(shù)一般3—5人，原則上不超過7人。

三、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要統(tǒng)一思想，高度重視，集中力量，狠抓落實，積極探索基層共青團工作的新方式、新途徑。各級團組織要增強工作的積極性和主動性，爭取黨政支持，并要盡最大努力，動員社會各方力量，采取多種形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團組織建設(shè)提供支持，為工作的順利開展提供良好的工作環(huán)境和條件。

（二）實事求是，穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級團組織要堅持實事求是的原則，如實了解團組織建設(shè)情況，針對存在問題有重點、有層次地推進工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要搞好調(diào)查研究，摸清情況，注重發(fā)掘，及時總結(jié)，宣傳推廣；對村級團組織要注意采取以點帶面、試點先行的工作方式，積累經(jīng)驗，抓好典型引路，將工作整體推進；要把有影響力的工作和活動與組織建設(shè)結(jié)合起來，及時把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。

（三）積極探索，勇于創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要克服等、靠、要的思想，積極行動起來，結(jié)合工作實際，突出地方特色，擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，有效整合資源，主動創(chuàng)造有利條件，踴躍推出有利于把大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的基層共青團工作的新模式。

第三篇：“基層司法行政鞏固年”活動實施意見

關(guān)于開展“司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè) 鞏固提升年”活動的實施意見

各行政村、企事業(yè)單位：

為認真貫徹落實省、市、縣司法行政工作會議精神，進一步加強我鄉(xiāng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)上級要求，決定2012年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升年”活動（以下簡稱基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升年活動）。現(xiàn)就活動制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升年活動的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市、縣司法行政工作會議精神，以“夯實司法行政基層基礎(chǔ)、提升社會服務(wù)管理水平”為主題，著力實施司法所建設(shè)、人民調(diào)解組織建設(shè)、安置幫教基地建設(shè)、基層法律服務(wù)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四項鞏固提升工程，充分發(fā)揮基層司法行政機關(guān)在加強和創(chuàng)新社會管理中的職能作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、活動內(nèi)容

（一）實施“司法所建設(shè)鞏固提升工程”

1．進一步理順司法所管理體制。落實司法所作為縣司法局派出機構(gòu)和本政府雙重管理的管理體制與機制、已兌現(xiàn)了司法所工作人員崗位津貼，在村、社區(qū)、企事業(yè)單位逐步建立司法行政工作室。

2．進一步組織開展好司法所建設(shè)各項創(chuàng)建活動。按照省廳統(tǒng)一部署，積極開展“五好”司法所建設(shè)。繼續(xù)組織開展第二批“市級示范司法所”創(chuàng)建活動，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平。

3．進一步加強司法所組織隊伍建設(shè)。積極向上爭取政法專項編制，配齊配強司法所工作人員，力爭達到編制三人所的要求。積極探索采取本政府購買公益崗位等形式，充實司法所工作力量。組織開展我鄉(xiāng)司法行政工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升我鄉(xiāng)司法行政隊伍素質(zhì)。

4．進一步完善司法所保障機制。協(xié)助縣局改善司法所裝備條件，提高司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平。健全完善司法所各項規(guī)章制度，強化司法所所務(wù)管理。

（二）實施“人民調(diào)解組織建設(shè)鞏固提升工程”

1．進一步建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照《人民調(diào)解法》要求，加強村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會建設(shè)。規(guī)范人民調(diào)解組織形式，組織開展標準化人民調(diào)解委員會創(chuàng)建工作，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會做到名稱、印章、場所標識、徽章、工作程序、文書格式等規(guī)范統(tǒng)一。探索建立“兩代表一委員”調(diào)解室，發(fā)揮人大、黨代表，政協(xié)委員參與人民調(diào)解工作作用，做出昆山特色。

2．進一步夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。按照《人民調(diào)解法》要求，落實人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費和工作經(jīng)費。推進人民調(diào)解員“以案補貼”工作，逐步提高案件補貼標準。

3．進一步加強人民調(diào)解工作機制建設(shè)。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的提前介入和事先預(yù)防功能。落實完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機制。加強人民調(diào)解制度體系建設(shè)，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計報送等運行機制，提高人民調(diào)解工作公信力和權(quán)威性。加強人民調(diào)解數(shù)據(jù)統(tǒng)計和案件上網(wǎng)錄入工作，全面真實反映人民調(diào)解工作成果。

4．進一步提升人民調(diào)解工作效能。按照省廳統(tǒng)一部署，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，組織人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造和諧穩(wěn)

定的社會環(huán)境。加強人民調(diào)解工作經(jīng)驗交流、宣傳，適當時期組織召開全鄉(xiāng)人民調(diào)解工作會議。深入開展“爭當人民調(diào)解能手”和“雙百佳人民調(diào)解員”、“雙十佳人民調(diào)解委員會”評選活動，不斷提高人民調(diào)解工作效能和社會影響力。

（三）實施“安置幫教基地建設(shè)鞏固提升工程” 1爭取政府領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)參與，規(guī)劃新的安置幫教基地用于安置“三無人員” 等重點幫教對象或刑釋解教人員，按規(guī)定給予政策性稅收減免。

三、方法步驟

基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升年活動分動員部署、組織實施、總結(jié)評比三個階段。

第一階段：動員部署階段（3月下旬）。

鄉(xiāng)制定下發(fā)活動實施意見，鄉(xiāng)成立“司法行政基層基礎(chǔ)鞏固提升年”活動暨矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，鄉(xiāng)司法所負責(zé)人等相關(guān)科室負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所。

第二階段：組織實施階段（3月下旬至11月中旬）

1．按照活動實施意見和工作方案，抓好活動各項任務(wù)的落實。

2.加強工作創(chuàng)新，每項鞏固提升工作至少謀劃、打造一個工作亮點和特色。

3．通過召開現(xiàn)場會、組織現(xiàn)場觀摩等形式，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，推進活動深入扎實開展。

4．采取多種形式對活動進行廣泛宣傳，為活動開展營造良好的輿論氛圍。

第三階段：總結(jié)評比階段（11月下旬至12月）1．各村要對照活動目標和任務(wù)，進一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補缺補差，保質(zhì)保量完成活動方案規(guī)定的各項任務(wù)。

2．各村要認真總結(jié)活動成果，并于11月中旬前將活動總結(jié)報鄉(xiāng)司法所。

3鄉(xiāng)政法委將活動納入工作考核，于11月下旬對各村活動開展情況進行考核，并在此基礎(chǔ)上開展評比，對在活動中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分認識開展基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升年活動的重要性和必要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體詳實的工作方案，采取切實可行的工作措施，把活動的各項任務(wù)落到實處，推進活動深入扎實有效開展。

（二）強化督查，注重實效。各村要要按照活動的總體要求，結(jié)合本村實際，建立明確的考核標準，制定科學(xué)的考核制度，將活動納入各村工作進行考核。要會同紀檢、監(jiān)察等職能部門，通過巡回檢查、暗訪、抽查等形式，對各村開展基層基礎(chǔ)建設(shè)情況進行督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題。要及時搜集整理活動動態(tài)和典型案例，按時上報工作信息和相關(guān)統(tǒng)計報表，建立活動電子工作日志。各村于每月底前，將本月活動統(tǒng)計報表報送鄉(xiāng)司法所。

（三）擴大宣傳，營造氛圍。各村要積極運用電視、廣播、報刊、簡報、標語、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳載體，大力宣傳活動所取得的成果。要在各村政務(wù)公開欄開辟活動專欄，大力宣傳活動進展情況和成效，宣傳司法行政機關(guān)在維護社會和諧穩(wěn)定、促進蕪湖加速崛起中發(fā)揮的重要作用，充分展示基層司法行政工作者服務(wù)為民的良好形象。

二〇一二年四月八日

第四篇：全市基層司法行政業(yè)務(wù)技能大練兵活動實施意見

全市基層司法行政業(yè)務(wù)技能大練兵活動實施意見

為認真貫徹落實全市司法行政工作會議精神，深入推進司法所“進萬村大服務(wù)”活動，進一步加強我市基層司法行政隊伍建設(shè)，切實提高基層司法行政工作者圍繞黨委政府中心工作開展工作的能力，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢。經(jīng)市司法局研究決定，2009年 5月下旬至10月中旬在全市開展基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動（以下簡稱“大練兵活動”），現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”主題，夯實司法行政基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層司法所法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，奮力推進基層司法行政系統(tǒng)在新的起點上向更高層次邁進，提高基層司法行政工作者維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，促進我市司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展。工作目標：

１、服務(wù)“三農(nóng)”意識進一步加強。通過“大練兵活動”，進一步改進和完善本職工作，推進“進萬村大服務(wù)”活動縱深開展，充分發(fā)揮基層司法所服務(wù)“三農(nóng)”的職能優(yōu)勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

２、基本素質(zhì)和專業(yè)水平進一步提高。通過“大練兵活動”，促使廣大基層司法行政工作者進一步認識到加強自身素質(zhì)的重要性、緊迫性，熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會的司法行政基本知識、基本技能、專業(yè)知識，努力培養(yǎng)造就一支政治合格、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)過硬，能夠適應(yīng)新形勢需要的司法行政隊伍。

３、職能作用進一步發(fā)揮。通過“大練兵活動”，進一步增強廣大基層司法行政工作者的大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，切實發(fā)揮司法行政圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)我市大建設(shè)、大發(fā)展戰(zhàn)略的職能作用，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

４、長效機制進一步完善。通過“大練兵活動”，扎實有效的開展司法行政各項業(yè)務(wù)工作，進一步規(guī)范基層司法行政工作的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、獎懲等制度，夯實工作基礎(chǔ)，促進基層司法行政系統(tǒng)形成科學(xué)、完善、長效的管理機制。

二、基本原則

１、全員參與。動員全市基層廣大司法行政工作者，積極行動，踴躍參與，圍繞黨委政府“促穩(wěn)定、保發(fā)展”中心工作，結(jié)合“進萬村大服務(wù)”活動實踐，切實把“大練兵活動”扎實有效地開展起來。

２、立足崗位。組織廣大基層司法行政工作者立足本職崗位、立足工作實際，苦練司法行政工作基本功，強化法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實提高法制宣傳、法律保障和法律服務(wù)的能力，以“有為”促“有位”。

３、注重實效?；鶎铀痉ㄐ姓到y(tǒng)要將“大練兵活動”和日常工作緊密結(jié)合，避免脫離實際，搞形式主義。要以司法行政業(yè)務(wù)技能的強化學(xué)習(xí)提高工作質(zhì)量，以司法行政職能的充分發(fā)揮體現(xiàn)“大練兵活動”的成效，通過“大練兵活動”，真正使基層司法行政工作者整體素質(zhì)得到新提高，服務(wù)黨委政府中心工作和服務(wù)“三農(nóng)”成效進一步凸現(xiàn)，基層司法行政工作形成良性循環(huán)發(fā)展。

三、參加對象和練兵內(nèi)容

（一）參加對象

參加對象為我市基層司法行政系統(tǒng)全體工作人員。各縣（區(qū)）司法局要充分發(fā)動，精心組織，確保全市基層司法行政工作者人人都參與、人人受教育、人人得提高。

（二）競賽內(nèi)容

本著理論與實際相結(jié)合的原則，著重提高基層司法行政工作者新形勢下開展工作的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化應(yīng)知應(yīng)會的基本知識、基本技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化實踐工作能力的鍛煉和提升。具體內(nèi)容為：

１、人民調(diào)解。以司法所為依托的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制進一步完善，矛盾糾紛排查調(diào)處進村入戶，規(guī)范調(diào)解程序，切實把矛盾糾紛化解在基層。力爭人民調(diào)解組織糾紛排查率、調(diào)解率和調(diào)處成功率達到98%以上，協(xié)議履行率達到100%。加強“大建設(shè)”征地拆遷、工程建設(shè)中產(chǎn)生的矛盾糾紛和采煤塌陷引發(fā)的矛盾糾紛的摸排調(diào)處工作，對摸排出的矛盾糾紛及時分析報告、采取相應(yīng)措施，加大調(diào)解力度，防范群體事件和過激行為的發(fā)生。

２、社區(qū)矯正。社區(qū)矯正工作制度進一步健全，管理教育手段進一步規(guī)范。對社區(qū)矯正對象逐一進行談話教育，及時了解和掌握轄區(qū)內(nèi)每個社區(qū)矯正對象的思想狀況和活動情況，矯正對象重新犯罪率低于1%。

３、安置幫教。刑釋解教人員做到底數(shù)清、情況明。通過幫教安置系統(tǒng)的網(wǎng)上銜接與傳統(tǒng)的紙質(zhì)刑釋解教通知書相結(jié)合的方法，規(guī)范銜接手續(xù)，大力提高銜接率。按照分級幫教制度，逐人建立幫教卷宗，形成電子與紙質(zhì)檔案。強化幫教措施，確?；貧w人員100%幫教，安置率85%以上，重新犯罪率低于3%。

４、法律服務(wù)。積極參與工程建設(shè)、拆遷安置、土地征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民工權(quán)益保障等領(lǐng)域的法律服務(wù)，及時跟進重點建設(shè)項目的法律服務(wù)。進一步提高法律服務(wù)工作者服務(wù)“三農(nóng)”意識，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所正確拓展農(nóng)村法律服務(wù)業(yè)務(wù)，提升法律服務(wù)工作者政治、法律、業(yè)務(wù)水平，促使其通過涉農(nóng)法律案件的代理，宣講法律知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理表達訴求，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

５、信息化運用。司法所專網(wǎng)網(wǎng)頁內(nèi)容豐富，信息更新及時?；鶎庸ぷ鞴芾砥脚_、幫教安置管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正管理系統(tǒng)運行良好。

四、方式和步驟

全市基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動從5月下旬啟動至10月中旬結(jié)束?；顒臃譃槿齻€階段：

1、動員部署階段。各縣（區(qū)）司法行政機關(guān)制定業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動具體方案和計劃并上報市局備案；進行廣泛深入的思想發(fā)動，提高司法行政工作者對此項活動的認識，激發(fā)他們的參與熱情和積極性；備齊學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。各縣（區(qū)）司法行政機關(guān)要按照“大練兵活動”實施方案和計劃，結(jié)合本地實際，查找薄弱環(huán)節(jié)，按照缺什么補什么的原則，有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取個人自學(xué)、以會代訓(xùn)、知識測試、案例分析、卷宗評選等靈活多樣的形式，認真扎實開展大練兵學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

3、業(yè)務(wù)技能競賽階段。市司法局按照制定的競賽規(guī)程（另行下發(fā)）組織開展基層司法行政業(yè)務(wù)技能競賽。

五、幾點要求

１、提高認識，統(tǒng)一思想。開展基層司法機關(guān)業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動，是加強司法行政工作和基層司法行政工作者隊伍建設(shè)的重要舉措；是推進“省級示范司法所”工作創(chuàng)建的必然要求；是提高基層司法行政工作者整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，確保司法行政機關(guān)全面履行職責(zé)的迫切需要。各縣（區(qū)）司法局要充分認識到開展業(yè)務(wù)技能競賽活動的重要意義，將其列入今年重要工作，周密部署，精心組織，切實把基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動有聲有色開展起來。

２、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣（區(qū)）司法局要切實加強對基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的作用，做到一級抓一級，層層抓落實。市司法局成立以局長為組長，分管副局長為副組長，局政治處等相關(guān)部門負責(zé)人參加的全市基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動指導(dǎo)小組（成員名單附后），負責(zé)對本次活動的具體指導(dǎo)。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的指導(dǎo)機構(gòu)，落實指導(dǎo)責(zé)任，從而保證本次業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動的有序開展。

３、加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。各縣（區(qū)）司法局和市局相關(guān)部門要積極做好宣傳工作，積極主動地與新聞媒體協(xié)調(diào)溝通，充分運用市局門戶網(wǎng)站、簡報等載體，宣傳業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動和成效，努力在全社會營造我市基層司法行政工作者奮發(fā)有為的良好氛圍。

第五篇：司法行政數(shù)字化平臺建設(shè)論文

司法行政數(shù)字化平臺建設(shè)論文

司法行政數(shù)字化平臺建設(shè)論文

摘要：“數(shù)字城市智慧xxxx”是xxxx市委、市政府著眼推進xxxx科學(xué)發(fā)展、奮進跨越、加快國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)步伐，作出的一項重大決策。xxxx市司法局深刻領(lǐng)會數(shù)字城市的豐富內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)研、合理規(guī)劃，按司法部規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)的要求，對全市司法行政系統(tǒng)應(yīng)急指揮和全市律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、特殊人群管理等各項社會管理工作以及局機關(guān)日常辦公進行了科學(xué)系統(tǒng)的數(shù)字化平臺建設(shè)，實現(xiàn)了監(jiān)管、服務(wù)、決策、辦公的智能化。

一、xxxx市司法局數(shù)字化平臺簡介

隨著信息化、數(shù)字化水平的不斷發(fā)展和日益普及，xxxx市司法局同全市司法行政部門、法律服務(wù)機構(gòu)、管理對象、業(yè)務(wù)聯(lián)系部門及其他部門信息交流頻繁，日常辦公、視頻會議、普法宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等各項業(yè)務(wù)的信息化需求強烈，迫切需要建立健全全市司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺，才能更好地滿足業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要，才能更好地服務(wù)于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，才能更好地適應(yīng)“數(shù)字城市智慧xxxx”的戰(zhàn)略要求。

2010年起，xxxx市司法局依據(jù)全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，提出建設(shè)一個安全、先進、靈活，高帶寬、高可靠性的多業(yè)務(wù)應(yīng)用的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了不同部門、不同業(yè)務(wù)之間安全高速的數(shù)據(jù)共享、智能分析、應(yīng)急預(yù)警、遠程協(xié)助、辦公協(xié)同等功能，盡可能地簡化辦公流程，提高效率，節(jié)約成本，充分發(fā)揮職能，有力維護社會穩(wěn)定，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

xxxx市司法局數(shù)字化平臺建設(shè)由應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、日常辦公應(yīng)用三部分組成。

應(yīng)急指揮調(diào)解系統(tǒng)包括：視頻會議系統(tǒng)、內(nèi)部語音通訊系統(tǒng)；

業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)包括：社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估系統(tǒng)、特殊人群信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、司法鑒定信息管理系統(tǒng)、法律援助信息系統(tǒng)、安置幫教信息系統(tǒng)；

日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)包括：OA自動化辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)。

經(jīng)過近三年的建設(shè)，xxxx市司法局數(shù)字化平臺已初步完成了日常辦公應(yīng)用、應(yīng)急指揮和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計建設(shè)和推廣應(yīng)用。平臺逐步覆蓋市司法局、8個縣（區(qū)）司法局、153個司法所、1451個人民調(diào)解委員會及全市各級法律服務(wù)機構(gòu)，在全市司法行政系統(tǒng)形成一個便捷、高效的數(shù)字應(yīng)用平臺，基本實現(xiàn)了不同部門、不同業(yè)務(wù)的高速共享、傳輸和應(yīng)用。

二、主要做法

在國家電子政務(wù)標準化體系的框架下，xxxx市司法局綜合考慮全市司法行政部門和法律服務(wù)機構(gòu)的實際需求，按照相關(guān)標準和規(guī)范，制定了統(tǒng)一的傳輸交換標準體系，并根據(jù)全市司法行政部門現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源的實際情況，以及各級司法行政機關(guān)業(yè)務(wù)職能和特點，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整，合理改建、擴建，實現(xiàn)了硬、軟件資源的集中、整合、共享，建立起統(tǒng)一的共享網(wǎng)絡(luò)，組織研發(fā)各類應(yīng)用軟件平臺，堅持邊建邊用，協(xié)調(diào)開展數(shù)字化平臺建設(shè)工作。

（一）組網(wǎng)建設(shè)。

xxxx市司法行政系統(tǒng)依托政法三級、四級網(wǎng)實現(xiàn)市、縣（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、人民調(diào)解組織互聯(lián)互通。在市司法局建立中心機房，市司法局及8個縣（區(qū)）司法局建立視頻會議室。目前已完成市、縣（區(qū)）司法局的數(shù)據(jù)、語音和視頻等綜合業(yè)務(wù)高速、可靠、安全地傳輸，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、各級各類人民調(diào)解組織等深入。

（二）應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。

為提高溝通效率、辦事效率，減少內(nèi)部辦公會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)所產(chǎn)生的會務(wù)、食宿、差旅費用，節(jié)省人力、物力，實現(xiàn)多部門集中協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、視頻會議、遠程業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試、雙向會議、案件會商、工作管理、遠程技術(shù)支持、應(yīng)急呼叫、案件實時監(jiān)控等功能。xxxx市司法局依托政法專網(wǎng)建設(shè)政法視頻應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，目前在全市司法行政系統(tǒng)建成政法視頻應(yīng)急指揮室1個，視頻會議室4個，市、縣（區(qū)）司法局均開通VOIP內(nèi)部語音通訊電話。

（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

全市司法行政機關(guān)已全面啟用司法部的“法律援助信息系統(tǒng)”和“安置幫教信息系統(tǒng)”。xxxx市司法局自主研發(fā)的“社會矛盾糾紛動態(tài)評估管理系統(tǒng)”、“xxxx市特殊人群信息管理系統(tǒng)”、“xxxx市法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)”、“xxxx市公證管理信息系統(tǒng)”已在全市推廣使用?！皒xxx市司法鑒定信息管理系統(tǒng)”正在研發(fā)中。目前，xxxx市司法行政各業(yè)務(wù)工作基本實現(xiàn)自動化和智能化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系已初步建立，各類信息數(shù)據(jù)自動分類、智能分析、自動統(tǒng)計、預(yù)警跟蹤，確保了數(shù)據(jù)的真實性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務(wù)工作整體情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

1.xxxx市社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估系統(tǒng)。

2010年，xxxx市司法局立足社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、矛盾凸顯、各種利益格局大調(diào)整的時代背景，結(jié)合政法專網(wǎng)和數(shù)字化建設(shè)，立足于《人民調(diào)解法》的貫徹實施，經(jīng)過深入調(diào)查研究，明確了社會矛盾糾紛的定義、計量原則和標準，制定了社會矛盾糾紛分類、分級的原則、標準和方法，規(guī)范了社會矛盾糾紛受理、評估、化解流程，形成“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制”，并開發(fā)“xxxx市社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估系統(tǒng)”，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用直觀的電子圖示形式，準確記載各種類型矛盾糾紛及其在空間區(qū)域、歷史時段上的分布，科學(xué)分類、綜合分析評判，刻畫各種矛盾糾紛的演變軌跡，把握社會矛盾糾紛性質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，有效實現(xiàn)社會矛盾糾紛的可預(yù)警、可控制，為黨委政府掌控社會矛盾糾紛動態(tài)情況提供決策參考。

系統(tǒng)終端延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、專業(yè)性、行業(yè)性糾紛調(diào)委會及有條件的村、企業(yè)調(diào)委會。將所有社會矛盾糾紛納入黨委政府主導(dǎo)的社會矛盾糾紛調(diào)解機制中。通過合理的分級分類管控，初步實現(xiàn)了矛盾糾紛化解、管控工作向類別化、差異化轉(zhuǎn)變，向因人、因事、因地、因時的“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變，向各種調(diào)解機制“橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補”的多元化解轉(zhuǎn)變。通過及時客觀的收集社會矛盾糾紛并進行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計真實性、實時性方面實現(xiàn)了突破，填補了我國基層社會矛盾糾紛基礎(chǔ)統(tǒng)計評估標準和分析方法的空白。

目前，該系統(tǒng)在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行率達到100%；評估機制被入選為四川省2012年第一批軟科學(xué)項目；司法部派出調(diào)研組來xxxx進行專題調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報告；國家級刊物《人民調(diào)解》對評估機制的運行模式、試行情況及取得的成效進行了系統(tǒng)詳實的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內(nèi)部分地區(qū)司法行政機關(guān)都專程來雅學(xué)習(xí)考察機制建設(shè)?！霸u估機制”向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標準化、信息化轉(zhuǎn)變，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域和工作深度，增強了人民調(diào)解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢。

2.xxxx市特殊人群信息管理系統(tǒng)。

此處指的特殊人群是：刑滿釋放解除勞教人員和社區(qū)矯正對象（包括被判處管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利）兩類人員。針對此類特殊人群重新犯罪的特點、原因加以研究分析，采取科學(xué)有效的預(yù)防對策，減少和預(yù)防特殊人群重新犯罪案件的發(fā)生，對于穩(wěn)定社會治安秩序，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。

xxxx市司法局探索建立了“特殊人群社會危險性評估暨重新社會化機制”，研發(fā)“特殊人群信息管理系統(tǒng)”，通過對影響特殊人群的眾多社會危險性因素，從內(nèi)因和外因兩個方面分別歸納抽取出對其重新犯罪具有重要影響的因素，并將這些因素進行量化分析，根據(jù)量化結(jié)果確定其重新犯罪可能性大小，對其社會危險性強弱作出趨勢性判斷，預(yù)測其社會危險性及社會危險性的突出方面，以此為基礎(chǔ)，在實際工作中實施分類處置，從而科學(xué)地、有針對性地采取相應(yīng)措施，積極引導(dǎo)和干預(yù)，促使其及時調(diào)整心理、矯正行為，回歸到對正常社會秩序規(guī)則的遵守狀態(tài)。

全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫、特殊人群電子臺賬、特殊人群統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等，既全面掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群總體情況、詳細信息，又能通過系統(tǒng)智能判斷管理對象的社會危險性。對特殊人群實施社會危險性評估后，分別對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象提出分類處置意見和幫教或矯治重點方向，每季度對幫教或矯治的效果進行跟蹤掌握，實行動態(tài)反饋，并及時調(diào)整工作方向和措施。通過該系統(tǒng)，做到分類管控、跟蹤研判、實時反饋、有效監(jiān)管，從而有效預(yù)防和減少特殊人群重新違法犯罪。

目前，該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級司法行政機關(guān)全面使用。納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2039名，其中：社區(qū)矯正人員1071名，三年內(nèi)刑滿釋放及解除勞動教養(yǎng)人員968名。

3.xxxx市法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)。

為提高全市各級司法行政機關(guān)對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，提升律師協(xié)會、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會、基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理水平，xxxx市司法局組織研發(fā)了法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)實現(xiàn)了法律服務(wù)人員及法律服務(wù)機構(gòu)基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監(jiān)控、咨詢服務(wù)、報表統(tǒng)計、信息交流、數(shù)據(jù)共享等功能。通過掌握法律服務(wù)機構(gòu)及人員從事法律服務(wù)事務(wù)的基本情況、業(yè)務(wù)進度、投訴案件查處情況等，及時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強行業(yè)監(jiān)管，促進法律服務(wù)行業(yè)良好有序發(fā)展。同時，根據(jù)不同地域，不同時期內(nèi)案件類型及數(shù)量的變化，通過系統(tǒng)智能匯總分析，科學(xué)研判，有利于提前發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素，預(yù)判其發(fā)展變化趨勢，提供決策參考，為營造良好的法治環(huán)境，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法律服務(wù)。

系統(tǒng)主要由管理和應(yīng)用平臺組成，管理平臺由市、縣（區(qū)）司法行政機關(guān)負責(zé)，通過系統(tǒng)對法律服務(wù)機構(gòu)、人員、日常事務(wù)、業(yè)務(wù)報表、統(tǒng)計分析等信息數(shù)據(jù)進行管理和利用；應(yīng)用平臺由全市各法律服務(wù)機構(gòu)及法律服務(wù)人員負責(zé)錄入機構(gòu)及人員信息、工作動態(tài)、日常事務(wù)及各類業(yè)務(wù)報表等數(shù)據(jù)?；緦崿F(xiàn)了全市法律服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享，確保了數(shù)據(jù)完整統(tǒng)一。對全市法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)、提高行政效率、節(jié)約管理成本、提升管理水平起到極大的促進作用。

4.xxxx市公證管理信息系統(tǒng)。

為落實司法部加強公證信息化建設(shè)的要求，適應(yīng)公證工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時代需要，xxxx市司法局組織開發(fā)了公證信息管理系統(tǒng)，以推進公證業(yè)務(wù)流程、誠信執(zhí)業(yè)管理和機構(gòu)內(nèi)部管理。

隨著我國社會政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)的發(fā)展，公證法律事務(wù)逐年增加，公證機關(guān)在依法行使國家公證職權(quán)，開展公證證明活動過程中，從公證申請、受理、立案、出證的過程中，涉及大量檔案、文書處理，各類檔案、文書的制作、管理、檢索要投入大量人力。為方便當事人，節(jié)約工作成本，提高工作效率，實現(xiàn)公證檔案文書在錄入、修改、審核、打印、出證、歸檔、分類、統(tǒng)計、檢索等的自動化，xxxx市司法局結(jié)合全市公證管理工作實際，開發(fā)了“xxxx市公證信息管理系統(tǒng)”，采用三層B/S結(jié)構(gòu)，在windows操作系統(tǒng)中，通過終端IE瀏覽器進行智能管理。

公證管理的數(shù)字化是促進公證業(yè)務(wù)工作的重要手段，目前該系統(tǒng)已在全市各公證處推廣應(yīng)用，公證管理信息系統(tǒng)對提高公證行業(yè)規(guī)范化、信息化水平，提高公證效率、降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險，推進公證行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）司法局對各公證處的辦證情況進行在線監(jiān)督，及時了解掌握各地辦證類型及數(shù)量，實時監(jiān)督辦證質(zhì)量。并通過各地辦證情況，發(fā)現(xiàn)公證工作中的存在的問題和不足，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，合理調(diào)整工作部署，有效推進公證事業(yè)發(fā)展。

（四）日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

隨著辦公自動化系統(tǒng)的普及，電子化、數(shù)據(jù)化的辦公方式已進入越來越多的企事業(yè)單位和黨政機關(guān)。xxxx市司法局建立起一套高效、暢通的信息互聯(lián)體系，方便司法行政全體干警、司法助理員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，能隨時關(guān)注、收集、上報、處理、發(fā)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、文件材料以及各類信息輿情等。

日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：基于PC終端的綜合辦公應(yīng)用系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）；開通固定網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)；基于政法專網(wǎng)的全省內(nèi)部語音通信系統(tǒng)；系統(tǒng)內(nèi)部的移動短號V網(wǎng)服務(wù)等。有效實現(xiàn)了單位通訊、會議服務(wù)、信息應(yīng)用、信息服務(wù)、文件傳閱、公文處理、工作督辦、計劃安排、信息發(fā)布、移動郵件等多種通信功能的有效集成，進一步提高了內(nèi)、外溝通交流便利性，提高工作效率、實現(xiàn)有效管理、降低成本。

2011年，xxxx市司法局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（http://004km.cn/）面向社會公眾開放，充分融入“數(shù)字城市，智慧xxxx”建設(shè)中。xxxx市司法局門戶網(wǎng)站開辟了反映司法行政工作情況的常規(guī)版塊，以及三個專題欄目，一是“服務(wù)國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)”專欄，及時將全市司法行政系統(tǒng)在服務(wù)于xxxx國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)中的舉措、成效向社會發(fā)布，讓公眾知曉；二是“‘警民親’服務(wù)群眾‘八件實事’活動”專欄，及時展示全市司法行政系統(tǒng)“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”的工作情況及先進典型，主動接受社會公眾監(jiān)督；三是“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制”專欄，將此項由xxxx首創(chuàng)并已由司法部向全國介紹推廣的工作機制運行取得的成效向公眾呈現(xiàn)，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，切實提升社會形象和影響力。經(jīng)過一年運行，訪問量已達7萬余人次。

三、成效與啟示

建設(shè)“數(shù)字城市”，構(gòu)建“智慧xxxx”是一項系統(tǒng)工程，xxxx市司法局結(jié)合自身職能，充分調(diào)研，與信息化、電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合，合理規(guī)劃，整合資源，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新開展應(yīng)用平臺建設(shè)，將數(shù)字化延伸到日常辦公、業(yè)務(wù)工作、法律服務(wù)、社會管理各個方面，切實提升了決策能力、執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力，提升了信息資源的有效利用。

1.有利于提高工作效率，節(jié)約工作成本。在傳統(tǒng)的辦公模式中，由于全市的司法所、人民調(diào)解組織以及法律服務(wù)組織均未與司法局實現(xiàn)線路互聯(lián)和資源共享。市司法局的文件需要各縣（區(qū)）司法局打印成紙質(zhì)文件派送或郵寄到153個司法所、1451個人民調(diào)解組織以及近百家法律服務(wù)機構(gòu)，造成工作效率低下，并且浪費資源。全市各級司法行政機關(guān)每年要組織全市司法行政系統(tǒng)288名干警、343名司法助理員、17269名人民調(diào)解員，230名律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)人員，召開各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座、會議等近30期，會務(wù)組織工作、材料印刷、租用會場、安排住宿和餐飲、以及參會人員的交通、食宿等費用，每年合計超過150萬。數(shù)字化平臺建設(shè)將信息化和電子政務(wù)整合，極大的簡化了辦事程序，提高了工作效率，擴大了政務(wù)信息公開范圍，有效地節(jié)省了行政資源。

2.有利于提高應(yīng)急處置能力。全市153個司法所和1451個人民調(diào)解組織是直接面向群眾開展法制宣傳、提供法律服務(wù)、化解矛盾糾紛，是與廣人民群眾聯(lián)系最緊密的基層組織，他們掌握著最基層的輿情和動態(tài)，如遇突發(fā)事件、群眾性事件以及自然災(zāi)害等，必將第一時間作出反應(yīng)，為黨委、政府及時、準確了解情況，科學(xué)、有效地決策處置提供保障。因此，司法行政系統(tǒng)數(shù)字化平臺建設(shè)，在當前社會矛盾顯和自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下，顯得尤為重要。

3.有利于促進和提高人民群眾和社會組織的法制意識，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。司法行政系統(tǒng)數(shù)字化平臺的建設(shè)，將更有利于普法、依法治理工作的開展，提高法制宣傳效果和覆蓋面，有利于在全社會形成良好的法治氛圍。如通過網(wǎng)絡(luò)遠程教育開展法律“六進”活動；通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會宣傳社會主義法治理念；通過可視電話將親情和法律知識送給監(jiān)獄服刑人員等。

4.能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的快速傳遞、共享、分析，為科學(xué)決策提供參與依據(jù)。化解社會矛盾糾紛、提供法律服務(wù)、開展社會管理、維護社會穩(wěn)定是各級司法行政機關(guān)的重要職責(zé)，其各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接反應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧程度以及社會穩(wěn)定狀況，司法行政系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)將會實現(xiàn)準確、直觀的反映各種類型社會矛盾糾紛和法律服務(wù)需求在空間區(qū)域、歷史時段上的分布、演變情況，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展方向，科學(xué)分析和把握社會發(fā)展變化規(guī)律，有效實現(xiàn)社會管理和不穩(wěn)定因素的可預(yù)警、可控制，為黨委政府提供決策參考。）