第一篇：迎接區(qū)人大常委會(huì)審議工作方案

冷水灘區(qū)教育局迎接區(qū)人大常委會(huì)

審議教育工作實(shí)施方案

區(qū)人大常委會(huì)決定于2011年對(duì)全區(qū)教育工作進(jìn)行審議，這既是對(duì)全區(qū)教育工作的一次全面檢閱，又充分體現(xiàn)了區(qū)人大常委會(huì)對(duì)教育工作的高度重視和關(guān)心，同時(shí)也是促進(jìn)教育部門依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平的一次難得機(jī)會(huì)。為扎實(shí)做好迎審工作，根據(jù)人大審議要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以努力創(chuàng)辦人民滿意教育為目標(biāo)，以提高依法治教水平和加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，自覺接受區(qū)人大審議，通過審議促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)健康、均衡、特色發(fā)展。

二、審議對(duì)象及內(nèi)容

1、本次區(qū)人大審議教育工作的對(duì)象是區(qū)教育局機(jī)關(guān)和各級(jí)各類學(xué)校。

2、本次審議工作的主要內(nèi)容(2008年以來)：

①關(guān)于發(fā)揮職能作用，履行職責(zé)，服務(wù)大局的情況； ②關(guān)于執(zhí)行法律法規(guī)、特別是以本部門本單位為執(zhí)行主體的法律法規(guī)的貫徹實(shí)行情況；

③關(guān)于執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)的決定決議，承辦代表議案，辦理代表建議、批評(píng)和意見情況；1

④關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)的情況。

三、迎審方法與步驟

整個(gè)迎審工作分四個(gè)階段進(jìn)行，從3月中旬開始至12月底結(jié)束。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月至4月）

1、召開動(dòng)員會(huì)，明確審議的目的、意義和要求，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以實(shí)際行動(dòng)迎接審議。

2、成立迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立迎審工作辦公室，明確職責(zé)，制定迎審工作實(shí)施方案。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。通過教育網(wǎng)站、墻報(bào)、板報(bào)、橫幅標(biāo)語等形式，大張旗鼓地宣傳教育系統(tǒng)的職能、教育改革發(fā)展的成果、教育改革發(fā)展過程中存在的困難和問題，宣傳人大工作審議的意義和作用、審議內(nèi)容和要求，營造良好的迎審氛圍。

4、局機(jī)關(guān)、各級(jí)各類學(xué)校向社會(huì)公布人大工作審議舉報(bào)電話，設(shè)立意見箱，拓寬渠道，廣泛收集意見。

第二階段：自查自評(píng)階段（5月至7月）

1、邀請(qǐng)部分人大代表到中小學(xué)開展視察、調(diào)研工作。

2、廣泛征求社會(huì)各界意見，認(rèn)真檢查2008年以來的教育行政執(zhí)法、干部教師隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)方面的情況，開展自查自糾，邊查邊糾，未評(píng)先改。各中小學(xué)校于6月上旬寫出自查自糾報(bào)告，報(bào)局迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局迎審辦進(jìn)行情況匯總，形成教育系統(tǒng)自查自糾報(bào)告，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)教育工作審議調(diào)查組和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、局迎審辦組織有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)和全區(qū)各中小學(xué)開展自查自糾工作的監(jiān)督檢查。

第三階段：接受審議和交辦階段（8月份）

1、邀請(qǐng)部分人大代表和社會(huì)各界群眾代表座談，認(rèn)真聽取建議意見。

2、撰寫專項(xiàng)工作報(bào)告。

3、邀請(qǐng)區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)前來視察指導(dǎo)。

4、對(duì)區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)提出的關(guān)于教育工作的批評(píng)、意見和建議，具體分解到局機(jī)關(guān)相關(guān)股室和相關(guān)學(xué)校，并通過教育網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第四階段：落實(shí)整改階段（8月份至12月份）

1、制訂整改方案。各中小學(xué)校針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和人大代表提出的批評(píng)、意見和建議，研究制定切實(shí)可行的整改方案，上報(bào)局迎審辦。局迎審辦制訂整改方案，上報(bào)區(qū)人大常委會(huì)教育工作審議調(diào)查組和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、抓好整改落實(shí)。各股室及學(xué)校要組織力量，按照整改方案，逐個(gè)問題抓好整改落實(shí)。對(duì)能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題，要及時(shí)解決；對(duì)一時(shí)不具備條件解決的，要列出整改計(jì)劃。11月上旬，局迎審辦將對(duì)各股室、各中小學(xué)的整改情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)一些突出問題將邀請(qǐng)代表視察，聽取相關(guān)股室和中小學(xué)整改情況匯報(bào)。將全區(qū)教育整改情況書面報(bào)告區(qū)人大常委會(huì)教育工作審議調(diào)查組和工作審

議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)將整改情況通過教育網(wǎng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、接受區(qū)人大常委會(huì)的審議和整改情況滿意度測(cè)評(píng)。

4、總結(jié)提高。審議工作結(jié)束后，局機(jī)關(guān)、各職能股室和各中小學(xué)校要寫出書面總結(jié)，上報(bào)局迎審辦。局迎評(píng)辦匯總后，寫出書面總結(jié)，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)教育工作審議調(diào)查組和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)區(qū)人大交辦的尚未解決的問題，采取有力措施落實(shí)好，鞏固審議成果。

5、整章建制。針對(duì)審議反映出來的問題和前階段整改情況，依照法律法規(guī)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，形成長效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)迎審工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教育局成立了迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長徐正祥同志任組長，劉建民同志任常務(wù)副組長，賀建明、李秀江、雷發(fā)云、文建喜、楊聯(lián)國、唐春江、周健等同志為副組長，各股室負(fù)責(zé)人及各中小學(xué)校校長為成員。迎審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周健同志兼任辦公室主任。

各中小學(xué)學(xué)校也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的迎審工作。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人大開展教育工作審議為教育強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)教育健康、均衡發(fā)展提供了動(dòng)力和契機(jī)。局機(jī)關(guān)和各學(xué)校要高度重視此次工作審議，把它與推行依法行政、依法治校高度結(jié)合起來，認(rèn)真抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，認(rèn)真把迎審工作落實(shí)到位。

2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。審議的目的是促進(jìn)工作，局機(jī)關(guān)核各中小學(xué)校在抓好日常工作的同時(shí)，要特別重視迎審工作，精心組織，周密安排，積極配合區(qū)人大常委會(huì)及人大代表視察、檢查，并實(shí)事求是地向人大常委會(huì)和人大代表匯報(bào)工作。

3、加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)迎審。局機(jī)關(guān)核各中小學(xué)校要主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)人大常委會(huì)工作調(diào)查組、審議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動(dòng)配合審議代表開展工作，正確對(duì)待審議代表的意見、批評(píng)和建議，確保審議代表順利履行職責(zé)。在工作審議期間，各職能股室和學(xué)校要及時(shí)向局迎評(píng)辦報(bào)告情況。

4、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。局機(jī)關(guān)和各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照區(qū)人大常委會(huì)的要求，把迎審工作作為今年一項(xiàng)十分重要的工作，認(rèn)真落實(shí)好。局黨委成員要加強(qiáng)對(duì)各自聯(lián)系點(diǎn)學(xué)校迎審工作的督辦力度。局迎審辦要對(duì)局機(jī)關(guān)和各中小學(xué)校迎審工作進(jìn)行督查和通報(bào)，并將結(jié)果作為各職能股室、各中小學(xué)校年度工作考核的重要依據(jù)；對(duì)重視不夠、整改不力、效果不好的，將嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

冷水灘區(qū)教育局

二0一一年三月

第二篇：XX區(qū)人大常委會(huì)審議制度

為了進(jìn)一步規(guī)范人大常委會(huì)審議程序，增強(qiáng)審議的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，制定本制度。

第一條旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，每年聽取和審議旗人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，要選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)受主任會(huì)議的委托，可以聽取本級(jí)人民政府所屬工作部門、人民法院、人民檢察院同本委員會(huì)有關(guān)的專項(xiàng)工作匯報(bào)。

旗人大常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

第二條旗人大常務(wù)委員會(huì)聽取和審議旗人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：

（一）旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）旗人大代表對(duì)旗人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題；

（三）旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問題；

（四）旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）旗人民政府作出的決定、命令、制定的行政措施、規(guī)范性文件，在公布之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)送旗人大常委會(huì)備案審查。經(jīng)審查認(rèn)定同憲法、法律、法規(guī)相抵觸的、不適當(dāng)?shù)臎Q定或文件規(guī)定的有關(guān)問題；

（六）人民群眾來信來訪集中反映的問題；

（七）人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題；

旗人民政府、人民法院和人民檢察院可以向旗人民代表大會(huì)常（2008年3月4日 XX區(qū)第十五屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）XX區(qū)人大常委會(huì)審議制度

務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。

第三條旗人大常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和旗人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。未組織專題調(diào)研時(shí)，組成人員個(gè)人可以進(jìn)行必要的調(diào)查研究。

旗人大常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見。

第四條旗人大常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)將征集到的各方面的意見進(jìn)行匯總，交由旗人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

第五條旗人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在旗人大常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告送交旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)征求意見；旗人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在旗人大常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)。

旗人大常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第六條在會(huì)議召開之前，旗人大常委會(huì)組成人員要根據(jù)調(diào)研情況對(duì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查，審查后要寫出審議發(fā)言提綱。

第七條旗人大常委會(huì)組成人員在審查報(bào)告時(shí)，對(duì)報(bào)告中不清楚或不明白的情況或問題，可以通過常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)或直接向“一府兩院”及其有關(guān)部門詢問?！耙桓畠稍骸奔捌溆嘘P(guān)部門要認(rèn)真回答常委會(huì)組成人員提出的詢問或疑問。

第八條專項(xiàng)工作報(bào)告由旗人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

旗人大常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議工作報(bào)告時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第九條旗人大常委會(huì)組成人員要根據(jù)“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告積極發(fā)表審議意見，提出的意見建議要符合實(shí)際、有針對(duì)性、合理可行。旗人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)要根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言及時(shí)整理成審議意見。

第十條旗人大常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。旗人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。旗人大常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)

告作出決議；本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十一條旗人民政府報(bào)送旗人大常委會(huì)備案的規(guī)范性文件，一般由旗人大常委會(huì)委托法制委員會(huì)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有同憲法、法律法規(guī)和地方性法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定相抵觸或者不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出報(bào)告。經(jīng)主任會(huì)議審議認(rèn)定同憲法、法律法規(guī)相抵觸、不適當(dāng)?shù)臎Q定或文件，主任會(huì)議可以責(zé)成文件制定機(jī)關(guān)自行糾正，制定機(jī)關(guān)拒不糾正的，主任會(huì)議可提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第十二條旗人大常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，旗人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行情況的報(bào)告，由旗人大常委會(huì)辦公室向旗人民代表大會(huì)代表通報(bào)。

第十三條審議意見一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢，特殊情況應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

第十四條本制度自XX區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議通過之日起施行。

第三篇：區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于提高人大常委會(huì)審議質(zhì)量的意見

為了推進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議程序化、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)會(huì)議的實(shí)效，加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，保證區(qū)人大常委會(huì)依法行使好監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、人事任免權(quán)，根據(jù)憲法、地方組織法、湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出進(jìn)一步提高人大常委會(huì)審議質(zhì)量的意見，具體內(nèi)容如下：

一、深入開展會(huì)前調(diào)查研究

常委會(huì)會(huì)議議題有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查工作一般應(yīng)在會(huì)議召開20日前進(jìn)行。會(huì)前調(diào)查由主任會(huì)議或工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織。對(duì)于事關(guān)全局性議題的調(diào)查，可以由常委會(huì)全體組成人員和部分人大機(jī)關(guān)工作人員參加，也可視情況邀請(qǐng)部分人大代表參加；對(duì)于專題性議題的調(diào)查，可以由工委和部分常委會(huì)組成人員參加。會(huì)前調(diào)查應(yīng)由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，分組進(jìn)行。調(diào)查主要圍繞“一府兩院”的工作報(bào)告和議案有關(guān)的事項(xiàng)，采取看、聽、查、訪等方式進(jìn)行。調(diào)查組要根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，深入基層認(rèn)真聽取人大代表和人民群眾的意見，找準(zhǔn)“一府兩院”工作中存在的問題，提出合理化意見和建議。調(diào)查范圍要廣泛，了解情況要深入，查找問題要準(zhǔn)確。調(diào)查結(jié)束后，由與審議議題相關(guān)的工委綜合情況，寫出書面調(diào)查報(bào)告，供會(huì)議參考。同時(shí)，常委會(huì)組成人員個(gè)人在會(huì)前也要按要求圍繞會(huì)議議題，結(jié)合工作就近搞好調(diào)查研究，全面了解有關(guān)情況，為參加會(huì)議作好充分準(zhǔn)備。

二、積極開展會(huì)前學(xué)法活動(dòng)

一是在每次的人大常委會(huì)會(huì)議上，正式聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告和議案之前，首先組織常委會(huì)組成人員集中學(xué)習(xí)與審議議題相關(guān)的法律法規(guī)，為常委會(huì)的審議提供確切的法律依據(jù)，使常委會(huì)組成人員審議時(shí)更具有針對(duì)性。二是每次人大常委會(huì)會(huì)議散會(huì)前，或常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間，圍繞下次常委會(huì)會(huì)議議題，舉辦法律知識(shí)講座，組織觀看法律知識(shí)光盤，或邀請(qǐng)有關(guān)法律專家、學(xué)者、法律工作者和長期從事人大工作的同志進(jìn)行授課，為下次會(huì)議做好充分準(zhǔn)備。三是在人大常委會(huì)會(huì)議召開的5日前，相關(guān)工委要將與會(huì)議議題有關(guān)的法律法規(guī)發(fā)放到全體常委會(huì)組成人員手中，要求他們認(rèn)真進(jìn)行自學(xué)，了解和掌握有關(guān)法律知識(shí)，做到審議時(shí)胸中有數(shù)，依法審議。

三、認(rèn)真組織會(huì)中審議

要按照實(shí)事求是、依法辦事和民主集中制的原則，組織常委會(huì)全體組成人員對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行認(rèn)真審議，務(wù)求實(shí)效。一是要認(rèn)真聽取“一府兩院”的工作報(bào)告，結(jié)合會(huì)前調(diào)查和會(huì)前學(xué)法情況，深入分析工作報(bào)告是否符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)成績是否實(shí)事求是，查擺問題是否客觀公正，整改措施是否切實(shí)可行。二是安排好分組審議，各組由召集人負(fù)責(zé)召集，相關(guān)工委負(fù)責(zé)人首先進(jìn)行引導(dǎo)性發(fā)言，與會(huì)常委會(huì)組成人員都要本著總結(jié)成績簡明扼要，指出問題一針見血，提出意見切實(shí)可行的原則，積極發(fā)言，認(rèn)真審議，做到知無不言，言無不盡，形成暢所欲言、各抒己見的民主氣氛。同時(shí)注意聽取列席人員和旁聽公民的意見。各組要指定審議記錄人，詳細(xì)記錄本組審議發(fā)言情況。三是在分組審議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織集中審議。由各調(diào)查組指定一名發(fā)言人，簡要匯報(bào)本組調(diào)查情況。各審議組同時(shí)指定一名發(fā)言人，綜合本組發(fā)言情況，向會(huì)議作簡要匯報(bào)。綜合發(fā)言要高度概括，簡單明了，重在提出問題，提出建議。審議發(fā)言情況由與會(huì)議議題相關(guān)的工委負(fù)責(zé)綜合匯總。四是相關(guān)工委在會(huì)前要根據(jù)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告的初步審查和調(diào)查情況，草擬出審議意見（草案），提交會(huì)議進(jìn)行審議，并根據(jù)審議情況進(jìn)行認(rèn)真修改后，以常委會(huì)文件形式交“一府兩院”及有關(guān)部門辦理。五是為了確保常委會(huì)組成人員有足夠的時(shí)間進(jìn)行審議，常委會(huì)會(huì)議的會(huì)期一般為兩天。常委會(huì)召開會(huì)議時(shí)，除報(bào)告機(jī)關(guān)外，會(huì)議議題所涉及的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議聽取意見，同時(shí)邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席會(huì)議。公民經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可以旁聽會(huì)議。

四、改進(jìn)和完善審議表決方式

遵照充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事的原則和人大常委會(huì)應(yīng)集體依法行使職權(quán)的要求，積極改進(jìn)和完善人大常委會(huì)的審議表決方式。凡是人大常委會(huì)作出的決議、決定和審議通過的議案，均采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，以過半數(shù)票為通過。對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告和專題工作報(bào)告的表決，以無記名投票的方式，按同意、不同意、棄權(quán)三個(gè)檔次進(jìn)行，同意票超過常委會(huì)全體組成人員的半數(shù)者為通過，表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。對(duì)于未獲通過的工作報(bào)告，由常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議責(zé)成報(bào)告機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)真整改，并在下次常委會(huì)會(huì)議上重新報(bào)告。重新報(bào)告仍未獲得通過的，人大常委會(huì)可以就工作報(bào)告作出相應(yīng)的決議、決定，或組織進(jìn)行質(zhì)詢和組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

五、強(qiáng)化審議意見的督辦落實(shí)

人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)常委會(huì)審議意見和有關(guān)決議、決定的督辦落實(shí)工作。常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)將審議意見和決議、決定交由報(bào)告機(jī)關(guān)及有關(guān)部門辦理和執(zhí)行，要跟蹤了解辦理情況，并負(fù)責(zé)向下次常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議書面報(bào)告督辦情況。報(bào)告機(jī)關(guān)要以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行和審議意見的辦理工作，辦理時(shí)限一般為兩個(gè)月，對(duì)于短期內(nèi)不能辦結(jié)的事項(xiàng)，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議同意可以延長辦理時(shí)限。辦理工作結(jié)束后，重要的審議意見，由辦理機(jī)關(guān)在下次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告辦理結(jié)果，一般的審議意見，在主任會(huì)議上報(bào)告辦理結(jié)果。常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議經(jīng)過審議，采取無記名投票方式，按滿意、不滿意兩個(gè)檔次進(jìn)行表決，滿意票超過常委會(huì)全體組成人員的半數(shù)者為通過，表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。會(huì)議對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，責(zé)成辦理機(jī)關(guān)限期重新辦理，并重新報(bào)告辦理結(jié)果。

六、嚴(yán)格會(huì)議材料送審和工作報(bào)告程序

為了保證區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議如期進(jìn)行，使“一府兩院”和有關(guān)部門提前做好會(huì)議準(zhǔn)備，區(qū)人大常委會(huì)辦公室要在會(huì)議召開的30日前發(fā)出書面會(huì)議通知，并在襄陽電視臺(tái)上公布會(huì)議公告，及時(shí)向社會(huì)公布會(huì)議時(shí)間和議題。主任會(huì)議建議列入常委會(huì)會(huì)議議程的工作報(bào)告和有關(guān)機(jī)關(guān)提請(qǐng)常委會(huì)審議的議案，報(bào)告和提請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)在會(huì)議召開的15日前將工作報(bào)告、議案、相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)材料報(bào)送人大常委會(huì)，常委會(huì)相關(guān)工委審查后，報(bào)常委會(huì)分管主任把關(guān)，認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容不適當(dāng)或不清楚的，可以退由提出報(bào)告的機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充修改。工作報(bào)告和有關(guān)會(huì)議材料，要在會(huì)議召開的10日前按要求打印成冊(cè)，報(bào)人大常委會(huì)，由相關(guān)工委于會(huì)議召開的5日前送達(dá)常委會(huì)組成人員審閱。

人大常委會(huì)聽取和審議工作報(bào)告時(shí)，報(bào)告機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要到會(huì)報(bào)告工作，聽取意見，回答詢問。屬政府綜合性工作報(bào)告，由區(qū)長到會(huì)作報(bào)告，區(qū)長因特殊情況請(qǐng)假不能到會(huì)時(shí)，可以委托副區(qū)長到會(huì)作報(bào)告；屬專題性工作報(bào)告，可以由區(qū)政府委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告；屬區(qū)人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告，由院長、檢察長到會(huì)作報(bào)告，院長、檢察長因特殊情況請(qǐng)假不能到會(huì)時(shí)，可以委托副院長、副檢察長到會(huì)作報(bào)告?！耙桓畠稍骸眻?bào)告工作時(shí)，要指派辦公室負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門干部到會(huì)作好記錄。為了嚴(yán)格審議程序，把好審議質(zhì)量關(guān)，凡是報(bào)告機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不到會(huì)報(bào)告工作的，不按時(shí)間要求提交工作報(bào)告和議案的，經(jīng)審查認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容不適當(dāng)、不清楚而報(bào)告機(jī)關(guān)又未及時(shí)進(jìn)行修改或提供說明材料的，對(duì)“一府兩院”的工作報(bào)告和所提請(qǐng)議案的有關(guān)事項(xiàng)未組織調(diào)查的，工作報(bào)告和議案違反報(bào)送程序的，經(jīng)主任會(huì)議研究，可以不提請(qǐng)列入本次常委會(huì)會(huì)議議程，不予審議。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

七、不斷提高常委會(huì)組成人員的素質(zhì)

一是要采取舉辦培訓(xùn)班、講座、看錄像、外出學(xué)習(xí)考察等多種形式組織常委會(huì)組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策和法律，學(xué)習(xí)人大制度的理論和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)外地人大先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高常委會(huì)組成人員的政策法律水平和議政能力，使他們更好地依法行使職權(quán)。二是要加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員進(jìn)行人大制度、社會(huì)主義民主法制和愛崗敬業(yè)教育，使他們真正懂得人大常委會(huì)委員是一種法定重要職務(wù)，人大常委會(huì)組成人員手中的權(quán)力是法律賦予的，是人民給予的一種神圣的權(quán)力，常委會(huì)組成人員依法審議就是代表人民依法行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，從而進(jìn)一步牢固樹立人大意識(shí)和法制觀念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和工作信心，更加積極主動(dòng)地依法行使職權(quán)。三是常委會(huì)組成人員要積極參加人大常委會(huì)組織的視察、調(diào)查、檢查、評(píng)議等各項(xiàng)活動(dòng)，要深入基層認(rèn)真聽取人大代表和人民群眾的意見和呼聲，積極反映他們的要求，在活動(dòng)中要善于歸納總結(jié)，提出合理化意見和建議。四是要嚴(yán)肅常委會(huì)組成人員工作紀(jì)律。常委會(huì)組成人員一年內(nèi)無故不參加會(huì)議達(dá)2次以上者，應(yīng)通報(bào)批評(píng)。常委會(huì)組成人員參加會(huì)議和活動(dòng)及發(fā)言情況，由辦公室作好記錄，半年通報(bào)一次。

第四篇：關(guān)于落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)衛(wèi)生防疫工作審議意見的報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)：

2004年6月15日，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)衛(wèi)生防疫工作情況進(jìn)行了審議。根據(jù)審議意見，我們召集有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，精心部署，狠抓落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

衛(wèi)生防疫工作是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，直接關(guān)系到群眾身體健康和生命安全。做好衛(wèi)生防疫工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。多年來，區(qū)政府對(duì)發(fā)展我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)十分重視，并取得了顯著的成績。全區(qū)已建立了衛(wèi)生防疫工作的應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和預(yù)警監(jiān)測(cè)等五大體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)38所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站28家，衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員1420人，床位1365張。

隨著我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)整體水平迅速提高的同時(shí)，衛(wèi)生防疫工作也得到了長足發(fā)展。通過強(qiáng)化宣傳，增加投入，建設(shè)隊(duì)伍，健全網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)法，較好地防止了各類傳染病的發(fā)生和蔓延，有效保障了群眾的身體健康和生命安全，工作成績得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的肯定。但是，由于種種原因，我區(qū)的衛(wèi)生防疫工作還有困難，還不能很好滿足人民群眾對(duì)衛(wèi)生保健的需求，主要表現(xiàn)在：一是全民對(duì)衛(wèi)生防疫的重視程度不足，衛(wèi)生意識(shí)還待進(jìn)一步提高。二是公共衛(wèi)生事業(yè)的投入跟不上現(xiàn)實(shí)需要，制約了衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展。三是流動(dòng)人口的衛(wèi)生防疫工作壓力很大。四是整個(gè)公共衛(wèi)生體系仍有漏洞，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備落后，信息管理網(wǎng)絡(luò)不夠健全。五是疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員少力量還比較薄弱。

收到區(qū)人大常委會(huì)的審議意見后，我們著重加強(qiáng)了以下幾項(xiàng)工作：一是深入實(shí)施食品放心工程，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于開展食品安全專項(xiàng)整治工作的通知》（*政辦發(fā)〔2004〕89號(hào)），對(duì)全區(qū)的食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)管；二是全面開展精神病防治工作，區(qū)政府成立了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)**區(qū)2004-2005年精神病防治康復(fù)工作實(shí)施方案的通知》（*政函〔2004〕67號(hào)；三是進(jìn)一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在就醫(yī)方式和手續(xù)等方面更加方便了群眾，提高了報(bào)銷額度，有效解決了農(nóng)村群眾就醫(yī)難的問題；四是積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，凈化生活環(huán)境；五是加強(qiáng)狂犬病預(yù)防控制，深入開展狂犬病預(yù)防控制專項(xiàng)整治活動(dòng)，將集中打擊階段延長到月底，并認(rèn)真開展了總結(jié)驗(yàn)收工作；六是切實(shí)加強(qiáng)了傷寒副傷寒的防治工作，制定并落實(shí)了工作預(yù)案，有效防止了傷寒副傷寒在我區(qū)的暴發(fā)流行。

今后，我們將繼續(xù)根據(jù)人大審議意見，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，深入改革，勇于創(chuàng)新，落實(shí)責(zé)任，力爭把我區(qū)衛(wèi)生防疫工作提高到一個(gè)新水平。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，努力構(gòu)建公共衛(wèi)生體系

身體健康和生命安全是人民群眾最基本的需求，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全是各級(jí)政府的首要責(zé)任。區(qū)政府將認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為政府履行公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全各類工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)各地各部門的衛(wèi)生防疫工作職責(zé)，務(wù)使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，形成工作合力。強(qiáng)化激勵(lì)與考核制度，充分調(diào)動(dòng)各地各部門發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的積極性，為公共衛(wèi)生創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，保證衛(wèi)生防疫工作有效推進(jìn)。增加衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制，增強(qiáng)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督力量，使區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)總?cè)丝跀?shù)的2/萬。不斷加大投入，樹立衛(wèi)生防疫投入是戰(zhàn)略性投入的觀念，堅(jiān)持政府投入為重點(diǎn)、為主渠道，對(duì)衛(wèi)生防疫投入的增長幅度，原則上不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度，并逐步達(dá)到同級(jí)財(cái)政總支出的5%。力爭用3年左右時(shí)間，通過合理配置資源、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提高裝備水平、培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍、改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制等措施，同時(shí)，加強(qiáng)法制、政策、信息、人力、科技、資金和物資等多重保障，全面提升我區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、緊急醫(yī)療救治和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，提高城市初級(jí)衛(wèi)生保健、基本醫(yī)療服務(wù)和健康教育水平，基本建成與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指揮統(tǒng)一、信息暢通、反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)規(guī)范、功能完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職責(zé)明確的公共衛(wèi)生體系。

二、依法管理，努力做好重點(diǎn)傳染病的防治工作

1、繼續(xù)抓好非典、禽流感的預(yù)防和控制。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，密切關(guān)注疫情動(dòng)向；組織開展非典、禽流感防治專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促各項(xiàng)工作措施的落實(shí)；一旦發(fā)生非典、人間禽流感疫情，要積極救治病人，并采取強(qiáng)有力的措施迅速予以撲滅。

2、加強(qiáng)霍亂、傷寒、副傷寒、O157:H7等腸道傳染病監(jiān)測(cè)與控制。根據(jù)近幾年，我區(qū)周邊縣（市）的腸道傳染病疫情動(dòng)態(tài)，預(yù)示著我區(qū)的疫病防治形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，我們將務(wù)必保持高度的警惕，切實(shí)加強(qiáng)霍亂、傷寒等腸道傳染病防治工作。一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范腸道門診。要求區(qū)級(jí)醫(yī)院常年開設(shè)腸道門診，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，一旦發(fā)生疫情，能夠迅速有效地控制。加強(qiáng)學(xué)校、外來人口聚居地監(jiān)測(cè)，主動(dòng)開展發(fā)熱疑似病人監(jiān)測(cè)，盡快明確診斷，以早發(fā)現(xiàn)和管理傳染源。建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)暴發(fā)疫情的監(jiān)控與預(yù)警，防止疫情擴(kuò)散蔓延；二是加強(qiáng)傳染源管理，對(duì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)所有病人和疑似病人實(shí)行住院隔離治療，要嚴(yán)格隔離措施，按照傷寒防治方案和出院標(biāo)準(zhǔn)診治病人，確保全程、規(guī)范、有效治療；三是實(shí)施“三管一滅一宣”為重點(diǎn)的綜合性防治措施，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)的衛(wèi)生狀況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水廠和單位自備飲用水消毒監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督和從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)“三防”設(shè)施和餐具消毒，防止食物型和水型霍亂的暴發(fā)；四是保護(hù)重點(diǎn)人群，防止群體發(fā)病。加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置病人及可疑病人，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。

3、加強(qiáng)艾滋病和性病的防治工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**省艾滋病性病防治辦法》和《〈全國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃〉**省實(shí)施意見》，開展有針對(duì)性的艾滋病防治形勢(shì)、政策、措施和知識(shí)的宣傳，認(rèn)真落實(shí)國家提出的“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)開展艾滋病防治知識(shí)進(jìn)家庭活動(dòng)；實(shí)施規(guī)范的艾滋病病毒感染者告知制度；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)、有關(guān)法規(guī)知識(shí)、醫(yī)德教育和咨詢技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，落實(shí)對(duì)高危人群的主動(dòng)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)人群追蹤檢索；開展以宣傳教育、培訓(xùn)和關(guān)懷為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作，幫助已感染艾滋病的人員獲得治療和生活幫助。

三、堅(jiān)持依法行政，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度

按照《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，全面提高綜合衛(wèi)生執(zhí)法力度。以打假保健康，打假保節(jié)日為主題開展食品衛(wèi)生執(zhí)法行動(dòng)；以職業(yè)安全為主題開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法行動(dòng)，以預(yù)防醫(yī)源性感染和預(yù)防用生物制品安全為主題，開展傳染病防治執(zhí)法行動(dòng)，狠抓大案、要案查處，對(duì)違法行為要堅(jiān)決查處，觸犯刑律的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

1、深入貫徹《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，提高食品、化妝品衛(wèi)生質(zhì)量

深入開展食品放心工程建設(shè)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，加大查處力度。針對(duì)季節(jié)性、時(shí)令性的重點(diǎn)衛(wèi)生問題和群眾反映的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題，繼續(xù)集中力量開展專項(xiàng)整治，加大食品衛(wèi)生查處力度，協(xié)調(diào)各部門形成合力，營造強(qiáng)大的聲勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違反衛(wèi)生法律的行為。

加強(qiáng)對(duì)各類食品抽樣檢測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、散裝食品和規(guī)模小、設(shè)備工藝落后、衛(wèi)生條件差、合格率偏低企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，開展食品污染和食源性疾病的監(jiān)測(cè)，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取控制措施。加大對(duì)不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度。要切實(shí)加強(qiáng)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，繼續(xù)實(shí)施餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量。切實(shí)抓好食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決當(dāng)前我區(qū)食品安全工作中存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，保障人民身體健康。

2、依法加強(qiáng)管理，規(guī)范傳染病防治工作

認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，督促各地和有關(guān)部門進(jìn)一步建立機(jī)制、完善制度，全面加強(qiáng)傳染病防治工作。

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的腸道門診、傳染病疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、消毒隔離制度和消毒產(chǎn)品的使用管理監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)預(yù)防用生物制品的監(jiān)督管理。對(duì)非法經(jīng)營、出售預(yù)防用疫苗的單位和個(gè)人，要依據(jù)《傳染病防治法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，并依法追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。

3、深入貫徹《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作

進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》、《有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益為中心，加大對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)檢查職業(yè)衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、勞動(dòng)者的個(gè)人防護(hù)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)等措施落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)管，狠抓危害源頭控制。督促企業(yè)落實(shí)法律規(guī)定防治措施，完善職業(yè)病防治制度，防止重大職業(yè)病危害事故的發(fā)生。組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，依法查處各種違法行為。

四、強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，努力提高全社會(huì)公共衛(wèi)生意識(shí)

制訂科學(xué)的宣傳方案，大張旗鼓地開展宣傳工作。在宣傳形式上，注重多渠道、多途徑，采取群眾喜聞樂見的方式，貼近生活，貼近實(shí)際，通俗易懂，使群眾易于接受。充分利用會(huì)議、資料、媒體、廣告、橫幅、標(biāo)語等，在全社會(huì)營造濃郁的氛圍。在宣傳內(nèi)容上，著重加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生防疫方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策性內(nèi)容和科學(xué)防病知識(shí)以及有毒有害東西的識(shí)別等，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)和防病能力。在宣傳對(duì)象上，面向全體社會(huì)人群，同時(shí)又區(qū)別不同的群體，開展有針對(duì)性的宣傳，務(wù)求實(shí)效。在宣傳時(shí)間上，既堅(jiān)持開展經(jīng)常性的宣傳，將宣傳貫穿在全年工作的始終，又注意根據(jù)形勢(shì)的需要，在不同的時(shí)候突出不同的宣傳內(nèi)容。

衛(wèi)生防疫工作直接決定了人們的生活質(zhì)量。今后，區(qū)政府將繼續(xù)致力于發(fā)展我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，認(rèn)真傾聽衛(wèi)生部門的意見，了解衛(wèi)生防疫的進(jìn)展情況，掌握衛(wèi)生防疫改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，熟悉衛(wèi)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，給衛(wèi)生防疫工作創(chuàng)造一個(gè)寬松和良好的環(huán)境。并請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)一如既往地對(duì)我們的工作給予關(guān)心，監(jiān)督和支持。

第五篇：淺談如何提高人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量

淺談如何提高審議“一府兩院”工作報(bào)告的質(zhì)量

鐘昌發(fā)

審議“一府兩院”工作報(bào)告，是監(jiān)督法賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是監(jiān)督法規(guī)定人大常委會(huì)監(jiān)督的一種基本的監(jiān)督方式。提高審議“一府兩院”工作報(bào)告的質(zhì)量，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)人大常委會(huì)監(jiān)督工作，都具有重要意義。筆者認(rèn)為，要提高審議“一府兩院”工作報(bào)告的質(zhì)量，需要在以下四個(gè)方面下功夫。

一、正確把握三個(gè)“度”，精選審議工作議題

“一府兩院”工作林林種種，人大常委會(huì)要審議其工作報(bào)告只有進(jìn)行選擇。本人認(rèn)為，要想提高審議工作報(bào)告的質(zhì)量，應(yīng)把握以下三個(gè)度，精選審議工作報(bào)告的議題：

1、把握“量度”，在數(shù)量上宜精不宜多。一方面，人大干部隊(duì)伍情況特殊，隊(duì)伍年齡偏老，專業(yè)人才缺乏，素質(zhì)參差不齊，職務(wù)層次差距大，且有人事安排導(dǎo)向影響人大干部積極性的發(fā)揮。另一方面，人大監(jiān)督措施的剛性不足，工作中要摸清情況，要督促落實(shí)到位，都要費(fèi)很多時(shí)間和精力。因此，審議工作報(bào)告不宜安排過多，建議每次會(huì)議審議“一府兩院”工作報(bào)告1－2項(xiàng)，最多不要超過3項(xiàng)。

2、把握“寬度”，在涉及面上宜小不宜大。各項(xiàng)工作涵蓋范圍有差異，涉及面有大小，有的涉及面很大。對(duì)于涉及面大的議題，情況復(fù)雜，牽涉時(shí)間長，牽涉單位多，要全面弄清情況，需要大量的時(shí)間和人力。有的甚至耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力去調(diào)查研究，情況是摸到不少，但因?yàn)樽h題大，要求的層面高，范圍大，被監(jiān)督者也往往不知從何著手整改，整改也往往達(dá)不到要求。而涉及面小的議題，監(jiān)督起來不僅省時(shí)省力，而且情況摸得準(zhǔn)，提出的意見建議針對(duì)性強(qiáng)，監(jiān)督對(duì)象整改起來也更容易找到切入點(diǎn)，效果往往會(huì)更好。因此，選擇審議工作報(bào)告的議題，不求大，而求準(zhǔn)，抓住某一大塊工作中的某一個(gè)重要專題開展專題工作進(jìn)行審議。

3、把握“溫度”，在影響上宜熱不宜冷。抓不同的工作產(chǎn)生不同的影響。對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，能引起人民群眾的關(guān)注，能引起更多人的共鳴，能得到更多人的支持，做好這類工作能取得更好的社會(huì)影響。而比較少的人去關(guān)注的問題，也就是說冷門問題，監(jiān)督起來自然很難吸引人們的注意力。因此，審議工作報(bào)告要緊緊圍繞干部群眾普遍關(guān)心的問題去開展，關(guān)注熱點(diǎn)問題，多說熱門話題。對(duì)于偏辟的問題，冷門的問題，不必花太多的力量去關(guān)注。

二、，深入開展調(diào)查研究

調(diào)查研究的力度直接影響到掌握情況的程度。掌握情況全面與否，真實(shí)與否，是影響審議能否具有針對(duì)性的重要因素。所以要在調(diào)查研究環(huán)節(jié)上下功夫，抓好三個(gè)“安排”，深入調(diào)研，摸清摸準(zhǔn)審議工作的情況。

1、把好力量配置關(guān)，配齊配強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍。有些地方人大常委會(huì)對(duì)會(huì)前調(diào)查重視不夠，力量安排不足，調(diào)查往往出現(xiàn)走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象。本人認(rèn)為，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，確保調(diào)查有足夠的人力。每次審議工作報(bào)告，都要成立一個(gè)由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)、由對(duì)口聯(lián)系的專門委員會(huì)或工委具體負(fù)責(zé)、其他專委或工委的人員及部分兼職委員和從事專業(yè)工作的人大代表參加的調(diào)查組，必要時(shí)調(diào)查組又可以分成若干小組，擴(kuò)大調(diào)查范圍。

2、把好調(diào)研方式選擇關(guān)，綜合運(yùn)用多種有效調(diào)研方式。各種調(diào)查方式都有各不相同的效果，要盡可能采取多種調(diào)查方式，取長補(bǔ)短，相得益彰。有的地方人大常委會(huì)搞調(diào)查研究，僅僅到需要作匯報(bào)的單位聽一聽介紹，或召開一兩個(gè)共一、二十人參加的座談會(huì)聽一聽反映。如此掌握的情況不全面、也不一定準(zhǔn)確可靠中。筆者認(rèn)為，審議工作報(bào)告前的調(diào)查研究，除要采取聽取匯報(bào)、召集座談等常見的調(diào)查方式外，還應(yīng)采用執(zhí)法檢查、視察、明查暗訪、督促審計(jì)介入等方式方法，盡可能查看更多的資料，接觸更多的知情者，征求更多專家、專業(yè)工作者和社會(huì)各界的意見建議，確保總結(jié)成績實(shí)事求是、梳理問題和提出改進(jìn)意見具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

3、把好情況分析關(guān)，抓住要點(diǎn)，突出重點(diǎn)。人大監(jiān)督，不是向“一府兩院”布置工作，不需要也不宜面面俱到。事實(shí)上，每一次象審議工作報(bào)告這樣的監(jiān)督活動(dòng)，如能解決一個(gè)或幾個(gè)突出問題，監(jiān)督成效人就算不錯(cuò)。所以筆者認(rèn)為，無論是會(huì)前調(diào)查，還是會(huì)上審議，或是會(huì)后形成的審議意見，都不宜提出太多的問題，而是要抓住要點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把人民群眾普遍關(guān)心的問題和反映較為強(qiáng)烈的問題，作為重點(diǎn)來寫深議透。至于并不突出的問題，可以一概不提。在篇幅的分配上，筆者認(rèn)為，總結(jié)成績時(shí)力求簡明扼要，主要篇幅應(yīng)放在指出問題和提出建議的部分。

三、把好三道“關(guān)”，規(guī)范審議意見形成程序。審議意見如何形成，直接關(guān)系到審議意見本身的質(zhì)量和效力，進(jìn)而影響審議工作報(bào)告的質(zhì)量和效果。審議意見的形成，監(jiān)督法沒有作明確規(guī)定，還處于探索中，各地的實(shí)踐又不大一樣。有的是由相關(guān)工委負(fù)責(zé)整理會(huì)議審議情況，交主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。有的是由辦公室負(fù)責(zé)整理交主任會(huì)議審定后簽發(fā)。本人認(rèn)為，前一種做法，難以保證審議意見的的質(zhì)量，也難以保證審議意見的效力。后一種做法形成的審議意見，質(zhì)量提高了較多，但效力卻也很難提高多少。審議意見是人大常委會(huì)的審議意見，是人大常委會(huì)審議工作報(bào)告后產(chǎn)生的一種法律性文件，是具有法律強(qiáng)制力的。如果審議意見由某一個(gè)人或某少部分人說了算，或由主任會(huì)議等其他機(jī)構(gòu)決定，都有越俎代庖之嫌。因此，要積極探索研究審議意見的形成程序，以提高審議意見的效力和質(zhì)量。筆者認(rèn)為，審議意見的形成應(yīng)把握以下幾個(gè)程序：

1、把好審議意見初稿關(guān)，在會(huì)議召開前，主任會(huì)議初步審查工作報(bào)告，形成。常委會(huì)會(huì)議前，主任會(huì)議要就需要提交會(huì)議審議的工作報(bào)告進(jìn)行初步審查，結(jié)合相關(guān)工委撰寫的調(diào)查報(bào)告，提出意見建議，形成審議意見初稿。

2、把好審議意見完善關(guān)，在審議結(jié)束后，主任會(huì)議研究審議發(fā)言情況，形成審議意見草案。當(dāng)常委會(huì)組成人員審議完成后，主任會(huì)議對(duì)會(huì)上的審議發(fā)言情況進(jìn)行研究，根據(jù)審議發(fā)言，修改完善審議意見初稿，并在審議意見初稿的基礎(chǔ)上形成審議意見草案。

3、把好審議意見表決關(guān)，在會(huì)議結(jié)束前，常委會(huì)討論審議意見草案，表決通過審議意見。審議意見草案形成后，提交常委會(huì)會(huì)議討論，發(fā)表意見，最后由常委會(huì)組成人員進(jìn)行表決通過，形成具有法律意義的審議意見，交“一府兩院”及相關(guān)部門處理。

四、強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效

審議意見能否得到處理落實(shí)，直接反映審議工作報(bào)告的效果。有的不少地方人大常委會(huì)調(diào)查研究搞得有聲有色，會(huì)議審議嚴(yán)肅尖銳，但是對(duì)于問題的整改卻不大關(guān)注，結(jié)果很多問題不了了之，出現(xiàn)人們常說的“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。本人認(rèn)為要想審議工作報(bào)告取得好的質(zhì)量，必須在督促檢查這個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。

1、對(duì)于督促檢查的組織實(shí)施，要精心部署。督促檢查這一環(huán)節(jié)，應(yīng)該象調(diào)查研究一樣，制定詳細(xì)的工作方案，主任會(huì)議進(jìn)行專門研究，明確檢查人員，確定檢查時(shí)間、階段、范圍和方式，明確檢查要求，確保檢查不走過場(chǎng)，全面真實(shí)地掌握整改情況。

2、對(duì)于督促檢查的情況，要集體研究。督促檢查要分多個(gè)階段進(jìn)行。在每一階段結(jié)束后，查檢組都要對(duì)檢查情況進(jìn)行綜合分析，提出下一步整改重點(diǎn)。督促檢查工作全面結(jié)束后，主任會(huì)議要研究檢查的情況，分析整改成績，找準(zhǔn)整改差距，為提出審議意見初稿打下基礎(chǔ)。

3、對(duì)于審議意見處理結(jié)果，要表決驗(yàn)收。很多重要工作，都有檢查驗(yàn)收的一個(gè)環(huán)節(jié)。有了這個(gè)環(huán)節(jié)，工作才能善始善終，工作才能更好地落到實(shí)處。審議工作報(bào)告，是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也應(yīng)該對(duì)審議意見處理情況進(jìn)行驗(yàn)收，而且應(yīng)由人大常委會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收程序建議如下：會(huì)前，主任會(huì)議研究分析審議意見處理情況，指出工作差距，衡量有沒有達(dá)到審議意見中提出的要求，要不要繼續(xù)整改和再次報(bào)告整改情況。會(huì)議上，常委會(huì)組成人員結(jié)合主任會(huì)議的意見發(fā)言，審議結(jié)束后，以滿意度測(cè)評(píng)等方式，由常委會(huì)全體組成人員投票表決。通過表決，一方面可以擴(kuò)大民主，另一方面也可以增強(qiáng)再次落實(shí)審議意見的強(qiáng)制力。