第一篇：關(guān)于對人大常委會審議意見執(zhí)行情況的報告

開江府?2010? 號

開江縣人民政府

關(guān)于落實縣人大常委會《關(guān)于批準(zhǔn)開江縣2010年縣級部門預(yù)算方案的決議》和《關(guān)于對開江縣2010年財政

預(yù)算1-6月執(zhí)行情況報告的審議意見》的報告

縣人大常委會：

按照縣人大《關(guān)于批準(zhǔn)開江縣2010年縣級部門預(yù)算方案的決議》（開江人發(fā)?2010?11號）和《關(guān)于對開江縣2010年財政預(yù)算1-6月執(zhí)行情況報告的審議意見》（開江人發(fā)?2010?23號）的要求，現(xiàn)將本年度對以上決議和審議意見的落實情況報告如下。

一、對《批準(zhǔn)2010年縣級部門預(yù)算方案決議》的落實情況

縣政府及財政部門認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》和《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，牢固樹立預(yù)算法制觀念，把做好預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)管等工作作為加強(qiáng)和改善部門財務(wù)管理的重要手段，不斷完善以政府財力收支為核心的預(yù)算編制體系和預(yù)算執(zhí)行保障制度，進(jìn)一步健全“剛性預(yù)算+專項預(yù)算+績效決算”的財政運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化“零基預(yù)算”和“綜合預(yù)算”，規(guī)范預(yù)算追加程序，實行項目支出預(yù)算滾動管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，使績效評價指標(biāo)體系更加科學(xué)、規(guī)范，提高了財政資金的使用 1

效益，確保了部門預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，保證了部門工作所需始終控制在預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)。同時，今年對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的有關(guān)事項，按照規(guī)定及時向縣人大常委會進(jìn)行了報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，杜絕了預(yù)算執(zhí)行的隨意性。

截止11月底，全縣財政一般預(yù)算支出(含上級?？?實現(xiàn)99603萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)（含上級專款）的86.98%，同比增長50.79%，預(yù)算方案得到了有效執(zhí)行。

二、對《2010年財政預(yù)算1—6月執(zhí)行情況審議意見》的落實情況

按照審議意見，在下半年的工作中，我們對存在的問題進(jìn)行了深入分析和及時解決。一是加大財源建設(shè)，增強(qiáng)收入后勁。運(yùn)用貼息、擔(dān)保、補(bǔ)貼等多種形式，支持恒昌機(jī)電、山參葛業(yè)、梨梨生物等企業(yè)發(fā)展，努力培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。二是強(qiáng)化財稅征管，確保任務(wù)完成。加強(qiáng)對重點稅源、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的管理，加大稅收稽查力度，強(qiáng)化非稅收入監(jiān)繳、財政專戶管理和票據(jù)管理，防止財政收入體外循環(huán)。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保障能力。堅持量入為出、量財辦事、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，全力確保職工工資、補(bǔ)貼津貼、救濟(jì)救災(zāi)等重點剛性支出和教育、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)財政監(jiān)管，保證運(yùn)行平穩(wěn)。推進(jìn)政府投資項目評審管理改革，提升財政管理工作的規(guī)范化水平。先后開展家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付、社保專項基金、國有企業(yè)財務(wù)狀況和工程建設(shè)領(lǐng)域等專項檢查，查處違紀(jì)違規(guī)資金858萬元。全年共完成概算、2

預(yù)算及竣工結(jié)算項目評審512個，送審金額21738萬元，審定金額19136萬元，審減金額2603萬元。

預(yù)計到年底，全縣財政一般預(yù)算收入完成19608萬元，占年預(yù)算的113%，同比增長30%。全年一般預(yù)算支出將達(dá)到12億元，同比增長19.8%。

二○一○年十二月 日

主題詞：綜合 財政 經(jīng)濟(jì) 報告開江縣人民政府辦公室2010年12月 日 印

（共印10份）

第二篇：人大常委會審議城鄉(xiāng)低保意見落實情況報告

關(guān)于對雙柏縣人大常委會審議縣人民政府《關(guān)于雙柏縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況的報告》的意

見落實情況的報告

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)雙柏縣第十五屆人大常委會第28次會議通過的審議意見的通知》雙人發(fā)[2011]22號文要求，現(xiàn)將落實情況報告如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確實加大宣傳力度

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，縣委政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)重視抓、認(rèn)真抓，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h人民政府及時成立調(diào)整由分管民政的副縣長為組長，縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的城鄉(xiāng)社會救助體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保工作。明確包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所包村的低保申請審核工作，形成民政干部專職抓，全鎮(zhèn)干部配合落實的工作機(jī)制。通過層層落實，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局，及時、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，增進(jìn)社會和諧。

充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保政策宣傳。首先是通過廣播電視、簡報墻報、發(fā)放宣傳材料等形式宣傳政策，廣泛宣傳低保政策，不留死角，做到家喻戶曉，增加透明度，使低保政策得到社會的理解和支持。讓群眾了解國家對困難群體的救助政策。其次是通過深入村社入戶調(diào)查、組織低保對象參加義務(wù)勞動等形式傳達(dá)政策，讓困難群眾明白什么情況符合救助政策。第三是認(rèn)真做好來信來訪人員解釋政策，讓群眾理解什么情況不符合救助政策。通過不同形式的廣泛宣傳，使國家的低保政策做到家喻戶曉、婦儒皆知，逐步形成社會共識、群眾認(rèn)同的良好局面。，利用廣播電視、簡報墻報等形式，將低保政策宣傳到千家萬戶，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，配合做好工作。同時，還要積極引導(dǎo)群眾正確理解城鄉(xiāng)低保制度的功能，使他們充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)低保只是針對基本生活困難群眾的一項救助制度，要脫貧致富，根本還是要依靠自身努力，自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，使他們自覺通過自己的艱苦努力來改善生產(chǎn)條件，提高生活水平。

既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實提高全民對低保工作的認(rèn)識，樹立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個良好的氛圍。

深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，又要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會基層干部的培訓(xùn)和宣傳，形成城鄉(xiāng)低保宣傳網(wǎng)絡(luò)，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，人人皆知，切實提高全民對低保工作的認(rèn)識，樹立正確的低保觀念，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個良好的氛圍。

二、堅持三公開原則，抓好“陽光工程”的落實 嚴(yán)格堅持城市低保按季申報審批、按月發(fā)放的規(guī)定，認(rèn)真遵循屬地管理原則、公平公正公開原則、科學(xué)化規(guī)范化管理原則、依法辦事原則及保障人員有進(jìn)有退、補(bǔ)助水平有升有降的動態(tài)管理原則“五項原則”和基層單位公示、所屬村（居）委會審核公示、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示、縣民政局審批發(fā)放前公示“四榜公示”的制度。嚴(yán)格堅持農(nóng)村低保按年申報審批、年初一次性審定、按月發(fā)放的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年對低保戶的收入情況進(jìn)行一次調(diào)查核實，按時限上報縣民政局進(jìn)行確認(rèn)，做到“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三公示”及“三復(fù)查”?！八牟粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)暗箱操作，務(wù)必經(jīng)村民評議，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，務(wù)必做到公開、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，務(wù)必以戶為單位列入保障，不能戶中擇人列保，要確保重點；不準(zhǔn)敷衍了事，務(wù)必手續(xù)齊備，照章辦事?！叭患{入”即：沒有經(jīng)過村(居)民評議的不納入；沒有經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)集體審核的不納入；沒有張榜公示的不納入?！叭尽奔矗捍迕裥〗M三分之二以上戶主評議公示；村委會經(jīng)認(rèn)真調(diào)查后集體審核公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核且集體匯審后報縣民政局審批發(fā)放前公示?！叭龔?fù)查”即：對低保對象有疑點的進(jìn)行復(fù)查；對確定低保對象時意見有分歧的進(jìn)行復(fù)查；對公示中有異議的進(jìn)行復(fù)查。

三、積極爭取上級支持，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面 一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級財政要進(jìn)一步加大財政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時、足額發(fā)放。市財政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項補(bǔ)助資金管理辦法和績效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。

二要確保低保工作經(jīng)費(fèi)落實。按低保對象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會3元的要求，落實專門的低保工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問題。一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級財政要進(jìn)一步加大財政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時、足額發(fā)放。市財政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項補(bǔ)助資金管理辦法和績效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

定期組織審計、財政等部門聯(lián)合對低保資金管理使用情況進(jìn)行審計、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀(jì)問題發(fā)生。

大力開拓創(chuàng)新，不斷完善城鄉(xiāng)低保制度體系。一是要科學(xué)制定低保家庭收入核定體系。重點是要貫徹分類施保原則，對沒有勞動能力的人員進(jìn)行重點救助，并把收入核查與資產(chǎn)核實結(jié)合起來，定期對低保對象資產(chǎn)及收入情況進(jìn)行動態(tài)核查。二是要完善低保待遇體系，控制待遇水平。要把低保的各項待遇統(tǒng)籌起來考慮，結(jié)合最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理核定。整體上講，低保對象的各項待遇加起來，可與當(dāng)?shù)刈畹推骄べY基本持平，但不宜高過當(dāng)?shù)刈畹推骄べY，對于無勞動能力的長期貧困對象可適當(dāng)提高。三是規(guī)范低保工作程序。在進(jìn)一步健全完善低保申請、審核、資金發(fā)放、檔案管理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。要進(jìn)一步健全低保評議制度、社會監(jiān)督員制度、公示制度、聽證制度、定期走訪核查制度等，多層次加強(qiáng)對低保工作的監(jiān)督，確保低保工作在陽光下運(yùn)行。

2、完善配套機(jī)制，使保障標(biāo)準(zhǔn)和水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步提高。一是建立財政增長與城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高相掛鉤的長效機(jī)制。根據(jù)各級財政增長情況，提高城鄉(xiāng)低保資金在財政預(yù)算中所占比例，加大各級政府對城鄉(xiāng)低保的資金投入。二是健全完善城鄉(xiāng)低保與價格增長聯(lián)動機(jī)制。對啟動聯(lián)動機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)、程序等做進(jìn)一步的調(diào)整、完善，增強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制的可操作性、實效性。

要進(jìn)一步探索適合我縣具體情況的低保監(jiān)管新模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保評定、審核機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制，切實提高低保工作監(jiān)管的規(guī)范性和可操作性。要切實加強(qiáng)對入保對象入保前的評定審批，進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地做到公平公正，應(yīng)保盡保，杜絕關(guān)系保、人情保、工作保；要著力強(qiáng)化對入保對象入保后的動態(tài)管理，力

充分發(fā)動群眾，完善監(jiān)督和約束機(jī)制。要積極推行政務(wù)公開，將城鄉(xiāng)低保的申報條件、申報程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請有威望的社會知名人士為社會救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是在評議階段，要動員各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見，增加透明度，準(zhǔn)確界定低保對象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報受理制，設(shè)立舉報信箱和投訴電話，舉報必查。對群眾的舉報投訴，及時派員入戶調(diào)查，限期將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報投訴人。4.開展專項檢查和經(jīng)常檢查，完善低保動態(tài)管理機(jī)制。建議組織監(jiān)察、財政、民政部門組成專項檢查工作組，對低保工作中存在的“人情?！?、“關(guān)系保”、“分戶?！钡炔灰?guī)范現(xiàn)象進(jìn)行一次集中檢查，對不合低保條件的對象，堅決予以清退。民政部門要堅持做好定期審核工作，對低保對象進(jìn)行定期和不定期檢查，真實全面地掌握低保對象家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況，及時將不符合條件的對象予以清退。嚴(yán)格執(zhí)行分類施保的規(guī)定，對特困戶、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金，防止“一刀切”。

五、加強(qiáng)低保隊伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì) 加強(qiáng)對低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行政策的水平，以利更好地適應(yīng)低保工作需要。采取有效方式配齊配強(qiáng)低保工作隊伍，建立健全適應(yīng)城鄉(xiāng)低保工作發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)體系，切實理順低保工作機(jī)構(gòu)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職城鄉(xiāng)低保民政干部，各村委會、各社區(qū)明確了專人負(fù)責(zé)，專司其職，以解決低保工作人員緊缺問題；二是添置必要的辦公設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，切實減少工作人員勞動強(qiáng)度，提高工作效率；三是加大資金投入力度，縣本級財政要適當(dāng)安排低保工作經(jīng)費(fèi)，確保低保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓民政干部既能干好事，又不出事。優(yōu)先安排低保配套資金，全面建立健全城鄉(xiāng)低保制度，為貧困群眾構(gòu)筑一道“保命”線。又要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。各級黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)計劃，各級民政部門要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。

第三篇：市人大常委會審議意見落實情況工作報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會議報告市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關(guān)部門8項工作審議意見的落實情況，請予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況

3月6日，市七屆人大常委會第16次會議聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元;全市農(nóng)村低保對象達(dá)到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五?！贝?，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元;分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1300元。共發(fā)放“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費(fèi)540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金 106.8萬元;對已申報的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時進(jìn)行審核批準(zhǔn)，預(yù)計救助資金總額將達(dá)到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村低保、“五?！睂ο髤⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助，共撥付補(bǔ)助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時救助金10.2萬元。

(二)加大宣傳力度，實施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進(jìn)行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低?！笆宀粶?zhǔn)”單冊3000份;結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和行風(fēng)評議活動，發(fā)放《低保政策一冊通》1份;走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對低保政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀;在應(yīng)城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動，現(xiàn)場答疑并發(fā)放大量宣傳資料;與應(yīng)城電視臺聯(lián)合主辦了“走進(jìn)民政，關(guān)注民生”的主題交流活動，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時受理低保、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?。組織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)動態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個工作專班，對中心城區(qū)的3411 戶、9032人進(jìn)行了一次全面的入戶清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準(zhǔn)”的規(guī)定，集中時間、集中地點、集中人員進(jìn)行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個專班，用1個月的時間對全市382個村的農(nóng)村低保對象進(jìn)行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標(biāo)，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會反響良好。既做到了動態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時也消除了社會上不滿的人情保、關(guān)系保。

(四)加大投入力度，提高“五?！惫B(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市 3644名“五保”對象每人每年劃撥100元門診費(fèi)用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費(fèi)用，對他們在醫(yī)保部門報銷費(fèi)用后剩余部分的50%予以報銷，緩解了“五?！崩先丝床‰y的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟(jì)改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農(nóng)村福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行完善配套，達(dá)到了一級福利院標(biāo)準(zhǔn)。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金 1397萬元、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬元、農(nóng)村低保配套資金60萬元、臨時救助資金30萬元。三是落實低保局成立后的人員工資及工作經(jīng)費(fèi)120萬元，保障了工作開展。四是積極籌備成立應(yīng)城市慈善會，幫助解決民生問題。我市率先在全省縣級城市中爭取到特批的慈善陽光班的開辦資格。省慈善總會為50名成績優(yōu)秀、家庭特困的學(xué)生每人每月資助200元生活費(fèi)用，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)入理想大學(xué)。

二、關(guān)于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了副市長阮炎坤受市人民政府委托所作的《關(guān)于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流(老縣河全長約30.4公里和鹽水河長約10公里)，流經(jīng)四里棚、城中、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃灘、天鵝等地79個村，流域人口約10萬人。近年來，老縣河淤塞嚴(yán)重，污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展綜合治理已迫在眉睫。

(二)老縣河綜合治理啟動情況。按照確定的目標(biāo)任務(wù)和“整體規(guī)劃，突出重點，先易后難，分步實施”的原則，著力推進(jìn)老縣河綜合治理工程。

1、組織編制各項專業(yè)規(guī)劃。一是編制完成了《四里棚工業(yè)企業(yè)污染源治理環(huán)評報告》，待評審后上報批準(zhǔn)實施。二是委托省水利科學(xué)院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報告》，目前已完成工作量的50%，預(yù)計2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測量。四是編制老縣河城區(qū)段改造規(guī)劃初步方案，規(guī)劃兩岸面積130公頃、河段長2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設(shè)計，全長 735.3米。

2、實施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設(shè)，已投入試運(yùn)行。污水處理后達(dá)到國家一級b排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接用于農(nóng)灌。二是完成了全長 6.7公里的污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)了對舊城區(qū)生活污水的集中處理，同時對直接排入老縣河的污水口進(jìn)行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業(yè)工業(yè)廢水。關(guān)閉了久大(應(yīng)城)制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬元治理工業(yè)廢水氨氮超標(biāo)問題。截至目前，四里棚各工業(yè)企業(yè)共投入1800余萬元對各類污染物進(jìn)行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推進(jìn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是在老縣河城區(qū)段以東收儲了474.6畝建設(shè)用地，為老縣河城區(qū)段綜合治理和開發(fā)創(chuàng)造了條件。二是啟動建設(shè)城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬元。三是實施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬元完成了長1088米的沿河護(hù)坡工程和道路工程，路基寬 14米，硬化路面寬7米。

(三)2010年工作計劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項專業(yè)規(guī)劃的編制和報批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實施提供科學(xué)合理的依據(jù)和“藍(lán)圖”。二是明確責(zé)任，合理分解任務(wù)。老縣河綜合治理工程計劃用五年左右時間完成，2010年將結(jié)合實施方案的制定，把各項工程任務(wù)細(xì)化分解到各，分配到各責(zé)任單位。市政府將加大組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，促進(jìn)各階段工作任務(wù)完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動員各級、各部門以及社會力量積極參與，形成多方建設(shè)的局面。工業(yè)治污工程以企業(yè)為主體;河堤加固、河道清淤工程以處鎮(zhèn)(村)為主體;截污工程以建設(shè)部門為主體;涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體;道路橋梁建設(shè)工程以交通、城投部門為主體。在財政引導(dǎo)性投入的同時，充分運(yùn)用市場機(jī)制吸引多元投入實施治理工程。比如將開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進(jìn)行捆綁，綜合開發(fā)。積極向上申報項目，爭取上級對綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理工作任務(wù)。

三、關(guān)于貫徹落實《人口與計劃生育法》工作情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市人口和計劃生育局受市人民政府委托所作的《關(guān)于貫徹落實〈人口與計劃生育法〉工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為做好人口和計劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，年初確定了“三個確保”的奮斗目標(biāo)——確保全面完成上級下達(dá)的各項責(zé)任目標(biāo)，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進(jìn)位次。在實際工作中，始終堅持“三完善、三強(qiáng)化”工作機(jī)制，為持之以恒做好人口計生工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次開展人口和計劃生育工作調(diào)查研究，召開市委常委會、市長辦公會等各類會議進(jìn)行專題研究累計達(dá)6次之多。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)建立了計劃生育工作聯(lián)系點，并經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查、指導(dǎo)、督辦計劃生育工作，共組織各類督查活動達(dá)20余次，共印發(fā)計生工作通報32期。嚴(yán)格實行計劃生育“一票否決”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為。

2、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實。一是落實“三線”責(zé)任制，形成工作合力。將計生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合責(zé)任目標(biāo)管理，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，與36個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂計劃生育齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計劃生育工作有責(zé)可追。二是落實干部包保責(zé)任制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。實行駐村干部計劃生育責(zé)任包保、分季考核、年終結(jié)賬兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新考核方式，確保工作質(zhì)量。，我市將原來年終考核一錘定音變?yōu)榉诸?、分時段考核，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進(jìn)行各類考核評估，確保了考核公平和質(zhì)量。

3、完善投入機(jī)制，強(qiáng)化資金支持。全市人口和計生工作經(jīng)費(fèi)投入始終做到了“三優(yōu)先”，即優(yōu)先財政預(yù)算、優(yōu)先資金制度、優(yōu)先專款到位。，我市計生事業(yè)費(fèi)預(yù)算961.85萬元，人均達(dá)到14.46元;以錢養(yǎng)事156.82萬元;轉(zhuǎn)移支付105.17萬元，人均2.02元;省拔?？?92萬元，全部用于了人口和計生事業(yè)。

(二)突出重點，綜合治理，全力破解計生工作難題。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，破解流動人口管理難題。采取“以房管人、區(qū)域協(xié)作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動人口管理難、服務(wù)難的問題。一是實行屬地管理，建立城區(qū)計生工作新秩序。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于市直單位、駐應(yīng)企業(yè)計劃生育屬地管理的意見》、《關(guān)于理順屬地管理關(guān)系，加強(qiáng)特殊人群計劃生育管理的意見》等文件，對流動人口、離下崗、戶口空掛等特殊人群的計生工作作出了明確規(guī)定，形成了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新機(jī)制。二是強(qiáng)化部門職責(zé)，將36個部門列為計劃生育齊抓共管單位，并實行責(zé)任目標(biāo)管理，形成了綜合治理新合力。三是實行“以房管人”，探索流動人口管理新辦法。按照“試點啟動、總結(jié)推廣(來源：讀書人 http://004km.cn)、規(guī)范管理、考核評估”四步走的工作思路，扎實開展“以房管人”工作，初步形成了定好一個章程、簽好“二線”責(zé)任書，建立“三級”服務(wù)網(wǎng)、繪制四個平面圖、落實“五同步”的工作格局。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理的新方式。建成了高標(biāo)準(zhǔn)的信息中心和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將流動人口的基本信息全部錄入全員信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”、“三年三步走”的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，打造服務(wù)管理的新載體。多次組織專班赴武漢、哈爾濱開展流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，建立雙向協(xié)作新平臺，并在哈爾濱市成立了流動人口計劃生育協(xié)會組織，為抓好流動人口管理與服務(wù)工作探索出了一條新路子。

2、強(qiáng)化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題。一是嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把孕婦上報、孕情檢測、干部包保、合同管理、出生報告、終止妊娠審批關(guān)，加強(qiáng)對孕婦生育全過程的有效監(jiān)控，減少了擅自終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。二是專項治理，管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制出生人口性別比失調(diào)的決定》，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的管理辦法。對全市涉及性別鑒定的設(shè)備和藥品進(jìn)行了全面登記，對全市所有醫(yī)技人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和警示教育，對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項清查，同時建立和完善了民政部門婚姻登記反饋、醫(yī)療衛(wèi)生部門出生和終止妊娠信息反饋、公安部門新生兒入戶信息等經(jīng)常性工作制度，使出生人口性別比綜合治理工作經(jīng)?；?、制度化。三是集中辦案，落實責(zé)任追究。對10月以來孕情上報、終止妊娠審批、b超和終止妊娠藥品的管理情況進(jìn)行了集中清理，落實孕婦、出生、人流、引產(chǎn)倒查制度，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索65起，并逐一進(jìn)行了調(diào)查處理。

3、嚴(yán)格依法行政，破解社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳教育相結(jié)合的辦法，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，落實違法生育黨員干部、國家工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，極大地抑制了政策外生育上升勢頭。一是建立有獎舉報制度和信訪舉報制度，摸清了以來全市政策外生育底數(shù)，督促政策外生育群眾自覺接受處罰。二是堅持試點先行，促進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收整體推進(jìn)。在東馬坊、長江埠兩個街道辦事處開展了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收試點工作，積累經(jīng)驗，有序推進(jìn)。三是改變征收方法，提高征收質(zhì)量。成立了征收領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳發(fā)動、強(qiáng)制執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、紀(jì)律處分等5個工作專班，印發(fā)了《應(yīng)城市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作方案》，對以來全市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作進(jìn)行了全面清理。截至目前，全市已征收社會撫養(yǎng)費(fèi)389.39萬元，征收率達(dá)81%。四是加大懲處力度，落實黨紀(jì)政紀(jì)處分。17名違法生育的黨員干部、國家工作人員全部受到處分。

4、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解節(jié)育措施落實難題。以“宣傳教育先導(dǎo)、知情選擇先行、免費(fèi)服務(wù)先知、補(bǔ)助獎勵先進(jìn)”為推手，鼓勵和激勵育齡人群盡早、盡快、盡好落實適合自己身體情況的節(jié)育措施，特別是對已經(jīng)有兩個或兩個以上孩子的夫婦落實長效節(jié)育措施實行補(bǔ)助獎勵，極大地調(diào)動了他們落實長效節(jié)育措施的積極性。全市一孩婦女上環(huán)4206人，上環(huán)率達(dá)73.91%;二孩及以上婦女結(jié)扎1808人，結(jié)扎率75.74%，其中二女無兒夫婦結(jié)扎411人，結(jié)扎率為 75.69%。

5、探索統(tǒng)籌機(jī)制，破解計劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題。一是積極落實獨(dú)生子女保健費(fèi)。市政府出臺了《關(guān)于落實獨(dú)生子女保健費(fèi)試點工作方案》，明確了獨(dú)生子女保健費(fèi)落實辦法。市政府從公用經(jīng)費(fèi)中擠出了38萬元，用于補(bǔ)貼獨(dú)生子女保健費(fèi)。二是落實計劃生育家庭養(yǎng)老保障政策。按照“統(tǒng)一安排、分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)擔(dān)、分步到位”的辦法，全力落實符合條件的企業(yè)退休職工一次性獎勵政策，全市各級共籌集資金596.05萬元，其中市財政預(yù)算243.5萬元，兌現(xiàn) 1703人，兌現(xiàn)率100%。按照“入戶調(diào)查，村委會、村民代表大會評議，市鎮(zhèn)兩級審核，市、鎮(zhèn)、村三級公示，資格確認(rèn)”的工作程序，認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。，為612名農(nóng)村計生老人發(fā)放扶助資金44.06萬元，為125名獨(dú)生子女病殘、死亡家庭發(fā)放特別扶助資金14.3萬元。三是落實優(yōu)惠政策，惠濟(jì)農(nóng)村女孩。近兩年來，我市建立關(guān)愛女孩資金30萬元，解決了128戶計生家庭女孩在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)方面的特殊困難。從起，共對200多名農(nóng)村獨(dú)女落實了中考加分政策。又對351名農(nóng)村獨(dú)女和二女落實了中考加分政策，對35名農(nóng)村獨(dú)女落實了高考加分政策。四是落實生育保險政策?；I資8萬多元，為5749名農(nóng)村落實長效節(jié)育措施的婦女辦理了節(jié)育保險。

(三)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊伍，推進(jìn)人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是穩(wěn)定人口計生機(jī)構(gòu)。解決了市計劃生育協(xié)會參公管理問題，并增加了人口信息中心。保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心，并對服務(wù)中心實行以錢養(yǎng)事新機(jī)制，解決了56名醫(yī)技人員的工資報酬問題。對全市48名市、鎮(zhèn)醫(yī)技人員進(jìn)行了學(xué)歷教育，提高了其專業(yè)知識水平。二是加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。按照“配齊、配精、配強(qiáng)”的要求，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員105人，其中公務(wù)員 84名。采取“鎮(zhèn)聘村用、合同管理、工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，配備村級計生專干431人、組級信息員2700多名。將村級專干年工資額從原來的1500元提高到了3000元，全部列入財政轉(zhuǎn)移支付。組織全市421名市、鎮(zhèn)、村計生干部參加了為期6天的生殖健康咨詢師考證培訓(xùn)班，提高了專干隊伍的理論水平和實踐能力。三是強(qiáng)化計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。全市建立計生協(xié)會組織634個，會員達(dá)67815人，構(gòu)建了橫道邊、縱到底的計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

四、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》實施情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市農(nóng)業(yè)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于〈農(nóng)業(yè)法〉實施情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)實行整體聯(lián)動，不斷營造濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳貫徹。將《農(nóng)業(yè)法》作為全市“五五”普法的重點內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及，將《農(nóng)業(yè)法》宣傳與全市農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，擴(kuò)大了《農(nóng)業(yè)法》影響。二是健全執(zhí)法體系。按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，健全完善了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，公開了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、辦事指南、辦案結(jié)果，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制度、錯案責(zé)任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法結(jié)案率100%，沒有發(fā)生一例申請行政復(fù)議案件。三是加大農(nóng)民權(quán)益保護(hù)力度。重點開展了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪D，在防治水稻“兩遷”害蟲的關(guān)鍵時期，在全市范圍內(nèi)認(rèn)定了23家農(nóng)藥經(jīng)營放心店，讓農(nóng)民買上放心安全農(nóng)資，降低防治用藥成本;結(jié)合“打假保秋播”活動，累計查處、退回劣質(zhì)小麥種子120萬斤、油菜種子500斤，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)堅持“四頭”并舉，千方百計增加農(nóng)民收入。堅持把貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，“增量”增收。全市農(nóng)作物總播面81.24萬畝，預(yù)計平均單產(chǎn)461.3公斤、總產(chǎn)374723噸，分別比去年增加0.48萬畝、5.9公斤和6950噸。二是搞好土地流轉(zhuǎn)，“集約”增收。建立靈活的市場機(jī)制，引導(dǎo)土地合理進(jìn)行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，鼓勵種田大戶短期租賃土地，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市秋播生產(chǎn)中季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地面積超過6萬畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，“增知”增收。利用“科技下鄉(xiāng)”活動和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物新品種。共印發(fā)四季主要農(nóng)作物主推品種公告近5萬份，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技宣傳資料4萬余份，編印《應(yīng)城農(nóng)業(yè)信息》、《病蟲情報》共40期(次)、8000余份，共開展各類農(nóng)技培訓(xùn)200余場次、培訓(xùn)農(nóng)民5萬余人次。組織農(nóng)技專家講師團(tuán)深入基層進(jìn)行六大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)巡回講座。分別開辦《農(nóng)技大講堂》廣播節(jié)目39期、電視節(jié)目20期。結(jié)合開展“三進(jìn)農(nóng)戶”活動，組織農(nóng)技人員深入基層抓推廣、做試驗、搞示范、辦樣板，推動農(nóng)業(yè)實用技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在28個村落實了萬畝糯稻示范片2個，在8個村落實了棉花萬畝示范片1個。糯稻高產(chǎn)示范片單季單產(chǎn)超過600公斤，棉花萬畝示范片籽棉單產(chǎn)超過260公斤。四是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，“技能”增收。全年共培訓(xùn)3650人，包括100名基層農(nóng)技人員。

(三)實施人才戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。一是積極引進(jìn)人才。截至目前，我市共引進(jìn)“三支一扶”支農(nóng)大學(xué)生14名，為我市農(nóng)技推廣隊伍注入了新鮮血液。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近1000人次;組織100名公益性技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行技術(shù)輪訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)2批、23人。三是落實以錢養(yǎng)事政策。實行“市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”的農(nóng)技推廣責(zé)任機(jī)制，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任考核制，將農(nóng)技人員的工資報酬、晉職晉級與考核結(jié)果掛鉤。同時加強(qiáng)了對以錢養(yǎng)事資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。

(四)積極申報項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在建農(nóng)業(yè)項目14個，總投資8476萬元，現(xiàn)已完成8個。一是抓改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項目。三合、楊河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田項目已完成投資850萬元，極大地改善了兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成“田成方、樹成行、渠相通、路相連、排灌方便”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范樣板。植保區(qū)域站項目已完成投資320萬元，檢驗檢測綜合樓主體工程已經(jīng)竣工，將極大提高我市對農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警與防控能力。二是抓農(nóng)業(yè)惠民項目。大力實施測土配方施肥項目，共推廣測土配方施肥面積45萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增效4500萬元。采取整村推進(jìn)、包干建設(shè)的辦法推進(jìn)農(nóng)村沼氣項目建設(shè)，全市沼氣池建設(shè)總量達(dá)到14448口，其中總投資130萬元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程已經(jīng)正式投產(chǎn)，為農(nóng)村新能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條新路。三是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項目。在全市11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻板塊面積53萬畝;投資50萬元重點在“隨應(yīng)線”、“鹽兩線”和“團(tuán)結(jié)垸”的2萬畝核心區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一無償供種，形成了連片生產(chǎn)、多鎮(zhèn)一品的格局。加大對豪豐公司、瑞豐公司、巡檢糯米協(xié)會等龍頭企業(yè)的支持，鼓勵企業(yè)和協(xié)會發(fā)展“訂單經(jīng)濟(jì)”，訂單生產(chǎn)率超過 70%。僅優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)一項，項目區(qū)農(nóng)民將人均增收70元，畝平增收62元。四是抓農(nóng)業(yè)項目申報。截至目前，市農(nóng)業(yè)局已申報2010年農(nóng)業(yè)項目建設(shè)7 個，預(yù)計總投資1359萬元。

五、關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況審議意見的落實情況

7月30日，市七屆人大常委會第18次會議聽取和審議了市房管局受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)加大宣傳力度，擴(kuò)大住房保障工作影響。針對不同對象，采取多種形式，利用各種途徑，不斷加大宣傳力度，提高居民對住房保障政策的知曉率，贏得社會各界的關(guān)心、理解和支持。共發(fā)放宣傳資料500余份，張貼公告80余份，出動宣傳車60余次，接受電視臺采訪2次，參與廣播電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線2 次，在應(yīng)城網(wǎng)等市級媒體集中宣傳4次，舉辦相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)2次。

(二)加快建設(shè)步伐，切實解決房源問題。一方面在用足用活國家廉租住房專項資金的同時，采取打包補(bǔ)差的辦法，多方籌措地方配套建設(shè)資金。另一方面按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的方式，采取新建、配建、改建等辦法，不斷加快廉租住房建設(shè)。先后實施了工農(nóng)路廉租住房、城北街道辦事處膏礦棚戶區(qū)改造廉租住房、長江埠街道辦事處新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四個項目，總建筑面積3萬平方米。此外，全面開展了直管公房清理活動，騰退房屋86戶;逐步將直管公房改建成廉租住房，完成了進(jìn)香巷、航運(yùn)新村兩處改造工程，提供廉租住房24套，全部出租給低收入住房困難家庭。

(三)完善保障機(jī)制，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。一方面要求房管、民政、財政、紀(jì)檢等部門及相關(guān)辦事處和社區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，按照公開、公平、公正的原則，不斷完善 “社區(qū)受理，辦事處審核，房管、民政部門會審，兩次公示”的申報審批手續(xù)，最大限度地方便群眾，預(yù)防漏洞，完成了廉租住房配租對象的審核工作。另一方面要求承建單位與自來水、電力等部門積極配合，本著讓利于民、保本微利的原則，采取同步建設(shè)的方式，精心組織小區(qū)水、電等配套設(shè)施建設(shè)，確保了租住戶用得上、用得起;要求相關(guān)部門加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量安全管理，組織開展了全市廉租住房建設(shè)項目質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保了廉租住房工程質(zhì)量和施工安全。

(四)全面搞好項目審計，不斷提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房建設(shè)工程招投標(biāo)管理，堅持先審計后招標(biāo)，認(rèn)真組織相關(guān)單位做好廉租住房建設(shè)工程預(yù)算欄標(biāo)審計，搞好成本核算，最大限度減少建設(shè)成本，提高了資金的使用效益。強(qiáng)化廉租住房資金管理，按照“一個項目、一個法人、一個專戶、一套專帳”的管理辦法，為每個廉租住房項目設(shè)立了項目法人，開設(shè)了財政專戶，建立了項目專帳，先后四次對廉租住房資金使用情況進(jìn)行了專項審計，確保了廉租住房專項資金全部用于廉租住房建設(shè)和租金補(bǔ)貼。

六、關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市發(fā)展和改革局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》，并提出了5條審議意見。落實情況如下：

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，新增4家。繼續(xù)抓好特色板塊建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積達(dá)到53萬畝，其中優(yōu)質(zhì)糯稻面積達(dá)到30萬畝，成為全國糯稻種植面積最大的縣市;特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積(含套養(yǎng))達(dá)到17.26萬畝;“雙低”油菜面積達(dá)到30萬畝;速生林新增1萬畝。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全市共完成農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8500余人，占年初計劃的106.25%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作走在全省前列。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。將楊嶺鎮(zhèn)確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極學(xué)習(xí)推廣仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)經(jīng)驗，爭取到2012年，努力把該鎮(zhèn)建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革的先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成宣傳發(fā)動工作，并進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段。四是認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8405.4萬元，比上年增加2014.9萬元，增長23.97%。

(二)進(jìn)一步突出工業(yè)主線，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)，重點抓好電力、運(yùn)力、大宗原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決企業(yè)融資難題，先后組織了4次銀企對接會，簽訂銀企信貸投入和合作協(xié)議2.35億元，落實技改貼息資金200萬元，85家企業(yè)獲得了金融部門的綜合信貸支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動了應(yīng)城市“十二五”規(guī)劃編制工作，開展了“十二五”規(guī)劃前期重點課題研究。搶抓國家出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，研究調(diào)整我市重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，理清發(fā)展方向、目標(biāo)和措施，做大做強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)進(jìn)一步加大招商引進(jìn)和項目工作力度，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。截止11月，全市內(nèi)聯(lián)引資18.13億元，占年計劃20億元的90.6%;實際利用外資完成2091萬美元，占年計劃2020萬美元的103.5%，同比增長10.7%。對接新增中央投資，積極申報國家和省投資項目。截至目前，已獲投資計劃的項目26個，總投資額3.6億元，共爭取到位國家和省投資7890萬元。重大前期項目取得新進(jìn)展。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程項目已拿到國家發(fā)改委“路條”;應(yīng)城國家戰(zhàn)略石油地下儲氣庫項目已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，將適時開工;國家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲備庫項目正在進(jìn)行地下儲油三維造腔試驗工作。重點項目建設(shè)步伐加快。武荊高速公路應(yīng)城連接線、鴻祥油品城二期、新都化工堿鹽擴(kuò)批、漢正街工業(yè)園等項目建設(shè)進(jìn)展順利。傾力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點抓好湯池溫泉二期開發(fā)、應(yīng)城國家礦山公園建設(shè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的培植，帶動和促進(jìn)全市三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力。一是嚴(yán)格依法行政，提升服務(wù)效能。堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實和完善服務(wù)公開承諾制、崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、效能考評制等制度，大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，全力營造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立情況報送、上門服務(wù)和項目服務(wù)、工作督辦、財政扶持等工作制度，為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。11家企業(yè)被列入孝感市“直通車”服務(wù)名單，31家企業(yè)列入我市“直通車”服務(wù)名單，重點協(xié)調(diào)解決了宜化雙環(huán)公司“6改10”項目區(qū)內(nèi)46戶居民、新都公司“2改6”項目區(qū)內(nèi)420戶居民的搬遷問題，促進(jìn)了項目建設(shè)。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺。探索建設(shè)城南新區(qū)“兩型社會”綜合配套改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展試驗示范區(qū)，目前城南新區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)正在有序推進(jìn)。

(五)落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。一是抓好實事工程建設(shè)。認(rèn)真制定了實事工程實施方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了具體要求，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了檢查督辦，有效保證了實事工程任務(wù)落實。目前，除城中街道辦事處和東馬坊街道辦事處各一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因資金問題沒有啟動外，其他工程均已達(dá)到建設(shè)進(jìn)度或完工。二是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法規(guī)劃，依規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，把好項目選擇關(guān)、環(huán)境評估關(guān)和農(nóng)民利益維護(hù)關(guān)，加強(qiáng)國土資源管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

七、關(guān)于應(yīng)城市財政決算及上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市財政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市財政決算及上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任務(wù)。一是建立精細(xì)征管機(jī)制。加強(qiáng)了對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控和分析，加大了地方稅種清欠稽查力度，強(qiáng)化了非稅收入征管，實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。截止11月，全市累計完成財政收入61645萬元，同比增長8.4%，增收4771萬元。二是建立協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。市政府多次召開財稅收入形勢分析會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決稅收征管中出現(xiàn)的困難和問題。財稅部門密切配合，確保了收入及時足額入庫。充分發(fā)揮新一輪財政體制激勵效應(yīng)，有效地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓征收的積極性和主動性。三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行完成任務(wù)與資金調(diào)度掛鉤考核，對征管部門實行征收任務(wù)與稅務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤考核，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)落實。

(二)加大財源建設(shè)力度，做實財政增收基礎(chǔ)。一是支持企業(yè)渡難關(guān)。積極籌措資金8613萬元，幫助20家招商引資企業(yè)解決了土地使用證辦理問題;協(xié)調(diào)受理企業(yè)承兌匯票1.76億元，緩解了企業(yè)困難。二是培植財源求發(fā)展。認(rèn)真落實招商引資、企業(yè)稅收獎勵等政策，加大對收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境;及時下?lián)芸h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金萬元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)擔(dān)保貼息、熱電聯(lián)產(chǎn)項目經(jīng)費(fèi)、科技三項費(fèi)用、企業(yè)稅收獎勵資金等3000多萬元，有效地支持了企業(yè)發(fā)展。三是超常舉措保增長。兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)獎勵資金54萬元，獲得新增貸款4億多元，為實現(xiàn)保增長目標(biāo)提供了資金支持。

(三)加大支出控管力度，確保財政收支平衡。嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，堅持有保有壓，加強(qiáng)對各類財政性資金的支出管理，確保了工資發(fā)放、日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)及重點項目支出需求。組織開展對重點單位、重點資金、重點項目的檢查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政運(yùn)行成本。截止11月，全市一般預(yù)算支出 68952萬元，同比增長26.6%，其中社保、醫(yī)療、教育、基本公共管理與服務(wù)支出分別增長4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理財水平。堅持依法行政、依法理財，自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督和審查;強(qiáng)化對財政政策執(zhí)行情況和財政資金運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，不斷提高依法理財水平。強(qiáng)化先有預(yù)算后有執(zhí)行的管理意識，努力做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加強(qiáng)財政審計和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題逐個逐項分析，認(rèn)真整改落實到位;對涉及人民群眾根本利益的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)移支付資金，實行跟蹤監(jiān)管，確保資金安全和撥付到位。積極推進(jìn)財政與編制政務(wù)公開工作，著力打造陽光財政。

八、關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市審計局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并提出了3條審議意見。落實情況如下：

(一)強(qiáng)化財經(jīng)審計法規(guī)宣傳，增強(qiáng)各部門、各單位接受審計監(jiān)督的自覺性。一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳《審計法》和審計成果。市審計局網(wǎng)站上設(shè)立了專欄，市財政局開通了“應(yīng)城會計網(wǎng)”，在開展財經(jīng)審計法規(guī)宣傳的同時，接受各方面的咨詢和監(jiān)督。二是組織開展“大接訪”活動，發(fā)放《審計法》宣傳資料200余份。三是堅持召開被審計單位負(fù)責(zé)人和財會人員座談會，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高部門、單位接受審計監(jiān)督的自覺性。

(二)促進(jìn)財政管理體制改革，提高財政管理水平。一是強(qiáng)化財政收入分析、征管和檢查督辦，加大稅收清欠和稽查力度，實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。二是將基金收支納入預(yù)算管理，增強(qiáng)了市政府調(diào)控能力。三是市財政局撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，將國庫資金撥付和財政專戶資金撥付統(tǒng)一歸口國庫部門管理，有利于預(yù)算執(zhí)行的源頭監(jiān)控，加大了預(yù)算監(jiān)督力度。四是全面啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，積極開展了財政性票據(jù)檢驗，加強(qiáng)了非稅收入的源頭控管。五是財政、審計、監(jiān)察部門聯(lián)合開展了“小金庫”專項檢查，規(guī)范了行政事業(yè)單位財務(wù)管理行為。

(三)強(qiáng)化審計整改跟蹤督辦，提高審計工作實效。審計發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到整改。如：地稅部門已將延壓的稅款入庫;財政部門欠撥的專項轉(zhuǎn)移支付資金已逐步撥付到位，撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，納入國庫歸口管理，對國庫資金管理中的問題也進(jìn)行了整改;勞動和社會保障部門已補(bǔ)發(fā)參保對象喪葬費(fèi)，加強(qiáng)了社會保險費(fèi)的征繳工作。

(四)強(qiáng)化審計隊伍自身建設(shè)，提高依法履職能力。市審計局加強(qiáng)了對審計質(zhì)量的日常監(jiān)督和控制，促進(jìn)了審計水平和質(zhì)量提高。加強(qiáng)了審計工作效能建設(shè)，開展了全員崗位績效考核。加強(qiáng)了審計信息化建設(shè)、培訓(xùn)和應(yīng)用，組織全體人員參加了現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)認(rèn)證培訓(xùn)和考試，在實際工作開展計算機(jī)審計并取得了實效。繼續(xù)加大了審計力度，開展了15名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;對14個政府投資建設(shè)項目開展了預(yù)算審計，共減少預(yù)算造價1970萬元;對漢宜線城區(qū)段路面刷黑工程等3個工程項目開展了決算審計，審減投資額253萬元;對至擴(kuò)大內(nèi)需中央專項資金投資項目實行了全面跟蹤審計和調(diào)查，督促資金及時撥付到位，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需保增長政策的落實。

主任、各位副主任、各位委員：市政府在落實市人大常委會審議意見方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些問題還需要繼續(xù)努力解決。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，主動接受市人大的法律監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化整改，狠抓落實，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為促進(jìn)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：市人民政府關(guān)于市人大常委會審議意見落實情況的報告

市人民政府關(guān)于市人大常委會審議意見落實情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會議報告市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關(guān)部門8項工作審議意見的落實情況，請予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況

3月6日，市七屆人大常委會第16次會議

聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

（一）現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元；全市農(nóng)村低保對象達(dá)到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五?！贝?，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元；分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1300元。共發(fā)放“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費(fèi)540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金106.8萬元；對已申報的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時進(jìn)行審核批準(zhǔn)，預(yù)計救助資金總額將達(dá)到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村低保、“五保”對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助，共撥付補(bǔ)助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時救助金10.2萬元。

（二）加大宣傳力度，實施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進(jìn)行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低?！笆宀粶?zhǔn)”單冊3000份；結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和行風(fēng)評議活動，發(fā)放《低保政策一冊通》1份；走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對低保政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀；在應(yīng)城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動，現(xiàn)場答疑并發(fā)放大量宣傳資料；與應(yīng)城電視臺聯(lián)合主辦了“走進(jìn)民政，關(guān)注民生”的主題交流活動，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時受理低保、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?。組織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)動態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個工作專班，對中心城區(qū)的3411戶、9032人進(jìn)行了一次全面的入戶清查；7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準(zhǔn)”的規(guī)定，集中時間、集中地點、集中人員進(jìn)行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個專班，用1個月的時間對全市382個村的農(nóng)村低保對象進(jìn)行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標(biāo)，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會反響良好。既做到了動態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時也消除了社會上不滿的人情保、關(guān)系保。

（四）加大投入力度，提高“五?！惫B(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市3644名“五保”對象每人每年劃撥100元門診費(fèi)用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費(fèi)用，對他們在醫(yī)保部門報銷費(fèi)用后剩余部分的50%予以報銷，緩解了“五?！崩先丝床‰y的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟(jì)改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農(nóng)村福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行完善配套，達(dá)到了一級福利院標(biāo)準(zhǔn)。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金1397萬元、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬

第五篇：沈陽市和平區(qū)人民法院關(guān)于對區(qū)人大常委會今年以來審議意見落實情況的報告

和平區(qū)人民法院關(guān)于對區(qū)人大常委會 今年以來審議意見落實情況的報告

和平區(qū)人民法院院長 孔羽

2010年12月3日

主任、各位副主任、各位委員：

和平區(qū)第十六屆人大常委會第二十二次和二十三次會議分別對我院《“關(guān)于開展執(zhí)行工作情況的報告”審議意見落實情況的報告》和《“關(guān)于落實區(qū)人大常委會對依托信息化優(yōu)勢全面提高檢察工作水平效率情況報告”審議意見情況的匯報》進(jìn)行了審議，并繼續(xù)跟蹤審議，提出了審議意見。我院非常重視區(qū)人大常委會提出的審議意見，院黨組專門召開了會議，研究落實審議意見的具體措施，組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析，分解任務(wù)，明確完成時限，并在工作中切實予以落實。

一、積極開展執(zhí)行工作，進(jìn)一步完善執(zhí)行工作機(jī)制，大力提高執(zhí)行隊伍素質(zhì)

區(qū)人大常委會肯定了我院執(zhí)行工作進(jìn)一步完善了內(nèi)部工作機(jī)制，加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，取得了一定成效，同時提出嚴(yán)格依法開展執(zhí)行工作、完善執(zhí)行工作機(jī)制、深化執(zhí)行隊伍建設(shè)等意見。我院責(zé)成執(zhí)行分局主管院長李占龍同志負(fù)責(zé)，組 織執(zhí)行分局、研究室、督查室等相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析，并在執(zhí)行工作中貫徹落實。

（一）嚴(yán)格依法開展執(zhí)行工作

根據(jù)審議意見，我院嚴(yán)格依照執(zhí)行制度進(jìn)行管理，做到以制度約束人、以制度管理人、以制度監(jiān)督人，依法規(guī)范執(zhí)行行為，規(guī)范了評估拍賣行為，嚴(yán)格查封、凍結(jié)、扣押程序，統(tǒng)一案款管理，杜絕了違規(guī)執(zhí)行、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等問題的發(fā)生。對“執(zhí)行不能”的案件明確了適用終結(jié)程序的條件，嚴(yán)格落實《執(zhí)行工作操作規(guī)程》和《終結(jié)本次執(zhí)行程序操作規(guī)程》。在調(diào)查房產(chǎn)、銀行等窮盡執(zhí)行措施基礎(chǔ)上，由當(dāng)事人提出申請，統(tǒng)一由執(zhí)行三庭進(jìn)行裁決，切實保障當(dāng)事的合法權(quán)益。全面改進(jìn)執(zhí)行全程公開和執(zhí)行事項告知制度，制定完善了《執(zhí)行監(jiān)督告知暫行規(guī)定》、《執(zhí)行案件公開“三告知”的規(guī)定》、《實施執(zhí)行對話機(jī)制的規(guī)定》等5項制度，針對案件執(zhí)行環(huán)節(jié)中的案件啟動、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行措施、評估拍賣等12個方面進(jìn)行公開和告知，對有些案情復(fù)雜、執(zhí)行難度大的案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體參與全過程，切實保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）完善執(zhí)行工作機(jī)制

根據(jù)審議意見，我院執(zhí)行分局繼續(xù)落實完善各項執(zhí)行工作機(jī)制。落實訴訟與執(zhí)行銜接機(jī)制。研究制定了《關(guān)于立案、審判工作配合執(zhí)行工作的若干規(guī)定》，加強(qiáng)立案、審判、執(zhí) 行工作的相互配合，審判業(yè)務(wù)部門與執(zhí)行分局就立案、審判、執(zhí)行中存在的問題定期磋商，盡可能地把矛盾、糾紛解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上緩解執(zhí)行工作的壓力。

完善執(zhí)行案件網(wǎng)絡(luò)流程管理。將所有執(zhí)行案件的各程序性事項，按照啟動時間的先后順序劃分為若干環(huán)節(jié)，規(guī)定各節(jié)點完成時限，并對各節(jié)點進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理。對執(zhí)行案件的分配、報結(jié)、審限延長等問題，均采取電腦預(yù)警提示、領(lǐng)導(dǎo)審批的方式進(jìn)行，有效遏制了超審限執(zhí)行和拖延執(zhí)行問題的發(fā)生。

完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。對評估、拍賣等重點環(huán)節(jié)分權(quán)執(zhí)行，將評估拍賣財產(chǎn)的審查權(quán)、拍賣的降幅權(quán)、確定傭金比例的合議權(quán)交與執(zhí)行三庭執(zhí)行，使評估、拍賣的執(zhí)行權(quán)與裁決權(quán)真正實現(xiàn)分離，確保相互制衡。對恢復(fù)執(zhí)行、合并執(zhí)行的案件、中止的案件、執(zhí)行期限屆滿的案件、當(dāng)事人反應(yīng)強(qiáng)烈的案件，實行易人易庭執(zhí)行，并將易人執(zhí)行的次數(shù)作為稱職考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)行質(zhì)量與效率的提高。

開展分段集約執(zhí)行工作試點。將執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)細(xì)化，把執(zhí)行案件先后分段劃分為“綜合審查協(xié)調(diào)”、“財產(chǎn)查封凍結(jié)扣押及調(diào)查”、“財產(chǎn)處置”三個階段，每個階段都由不同的辦案人負(fù)責(zé)，主要對抵押權(quán)執(zhí)行案件、債權(quán)執(zhí)行案件及其他需要分段執(zhí)行的案件進(jìn)行分段執(zhí)行。各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，3 改變了以往一人包案到底的執(zhí)行模式，成為化解“執(zhí)行難”問題的有效嘗試。

推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制各項措施的落實。貫徹落實最高法院與中央19個部門聯(lián)合會簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見》。在區(qū)人大的推動、指導(dǎo)和監(jiān)督下，通過調(diào)研、論證，起草了《和平區(qū)人民法院民事案件執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制實施細(xì)則》，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、新聞宣傳、綜合治理、檢察、公安、政府法制、財政、民政、發(fā)展和改革、司法行政、國土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管、稅務(wù)、工商行政管理和證券監(jiān)管、房產(chǎn)等18個部門，就建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制初步達(dá)成共識，積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、信息共享。下半年我院已與銀行系統(tǒng)初步形成了執(zhí)行聯(lián)動，執(zhí)行法院通過填寫查詢單即可經(jīng)省法院報省人民銀行統(tǒng)一查詢單位和個人的所有銀行開戶信息。需查詢外省市的單位和個人的相關(guān)信息也可經(jīng)省法院委托外省高級法院統(tǒng)一查詢，大大提高了執(zhí)行效率。

（三）深化執(zhí)行隊伍建設(shè)

根據(jù)審議意見，我院大力加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)隊伍的凝聚力。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，提高執(zhí)行干警的政治意識、大局意識、為民意識 和法律意識，注重培養(yǎng)執(zhí)行人員“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀。積極開展“崗位廉政風(fēng)險預(yù)防點”的試點工作。查找風(fēng)險防范點22個，設(shè)置3個風(fēng)險等級，確定執(zhí)行庭長、執(zhí)行長、執(zhí)行員的廉政風(fēng)險預(yù)防點，制定防范措施，確保執(zhí)行干警公正執(zhí)法。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，在執(zhí)行局配備3名廉政監(jiān)察員，對執(zhí)行紀(jì)律與工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高了執(zhí)行干警工作的自覺性與規(guī)范性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2010年對全體執(zhí)行干警集中培訓(xùn)2次，每周各部門組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一次，提高了執(zhí)行干警的執(zhí)行能力與業(yè)務(wù)水平。

截止2010年11月15日，和平區(qū)法院受理執(zhí)行案件2770件，結(jié)案2201件，結(jié)案率79.5%，同比上升9.1個百分點，結(jié)案占收案之比87.9%，同比上升8.7個百分點，執(zhí)行工作效率和質(zhì)量大幅提高。我院將在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持下，進(jìn)一步貫徹落實執(zhí)行工作法律、法規(guī)和中央有關(guān)執(zhí)行工作的文件精神，依法開展執(zhí)行工作，不斷推進(jìn)執(zhí)行體制和執(zhí)行機(jī)制改革，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的執(zhí)行隊伍，為推進(jìn)解決“執(zhí)行難”問題做出最大努力。

二、統(tǒng)一思想，高度重視，積極推進(jìn)公安司法機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

對區(qū)人大常委會提出的司法機(jī)關(guān)深化落實、務(wù)求實效、保障有力，促進(jìn)公安司法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)加快發(fā)展的審議意 見，我院認(rèn)真加以落實。

（一）深化落實，積極溝通

根據(jù)審議意見，院黨組高度重視搭建公安司法機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)網(wǎng)平臺工作，積極與區(qū)政府、檢察院互相溝通，并多次召開會議、組織調(diào)研，研究探討如何實現(xiàn)信息化資源的共享，努力提升司法工作的整體效能，不斷滿足人民群眾對司法信息化的需求。同時就法院是否可以提供法律、法規(guī)、部分生效裁判文書等方面的信息積極征求上級法院意見，為積極參與并推進(jìn)和平區(qū)司法互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)做好各項準(zhǔn)備工作。

（二）務(wù)求實效，強(qiáng)化管理

根據(jù)審議意見，為確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)泄密事件發(fā)生，制訂了《沈陽市和平區(qū)人民法院計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密責(zé)任狀》，并認(rèn)真組織落實。建立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實按照最高法院“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，完善保密工作制度。強(qiáng)化防范措施，所有涉密文件及時歸檔，教育全院人員時刻繃緊“保密”這根弦，院里逐級逐層簽訂《保密承諾書》，規(guī)范所有人的行為。加大檢查力度，技術(shù)室把定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保密技術(shù)的監(jiān)督。

（三）保障有力，加強(qiáng)建設(shè)

根據(jù)審議意見，我院將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府的大 力支持下，積極爭取經(jīng)費(fèi)保障，確保司法機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)網(wǎng)平臺順利建設(shè)，盡快實現(xiàn)資源共享。積極爭取招錄專業(yè)技術(shù)人員，用較為優(yōu)厚的待遇吸引人才，努力建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。

信息化建設(shè)是法院發(fā)展的方向，是司法機(jī)關(guān)的發(fā)展方向。和平區(qū)人民法院將積極配合區(qū)政府、檢察院做好信息化建設(shè)工作，為更好地保障和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出最大努力。