淺析如何提高人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量

常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的高低，直接體現(xiàn)了履行職責(zé)的能力和水平，關(guān)系著人民代表大會(huì)制度作用發(fā)揮，如何才能進(jìn)一步提高人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，既是一個(gè)老生常談的話題，也是一個(gè)必須面對(duì)、常談常新的課題。

1.仔細(xì)審查會(huì)議材料。人大常委會(huì)的會(huì)議材料是否有份量，在一定程度上制約著常委會(huì)會(huì)議的質(zhì)量。常委會(huì)會(huì)議的主要材料，無論是調(diào)查報(bào)告、視察報(bào)告，還是審議意見、決議決定等，都力求事實(shí)清楚、言簡意賅、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)鮮明、分析透徹、語言規(guī)定、文字流暢，切忌繁瑣的流水賬和大量文字的堆砌，切忌空洞無物的大話、空話、過頭話。對(duì)一般性的調(diào)查報(bào)告、視察報(bào)告，首先要在調(diào)查組、視察組內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中意見和智慧，在此基礎(chǔ)上形成的材料再送常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審查認(rèn)可；對(duì)決議、決定草案和審議意見，先由對(duì)口工作委員會(huì)或辦公室修改后交常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，重大的或帶有綜合性的材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查提議后，再提交主任會(huì)議審定。

2.改進(jìn)審議方式。對(duì)一些重大事項(xiàng)或有爭議的議題，做到個(gè)人發(fā)言和集中審議相結(jié)合，委員詢問與“一府兩院”及其工作部門負(fù)責(zé)人回答相結(jié)合，調(diào)查組專題發(fā)言與委員和列席會(huì)議的人大代表自由發(fā)言相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員審議發(fā)言的積極性，必要時(shí)就重大事項(xiàng)作出決議、決定和審議意見，從而提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。

3.突出審議重點(diǎn)。審議“一府兩院”工作報(bào)告時(shí)，著重審議其執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定和審議意見的貫徹落實(shí)情況；審議其是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是否有利于解決社會(huì)普遍關(guān)注和廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等；審議議案和決議、決定草案時(shí)，著重審議其合法性、規(guī)范性和可行性。

4.擴(kuò)大會(huì)議列席人員。為充分審議有關(guān)工作報(bào)告、提高會(huì)議審議效果，每次召開常委會(huì)會(huì)議，都邀請區(qū)委、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)會(huì)議；根據(jù)實(shí)際情況，通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席列席常委會(huì)會(huì)議；對(duì)一些與其他工作部門聯(lián)系緊密的議題，如計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算及審議工作的報(bào)告，除了要求計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等工作部門必須列席會(huì)議外，通知統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等其它部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并就有關(guān)情況進(jìn)行匯報(bào)，便于綜合了解實(shí)際情況，深化對(duì)議題的審議效果。

5.多次討論研究。對(duì)一些條件不成熟、醞釀不充分、意見分歧較大的議題，特別是一些規(guī)定、辦法草案，經(jīng)全體會(huì)議同意，暫不表決，待進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、補(bǔ)充完善后由主任會(huì)議決定，提請下次常委會(huì)會(huì)議再次審議、表決通過。