第一篇：審計文化建設(shè)

審計文化建設(shè)芻議

文化作為上層建筑，深深地根源于社會歷史與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)政治的土壤之中。在《新民主主義論》中毛澤東指出，“一定的文化是一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映”；在《在延安文藝座談會上的講話》中毛澤東進(jìn)一步指出，“一切文化或文學(xué)藝術(shù)是屬于一定的階級，屬于一定的政治路線的。歷史證明抓住了文化的政治屬性，就占領(lǐng)了文化理論的制高點、文化實踐的制高點。

政治上的無主體性，必然帶來文化上的無自主性。在當(dāng)前社會文化多元多樣多變、社會思潮交織交融交鋒的的大環(huán)境下，推動審計文化建設(shè)發(fā)展，必須把正確的政治立場、政治方向放在首位，旗幟鮮明地突出我國審計文化的政治屬性，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持社會主義核心價值體系的指導(dǎo)，把培育當(dāng)代審計人核心價值觀作為根本任務(wù)，強(qiáng)化審計人的使命感榮譽感，堅定理想信念，端正價值追求。從黨的事業(yè)和國家建設(shè)發(fā)展的全局出發(fā)，從政治高度牢牢把握審計文化建設(shè)的正確方向，努力提高先進(jìn)審計文化的服務(wù)保證功能。

先進(jìn)審計文化應(yīng)當(dāng)為當(dāng)代審計人提供精神動力與智力支持。審計文化建設(shè)，必須緊緊圍繞主題主線戰(zhàn)略思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高審計能力為根本著眼點，以審計能力標(biāo)準(zhǔn)為根本標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮先進(jìn)審計文化的服務(wù)保證功能。著眼國家審計的使命和責(zé)任，把審計文化元素融入到審計教育、管理、培訓(xùn)和遂行任務(wù)之中，不斷培育審計人的獨立精神、頑強(qiáng)意志和優(yōu)良作風(fēng)?！秾徲嫹ā访鞔_了國家審計的使命和責(zé)任就是維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。說到底國家審計就是要為國家負(fù)責(zé)，為人民群眾負(fù)責(zé)，這就是審計文化建設(shè)應(yīng)該堅持的根本立場和主體價值追求。

文化是一種轉(zhuǎn)化、一種承載、一種力量、一種符號，它的影響無時不在、無處不在、無可替代。作為審計人我們必須以高度文化自覺和自信推動審計文化的自立自強(qiáng)。必須立足自己的實際，突出自己的特色，依靠自己的力量，拿出自己的創(chuàng)新。通過審計文化的建設(shè)，能夠在審計自身機(jī)體內(nèi)創(chuàng)造良好的氣氛，從觀念、精神和意識層次調(diào)動審計人員的工作積極性和忠誠心，使審計具有一種不斷創(chuàng)新的能力和凝聚力，樹立良好的審計形象，為審計的生存和發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境，使審計表現(xiàn)出蓬勃的生命力。

第二篇：淺議審計廉政文化建設(shè)

審計廉政文化是審計部門踐行職業(yè)理念，規(guī)范行為方式的一種價值取向和精神追求的具體體現(xiàn)。審計廉政文化建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政制度建設(shè)、思想道德建設(shè)、廉政環(huán)境建設(shè)、廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)為著眼點，把情系民生勤政廉政融入到審計機(jī)關(guān)日常管理和業(yè)務(wù)管理過程中，滲透到審計干部日常行為中，發(fā)

揮廉政文化的感召、引導(dǎo)作用，努力營造廉潔文明、務(wù)實高效的發(fā)展環(huán)境，為審計事業(yè)的發(fā)展提供堅實有力的組織保障。

一、凸顯審計廉政文化核心——廉政制度建設(shè)

1、建立健全責(zé)任機(jī)制，實行“一把手”親自抓的責(zé)任機(jī)制，形成立體化的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。

2、建立健全行為準(zhǔn)則制度，促進(jìn)廉政自律，進(jìn)一步細(xì)化和完善黨員干部廉潔自律的規(guī)定、審計職業(yè)道德規(guī)范、審計質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn)等。

3、加大廉政制度執(zhí)行力度，真正做到從嚴(yán)治理，把執(zhí)行制度作為審計機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的重點，強(qiáng)化審計干部貫徹落實廉政制度的執(zhí)行力度，培養(yǎng)遵守制度的良好習(xí)慣和自覺性。

二、夯實審計廉政文化基礎(chǔ)——思想道德建設(shè)

1、加強(qiáng)理論信念和黨的宗旨教育。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，對照“八榮八恥”要求，踐行社會主義榮辱觀，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，堅持黨和人民的利益重于一切、黨和人民的利益高于一切。

2、加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《審計法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部依法審計、廉潔從審的意識。

3、加強(qiáng)優(yōu)秀歷史文化和革命傳統(tǒng)教育。審計人員既要注重吸取傳統(tǒng)廉政文化中的精髓，又要結(jié)合時代特點，唱響立黨為公、執(zhí)審為民的主旋律。

4、加強(qiáng)反腐倡廉和審計職業(yè)道德教育繼續(xù)深入開展各種形式的反腐倡廉活動，注重運用正反典型事例開展教育。

三、營造審計廉政文化氛圍——廉政環(huán)境建設(shè)

1、注重正確引導(dǎo)和發(fā)揮群眾的力量。通過舉辦廉政講座，開展評選“廉內(nèi)助”，召開家屬座談會、上門走訪等途徑，把黨風(fēng)廉政教育的觸角延伸到家庭，進(jìn)一步增強(qiáng)審計廉政文化對家庭文化的輻射作用。

2、注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。廣大干部群眾應(yīng)該從實際需求出發(fā)，積極制作貼近生活、貼近實際、貼近群眾的文藝節(jié)目和文學(xué)作品。本著“積極、穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、謹(jǐn)慎”的原則，將審計對象、時間、范圍、結(jié)果通過報紙、電臺、電視等新聞媒體或召開新聞發(fā)布會、發(fā)布公報等形式向社會公開，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。

3、注重借助現(xiàn)代技術(shù)。通過網(wǎng)絡(luò)將各類形式的教育和典型腐敗案件進(jìn)行宣傳，把各種動態(tài)信息及時在廉政網(wǎng)站中發(fā)布，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政宣傳教育平臺，同時，在網(wǎng)站上設(shè)立查詢、局長信箱等欄目，及時宣傳審計廉政建設(shè)工作的進(jìn)展情況，使信息資源的擁有量和工作效率成倍提高。

四、增強(qiáng)審計廉政文化推動力——廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)自身班子內(nèi)部建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，變事后監(jiān)督為事前防范。

2、加強(qiáng)審計項目執(zhí)行組織的監(jiān)督。著重把握好“四個環(huán)節(jié)”：一是進(jìn)點環(huán)節(jié)，實行紀(jì)律公示；二是審中環(huán)節(jié)，實行現(xiàn)場督查；三是出點環(huán)節(jié)，實行執(zhí)行紀(jì)律反饋；四是審結(jié)環(huán)節(jié)，實行廉政回訪。

3、加強(qiáng)審計政務(wù)公開監(jiān)督。積極推行審計結(jié)果公告制，不斷拓展公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，實行點題公開，如實詳盡地向社會公告審計結(jié)果和整改情況。與此同時，要重視聽取人大代表、政協(xié)和特邀審計監(jiān)督員的意見和建議，接受群眾來信來訪和輿論監(jiān)督，開通“審計行風(fēng)熱線”，自覺接受社會公眾監(jiān)督。

第三篇：試論新時期審計文化建設(shè)

“三個代表”重要思想把始終代表“先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”提升到黨的性質(zhì)、宗旨的高度，作為黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志之一。這充分體現(xiàn)了加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)的極端重要性。審計文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。因此，加強(qiáng)社會主義審計文化建設(shè)，是審計機(jī)關(guān)實踐“三個代表”重要思想的有效途徑。

一、審計文化的含義

“文化”，從廣義來說是指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。從狹義來說，指社會的意識形態(tài)，以及與之適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。從文化的狹義論出發(fā)，“審計文化”是指審計機(jī)關(guān)在長期審計監(jiān)督過程中逐步形成的具有自己特色的審計理念、行業(yè)風(fēng)格、行為模式以及相適應(yīng)的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)等。它體現(xiàn)著審計機(jī)關(guān)和審計工作者的理想信念、價值觀念、行為準(zhǔn)則等思想和精神。

二、審計文化的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

按照文化的一般性結(jié)構(gòu)學(xué)說，審計文化也可分為以下三個層次；

（一）審計物質(zhì)文化。這是審計文化的表層部分，是形成制度文化和精神文化的條件，它往往能折射出審計管理思想、管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和審美意識。物質(zhì)文化主要包括四個方面：一是員工隊伍狀況。審計人員的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)及專業(yè)化程度等反映或代表著審計文化。二是審計機(jī)關(guān)辦公場所狀況。機(jī)關(guān)所處的自然環(huán)境、建筑風(fēng)格、房屋設(shè)計及布置、綠化等都是凝固關(guān)態(tài)的審計文化。三是各種生活、福利、文化設(shè)施。四是審計特色。審計工作重點是否突出、是否有與眾不同之處，有亮色，這些是審計文化的具體反映。

（二）審計制度文化。這是審計文化的中間層次，它通過約束和規(guī)范審計行為體現(xiàn)獨特的審計文化。審計制度文化按縱向大體分為法規(guī)制度、準(zhǔn)則制度和內(nèi)部管理制度；按橫向結(jié)構(gòu)主要分為三個方面：一是工作制度；二是責(zé)任制度；三是一些非程序化的特殊制度，如評議干部制度。上述制度分別規(guī)定了審計人員在處理人與工作、崗位與崗位、以及人與人關(guān)系的行為準(zhǔn)則，是審計價值觀念的集中體現(xiàn)。

（三）審計精神文化。這是審計文化的核心層，是審計人各種觀念形態(tài)文化的總和，一般講的審計文化主要指的就是審計精神文化。它包括審計精神、管理思想、職業(yè)道德、文化素質(zhì)、價值標(biāo)準(zhǔn)、審美觀念、生活情趣等等，大體上可以歸為基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德及精神風(fēng)貌四個方面。精神文化是審計文化的靈魂，是形成審計物質(zhì)文化和制度文化的基礎(chǔ)和原因。

三、中國傳統(tǒng)文化對審計文化建設(shè)的影響

中國審計最早可以追溯到西周，因此中國審計文化也有較久遠(yuǎn)的歷史，它的發(fā)展以中國傳統(tǒng)文化為背景，是中國傳統(tǒng)文化的一部分。新時期探討審計文化的發(fā)展就必須對傳統(tǒng)文化對審計文化的正反兩方面影響進(jìn)行分析，這是一個無法回避的問題。傳統(tǒng)文化博大而精深，精華與糟粕同在，必須以辯證的眼光去看待，去偽存真。這里僅簡要的談幾點：

（一）傳統(tǒng)文化中有利的思想

1．以人為本——審計文化建設(shè)的基本原則

《易經(jīng)》是中國古代圣賢創(chuàng)立的宇宙觀和方法論，從《周易》算起近三千年的歷史，孔子把《易經(jīng)》作為群經(jīng)之首?！吨芤住分赋觥耙字疄闀病V大悉備，有天道焉，有地道焉，有人道焉”。天地是大宇宙；人是小宇宙，天地人三才合一“以人為本”。當(dāng)前以人為本的的思想已經(jīng)深入人心，是指導(dǎo)各項工作的基本原則，建設(shè)審計文化也不例外。廣大審計人是審計文化的具體建設(shè)者，是載體，是最活躍的因素，審計文化建設(shè)成功的關(guān)鍵是要充分調(diào)動審計人參與審計文化建設(shè)的積極性。審計人也應(yīng)以“天行健，君子以自強(qiáng)不息”的精神投身其中。

2．和諧審計——審計文化建設(shè)的最終目的中國傳統(tǒng)文化思想的一大特征是講平衡和諧，提倡天人合一。最早《易經(jīng)》中就提了這一思想；孔子也提出“君子和而不同，小人同而不和”，這不僅是指人際關(guān)系，任何事物都是如此；儒家思想精髓之一就是“中和位育”的思想，這也是在講和諧的重要性。當(dāng)前和諧發(fā)展、建設(shè)和諧社會的的理念已經(jīng)成為我們黨的指導(dǎo)思想之一，審計要為建設(shè)和諧社會作貢獻(xiàn)，就必須建設(shè)和諧審計，使之成為整個和諧社會系統(tǒng)中的一部分。

3．創(chuàng)新——審計文化建設(shè)的根本動力

《易經(jīng)》哲理指出宇宙中人和萬物都在不斷變化之中，必須堅持“茍日新，日日新，又日新”，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。從中國經(jīng)歷的慘痛歷史看，鴉片戰(zhàn)爭前，中國的文化體系平行于其他的世界體系，并且一度比西方世界體系更發(fā)達(dá)，但長期的封閉導(dǎo)致政府腐敗、科技落后、經(jīng)濟(jì)凋敝以及心理上抱殘守缺、妄自尊大，致使這個龐大的體系失去活力，終于被西方殖民擴(kuò)張壓倒。這與其說是經(jīng)驗，不如說是教訓(xùn)。

（二）傳統(tǒng)文化中不利的思想

1．中庸觀。傳統(tǒng)

文化強(qiáng)調(diào)“不偏不倚”的行為準(zhǔn)則，寧肯無功，不可有過，不能容忍失敗和錯誤，但任何文化的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新離不開冒險，這就有失敗的可能。受中庸之道的影響，一些人安于現(xiàn)狀、一些人求全責(zé)備。

2．均平觀。中國深受均平主義的影響，歷來有“均平富”的理想。任何創(chuàng)新、開拓都是對過去平衡的打破，都易被世俗所難于容忍。尤其是在經(jīng)濟(jì)利益分配上的平均主義，往往使經(jīng)濟(jì)利益作為內(nèi)驅(qū)力的效能減弱。機(jī)關(guān)最突出的表現(xiàn)就是干與不干一個樣，干多干少一個樣。這種觀念嚴(yán)重影響審計管理效能的發(fā)揮。

3．等級觀。傳統(tǒng)文化講“貴賤有等，長幼有序，貧富輕重皆有稱”。這種等級觀念在機(jī)關(guān)內(nèi)的表現(xiàn)就是人浮于事，論資排輩，效率低下，同時重視等級又導(dǎo)致下級對上級的依賴，頻頻請示匯報，遺誤時機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)者在管理上傾向于行政方法，權(quán)威管理，直接控制等，這些都使審計缺乏活力，難于適應(yīng)新形勢的要求。

4．官本位觀。受傳統(tǒng)文化“仕農(nóng)工商”的價值取向影響，一些人將事業(yè)的成功與仕途的升遷緊密聯(lián)系，審計機(jī)關(guān)作為政府部門，更是深受影響。一些專業(yè)人員在取得成績后走上了行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，一些平庸的領(lǐng)導(dǎo)又“能上不能下”，這些影響審計隊伍的鞏固和發(fā)展，制約了審計精神的萌發(fā)。

四、建設(shè)先進(jìn)審計文化的基本思路和措施

當(dāng)前建設(shè)先進(jìn)審計文化的基本思路是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在對傳統(tǒng)文化兼收并蓄的基礎(chǔ)上，以審計精神文化創(chuàng)新為核心，推進(jìn)審計制度文化和審計物質(zhì)文化建設(shè)，為最終建成和諧審計作貢獻(xiàn)。

（一）審計精神文化建設(shè)——以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的價值觀教育為基礎(chǔ)，以推進(jìn)文明審計為重點。

審計精神文化決定著審計機(jī)關(guān)每個成員的行為，是推進(jìn)審計事業(yè)不斷前進(jìn)、審計隊伍不斷發(fā)展壯大、審計監(jiān)督制度不斷完善的精神支柱和不竭動力。因此，審計文化建設(shè)的目的就是建設(shè)積極向上的精神文化。精神文化的諸多要素中又以價值標(biāo)準(zhǔn)為核心。因此，首要的是創(chuàng)新方式和方法，進(jìn)行以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的價值觀教育，培育健康人格和正確的審計價值理念，這是樹立審計形象，推進(jìn)文明審計的基礎(chǔ)。其次是大力推進(jìn)文明審計。文明審計是高尚的審計職業(yè)道德和優(yōu)良的審計工作作風(fēng)的外在表現(xiàn)，是審計機(jī)關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。當(dāng)前要以李金華審計長提出的文明審計的“六個方面”要求自己、衡量自己。再次要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力、向心力。第四是選樹和宣傳各類先進(jìn)典型，培育和強(qiáng)化審計行業(yè)精神。第五是要抓好載體建設(shè)。一要抓與黨和政府一個時期重點工作密切相關(guān)的載體；二要抓學(xué)習(xí)型行業(yè)創(chuàng)建載體，全力打造創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型行業(yè)，著力提升審計系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力；三要抓與干部職工工作生活密切相關(guān)的載體。這些會激發(fā)他們的自豪感，使職工自覺地真正地加入到精神文明建設(shè)行列。第六是與廉政建設(shè)相結(jié)合。要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)廉潔自律教育，抓好黨員隊伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員的大局意識、責(zé)任意識、榮辱意識、憂患意識，最終建成審計特色的廉政文化。

（二）審計制度文化建設(shè)——以完善和實施審計準(zhǔn)則為重點

制度文化在審計文化系統(tǒng)中占據(jù)重要地位，是保證審計工作正常運行、審計人員行為規(guī)范、審計組織職能有效履行的關(guān)鍵。建立涵蓋廣泛、相互銜接且落實到位的審計制度體系，充分代表著審計文化建設(shè)所達(dá)到的水平和高度。在審計制度的三個縱向?qū)用嬷?，法?guī)制度一般具有穩(wěn)定性，內(nèi)部管理制度又視各個具體單位而定，最能代表審計文化特色的就是準(zhǔn)則制度，審計準(zhǔn)則是規(guī)定審計人員資格和指導(dǎo)審計人員行為的基本原則，又是衡量審計工作質(zhì)量好壞的尺度。準(zhǔn)則制度也是審計機(jī)關(guān)與其他部門之間制度方面最大的不同之處。因此，審計準(zhǔn)則的制定、完善和推行是審計制度文化建設(shè)的重點。審計準(zhǔn)則的制訂不是一勞永逸的，要適時出臺新的準(zhǔn)則規(guī)定，定期對現(xiàn)有準(zhǔn)則進(jìn)行清理修訂，以保證準(zhǔn)則的先進(jìn)性，才能有效適應(yīng)外部環(huán)境要求和內(nèi)部情況的變化。當(dāng)前關(guān)注的應(yīng)是質(zhì)量準(zhǔn)則的修訂、完善和實施。而對具體的某個審計機(jī)關(guān)來說，就要重視內(nèi)部管理制度的制訂和實施。制度要體現(xiàn)人性化和可操作性，這是管理到位的基本前提。

（三）審計物質(zhì)文化建設(shè)——以打造審計質(zhì)量特色為重點

一種文化之所以區(qū)別于另一種文化，關(guān)鍵是在于要有特色，審計文化要體現(xiàn)創(chuàng)新性，先進(jìn)性，首先在物質(zhì)文化層面就要表現(xiàn)出這一點。在物質(zhì)文化諸多要素中，審計質(zhì)量方面體現(xiàn)出特色至關(guān)重要。現(xiàn)實工作中，一些單位擅長查處大案要案，如武漢特派辦，一些單位擅長效益審計，如深圳市審計局，這些工作特色已經(jīng)成了這些單位的招牌，人們一提起這些特色，就自然聯(lián)想起這些單位，很明顯這些特色已經(jīng)沉淀為這些單位的文化特征。質(zhì)量特色的重要性可見一斑。因此，審計物質(zhì)文化建設(shè)首要的就是要將質(zhì)量作為工作的第一抓手、生命線，抓住重點、抓出特色。第二要努力提高審計隊伍素質(zhì)，實施人才強(qiáng)“審”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化水平。第三是爭取相對充裕的業(yè)務(wù)經(jīng)費，適當(dāng)?shù)母＠觯匾默F(xiàn)代化辦公設(shè)備等，為其他審計文化實踐活動提供必要的物質(zhì)保障，審計人員并非不食人間煙火的神靈，他們也是凡夫俗子。恩格斯曾指出：人們首先需要吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等活動，這是辯證唯物主義所揭示的一個樸素的道理。這也是最大程度保持獨立性，完成使命的必要條件。

第四篇：淺議審計文化建設(shè)的中心

審計文化是審計部門在長期的審計實際中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等各方面的總和。因此，研究審計文化建設(shè)，對激發(fā)審計人員的工作活力，確立正確的價值取向，提高精神境界和文化素質(zhì)，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實意義。

劉家義審計長在總結(jié)2008年審計工作，部署2009年審計

工作時要求審計文化建設(shè)要以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計文化理念教育為中心。

1、明責(zé)任 審計機(jī)關(guān)首先要關(guān)注政府在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任，“因為審計預(yù)算的權(quán)力來自于人民，這種權(quán)力的實現(xiàn)必須依附于預(yù)算的有效執(zhí)行，否則人民的權(quán)力就會落空。其次，還要關(guān)注政府部門履行責(zé)任的有效度，積極開展績效審計，因為取之于民的資源必須用之于民，并且用出成效，才能滿足于納稅人的要求，這才是政府責(zé)任的最終歸宿。”

國家審計機(jī)關(guān)關(guān)注責(zé)任，既是推進(jìn)民主監(jiān)督的需要，也是維護(hù)法治尊嚴(yán)的需要。任何不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力，最終必將對社會公正造成傷害，最終導(dǎo)致法治的扭曲。

國家審計署原審計長李金華曾經(jīng)說?！耙粋€負(fù)責(zé)的公司，才會有未來；一個負(fù)責(zé)的國家，才會有希望；一個負(fù)責(zé)的民族，才會永遠(yuǎn)朝氣蓬勃。讓我們都明確自己的責(zé)任，都承擔(dān)起自己的責(zé)任，惟其如此，才會不斷推進(jìn)國家民主法治建設(shè)，早日建成小康社會?！?/p>

2、表忠誠 聯(lián)系到審計署原審計長李金華曾形象地說：“審計就是國家財產(chǎn)的‘看門狗’”。也確實是如此，從曾經(jīng)震撼九州華宇的“審計風(fēng)暴”中，就可見一斑，審計署公布了中央各有關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行情況，其中違法、違規(guī)數(shù)字真是觸目驚心，從另一方面，也就充分顯示了有國家財產(chǎn)“看門狗”之喻的審計人忠誠衛(wèi)士的良好形象。

但是“看門狗”的忠誠也需要切實有力的保障——只有當(dāng)審計報告不放“空炮”，審計責(zé)任一查到底，做忠誠的“看門狗”才忠有所值，誠有所報。

3、述清廉 審計是政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，肩負(fù)著維護(hù)經(jīng)濟(jì)運行秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特殊使命，具有監(jiān)督的兩重性，既要監(jiān)督別人，又要監(jiān)督自己，作為審計機(jī)關(guān)只有自身管理嚴(yán)格規(guī)范，才有資格去監(jiān)督檢查他人，構(gòu)建為民清廉的審計機(jī)關(guān)文化對于推進(jìn)整個社會的廉明具有積極的導(dǎo)向和示范作用。審計人員處于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的前沿陣地和風(fēng)口浪尖，職責(zé)的所需使他們雖不管錢但卻經(jīng)常要和管錢、用錢的部門與單位打交道，耳聞目睹經(jīng)濟(jì)運行中存在的各種問題，在監(jiān)督別人的同時，如何永葆廉政本色？這就要求我們營造富有審計特色的機(jī)關(guān)廉政文化氛圍，讓廉潔公正入耳、入腦、入心，成為審計人員自覺的意識和行為規(guī)范，在氛圍中熏陶人，培育人，引導(dǎo)和激發(fā)審計干部把精力用在想事業(yè)、干事業(yè)，并干成事業(yè)上。

4、緊依法 依法作為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的審計部門，依法審計、依法治審是貫徹依法治國基本方略的首要任務(wù)。審計部門的主要職責(zé)是審計監(jiān)督，其行為是行政行為。審計監(jiān)督權(quán)力的取得和行使都必須依據(jù)法律的規(guī)定，并依照法定的程序，既不得越權(quán)和濫用職權(quán)，也不得失職，且行政行為必須接受監(jiān)督。

行為合法——審計監(jiān)督行為要符合法律規(guī)定，應(yīng)作為而不作為是失職和瀆職。

內(nèi)容合法——審計監(jiān)督行為的內(nèi)容要符合法律規(guī)定，不應(yīng)隨意增添新的內(nèi)容，法律沒有規(guī)定的行政行為應(yīng)視為違法。

程序合法——審計監(jiān)督行為過程要符合法律規(guī)定，包括方式、方法、步驟順序、時間要求和其他程序規(guī)定。

審計處理合法——審計處理方式要合法，要用法定的載體。

5、求獨立 獨立性是審計的本質(zhì)特征，也是保證審計工作順利進(jìn)行的必要條件。

國內(nèi)外審計實踐經(jīng)驗表明，審計在組織上、人員上、工作上、經(jīng)費上均具有獨立性。為確保審計機(jī)構(gòu)獨立地行使審計監(jiān)督權(quán)，審計機(jī)構(gòu)必須是獨立的專職機(jī)構(gòu)，應(yīng)單獨設(shè)置，與被審計單位沒有組織上的隸屬關(guān)系。為確保審計人員能夠?qū)嵤虑笫堑貦z查、客觀 公正地評價與報告，審計人員與被審計單位應(yīng)當(dāng)不存在任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不參與被審計單位的經(jīng)營管理活動；如果審計人員與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。審計人員依法行使審計職權(quán)應(yīng)當(dāng)受到國家法律保護(hù)。審計機(jī)構(gòu)和審計人員應(yīng)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，必須按照規(guī)定的審計目標(biāo)、審計內(nèi)容、審計程序，并嚴(yán)格地遵循審計準(zhǔn)則、審計標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行證明資料的收集，做出審計判斷，表達(dá)審計意見，提出審計報告。審計機(jī)構(gòu)和審計人員應(yīng)保持職業(yè)中精神上的獨立性，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或個人的干涉。審計機(jī)構(gòu)應(yīng)有自己專門的經(jīng)費來源或一定的經(jīng)濟(jì)收入，以保證有足夠的經(jīng)費獨立自主地進(jìn)行審計工作，不受被審計單位的牽制。

6、樂奉獻(xiàn) 審計是綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，是個得罪人的單

第五篇：淺談企業(yè)文化與內(nèi)部審計文化建設(shè)

淺談企業(yè)文化與內(nèi)部審計文化建設(shè)

內(nèi)容摘要:內(nèi)部審計文化是審計事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的集中反映,對審計監(jiān)督的長期效應(yīng)有著重大的作用。內(nèi)部審計文化與企業(yè)文化建設(shè)在現(xiàn)代企業(yè)制度中已經(jīng)越來越體現(xiàn)出其重要性、必要性和緊迫性。二者相輔相成，又對現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)揮著不同的制約和促進(jìn)作用，二者從不同的角度切入到企業(yè)內(nèi)部，而最終則歸入使現(xiàn)代企業(yè)制度更符合市場經(jīng)濟(jì)、信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，使企業(yè)的運行實現(xiàn)高效益、高效率，以完善的監(jiān)督體系和員工內(nèi)在素質(zhì)的提高，重塑信息時代企業(yè)發(fā)展的新形象。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化、內(nèi)部審計文化、內(nèi)審人員

企業(yè)文化建設(shè)的過程，是一個信仰、道德、理念、規(guī)則和行為不斷強(qiáng)化的過程，不是一朝一夕所能實現(xiàn)的，它是一種歷史的積累和沉淀所凝聚的力量。

內(nèi)部審計文化建設(shè)是審計工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容,也是內(nèi)部審計在新形勢下實現(xiàn)審計目標(biāo)的重要保證。實踐證明,內(nèi)部審計文化是審計事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的集中反映，是完善和改進(jìn)審計工作機(jī)制,由粗放式審計向集約化審計,由外延審計向內(nèi)涵審計轉(zhuǎn)變的重要途徑。

一般認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部能否產(chǎn)生審計文化，取決于兩個基本條件：首先是該企業(yè)的文化建設(shè)開展得較好，其次是審計工作確實發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時，由于企業(yè)內(nèi)部審計工作是在不同類型、不同目標(biāo)、不同規(guī)模與結(jié)構(gòu)的企業(yè)組織內(nèi)部進(jìn)行的，各個企業(yè)的傳統(tǒng)、習(xí)慣和文化都不盡相同，對內(nèi)部審計文化都會產(chǎn)生較大的影響。這就決定了內(nèi)

部審計文化必然受該企業(yè)文化的影響，必須融入該企業(yè)的文化體系之中。

一、新集精神是新集核心價值觀在內(nèi)部審計領(lǐng)域中的體現(xiàn)。國投新集能源股份有限公司的審計工作在經(jīng)過二十多年的審計實踐發(fā)展，開創(chuàng)了新集審計事業(yè)發(fā)展新局面。新集精神是新集創(chuàng)業(yè)者在礦井建設(shè)階段逐步融筑的企業(yè)精神，是激勵新集二十多年來不斷發(fā)展壯大的重要的精神力量源泉。以新集精神為動力的審計文化凝練出其區(qū)別于其他管理文化、行政文化的精神內(nèi)涵；新集的內(nèi)部審計人員恪守獨立和謹(jǐn)慎，追求能力和修養(yǎng)，崇尚理性和證據(jù)，主張證明和公開，服務(wù)企業(yè)和員工，并具體表現(xiàn)出精神獨立、堅持原則、勤勉盡職、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、廉潔自律、客觀公正、無私無畏、敢于碰硬的職業(yè)特征。

新集精神是新集人所認(rèn)同的一種企業(yè)文化、價值取向和思想境界，審計人員對審計組織和審計事業(yè)的信任感、自豪感和榮譽感的集中表現(xiàn)形態(tài)，新集精神為審計事業(yè)提供精神支柱和前進(jìn)動力。審計人員在弘揚新集精神的同時積極倡導(dǎo)“真誠、信心、責(zé)任、溝通、激情”的企業(yè)文化新內(nèi)涵，以務(wù)實創(chuàng)新的作風(fēng)，提升審計與個人的價值。

真誠。就是一切從實際出發(fā)，事實就是。內(nèi)部審計工作要從宏觀上把握企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展要求，要從實際出發(fā)，加強(qiáng)審前調(diào)查，明確審計工作重點，把握好共性與個性、全局與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)活動活躍易變與政策法規(guī)相對滯后的矛盾，使內(nèi)部審計的公信力和執(zhí)行力得到有效發(fā)揮。

信心。信心是一種精神，是對新集文化新內(nèi)涵的認(rèn)同，有信心在促進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理、當(dāng)好各管理部門的咨詢顧問、為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手方面，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，從根本上防止和減少各種違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，并進(jìn)一步規(guī)避各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

責(zé)任。審計精神的實質(zhì)是一種法治精神，就是要樹立對企業(yè)的責(zé)任意識，依法履行審計職責(zé)。切實維護(hù)企業(yè)利益，敢于揭漏和處理各種損害企業(yè)利益問題。審計人員應(yīng)強(qiáng)烈的責(zé)任感，秉公審計，積極穩(wěn)健，扎實工作，保障企業(yè)的合法權(quán)益，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)。

溝通。掌握溝通藝術(shù)，提升審計質(zhì)量。溝通藝術(shù)既是內(nèi)部審計工作者必備的素質(zhì)要求，也是做好內(nèi)部審計工作的一個重要方法。掌握溝通藝術(shù)，主要應(yīng)堅持以下四項原則：一是相互尊重，平等交流；二是知己知彼，準(zhǔn)確切入；三是精通業(yè)務(wù)，以理服人；四是講究技巧，注意語言。

激情。激情是一種工作態(tài)度，是一種向上的生活態(tài)度，對培養(yǎng)先進(jìn)的審計理念，培養(yǎng)優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)凝聚力，提高審計人員工作效率，推進(jìn)審計工作的發(fā)展有著積極的意義，在潛移默化中對審計事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。

國投新集的審計工作經(jīng)過二十多年的發(fā)展，審計工作始終堅持以新集文化為導(dǎo)向，立足于審計工作的開展，總結(jié)出一套具有新集精神內(nèi)涵的審計工作思路、基本方針，挖掘出審計活動的基本規(guī)律。從審計的目標(biāo)取向上，由發(fā)現(xiàn)、揭漏問題到分析原因、提出建議再到形成審計問責(zé)、督促整改，致力于發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

做好與被審計單位的聯(lián)系與溝通工作，認(rèn)真聽取和研究被審計單位意見，做到既敢于堅持原則，又善于溝通，以誠待人，以理服人，減少被審計單位對審計的抵觸情緒。服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)秩序，改進(jìn)經(jīng)營管理，促進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高企業(yè)管理水平，保障國有資產(chǎn)保值增值。不斷加強(qiáng)審計文化建設(shè)，大力宣傳審計工作，在企業(yè)內(nèi)部形成“尊重審計、支持審計、自覺接受審計”的良好審計環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

l、內(nèi)部審計文化使審計群體具有共同的價值觀念,共同的理想和目標(biāo)。在擁有共同理想和目標(biāo)的審計群體中,人們能最大限度地發(fā)揮其主觀能動性,自覺地為實現(xiàn)審計組織的目標(biāo)而奮斗。

2、內(nèi)部審計文化將審計組織的組織目標(biāo)、宗旨和社會責(zé)任,內(nèi)化為審計人員的審計精神、審計心理、審計道德、社會責(zé)任感,并規(guī)范化為審計行為準(zhǔn)則,形成“內(nèi)控”機(jī)制。

3、內(nèi)部審計文化將科學(xué)技術(shù)知識、人文社會知識凝結(jié)為審計人員自身的綜合素質(zhì)。這種綜合素質(zhì)又通過審計人員發(fā)揮著知識、科技和智能的機(jī)能。內(nèi)部審計文化的機(jī)能正在于將知識等因素和審計人員融為一體,從而造就出一批適應(yīng)時代進(jìn)步要求、高素質(zhì)的審計人員。

4、內(nèi)部審計文化以其自成體系的組織目標(biāo)、宗旨和原則等本質(zhì)內(nèi)容和特征,給外界以完整、深刻的印象,具有塑造審計組織形象的功能。內(nèi)部審計文化通過審計組織及其成員的行動,發(fā)散和輻射其影響。

5、內(nèi)部審計文化將發(fā)揮組織“調(diào)節(jié)器”的機(jī)能,將審計組織內(nèi)部

依法審計，客觀公正，文明審計，加強(qiáng)溝通，監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)整改和規(guī)范，促使被審計單位更加理解和配合審計工作。

2、加大宣傳，積極地形成全體員工的思想共識

內(nèi)部審計文化只有轉(zhuǎn)化為全體員工的共同意識，才能更好的服務(wù)于企業(yè)。緊緊抓住審計文化的基本內(nèi)涵和核心價值，廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，使審計文化為廣大員工所感知、所認(rèn)同、所接受，從而形成廣泛的共識。

3、以人為本，注重審計人員地位和作用的發(fā)揮

內(nèi)部審計人員是內(nèi)部審計文化建設(shè)的主體。內(nèi)審人員積極性、主動性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和素質(zhì)的全面發(fā)展，既是審計文化建設(shè)要達(dá)到的重要目標(biāo)，也是審計文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。審計文化建設(shè)實質(zhì)上就是重視人的因素，在審計文化建設(shè)中，要尊重審計人員的地位，發(fā)揮他們的首創(chuàng)作用。通過建立完善激勵機(jī)制，調(diào)動審計人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)審計人員的活力和戰(zhàn)斗力，使審計以一種忠于職守，求真務(wù)實、積極進(jìn)取、追求卓越的精神狀態(tài)投入地做好審計工作，把個人發(fā)展與審計事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來。

一流的企業(yè)需要一流的審計，一流的審計需要一流的審計人員。而審計人員在工作中成長、進(jìn)步的快慢，與企業(yè)形成的內(nèi)部審計文化息息相關(guān)。先進(jìn)的內(nèi)部審計文化促使審計人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善自我，自覺地融入良好的審計團(tuán)隊，建設(shè)和諧的審計組織。

內(nèi)部審計文化是在企業(yè)內(nèi)部審計事業(yè)長期實踐中總結(jié)提煉出來的思想精華，也是我們審計人員從事審計活動的行為準(zhǔn)繩。但是，審