第一篇：談學以致用——淺議國家審計的形勢與任務

最近中共中央在《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中指出：加強學風建設是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和中央的一貫要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的客觀需要。學習培訓要堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學習的收獲體現(xiàn)到為實現(xiàn)黨的基本路線和基本綱領而奮斗的實踐上，體現(xiàn)到努力做好本職工作上，體現(xiàn)到關鍵時刻、危難關頭豁得出來、沖得上去的行動上。

《若干意見》的中心思想可以概括為：學以致用！

目前深入開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動強調必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作，突出了學習的實踐性。因此，認真領悟《若干意見》的精神實質，對于學習實踐科學發(fā)展觀活動，推進國家審計持續(xù)發(fā)展具有極其重要的指導意義。

學以致用是人們求索真理，指導實踐的基本觀點。以毛澤東為代表的第一代無產(chǎn)階級革命家將馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實踐相結合，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立起新中國，是學以致用的光輝典范。

結合歷史經(jīng)驗的回顧學習《若干意見》，可以得出以下幾點重要啟示：

一、學以致用的先導是學，學是為用構筑信念和靈魂；

二、學以致用有兩種認識論和方法論；

三、調查研究是理論聯(lián)系實際的載體；

四、學以致用要適時調整行動綱領，行動綱領要有相應的實現(xiàn)方式和衡量標準來支持。

一、學以致用的先導是學，學是為用構筑信念和靈魂

說學是先導，是因為學具有借助書本知識或者通過對事物發(fā)生、發(fā)展、變化的觀察與思考，為用構筑信念和靈魂的功能。

滿足于自上而下一級一級鸚鵡學舌“復印”指示的學；滿足于自下而上一層一層匯總態(tài)度表示決心的學；或作講演，則甲乙丙丁、一二三四的一大串的學；或做文章，則夸夸其談的一大篇的學。這些學都不符合《若干意見》精神，也是我黨早在上個世紀四十年代延安整風時期就批判過、反對過的學風。

學應該是通過對自然的、社會的、科學的知識的汲取，對周圍歷史的、現(xiàn)實的事物辯證統(tǒng)一發(fā)展變化的思考，從中梳理出事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律和一般原理，從而構筑個人的、行業(yè)的、集團的、部門的、民族的乃至國家的為求生存謀發(fā)展而奮斗的信念和靈魂。

我國革命、建設的歷史告訴我們，以毛澤東為代表的第一代無產(chǎn)階級革命家通過學習馬克思主義經(jīng)典，通過對蘇聯(lián)十月革命、布爾什維克斗爭史以及舊中國現(xiàn)狀的思考，為中國革命和建設構筑了只有馬克思主義能夠救中國這個堅定不移的信念和靈魂。正是在這個堅定不移的信念和靈魂的驅動下，我黨先后四代中央領導集體率領全國各族人民，在新民主主義革命時期，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，建立了人民當家作主的新中國。在社會主義革命和建設時期，確立了社會主義基本制度，在一窮二白的基礎上建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，開創(chuàng)了具有中國特色社會主義道路，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。從根本上改變了中國人民的前途命運，決定了中國歷史的發(fā)展方向，在世界上產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響。

就審計而言，審計主體通過審計實施過程向需求者提供客觀公正的審計結果；同時向審計客體出具客觀公正的審計評價和結論，這是審計這一事物的客觀規(guī)律和一般原理，客觀公正則是審計主體賴以生存和發(fā)展的信念和靈魂。這一信念和靈魂對于任何國度里的任何性質的審計組織都是適用的、堅定不移的。堅定不移地恪守這一信念和靈魂是國家審計生存發(fā)展的基石；恪守客觀公正，國家審計才得以鑄就輝煌，從而得到黨和國家、以及廣大人民群眾的高度贊許和認可，這是二十多年來我們學習借鑒國內外審計理論，并將其付諸于實踐最基本的收獲。

可見，通過學而求得和掌握事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律和一般原理，并將其轉化上升為信念和靈魂加以恪守，才能如《若干意見》中指出的不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，學以致用才能抵達成功的彼岸。

二、學以致用的兩種認識論和方法論

學以致用有兩種認識論和方法論，一種是唯心主義、形而上學的認識論和方法論，它的主要表現(xiàn)是主觀主義、教條主義、本本主義；另一種是《若干意見》中強調的馬克思主義的認識論和方法論，它主張學以致用必須理論聯(lián)系實際。理論聯(lián)系實際是馬克思主義認識論和方法論，是我黨率領全國各族人民奪取各個時期革命、建設勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和克敵制勝的法寶。“槍桿子里面出政權”、“以革命的武裝推翻反革命的武裝”是新民主主義革命時期唯一可以救中國的馬克思主義基本原理。正

是在這一基本原理的運用上所引發(fā)的兩種不同的認識論和方法論，導致出兩種截然不同的結果。共產(chǎn)國際大員和黨內左傾機會主義將這一基本原理視為教條，無視中國國情的實際，死搬硬套它國經(jīng)驗，狂熱鼓吹極端錯誤的“先攻占中心城市，再奪取全國勝利”的行動綱領，理論與實際嚴重脫節(jié)。結果，革命先烈拋頭顱、灑熱血，通過艱苦卓絕斗爭建立起來的革命武裝和根據(jù)地

幾乎全軍覆沒，中國革命幾乎被葬送。以毛澤東為代表的無產(chǎn)階級革命家，頂著被誣陷、排擠、打擊、處分的巨大壓力，認真調查研究中國國情，針對中國農(nóng)村領域廣大、群眾基礎深厚、反革命武裝薄弱等實際，堅持將馬克思主義原理同中國革命實際緊密結合起來，制定出“以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國勝利”的行動綱領，教育了全黨，團結了同志，撥正了中國革命的航向，奪取了新民主主義革命的勝利。

自1983年審計署成立以來，在學習發(fā)達國家審計理論，借鑒國際通行的審計慣例的工作中，也存在著兩種不同的認識論和方法論。二十多年來，圍繞國家審計的本質、國家審計的職能定位等基本理論不同見解的商榷，就是兩種認識論和方法論相互碰撞的突出反映。

我們應當學習馬克思主義關于學以致用要理論聯(lián)系實際的認識論和方法論，學習我黨四代中央領導集體將馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合的經(jīng)典，將審計的客觀規(guī)律和一般原理、將客觀公正這一審計事業(yè)賴以生存發(fā)展的信念和靈魂與中國具體實際相結合，醞釀謀劃出我們自己的行動綱領，進而發(fā)展審計事業(yè)。

解決國家審計本質、國家審計的職能定位等基本理論的紛爭，達成共識；實現(xiàn)將國際通行的審計的一般原理同中國具體實際相結合，只有一把鑰匙。這把鑰匙就是馬克思主義的歷史唯物主義、政治經(jīng)濟學的原理和國家學說的原理。在處于社會主義初級階段的中國，在國體、政體多元化的國際大環(huán)境下，只有拿起這把鑰匙才能解決理論上的紛爭、實現(xiàn)理論與實際的結合。缺乏馬克思主義認識論和方法論的支持，對事物本質屬性的認識必然是不正確的、不客觀的、不牢固的，實踐上也必然是盲目的、搖擺的。歷史唯物主義、政治經(jīng)濟學的原理和國家學說的原理以及我國社會主義革命建設的實踐告訴我們：我國的國家審計具有鮮明的與黨、國家、最廣大人民群眾根本利益相一致的本質屬性；具有鮮明的國家職能的本質屬性；具有鮮明的推進民主法制建設的本質屬性，這就是中國的國情，中國的實際。那種外來的所謂純粹的、超然的、與委托者和審計客體無任何干系的受托責任審計理論和實踐模式，脫離我國的國情和實際，是指導不了我國國家審計的。

三、調查研究是理論聯(lián)系實際的載體

理論聯(lián)系實際是在信念和靈魂的驅動下，醞釀發(fā)展謀略、設計行動綱領的過程；是理論研究的延伸，是實踐的準備。說調查研究是理論聯(lián)系實際的載體，是因為醞釀發(fā)展謀略、設計行動綱領只有通過調查研究才可以實現(xiàn)。調查研究的成果既可以檢驗理論研究的質量，也可以決定實踐最終成果的走向。因此，調查研究是學以致用的關鍵環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實際的科學方法和必經(jīng)渠道。上個世紀九十年代初期，改革開放出現(xiàn)了邁不開步的現(xiàn)象，同時引發(fā)了搞社會主義市場經(jīng)濟是姓“資”、還是姓“社”的大爭論。國民經(jīng)濟建設究竟向何處去，形勢異常嚴峻。關鍵時刻、危難關頭，鄧小平堅守只有馬克思主義能夠救中國的信念，足跡踏遍祖國大江南北，深入工廠、農(nóng)村，廣泛聽取工人、農(nóng)民，干部、群眾的呼聲和意見，提出了“三個有利于”的判斷標準，發(fā)出了“堅持改革開放是決定中國命運的一招”、“發(fā)展才是硬道理”的總動員令，捍衛(wèi)了改革開放，國民經(jīng)濟從此步入中國特色社會主義道路。成為社會主義建設時期理論聯(lián)系實際和調查研究的光輝典范。如何做好調查研究，1941年5月毛澤東在延安干部會議上所作的《改造我們的學習》的報告，對調查研究的重要性、作用及方法作了精辟的闡述。他說：我們要從國內外、省內外、縣內外、區(qū)內外的實際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內部聯(lián)系，作為我們行動的先導。而要這樣做，就須不憑主觀想象，不憑一時的熱情，不憑死的書本，而憑客觀存在的事實，詳細地占有材料，在馬克思主義一般原理的指導下，從這些材料中引出正確的結論。調查研究要有“眼睛向下的興趣和決心”、要有“滿腔熱忱、求知的欲望”、要“隨時去了解變化著的情況，向下做調查”。應用馬克思列寧主義的理論和方法，對周圍環(huán)境作系統(tǒng)的周密的調查和研究?！陡脑煳覀兊膶W習》是指導我們理論聯(lián)系實際、搞好調查研究的指南。

調查研究需要察實情、講實話，因此要具有探求和堅守真理的無畏和勇氣。歷史證明：沒有探求和堅守真理的無畏和勇氣，就沒有新民主主義革命的勝利；就沒有彭德懷的“萬言書”；就沒有實踐是檢驗真理標準的大討論；就沒有“文革”時期慘遭誣陷、迫害的干部群眾的解放；就沒有中國的改革開放。

調查研究要善于運用馬克思主義“揚棄”的原理?！皳P棄”不是對事物的簡單否定，“揚棄”是實現(xiàn)事物螺旋式上升的發(fā)展過程。列寧對“揚棄”有一個十分生動深刻的比喻：“揚棄”好比給“嬰兒”洗澡，我們拋棄的是“臟水”，而絕不能將“嬰兒”和“洗澡水”一同拋棄。毛澤東在中國革命初期革命武裝受到嚴重挫折、近乎夭折的關鍵時刻和危難關頭就是通過深入廣大農(nóng)村對國情進行詳實的調查研究后，“揚棄”了不適宜中國的他國經(jīng)驗的外在形式，留住汲取了他國經(jīng)驗的“合理內核”，才醞釀設計出“以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國勝利”的行動綱領的。

四、學以致用要適時調整行動綱領，行動綱領要有相應的實現(xiàn)方式和衡量標準來支持

事物的發(fā)展是漸進式、階段式的發(fā)展，事物發(fā)展到任何一個階段都要有其相對應的驅動力，即行動綱領；事物由一個階段向另一個階段轉換的關頭，也必須適時調整行動綱領。不這樣，事物就會缺乏向前的推動力，就不會有持續(xù)的發(fā)展。行動綱領必須有相應的實現(xiàn)方式和衡量標準來支持。實現(xiàn)方式和衡量標準是驅動力，即行動綱領的兩個輪子，缺了這兩個輪子，事物就無法前進。

新民主主義革命經(jīng)歷了紅軍時期、抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期等階段，每一階段都有其相應的行動綱領、實現(xiàn)方式和衡量標準。如抗日戰(zhàn)爭時期我黨制定了“堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持國共合作，驅逐日本帝國主義”的行動綱領；解放戰(zhàn)爭時期視敵我雙方力量的變化，分別采取了防御、對峙、反攻的組織方式，并針對每一組織方式制定了相應的我軍發(fā)展和消滅敵軍的衡量標準。從而勝利完成了新民主主義革命由一個時期向另一個時期的轉換，保證了各個時期行動綱領的實現(xiàn)。

目前，國家審計事業(yè)已進入一個新的發(fā)展階段。運用上述馬克思主義學以致用的認識論和方法論分析國家審計面臨的形勢與任務，制定相應的對策顯得十分迫切。

2008年9月正值審計機關成立25周年之際，溫家寶總理對審計工作作出重要指示：審計是依法實行行政監(jiān)督，建設廉潔政府、法制政府、服務性政府的重要工作，必須加強，不能削弱。要求審計機關從機制上、體制上、制度上為黨和國家提供宏觀建設性意見；近幾年，廣大人民群眾在充分肯定國家審計的同時，對“違紀違規(guī)問題屢查屢犯”、“貪污受賄個案屢查屢有”的現(xiàn)象表示了極大的關注，期盼國家審計從根源上解決弊端的意愿愈加強烈。黨和國家、以及廣大人民群眾對國家審計工作提出和表現(xiàn)出來的新的需求和意愿，標志著國家審計必然進入新的、更高的一個發(fā)展階段，國家審計必須鼓足勇氣向新的、更高的一個發(fā)展階段邁進。決定國家審計工作的總體目標和主要任務必須在以往的財政財務收支微觀經(jīng)濟審計和近幾年所側重的查處重大個案審計的基礎上，向在機制上、體制上、制度上、根源上分析問題產(chǎn)生的原因，為黨和國家提供宏觀建設性意見的審計思路轉換。這就是近一個時期國家審計面臨的形勢。

形勢已經(jīng)十分明朗，接下來我們必須集中精力，就以下兩個問題提出解決的措施和辦法。這兩個問題關系國家審計能否在新的階段起好步、開好局，關系到今后較長一個時期國家審計能否按照科學發(fā)展觀的要求，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，應當引起高度重視。兩個問題是：制定新一階段的行動綱領；制定適應新的行動綱領的組織實現(xiàn)方式和衡量標準。

（一）關于新一階段的行動綱領

今年七月，署黨組依據(jù)黨和國家提出的新的需求和廣大人民群眾的意愿，制定了《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》，完成了國家審計向新的發(fā)展階段轉換所必需的理論上、思想上、綱領上的準備。理論上、思想上的準備對于發(fā)展階段的轉換至關重要。黨的十六大報告指出：創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。通過理論創(chuàng)新推動制度、科技、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。非?？上驳氖?，五年規(guī)劃將國家審計是國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”作為國家審計的本質明確下來。在國家審計進入階段轉換的關鍵時刻，這一新的審計理念的提出，豐富了審計的基礎理論，為推動審計事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的理論上、思想上的基礎；對于貫徹落實科學發(fā)展觀具有非常重要的意義。

五年發(fā)展規(guī)劃對行動綱領應必備的要素——總體目標、主要任務，作了非常明確的規(guī)定，其出發(fā)點和主要內容完全符合黨和國家、以及廣大人民群眾新的需求和意愿，本文不再贅述。下一步需要對行動綱領的另外一個要素，而且是事關行動綱領能否發(fā)揮其指導效能的要素——行動步驟，在做認真調查研究基礎上，做出明確規(guī)定，進一步完善五年發(fā)展規(guī)劃。如規(guī)劃中關于“著力加強五項基礎建設，夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基”的規(guī)定，應當在規(guī)劃的總體框架內，或者從更長遠的發(fā)展考慮，就隊伍建設、法制化建設、信息化建設、理論建設、文化建設分別制定出有定性的、重要的是要有定量的階段性奮斗目標的行動步驟，這樣才能確保行動綱領落到實處。

（二）關于組織實現(xiàn)方式和衡量標準

前面說過，組織實現(xiàn)方式和衡量標準是行動綱領的兩個輪子，有了這兩個輪子，行動綱領才有可能得到貫徹落實，總體目標、主要任務和行動步驟才有可能實現(xiàn)。換個思維方式，相對于黨和國家、以及廣大人民群眾新的需求和意愿，我們可以把國家審計工作看作為滿足需求和意愿而提供“產(chǎn)品”的“生產(chǎn)”過程。而人類社會自從有產(chǎn)品生產(chǎn)活動以來，組織實現(xiàn)方式和衡量標準始終是維持人類產(chǎn)品生產(chǎn)、推動產(chǎn)品生產(chǎn)進步最重要的兩大要素。從這樣的思維方式看問題，我們說組織實現(xiàn)方式和衡量標準是行動綱領的兩個輪子，是制定行動綱領時必須認真對待的重要工作和主要內容，顯然是恰當?shù)模强陀^的、正確的。

學習理論，構筑信念和靈魂——調查研究，促進理論與實際相結合，醞釀設計行動綱領——以行動綱領指導實踐，這是學以致用的基本邏輯。我們還應當學會運用馬克思主義“實踐、認識、再實踐、再認識，循環(huán)往復，以至無窮”認識規(guī)律，將用視為學的總結和提升，是為新一輪的學以致用積聚動力和勇氣的過程。增強我們隨著事物發(fā)展階段的轉換，駕馭從一個階段的學以致用向另一個更高階段的學以致用邁進的能力，推動中國特色國家審計事業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：國家信息化發(fā)展的形勢和任務

周宏仁

（國家信息化專家咨詢委員會）

“十五”期間，我國信息基礎設施水平取得長足進步，信息化與工業(yè)化融合取得顯著成效，信息化對推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但與主要發(fā)達國家相比，我國信息化發(fā)展水平還存在較大差距?！笆濉币?guī)劃將“全面提高信息化水平”作為“十二五”時期的主要任務之一，未來5~10年，我國信息化建設的重點將圍繞這一戰(zhàn)略目標而展開。

一、發(fā)展形勢

過去10年，我國的信息化飛速發(fā)展，與信息化相關的主要指標均大幅增長。2000～2010年，我國移動電話用戶數(shù)由8526萬個增加至8.59億個，計算機擁有量由2200萬臺增加至

2.6億臺農(nóng)村居民家庭電腦擁有量也增加了約10倍，計算機向農(nóng)村普及的趨勢十分明顯。部分互聯(lián)網(wǎng)相關指標增幅在20倍以上，如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)由2250萬人增加至4.57億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至34.3%；IPv 4地址數(shù)由1100萬個增加至2.78億個，成為全球第二大IPv 4地址擁有國；域名數(shù)由12.2萬個增加到866萬個，10年間增長了約70倍。2010年年底，我國國際出口帶寬達到1099Gbps,比2001年年初增長了約392倍。自2003年起我國的網(wǎng)頁數(shù)量基本保持每年翻番的增長態(tài)勢，2010年網(wǎng)頁數(shù)量達到600億個。信息化的發(fā)展使現(xiàn)實生活不斷向虛擬世界延伸，社交網(wǎng)站用戶規(guī)模迅速增長，年均增長率超過30%。網(wǎng)絡游戲和視頻服務規(guī)模年均增長率在40%左右，使用率則在60%以上。

信息化的飛速發(fā)展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了難以估量的貢獻.通過大規(guī)模開發(fā)應用不同類型和規(guī)模的信息系統(tǒng)，金融、電信、民航等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變身為真正的信息時代產(chǎn)業(yè)，信息和信息技術也正在成為制造業(yè)、政府公共服務、教育等領域發(fā)展的基本支柱。信息化的發(fā)展還催生了許多新興產(chǎn)業(yè)，特別是與網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務和信息服務相關的現(xiàn)代服務業(yè)的蓬勃發(fā)展?？梢哉f，信息化帶來了一場人類發(fā)展歷史上最為深刻的經(jīng)濟社會轉型和產(chǎn)業(yè)結構變革。

然而，我國信息化發(fā)展也面臨區(qū)域間發(fā)展不平衡等問題。對全國31個省、自治區(qū)和直轄市2002～2009年信息化水平的測度表明，這期間我國信息化整體水平大幅提高，全國信息化水平指數(shù)從0.6487增長到1.5458，年均增長率達到13.21%，高于同期GDP年均增長率（10.99%）。與此同時，我國區(qū)域間的數(shù)字鴻溝指數(shù)則在2002～2009年大幅上升，由0.21增長到0.57，年均增長率達到15.05%經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)趕超國際先進水平的步伐很快，而一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的信息化水平提升速度則相對緩慢。

過去10年的發(fā)展經(jīng)驗表明，信息化仍然是21世紀主要的時代特征，仍然是全球范圍內推動經(jīng)濟和社會變革的主要力量，仍然是國家競爭力的戰(zhàn)略重點和制高點。世界各國，特別是發(fā)達國家，紛紛根據(jù)信息技術和信息革命發(fā)展的新趨勢，不斷調整國家信息化的方向、戰(zhàn)略和政策。全球信息化正在向高端發(fā)展，其主要特征可以歸納為可視化、泛在化、智能化。世界各國都面臨著持續(xù)提高信息化水平的問題。無論哪一個國家，如果沉溺于已經(jīng)取得的信息化成就，不致力于提高信息化的水平，就很有可能在激烈的全球競爭中落敗。

多項國際權威機構研究表明，當前我國的信息化發(fā)展情況不容樂觀。在國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的信息通信技術部展指數(shù)（IDI）全球排名中，我國從2002年的第90位上升至2007年的第73位之后，近年來呈逐年下滑態(tài)勢。2008年位列第79位，2010年則下降至第80位，居俄羅斯、巴西之后。在聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部發(fā)表的電子政務發(fā)展指數(shù)（EGDI）中，中國排名也呈先升后降的態(tài)勢，由2003年的第74位上升到2005年的第57位，之后即呈下滑態(tài)勢，2008年為第65位，2010年更是下降至72位，也在巴西、俄羅斯之后。在世界經(jīng)濟論壇推出的網(wǎng)絡化就緒指數(shù)（NRI）中，我國由2007年的第57位上升到2011年的第36位，但上升幅度則呈逐年遞減趨勢。

總的來看，我國在信息化的可接入性和可使用性方面是全球進步最快的國家之一，但信息化的應用水平仍遠遠落后于發(fā)達國家，發(fā)展速度也落后于許多國家，全面提高信息化水平的任務緊迫而艱巨。

二、構建新一代的信息基礎設施

構建新一代的信息基礎設施是全面提高信息化水平最重要、最基本的任務，其重點是寬帶化、移動化、以及IPv6的應用。

寬帶化是信息化向高端發(fā)展的必要物質基礎。目前，包括美國、韓國、德國、澳大利亞、芬蘭、日本在內的許多發(fā)達國家，都將下行帶寬100Mbps、上行帶寬50 Mbps作為2020年寬帶化目標。我國雖然已經(jīng)建成了廣泛采用SDH和DWDM等先進技術、覆蓋全國的全球最大的傳輸網(wǎng)絡，但互聯(lián)網(wǎng)絡平均連接速度僅為100.9 Mbps，與上述目標相去甚遠，遠遠不能滿足用戶需求。本文認為，“十二五”時期末城市下行帶寬達到20 Mbps、農(nóng)村地區(qū)下行帶寬達到4 Mbps是較為合理的發(fā)展目標，而北京、上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，則有可能實現(xiàn)下行帶寬100 Mbps、上行帶寬50 Mbps的寬帶化發(fā)展目標。移動化（無線化）是信息技術發(fā)展的重要方向。因為沒有移動化就沒有泛在化，移動寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)也因而成為移動化發(fā)展的重要問題。2008年，全球手機接入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量首次超過臺式機接入數(shù)量，成為固定互聯(lián)網(wǎng)向移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的里程碑。2010年，全球手機的數(shù)據(jù)通信量首次超過語言通信量，凸顯了移動互聯(lián)網(wǎng)在人們工作、學習和生活中越來越重要的地位。2010年年底，我國手機網(wǎng)民達3.03億人，但尚未超過以臺式機接入互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)。

移動終端的普及方面，我國仍較為落后。2010年年底，全球移動用戶總數(shù)超過50億個，許多國家移動終端普及率超過100%。其中移動寬帶用戶超過5億個。2011年3月，我國移動終端用戶超過8.75億個，普及率為64.4%，低于印度的68.0%，也遠低于俄羅斯的151.9%、巴西的110.4%和南非的82.9%。因此，中國移動終端和移動化的發(fā)展還有巨大空間。

加快推進下一代互聯(lián)網(wǎng)（包括IPV6）的研究和商用部署。包括物聯(lián)網(wǎng)在內的各種網(wǎng)絡應用的快速發(fā)展，將大大增加對互聯(lián)網(wǎng)地址的需求。2010年12月，中國IPv 4地址數(shù)量達到2.78億個，成為僅次于美國的全球第二大IPv 4地址擁有國。2011年2月，IPv 4地址最終分發(fā)完畢，由IPv 4向IPv 6的全面轉換已經(jīng)現(xiàn)實而緊迫地被提上日程。谷歌在2008年11月發(fā)表的一項研究報告中指出，IPv 6使用率最高的國家是俄羅斯（0.76%）其次是法國（0.65%）、烏克蘭（0.64%）、挪威（0.49%）和美國（0.45%），我國的使用率僅為0.24%，并未走在前列。此外，作為全球網(wǎng)民最多的國家，截至2010年，我國分配到的IPv 6地址數(shù)僅63塊（每塊為2的96次方），排名全球第18位，尚不及巴西（6.5萬塊）的1/1000，美國（1.5萬塊）的1/238，德國（9800多塊）的1/155，日本（8300多塊）的1/131。因此，加快推進下一代互聯(lián)網(wǎng)的研究和商用部署任重而道遠。

三、經(jīng)濟領域信息化

傳統(tǒng)工業(yè)的轉型升級，不僅是中國現(xiàn)代進程中遇到的最為關鍵、最為困難的問題，也是一個受到廣泛關注的全球性問題。近年來，許多發(fā)達國家（如美國）都提出了再工業(yè)化（reindustrialization）問題，目的是組織國家資源，改造提升過時產(chǎn)業(yè)，變衰退的或高污染的產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)或綠色產(chǎn)業(yè)。當前我國正在大力推進的信息化與工業(yè)化的融合，實際上也是一個再工業(yè)化的進程。我國經(jīng)濟的轉型升級，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，國家核心競爭力的提升，都有賴于各工業(yè)部門的信息化改造，有賴于信息化與工業(yè)化的深度融合。

根據(jù)HIS Global Insight公司發(fā)表的報告，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)值為1.955萬億美元，在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重為19.8%，同年美國制造業(yè)產(chǎn)值為1.952萬億美元，在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重為19.4%。就制造業(yè)產(chǎn)值而言，我國已經(jīng)超越美國成為全球制造業(yè)第一大國。但報告同時也指出，從制造業(yè)人均產(chǎn)值衡量，我國僅為美國的約1/8。美國1150萬名制造業(yè)工人創(chuàng)造的價值與中國1億名制造業(yè)工人創(chuàng)造的價值相當，這表明我國的勞動生產(chǎn)率依然處于較低的水平。當然，從歷史縱向比較的角度看，我國推進兩化融合還是取得了很大的成就。2004年國家信息化專家咨詢委員會進行的一項研究表明，21世紀初我國第二產(chǎn)業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率大約只相當于美國的約1/30。

本文認為，未來5～10年，我國的兩化深度融合必須以“重點行業(yè)、關鍵裝備、核心技術”為引領，突出戰(zhàn)略重點，力爭在趕超世界先進制造業(yè)水平方面有所突破，實現(xiàn)制造業(yè)由大到強的轉變。換言之，要從制造業(yè)中選出那些能夠顯著提升國家軟、硬實力，加快提升國家比較優(yōu)勢，迅速強化國家競爭力的產(chǎn)業(yè)作為推進兩化深度融合的戰(zhàn)略重點，動員全社會力量使其盡快實現(xiàn)轉型升級，進而帶動其他行業(yè)兩化融合水平的提升。

三農(nóng)問題仍然是我國信息化推進的戰(zhàn)略重點之一，是全面提高信息化水平的另一個重要而緊迫的任務。過去10年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化發(fā)展對改變農(nóng)村面貌發(fā)揮了重要作用，取得了許多值得總結和推廣的經(jīng)驗?！笆濉逼陂g，面對新的發(fā)展形勢和要求，推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民信息化的發(fā)展需要有新的思路，提升到一個新的高度。在“面”上繼續(xù)普及推廣農(nóng)村信息技術應用，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的推進幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，利用電子商務擴大銷路的同時，更需要將重點轉向利用信息化促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會轉型和城鎮(zhèn)化發(fā)展。具體包括促進農(nóng)村生產(chǎn)合作組織和各種農(nóng)民協(xié)會發(fā)展；引導家庭生產(chǎn)經(jīng)營向集約化、訂單化方向發(fā)展；培育發(fā)展專業(yè)化、市場化、信息化的農(nóng)業(yè)社會化服務體系； 在加強農(nóng)村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務等方面，也需要有新的突破。

四、社會領域信息化

過去10年間，我國信息化工作對經(jīng)濟領域關注較多、投入較大，而對于社會領域，特別是充分利用信息化提供的各種手段，協(xié)助解決與老百姓切身利益相關的就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育、住房等民生問題，則顯得力度不夠。利用信息化手段解決和緩解這些問題和矛盾，不僅對維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧意義重大，而且可以刺激新興的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位、產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

“十二五”期間，應將發(fā)展以改善民生為重點的信息化公益性社會服務，提高社會管理和服務的能力和水平作為全面提高我國信息化水平的重要任務之一。針對社會發(fā)展、社會管理和民生領域的突出問題，全面推進社會信息化，特別是加強公共服務、社會保障、就業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品管理、全民教育等領域的信息化發(fā)展，從根本上改善我國社會建設和管理現(xiàn)狀。加強社會領域信息化發(fā)展是“十二五”信息化規(guī)劃區(qū)別于“十一五”信息化規(guī)劃的重要特征之一，其中醫(yī)療和社會保障信息化的任務最為突出。

醫(yī)療信息化的最終目標是建設一個全國一體化的醫(yī)療管理信息系統(tǒng)，使患者可以在全國任何一個醫(yī)院或診所就診、檢查和治療，而病歷可以在全國范圍內根據(jù)病患需要調用。過去10年，我國的醫(yī)療信息化有了很大發(fā)展，許多醫(yī)院都建立了自己的管理信息系統(tǒng)，病歷也在逐步實現(xiàn)數(shù)字化。但各地、各醫(yī)院信息系統(tǒng)的標準、規(guī)范極不統(tǒng)一，醫(yī)療信息，特別是病歷信息不能共享是建設一體化的全國醫(yī)療管理信息系統(tǒng)的巨大障礙。因此，盡快完成一體化的全國醫(yī)療管理信息系統(tǒng)總體設計方案，制定和完善各種醫(yī)療信息化標準和規(guī)范迫在眉睫。

在社會保障系統(tǒng)中，當前最為重要和緊迫的是建設一個有效的醫(yī)療保障系統(tǒng)，杜絕或減少冒名頂替、營私舞弊、浪費資源、欺保騙保等問題，最大限度地提高醫(yī)療資源使用效率，降低醫(yī)療成本。實際上，醫(yī)療和醫(yī)保信息化的成功與否完全不是技術問題，而是取決于醫(yī)療體制改革的成功與否，即醫(yī)療和醫(yī)保業(yè)務流程的改造是否成功。其中，核心之一是切斷就診、醫(yī)檢（化驗、檢驗）和治療（含藥房）三個環(huán)節(jié)之間的利益關聯(lián)或利益輸送。解決的辦法不是仰賴醫(yī)生或醫(yī)院的社會道德和責任，而是要從體制機制上予以制止。另一個核心問題是使病患、醫(yī)生（醫(yī)院）、醫(yī)檢、治療四者通過醫(yī)保部門形成一個完整的醫(yī)療保險系統(tǒng)，確立醫(yī)保部門作為“裁判員”和“監(jiān)管者”的地位和功能。

五、電子政務

自2002年7月《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》決定將電子政務建設作為一個時期我國信息化工作的重點以來，我國以政府核心業(yè)務為主線的電子政務系統(tǒng)建設取得了巨大成功，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟和社會效益，涌現(xiàn)出一批具有國際先進水平的重大信息系統(tǒng)。在電子政務系統(tǒng)建設和運行過程中，中央和地方各級政府開發(fā)和積累了海量數(shù)字信息資源，對支持中央和地方政府各部門業(yè)務活動開展，協(xié)助其更好地履行管理職能，起到不可替代的作用。目前，這些信息資源的潛能還遠遠沒有得到充分釋放。進一步開發(fā)和利用這些信息資源，為各級領導機關和決策部門服務，顯著地提高政府決策能力，是今后一段時期我國電子政務發(fā)展的重要方向之一。

過去10年，電子政務網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋了全國所有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、90%以上的地級市和80%以上的縣，中央和省級政府網(wǎng)站普及率達到100%，地市級政府部門網(wǎng)站普及率達到99.1%，區(qū)縣級超過85%。電子政務網(wǎng)絡和政府門戶網(wǎng)站的建設，為促進政府與群眾互動、方便群眾參與公共管理、發(fā)展社會主義民主政治創(chuàng)造了很好的條件，提供了新的手段和機會。網(wǎng)站論壇成為反映民意民智最集中最直接的渠道，而近年來快速發(fā)展的微博更進一步拓展了民眾的表達方式。政府的政策出臺之前可以廣泛征求、準確把握民意，出臺之后可以及時獲得執(zhí)行情況反饋，適時地進行再調整。這樣，政府治國理政的過程就由一個開環(huán)的、政府下達指令的過程變?yōu)橐粋€閉環(huán)的、民眾不斷反饋的過程，成為一個民眾與政府的互、民眾參與治國理政的過程，成為發(fā)展社會主義民主政治的一個重要方向。

我國電子政務下一階段的發(fā)展方向之一，就是要以促進政府與民眾的互動、方便居民參與公共管理、發(fā)展社會主義民主政治為己任，不斷探索和形成適合我國國情、公民積極表達和參與、政府重視和吸納民意的規(guī)范化、制度化的體制機制。

六、推動信息化向高端發(fā)展

推動我國信息化向高端發(fā)展，對于趕上全球信息化發(fā)展浪潮，全面提升信息化水平具有重要意義?！笆濉逼陂g，我國需要大力發(fā)展傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧地球、泛在計算等信息化高端應用技術，在智能電網(wǎng)、智能交通、氣象預報、地震監(jiān)測、國土資源、水資源、環(huán)境監(jiān)測、地理信息、現(xiàn)代物流等領域，充分開發(fā)利用各類信息資源，為提高國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的智能化水平服務。

信息化向高端發(fā)展必須與行業(yè)科技進步互為促進。當前，無論哪一個行業(yè)的信息化向高端發(fā)展，都離不開對該行業(yè)科學技術前沿的掌握，并與我國該行業(yè)的科學技術發(fā)展水平密切相關。因此，只有將行業(yè)前沿科學技術成果信息化，才有可能促進行業(yè)信息化向高端發(fā)展。很多信息化的高端應用實質上就是行業(yè)科學技術前沿成果的信息化表現(xiàn)。這種信息化的表現(xiàn)又可以作為工具，反過來促進行業(yè)的科學技術水平的提升和發(fā)展。因此，提高科學技術水平與促進兩化深度融合、提高創(chuàng)新能力等，最后殊途同歸，互為依存。

事實上，為了加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，加快中國經(jīng)濟社會發(fā)展和中國現(xiàn)代化進程，中國的各行各業(yè)都需要有一個新的思路，認真研究自身全面提高信息化水平的方方面面，在“十二五”期間將各行各業(yè)的信息化提升到一個新的高度。

第三篇：形勢與任務教育

第一題

1.構建共贏挑戰(zhàn)的伙伴關系。首先是世界經(jīng)濟復蘇乏力，需要開辟新的增長空間和動力。國際貿(mào)易持續(xù)低迷，需要注入新的活力。其次，全球經(jīng)濟治理處于重要歷史階段，二十國集團面臨從危機應對向長效治理機制轉型的重要時期，需要邁出新的步伐。第三，氣候變化、難民、恐怖主義等影響經(jīng)濟發(fā)展的全球性挑戰(zhàn)突出，需要尋找應對之策。

在面對如此紛繁復雜的挑戰(zhàn)下，全球主要經(jīng)濟體迫切需要建立起相互協(xié)作的伙伴關系。在這種背景下，中國始終致力于構建共迎挑戰(zhàn)的伙伴關系，通過此次杭州峰會，向二十國集團和世界展示了中國態(tài)度。

積極推動二十國集團成員加強政策協(xié)調，聚焦共識，妥處分歧，加強彼此正向聯(lián)動。并且，峰會就推動世界經(jīng)濟增長達成杭州共識，公報強調，“二十國集團建立更緊密伙伴關系，攜手行動，將為世界經(jīng)濟增長傳遞信心”，展現(xiàn)出同舟共濟、共渡難關的信心。正如習近平在峰會上的演講：“二十國集團就宛若一座橋，讓大家從四面八方走到了一起。這是一座友誼之橋，通過這里我們把友誼的種子播向全球。這是一座合作之橋，通過這里我們共商大計，加強協(xié)調，深化合作，謀求共贏。這是一座未來之橋，通過這里我們同命運、共患難，攜手前行，共迎更加美好的明天。”

2.為世界經(jīng)濟指明方向、規(guī)劃路徑。杭州峰會讓世界認識到，必須堅持走創(chuàng)新改革之路。必須以改革來破解增長瓶頸，以創(chuàng)新來激活復蘇動力。杭州峰會強調，要把創(chuàng)新和改革進行到底，這讓世界經(jīng)濟在困難面前重新找到方向，為全球增長塑造了全新的國際語境；必須堅持走完善治理之路。杭州峰會有效推動二十國集團從短期政策向中長期政策轉型、從危機應對向長效治理機制轉型，在完善全球貿(mào)易、投資、金融格局方面取得了新進展，對二十國集團機制的鞏固與發(fā)展作出了應有貢獻。從二十國集團的發(fā)展軌跡來看，未來全球經(jīng)濟治理體系一定會沿著這個正確方向走下去，更加平等，更加公正，更加合理，更加有效，這既是廣大發(fā)展中國家的期待，也是整個世界的需要；必須堅持走合作共贏之路。杭州峰會向外界給出了明確的信號，就是要構建開放型世界經(jīng)濟，反對保護主義，滿滿地釋放了正能量；必須堅持走共同發(fā)展之路。杭州峰會是二十國集團歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次，發(fā)展成為杭州峰會的一面旗幟。要把共同發(fā)展、共享繁榮的理念貫穿于二十國集團未來發(fā)展之中。這些成果在二十國集團歷史上都是首創(chuàng)之舉，有望使全球經(jīng)濟增長重現(xiàn)活力。

3.制定務實行動計劃、謀求共同發(fā)展。發(fā)展是杭州峰會的一面旗幟。習近平主席總結峰會在發(fā)展領域的成果講了三個“第一次”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次制定落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃，第一次采取集體行動支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化，這同我們全面落實好中非合作論壇約翰內斯堡峰會成果也是相契合的。這三個“第一次”釋放了一個重要信號：二十國集團不僅屬于二十國，也屬于全世界，特別是廣大發(fā)展中國家和人民。這體現(xiàn)了中國辦會的獨特視角，也反映了廣大發(fā)展中國家的普遍愿望。此外，峰會還就氣候變化、難民、反恐、反腐敗等全球性問題進行了討論，目的是為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定復蘇營造有利的環(huán)境。

第二題

偉大長征精神，就是把全國人民和中華民族的根本利益看得高于一切，堅定革命的理想和信念，堅信正義事業(yè)必然勝利的精神；就是為了救國救民，不怕任何艱難險阻，不惜付出一切犧牲的精神；就是堅持獨立自主、實事求是，一切從實際出發(fā)的精神；就是顧全大局、嚴守紀律、緊密團結的精神；就是緊緊依靠人民群眾，同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的精神。

偉大長征精神，是中國共產(chǎn)黨人及其領導的人民軍隊革命風范的生動反映，是中華民族自強不息的民族品格的集中展示，是以愛國主義為核心的民族精神的最高體現(xiàn)。

第三題

1.歷史遺留問題生糾紛。

1951年 9月簽訂了《舊金山對日和約》未明確南沙和西沙群島的歸屬問題，這既未經(jīng)得新中國（未參加）同意，更為越菲馬等國爭奪南海提供了“依據(jù)”，甚至埋下了禍根。自20世紀70年代起，周邊國家開始搶占我南沙島礁，進行實際控制，形成了多國占領、多方索求的局面。這些歷史遺留問題，都是當今

南海問題日趨復雜的重要原因。2.資源利益驅使起爭端。

隨著工業(yè)化的不斷深入發(fā)展，特別是經(jīng)濟全球化的步伐加速，能源早已成為世界角逐焦點。1969年美國海洋地質學家埃默里發(fā)表的一份報告指出：南海蘊藏著豐富的漁業(yè)、礦產(chǎn)和油氣等重要自然資源，僅油氣儲量就達230至 300億噸，被譽為“第二個中東”，其含有大量的富鈷結核、鐵錳結核等多金屬結核礦產(chǎn)資源。之后，越菲馬等南海周邊國家深諳其義，紛紛覬覦南海資源，單方面在南海進行海洋資源勘探、開發(fā)，進而非法侵占島礁，提出主權無理要求。

3.國際法理含糊留隱憂。

上世紀中葉以來，南海復雜斗爭的背后，夾雜著十分尖銳的法理較量。南海有關國家借口國際海洋法調整，伺機炮制編造各類借口，開始從法律角度提出行使南海主權要求。中國于1996年簽訂的《聯(lián)合國海洋法公約》雖在一定程度上對處理領海主權爭端、海洋資源管理、海洋污染處理等具有重要的指導作用，但在面對南海島礁縱橫交錯的復雜情況下，特別是專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等的界定卻因理解不一等問題，導致部分國家濫用法律，引發(fā)新一輪海權爭議，并以此為面具，將非法侵占變身為“合法合理”管控。

4.域外強國干涉促波瀾。

美日印等域外大國為其戰(zhàn)略利益和遏制圍堵我崛起復興大計，處心積慮干涉介入。美國方面，隨著冷戰(zhàn)結束，美國及時調整國家戰(zhàn)略，圍繞“領導世界”和“控制全球”的“霸主”地位，高調宣布“重返”亞太，借維護貿(mào)易通道、航行自由和國際海洋法公約，多次直接介入南海事務，頻繁與南海周邊國家開展“卡拉特”“肩并肩”“金色眼鏡蛇”等系列軍演?？梢哉f，是美國帶頭打破了20世紀90年代末南海地區(qū)趨于穩(wěn)定的局勢，美國既是當前南海矛盾激發(fā)的最大推手，也是解決南海問題的最大障礙。日本方面，出于自身經(jīng)濟和安全利益考慮，處處緊跟美國步伐，改”間接支持”為”赤膊上陣”，先后以經(jīng)濟支援拉攏、參加南海軍演等諸多手段，積極在東南亞地區(qū)活動，持續(xù)干預南海局勢，體現(xiàn)”存在感“。印度方面，著力推進“東進政策”，通過與越南開展軍事合作和參與石油勘探等，不斷增強在南海的影響力。另有俄羅斯、澳大利亞等國，自2016年以來也日益關注南海，逐漸介入南海問題。南海正成為美日印等國域外大國擴展勢力及攫取戰(zhàn)略利益的目標地區(qū)，南海爭端已成為這些國家遏制中國崛起的籌碼。

第四題 結合習近平“七一”講話談談你對理想信念的認識

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。

我們要把理想信念教育作為思想建設的戰(zhàn)略任務，保持全黨在理想追求上的政治定力，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者，在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上。

我們要教育引導廣大黨員、干部把學習成果轉化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營養(yǎng)，做到真學真懂真信真用，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，牢牢占據(jù)推動人類社會進步、實現(xiàn)人類美好理想的道義制高點。

第四篇：《保密工作形勢與任務》

保密工作形勢與任務

一、單選題

1.新修訂的《保密法》的()是“保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義事業(yè)的順利進行”。（3.0分）

A.立法宗旨 B.實施方針 C.指導思路 D.重點措施

2.絕密級信息傳輸應采用（）。（3.0分）

A.在公網(wǎng)上傳輸 B.加密傳輸 C.明文傳輸 D.在內網(wǎng)明文存儲

3.下列符合計涉密算機信息系統(tǒng)管理要求的是（）（3.0分）

A.涉密信息系統(tǒng)未經(jīng)審批擅自運行

B.涉密計算機接入互聯(lián)網(wǎng)

C.在涉密信息系統(tǒng)內處理高于本系統(tǒng)定級密級的信息

D.建立涉密信息系統(tǒng)，使用單機處理涉密信息，專機專用

4.非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品的可依法追究法律責任，并給予（）的處罰。（3.0分）

A.判處死刑

B.涉密計算機接入互聯(lián)網(wǎng)

C.判處十年以上的有期徒刑

D.不超過十年的有期徒刑

5.國家秘密不能確定保密期限的，應當（）（3.0分）

A.永遠保密 B.確定解密條件 C.及時解密 D.按最高年限保密

6.《保密法》規(guī)定，存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(tǒng)按照涉密程度實行（）（3.0分）A.統(tǒng)一保護 B.分級保護 C.隔離保護 D.定密人保護

7.我國軍事方面的國家機密及其密級的具體范圍，由（）指定。（3.0分）

A.國家保密局 B.中央軍事委員會 C.國務院 D.全國人大常委會 8.新《保密法》規(guī)定，定密責任人為（）（3.0分）A.機關、單位負責人

B.機關、單位負責人及其指定人員

C.機關、單位負責人及其承辦人員

D.機關、單位負責人指定人員 9.設區(qū)的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定（）。（3.0分）

A.絕密級、機密級國家秘密

B.絕密級、秘密級國家秘密

C.機密級、秘密級國家秘密

D.機密級、涉密級國家秘密

10.（）國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重損害。（3.0分）A.絕密級 B.機密級 C.秘密級 D.保密級

二、多選題

1.下列哪些行為觸犯了《保密法》對國家秘密載體的管理規(guī)定？()（4.0分））

A.非法獲取、持有國家秘密載體

B.買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體

C.通過普通郵寄、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體

D.未經(jīng)有關主管部門批準、攜帶、傳遞國家秘密載體出境

2.涉密計算機的密級與使用該計算機的涉密人員的涉密等級關系是（）。（4.0分））

A.涉密計算機的密級就是使用該計算機的人員的密級 B.涉密計算機的密級與使用該計算機的人員的密級無關

C.涉密計算機的密級必須與使用該計算機的人員密級一致

D.涉密計算機的密級與使用該計算機的人員的密級不一定一致

3.我國第三次《保密法》修訂的新內容有（）。（4.0分））

A.把行政責任的“結果論”改為“行為論”

B.國家秘密的知悉范圍根據(jù)工作需要限定在最小范圍

C.進行每年定期的解密審查制度

D.對企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務進行保密審查制度、簽訂保密協(xié)議減

4.涉密會議的宣傳報道應該注意哪些保密事項？（4.0分））

A.對不能公開報道的主要事項或者有關事項的具體內容作出明確規(guī)定

B.凡是公開報道、播放的稿件、圖片、錄音帶等都要經(jīng)會議主辦單位或負責會議保密工作的領導審查批準

C.統(tǒng)一對外口徑，為防止會議內容因宣傳報道泄密，大型會議可以統(tǒng)一組織新聞發(fā)布會 D.涉密會議的與會人員一律不能接受新聞采訪 5.近期竊密、泄密的主要特點是（）。（4.0分））A.發(fā)生在保密要害部門部位的重大案件不斷增多

B.故意出賣國家秘密的案件迅速增加

C.過失泄密量越來越小

D.新的技術產(chǎn)品和通訊工具泄密量增加

6.國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由()，也可由()。（4.0分））

A.原定密機關、單位決定

B.原定密機關、單位的上級機關決定

C.現(xiàn)定密機關、單位決定

D.現(xiàn)定密機關、單位的上級機關決定

7.涉密人員使用通信工具應當注意（）（4.0分））

A.不準使用明碼或未經(jīng)中辦機要管理機關審查批準的密碼設備傳遞國家秘密

B.嚴禁在移動電話和普通電話里談論國家秘密事項

C.禁止在涉密會議上使用無線話筒

D.禁止使用3G手機

8.做好保密工作，任務艱巨而繁重，主要體現(xiàn)在以下幾方面（）。（4.0分））

A.抓好重點部門和要害部位的保密工作

B.強化保密工作的手段、措施，提升保密的能力

C.建立保密工作的科學理念、科學機制

D.必須要爭取領導的多方支持

9.符合重大涉密活動和涉外保密管理要求的是（）（4.0分））

A.使用無線擴音傳輸設備

B.采用手機信號屏蔽器或其他保密技術措施

C.落實對外業(yè)務、合作活動的保密提醒制度

D.對外提供資料、新聞報道執(zhí)行保密審查制度

10.保守國家秘密工作的方針是（）。（4.0分））

A.積極防范

B.突出重點

C.依法管理 D.逐步推進

三、判斷題（×）1.“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)” 的保密含義是“上網(wǎng)的時候不涉密，涉密的時候不上網(wǎng)”。（3.0分）

（√）2.任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。（3.0分）（√）3.機關、單位的定密行為本質上是機關、單位內部的行為。（3.0分）

（√）4.制止和糾正違反保密規(guī)定的行為是公務員保守國家秘密的義務之一。（3.0分）（×）5.只有單位負責人才能確定本單位的國家秘密。（3.0分）

（√）6.國家秘密的知悉范圍應當根據(jù)工作需要限定在最小范圍。（3.0分）

（×）7.國家秘密文件在公共場合丟失后，凡是能夠找回的，就不應視為泄密。（3.0分（×）8.任何情況下出國訪問、考察等外事活動都嚴禁攜帶涉及黨和國家秘密的文件、資料或物品。（3.0分）

（×）9.無線電話不保密，有線電話是保密的（3.0分）

（√）10.國家秘密的保密期限，應當根據(jù)事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內。（3.0分）

第五篇：保密工作形勢與任務

? 1.新《保密法》規(guī)定，定密責任人為（）。（單選題3分）o o o o

得分：3分

A.機關、單位負責人

B.機關、單位負責人及其指定人員 C.機關、單位負責人及承辦人員 D.機關、單位負責人指定人員

? 2.（）國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重損害。（單選題3分）o o o o 得分：0分

A.絕密級 B.機密級 C.秘密級 D.保密級

? 3.新修訂的《保密法》的()是“保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義事業(yè)的順利進行”。（單選題3分）o o o o

得分：0分

A.立法宗旨 B.實施方針 C.指導思路 D.重點措施

? 4.國家秘密不能確定保密期限的，應當（）。（單選題3分）o o o o

得分：0分

A.永遠保密 B.確定解密條件 C.及時解密 D.按最高年限保密 ? 5.設區(qū)的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定（）。（單選題3分）o o o o 得分：3分

A.絕密級、機密級國家秘密 B.絕密級、秘密級國家秘密 C.機密級、秘密級國家秘密 D.機密級、涉密級國家秘密

? 6.我國軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由()規(guī)定。（單選題3分）分：3分

o o o o

得A.國家保密局 B.中央軍事委員會 C.國務院 D.全國人大常委會

? 7.下列符合計涉密算機信息系統(tǒng)管理要求的是（）。（單選題3分）分

o o o o

得分：3A.涉密信息系統(tǒng)未經(jīng)審批擅自運行

B.在涉密信息系統(tǒng)內處理高于本系統(tǒng)定級密級的信息 C.77國集團和中國

D.建立涉密信息系統(tǒng)，使用單機處理涉密信息，專機專用

? 8.非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品的可依法追究法律責任，并給予（）的處罰。（單選題3分）o o o

得分：3分

A.判處死刑

B.涉密計算機接入互聯(lián)網(wǎng) C.判處十年以上的有期徒刑 o D.不超過十年的有期徒刑

? 9.絕密級信息傳輸應采用（）。（單選題3分）o o o o

得分：3分

A.在公網(wǎng)上傳輸 B.加密傳輸 C.明文傳輸 D.在內網(wǎng)明文存儲

? 10.《保密法》規(guī)定，存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(tǒng)按照涉密程度實行（）。（單選題3分）o o o o

得分：3分

A.統(tǒng)一保護 B.分級保護 C.隔離保護 D.定密人保護

? 11.我國第三次《保密法》修訂的新內容有（）。（多選題4分）o o o o

得分：4分

A.把行政責任的“結果論”改為“行為論” B.國家秘密的知悉范圍根據(jù)工作需要限定在最小范圍 C.進行每年定期的解密審查制度

D.對企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務進行保密審查制度、簽訂保密協(xié)議減

? 12.做好保密工作，任務艱巨而繁重，主要體現(xiàn)在以下幾方面（）。（多選題4分）得分：4分

o o A.抓好重點部門和要害部位的保密工作 B.強化保密工作的手段、措施，提升保密的能力 o o

? C.建立保密工作的科學理念、科學機制 D.必須要爭取領導的多方支持

13.國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由()，也可由()。（多選題4分）o o o o 得分：0分

A.原定密機關、單位決定

B.原定密機關、單位的上級機關決定 C.現(xiàn)定密機關、單位決定

D.現(xiàn)定密機關、單位的上級機關決定

? 14.涉密計算機的密級與使用該計算機的涉密人員的涉密等級關系是（）。（多選題4分）o o o o 得分：4分

A.涉密計算機的密級就是使用該計算機的人員的密級 B.涉密計算機的密級與使用該計算機的人員的密級無關 C.涉密計算機的密級必須與使用該計算機的人員密級一致 D.涉密計算機的密級與使用該計算機的人員的密級不一定一致

? 15.下列哪些行為觸犯了《保密法》對國家秘密載體的管理規(guī)定？()（多選題4分）得分：4分

o o o o A.非法獲取、持有國家秘密載體 B.買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體

C.通過普通郵寄、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體 D.未經(jīng)有關主管部門批準、攜帶、傳遞國家秘密載體出境

? 16.涉密人員使用通信工具應當注意（）。（多選題4分）得分：4分 o A.不準使用明碼或未經(jīng)中辦機要管理機關審查批準的密碼設備傳遞國家秘密

o o o B.嚴禁在移動電話和普通電話里談論國家秘密事項 C.禁止在涉密會議上使用無線話筒 D.禁止使用3G手機

? 17.保守國家秘密工作的方針是（）。（多選題4分）o o o o

得分：4分

A.積極防范 B.突出重點 C.依法管理 D.逐步推進

? 18.符合重大涉密活動和涉外保密管理要求的是（）。（多選題4分）分

o o o o

得分：4A.使用無線擴音傳輸設備

B.采用手機信號屏蔽器或其他保密技術措施 C.落實對外業(yè)務、合作活動的保密提醒制度 D.對外提供資料、新聞報道執(zhí)行保密審查制度

? 19.近期竊密、泄密的主要特點是（）。（多選題4分）o o o o

得分：4分

A.發(fā)生在保密要害部門部位的重大案件不斷增多 B.故意出賣國家秘密的案件迅速增加 C.過失泄密量越來越小

D.新的技術產(chǎn)品和通訊工具泄密量增加 ? 20.涉密會議的宣傳報道應當注意哪些保密事項？（）（多選題4分）分

o o

得分：0A.對不能公開報道的主要事項或者有關事項的具體內容作出明確規(guī)定 B.凡是公開報道、播放的稿件、圖片、錄音帶等都要經(jīng)會議主辦單位或負責會議保密工作的領導審查批準

o C.統(tǒng)一對外宣傳口徑，為防止會議內容因宣傳報道泄密，大型會議可以統(tǒng)一組織新聞發(fā)布會

o D.涉密會議的與會人員一律不能接受新聞采訪

? 21.國家秘密的知悉范圍應當根據(jù)工作需要限定在最小范圍。（判斷題3分）分：3分

o o

得正確 錯誤

? 22.無線電話不保密，有線電話是保密的。（判斷題3分）o o

得分：3分

正確 錯誤

? 23.“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)” 的保密含義是“上網(wǎng)的時候不涉密，涉密的時候不上網(wǎng)”。（判斷題3分）o o

得分：3分

正確 錯誤

? 24.國家秘密文件在公共場合丟失后，凡是能夠找回的，就不應視為泄密。（判斷題3分）o o 得分：3分 正確 錯誤 ? 25.只有單位負責人才能確定本單位的國家秘密。（判斷題3分）o o

得分：3分

正確 錯誤

? 26.機關、單位的定密行為本質上是機關、單位內部的行為。（判斷題3分）分：3分

o o

得正確 錯誤

? 27.制止和糾正違反保密規(guī)定的行為是公務員保守國家秘密的義務之一。（判斷題3分）o o 得分：3分

正確 錯誤

? 28.任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。（判斷題3分）3分

o o

得分：正確 錯誤

? 29.任何情況下出國訪問、考察等外事活動都嚴禁攜帶涉及黨和國家秘密的文件、資料或物品。（判斷題3分）o o

得分：0分

正確 錯誤

? 30.國家秘密的保密期限，應當根據(jù)事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內。（判斷題3分）o

得分：3分

正確 o