第一篇：案件審核的基本方法（第二節(jié)閱卷的基本步驟

文章標(biāo)題：案件審核的基本方法（第二節(jié)閱卷的基本步驟

第二節(jié)閱卷的基本步驟

閱卷的步驟因案而異，因人而異，一般按照先審查辦案單位的呈報(bào)意見(jiàn)然后按照刑事卷宗的訂卷順序?qū)彶榉墒掷m(xù)、口供材料、證據(jù)材料、其他材料，只是在審查口供材料和證據(jù)材料的順序上有先供后證和先證后供等區(qū)別。法制承辦人如果在審卷當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有程序違法

或者證據(jù)不足以及辦案中的其他問(wèn)題時(shí)，要區(qū)分不同情況，分別予以糾正或者提出解決問(wèn)題的方式或建議，及時(shí)退回辦案單位進(jìn)行補(bǔ)充工作。對(duì)于符合處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)提出審核處理意見(jiàn)，向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批。

一、審查辦案單位的呈報(bào)意見(jiàn)

法制承辦人收到辦案單位呈報(bào)的案件材料后，應(yīng)當(dāng)首先審查其呈報(bào)意見(jiàn)，對(duì)辦案單位認(rèn)定的犯罪嫌疑人基本情況、社會(huì)經(jīng)歷、是否具有前科劣跡、涉嫌的犯罪事實(shí)以及適用法律情況有個(gè)簡(jiǎn)明扼要的認(rèn)識(shí)，便于帶著問(wèn)題通閱全卷，對(duì)照證據(jù)材料進(jìn)行審查判斷。例如辦案單位呈請(qǐng)對(duì)犯罪嫌疑人王某取保候?qū)?，理由是王某在參與盜竊作案時(shí)未滿18周歲，而且在共同犯罪中起放哨作用，事后沒(méi)有參與分贓，只是跟著去賓館吃了一頓飯，處于從犯地位，沒(méi)有逮捕必要。法制承辦人審查上述呈報(bào)意見(jiàn)后，在審卷時(shí)就應(yīng)當(dāng)特別注意核實(shí)兩個(gè)問(wèn)題，一是核實(shí)其年齡，甄別其作案時(shí)是否年滿18周歲；二是審查王某在共同犯罪中的作用，要在整個(gè)盜竊案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的基礎(chǔ)上甄別王某在犯罪中是否處于從犯地位。

二、審查案件來(lái)源、犯罪嫌疑人的到案情況和破案情況

（一）審查案件來(lái)源

案件來(lái)源是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)以何線索發(fā)現(xiàn)該案件。案件的來(lái)源包括報(bào)案、控告、舉報(bào)、犯罪嫌疑人自首和群眾扭送犯罪嫌疑人到案，也包括偵查機(jī)關(guān)在正常工作中發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，進(jìn)而立案開(kāi)展偵查工作。審查案件來(lái)源，主要通過(guò)審查報(bào)案人或者被害人的《詢問(wèn)筆錄》、《接受刑事案件登記表》、《刑事案件立案審批表》或《刑事案件立案報(bào)告書》等卷宗材料，了解偵查機(jī)關(guān)是根據(jù)什么線索發(fā)現(xiàn)該案件。查明案件來(lái)源對(duì)判斷相應(yīng)證據(jù)、正確認(rèn)定案件事實(shí)具有重要意義。

（二）審查犯罪嫌疑人的到案情況和破案情況

犯罪嫌疑人的到案情況，是指犯罪嫌疑人是在什么情況下到公安機(jī)關(guān)接受訊問(wèn)的，這對(duì)于確認(rèn)犯罪嫌疑人、甄別案件性質(zhì)具有重要意義，而且直接影響到是否可以對(duì)該犯罪嫌疑人依法從輕處理。破案情況，是指犯罪案件發(fā)生后，偵查人員根據(jù)什么線索發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，收集了什么證據(jù)來(lái)確認(rèn)犯罪嫌疑人，最終抓獲犯罪嫌疑人的情況。

審查上述問(wèn)題，主要通過(guò)審查偵查單位制作的“破案報(bào)告”、“抓獲經(jīng)過(guò)”或者“到案說(shuō)明”進(jìn)行。其中“抓獲經(jīng)過(guò)”屬于小型“偵破報(bào)告”，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員用于說(shuō)明根據(jù)什么線索查破刑事案件，如何將犯罪嫌疑人抓獲到案的一種辦案文書，常用于一般刑事案件?！暗桨刚f(shuō)明”，是指有關(guān)犯罪嫌疑人的到案情況說(shuō)明，在實(shí)踐中的使用方法與“抓獲經(jīng)過(guò)”基本相同，但適用范圍比“抓獲經(jīng)過(guò)”要寬，既可以適用于犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)或者群眾抓獲歸案的情況，也適用于說(shuō)明犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首的情況。

無(wú)論采用何種方式說(shuō)明犯罪嫌疑人的到案情況，上述材料都應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：根據(jù)什么線索發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人；根據(jù)什么證據(jù)確認(rèn)的犯罪嫌疑人；在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)抓獲的犯罪嫌疑人（其中時(shí)間要精確到某時(shí)某分）；如何抓獲的犯罪嫌疑人（包括使用何種法律手續(xù)）；犯罪嫌疑人被抓獲后是如何交代其違法犯罪行為的；是否起獲贓物；如何起獲贓物等。如有同案，要寫明同案人員是如何處理的。對(duì)犯罪嫌疑人的到案情況還應(yīng)說(shuō)明抓獲（或其他）行為的職務(wù)性，職務(wù)行為人要在所出具的證明材料上簽名、所在辦案單位要蓋章認(rèn)可。

在審查犯罪嫌疑人到案情況時(shí)，如果相關(guān)證據(jù)材料沒(méi)有闡述清楚，法制承辦人應(yīng)當(dāng)把它作為一個(gè)問(wèn)題在審卷筆錄中記錄下來(lái)，列入需要偵查人員補(bǔ)充工作的提綱，同時(shí)在審查證據(jù)材料時(shí)去尋找答案。即使到案材料中表述十分明確，法制承辦人也需要結(jié)合其他證據(jù)材料進(jìn)行審查判斷，甄別犯罪嫌疑人的到案方式。如果其他證據(jù)材料中沒(méi)有相關(guān)反映，法制承辦人也要通知偵查人員作必要的補(bǔ)充工作。

三、審查法律手續(xù)

審查法律手續(xù)主要指審查法律手續(xù)是否齊全有效，法律文書的制作是否規(guī)范、合法。

這里的法律手續(xù)單指在刑事偵查中為采取偵查措施或者強(qiáng)制措施而履行的審批手續(xù)和所制作的相應(yīng)法律文書，包括刑事案件的受理、立案、破案手續(xù)，勘驗(yàn)檢查手續(xù)，搜查、扣押手續(xù)，查詢、凍結(jié)存款手續(xù)，刑事鑒定手續(xù)，辨認(rèn)和通緝手續(xù)等，也包括對(duì)犯罪嫌疑人予以傳喚、拘傳、拘留、逮捕等法律手續(xù)。

（一）審查法律文書是否齊全、有效

刑事偵查過(guò)程應(yīng)當(dāng)是完整履行法定程序的過(guò)程，法律規(guī)定實(shí)施多數(shù)刑事偵查措施和刑事強(qiáng)制措施必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，并制作相應(yīng)法律文書，在執(zhí)行時(shí)要形成相應(yīng)的偵查筆錄等。審查法律手續(xù)是否齊全、有效，就是審查需要履行審批手續(xù)的辦案活動(dòng)是否經(jīng)過(guò)有權(quán)審批，是否按規(guī)范制作了憑證式法律文書，并且依照法定程序向犯罪嫌疑人或者有關(guān)人員予以宣布，采取偵查措施、執(zhí)行強(qiáng)制措施時(shí)是否制作了相應(yīng)筆錄，等等。對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通知辦案部門及時(shí)補(bǔ)正。

（二）審查偵查中形成的法律文書是否規(guī)范、合法

法律文書是在辦理刑事案件中形成的文書材料，按照其訴訟作用可以

分為證據(jù)類文書（如《刑事技術(shù)鑒定書》、《詢問(wèn)筆錄》、《扣押物品清單》、決定類文書（如《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》）和憑證類文書（如《逮捕證》等）。

法律文書的制作質(zhì)量直接關(guān)系到證據(jù)效力問(wèn)題，只有具備客觀性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，才能真實(shí)反映偵查人員的執(zhí)法活動(dòng)，才能在刑事訴訟中起到應(yīng)有的作用，否則不僅可能授人以柄，甚至可能因?yàn)榉晌臅谱鞯牟灰?guī)范使該取證活動(dòng)歸于無(wú)效。

《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》對(duì)法律文書的制作規(guī)格多有明確規(guī)定。法律文書的審核方式根據(jù)案件情況而定，包括以下方面的內(nèi)容：一是審查各種制式法律文書的填寫是否完整規(guī)范，有無(wú)空項(xiàng)。如，《詢問(wèn)筆錄》、《訊問(wèn)筆錄》等筆錄字頭以及文書表格中應(yīng)填寫的項(xiàng)目是否填寫完畢，非制式法律文書的制作是否符合法定格式要求。法律文書中應(yīng)由偵查人員、證人簽字（或蓋章）之處是否簽字（或蓋章），應(yīng)由犯罪嫌疑人簽字、捺指紋的是否簽字、捺指紋，同一偵查人員在不同筆錄中所反映出的工作時(shí)間是否有重疊現(xiàn)象，《提訊證》中記載的提訊時(shí)間和簽字情況是否與訊問(wèn)材料一致，應(yīng)當(dāng)加蓋公章的文書是否加蓋了公章等。二是對(duì)法律文書內(nèi)容的審查：審查對(duì)犯罪事實(shí)、執(zhí)法活動(dòng)的敘述是否清楚準(zhǔn)確，記載的內(nèi)容是否詞不達(dá)意、漏掉主要內(nèi)容等問(wèn)題的，三是審查法律文書中涉及對(duì)犯罪嫌疑人如何處理或者申請(qǐng)采取某種強(qiáng)制措施的呈報(bào)意見(jiàn)時(shí)，要注意審查所依據(jù)的法律條款是否準(zhǔn)確無(wú)誤，所提出的處理意見(jiàn)是否使用法律用語(yǔ)，有無(wú)重要的錯(cuò)、漏字，語(yǔ)句是否通順等。對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)列出補(bǔ)充工作提綱，要求辦案單位補(bǔ)充取證。

對(duì)法律手續(xù)的審核不僅包括對(duì)公安機(jī)關(guān)制作的法律文書的審核，也應(yīng)當(dāng)對(duì)人民檢察院制作的法律文書的審核，如《批準(zhǔn)逮捕決定書》、《退回補(bǔ)充偵查決定書》，等等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向人民檢察院提出以便得到糾正。

四、審查案件事實(shí)

案件事實(shí)包括：犯罪行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、作案動(dòng)機(jī)與目的、實(shí)施手段、侵害對(duì)象、危害結(jié)果，犯罪嫌疑人是否具有法定從輕或者從重處理的情節(jié)，共同犯罪中每個(gè)犯罪嫌疑人的地位和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，有無(wú)遺漏應(yīng)追究刑事責(zé)任的人，涉案人員情況和同案之間的關(guān)系，等。閱卷就是通過(guò)審查案件材料再現(xiàn)犯罪過(guò)程，而再現(xiàn)犯罪過(guò)程是通過(guò)對(duì)相關(guān)證據(jù)的審查并進(jìn)行分析、推理得以實(shí)現(xiàn)的。因此，審查證據(jù)材料是認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)，是案件審核的中心工作。

審卷證據(jù)可以按照不同種類證據(jù)的不同特點(diǎn)確定審查重點(diǎn)。

1．對(duì)物證可以從以下角度進(jìn)行審查：（1）審查物證的來(lái)源。包括有關(guān)物證是如何起獲的，是原始物證還是經(jīng)抄錄、復(fù)印、傳真的物品，是否制作有關(guān)扣押物品清單，清單是否入卷，是否對(duì)物證進(jìn)行了拍照并將照片入卷，已經(jīng)發(fā)還的物證是否有發(fā)還手續(xù)入卷，在現(xiàn)場(chǎng)勘查中或者在搜查工作中收繳的物證，是否在有關(guān)筆錄中反映出來(lái)等。要注意對(duì)扣押物品清單、物證照片審查物證本身有無(wú)明顯特征，有無(wú)偽造的可能，有無(wú)弄虛作假的問(wèn)題等。

（2）審查偵查人員是否利用辨認(rèn)、鑒定等偵查措施對(duì)物證進(jìn)行印證。一要注意審查是否組織被害人、證人和犯罪嫌疑人對(duì)作案工具、贓物等物證進(jìn)行辨認(rèn)，辨認(rèn)是否依照法定程序進(jìn)行。二要注意審查是否對(duì)物證進(jìn)行刑事技術(shù)鑒定，鑒定結(jié)論能否揭示物證與案件事實(shí)之間是否具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（3）審查物證與其他證據(jù)之間能否相互印證。

2．對(duì)書證可以從以下角度進(jìn)行審查：

（1）審查書證的來(lái)源和形成條件。包括書證是否就是署名人制作的，在什么條件下制作的，能否反映其真實(shí)意志，書證是原始證據(jù)還是傳來(lái)證據(jù)等。這些都直接影響到書證的證明效力，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)書證的制作人進(jìn)行調(diào)查，讓其對(duì)書證進(jìn)行辨認(rèn)，了解書證的形成條件和產(chǎn)生過(guò)程，從而判斷書證的客觀真實(shí)性問(wèn)題。

（2）審查書證的內(nèi)容，分析其意思表示是否真實(shí)。書證以其記載的事實(shí)對(duì)案件事實(shí)加以證明，因此對(duì)其所記載的內(nèi)容必須認(rèn)真審查，審查內(nèi)容是否自相矛盾，與提供者的身份和文化程度是否相符，從而判斷書證的內(nèi)容是否真實(shí)等。

（3）審查是否通過(guò)技術(shù)鑒定手段判斷書證的真?zhèn)?。?duì)于以文字內(nèi)容證明一定案件事實(shí)的書證，如金融票據(jù)、公文、證件，若想判斷其真?zhèn)伪仨毥?jīng)過(guò)刑事技術(shù)鑒定，對(duì)公章的真?zhèn)我约拔淖钟袩o(wú)偽造做出結(jié)論。對(duì)于販賣淫穢物品案件也必須對(duì)提取的書證進(jìn)行鑒定，以判斷其是否屬于淫穢物品。鑒定結(jié)論要和案件中的其他證據(jù)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析，才能做出正確的判斷。

3．對(duì)犯罪嫌疑人的供述與辯解可以從以下角度進(jìn)行審查：

（1）審查訊問(wèn)的程序是否合法，筆錄的制作是否規(guī)范。包括訊問(wèn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)是否填寫清楚，訊問(wèn)人是否由兩名偵查員進(jìn)行，訊問(wèn)少數(shù)民族、聾啞犯罪嫌疑人是否有翻譯人員參加，犯罪嫌疑人是否核對(duì)筆錄并在筆錄結(jié)尾處簽名并捺指紋，對(duì)無(wú)閱讀能力的是否已向本人宣讀無(wú)誤，筆錄更改之處是否已由被訊問(wèn)人捺印指紋等，以此審查辦案人員的訊問(wèn)方式是否合法。審查中要注意辦案人員是否首先訊問(wèn)犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，然后才安排其進(jìn)行有罪的陳述與無(wú)罪的辯解。

（2）審查對(duì)犯罪嫌疑人的訊問(wèn)是否達(dá)到訊問(wèn)目的。包括對(duì)犯罪嫌疑人的出生年月等自然情況和前科劣跡是否訊問(wèn)清楚，到案情況是否訊問(wèn)清楚，有無(wú)法定從輕或者從重處理的情節(jié)，外地犯罪嫌疑人在本地的臨時(shí)住處、臨時(shí)職業(yè)是否訊問(wèn)，對(duì)違法犯罪的動(dòng)機(jī)、目的是否訊問(wèn)清楚，違法犯罪行為的預(yù)謀、預(yù)備、實(shí)施、結(jié)果各階段的具體情況是否訊問(wèn)清楚，時(shí)、地人、情、果各要素是否訊問(wèn)全面、詳細(xì)，結(jié)伙作案的各行為人在共同犯罪中所起的作用、分贓情況、贓物去向是否訊問(wèn)清等。

（3）審查犯罪嫌疑人歷次供述的內(nèi)容是否一致并進(jìn)行分析。要在對(duì)犯罪嫌疑人的供述與辯解進(jìn)行單獨(dú)審查的基礎(chǔ)上分析其所供內(nèi)容是否前后一致，矛盾或變化之處是什么并分析矛盾產(chǎn)生的原因。對(duì)于共同犯罪嫌疑人之間供述一致的，應(yīng)注意審查有無(wú)串供的可能，供述的內(nèi)容能否與其他證據(jù)相互印證，能否排除合理懷疑。對(duì)于開(kāi)始承認(rèn)犯罪后來(lái)翻供的犯罪嫌疑人，要注意審查當(dāng)初的供述與翻供后的辯解哪種能與其他證據(jù)材料間相互印證，分析翻供的原因，審查有無(wú)串供、刑訊逼供等問(wèn)題。也要注意區(qū)分犯罪嫌疑人的申辯和企圖掩蓋罪行的狡辯。要注意審查辦案單位是否對(duì)犯罪嫌疑人提供的無(wú)罪或者罪輕證據(jù)進(jìn)行了核實(shí)、核實(shí)的結(jié)果如何等，以判斷其無(wú)罪或者罪輕的辯解能否成立。對(duì)于同一種犯罪次數(shù)較多，而犯罪嫌疑人卻能將每次犯罪的細(xì)節(jié)交待的十分清楚的，要注意審查其口供的客觀真實(shí)性，必要時(shí)可以在不退卷的情況下安排辦案人員作一次系統(tǒng)審訊，將新制作的筆錄材料與其他證據(jù)進(jìn)行比對(duì)，判斷哪些案件可以認(rèn)定，哪些案件不能認(rèn)定。

（4）審查違法犯罪嫌疑人有無(wú)遺漏罪行，有無(wú)遺漏其它共同違法犯罪人員。審查此問(wèn)題要將違法犯罪嫌疑人的供述與辯解與其他證據(jù)進(jìn)行對(duì)照審查，才能發(fā)現(xiàn)哪些案件有證無(wú)供，哪些案件有供無(wú)證，這就是下一步工作的重點(diǎn)之一。審查中還要注意違法犯罪案件涉及幾個(gè)人，涉案人員是否都有共同的違法犯罪故意，防止遺漏同案犯。如果辦案單位呈報(bào)的材料中沒(méi)有反映出其他涉案人員的處理情況，則應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)充相應(yīng)處理材料，以便審查對(duì)同案犯是否已經(jīng)處理，處理是否適當(dāng)。

4．對(duì)被害人陳述可以從以下角度進(jìn)行審查：

（1）審查詢問(wèn)被害人的程序是否合法。審查的具體要求與審查犯罪嫌疑人的供述與辯解的要求基本相同，但是要注意是否向被害人告知必須如實(shí)作證的義務(wù)。（2）審查被害人作證的條件，主要審查如何查找的被害人，如何確定的被害人，被害人的身份是否清楚，品德如何？被害人與違法犯罪嫌疑人之間是否認(rèn)識(shí)，有無(wú)利害關(guān)系，被害人在何種情況下報(bào)案的？被害人感受案件事實(shí)時(shí)的主客觀條件如何，記憶力和表達(dá)力如何等，以便結(jié)合其他證據(jù)對(duì)被害人陳述的真實(shí)性做出判斷。（3）審查被害人陳述的內(nèi)容。審查被害人的陳述的內(nèi)容包括其陳述是否詳細(xì)、全面，涉及定案的關(guān)鍵情節(jié)是否陳述清楚、記錄是否準(zhǔn)確，被害人的指控是否合乎情理，被害人的多次陳述在案情上有無(wú)變化，有變化之處是否追問(wèn)，被害人對(duì)陳述的變化之處如何解釋，其解釋是否符合情理，被害人變化前后的陳述哪種與其他證據(jù)間能夠相互印證等。（4）審查被害人陳述與其他證據(jù)間能否相互印證。被害人陳述的特點(diǎn)是容易夸張被害程度，或者出于保護(hù)個(gè)人隱私等因素不愿意如實(shí)作證。因此，在審查其陳述時(shí)一定要對(duì)照其他證據(jù)進(jìn)行審查，對(duì)于不一致的地方進(jìn)行分析，必要時(shí)重新取證，以辨別各種證據(jù)的客觀真實(shí)性。

5．對(duì)證人證言可以從以下角度進(jìn)行審查：（1）審查詢問(wèn)證人的程序是否合法（同訊問(wèn)被害人）。（2）審查提供證言的人的資格，包括其是否有正確感知、記憶、表達(dá)的能力，以便判斷其證言是否具有法律效力。（3）審查證人證言的來(lái)源，包括如何找到的證人，如何確定的證人，證人所證事實(shí)是親眼目睹親耳所聽(tīng)還是道聽(tīng)途說(shuō)等。審查證人證言形成的心理過(guò)程，是證人主動(dòng)提供，還是經(jīng)辦案人員反復(fù)追問(wèn)被迫提供，所證情況是否符合情理。以便判斷證言的準(zhǔn)確性。（4）審查是否有影響證人作證的外在因素，包括證人與被害人、違法犯罪嫌疑人有無(wú)利害關(guān)系，證人的品德如何，作證動(dòng)機(jī)是什么等，以便判斷證人證言的真實(shí)性。（5）審查證人證言的內(nèi)容，審查證人證言自身及與其他證據(jù)之間有無(wú)矛盾。包括審查單個(gè)證人證言自身能否自圓其說(shuō)，幾次作證的證言是否發(fā)生變化，對(duì)翻證是否有合理解釋，不同證人的證言之間是否有矛盾，證人證言與嫌疑人供述和辯解之間是否矛盾，對(duì)于矛盾之處是否可以排除合理懷疑，證人證言與其它證據(jù)之間相互印證情況如何等。

6．對(duì)勘驗(yàn)、檢查筆錄可以從角度方面進(jìn)行審查：

（1）審查勘驗(yàn)、檢查的程序是否合法。審查勘驗(yàn)檢查筆錄是當(dāng)場(chǎng)制作還是事后形成，是否有誤差。如果筆錄系事后所作，則要注意審查具體制作筆錄的時(shí)間與實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)的時(shí)間間隔大小，制作背景及條件，以便分析其準(zhǔn)確性。（2）審查勘驗(yàn)、檢查中提取證據(jù)及相關(guān)手續(xù)情況，包括是否提取了物證、書證，是否已將提取證據(jù)扣押并制作了扣押物品清單等。（3）審查勘驗(yàn)、檢查人員是否具備相應(yīng)的資格，并對(duì)其責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行審查。（4）審查勘驗(yàn)、檢查筆錄的內(nèi)容，包括現(xiàn)場(chǎng)是否受到破壞，現(xiàn)場(chǎng)是否偽造（如果被破壞或偽造，則要注重分析筆錄的準(zhǔn)確性），勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片是否吻合，勘驗(yàn)筆錄文字表述是否準(zhǔn)確、清楚，被檢查人的某些特征、傷害情況、生理狀態(tài)有無(wú)偽造，或傷情、生理狀態(tài)有無(wú)變化，審查制作筆錄所使用的語(yǔ)言是否準(zhǔn)確等。如果有模棱兩可的語(yǔ)言，要注意進(jìn)一步查清現(xiàn)場(chǎng)勘查中的準(zhǔn)確情況。（5）對(duì)勘驗(yàn)檢查筆錄與全案其他證據(jù)的印證情況進(jìn)行審查，分析證據(jù)之間是否存在矛盾。

6．對(duì)鑒定結(jié)論可以從以下角度進(jìn)行審查：

（1）審查鑒定的程序是否合法。（2）審查鑒定所依據(jù)的材料是否充分、可靠。如委托作司法精神病鑒定應(yīng)當(dāng)提供下列材料：被鑒定人及其家庭情況，案件的有關(guān)材料，工作單位提供的有關(guān)材料，知情人對(duì)被鑒定人精神狀態(tài)的有關(guān)證言，醫(yī)療記錄和其他有關(guān)檢查結(jié)果。（3）審查進(jìn)行鑒定的人是否具備鑒定人的法定資格。（4）審查影響鑒定結(jié)論科學(xué)性的相關(guān)因素。（5）審查鑒定所使用的設(shè)備是否完善，采用的方法和操作程序是否科學(xué)，鑒定人的工作態(tài)度是否認(rèn)真等。（5）審查鑒定結(jié)論是否符合法定證據(jù)形式，鑒定書的內(nèi)容是否齊全、有無(wú)錯(cuò)誤。（6）審查鑒定結(jié)論與違法犯罪嫌疑人供述、證人證言、被害人陳述等證據(jù)之間能否相互印證。

7．對(duì)視聽(tīng)資料可以從以下角度進(jìn)行審查：（1）審查視聽(tīng)資料制作的主體及時(shí)間。（2）審查視聽(tīng)資料的內(nèi)容和制作過(guò)程，即其內(nèi)容與案件本身有無(wú)聯(lián)系、是何種性質(zhì)，能否確定行為人的性質(zhì)。在制作過(guò)程中，有無(wú)非法行為，被錄音、錄象者是否在受到外界的干擾的情況下實(shí)行的等。（3）審查視聽(tīng)資料的真?zhèn)?，即審查其是否通過(guò)剪輯、擦洗、仿音、移像或者篡改、偽造變?cè)斓惹闆r，此項(xiàng)工作需要通過(guò)刑事技術(shù)鑒定進(jìn)行甄別。（4）審查視聽(tīng)資料的獲取手段是否合法，是否已扣押拍照或翻譯入卷。（5）審查視聽(tīng)資料與其他證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，各類證據(jù)對(duì)同一案件事實(shí)的證明是否一致，能否相互印證。

審查證據(jù)是法制承辦人的基本功。只有全面、準(zhǔn)確掌握已收集證據(jù)的情況，通過(guò)單獨(dú)審查、對(duì)比審查和綜合審查，才能對(duì)其客觀真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，找出證據(jù)中的矛盾之處并分析其原因，提出排除矛盾的工作意見(jiàn)，從而認(rèn)定案件事實(shí)。審查證據(jù)還必須分清哪些是證明犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)，哪些是證明其無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)，哪些能直接使用，哪些尚待查證?？傊?，只要對(duì)對(duì)獲取的全部證據(jù)進(jìn)行審查、分析，才能夠準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

五、審查實(shí)施強(qiáng)制措施的合法性和適當(dāng)性

對(duì)實(shí)施強(qiáng)制措施的合法性、適當(dāng)性的審查至關(guān)重要，它可以確保對(duì)犯罪嫌疑人依法采取強(qiáng)制措施，保障犯罪嫌疑人依法享有的權(quán)利。此項(xiàng)工作通常是通過(guò)對(duì)拘傳、拘留、逮捕、取保候?qū)徥掷m(xù)、監(jiān)視居住手續(xù)的審查實(shí)現(xiàn)的。法制承辦人要注意從犯罪嫌疑人所涉嫌犯罪的嚴(yán)重程度、辦案工作是否達(dá)到采取此項(xiàng)強(qiáng)制措施的證明要求、對(duì)犯罪嫌疑人是否有羈押的必要性等角度進(jìn)行審查分析（詳見(jiàn)本書第十章的相關(guān)內(nèi)容），在此基礎(chǔ)上，要注意審查適用強(qiáng)制措施的期限，并注意審查向犯罪嫌疑人告知權(quán)利的情況以及通知其親屬或者單位的情況。

（一）審查適用強(qiáng)制措施的期限是否合法

我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)強(qiáng)制措施的適用都有嚴(yán)格的時(shí)限要求，對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押就構(gòu)成程序違法，辦案人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在審查對(duì)犯罪嫌疑人適用強(qiáng)制措施情況時(shí)，要注意審查三個(gè)問(wèn)題：（1）審查犯罪嫌疑人到案后是否在法定期限內(nèi)被變更強(qiáng)制措施，不同種類強(qiáng)制措施的適用時(shí)間之間是否銜接適當(dāng)，是否存在超期羈押或者限制人身自由超過(guò)法定期限問(wèn)題等。（2）注意審查各種報(bào)告書的呈報(bào)時(shí)間、領(lǐng)導(dǎo)的批示時(shí)間以及《拘留證》、《逮捕證》等強(qiáng)制措施決定書的制作時(shí)間是否符合法定時(shí)限，審批手續(xù)、法律文書和相應(yīng)筆錄材料的制作是否配套問(wèn)題，等等。如，經(jīng)過(guò)刑事拘留的犯罪嫌疑人未經(jīng)逮捕被直接移送檢察院審查起訴，其間應(yīng)當(dāng)有被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的法律手續(xù)；審核提請(qǐng)逮捕案件時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)對(duì)犯罪嫌疑人刑事拘留45天，則要注意審核其間有無(wú)因犯罪嫌疑人故意不講真實(shí)身份而重新計(jì)算刑事拘留期限的問(wèn)題。如果有，則要審查重新計(jì)算偵查羈押期限是否經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等等。（3）審查呈報(bào)單位是否在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案時(shí)限規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)犯罪嫌疑人呈報(bào)處理，是否給法制部門留下了審卷、匯報(bào)以及辦理法律手續(xù)的時(shí)間。如果上述事項(xiàng)中存在問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)予以糾正，并予以執(zhí)法監(jiān)督檢查登記。

（二）審查對(duì)犯罪嫌疑人宣布強(qiáng)制措施決定、訊問(wèn)以及告知權(quán)利的情況。

在案件審查中，法制承辦人要注意對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事拘留或者逮捕等強(qiáng)制措施后，辦案單位是否在法定期限內(nèi)向犯罪嫌疑人宣布對(duì)其處理決定，犯罪嫌疑人是否在處理決定書上簽字；對(duì)于犯罪嫌疑人拒絕簽字的，偵查人員是否在此法律文書上注明情況；同時(shí)要審查對(duì)犯罪嫌疑人拘留、逮捕后是否在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，犯罪嫌疑人是否認(rèn)罪；對(duì)于犯罪嫌疑人為自己做無(wú)罪或者罪輕辯解的，辦案單位是否聽(tīng)取其辯解，對(duì)其所提出的事實(shí)和證據(jù)是否進(jìn)行復(fù)核，是否存在不應(yīng)當(dāng)對(duì)其刑事拘留或者逮捕的情形，等等。

適時(shí)向犯罪嫌疑人告知訴訟權(quán)利，是辦案人員的法定義務(wù)，否則就構(gòu)成程序違法。法制承辦人在審核法律手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查不同階段的訊問(wèn)筆錄，檢查辦案人員是否適時(shí)履行告知義務(wù)。包括犯罪嫌疑人是否被告知依法享有如下權(quán)利：有為自己辯解和拒絕回答與本案無(wú)關(guān)問(wèn)題的權(quán)利；在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，有聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告的權(quán)利；犯罪嫌疑人被逮捕的，有申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利；對(duì)偵查人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為提出控告的權(quán)利；對(duì)于強(qiáng)制措施超過(guò)法定期限的，有要求解除的權(quán)利等等。對(duì)于用作證據(jù)的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)注意審查辦案人員是否將鑒定結(jié)論的結(jié)論告知犯罪嫌疑人并告知其有申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定和重新鑒定的權(quán)利，犯罪嫌疑人是否提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的要求，這是實(shí)際辦案中最容易忽略的問(wèn)題，也是法制承辦人審查的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于辦案人員沒(méi)有適時(shí)履行告知義務(wù)的，法制承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案單位指出，以便及時(shí)補(bǔ)正，切實(shí)保證犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

（三）審核采取或者變更有關(guān)強(qiáng)制措施后是否依法通知其家屬

根據(jù)《刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕等限制人身自由的刑事強(qiáng)制措施后，除了有礙偵查或者無(wú)法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)以《刑事拘留通知書》、《逮捕通知書》的形式把拘留的原因和羈押的處所，在24小時(shí)內(nèi)通知其家屬或者其所在單位。對(duì)犯罪嫌疑人繼續(xù)留置盤問(wèn)后也應(yīng)當(dāng)及時(shí)做上述通知。在審核中，法制承辦人要注意審查卷中有無(wú)向犯罪嫌疑人家屬或者單位發(fā)拘留或者逮捕通知書的記錄。對(duì)于具有法定情形可以不予通知的，辦案單位是否制作呈請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予通知其家屬或者其單位。在對(duì)偵查終結(jié)案件進(jìn)行審核時(shí)，要注意審查是否將有關(guān)返回的家屬通知書入卷。對(duì)于沒(méi)有返回的辦案人員是否注明情況。

六、審查其他材料

其他材料，是指審查與認(rèn)定案件事實(shí)本身無(wú)關(guān)，但涉及應(yīng)否追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任、如何追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的相關(guān)問(wèn)題，其中包括案件的管轄、時(shí)效、犯罪嫌疑人的主體資格、身體健康情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及刑事附帶民事訴訟的相關(guān)問(wèn)題，也要審查偵查卷宗裝訂的是否規(guī)范。

（一）審查案件的管轄問(wèn)題

案件的管轄涉及到公安機(jī)關(guān)能否立案問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在受理案件時(shí)就予以考慮。法制承辦人要通過(guò)對(duì)犯罪行為發(fā)生地的審查確定案件的管轄權(quán)，著重解決三個(gè)問(wèn)題：此案件是否應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)管轄?是否應(yīng)當(dāng)本地公安機(jī)關(guān)管轄？是否應(yīng)當(dāng)由本級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄？

對(duì)于流竄作案、多次作案的案件，審查時(shí)要注意甄別主要犯罪案件的發(fā)生地和犯罪嫌疑人的被抓獲地。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定》，幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄，必要時(shí)由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。對(duì)于管轄不明確的案件，可以由公安機(jī)關(guān)之間協(xié)商確定管轄，對(duì)于有爭(zhēng)議或者情況特殊的案件，可以由共同的公安機(jī)關(guān)制定管轄。法制承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)這個(gè)原則，提出有關(guān)管轄意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

（二）審查所涉嫌犯罪的追究時(shí)效問(wèn)題

治安案件與犯罪案件的時(shí)效不同，社會(huì)危害性不同的犯罪追究時(shí)效也不同。審查犯罪案件的追究時(shí)效工作應(yīng)當(dāng)在案情已經(jīng)基本查清，犯罪時(shí)間以及危害后果均已經(jīng)確定的情況下進(jìn)行判斷。

（三）審查犯罪嫌疑人的主體資格

審查犯罪嫌疑人的主體資格，是指審查犯罪嫌疑人作案時(shí)是否達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，是否具有刑事責(zé)任能力問(wèn)題，也包括對(duì)犯罪嫌疑人自然情況的審查，包括姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、文化程度、職業(yè)、住址、家庭情況，是否受過(guò)行政處理或者刑事處罰等等。如果涉及刑法對(duì)犯罪主體身份有特殊規(guī)定的案件，還應(yīng)當(dāng)審查犯罪嫌疑人是否符合刑法對(duì)特殊主體的要求，如是否屬于國(guó)家工作人員，是否屬于司法工作人員等。審查可以從以下兩個(gè)角度進(jìn)行：

1．審核犯罪嫌疑人作案時(shí)是否達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡。此即確定犯罪嫌疑人的出生日期，這涉及到能否追究其刑事責(zé)任以及如何追究刑事責(zé)任問(wèn)題，屬于閱卷的重點(diǎn)。要注意審查偵查員是否收集了犯罪嫌疑人的身份證、微機(jī)戶口底卡以及戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明，所收集的證明是否有涂改或者偽造的痕跡，與犯罪嫌疑人本人供述的出生日期是否一致。對(duì)于有關(guān)證明材料之間存在矛盾，要注意用多種方式辨別真假。對(duì)于處于14周歲以下、14周歲至16周歲、16周歲至18周歲年齡段的犯罪嫌疑人，更要認(rèn)真核實(shí)其作案時(shí)的真實(shí)年齡。對(duì)于犯罪嫌疑人沒(méi)有在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的，可以通過(guò)實(shí)地調(diào)查、司法鑒定等偵查措施核實(shí)其身份，注意識(shí)破犯罪嫌疑人冒名頂替逃避法律制裁的伎倆。

2．審核犯罪嫌疑人是否具有刑事責(zé)任能力，這是行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的必要條件。對(duì)刑事責(zé)任能力的審查，如果卷內(nèi)有司法精神病鑒定材料，就必須對(duì)司法精神病鑒定結(jié)論進(jìn)行全文審查，不能只看結(jié)論部分而不研究正文部分。鑒定結(jié)論沒(méi)有預(yù)定的證明力，只是一種專家意見(jiàn)，必須經(jīng)過(guò)審查判斷才可以作為定案的依據(jù)。另外，對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行精神病鑒定的犯罪嫌疑人，也應(yīng)通過(guò)對(duì)其實(shí)施違法犯罪行為時(shí)的動(dòng)機(jī)、目的、行為及結(jié)果等進(jìn)行綜合審查，判斷其實(shí)施犯罪行為時(shí)的心理態(tài)度，提出犯罪嫌疑人是否具有精神不正常嫌疑，是否需進(jìn)行司法精神病鑒定的意見(jiàn)。法制承辦人如果對(duì)鑒定結(jié)論有異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出補(bǔ)充或重新鑒定意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)。

（三）審查犯罪嫌疑人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況

犯罪嫌疑人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，包括其是否受過(guò)刑事處罰和行政處理，是否負(fù)案在逃等，這是影響量刑的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此可以通過(guò)審查其戶籍所在地派出所和工作單位出具的證明材料完成。而對(duì)是否有前科劣跡情況的審查，則應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)已經(jīng)收集的判決書、勞動(dòng)教養(yǎng)或收容教養(yǎng)決定書、治安處罰裁決書以及其他行政強(qiáng)制措施決定書等法律文書進(jìn)行審查。在審查時(shí)要注意這些法律文書是否加蓋公章，如果是復(fù)印件則要審查是否加蓋有關(guān)單位的檔案章。如果犯罪嫌疑人在執(zhí)行刑罰或行政強(qiáng)制措施中被減刑、假釋、提前釋放或提前解除行政強(qiáng)制措施，則要審查有無(wú)提前恢復(fù)人身自由的證明文件入卷，這涉及到是否認(rèn)定為累犯以及有無(wú)從重處理情節(jié)等問(wèn)題。

（四）審查犯罪嫌疑人的生理和身體健康情況

犯罪嫌疑人的生理和身體健康情況也是需要審查核實(shí)的一個(gè)方面，包括是否有不宜羈押的嚴(yán)重疾病，是否為聾啞人或者盲人等。對(duì)于女性犯罪嫌疑人，則要注意審查其是否懷孕，是否正在哺乳自己不滿一周歲的嬰兒，這些情況涉及到對(duì)其如何采取強(qiáng)制措施問(wèn)題。如果犯罪嫌疑人系又聾又啞的人或者盲人，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕減輕或者免除處罰。審查時(shí)要注意審查有無(wú)相關(guān)證明材料。

（五）審查刑事附帶民事訴訟的相關(guān)問(wèn)題

刑事附帶民事訴訟，是指因犯罪行為使人身權(quán)利受侵犯或財(cái)物被損毀而遭受物質(zhì)損失的被害人（公民、法人和其他組織）、已死亡被害人的近親屬、無(wú)行為能力或者限制行為能力被害人的法定代理人，在法院審理刑事案件的同時(shí)向法院提起附帶民事訴訟。這是兩種不同性質(zhì)的訴訟，只是為了方便被侵害人（代理人等），才統(tǒng)一由審判組織合并審理。

法制承辦人在審查偵查終結(jié)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查被害人是否提起刑事附帶民事訴訟，若有應(yīng)當(dāng)記錄在案，移送審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《起訴意見(jiàn)書》末頁(yè)標(biāo)明。在審查時(shí)要注意，被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟；被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理；被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是指被害人因犯罪行為已經(jīng)遭受的實(shí)際損失和必然遭受的損失。

（六）審查立卷規(guī)格問(wèn)題

審查立卷規(guī)格就是審查偵查卷的裝訂是否符合規(guī)格，包括審查卷宗裝訂是否整齊并符合分卷要求，卷內(nèi)材料裝訂順序是否正確，卷首、卷內(nèi)文件目錄是否填寫齊全，卷內(nèi)文件目錄與卷內(nèi)文件的內(nèi)容和頁(yè)數(shù)是否吻合，移送審查起訴的偵查卷宗正文是否編號(hào)，等等。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》對(duì)刑事偵查卷宗的裝訂順序沒(méi)有具體規(guī)定，按照工作慣例，可以把卷宗材料分為法律手續(xù)、口供材料、證據(jù)材料、其他材料部分，并通過(guò)“卷內(nèi)文件目錄”將幾部分按順序連接起來(lái)，形成一本或者一套刑事偵查卷宗。對(duì)于一人單獨(dú)作案、卷宗材料不多的，可以形成一本卷；對(duì)于兩人以上共同犯罪的，可以共用一套證據(jù)卷，而將每個(gè)人的法律手續(xù)、口供材料、其他材料單獨(dú)成卷；對(duì)于一人或者多人涉嫌犯罪案件較多，證據(jù)材料難以合訂一本卷時(shí)，可以根據(jù)案件之間的聯(lián)系分成幾本卷，便于對(duì)照審查。（詳見(jiàn)本書第十一章的相關(guān)內(nèi)容）

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第二篇：案件審核的基本方法（第一節(jié)閱卷審查的基本方法）

文章標(biāo)題：案件審核的基本方法（第一節(jié)閱卷審查的基本方法）

第九章案件審核的基本方法

第一節(jié)閱卷審查的基本方法

閱卷就是對(duì)案件卷宗進(jìn)行閱讀、審查。它是案件審核工作的切入點(diǎn)，也是案件審核活動(dòng)的第一步。閱卷工作不僅僅是通過(guò)審查卷宗材料熟悉案情，對(duì)案件提出處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)審批案件時(shí)參考，更重要的是對(duì)辦案

活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，從中發(fā)現(xiàn)所辦案件在事實(shí)、證據(jù)和程序中存在的問(wèn)題，并及時(shí)糾正，進(jìn)而達(dá)到查清事實(shí)、完善證據(jù)、補(bǔ)足程序，提高辦案質(zhì)量的目的。

一、閱卷的基本內(nèi)容

閱卷的基本內(nèi)容是審查案件的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，程序是否合法，適用法律是否適當(dāng)。

閱卷包括實(shí)體性審查和程序性審查兩個(gè)組成部分，這兩種審查工作應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行、交叉進(jìn)行。如審查證人證言的同時(shí)，要審查獲取證人證言的程序是否合法；審查對(duì)犯罪嫌疑人采取的強(qiáng)制措施是否適當(dāng)時(shí)，要審查對(duì)犯罪嫌疑人是否可能判處徒刑以上刑罰，這要通過(guò)對(duì)證據(jù)的審查判斷來(lái)認(rèn)定案件事實(shí)，即通過(guò)實(shí)體性審查得以實(shí)現(xiàn)。

無(wú)論采取什么方式閱卷，法制承辦人都應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體案件，重點(diǎn)審查以下問(wèn)題：（1）案件的來(lái)源是否清楚？（2）辦案單位是否有管轄權(quán)，是否超過(guò)訴訟時(shí)效？（3）犯罪嫌疑人的身份是否查清？有無(wú)特殊身份？是否具備刑事責(zé)任能力？身體健康狀況如何？（4）案件的事實(shí)是否清楚？用以證明案件事實(shí)的證據(jù)是否確實(shí)、充分？（5）犯罪嫌疑人是否具有法定從輕或者從重處理的情節(jié)？（6）涉案人員在案件中的責(zé)任是否分清楚？是否遺漏同案犯？（7）涉案其他犯罪嫌疑人是否歸案？（8）是否需要補(bǔ)充工作，補(bǔ)充工作的內(nèi)容是什么？（9）對(duì)犯罪嫌疑人適用的強(qiáng)制措施是否適當(dāng)？（10）收集證據(jù)的方法和程序是否符合法律規(guī)定，是否存在非法證據(jù)？（11）法律手續(xù)是否完備？（12）辦案單位對(duì)本案的定性是否準(zhǔn)確？提出的處理意見(jiàn)是否正確、合法？

二、閱卷的具體方法

閱卷的基本規(guī)律是先通讀全卷，再帶著問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)照審查。在通讀全卷的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)一邊審卷一邊制作閱卷筆錄，圍繞著案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，能否確認(rèn)犯罪嫌疑人，犯罪情節(jié)輕重以及犯罪嫌疑人是否具備刑事責(zé)任能力等初步提出問(wèn)題，并在閱卷進(jìn)程中記載，以便在繼續(xù)閱卷中尋找答案。

閱卷的具體方法因案而異，有先供后證閱卷法、先證后供閱卷法、先簡(jiǎn)后繁閱卷法、對(duì)照閱讀法、邊閱邊問(wèn)閱卷法，在具體審卷工作中，這些閱卷方法都可以與其他閱卷方法交叉進(jìn)行。無(wú)論采取哪種閱卷方法，都要針對(duì)某一具體犯罪事實(shí)確定審查重點(diǎn)，以選擇閱卷的切入點(diǎn)，然后審查相關(guān)證據(jù)材料，運(yùn)用證據(jù)來(lái)認(rèn)定案件事實(shí)。

（一）先供后證閱卷法

口供是犯罪嫌疑人就自己所犯罪行的供述，真實(shí)的口供最能直接反映犯罪事實(shí)，屬于直接證據(jù)，證明力較強(qiáng)。先供后證，就是將犯罪嫌疑人的供述與辯解作為閱卷的切入點(diǎn)，首先審查犯罪嫌疑人的供述與辯解，了解案件全過(guò)程，了解犯罪嫌疑人的主觀情況及認(rèn)罪態(tài)度，包括了解其無(wú)罪辯解的觀點(diǎn)和理由，再審查其他證據(jù)材料，進(jìn)行對(duì)比審查。

1．適用于案情比較簡(jiǎn)單，犯罪嫌疑人又認(rèn)罪的案件。對(duì)于案情比較簡(jiǎn)單，犯罪嫌疑人又認(rèn)罪的案件，可以從審查犯罪嫌疑人的口供開(kāi)始，了解案件基本事實(shí)，然后審查卷中所提供的其他證據(jù)材料，分析這些證據(jù)與犯罪嫌疑人的供述是否吻合，犯罪嫌疑人所涉嫌的犯罪構(gòu)成的四個(gè)方面能否成立。如果符合要求，則可以定案，否則就要退回辦案單位補(bǔ)充工作。對(duì)于共同犯罪案件，閱卷可以從主犯的口供材料開(kāi)始，以主犯的口供為主線，再根據(jù)其他同案犯口供提供的情況，對(duì)照審查證據(jù)材料，分析有關(guān)犯罪的四個(gè)構(gòu)成要件能否成立，才能做到條理清楚，脈絡(luò)清晰。

2．適用于犯罪嫌疑人供認(rèn)的多次作案、流竄作案案件。審查多次作案、流竄作案的案件，如果犯罪嫌疑人能夠供認(rèn)自己的罪行，仍可以采取先供后證的方法，按照犯罪嫌疑人的系統(tǒng)口供對(duì)其整體作案情況進(jìn)行初步梳理，以案件發(fā)生的時(shí)間為序，列明犯罪嫌疑人每次作案的情況，制作閱卷筆錄。其中每起案件都要列出發(fā)生的時(shí)、地、人、情、果，空出收集證據(jù)情況項(xiàng)目，然后再審查其他證據(jù)材料，在列表的相應(yīng)部分列出所收集證據(jù)的種類、證明的內(nèi)容及證明力的大小，使本案組建證據(jù)體系的情況一目了然。如果犯罪嫌疑人記不清犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、方式等一些細(xì)節(jié)，閱卷者可以隨時(shí)對(duì)照有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行審查，其間要注意審查犯罪嫌疑人所交代的犯罪事實(shí)與案卷中其他證據(jù)所認(rèn)定的事實(shí)是否一致，避免出現(xiàn)張冠李戴問(wèn)題。對(duì)于多次盜竊、多次搶劫等作案手段相同的案件，如果犯罪嫌疑人因?yàn)樽靼复螖?shù)過(guò)多，無(wú)法說(shuō)清作案的具體次數(shù)和每次作案的具體情況，只能說(shuō)清大概作案多少次，在哪些區(qū)域內(nèi)作案和獲利情況，無(wú)法將犯罪嫌疑人的供述與其他證據(jù)材料進(jìn)行一一對(duì)照審查的，法制承辦人可以先對(duì)犯罪嫌疑人總的犯罪事實(shí)有個(gè)概括了解，然后對(duì)其他證據(jù)材料進(jìn)行重點(diǎn)審查。

3．對(duì)

第三篇：審核案件之匯報(bào)案件的基本方法

文章標(biāo)題：審核案件之匯報(bào)案件的基本方法

匯報(bào)案件的基本方法案件審核工作大體可以分為審查案卷、制作閱卷筆錄及審卷報(bào)告（閱卷審批表）、向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和制作法律文書四個(gè)環(huán)節(jié)。匯報(bào)案件，即法制承辦人在通過(guò)閱卷搞清楚與案件有關(guān)的情況，對(duì)辦案情況有全面了解，形成了處理意見(jiàn)的前提下，以口頭或者書面敘述形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明案件情況、提

出對(duì)案件的定性處理意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)最后決策提供依據(jù)的工作程序。匯報(bào)案件分為書面匯報(bào)和口頭匯報(bào)兩種。書面匯報(bào)，是指領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)審查閱卷審批表、審卷報(bào)告及閱卷筆錄的方式來(lái)審批案件，這要求法制承辦人在這些內(nèi)部審批文書中把案件事實(shí)、處理理由、意見(jiàn)和適用依據(jù)用文字表述清楚，做到詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出。口頭匯報(bào)，是指法制承辦人用口頭敘述的形式向領(lǐng)導(dǎo)闡述上述有關(guān)問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面地提出對(duì)案件的處理意見(jiàn)，便于領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面提出問(wèn)題、解決問(wèn)題。本章主要研究口頭匯報(bào)問(wèn)題。匯報(bào)是審批工作的關(guān)鍵。對(duì)一個(gè)違法犯罪嫌疑人能否處理、如何處理，在于公安機(jī)關(guān)如何認(rèn)定其違法犯罪事實(shí)和適用何種法律。由于縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主要靠聽(tīng)取匯報(bào)進(jìn)行審批，大多不親自全面審卷，因此，法制承辦人能否實(shí)事求是地匯報(bào)案件，能否在匯報(bào)時(shí)抓住重點(diǎn)問(wèn)題，能否依法提出處理意見(jiàn)，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)在審批案件時(shí)能否正確決策，影響到能否依法保證公民的合法權(quán)益問(wèn)題。

一、匯報(bào)前的準(zhǔn)備匯報(bào)是審卷工作的最后環(huán)節(jié)，與審卷、制作審卷報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)之間既相互獨(dú)立，又密不可分離。審卷是制作閱卷筆錄的前提，制作筆錄又是書寫審卷報(bào)告的基礎(chǔ)。制作審卷報(bào)告幾乎就是準(zhǔn)備匯報(bào)提綱，但匯報(bào)案件又不能完全按照審卷報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行，還要根據(jù)聽(tīng)取匯報(bào)人對(duì)本案件的熟悉程度進(jìn)行適當(dāng)增刪，并且根據(jù)其提問(wèn)再行組織匯報(bào)內(nèi)容。因此，要做好匯報(bào)就必須從抓好其他環(huán)節(jié)入手，充分做好匯報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括認(rèn)真閱卷，對(duì)證據(jù)進(jìn)行全面分析審查，才能正確審定案件事實(shí)，發(fā)現(xiàn)辦案中的問(wèn)題，形成高水平的審卷意見(jiàn)，才能填好“閱卷審批表”，擬好匯報(bào)提綱，在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件時(shí)取得最佳效果。法制承辦人整理出審卷意見(jiàn)后，如果已經(jīng)形成了審卷報(bào)告，則不需要單獨(dú)制作匯報(bào)提綱，只要在審卷報(bào)告上標(biāo)明匯報(bào)順序和要點(diǎn)即可。如果不要求制作審卷報(bào)告，而要求制作閱卷審批表，則應(yīng)當(dāng)整理出匯報(bào)提綱，與閱卷審批表結(jié)合使用。

二、匯報(bào)案件的程序及內(nèi)容向法制部門領(lǐng)導(dǎo)和向局一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件有繁簡(jiǎn)區(qū)別，但有時(shí)也因人而異，因案而異。因此在有所側(cè)重的同時(shí)，都是以把案件看透，進(jìn)行深入研究并做好充分匯報(bào)準(zhǔn)備情況下進(jìn)行。開(kāi)始匯報(bào)前，法制承辦人應(yīng)將擬匯報(bào)的案件卷宗、案件審批表、補(bǔ)充工作單、催辦單等提供給領(lǐng)導(dǎo)，供領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)查閱，本人持閱卷筆錄、審卷報(bào)告進(jìn)行匯報(bào)。

（一）有開(kāi)場(chǎng)白在匯報(bào)之前要有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交底的一段開(kāi)場(chǎng)白，使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該案件首先有個(gè)概括印象。開(kāi)場(chǎng)白包括匯報(bào)案由、目前法律手續(xù)和辦案單位的呈報(bào)意見(jiàn)，如:“這是西城分局呈報(bào)提請(qǐng)逮捕的合伙搶劫案件，犯罪嫌疑人張xx已經(jīng)被刑事拘留6天?！睂?duì)于疑難復(fù)雜案件，在開(kāi)場(chǎng)白中要點(diǎn)明匯報(bào)中要重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。如：“這就是新聞媒體報(bào)道的幾個(gè)農(nóng)民偷吃天價(jià)葡萄的案件，問(wèn)題的癥結(jié)在于如何認(rèn)定他們所偷吃的這些葡萄的價(jià)值?！薄斑@起涉嫌搶劫的案件供證不一致，雙方各執(zhí)一詞，但被害人事后報(bào)案非常及時(shí)，堅(jiān)決要求處理?！狈ㄖ瞥修k人與辦案單位在案件定性處理意見(jiàn)不一致的，可以在開(kāi)場(chǎng)白中先把意見(jiàn)分析講清楚，便于領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)思路更清晰，可以更有針對(duì)性地進(jìn)行提問(wèn)。在匯報(bào)之前有個(gè)開(kāi)場(chǎng)白，便于抓住領(lǐng)導(dǎo)的注意力，而且便于領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移注意力，或者對(duì)工作時(shí)間作適當(dāng)安排，提高工作效率。

（二）匯報(bào)犯罪嫌疑人的基本情況由于局領(lǐng)導(dǎo)是拿著法制承辦人的閱卷審批表聽(tīng)取匯報(bào)，所以法制承辦人在作匯報(bào)時(shí)不必將犯罪嫌疑人的基本情況項(xiàng)項(xiàng)匯報(bào)，而應(yīng)重點(diǎn)匯報(bào)與能否處理違法犯罪嫌疑人有關(guān)的情況或者比較敏感的項(xiàng)目，包括犯罪嫌疑人的年齡、職業(yè)、是否是本地人以及有無(wú)前科劣跡情況。如果犯罪嫌疑人是少數(shù)民族，則“民族”項(xiàng)目絕對(duì)不可省略。如果系未成年人，則要重點(diǎn)匯報(bào)他是哪個(gè)年齡段的未成年人，如已滿14周歲不滿16周歲，以便領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)法律對(duì)不同責(zé)任年齡的規(guī)定作出不同的處理。匯報(bào)對(duì)未成年人收容教養(yǎng)和勞動(dòng)教養(yǎng)的案件要重點(diǎn)匯報(bào)其家庭是否有管教能力，是否屬于在校學(xué)生等。對(duì)于有前科劣跡的，重點(diǎn)要匯報(bào)其原來(lái)受處理的原因和解除勞動(dòng)教養(yǎng)（收容教養(yǎng)）或者刑滿釋放的具體時(shí)間，以便考慮是否對(duì)其從重處理問(wèn)題。這一部分一般可以做概括介紹：如“自1997年以來(lái)，李xx因?yàn)榘歉`被先后勞動(dòng)教養(yǎng)3次共計(jì)6年，最后一次解除是在2003年7月19日?！睂?duì)于那些是否有前科劣跡成為能否處理的重要標(biāo)準(zhǔn)的，則更要注意重點(diǎn)匯報(bào)這些問(wèn)題。如果其職業(yè)涉及到對(duì)其行為定性問(wèn)題，則要重點(diǎn)介紹其工作單位、職務(wù)和業(yè)務(wù)范圍。如某公司的會(huì)計(jì)，某單位的門衛(wèi)等。匯報(bào)這一部分時(shí)速度不能太快，音速要適中，必要時(shí)可重

第四篇：調(diào)查報(bào)告寫作的基本步驟和方法

調(diào)查報(bào)告寫作的基本步驟和方法

調(diào)查報(bào)告,也叫調(diào)查研究報(bào)告或考察報(bào)告,是對(duì)客觀事物或社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究之后,將所得的結(jié)果整理和表述出來(lái)的書面報(bào)告。它是實(shí)際工作中經(jīng)常使用的一種事務(wù)文書,也是報(bào)刊上常用的一種新聞文體,適用范圍廣,使用頻率高。筆者就調(diào)查報(bào)告寫作的基本步驟和方法談一淺見(jiàn)。

一、深入調(diào)查，充分占有材料

寫調(diào)查報(bào)告,最根本的是一定要做好調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是寫好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)、前提和先決條件。

經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查,我們應(yīng)該充分占有哪些材料呢?

1.要占有現(xiàn)實(shí)的和歷史的材料;

2.要占有“點(diǎn)”和“面”的材料;

3.要占有正面的和反面的材料;

4.要占有典型的和一般的材料;

5.要占有直接的和間接的材料。只有材料充分、全面,才有助于調(diào)查者正確地分析情況,作出正確的判斷,也才能找出規(guī)律性的東西。

二、分析材料,正確提煉主題

一篇調(diào)查報(bào)告質(zhì)量的高低,價(jià)值的大小,其決定性因素就是能否提煉出深刻的、有價(jià)值的觀點(diǎn),找到帶有規(guī)律性的東西,得出正確的結(jié)論。對(duì)調(diào)查得來(lái)的材料應(yīng)做到:

1.要去偽存真。這就是要舍棄事物中那些虛妄的、惑人的假象,只留下那些能反映事物本來(lái)面目的真實(shí)材料。這就是常用來(lái)告誡人們的“不要聽(tīng)風(fēng)就是雨”。

2.要去粗取精。這就是要摒棄事物那些粗糙的成份,只選取那些能反映事物內(nèi)部規(guī)律的精要材料。這也是人們常說(shuō)的“濃綠萬(wàn)枝紅一點(diǎn),動(dòng)人春色不須多”。

3.要由此及彼。這就是把已選好的材料連貫起來(lái)思索,找出事物之間的相互聯(lián)系。這種“連貫”的方法,就是從“縱”、“橫”兩個(gè)方面入手?！翱v”指的歷史發(fā)展過(guò)程,即事物的前后聯(lián)系,通過(guò)縱的聯(lián)系研究事物本身發(fā)展變化的規(guī)律。“橫”指這一事物與那一事物之間的相互聯(lián)系。通過(guò)橫的聯(lián)系,在比較中探尋出事物的內(nèi)部規(guī)律。

4.要由表及里。就是要透過(guò)事物的表面現(xiàn)象去了解和認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)特征,從而抓住主流,確定主題思想。通過(guò)分析事物的主流入手,抓住事物的本質(zhì),揭示出事物的本來(lái)面目。

三、主次明確,恰當(dāng)選用材料

調(diào)查報(bào)告寫作,要求觀點(diǎn)和材料應(yīng)有機(jī)地統(tǒng)一,就是指觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料,材料說(shuō)明觀點(diǎn)、支撐觀點(diǎn)、為觀點(diǎn)服務(wù)選用材料要做到繁簡(jiǎn)適度,詳略相宜。即重要的、具體的、新的和人所難知的材料宜詳;次要的、概括的、舊的和人所周知的材料要略。

1.要善于用事實(shí)說(shuō)明觀點(diǎn)。要求所寫的內(nèi)容都是真實(shí)的,把一個(gè)重要事件的全貌敘述出來(lái),并鮮明地表明作者自己的觀點(diǎn)。如毛澤東同志著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》一文,文中列舉了l4件大事用來(lái)闡明農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“好得很”,極具說(shuō)服力和戰(zhàn)斗力。

2.要善于從比較中說(shuō)明觀點(diǎn)。如好典型同差典型對(duì)比;正面材料同反面材料對(duì)比;歷史材料同現(xiàn)實(shí)材料對(duì)比;“點(diǎn)”上的材料同“面”上的材料對(duì)比。如《關(guān)于新臺(tái)村的社會(huì)調(diào)查報(bào)告》在寫家長(zhǎng)對(duì)子女的書報(bào)投入時(shí)“只有35%的學(xué)生在書報(bào)

方面投資,少的則每年20元,多的則200元65%的學(xué)生在書報(bào)方面沒(méi)有投入,只有學(xué)校發(fā)的課本。書報(bào)投資多的大部分知識(shí)面較廣,思維敏銳;書報(bào)投資少的,大部分學(xué)生知識(shí)面狹窄,分析問(wèn)題的思維較為遲鈍?！蓖ㄟ^(guò)

兩種書報(bào)投入方式的對(duì)比,效果迥然。

3.要善于運(yùn)用數(shù)字來(lái)說(shuō)明觀點(diǎn)。有的問(wèn)題、觀點(diǎn)用很多議論也難以表述清楚,而用一個(gè)數(shù)字、一個(gè)百分比,就可以使人們對(duì)事物的面貌和問(wèn)題的實(shí)質(zhì)一目了然。這樣數(shù)字就具有很強(qiáng)的概括力和表現(xiàn)力。如《關(guān)于新臺(tái)村的社會(huì)調(diào)查報(bào)告》在寫母親群體文化程度時(shí)“高中2人,占8%;初中4人,占18%;小學(xué)8人,占32%;脫盲6人,占24%;文盲5人,占20%?！边\(yùn)用這組數(shù)字說(shuō)明了母親群體在農(nóng)村文化水平并不高。

四、敘議結(jié)合,精心安排結(jié)構(gòu)

調(diào)查報(bào)告以敘述、說(shuō)明、議論為主要表達(dá)方式,其中,敘述是其主要的表達(dá)方式。陳述調(diào)查的經(jīng)過(guò)、調(diào)查對(duì)象的基本情況和事實(shí)材料,都要用敘述,并輔之以說(shuō)明等表達(dá)方式;而對(duì)實(shí)際情況和事實(shí)材料進(jìn)行剖析、歸納,對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),則要用議論。所以,寫調(diào)查報(bào)告就是要做到敘議結(jié)合、夾敘夾議。當(dāng)然,為了增強(qiáng)調(diào)查報(bào)告的可讀性,在新聞媒體上發(fā)表或播出的調(diào)查報(bào)告可以根據(jù)需要穿插一些描寫和人物的對(duì)話,以求生動(dòng)、活潑、吸引人。

一般來(lái)說(shuō),調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)方式是由標(biāo)題、正文、落款三個(gè)部分組成。

1.標(biāo)題。

標(biāo)題是調(diào)查報(bào)告全文的眼睛,全文的精神。標(biāo)題好,不但可以使讀者深刻地理解調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容,而且可以吸引廣大讀者爭(zhēng)先閱讀。對(duì)調(diào)查報(bào)告標(biāo)題的要求有六條:

一要準(zhǔn)確;二要鮮明;三要生動(dòng);四要新穎;五要簡(jiǎn)練;六要小化。

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題,一般有四種寫法:

(1)文章式標(biāo)題。這類標(biāo)題,概括調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。如《一個(gè)經(jīng)營(yíng)有方的客?！贰ⅰ逗限r(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。

(2)公文式標(biāo)題。這類標(biāo)題,提示調(diào)查的對(duì)象或主要問(wèn)題。明顯的標(biāo)志是使用介詞結(jié)構(gòu)“關(guān)于”。如《關(guān)于××學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于××廠整頓產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)查》。

(3)提問(wèn)式標(biāo)題。這類標(biāo)題,總結(jié)某一項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn),或揭露某一個(gè)問(wèn)題。標(biāo)志是使用疑問(wèn)句。如《市一水泥廠是怎樣扭虧為盈的?》、《公路“三亂”何時(shí)休?》。

(4)正副式標(biāo)題。這類標(biāo)題,正標(biāo)題揭示調(diào)查報(bào)告的思想意義,副標(biāo)題標(biāo)示調(diào)查的事項(xiàng)和范圍。如《他山之石可以攻玉———關(guān)于我市開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資調(diào)查報(bào)告》、《曙光初現(xiàn)———我州工業(yè)在西部開(kāi)發(fā)中崛起調(diào)查》。

2.正文。

正文是調(diào)查報(bào)告的主體部分,是充分表現(xiàn)主題的關(guān)鍵所在。調(diào)查報(bào)告的正文,一般由導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾三個(gè)層次組成。

(1)導(dǎo)語(yǔ)。又叫“前言”或“開(kāi)頭”,這是指調(diào)查報(bào)告的一個(gè)自然段落,要求用簡(jiǎn)明而生動(dòng)的文字,寫出調(diào)查報(bào)告中最主要、最新鮮的事實(shí),鮮明地揭示一篇調(diào)查報(bào)告的主題思想,引起讀者的興趣。導(dǎo)語(yǔ)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的來(lái)定,不能千篇一律。一般要說(shuō)明以下幾點(diǎn)內(nèi)容:

1)有關(guān)調(diào)查本身的概況。如調(diào)查的起因或目的、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法等。

2)有關(guān)調(diào)查對(duì)象的概況。如組織規(guī)模、背景、歷史與現(xiàn)狀、主要成績(jī)或問(wèn)題以及事件形成的簡(jiǎn)單過(guò)程等。

3)有關(guān)研究結(jié)果的概說(shuō)。如肯定意義、指出影響、提示結(jié)論意見(jiàn)或點(diǎn)出報(bào)告的主要內(nèi)容等。

(2)主體。調(diào)查報(bào)告的主體,是導(dǎo)語(yǔ)的引申開(kāi)展、結(jié)論的根據(jù)所在。內(nèi)容包括兩大方面:一是調(diào)查到的事實(shí)情況,包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過(guò)、具體做法等;二是研究這些事實(shí)材料所得出的具體認(rèn)識(shí)或經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

按照內(nèi)容,一般有三種寫法:

1)將說(shuō)明主題的材料,按照事物性質(zhì)歸類,每類用小標(biāo)題(即分論點(diǎn))統(tǒng)帥,然后用一定的內(nèi)在聯(lián)系的次序排起來(lái)。各個(gè)小標(biāo)題之間是并列的,這樣,能使文章條理清晰,觀點(diǎn)突出。這種寫法叫“并列式”。

2)按照事物發(fā)生、發(fā)展、結(jié)局的先后順序安排材料,分成相互銜接的幾個(gè)層次,一層一層地把事情的來(lái)龍去脈報(bào)告清楚,這樣,使人既了解全貌,又得到方向性、指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種寫法叫“平敘式”。

3)先將調(diào)查的結(jié)果、結(jié)論告訴讀者,然后再敘述這一結(jié)果、結(jié)論的由來(lái),從幾個(gè)方面分析形成這個(gè)結(jié)果的原因。這種寫法叫“因果式”。

以上三種方式,無(wú)論采取哪一種,都要注意先后順序,主次分明,詳略得當(dāng),更好地表現(xiàn)主題。

(3)結(jié)尾。結(jié)尾又叫“結(jié)論”,是調(diào)查報(bào)告的結(jié)束語(yǔ),是提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的必然結(jié)果。寫得好的結(jié)尾,可以加深讀者對(duì)主要事實(shí)的感受,得到更大的啟發(fā)。如果說(shuō),調(diào)查報(bào)告的前言是“豹頭”,正文是“熊腰”,那么結(jié)尾就是“鳳尾”。

結(jié)尾的寫作,應(yīng)當(dāng)避免與前言雷同,寫法有以下六個(gè)方面:

1)小結(jié)式結(jié)尾。就是對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行小結(jié),使人更加明確調(diào)查報(bào)告的目的,增強(qiáng)報(bào)告的說(shuō)服力和感染力。

2)啟發(fā)式結(jié)尾。就是不把話說(shuō)完,指明發(fā)展趨勢(shì),使讀者回味無(wú)窮,發(fā)人深思。

3)號(hào)召式結(jié)尾。就是依托調(diào)查報(bào)告的事實(shí),發(fā)出號(hào)召,激發(fā)情感,以喚起人們的響應(yīng)。

4)展望式結(jié)尾。就是由“點(diǎn)”到“面”,作出展望,指出方向,以鼓舞人們的斗志,增強(qiáng)信心。

5)分析式結(jié)尾。就是在肯定成績(jī)的前提下,指出不足,然后提出解決的辦法、措施、意見(jiàn)和建議。

6)自然結(jié)尾。就是調(diào)查報(bào)告主體寫完即告結(jié)束,沒(méi)有單獨(dú)的結(jié)尾。

3.落款。落款,即具名和日期,它是調(diào)查報(bào)告的一個(gè)組成部分,內(nèi)容雖少,卻不能忽視。具名,是寫作者的名。若調(diào)查者是調(diào)查組,要寫明是什么調(diào)查組,以體現(xiàn)出權(quán)威性;若調(diào)查者是個(gè)人,也要寫上姓名,必要時(shí)要注明是什么人,以示負(fù)責(zé)。日期,是指成文年月日,寫明日期,以示時(shí)效。落款的位置一般放在正文末尾下一行右側(cè),有時(shí)也可以放在標(biāo)題之下。

五、仔細(xì)閱讀,認(rèn)真修改全文

仔細(xì)閱讀報(bào)告,認(rèn)真修改全文是調(diào)查報(bào)告寫作最后的一道工序,切不可馬虎從事。報(bào)告起草好以后,要認(rèn)真修改。主要是對(duì)報(bào)告的主題、材料、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)進(jìn)行檢查,加以增、刪、改、調(diào)。在完成這些工作之后,才能定稿向上報(bào)送或發(fā)表。

第五篇：寫作基本步驟

作文的基本步驟(一）

一、審題

在作文時(shí)，首先要仔細(xì)審查、分析、研究作文題目，切實(shí)弄清題目的意思，全面分析題目的要求、范圍，切實(shí)掌握題目的重點(diǎn)，這就叫做“審清題目”。如果見(jiàn)到題目，不假思索，或囫圇吞棗，動(dòng)筆就寫，寫出來(lái)的文章往往就會(huì)“走題”，結(jié)果是“下筆千言，離題萬(wàn)丈”。

審題的基本方法：

1、分清文體，確定寫作對(duì)象

審題，首先要審清寫作對(duì)象，確認(rèn)題目是要求寫人的，或記事的，或?qū)懢盃钗锏?，或是寫?yīng)用文。題目要求寫入，就要確認(rèn)寫什么人，選擇什么材料來(lái)表現(xiàn)人物的性格品質(zhì)；題目要求寫事，就要選定一件事情，反映出事情的教育意義；題目要求寫景狀物，就要選擇一處景或一件物來(lái)寫，要寫出景物的特點(diǎn)；題目要求寫應(yīng)用文，就要注意應(yīng)用文的格式和寫好內(nèi)容。

比如：

（1）以“成長(zhǎng)”為題，把你成長(zhǎng)過(guò)程中印象深刻的一件事寫下來(lái)，要求中心突出，條理清楚，寫出真情實(shí)感。

（2）描寫你喜愛(ài)的一種植物，寫出你喜愛(ài)的原因，要求突出重點(diǎn)，詳略得當(dāng)。

（3）從學(xué)過(guò)的課文中，選一篇你最喜歡的寫一篇讀后感。

（4）寫一封信給遠(yuǎn)方的親人，說(shuō)說(shuō)你目前的學(xué)習(xí)、生活情況和畢業(yè)后的打算。注意書信的格式，要求條理清楚，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言恰當(dāng)。

（5）縮寫《小英雄雨來(lái)》，把主要內(nèi)容寫清楚。

（6）寫一個(gè)在你小學(xué)生活中給你印象最深的一個(gè)人，如老師、同學(xué)或在學(xué)校里工作的叔叔、阿姨等等。要注意通過(guò)事例，做到有中心，有條理，語(yǔ)句通順連貫。

上述5題，其中第1題是寫事，第2題是狀物，第3題是寫讀書筆記，第4題是寫信，第5題是縮寫，第6題是寫人。

2、辨清題型，明確寫作內(nèi)容

在平時(shí)的作文練習(xí)里，作文練習(xí)的題型不外乎下列三種：（1）《一件有意義的事》（2）《我和××》

（3）在你的身邊有很多人，選一個(gè)你印象最深的人，寫出這個(gè)人的性格特點(diǎn)。注意重點(diǎn)突出，用詞恰當(dāng)。

上述第1種是“全命題”，即作文題目是規(guī)定的，只需按題目要求去定中心、選材、安排材料即可，絕對(duì)不能改變題目中的一字一詞。

第2題是“半命題”，即先要將題目補(bǔ)充完整才能作文。比如題目中的“××”，可換作人，定題目為《我和爸爸》；也可以把“××”換作物，定題目為《我和課本》、《我和鬧鐘》。

第3題是“命范圍”，即只給作文范圍，提出要求，需要自己定題目，然后作文。根據(jù)這道題目要求，可寫自己熟悉的人，如《我的同桌》；也可以寫自己不熟悉的人，如《一個(gè)見(jiàn)義勇為的叔叔》。

3、辨明題眼，分清寫作重點(diǎn)

題眼即是題目中的關(guān)鍵詞語(yǔ)。比如題目是《我最難忘的一個(gè)人》，那“最難忘”就是題眼，作文中要寫的那個(gè)人，必須要從多方面去說(shuō)明他為什么是自己“最難忘”的。又比如以《雨中》為題，這個(gè)“中”不但限制了選材的范圍，而且是題眼，規(guī)定文章的重點(diǎn)，必須是要寫在雨中的景物或是雨中發(fā)生的事。

再看下面一組題目：（1）《我的老師》（2）《我愛(ài)老師》（3）《我和老師》

這三道作文題只是一字之差，但寫作的重點(diǎn)不一樣，表達(dá)的中心思想有差異。第1道題目的寫作對(duì)象是“老師”，敘述的重點(diǎn)是刻畫老師的形象，表達(dá)的中心是老師某一方面的性格品質(zhì)；第2道題目的寫作對(duì)象也是老師，敘述的重點(diǎn)不但要刻畫老師的形象，還要抒發(fā)自己對(duì)老師的感情，表現(xiàn)的中心是“我”對(duì)老師的愛(ài)；第3道題目的寫作對(duì)象是“我”和“老師”，敘述的重點(diǎn)是反映出我和老師的關(guān)系，敘述的事情必須把我和老師聯(lián)系在一起，表達(dá)的中心是揭示我和老師某方面的感情。

小練習(xí)：根據(jù)下面一組文題，按要求填空。（只填序號(hào)）

①牡丹花 ②難忘的一節(jié)課 ③我的妹妹 ④夏天的田野 ⑤有趣的中隊(duì)活動(dòng) ⑥可愛(ài)的小花貓 ⑦我和同桌 ⑧我錯(cuò)了 ⑨爸爸 ⑩我的文具盒

這組作文題中，寫人為主的有（），其中寫“我”為主的有（），寫“他（她）”為主的有（），寫“我們”為主的有（）。記事為主的有（）。寫景寫物的有（）。

二、定中心

定中心，就是確立文章的中心思想。確立了中心思想，才能根據(jù)表達(dá)中心的需要選擇寫作的具體材料。

確立中心思想的基本要求是：①正確：思想健康，觀點(diǎn)正確，能夠表達(dá)出作者積極向上精神面貌和真誠(chéng)美好的心靈，能夠運(yùn)用正確的觀點(diǎn)去分析事物，認(rèn)識(shí)事物；②集中：一篇文章要集中表明一個(gè)中心思想，講清一件事情，確立的中心思想要貫通全文的首尾；③深刻：確立的中心思想能給讀者有較深刻的啟發(fā)和教育。

定中心的基本方法：

1、根據(jù)寫作題目確定中心。

不少作文題目有一個(gè)中心詞（即題眼），提示了寫作的用意。立意時(shí)，要以題目的中心詞語(yǔ)為依據(jù)。如：

①寫一處你喜愛(ài)的景色。②寫一節(jié)有趣的課。③記一次有意義的活動(dòng)。

這三道作文題都有一個(gè)中心詞提示作文要表達(dá)的中心。第①道題目要求確立表達(dá)自己“喜愛(ài)什么”的中心思想。第②道題目要求確立表達(dá)自己“上什么課感到有趣”的中心思想。第③道題目要求確立表達(dá)自己“在什么活動(dòng)中受到什么教育”的中心思想。

2、根據(jù)寫作要求確定中心。

有些作文題目，并沒(méi)有直接限定中心，只給了一定的寫作要求。我們?cè)诙ㄖ行臅r(shí)，只要根據(jù)要求確定寫作內(nèi)容，進(jìn)而從中提煉出中心。如《那次，我流淚了》，雖沒(méi)有限定中心，但我們可寫的內(nèi)容，或是喜悅的、或是教訓(xùn)的??中心就是被贊揚(yáng)的精神或說(shuō)明的某個(gè)道理。

3、多角度思考確定文章中心。有時(shí)，同一個(gè)材料，同一個(gè)題目，角度不同，確定的中心也就不同。比如《夏夜》這個(gè)題目，既可說(shuō)明“夏夜發(fā)生的事所表達(dá)的感情”，也可說(shuō)明“夏夜景色”。

小練習(xí)：如果寫《慈母心》這個(gè)題目，下面三組材料，哪一組最典型，最能有力地突出中心思想？

（1）一天中午，媽媽冒著狂風(fēng)暴雨趕回來(lái)給我燒中午飯。燒好飯，她看著我吃得那么香甜，感到欣慰，可她自己卻因時(shí)間晚了，沒(méi)來(lái)得及吃飯就上班去了。

（2）一天中午，媽媽匆匆趕回來(lái)為我燒中午飯，讓我吃得飽飽的去上學(xué)。（3）一天中午，媽媽回來(lái)了，她氣呼呼地說(shuō)：“單位里買了今天中午的電影票，都是為了你才趕回來(lái)，還不知道來(lái)不來(lái)得及去看電影?！蔽艺f(shuō)：“媽，以后要是再碰上這樣的事，你就不要回來(lái)了吧！”媽媽說(shuō)：“算了，不要說(shuō)了，快吃飯吧?！?/p>

作文基本步驟

（二）三、選材

選材，就是從與作文題目有關(guān)的種種材料中，選擇符合題目要求，能表現(xiàn)中心思想的材料。文章的中心思想就是通過(guò)具體的材料（具體事例）來(lái)表達(dá)的。

選擇材料好比裁剪衣服。做衣服必須量身裁衣，選擇材料像做衣服那樣，必須為中心思想服務(wù)。無(wú)論是敘述事情，描繪人物，或者抒發(fā)感情，每寫一句話都要與中心息息相關(guān)。凡是與中心有關(guān)的就要著重寫，而且要寫具體；關(guān)系不夠密切的則少寫，一筆帶過(guò)；與中心無(wú)關(guān)的干脆不寫。因此，選擇文章的材料必須經(jīng)過(guò)篩選、取舍后決定采用，才能突出中心，避免平淡、無(wú)味。

選材的基本方法：

1、根據(jù)作文題目要求決定選材范圍。

作文題目是選材的主要依據(jù)，審清題目是選準(zhǔn)選好寫作材料的基礎(chǔ)。如題目《第一次??》，就告訴我們寫作的對(duì)象是“我”，范圍可以是“洗衣服、做飯、寫毛筆字、學(xué)騎車”等。

2、根據(jù)已確立的中心思想選材。

根據(jù)作文題目的要求決定了選材范圍之后，更主要的是根據(jù)已確立的中心思想，對(duì)選材范圍內(nèi)的材料進(jìn)行比較、篩選，把能夠表達(dá)中心思想的材料找出來(lái)。

小練習(xí)：請(qǐng)看看下面的中心與材料，與中心有關(guān)的在序號(hào)邊打“√”。題目：我的同桌

中心：通過(guò)幾個(gè)具體事例，表現(xiàn)我的同桌助人為樂(lè)的品質(zhì)。

材料：①我的同桌經(jīng)常幫助鄰居趙大爺做好事。②我的同桌在學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)上表現(xiàn)得很頑強(qiáng)，長(zhǎng)跑比賽跌傷了腳，仍然堅(jiān)持跑到終點(diǎn)。③我的同桌冒著風(fēng)雨，上山幫助一個(gè)小同學(xué)尋回丟失的書包。④我的同桌很講衛(wèi)生，天天換洗衣服，不隨地丟紙碎筆屑。

3、圍繞中心事件，決定材料的取舍和詳略。某一具體的材料選定之后，還有材料的主次問(wèn)題。與中心思想緊密聯(lián)系的材料是主要材料，要詳寫；與中心思想一般聯(lián)系的材料是次要材料，要略寫。

小練習(xí)：根據(jù)文章的中心思想，取舍下面的材料，并指出哪些材料要詳寫，哪些材料要略寫。

題目：試卷發(fā)下以后

中心思想：誠(chéng)實(shí)比分?jǐn)?shù)更寶貴，表現(xiàn)少年兒童誠(chéng)實(shí)的優(yōu)秀品質(zhì)。材料：①大家盼望早點(diǎn)發(fā)下語(yǔ)文試卷。②老師發(fā)語(yǔ)文試卷。③兩個(gè)同學(xué)不及格。④同學(xué)們議論分?jǐn)?shù)。⑤我的分?jǐn)?shù)最高，心里很高興。⑥同桌的同學(xué)問(wèn)我一道試題。⑦我發(fā)現(xiàn)自己的試卷上老師漏改了一個(gè)錯(cuò)字。⑧對(duì)不對(duì)老師說(shuō)？我心里很矛盾。⑨我決心找老師扣除多給的分?jǐn)?shù)。⑩老師表?yè)P(yáng)了我。

應(yīng)取的材料是：（）應(yīng)舍的材料是：（）應(yīng)詳寫的材料是：（）應(yīng)略寫的材料是：（）

四、編提綱

編寫作文提綱是作文布局謀篇的總設(shè)計(jì)，是寫好作文的一個(gè)重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。編寫作文提綱實(shí)際上就是根據(jù)作文題目的要求和表現(xiàn)中心思想的需要，將作文材料條理化、具體化。也就是說(shuō)，將作文材料進(jìn)行加工整理，把文章的開(kāi)頭、結(jié)尾、段落層次、主次詳略、材料的先后順序作統(tǒng)籌安排，用標(biāo)題或段意的形式寫下來(lái)。

編提綱的基本方法（基本步驟）：

1、確定題目。

2、確定中心思想。

3、用段落或標(biāo)題的形式把要寫的材料按順序?qū)懴聛?lái)。

4、確定詳寫和略寫的材料。一般說(shuō)來(lái)，最能突出文章中心的材料是文章的重點(diǎn)內(nèi)容，要詳寫，要放在前面寫，要寫得詳細(xì)具體；對(duì)中心思想起輔助、襯托作用的略寫材料要放在后面寫，簡(jiǎn)潔地寫清楚就可以了。

小練習(xí)：

（1）、下面兩份提綱，哪份寫得好，為什么？

1、第一次做飯

第一段：我決心學(xué)做飯。第二段：我做飯的經(jīng)過(guò)。

第三段：我明白了一個(gè)道理。

2、第一次做飯

中心思想：通過(guò)第一次做飯這件事，說(shuō)明做事情要講究方法，才能做好。第一段：暑假的一天，我決心學(xué)做飯。（略寫）第二段：我第一次學(xué)做飯的經(jīng)過(guò)。

①舀米洗米。（略寫）

②我拿不定主意往盤里放水的深淺。（詳寫）

③煲飯過(guò)程中我的動(dòng)作、心情和心理活動(dòng)。（詳寫）④飯變成了稀粥，我不好意思地低下了頭。（略寫）

第三段：通過(guò)第一次做飯，我明白了一個(gè)道理。（略寫）

（2）、先把題目《想起這件事我真——————》補(bǔ)充完整，然后編寫作提綱。

五、修改作文

“好文不嫌千遍改”，“好文章是改出來(lái)的”，這些話說(shuō)明好的文章是經(jīng)過(guò)反復(fù)修改而成的。通過(guò)修改文章，我們可以進(jìn)一步提高自己的閱讀能力、作文能力。

1、修改作文的基本要求。

（1）在內(nèi)容上，要分析作文觀點(diǎn)(即作文中心)是否正確，感情是否健康，內(nèi)容是否真實(shí)具體。

（2）在結(jié)構(gòu)上，要分析分段是否合理，條理是否清楚，詳略是否恰當(dāng)，中心是否突出。（3）在語(yǔ)句上，要檢查句與句是否連貫，有無(wú)病句，有無(wú)錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)是否正確。

（4）在書寫上，要檢查字體是否規(guī)范，文章格式是否正確。

2、掌握修改作文的六種基本方法。

（1）正。改正錯(cuò)別字、書寫不規(guī)范的字、病句。

（2）刪。刪去重復(fù)累贅的字詞，刪去與中心無(wú)關(guān)的句段，使文章里的每一句話的意思通順、簡(jiǎn)潔、明白，使文章結(jié)構(gòu)緊湊，中心突出。

（3）增。加上漏掉的字詞，使句子完整；增加一些能突出中心的材料，使文章的內(nèi)容更加翔實(shí)，更加具體。

（4）換。換個(gè)恰當(dāng)?shù)脑~，使句子的意思更準(zhǔn)確合理；換個(gè)恰當(dāng)?shù)木渥樱咕渥痈鷦?dòng)形象。

（5）調(diào)。調(diào)整詞序、句序、段序，使文章的層次更加分明，條理更清楚。（6）接。在句與句之間、段與段之間，加上一些恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)或句子，使句與句之間、段與段之間的過(guò)渡更自然，使文章各部分的內(nèi)容銜接得更緊湊。

3、修改作文的一般步驟。

第一步：首先要把習(xí)作認(rèn)真看幾遍，把握習(xí)作的主要內(nèi)容和寫作目的。這是改通修好作文的基礎(chǔ)。

第二步：對(duì)照修改作文的四點(diǎn)基本要求，運(yùn)用改作的“六法”進(jìn)行修改。第三步：全文修改后，再檢查一遍，然后抄寫工整。

在修改過(guò)程中，要注意幾個(gè)問(wèn)題：①要緊緊圍繞要表現(xiàn)的中心去修改，對(duì)那些與中心思想無(wú)關(guān)的內(nèi)容，要舍得割愛(ài)；②要先求通，后求好，在修通的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)進(jìn)行刪、增。③要運(yùn)用“看、讀、查、想、問(wèn)”等方法去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。