第一篇：提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用率的幾點(diǎn)思考

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七次全會(huì)報(bào)告指出：“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度”。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度提升到是完善制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督的高度。顯然，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用率是審計(jì)部門(mén)必須致力研究的問(wèn)題。

一、影響審計(jì)結(jié)果利用率的主要表現(xiàn)

（一）審計(jì)的實(shí)效性不強(qiáng)。主要在一些地方，大多開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部離任后的審計(jì)，一些領(lǐng)導(dǎo)已在新部門(mén)任職，審計(jì)部門(mén)按照紀(jì)委、組織部門(mén)的要求進(jìn)行例行審計(jì)。由于一部分領(lǐng)導(dǎo)干部已升遷或者平調(diào)，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部本人不重視，而且被審計(jì)單位處于消極應(yīng)付狀態(tài)，尤其是對(duì)已升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部，被審計(jì)單位的人員不愿意提供真實(shí)情況，文過(guò)飾非，并粉飾其成績(jī)。對(duì)于平調(diào)和已退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，被審計(jì)單位配合不主動(dòng)、不積極，審計(jì)工作處于被動(dòng)的局面。

（二）審計(jì)質(zhì)量不高。地方黨委、政府希望通過(guò)審計(jì)后能提供利用價(jià)值較高的審計(jì)信息。但由于部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、沒(méi)有從傳統(tǒng)的審計(jì)方式分離出來(lái)，主要表現(xiàn)在審計(jì)的基本情況不清，或者單純的羅列數(shù)據(jù)，具體體現(xiàn)在“三多三少”，即審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題以反映單位的問(wèn)題多，而涉及個(gè)人的問(wèn)題較少，責(zé)任不清；審計(jì)評(píng)價(jià)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的**、監(jiān)管、執(zhí)行的情況較少，而反映工作成績(jī)的較多；審計(jì)情況定性的反映多，而定量的較少。因而使各級(jí)黨政部門(mén)無(wú)法利用或利用的較少。

（三）信息渠道不暢。審計(jì)信息不暢的原因主要來(lái)自三個(gè)方面。一是審計(jì)部門(mén)自身沒(méi)有開(kāi)通審計(jì)渠道，實(shí)行“封閉”審計(jì)。二是只審計(jì)調(diào)查了被審計(jì)單位有關(guān)人員的情況，而沒(méi)有向紀(jì)檢、司法、財(cái)政等綜合部門(mén)審計(jì)調(diào)查有關(guān)情況，同時(shí)也沒(méi)有利用新聞媒體進(jìn)行公示，放棄了一些可能掌握的審計(jì)信息源，從而使一些深層次的問(wèn)題沒(méi)有浮出水面，審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題只是“冰山一角”。三是審計(jì)調(diào)查和座談的方法落后，審計(jì)調(diào)查座談面窄、選擇的時(shí)機(jī)不當(dāng)，詢問(wèn)的方式、指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)等。同時(shí)，由于審計(jì)和審計(jì)調(diào)查不深入，審查不全面，對(duì)履職者不感弘揚(yáng)和肯定，對(duì)腐敗者不敢揭露，審計(jì)評(píng)價(jià)觀點(diǎn)莫棱兩可，態(tài)度曖昧，在一定程度上削弱了審計(jì)職能的發(fā)揮。

（四）與其他部門(mén)配合不夠。目前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查證中，主要是由審計(jì)部門(mén)獨(dú)立完成。由于審計(jì)職能的限制，使一些深層次的問(wèn)題僅靠審計(jì)手段難以查證。主要表現(xiàn)在：一是審計(jì)外調(diào)的難度加大。在縣域經(jīng)濟(jì)國(guó)有企業(yè)基本退出后，而目前主要的是民運(yùn)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，審計(jì)外調(diào)中一些單位和個(gè)人以不屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象為由拒絕，或不提供真實(shí)情況。二是對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題就事論事，對(duì)一些審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)需要紀(jì)檢、司法部門(mén)及時(shí)介入的沒(méi)有抓住有利時(shí)機(jī)，使一些案件線索放棄。同時(shí)，對(duì)一些案件線索沒(méi)有及時(shí)移交，爭(zhēng)取各部門(mén)的支持配合的力度不夠，使審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題平平，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果難以利用。

二、原因分析

（一）將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)等同，觀念陳舊。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的最大特點(diǎn)是實(shí)行人格化的審計(jì)，其主要目的是要弄清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履職情況，因此，它同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的區(qū)別在于問(wèn)題產(chǎn)生的根源和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任。而在審計(jì)中對(duì)問(wèn)題只注重表面現(xiàn)象，責(zé)任不清、原因不明，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行深挖細(xì)查。特別是沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)世界觀和方法論指導(dǎo)審計(jì)工作，審計(jì)評(píng)價(jià)隨意拔高或?qū)](méi)有審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主觀臆斷。

（二）審計(jì)人員的素質(zhì)不適應(yīng)。一是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，主要表現(xiàn)具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，而缺乏工程預(yù)決算審計(jì)知識(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目必須借助工程專業(yè)審計(jì)人員的力量才能完成，否則對(duì)工程項(xiàng)目績(jī)效難于評(píng)價(jià)；二是一些審計(jì)人員政治素質(zhì)不高，審計(jì)中以審謀私或權(quán)權(quán)交易，導(dǎo)致審計(jì)的重大問(wèn)題不能揭示和反映。

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不易把握。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須建立規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定量分析與定性分析相結(jié)合，特別是對(duì)收入、支出的合理、合法性必須通過(guò)定量指標(biāo)來(lái)說(shuō)明，有關(guān)部門(mén)才能利用。如對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)中對(duì)人均經(jīng)費(fèi)支出，辦公經(jīng)費(fèi)、車輛費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等由于缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，不能考核其支出的合法、效益性。這些問(wèn)題在一定程度上影響了審計(jì)結(jié)果的利用效果。

三、提高審計(jì)結(jié)果利用率的途徑

（一）強(qiáng)化任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度，科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主的方式，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組或組織部門(mén)將每一年度需審計(jì)的對(duì)象年初將計(jì)劃一次性下達(dá)到審計(jì)部門(mén)，這樣既有利于促進(jìn)審計(jì)工作的規(guī)范化，又有利用審計(jì)關(guān)口的前移。在具體方式上⑴實(shí)行“先審計(jì)、再任免”方式。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法定程序，是充分利用審計(jì)成果的有效原則和手段，它能非常準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，為組織人事部門(mén)任免干部提供準(zhǔn)確的依據(jù)。⑵實(shí)行“先離任，后審計(jì)、再任命”方式。這種方式能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響力和威懾力，提高其權(quán)威性；⑶建立健全

第二篇：淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果利用

文章標(biāo)題：淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果利用

根據(jù)《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)現(xiàn)任審計(jì)暫行規(guī)定》中指出，所謂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在單位或部門(mén)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任所進(jìn)行的獨(dú)立的監(jiān)督、評(píng)價(jià)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)

當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，審計(jì)成果的正確處理和運(yùn)用是非常關(guān)鍵的。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：(一)實(shí)事求是、客觀公正：(二)結(jié)果公開(kāi)、審用結(jié)合；(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究、違紀(jì)違法必究；(四)獎(jiǎng)懲結(jié)合、整改結(jié)合。

一、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理的要求，它的目標(biāo)之一是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果利用到干部管理中去。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的重要原因之一。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的產(chǎn)生過(guò)程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入發(fā)展，以及依法治國(guó)方略的確定而產(chǎn)生的。最初是為了適應(yīng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)深化改革的需要，隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，各級(jí)政府和主管部門(mén)更加重視對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。沈陽(yáng)市于1994年11月頒布了《沈陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例》。1995年1月至1996年5月，該市對(duì)300多戶國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查清了企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的情況，分清了前后任經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，特別是為企業(yè)主管部門(mén)考核任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供了可靠的依據(jù)。1995年初，外經(jīng)貿(mào)部提出了“一年一小審，屆中一中審，離任一大審”的三步審計(jì)方法，從而在加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)法定代表人的管理和考核，確保國(guó)有資產(chǎn)保值和增值方面起了很好的作用。從1995年開(kāi)始，山東省菏澤地區(qū)在全地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位普遍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度，把任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、選拔任用的必經(jīng)程序，納入干部監(jiān)督管理軌道，取得了顯著的成效。1998年6月，國(guó)務(wù)院在其發(fā)布的《審計(jì)署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中，將組織對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)署的一項(xiàng)新增職能，明確規(guī)定下來(lái)。1999年5月24日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，至此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展為一個(gè)專門(mén)的審計(jì)類別。

從以上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是明確國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任而進(jìn)行的一種審計(jì)活動(dòng)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況審計(jì)，通過(guò)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，對(duì)其正確客觀評(píng)價(jià)和使用干部提供了依據(jù)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)結(jié)果最終納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系。

據(jù)山東省審計(jì)廳廳長(zhǎng)左敏在山東省經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作會(huì)議上透露，自2000年以來(lái)，山東省已對(duì)13924名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)、損失浪費(fèi)、管理不規(guī)范等造成的585.752億元的問(wèn)題資金。山東省省直部門(mén)、單位和省屬企業(yè)基本做到了領(lǐng)導(dǎo)干部逢離必審，在已被進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，廳局級(jí)256名，縣處級(jí)1420名，鄉(xiāng)科級(jí)11525名。參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，山東有1336名領(lǐng)導(dǎo)干部得到提拔，同時(shí)也有871人因此被降職、撤職或免職。2000年以來(lái)山東還查出隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移收入14.52億元；賬外賬、小金庫(kù)16.02億元；偷漏稅金5.29億元。通過(guò)五年來(lái)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，被建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部已有83人，另有195人被移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理、68人被移送司法機(jī)關(guān)查處。

從以上山東省的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用來(lái)看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為干部監(jiān)督管理的一項(xiàng)制度，在對(duì)干部的提撥、任免、獎(jiǎng)懲中起著重要作用，比起以往領(lǐng)導(dǎo)干部自我評(píng)定和召開(kāi)座談會(huì)等形式，利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，從深層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中了解干部的真實(shí)情況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果分別計(jì)入干部考核和廉政檔案制度，已經(jīng)作為一種考評(píng)干部政績(jī)、選撥任用的依據(jù)。

在干部選拔任免上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使廉潔勤政、政績(jī)突出者得到重用，使政績(jī)平庸者受到鞭策，使未過(guò)審計(jì)關(guān)的問(wèn)題人員被免職調(diào)離，使違法違紀(jì)者受到懲處；結(jié)合干部日常管理監(jiān)督和考核，對(duì)干部的任中審計(jì)，可以對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有重點(diǎn)地進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果可以使問(wèn)題得到及時(shí)查處，使不了沒(méi)有問(wèn)題的干部得以澄清；對(duì)離任干部進(jìn)行審計(jì)及審計(jì)結(jié)果利用，防止離任者一走了之，避免了新官不理舊賬。

要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與開(kāi)展干部廉潔自律結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果在教育干部、提高干部素質(zhì)上的作用。很多地方黨委、政府充

第三篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)成果利用

文章標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)成果利用

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已在全國(guó)普遍推開(kāi)，在社會(huì)上引起極大反響，各級(jí)黨委、政府給予高度重視，廣大群眾積極擁護(hù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作良好的發(fā)展勢(shì)頭和社會(huì)各方面的關(guān)注，不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用的實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。這項(xiàng)工作開(kāi)展至今，已取得了較大的成就，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。如何強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用，就是這些薄弱環(huán)節(jié)中較弱的環(huán)節(jié)之一。因此如何搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

一、應(yīng)該以合理確定審計(jì)時(shí)機(jī)為前提，使成果利用與干部監(jiān)督管理相結(jié)合。

為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為干部任免的參考依據(jù)，充分發(fā)揮其在干部監(jiān)督管理中的作用，應(yīng)合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)機(jī)，防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部監(jiān)督管理相脫節(jié)。合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)機(jī)有以下幾種方式：

（1）、實(shí)行“先審計(jì)后離任”方式。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法定程序，是充分利用審計(jì)成果的有效原則和手段，它能非常準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用程度，為組織人事部門(mén)任免干部提供準(zhǔn)確的依據(jù)。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用不明顯，主要是一些審計(jì)結(jié)果對(duì)被審計(jì)單位、對(duì)被審計(jì)者本人觸動(dòng)不大。究其原因如下：一是實(shí)際工作中，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部先離任后審計(jì)，除非是觸犯了法律，否則審計(jì)結(jié)果對(duì)被審計(jì)者本人并沒(méi)有什么影響。被審計(jì)者對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題已經(jīng)不負(fù)有整改的責(zé)任了，而接任者是否整改，則要看接任者自身的責(zé)任心。先離任后審計(jì)使審計(jì)的結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了對(duì)成果的有效運(yùn)用。

（2）實(shí)行“先離任，后審計(jì)、再任命”方式。這種方式能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響力和威懾力，提高其權(quán)威性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用能達(dá)到較好的效果。如：對(duì)調(diào)任新崗位任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理工作和經(jīng)營(yíng)財(cái)物交換，并寫(xiě)出任期經(jīng)濟(jì)履行情況報(bào)告，新崗位作為代理職務(wù)，審計(jì)后，再作正式任職，對(duì)免職、辭職、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行“先離任，后審計(jì)”，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，追究責(zé)任人的責(zé)任。

（3）、實(shí)行“先審計(jì)，后任免”方式。如：對(duì)群眾意見(jiàn)大，舉報(bào)多、疑點(diǎn)多、問(wèn)題不清的干部，嚴(yán)格執(zhí)行“先審計(jì)，后任免”，即“離任者”先離崗待命，待審計(jì)后依然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果做出安排。

（4）、建立健全經(jīng)常性審計(jì)機(jī)制，將監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)行任中審計(jì)、審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合。對(duì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期內(nèi)定期審計(jì)，兩年至少審一次，重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)定期審計(jì)，并建立健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料庫(kù)。審計(jì)部門(mén)、組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)相應(yīng)建立自身的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。審計(jì)部門(mén)按照審計(jì)規(guī)范建立自身的結(jié)果檔案，有利于及時(shí)了解、全面掌握審計(jì)對(duì)象的基本情況及其動(dòng)態(tài)；組織部門(mén)應(yīng)在收到審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的審計(jì)結(jié)果報(bào)告后，及時(shí)登記，提出處理意見(jiàn)，報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；并將審計(jì)結(jié)果與干部的使用、考察結(jié)合起來(lái)，表彰盡職者、查處違紀(jì)者；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也應(yīng)將其歸檔，作為領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違紀(jì)違法案件立案的依據(jù)，并及時(shí)將案件的處理結(jié)果反饋給審計(jì)部門(mén)，以便于審計(jì)部門(mén)進(jìn)行歸檔。離任時(shí)利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，對(duì)未審計(jì)的時(shí)段集中審計(jì)，形成任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、定期審計(jì)與集中審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。這種審計(jì)方式不僅能達(dá)到審計(jì)目的，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用率，而且可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，防患于未然。

（5）、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)相結(jié)合。首先，要與日常財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)各專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。實(shí)施審計(jì)時(shí)，將審計(jì)結(jié)果存入數(shù)據(jù)庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)做好準(zhǔn)備，做到一次進(jìn)點(diǎn)，滿足多項(xiàng)要求。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與審計(jì)署、省審計(jì)廳安排的審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，有些可同時(shí)結(jié)合對(duì)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一并進(jìn)行。

二、以規(guī)范成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為關(guān)鍵，確保審計(jì)成果利用

（1）、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任動(dòng)態(tài)檔案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。審計(jì)部門(mén)要建立經(jīng)濟(jì)任審計(jì)檔案，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供情況；組織人事部門(mén)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存檔制度，將審計(jì)結(jié)果報(bào)告放入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際檔案，作為干部管理的終身參考依據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要建立廉政檔案，把審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要依據(jù)。另外，組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)五部門(mén)要共同開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，分級(jí)分層次建檔，統(tǒng)一規(guī)范，信息溝通，共同作好審計(jì)成果轉(zhuǎn)化工作。

（2）、通過(guò)制定法規(guī)把干部任免與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，凡正職調(diào)動(dòng)其審計(jì)要同其它材料一起上報(bào)，作為研究干部任免意見(jiàn)的直接參考數(shù)據(jù)，要特別強(qiáng)調(diào)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告不研究干部任免，防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用與干部管理監(jiān)察相脫節(jié)的現(xiàn)象。

（3）、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用制度。從利用原則、程序及內(nèi)容上明確組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的權(quán)限與職責(zé)，并對(duì)審計(jì)成果利用的方式、要求、考核、反饋方面作明確統(tǒng)一的規(guī)定。在利用原則上，按照黨管干部和分級(jí)、分職能管理的原則，由縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)協(xié)調(diào)；在利用程序上，強(qiáng)調(diào)各相關(guān)部門(mén)在接到審計(jì)結(jié)論后三個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)、利用、并將利用情況報(bào)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；在利用內(nèi)容上，要求各相關(guān)部門(mén)在各自權(quán)限內(nèi)依法予以處理、并將處理結(jié)果、利用情況分別歸入審計(jì)檔案、干部實(shí)績(jī)檔案、廉政檔案。

三、以加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)為保障，促進(jìn)審計(jì)成果利用

（1）、建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。要形成以地方黨委、政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為決策層，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)組成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議為協(xié)調(diào)層，審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科為操作層的工作體系。各層的職責(zé)是：決策層負(fù)責(zé)決策和提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)和重大事項(xiàng)安排；協(xié)調(diào)層負(fù)責(zé)召集部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，研究落實(shí)工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)；指導(dǎo)層負(fù)責(zé)分配工作計(jì)劃，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展；操作層負(fù)責(zé)實(shí)施審計(jì)任務(wù)，并保證審計(jì)質(zhì)量。通過(guò)各部門(mén)密切配合，緊密協(xié)調(diào)，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用。

（2）、建立組織人事部門(mén)委托、審計(jì)機(jī)關(guān)承辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦、部門(mén)負(fù)責(zé)其責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)結(jié)束后，分別向黨委、人大、政府及聯(lián)席會(huì)議提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人提出管理使用建議；組織人事部門(mén)重點(diǎn)抓好審計(jì)計(jì)劃的安排和成果運(yùn)用，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理、使用、監(jiān)督的全過(guò)程，把審計(jì)成果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見(jiàn)時(shí)的參考依據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處，并將查處結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部廉正建設(shè)情況的重要內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定切實(shí)可行的監(jiān)督措施，司法部門(mén)對(duì)審計(jì)部門(mén)移交的案件要依法做出刑事處理，相關(guān)部門(mén)要利用審計(jì)成果把評(píng)先樹(shù)優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)以及人民來(lái)信來(lái)訪反映部門(mén)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的案件相結(jié)合。

（3）、強(qiáng)化審計(jì)成果利用力度。要明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗等事項(xiàng)前，未經(jīng)審計(jì)不得辦理調(diào)離手續(xù)；不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)重新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要繼續(xù)追究責(zé)任。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)由于決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，所在單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用或資產(chǎn)負(fù)債損益及個(gè)人廉潔自律等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，不得提拔重用。

四、以完善法規(guī)制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)成果利用

（1）、實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度?！蛾P(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》中第九條規(guī)定“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可以采取適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)實(shí)行公告或進(jìn)行通報(bào)”。將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告是一把雙刃劍，即是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的考驗(yàn)，也是對(duì)被審計(jì)單位、被審計(jì)者存在問(wèn)題的曝光。將審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位內(nèi)部公告，或者對(duì)社會(huì)公眾公告，是接受全社會(huì)的監(jiān)督，在對(duì)被審計(jì)單位和被審計(jì)者產(chǎn)生巨大壓力的同時(shí)，也會(huì)對(duì)工作起到巨大的推動(dòng)作用，從而達(dá)到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的和要求。有利于促進(jìn)被審計(jì)單位和被審計(jì)者及時(shí)迅速進(jìn)行整改。將審計(jì)結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、處理意見(jiàn)，在被審計(jì)單位一定范圍進(jìn)行公告或通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾作用。另外，應(yīng)將審計(jì)責(zé)任審計(jì)成果作為干部任前公告的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任職公示制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的透明度。

（2）、建立對(duì)審計(jì)決定的跟蹤檢查和落實(shí)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)明確專人專職負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)報(bào)告的督促檢查、跟蹤落實(shí)工作，將審計(jì)決定落實(shí)情況作為崗位目標(biāo)責(zé)任制的重要考核指標(biāo)，實(shí)行科室負(fù)責(zé)人和審計(jì)組長(zhǎng)責(zé)任制，把落實(shí)審計(jì)決定作為評(píng)價(jià)審計(jì)工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定，要求被審計(jì)單位必須在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢，對(duì)不能及時(shí)執(zhí)行的要視情況分別采取談話督促、報(bào)告政府、提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)依法做出處理，或利用法律手段向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，保證審計(jì)決定落到實(shí)處。

（3）、逐步建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案件移交、查處跟蹤機(jī)制。加大對(duì)案件移交、查處跟蹤的力度，對(duì)審計(jì)查出的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要敢于碰硬，該移交的堅(jiān)決移交。同時(shí)，對(duì)移交案件要及時(shí)了解辦理情況，一定要跟蹤到底，不能不了了之。

（4）、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用責(zé)任追究制度。明確審計(jì)部門(mén)同組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)督、司法等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究等方面的措施和規(guī)范、防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門(mén)的任用結(jié)果出現(xiàn)偏差等方面的問(wèn)題，達(dá)到查漏補(bǔ)缺、防微杜漸的目的。

（5）、建立審計(jì)結(jié)果利用情況監(jiān)督機(jī)制。成立由人大、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)組成的機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用情況進(jìn)行監(jiān)督控制，確保審計(jì)成果按規(guī)范程序利用到位。

五、以嚴(yán)格成果管理為基礎(chǔ)，規(guī)范審計(jì)成果利用。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果管理，是指審計(jì)成果報(bào)告形成后的報(bào)送、存檔、宣傳及保密等一系列工作程序的總稱。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果不同于一般審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)成果，它不僅與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政治前途緊密相關(guān)，而且與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)，如果管理不好就會(huì)影響多方面的關(guān)系，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用，應(yīng)當(dāng)高度重視。

（1）、要嚴(yán)控審計(jì)成果的抄送。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)分別經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目的不同情況來(lái)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的抄送、防止造成審計(jì)成果的漫散、泄密。

（2）、干部管理和監(jiān)督部門(mén)，都必須制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果檔案保管利用制度，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門(mén)要同組織人事部門(mén)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果檔案信息管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，達(dá)到成果共享的目的。

（3）、對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用要區(qū)別對(duì)待，注重謹(jǐn)慎性原則。慎重確定使用方式，注意不用情況的區(qū)別和聯(lián)系。

總之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度能否落實(shí)到實(shí)處以及充分發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的順利實(shí)施。因此，必須從合理確定審計(jì)時(shí)機(jī)、規(guī)范轉(zhuǎn)化機(jī)制、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)、完善法規(guī)制度、嚴(yán)格成果管理等方面入手，惟有如此，審計(jì)工作才不至于流于形式，審計(jì)之下的國(guó)家問(wèn)責(zé)制度方能真正得到落實(shí)，并且不斷完善，而不能輕描淡寫(xiě)走過(guò)場(chǎng)，這樣才能使今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果得到充分利用，從而保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深入、健康發(fā)展，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和廉政建設(shè)作貢獻(xiàn)

《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)成果利用》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)成果利用。

第四篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考

摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)健全權(quán)力運(yùn)行、制約和監(jiān)督的制度保證，但在實(shí)際工作中卻還存在許多問(wèn)題，如審計(jì)時(shí)效的滯后、審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊、審計(jì)評(píng)價(jià)體系的不完善、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的局限性等。因此，要采取細(xì)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系等有力舉措，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；制約；監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-01

劉家義審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家審計(jì)應(yīng)在國(guó)家治理中發(fā)揮重要作用，國(guó)家審計(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)國(guó)家良好治理，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行和科學(xué)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)提出：堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

一、導(dǎo)致經(jīng)責(zé)審計(jì)效果欠佳的主要原因

（一）審計(jì)計(jì)劃安排的不科學(xué)與審計(jì)時(shí)效的滯后

目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理還不盡科學(xué)，在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整人?T較多的，尤其是換屆之年，常會(huì)導(dǎo)致臨時(shí)增加很多離任審計(jì)項(xiàng)目，此時(shí)審計(jì)人力資源難以滿足審計(jì)工作的需求。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也很難貫徹“先審后離”的原則，通常是組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整之后再集中進(jìn)行委托，審計(jì)部門(mén)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展離任審計(jì)時(shí)，審計(jì)對(duì)象往往已經(jīng)在新的崗位任職，這種滯后性致使審計(jì)積極性受到影響，審計(jì)人員容易認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng)、意義不大，導(dǎo)致審計(jì)有時(shí)流于形式。

（二）審計(jì)的發(fā)展與審計(jì)人員素質(zhì)的不對(duì)稱

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(mén)、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。然而有些審計(jì)人員不能完全適應(yīng)審計(jì)要求，在審計(jì)理念轉(zhuǎn)變上還不能充分發(fā)揮審計(jì)“謀士”的作用上，還停留在反映資產(chǎn)閑置、擠占挪用等查錯(cuò)糾弊上，或就賬查賬、就事論事上，沒(méi)有完全跳出財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的圈子，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的履職活動(dòng)，如對(duì)自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等內(nèi)容的關(guān)注度不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所做的經(jīng)濟(jì)決策是否科學(xué)等關(guān)注度不夠。

（三）評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)性和目的性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大，評(píng)價(jià)需要尤為謹(jǐn)慎。但是，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)在一定程度上依賴于審計(jì)人員的職業(yè)判斷，帶有一定的主觀性，這不僅有悖于客觀公正的原則，也不符合謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)的原則，無(wú)形中影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。同時(shí)審計(jì)人員缺乏評(píng)價(jià)依據(jù)又要考慮規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)于籠統(tǒng)、不夠具體，甚至似是而非，這不僅削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，也無(wú)法引起被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的足夠重視，直接影響了審計(jì)質(zhì)量。

（四）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的局限性

目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得了一定成果，但有關(guān)部門(mén)在審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用上還不夠充分，這在一定程度上造成審計(jì)成果的閑置、浪費(fèi)。審計(jì)結(jié)果利用不夠，弱化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督效果。從目前的許多經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目看，往往是出了審計(jì)結(jié)果報(bào)告以后報(bào)送給組織部門(mén)等相關(guān)單位后，基本就算完成任務(wù)了，未建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，不能充分發(fā)揮其在政府問(wèn)責(zé)中的專業(yè)化監(jiān)督作用。

二、思考與建議

針對(duì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的探索和實(shí)踐，結(jié)合目前存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

（一）細(xì)化審計(jì)計(jì)劃的管理

領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要和審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，按照領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度等因素，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，科學(xué)合理地制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃，逐步消除審計(jì)盲區(qū)，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。

（二）強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起到了推動(dòng)和指導(dǎo)作用，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方向和指南。實(shí)施細(xì)則中關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與以往相比有所變動(dòng)，不同的審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員可能有不同的理解，因此有必要統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，用具體案例作教材，通過(guò)集中培訓(xùn)或送教上門(mén)等形式組織。經(jīng)過(guò)具體指導(dǎo)可以提高下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

（三）完善審計(jì)評(píng)價(jià)方法

完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法，宜采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)效益與決策水平、財(cái)政政策執(zhí)行與財(cái)務(wù)收支、內(nèi)控制度執(zhí)行與管理水平、廉潔自律等指標(biāo)，以定量為基礎(chǔ)，定性為結(jié)果，無(wú)法定量、定性的問(wèn)題，應(yīng)以寫(xiě)實(shí)手法，客觀描述審計(jì)事項(xiàng)的結(jié)果，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績(jī)和問(wèn)題，確定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）健全審計(jì)成果利用機(jī)制

審計(jì)揭露和反映的問(wèn)題最終目的是為了促進(jìn)整改。審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要通過(guò)審計(jì)意見(jiàn)和建議促使被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行整改，而且還要通過(guò)審計(jì)要情、審計(jì)信息等形式向其他監(jiān)督部門(mén)通報(bào)審計(jì)成果。比如，組織部門(mén)根據(jù)審計(jì)結(jié)果和有關(guān)規(guī)定對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他有關(guān)人員作出處理；將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部將經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則.[2]王國(guó)華.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考[J].中國(guó)審計(jì)，2016（21）.

第五篇：關(guān)于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思考

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 12-05-13 11:21:00 ]作者：趙淑惠編輯：studa090420

【論文摘要】如何開(kāi)展好縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是一個(gè)值得社會(huì)各界廣泛關(guān)注并深入研究的復(fù)雜課題。筆者結(jié)合多年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)踐，總結(jié)了縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的困難和問(wèn)題，針對(duì)性地提出了解決問(wèn)題的具體措施及建議。

【論文關(guān)鍵詞】困難問(wèn)題；對(duì)策建議

縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。據(jù)民政部網(wǎng)站2004年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃共有2862個(gè)。由此可見(jiàn)，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋范圍之廣，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中占有很重要的位置。我國(guó)從1984年開(kāi)始對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，經(jīng)過(guò)了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)，1994進(jìn)入任期濟(jì)責(zé)任審計(jì)階段。歷經(jīng)二十多年，由探索起步逐步成熟完善，在促進(jìn)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)對(duì)干部的監(jiān)督管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用，越來(lái)越受到黨委、政府的重視和支持，也贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)知和關(guān)注。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還存在著一定的困難和問(wèn)題，制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展，必須引起重視，采取可行措施，加快研究和解決。

一、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的困難和問(wèn)題

（一）由于各種因素影響，審計(jì)成果利用不盡理想

1.審計(jì)配合機(jī)制有待完善。聯(lián)席會(huì)議制度未充分發(fā)揮應(yīng)有作用，存在著各部門(mén)之間缺乏銜接，信息渠道不通暢，各行其事的現(xiàn)象。

2.離任后審計(jì)居多，是一種事后行為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果對(duì)組織部門(mén)和主管部門(mén)任用干部的參考價(jià)值大打折扣，對(duì)已升任或離任的領(lǐng)導(dǎo)干部觸動(dòng)不大，同時(shí)對(duì)審計(jì)資源也是一種浪費(fèi)。

3.重查處、輕整改。致使相同的問(wèn)題屢審屢犯，達(dá)不到促使被審計(jì)單位和個(gè)人整改、糾正的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律法規(guī)滯后，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2008年4月，《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。2010年12月，兩辦出臺(tái)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》。但沒(méi)有與之配套的全國(guó)通用的操作規(guī)程及科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各地出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度各具特色，不同地區(qū)內(nèi)容差別較大，無(wú)論在審計(jì)程序上、方法上，還是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上都難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化，給審計(jì)工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

（三）審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足矛盾依然突出

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)占審計(jì)項(xiàng)目總量的比重逐年遞增，特別是在政府換屆和集中調(diào)整干部時(shí)，審計(jì)任務(wù)更為繁重。大多數(shù)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任專職機(jī)構(gòu)只有幾個(gè)審計(jì)人員，除了要完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目外，還要承擔(dān)局里統(tǒng)一分配的其他審計(jì)項(xiàng)目。任務(wù)重，時(shí)間緊、人員少，為了在規(guī)定的時(shí)間里完成任務(wù)，不得不采取突擊審計(jì)的辦法，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康發(fā)展埋下了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制亟待進(jìn)一步完善

村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作普遍起步于上世紀(jì)90年代初期，目前，還處于探索階段，各地開(kāi)展情況極不平衡，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的審計(jì)工作程序和組織方式方法。在國(guó)家現(xiàn)行的法規(guī)中，沒(méi)有給審計(jì)機(jī)關(guān)明確村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一職能，審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體執(zhí)法資格。目前，大多數(shù)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站直接實(shí)施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在機(jī)構(gòu)改革中被撤并，有關(guān)人員移崗，留存的農(nóng)經(jīng)站審計(jì)人員少、素質(zhì)不高，這些都制約了這項(xiàng)工作的實(shí)施和開(kāi)展。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）完善相關(guān)制度，加大成果運(yùn)用力度

1.完善配合機(jī)制，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究制。明確規(guī)定從審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施到審計(jì)結(jié)果運(yùn)用整個(gè)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)、組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的責(zé)任、義務(wù)、分工。并對(duì)不嚴(yán)格履行職責(zé)、不按程序執(zhí)行、對(duì)移送案件不處理等行為規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。2.“屆中審計(jì)”與“先審后離”相結(jié)合?？梢钥朔笆潞髮徲?jì)”的弊端，有利于及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的防范作用，也可以對(duì)組織部門(mén)任用干部提供參考，督促被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間盡職盡責(zé)履行好職責(zé)，提高工作的主動(dòng)性和積極性。

3.推行審計(jì)整改報(bào)告制度。對(duì)被審計(jì)對(duì)象整改落實(shí)情況實(shí)施追蹤監(jiān)督，要求其以整改報(bào)告的形式對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題和審計(jì)建議落實(shí)情況進(jìn)行答復(fù)，對(duì)不能立即整改的問(wèn)題注明責(zé)任人和整改時(shí)限，確保審計(jì)整改落到實(shí)處，對(duì)“屢審屢犯”的現(xiàn)象也起到了較好的遏制作用。

（二）出臺(tái)統(tǒng)一的操作規(guī)程，科學(xué)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

操作規(guī)程尤其是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在實(shí)際工作中極其重要，審計(jì)人員依據(jù)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)、區(qū)分責(zé)任。應(yīng)本著“求同存異、覆蓋廣泛”的原則，設(shè)置反映財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)以及個(gè)人遵紀(jì)守法四個(gè)方面的指標(biāo)體系。統(tǒng)一的指標(biāo)體系建立后，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)組合，選擇適宜而實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化和可操作性。

（三）運(yùn)用科學(xué)的工作方法、先進(jìn)的技術(shù)手段，提高審計(jì)質(zhì)量與效率，有效解決審計(jì)任務(wù)重與人員不足的矛盾

1.制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃

每年年底前，聯(lián)席會(huì)議在審計(jì)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)提交的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目初步意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委政府的工作重點(diǎn)、干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等需要，充分考慮審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際承擔(dān)能力等因素后，擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，經(jīng)黨委、政府同意后，以聯(lián)席會(huì)議文件的形式加以確定，以書(shū)面形式委托審計(jì)機(jī)關(guān)具體實(shí)施?？茖W(xué)的計(jì)劃，能達(dá)到事半功倍的效果，可以有效解決審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量之間的矛盾，減少監(jiān)管盲區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、高效率的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

2.創(chuàng)新思路，研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新方法，提高審計(jì)技術(shù)手段和工作效率

目前，有些縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)尚未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，除了縣級(jí)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)（大多為小型項(xiàng)目，審計(jì)量小）的客觀原因外，主要原因?yàn)閷徲?jì)人員素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，滿足于現(xiàn)狀。面對(duì)會(huì)計(jì)信息化的挑戰(zhàn)，審計(jì)人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，對(duì)一些大型項(xiàng)目，除了運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)提高工作效率外，應(yīng)會(huì)熟練運(yùn)用內(nèi)部控制測(cè)試法等先進(jìn)的審計(jì)方法。另外適當(dāng)時(shí)候應(yīng)該借助社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的力量，相互支持、相互協(xié)調(diào)。

（四）完善村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設(shè)步伐日益加快，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐漸成為維護(hù)農(nóng)民利益、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、凝聚民心、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。審計(jì)署2007年上半年圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律依據(jù)、審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等問(wèn)題展開(kāi)了一次調(diào)查。應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體、審計(jì)操作程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用辦法等，促進(jìn)這項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”十六字方針，研究總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新局面。