第一篇：充分發(fā)揮職能作用 努力構(gòu)建和諧社會

充分發(fā)揮職能作用 努力構(gòu)建和諧社會

——范壩司法所積極發(fā)揮作用維護(hù)社會穩(wěn)定

范壩鄉(xiāng)位于文縣東南部，毗鄰碧口鎮(zhèn)。距縣城107公里，交通不便。范壩鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積576平方公里，總?cè)丝?1740人，自然資源豐富、外來流動人口多，加上“5.12”地震災(zāi)后重建等因素，自然是矛盾糾紛的多發(fā)地。近年來縣委、縣政府加大對范壩發(fā)展力度的戰(zhàn)略決策，對范壩的維穩(wěn)工作提出了新的要求。面對這種情況，作為基層司法行政部門的范壩司法所義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的重任。今年以來，范壩司法所充分發(fā)揮各項司法行政工作職能，有效發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用。

一、人民調(diào)解工作

（一）切實加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，不斷提高其法律素養(yǎng)和政策水平。范壩司法所在今年加大了對全鄉(xiāng)22各村65名人民調(diào)解員和鄉(xiāng)調(diào)委會8名調(diào)解員的培訓(xùn)力度，分別于今年的4月12日和8月16日就人民調(diào)解法的內(nèi)容及調(diào)解注意的事項進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)了有關(guān)調(diào)解方面的法律法規(guī)和調(diào)解方法。通過培訓(xùn)有效的提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)知識水平，有助于更好地發(fā)揮他們在維護(hù)社會穩(wěn)定方面的作用。

（二）充分發(fā)揮基層司法行政作用。進(jìn)一步落實關(guān)口前移，重心下移的工作要求，范壩司法所于8月制定并下發(fā)《范壩鄉(xiāng)各調(diào)委會工作考核表》,就人民調(diào)解、法制宣傳教育方面工作內(nèi)容進(jìn)行考核，考核分?jǐn)?shù)將作為年終鄉(xiāng)政府考核各村委會考核的依據(jù)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作，將有力帶動各村調(diào)委會的積極性，真正實現(xiàn)“小事不出社、大事不出村、疑難復(fù)雜不出鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)。

（三）整合資源，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛的多元化機(jī)制。今年8月份范壩司法所聯(lián)合范壩派出所，針對在轄區(qū)內(nèi)的疑難復(fù)雜事件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。同時，范壩司法所以司法調(diào)解室建立為契機(jī)，同派出所建立了聯(lián)合辦案的長效機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層。并建立了逢集值班咨詢制度，為前來辦事的人員解答有關(guān)法律法規(guī)等方面的問題。

（四）加強(qiáng)矛盾糾紛排查，把矛盾的預(yù)防工作提到更加突出的位置，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查。今年是全面完成“5.12”地震災(zāi)后重建工作，鄉(xiāng)村“兩委”換屆，市、縣、鄉(xiāng)三級政府的換屆之年，為了確保各項工作的順利開展，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。為維護(hù)社會的穩(wěn)定，使換屆平穩(wěn)進(jìn)行，范壩司法所聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦開展了6次大規(guī)模矛盾糾紛排查，排查矛盾糾紛40余起，積極主動及早介入，采取措施做好預(yù)防，避免了許多矛盾糾紛的激化。

（五）積極開展輕傷害、治安案件委托調(diào)解。為實現(xiàn)十七大提出的構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)與任務(wù)，范壩鄉(xiāng)充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，積極推進(jìn)輕傷害、治安案件委托人民調(diào)解工作。截止9月，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會共調(diào)處輕傷害案件2起，治安案件8起，共涉及賠償金額12.06萬元。在調(diào)解成功后，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會都依法規(guī)范地制作了人民調(diào)解協(xié)議書。

二、法制宣傳教育工作

（一）切實加強(qiáng)對重點對象法律法規(guī)的宣傳，抓好基層黨員干部的法制宣傳教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)范壩鄉(xiāng)基層黨員干部的法制觀念，范壩鄉(xiāng)舉行了以“黨員干部學(xué)法用法”為主題的法制教育活動，和基層黨員干部一起學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)。并結(jié)合實際工作對法律援助、村委會建設(shè)和管理、社會救助、新農(nóng)保、新農(nóng)合、家電下鄉(xiāng)等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容作了講解。

培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實際，有力的增強(qiáng)了基層黨員干部的法制意識，弘揚了社會主義法制精神，為推進(jìn)基層依法行政、依法辦事營造了良好的法治氛圍。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)法用法的能力。

（二）與當(dāng)前的社會熱點聯(lián)系起來，關(guān)注民生，宣傳相關(guān)法律知識。今年是人民調(diào)解法誕生之年，范壩司法所重點宣傳《人民調(diào)解法》、以及《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。在范壩小學(xué)和范壩中學(xué)分別開展了小學(xué)生普法教育和中學(xué)生普法教育講座一次。另外還開展了“兩基迎國檢”，“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦法”等的法律法規(guī)的宣傳活動，發(fā)放各類宣傳冊4000多份，使人民群眾更好的了解自己的權(quán)利和義務(wù)，更好地參與到建設(shè)平安范壩，和諧范壩中來。

三、社區(qū)矯正工作

俗話說：不積跬步，無以至千里。由此可見基礎(chǔ)工作的重要性。今年，范壩司法所全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作臺賬制作和信息化建設(shè)，完善了從接收到解除矯正的一整套制度，嚴(yán)格依法做好個別教育、集中教育和公益勞動。加強(qiáng)了對社區(qū)服刑人員的心理矯正力度。

四、安置幫教工作

（一）扎實做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底工作。按照縣司法局的統(tǒng)一安排，今年9月，范壩司法所對轄區(qū)五年內(nèi)刑釋解教人員的生活及思想狀況進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查摸底，這次調(diào)查摸底的意義是對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員摸清底數(shù)，掌握情況，進(jìn)一步落實各項工作措施，有效地預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（二）切實加強(qiáng)對服刑勞教人員和社會回歸人員的關(guān)愛活動。為促進(jìn)服刑勞教人員和社會回歸人員的健康成長，促使服刑勞教人員更好地接受教育改造，范壩司法所及時對范

壩服刑勞教人員和社會回歸人員情況進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查基礎(chǔ)上梳理出需要重點關(guān)愛的對象，并積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民政、計生等部門，共同做好對重點對象的思想教育、法制教育、生活幫困，今年為2名刑釋解教人員辦理了農(nóng)村居民最低生活保障。并建立了鄉(xiāng)、村、社三級幫教體系，靠實了幫教責(zé)任，社干部為第一幫教責(zé)任人，村支部書記、村主任為第二幫教責(zé)任人，包村干部為第三幫教責(zé)任人。

五、法律服務(wù)和法律援助工作

建立健全了對法律服務(wù)人員的各項規(guī)章制度，堅持收費標(biāo)準(zhǔn)上墻、服務(wù)制度公開、服務(wù)過程透明，不斷提高法律服務(wù)工作水平。在當(dāng)好政府的法律顧問，為政府提供法律建議的同時，還積極為轄區(qū)群眾在涉及到民生問題的就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等方面提供法律服務(wù)。我所將進(jìn)一步做好法律援助工作，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人等及時獲得法律援助，截至目前范壩法律服務(wù)所共承擔(dān)非訴訟調(diào)解案件6件。

在縣司法局、范壩鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全所同志的努力下，范壩司法所出色完成了各項工作任務(wù)，有效的維護(hù)了范壩的社會穩(wěn)定。范壩司法所獲得市級規(guī)范化司法所的稱號，司法所馬云平同志連續(xù)兩年評為司法系統(tǒng)先進(jìn)個人。在今后的工作中，范壩司法所將以創(chuàng)建“平安范壩、和諧范壩”為工作的出發(fā)點和落腳點，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。

第二篇：充分發(fā)揮五種作用 努力構(gòu)建和諧社會

充分發(fā)揮“五種”作用 努力構(gòu)建和諧社會

白陂鄉(xiāng)黨委書記 馮振然

作為一名基層黨委書記，我深知肩上的擔(dān)子不輕，下面結(jié)合我鄉(xiāng)的工作實際，就基層黨委在社會管理中應(yīng)起的作用談一談自己一些不成熟的看法。

基層黨委，是全國各級組織的基石、“橋頭堡”，在開展任何工作中，都要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市、縣“十二五”發(fā)展大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員增強(qiáng)社會管理功能，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、改善民生及創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中發(fā)揮“龍頭”作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是整個基層組織中的重要部分，具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)性、示范性和引導(dǎo)性，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮著“龍頭”作用。一是切實加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。要按照“四強(qiáng)”（班子整體功能強(qiáng)、黨員干部隊伍素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向強(qiáng)、制度約束力強(qiáng)）要求抓好自身建設(shè)，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高班子整體素質(zhì)擺在自身建設(shè)的首位，深入開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，進(jìn)一步建立健全以民主集中制為核心的議事規(guī)則和決策程序，充分調(diào)動班子成員的積極性和創(chuàng)造性，形成齊抓共管的整體合力，為抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。二是切實抓好村級班子建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”和“抓基層、打基礎(chǔ)”的意識，以村級黨組織建設(shè)為重點，堅持分類指導(dǎo)，立足整體提高，做到常議常抓，常抓不懈，嚴(yán)格按照“五個好”的目標(biāo)要求，把一些“想干事、能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀青年推選為村支部書記，著力增強(qiáng)村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是切實提高黨員干部思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，基層干部和黨員素質(zhì)能力的高低，與他們的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)績息息相關(guān)。鄉(xiāng)村干部處在農(nóng)村工作第一線，同農(nóng)民群眾接觸最多，聯(lián)系最廣，直接面向群眾宣傳和組織落實黨的路線、方針、政策，直接了解和掌握農(nóng)民群眾的呼聲和愿望。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為基層干部的直接領(lǐng)導(dǎo)者，一定要建立健全干部關(guān)愛、激勵機(jī)制，激勵他們處處爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，樹立扎實的工作作風(fēng)，積極向上的工作態(tài)度，深入到基層傾聽群眾的心聲，了解群眾的意愿，著力解決基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。

二、在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮“核心”作用

在當(dāng)前的形勢下，發(fā)展仍是解決前進(jìn)中諸多問題的有效手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終要以“發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為要”，以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展形成合力，調(diào)動一切積極因素參與發(fā)展、推動發(fā)展，同時又立足本鄉(xiāng)客觀實際，理性決擇，追求對本級財政有幫助，對群眾有帶動，對人民生活水平有改善的發(fā)展，重點做好三篇文章：一是做好資源文章。合理利用好當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)、木竹、土地、人才、勞動力等資源，下力氣、下功夫進(jìn)行招商引資，引進(jìn)項目、引進(jìn)稅收、引進(jìn)技術(shù)，盤活境內(nèi)資源，促進(jìn)財政增長。二是做好特色文章。扶持一批種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)，重點發(fā)展1—2個優(yōu)勢項目，做大做強(qiáng)，打出品牌，做出特色。如我鄉(xiāng)2010年與澳門高氏集團(tuán)合作建設(shè)3000畝油茶示范基地，帶動全鄉(xiāng)茶農(nóng)規(guī)?；N植，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是做好外向型經(jīng)濟(jì)文章。主動融入現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，把目光盯在縣外、市外、省外，致力于招商引資、引稅，鼓勵并創(chuàng)造條件吸引本地籍在外發(fā)展的“鄉(xiāng)紳”和“能人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

三、在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮“支柱”作用 做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。當(dāng)前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素主要有：一是農(nóng)村山、田、土的責(zé)、權(quán)、利的歸屬問題；二是村務(wù)公開問題；三是農(nóng)民法制意識淡泊問題；四是農(nóng)村干部的工作問題；五是一些歷史積案等。要解決這些不穩(wěn)定因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要始終發(fā)揮“支柱”作用，超前考慮、積極應(yīng)對，把穩(wěn)定工作貫穿于決策的全過程、全領(lǐng)域、全方位。要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案；建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾；加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；創(chuàng)新解決矛盾的技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度。

四、在改善民生中發(fā)揮“主導(dǎo)”作用

改善民生，不僅要解決老百姓的生存問題，更要解決老百姓的發(fā)展問題。教育是民生之基，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾，民生問題解決得愈好，經(jīng)濟(jì)社會就愈能順利發(fā)展。一是解決好就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，同時做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，加強(qiáng)對這些重點人群的擇業(yè)觀念教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。人人享有基本的醫(yī)療保健是保障民生的重要內(nèi)容。本著?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，積極推進(jìn)“新農(nóng)合”參保率，做到應(yīng)保盡保，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，著力解決“看病難”、“看病貴”問題；三是確保食品安全。民以食為天，食品安全是當(dāng)前民生領(lǐng)域的一個突出問題。要以信息化建設(shè)為手段，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，同時，加強(qiáng)對食品從業(yè)人員的道德教育和法制宣傳，增強(qiáng)他們的自律意識和法律意識。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。良好的公共安全是民生的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把維護(hù)公共安全作為一項事關(guān)民生全局的重大任務(wù)，切實抓緊抓好。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產(chǎn)投入力度，建立健全安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)定，對那些違背安全規(guī)定，造成重大事故的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

五、在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中發(fā)揮“表率”作用

隨著形勢發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能進(jìn)一步弱化，群眾對服務(wù)要求的進(jìn)一步廣泛。鑒于這一現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委順應(yīng)群眾要求，在鄉(xiāng)、村、組建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，使鄉(xiāng)、村干部在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中發(fā)揮“表率”作用。一是健立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。在鄉(xiāng)建立集中辦事大廳，各站所設(shè)立服務(wù)窗口，實行“一站式”服務(wù)；在村級建立“便民服務(wù)點”，由村干部輪流值守，方便群眾辦事咨詢；村組設(shè)“代辦員”，明確村小組長為群眾事務(wù)代辦員。通過以上措施，鄉(xiāng)、村、組三級都有人管事、有人理事、有人辦事，既方便了群眾，融洽了關(guān)系，又能及時了解社情民意，為維護(hù)穩(wěn)定構(gòu)建有效屏障。二是建立快速反應(yīng)機(jī)制。通過黨務(wù)公開、村務(wù)公開，對收集到的群眾反映比較集中的問題，及時將解決方案及措施進(jìn)行公開，化解群眾積怨，實現(xiàn)干群關(guān)系的良性互動。三是加強(qiáng)監(jiān)督。對窗口崗位進(jìn)行民主評議，實行“污點”累計考核，督促窗口崗位提升服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化教育優(yōu)勢努力構(gòu)建和諧社會氛圍

充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)

廉政文化是和諧文化的重要內(nèi)容，在塑造人們的精神世界、陶冶道德情操等方面，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神動力和思想保證。近年來，鄲城縣認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，努力構(gòu)建和諧社會氛圍，在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索和實踐，努力拓展和豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的載體和形式，堅持以人為本，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，切實增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力、感染力和凝聚力。在全縣初步營造了愛廉、崇廉、尚廉、守廉，“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧進(jìn)步和反腐倡廉工作的深入開展搭建了良好的工作平臺。主要做法是：

一、深入挖掘傳統(tǒng)文化精髓，找準(zhǔn)傳統(tǒng)文化與廉政文化的結(jié)合點

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，體現(xiàn)了先進(jìn)文化的本質(zhì)特征，承擔(dān)著樹立廉潔理念，提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境的重要任務(wù)，發(fā)揮著激濁揚清、懲惡揚善的獨特作用。中國的傳統(tǒng)文化是中華民族歷史的結(jié)晶。中國傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，博大精深，有其獨特的魅力和不朽 1的生命力。中國傳統(tǒng)文化蘊含著深厚的廉政文化基礎(chǔ)，形成了許

多具有深邃哲理的“廉說”、“廉論”，對廉政文化的發(fā)展產(chǎn)生了重

要影響。中國傳統(tǒng)文化有“修齊治平”的說法，即指修身、齊家、治國、平天下。中國古代格言說：“非淡泊無以明志，非寧靜無

以致遠(yuǎn)。”所謂淡泊，就是情簡素樸，少一點私欲?，F(xiàn)實生活中的腐敗分子，為的是貪得無厭、驕奢淫侈，他們以權(quán)力為工具，追求享樂、謀取私利，權(quán)錢交易、權(quán)色交易，以至國家財產(chǎn)嚴(yán)重

損失，他們的行為即使在古代也是為人所恥的。深入挖掘傳統(tǒng)文

化精髓，找準(zhǔn)傳統(tǒng)文化與廉政文化的結(jié)合點，按照建設(shè)社會主義

先進(jìn)文化的要求，積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接、與

時代精神相統(tǒng)一的廉政文化和廉潔文化，具有很重要的現(xiàn)實意

義。今年以來，我縣縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)區(qū)在縣紀(jì)

委的指導(dǎo)下，堅持以人為本，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，更新宣傳教育

手段，努力打造科學(xué)發(fā)展的載體，通過舉辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培

訓(xùn)班，開展廉政文化教育，提倡“讀經(jīng)典、習(xí)禮儀、立君子品、做有德人”等一系列把傳統(tǒng)文化和廉政文化相結(jié)合的教育活動，提高了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部職工的整體素質(zhì)，廉潔自律意思明顯加

強(qiáng)，精神面貌有了顯著改變。

二、精心打造傳統(tǒng)文化宣傳平臺，拓展和豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)

涵

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，宣傳平臺建設(shè)尤為重要，只有精心打造

高效的宣傳平臺，充分利用這些平臺集中組織開展主題鮮明、內(nèi)

容豐富、方法靈活、群眾喜聞樂見的廉政文化活動，通過多途徑、多渠道、多手段，進(jìn)行全方位、多層次的廉政文化宣傳，才能拓

展和豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)涵，提高廉政文化活動開放程度和群眾

參與度，在全社會營造良好的廉政文化氛圍。近年來，我們始終

堅持以廉政文化為重點，充分發(fā)揮“大宣教”作用，整合宣教資

源，強(qiáng)化措施，推動反腐倡廉宣傳工作向縱深發(fā)展，為黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗工作提供有力的思想保障和輿論支持。圍繞廉政文

化“六進(jìn)”活動，我們在縣電視臺開辦了“廉政試點”欄目，制

作廉政公益廣告368幅，與縣婦聯(lián)共同開展了“讀書思廉”活動，開辟農(nóng)村廉潔文化活動園地，建立廉政書庫免費向村民開放，開

設(shè)廉政課堂為村民講解廉政知識，暢通群眾訴求綠色通道，推進(jìn)

廉潔文化進(jìn)農(nóng)村。今年在縣紀(jì)委的引導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生、教育系統(tǒng)

率先推行傳統(tǒng)文化教育嘗試活動，發(fā)揮傳統(tǒng)文化教育的優(yōu)勢，精

心打造不同形式的宣傳平臺，拓展和豐富廉潔文化的內(nèi)容，舉辦

“知廉恥、習(xí)禮儀”為主題的國學(xué)教育培訓(xùn)班，選擇儒家經(jīng)典書

籍《弟子規(guī)》，開展讀背經(jīng)典詩文比賽，在背中求思，思中求進(jìn)，開展“講一講、演一演”活動，激發(fā)干部群眾參與的積極性，設(shè)

立國學(xué)專欄，搭建一個學(xué)習(xí)討論交流的平臺。通過這些舉措，不

僅豐富和創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，而且真正把廉潔文化

帶給群眾，融入社會，收到了良好的社會效果。

三、總結(jié)和創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)推進(jìn)廉政文化建設(shè)全面發(fā)展

廉政文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是社會主義精神文明、政

治文明建設(shè)的重要組成部分，需要全社會共同支持和參與，才有現(xiàn)實的意義。廉政文化建設(shè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式來遵循，只能靠我們在實踐中不斷積累和總結(jié)，探索出一條適合我們的科學(xué)發(fā)展之路。深入挖掘整理民間的廉政文化資源，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，推出具有地方特色和鄉(xiāng)土氣息的廉潔文化，是我們當(dāng)前急需要做工作，這也是我們從關(guān)注傳統(tǒng)文化得來的啟示。把廉政文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化教育相結(jié)合的創(chuàng)舉最初是來源于基層群眾，群眾的智慧和潛力是無限的，這一點在廉政文化建設(shè)過程中又一次得到證實。近年來，隨著計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在社會中的普及，借助網(wǎng)絡(luò)高科技技術(shù)的便捷、傳播范圍寬闊、覆蓋面極大和成本較低的特點，廉政文化宣傳的傳統(tǒng)方法方式也需要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和突破，實現(xiàn)手段上的與時俱進(jìn)。總之，科學(xué)推進(jìn)廉政文化建設(shè)全面發(fā)展，需要我們認(rèn)真貫徹落實《工作規(guī)劃》精神，緊緊依靠群眾，在實踐中不斷創(chuàng)新，把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、法制教育有機(jī)結(jié)合起來，滿足人民群眾對健康向上的精神文化需求，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。

第四篇：檢察機(jī)關(guān)職能作用與構(gòu)建和諧社會

[摘 要]：黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，是黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)社會公平正義，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其本身的職能作用與和諧社會建設(shè)密切相關(guān)，參與構(gòu)建社會主義和諧社會義不容辭。本文從樹立政治意識、強(qiáng)化法律監(jiān)督和提高能力建設(shè)方面的重要性和必要性加以闡述，分析和探討了檢察職能與和諧社會建設(shè)有機(jī)契合的問題。

[關(guān)鍵詞]：檢察職能 和諧社會

黨的十六屆四中全會圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提出了建設(shè)社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，這是中國共產(chǎn)黨在我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時期的重大理論創(chuàng)新，也是黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實全會精神，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是黨的執(zhí)政能力的重要因素，充分發(fā)揮檢察職能作用，提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力，是當(dāng)前檢察工作必須重視的重大課題。

一、樹立堅強(qiáng)的政治意識，增強(qiáng)自覺服務(wù)觀念，保證檢察機(jī)關(guān)提高構(gòu)建和諧社會能力

思想政治基礎(chǔ)是執(zhí)政能力建設(shè)的前提。只有抓好思想政治建設(shè)，樹立正確的政治意識，端正正確的執(zhí)法觀念，才能保證檢察工作科學(xué)發(fā)展。

(一)必須強(qiáng)化檢察工作的政治意識。檢察工作是一項政治性很強(qiáng)的工作，各級檢察機(jī)關(guān)不僅擔(dān)負(fù)著公訴、偵查監(jiān)督、瀆職侵權(quán)檢察、查處貪污腐敗、民事行政檢察、控告申訴等各項檢察職能，還要通過法律監(jiān)督來維護(hù)國家法制的統(tǒng)一，保證黨的各項方針政策通過法律監(jiān)督活動得以順利貫徹和落實。因此，檢察機(jī)關(guān)必須樹立堅強(qiáng)的政治意識，要站在講政治的高度，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)。為此，必須增強(qiáng)兩種觀念：一是進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識。落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)“十一五”計劃，就是黨和國家當(dāng)前的工作大局。檢察機(jī)關(guān)要為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，就必須牢固樹立大局意識，積極服務(wù)于國家的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進(jìn)程，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。檢察工作涉及面廣，直接面對各種矛盾，有些還帶有很強(qiáng)的政治色彩，容易引起社會的廣泛關(guān)注，處理不好，矛盾就會激化，直接影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，破壞社會和諧。因此在實際辦案工作中，要處理好打擊、服務(wù)、穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)三者的結(jié)合點。工作中，還要不斷改進(jìn)執(zhí)法的方式方法，在嚴(yán)格依法辦事的同時講究政策和策略，自覺地把辦案成效同公正執(zhí)法、同服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)黨和國家工作大局結(jié)合起來，堅持法律效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。從根本上看，構(gòu)建和諧社會既是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是為了更好地保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。發(fā)展離不開有利的法治環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)既是發(fā)展成果的享受者，也是促進(jìn)發(fā)展的實踐者。我們必須從提高執(zhí)政能力的高度出發(fā)，全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，與社會發(fā)展大局同頻共振，增強(qiáng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的主動性和自覺性。只有這樣，才能為發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會法治環(huán)境。

(二)必須強(qiáng)化檢察工作的責(zé)任意識。強(qiáng)化責(zé)任意識，就要具有對黨委負(fù)責(zé)，對法律負(fù)責(zé)，對舉報人負(fù)責(zé)，對案件本身負(fù)責(zé)，對辦案人負(fù)責(zé)的一種高度負(fù)責(zé)精神，這也是檢察機(jī)關(guān)能否公正執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的基本保證。面對加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，我們尤其需要增強(qiáng)責(zé)任意識。構(gòu)建社會主義和諧社會必將帶來檢察工作理念、隊伍建設(shè)、執(zhí)法能力等方面的新變化。每一位檢察干警必須增強(qiáng)責(zé)任意識，提高適應(yīng)和促進(jìn)新情況的能力。構(gòu)建和諧社會需要兩種機(jī)制，一種是制度層面的機(jī)制，另一種是實施層面的機(jī)制，前者是內(nèi)容，是機(jī)制運行及其運行后果，后者是主體，是實施機(jī)制的人也是享受機(jī)制運行后果的人。設(shè)計的制度再好，但是主體不行，社會發(fā)展的效果也難以顯現(xiàn)。這就需要我們切實把自己放在改革發(fā)展的中心地位，將自己切實置于發(fā)展的動感地帶。只有我們積極擁護(hù)、支持和參與，構(gòu)建和諧社會的機(jī)制才能得到促進(jìn)和發(fā)展?，F(xiàn)階段，我們要從提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的意義，以主人翁高度的責(zé)任感和使命感自覺參與，自我提高。

(三)必須強(qiáng)化檢察工作的群眾意識。人民群眾是歷史的主體，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的最根本的力量。黨的十六大提出“尊重和保障人權(quán)”，在十屆全國人大二次會議上又把“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了憲法修正案。黨和政府提出要建設(shè)社會主義法制國家，“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的落腳點就是要讓社會更進(jìn)步、更文明、更和諧，讓人民群眾的日子過得更好。這就是一種人權(quán)理念。立檢為公、執(zhí)法為民是檢察機(jī)關(guān)的基本宗旨。提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力，必須把以人為本的價值取向貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。要不斷強(qiáng)化群眾觀念，堅持群眾路線，堅持密切聯(lián)系群眾的工作方法。只有樹立“民利大于天”的理念，順民心、重民意、保民權(quán)、興民利，檢察工作才能做到點子上。要不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識，加大辦案力度，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，通過法律手段為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的法制保障，在經(jīng)濟(jì)發(fā)的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平的提高；在尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程成為人的全面發(fā)展的過程，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)的成果成為促進(jìn)人的全面發(fā)展的動力。

二、強(qiáng)化法律監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察職能作用，全面提高構(gòu)建和諧社會能力

法律是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，法治是對和諧社會的支撐；公正是和諧社會的標(biāo)尺，沒有公正，就不會有社會和諧。檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會實踐中負(fù)有重大責(zé)任。我們要強(qiáng)化法律監(jiān)督，充分發(fā)揮職能作用，努力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

(一)加強(qiáng)批捕、公訴工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)懲刑事犯罪活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定就沒有和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須在穩(wěn)定的社會環(huán)境中進(jìn)行，而構(gòu)建社會主義和諧社會，又對社會穩(wěn)定提出了新的要求。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，以公平正義促平安、促和諧、促穩(wěn)定。犯罪活動的存在，對人民群眾的生命財產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，對構(gòu)建社會主義和諧社會制造了不容忽視的障礙。尤其是隨著社會發(fā)展的提速和經(jīng)濟(jì)一體化的加快，各類新問題、新情況層出不窮，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，檢察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化打擊各類刑事犯罪的職能作用，提高保障社會和諧的能力和水平。要保證批捕、起訴案件質(zhì)量，堅持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一；要認(rèn)真落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作。

(二)提高執(zhí)法水平，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系、凝聚和激勵廣大群眾共同前進(jìn)的迫切需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨的生死存亡，對構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。結(jié)合查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局營造一個廉潔、和諧的有利環(huán)境，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。我們要注意突出工作重點，切實加大查辦案件的力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要健全“正名制”，一方面，加強(qiáng)舉報工作，堅持有案必查，體現(xiàn)“懲治腐敗，必須從嚴(yán)”的精神，切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格依據(jù)《刑法》的規(guī)定，嚴(yán)肅辦理報復(fù)陷害案件；另一方面，要切實保障人權(quán)，保護(hù)干部，防止有人濫用舉報，傷害無辜，對查實的被錯告者、被誣告者，要根據(jù)不同情況，在一定范圍內(nèi)消除影響，給予正名，并嚴(yán)格依據(jù)《刑法》的規(guī)定，嚴(yán)肅辦理誣告陷害案件。既要突出查辦有影響有震動的大案要案，也要注意查辦發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的小案，還要深入各項工作一線，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。要通過檢察機(jī)關(guān)的查案工作促進(jìn)全黨的反腐倡廉，防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊伍純潔；必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場體制相適應(yīng)的教育制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，形成防止和懲治腐敗的合力。要通過檢察機(jī)關(guān)的肅貪倡廉，保證廣大賞干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，從而更廣泛地凝聚群眾力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷譜寫建設(shè)社會主義和諧社會的新篇章。

(三)全面強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。司法公正是法治社會的特征，也是和諧社會的法制保障。英國著名哲學(xué)家弗蘭西斯?培根曾說過：“一次枉法裁判，比十次作惡本身對社會的危害更大?！币袑嵓訌?qiáng)訴訟監(jiān)督，一要強(qiáng)化偵查監(jiān)督。偵查權(quán)被濫用，不僅會造成對人權(quán)的踐踏，同時也是產(chǎn)生司法腐敗的重要原因。當(dāng)前，偵查監(jiān)督工作還存在監(jiān)督不力、不全面、不深入等問題，要圍繞重點解決應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查或不應(yīng)當(dāng)立案偵查而立案偵查的問題、超期羈押問題、刑訊逼供問題以及違法采用強(qiáng)制措施等問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善監(jiān)督的具體方式方法，強(qiáng)化法治觀念，強(qiáng)化人權(quán)保護(hù)意識，確保不枉不縱；二要強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督。要把侵害國家利益、社會公共利益的重大案件和人民群眾關(guān)注的熱點案件，以及因?qū)徟腥藛T枉法裁判而導(dǎo)致的錯案作為監(jiān)督重點，以抗訴為開展法律監(jiān)督的主要手段，切實全面履行好檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡職責(zé)；三要加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，解決枉法裁判和程序嚴(yán)懲違法等問題；四要加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，解決違法減刑、假釋、保外就醫(yī)、不及時交付執(zhí)行等問題；五要把開展訴訟監(jiān)督與查辦司法人員、行政執(zhí)法人員貪贓枉法、徇私舞弊、不依法移交刑事案件等犯罪結(jié)合起來，確保法律監(jiān)督依法有效進(jìn)行，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政。

(四)正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好息訴工作。改革開放以來，我國政通人和，經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長，人民安居樂業(yè)，這為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了前所未有的優(yōu)越條件。但是，必須看到，我們面臨的矛盾和挑戰(zhàn)依然很多。其中，一個突出的問題就是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)這間發(fā)展水平差距拉大，新的社會階層興起，社會利益關(guān)系變化，人民內(nèi)部利益分化，人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常發(fā)生。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，已經(jīng)成為我們黨堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素、不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力所必須解決的重要課題。目前，由于司法干部工作方法簡單粗暴，工作不到位，或者個別群眾對法律的理解偏差等多方面原因，個別群眾產(chǎn)生較強(qiáng)列的對立情緒，甚至造成群眾集體上訪，越級上訪等等。檢察環(huán)節(jié)的涉法上訪也有時發(fā)生。面對新形勢下的新情況、新變化，我們要完善工作方式，健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。首先是建立檢察長群眾接待日制度，保證按時公開接待群眾來訪，實實在在解決群眾問題，不能及時解決的要做好思想工作，以便化解矛盾，解開思想疙瘩；其次是建立首辦責(zé)任制，對重點上訪案件實施專人、定時間、定方案的包保制度，及時排查和化解各種不穩(wěn)定因素；再次是積極開展檢務(wù)公開、走訪人大代表及政協(xié)委員等，增強(qiáng)檢察工作的透明度，爭取社會各界對檢察工作的大力支持。認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的息訴工作，促進(jìn)社會主義和諧。

三、圍繞能力建設(shè)，突出抓好隊伍素質(zhì)，全面提升檢察工作層次

隊伍素質(zhì)的高低是完成任務(wù)好壞的關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會能力建設(shè)，切實履行憲法賦予的職責(zé)，真正擔(dān)負(fù)起時代賦予的重傷，必須建設(shè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的檢察隊伍。只有一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一流的檢察隊伍；惟有一流的檢察隊伍，才有一流的執(zhí)政能力，才能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

(一)建設(shè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。一要通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為提高思想政治修養(yǎng)和提升科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、決策能力的主要途徑，常抓不懈；二要強(qiáng)化自律和監(jiān)督，按照高檢院“六個嚴(yán)禁”的要求，切實抓好落實，嚴(yán)格執(zhí)行政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)助的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力；三要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮班子成員的整體合力，保證做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷提高駕馭檢察工作全局的能力；四要堅持正確的人才觀和正確的政績觀，科學(xué)選材用人，樹立良好的干部導(dǎo)向。要采取得得力措施，健全良好的選人用人機(jī)制和干部培養(yǎng)機(jī)制，加大后備干部的培養(yǎng)和選拔，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，堅持出于公心和事業(yè)心用干部，堅持以政績和德行良好評價干部，堅持人民滿意和群眾信服取舍干部，保證把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀干部，及時選拔配備到班子中，以增強(qiáng)班子的生機(jī)和活力。

(二)提高干警的整體能力，建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍。一要突出抓好“以黨建帶隊建”，確保政治立檢。檢察機(jī)關(guān)開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動剛剛結(jié)束，專項整改活動正在進(jìn)行，這是抓黨建和隊建，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)特別是思想政治建設(shè)，切實提高執(zhí)政能力，全面推進(jìn)檢察工作的好方法。我們必須長期抓好賞的先進(jìn)性和執(zhí)法規(guī)范性，大力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的以黨建的中心的隊伍建設(shè)工作，探索黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)相互促進(jìn)的規(guī)律，努力形成“以黨建帶隊建”的良性工作機(jī)制。二要突出抓好崗位練兵，保證素質(zhì)強(qiáng)檢。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院為契機(jī)，重點抓好分類培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練，抓好各種形式的學(xué)歷教育，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、理論研究、出庭觀摩、訴辯對抗、學(xué)術(shù)沙龍、讀書評議等活動，掀起全員學(xué)習(xí)熱潮，促使干警邊學(xué)邊干，達(dá)到理論與實踐的有機(jī)統(tǒng)一；抓好各類人才培養(yǎng)，鼓勵高學(xué)歷、啟層次人才脫穎而出；進(jìn)一步培養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、知識全面、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊伍，為檢察機(jī)關(guān)全面提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力提供充足的才智支撐。三要突出激勵競爭，保證機(jī)制興檢。注重引入先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理模式，積極探索健全檢察機(jī)關(guān)績效管理制度，進(jìn)一步完善獎懲激勵機(jī)制，解決干好干差一個樣的問題；建立完善責(zé)任追究機(jī)制，落實責(zé)任追究、錯案追究等，綜合運用激勵機(jī)制，確保全面提高構(gòu)建和諧社會能力。

第五篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識落實監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。《黨章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，都涉及到對執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來看，落實監(jiān)督責(zé)任都是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識落實監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來；把主要精力用到督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來；把預(yù)防重點放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持履行監(jiān)督責(zé)任必須對同級黨委和上級紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)落實到位。

督促檢查部門單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實承辦單位和責(zé)任人，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來。認(rèn)真開展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實際，細(xì)化縣委貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處。

開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實中央八項規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認(rèn)真受理各種來信來訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實監(jiān)督。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實情況定期進(jìn)行督促檢查，對工作落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時提出改進(jìn)意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在對服務(wù)和監(jiān)管部門督查問責(zé)中落實監(jiān)督。對各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實際舉措推動監(jiān)督責(zé)任的落實

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是推動紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的實際舉措和現(xiàn)實要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程?！叭D(zhuǎn)”是反腐敗斗爭形勢任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時，建立健全對職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實把監(jiān)督的重點放在“問題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問責(zé)”上，通過加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實強(qiáng)化震懾。“兩個責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實“兩個全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊伍，為全面落實監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。