第一篇：在建筑業(yè)企業(yè)職業(yè)化培訓(xùn)工作研討會(huì)上的講話

各位代表，同志們：

很高興今天受邀參加中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理專業(yè)委員會(huì)和建筑企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)委員會(huì)組織召開的“建筑業(yè)企業(yè)職業(yè)化培訓(xùn)工作研討會(huì)”，謹(jǐn)向會(huì)議的成功舉辦表示祝賀。剛才聽了葛洲壩集團(tuán)代表發(fā)言，特別是ＸＸ同志對這兩天會(huì)議基本情況的總結(jié)匯報(bào)，可以看出建筑業(yè)協(xié)會(huì)對推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)職業(yè)化這項(xiàng)工作確實(shí)抓得很緊，研究得比較深入，也有許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。歷史上推動(dòng)一件事情成功，要取決于很多的人，但是加速事情的成功，可能往往就在于某些或某個(gè)人。今天在主席臺就座的ＸＸ同志，就曾在推廣“魯布革”工程管理、最早的設(shè)計(jì)施工總承包方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。另外他對推動(dòng)中建CI形象、確定中建的LOGO也發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了建筑業(yè)企業(yè)形象設(shè)計(jì)的先河。現(xiàn)在為推進(jìn)和加強(qiáng)建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)工作，青林同志又不懈努力。這項(xiàng)工作得到部里的支持，得到協(xié)會(huì)的支持，我催眠術(shù)這項(xiàng)工作一定會(huì)取得成功。下面我就借此機(jī)會(huì)，談?wù)劶訌?qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)在我國工程建設(shè)領(lǐng)域的重要性以及目前我們需要做好哪些工作。

一、加快職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和深化工程項(xiàng)目管理的迫切需要

中央已經(jīng)明確了到2020年全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。在此時(shí)期，建設(shè)領(lǐng)域擔(dān)負(fù)繁重工作，任重道遠(yuǎn)。我們所說的基本建設(shè)，一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面是房地產(chǎn)，具有四大特點(diǎn)：一是在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越發(fā)重要。去年，我國的固定資產(chǎn)投入已經(jīng)達(dá)到了8.86萬億，其中基本建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)大概占到40%左右。也就是說，基本建設(shè)已經(jīng)是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，如果加上拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如鋼鐵、石化、建材，其貢獻(xiàn)就更大了。第二是快速增長，近幾年每年都保持著20%的快速增長速度。第三是充分的市場競爭?？赡艹藗€(gè)別行業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別地區(qū)以外基本上都是充分的市場競爭。我們現(xiàn)在有各類資質(zhì)的施工企業(yè)67000家，有勘察設(shè)計(jì)單位13000家，各類開發(fā)商30000多家，還有物業(yè)管理等其他服務(wù)型企業(yè)。第四個(gè)特點(diǎn)，我們是高就業(yè)率的行業(yè)，基本建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員超過5000萬。綜上所述，我們這個(gè)行業(yè)與人民群眾的利益是密切相關(guān)的，一方面是房地產(chǎn)，人民群眾高度關(guān)注，它既是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是人民群眾關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市地鐵、快速交通等等也都江堰市是與人民群眾密切相關(guān)的。在這幾個(gè)特點(diǎn)下，我們愈發(fā)感到，對我們行業(yè)來講是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)預(yù)測，到2020年還將建300億平方米建筑。同樣對職業(yè)經(jīng)理人也是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。

“職業(yè)經(jīng)理”是指以經(jīng)營管理企業(yè)為職業(yè)，在企業(yè)中全面負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，對法人財(cái)產(chǎn)擁有經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)的保值和增值責(zé)任的人。其定位應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是職業(yè)人，職業(yè)經(jīng)理人在企業(yè)中全面負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)保值增值的責(zé)任，在任職期間，以其誠信的職業(yè)道德和工作完成本職工作。二是市場人，職業(yè)經(jīng)理人對于企業(yè)和出資人而言，是可以選擇和流動(dòng)的，這正是職業(yè)經(jīng)理人與傳統(tǒng)體制的不同以及他們的生命力所在。職業(yè)經(jīng)理人市場價(jià)值的高低，取決于他所在職企業(yè)的規(guī)模、業(yè)績和職業(yè)生涯的誠信記錄；過去講“鐵打的衙門，流水的官”，現(xiàn)在可能是“長久的企業(yè)，任期的職業(yè)經(jīng)理人”。因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都有自己的定位、發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景，在不同的歷史時(shí)期，其定位、發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景也不盡相同，不可能每個(gè)人適應(yīng)全部歷史階段，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不客觀的。企業(yè)越來越公共化，就需要一批職業(yè)的企業(yè)管理者?，F(xiàn)在企業(yè)的觀念是在逐步的轉(zhuǎn)變過程中。過去很多國企的負(fù)責(zé)人定位不清，搞不懂自己是誰，別人一叫老板，就以為自己是老板，直到國資委成立和派出國務(wù)院監(jiān)事后，才猛然明本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看白自己不是老板。在這種形勢下，就需要一批適應(yīng)企業(yè)改革的管理人才，也就是職業(yè)經(jīng)理人。三是專業(yè)人，職業(yè)經(jīng)理人賴以生存的基礎(chǔ)是自己管理運(yùn)作某一企業(yè)的專業(yè)技能，而不是資本。職業(yè)經(jīng)理人來源于美國1841年“經(jīng)理革命”，至今已經(jīng)有160多年的歷史。在古典企業(yè)中，企業(yè)的投資者就是企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)也是統(tǒng)一的。隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，經(jīng)營管理工作日趨復(fù)雜，一些無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和激烈的市場競爭的資本所有者便把自己投資興辦的企業(yè)交給具有相當(dāng)才能、符合企業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)經(jīng)理人去管理。在我們建設(shè)行業(yè)，也面臨這樣幾種情況。隨著入世，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我們的企業(yè)必須要提倡人才管理，否則外資企業(yè)會(huì)憑借其優(yōu)勢技術(shù)、先進(jìn)管理、加之優(yōu)厚待遇，我們很多企業(yè)會(huì)面臨很大的競爭壓力。另外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革的步伐加快，國企在向真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)過渡，成為真正意義上的股份制企業(yè)。引入戰(zhàn)略投資者，組建股份制企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)。民營企業(yè)在向股份制企業(yè)過渡中也急需要一批這樣的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人來引導(dǎo)。

職業(yè)經(jīng)理人是對特許行業(yè)管理和改革企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，人才市場發(fā)展體制性障礙依然存在，培養(yǎng)和使用人才的機(jī)制還不健全的情況產(chǎn)生和成長的。對建筑業(yè)來說，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行的是責(zé)任制，重在執(zhí)行和管理，他是保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、成本等項(xiàng)目全過程管理的重要崗位和責(zé)任主體。從這個(gè)角度講，無論是注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)師、建造師都不能替代職業(yè)經(jīng)理人在企業(yè)和項(xiàng)目運(yùn)作中所發(fā)揮的決策、經(jīng)管和管理的全面責(zé)任。

比如上海環(huán)球金融中心工程，由中建和上海建工聯(lián)合中標(biāo)組成股份制項(xiàng)目經(jīng)理部。這是一種新的管理模式，對應(yīng)這種新的模式，它的管理人員跟過去的管理人員的思路就不一樣。環(huán)球金融中心由日本企業(yè)投資，美國建筑師設(shè)計(jì)，中國企業(yè)施工總承包。為避免惡性競爭，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。這種雙贏的模式在我國開了先河，從這個(gè)例子可以看出，像這類問題不能只靠政府、靠協(xié)會(huì)，只有靠企業(yè)自身，而職業(yè)經(jīng)理人在其中發(fā)揮了重要的作用。

職業(yè)經(jīng)理就是作為這種高層次的人力資本的所有者，從資本的所有者手中換取了掌握和支配企業(yè)財(cái)產(chǎn)的暫時(shí)的權(quán)力。由此可見，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的形成，一方面是市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要；另一方面，如果沒有高水準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理群體，現(xiàn)代企業(yè)就不能普遍建立，現(xiàn)代企業(yè)制度也難以形成。

我國企業(yè)改革的目標(biāo)，是要建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學(xué)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；這個(gè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略非常重要，包括其定位、目標(biāo)和遠(yuǎn)景。我們一些企業(yè)發(fā)展不快甚至出現(xiàn)危機(jī)，一個(gè)最大問題就是在定位、目標(biāo)和遠(yuǎn)景上總是容易出現(xiàn)分歧，容易搖擺。而現(xiàn)代企業(yè)首先把戰(zhàn)略定位定好，明確目標(biāo)和遠(yuǎn)景。二是清晰的法人治理結(jié)構(gòu)；三是科學(xué)的決策體系；四是完備的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍；五是有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；六是先進(jìn)的企業(yè)文化。在這六條中，目前我們工作比較薄弱、最緊缺，也是需要較長時(shí)期工作才能見成效的，就是缺少一支完備的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。有關(guān)專家認(rèn)為，目前職業(yè)化經(jīng)理人才短缺，已成為企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度推進(jìn)的一個(gè)“瓶頸”。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中明確指出，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則。作為企業(yè)經(jīng)理人來講，市場是評價(jià)其能力好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。

中央人才工作會(huì)議提出“發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化企業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度”。中組部、國家人事部、國資委提出了“要建立一支職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍，逐步實(shí)行職業(yè)資格制度，加緊研究制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、證書和市場準(zhǔn)入規(guī)則”的要求。所以盡快培養(yǎng)造就一支合格的建筑企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍，并使建筑企業(yè)的經(jīng)理人才合理、有序的流動(dòng)，同時(shí)建立起與市場體制機(jī)制相配套的職業(yè)經(jīng)理人的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人才管理的運(yùn)行機(jī)制，是當(dāng)前進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)鍵的迫切需要，也是確保建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)和提高項(xiàng)目管理水平的重要保證的有效途徑。它最直觀地體現(xiàn)了市場需求的“高品質(zhì)管理，低成本競爭”企業(yè)經(jīng)管理念和發(fā)展戰(zhàn)略，有利于建筑企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)行業(yè)發(fā)展，具有極其深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、堅(jiān)持通力協(xié)作，齊抓共管，認(rèn)真做好建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)這一系統(tǒng)工程

加強(qiáng)建筑企業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一大批職業(yè)化的經(jīng)理，涉及到政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人主體等方方面面，需要各方協(xié)力，齊抓共管。我們必須發(fā)揮等方面優(yōu)勢，按照“政府規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)、市場認(rèn)可”的原則，抓好建筑企業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化培訓(xùn)和素質(zhì)教育，建立健全職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)、考核評價(jià)和崗位資質(zhì)管理的良好機(jī)制，為健康規(guī)范地開展建筑企業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造條件。

首先，企業(yè)要把職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)當(dāng)作企業(yè)全面和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。要把提高企業(yè)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平的培訓(xùn)工作納入企業(yè)長期的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新職業(yè)經(jīng)理人的理論與能力培訓(xùn)，提高其自我學(xué)習(xí)意識，努力為他們提供良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。企業(yè)在選聘職業(yè)經(jīng)理人時(shí)不應(yīng)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，自行其是，要遵守國家相應(yīng)的法規(guī)，執(zhí)行行業(yè)制定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)和項(xiàng)目的管理崗位上，把“好鋼放在刀刃上”，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。職業(yè)經(jīng)理人最終要市場化，看起來與企業(yè)加快培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人有矛盾。實(shí)際上，我們的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，職業(yè)經(jīng)理人的市場、體制機(jī)制遠(yuǎn)沒有建立，現(xiàn)階段社會(huì)化分工還不能滿足要求，企業(yè)的人才主要還在自己內(nèi)部培養(yǎng)。推動(dòng)這樣的工作，對企業(yè)來講有極其重要的戰(zhàn)略意義。即使市場化程度提高了，大量的職業(yè)經(jīng)理人全部靠市場輸入也是不現(xiàn)實(shí)的。所以還要靠企業(yè)通過自身來加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)工作，提高職業(yè)經(jīng)理人的素質(zhì)。

其次，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用。協(xié)會(huì)是服務(wù)行業(yè)、反映企業(yè)訴求、規(guī)范企業(yè)行為的自律組織，在推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)和加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)、建立經(jīng)理人職業(yè)資質(zhì)管理制度中處于樞紐地位。要充分發(fā)揮各行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)專業(yè)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，并通過與各省市建筑業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)建筑業(yè)的特點(diǎn)，共同探索和制定符合中國建筑工程實(shí)際的相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善職業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)機(jī)制，社會(huì)考核評價(jià)機(jī)制，行業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制與市場優(yōu)化配置機(jī)制。

在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目經(jīng)理是職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)的重要組成部分。他是保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、成本等項(xiàng)目全過程管理的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位和責(zé)任主體。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度在我國已推行了16年，當(dāng)今項(xiàng)目經(jīng)理這一用語從南到北，從東到西廣泛應(yīng)用到全國所有的工程項(xiàng)目上，這一新生事物在改革開放的年代誕生，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成長，從某種意義上透視出了我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革的基本進(jìn)程。但隨著建造師執(zhí)業(yè)資格制度的啟動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理與建造師之間的關(guān)系需要加以研究和厘清，特別是企業(yè)如何管理和選擇合格的項(xiàng)目經(jīng)理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理行為，市場和企業(yè)都迫切需要行業(yè)協(xié)會(huì)能夠盡快制定和出臺有利于穩(wěn)定項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的管理辦法。如前所述，推動(dòng)一項(xiàng)工作，既要研究可行性，也要研究不可行性，要同步進(jìn)行，要全面辯證。實(shí)踐證明，經(jīng)理人不全等于資格人，可能會(huì)重疊，但不會(huì)全等，怎樣解決，需要研究。

大家知道，建設(shè)部在《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》（建市[2003]86號）中已經(jīng)明確規(guī)定：“在全面實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后仍然要堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制”?！耙浞职l(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)”。2005年11月20日，黃衛(wèi)副部長在接見中國第四屆國際杰出項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)又兩次強(qiáng)調(diào)指出“項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的核心和靈魂，一個(gè)好項(xiàng)目背后必然有一個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”，“目前企業(yè)最缺的就是項(xiàng)目經(jīng)理，加快建筑業(yè)改革與發(fā)展、人才是第一資源，必須高度關(guān)注人才、重視人才的培養(yǎng)工作”。這些文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話精神都從政策上為行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)和全面開展項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)教育與職業(yè)化建設(shè)指明了方向，同時(shí)也提出了新的更高的要求。最近我看到，由中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中國鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)、中國化工施工企業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)、中國安裝協(xié)會(huì)、中國建材工業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)等七家行業(yè)協(xié)會(huì)按照中央人才工作會(huì)議決定“從規(guī)范職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識能力等要素構(gòu)成的種類人才評價(jià)機(jī)制”的要求，參照國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的做法，聯(lián)合行文制定頒發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理導(dǎo)則》，在全行業(yè)建立實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自愿申報(bào)，社會(huì)培訓(xùn)，行業(yè)考核，企業(yè)選聘，市場認(rèn)可，編號登錄，頒發(fā)證書”的項(xiàng)目經(jīng)理管理和成長機(jī)制，這正是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議和部有關(guān)文件精神所推出的一項(xiàng)重要舉措，這件事抓得好，抓得及時(shí)。它為加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范項(xiàng)目管理行為、為企業(yè)本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看選擇合格的項(xiàng)目經(jīng)理，提供了統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既符合加強(qiáng)人才工作的精神，又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，加快了項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)與國際通行做法、慣例接軌的步伐，有效地解決了建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)經(jīng)營管理人才知識素質(zhì)和綜合管理能力的有機(jī)結(jié)合，特別是在項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理由政府行政審批制度向職業(yè)化、市場化、社會(huì)化管理轉(zhuǎn)軌期，保持了政策的連續(xù)性。

所以我認(rèn)為這七個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)這次所作的工作是有意義的，也是十分必要的，加快了推行項(xiàng)目經(jīng)理人培養(yǎng)和建設(shè)的步伐。它著重研究解決了什么是我們建筑業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人，為什么要在建筑業(yè)企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人，對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展有怎樣的好處？當(dāng)然，這項(xiàng)工作行政主管部門從政策法規(guī)和行業(yè)指導(dǎo)上應(yīng)該做什么，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做什么，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做什么等還要進(jìn)一步研究。

再次，加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化建設(shè)，離不開政府主管部門的支持和指導(dǎo)。職業(yè)化建設(shè)這項(xiàng)工作在社會(huì)和企業(yè)認(rèn)知度還不高的情況下，特別需要取得政府主管部門的支持和認(rèn)可。所以，行業(yè)協(xié)會(huì)一方面要廣泛依靠行業(yè)力量和充分事整合社會(huì)資源，在政策法規(guī)允許范圍內(nèi)積極地開展工作。另一方面要主動(dòng)向政府主管部門匯報(bào)，努力爭取政府部門給予具體指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)，當(dāng)前要切實(shí)抓好的三項(xiàng)工作

第一，通過多方面的努力，切實(shí)提升經(jīng)理人的職業(yè)化素養(yǎng)。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對知識和人才的需要，全面實(shí)施素質(zhì)教育”。職業(yè)化是社會(huì)各種專業(yè)人員依據(jù)專業(yè)化分工協(xié)作的原則所做的職業(yè)選擇。經(jīng)理人職業(yè)化，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)投資主體多元化、市場國際化、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的基本要求。因此，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該具有良好的職業(yè)操守、職業(yè)首先和成熟的職業(yè)素質(zhì)，有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢，關(guān)于遵循職業(yè)經(jīng)理工作的規(guī)律，通過在市場競聘、應(yīng)聘的過程，進(jìn)行契約化管理。我們建筑企業(yè)的經(jīng)理人，要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》以及建設(shè)部人才工作會(huì)議精神，切實(shí)提高思想政治和道德素質(zhì)，完善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)決策能力、創(chuàng)新能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力，以自己的才能和智慧，為企業(yè)和社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

第二，規(guī)范經(jīng)理人社會(huì)評價(jià)工作，加快推進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化進(jìn)程。

一是要抓好培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，提高在職和后備經(jīng)營管理人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。職業(yè)經(jīng)理人的成長有一個(gè)豐富學(xué)識、積累經(jīng)驗(yàn)和不斷進(jìn)步的過程，而且這個(gè)過程貫穿其職業(yè)生涯的始終。特別是當(dāng)今世界已步入信息時(shí)代，知識更新的速度越來越快，對職業(yè)經(jīng)理人能力和自身素質(zhì)的要求不斷提高，從行業(yè)協(xié)會(huì)組織獲得及時(shí)高效的有關(guān)本行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，對建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是非常必要的。二是要做好考核、認(rèn)證工作。對職業(yè)經(jīng)理個(gè)人來講，取得證明其職業(yè)能力和基本素質(zhì)的職業(yè)資質(zhì)，是獲得社會(huì)承認(rèn)和企業(yè)認(rèn)同的基本條件。這方面的工作主要由行業(yè)協(xié)會(huì)來做，同時(shí)要依靠本行業(yè)和社會(huì)各界的大力支持，把符合我國行業(yè)特色的建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的資質(zhì)認(rèn)證體系建立起來。三是要加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人信用體系的建設(shè)。職業(yè)經(jīng)理的職業(yè)道德和個(gè)人信用問題，是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。企業(yè)一方面要培養(yǎng)、引進(jìn)、用好職業(yè)經(jīng)理，另一方面又擔(dān)心用人不當(dāng)，特別是關(guān)鍵崗位的用人不當(dāng)。行業(yè)協(xié)會(huì)要在本行業(yè)職業(yè)經(jīng)理的信用評價(jià)體系建設(shè)上發(fā)揮積極作用，建立比較完整的職業(yè)經(jīng)理信用檔案和業(yè)績跟蹤系統(tǒng)，為企業(yè)用人及職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)生涯提供服務(wù)。

第三，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力完成我部兩個(gè)司委托的課題研究工作。

建筑業(yè)是國家規(guī)定的實(shí)行資質(zhì)管理特許行業(yè)之一，只解決職業(yè)經(jīng)理人通用性即一般性要求，還不能與建筑企業(yè)的資質(zhì)管理制度相適應(yīng)。只有解決好建筑企業(yè)作為特許行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的特殊要求，才能與徼行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)管理要求相適應(yīng)，才能促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。為此，2005年，建設(shè)部建筑市場管理司和工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司分別向中建協(xié)建筑企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)委員會(huì)和工程項(xiàng)目管理專業(yè)委員會(huì)下達(dá)了“建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)認(rèn)證與建筑企業(yè)資質(zhì)管理研究”兩大課題。目前，兩個(gè)委員會(huì)已經(jīng)正式啟動(dòng)課題的研究，分別成立了課題指導(dǎo)委員會(huì)，并邀請了有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)和一批業(yè)界有影響的企業(yè)家、資深專家教授、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任課題的指導(dǎo)委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，這就為課題研究的順利完成提供了重要的組織保證。我相信，通過課題研究和職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)，我們行業(yè)協(xié)會(huì)一定能夠更好地協(xié)助政府主管部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)評價(jià)體系，完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法等一系列工作，提供更加有價(jià)值的一手資料和理論導(dǎo)向。同時(shí)，也希望行業(yè)協(xié)會(huì)反映建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)中的問題，傳達(dá)職業(yè)經(jīng)理群體的呼聲，提出有關(guān)建議，做到“有為，有位”。為樣我們的工作就有了權(quán)威性，也必然會(huì)被市場和社會(huì)認(rèn)可。

本次研討會(huì)對推動(dòng)建筑業(yè)經(jīng)理職業(yè)化管理工作是非常及時(shí)和必要的。我們也期待這兩個(gè)研究報(bào)告盡早推出。希望同志們能夠認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和建設(shè)部有關(guān)文件精神，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，為構(gòu)建國際化的中國建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍，為我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上所談的觀點(diǎn)，是作為這次研討會(huì)的發(fā)言內(nèi)容，帶有一定的學(xué)術(shù)性，難免有偏頗，也有管見，不對的地方請大家批評指正。最后建議協(xié)會(huì)把這次會(huì)議的紀(jì)要和簡報(bào)整理出來報(bào)給部里。希望協(xié)會(huì)能把這項(xiàng)工作做好。謝謝大家！

第二篇：在客運(yùn)企業(yè)研討會(huì)上的講話

歡迎各位在百忙之中來參加我們這個(gè)會(huì)議。為了進(jìn)一步規(guī)范道路客運(yùn)經(jīng)營行為，維護(hù)道路客運(yùn)市場秩序，促進(jìn)道路客運(yùn)的健康發(fā)展，經(jīng)處研究，召開此次客運(yùn)企業(yè)研討會(huì)。當(dāng)前的道路客運(yùn)市場離交通部提出的“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的目標(biāo)仍有很大差距，今天我們就怎樣解決我市道路客運(yùn)市場存在的一些問題，和大家共同研討。

一、我市道路客運(yùn)市場的現(xiàn)狀

目前我市從事道路客運(yùn)的經(jīng)營戶達(dá)197家，道路客運(yùn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，主要表現(xiàn)在：一是客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷改善，高檔客車的比重不斷增加。至～年，我市擁有營運(yùn)車輛4063輛，73136座位，比2001年增長13％，其中高級客車達(dá)到789臺，2001年為181臺。二是道路客運(yùn)的覆蓋面提高，逐步增加干線公路以及大城市向周邊輻射的客運(yùn)班線，形成了方便快捷的公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。我市公路客運(yùn)線路現(xiàn)已開通3538條，與2001年相比，增加了2621條。其中，省際線路547條、省內(nèi)線路1137條、跨省線路1416條、縣內(nèi)線路438條。三是旅游客運(yùn)繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展活力。通過旅游黃金周活動(dòng)，旅游客運(yùn)量大幅度增長。我市從事旅游客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶現(xiàn)有18戶，擁有營運(yùn)車輛627輛（其中高級車輛434輛），～7座位。旅游資源豐富的城市旅游客運(yùn)的發(fā)展尤為突出，旅游客運(yùn)的管理工作也逐步規(guī)范化。四是客運(yùn)市場組織結(jié)構(gòu)正向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。五是客運(yùn)市場秩序有了較大改善，客運(yùn)經(jīng)營行為逐步規(guī)范化。

二、我市道路客運(yùn)市場存在的主要問題

近年來，我市客運(yùn)市場管理逐步規(guī)范，秩序逐年好轉(zhuǎn)，總體上保持良好發(fā)展勢頭，但在發(fā)展過程中仍然存在不少問題，主要是：

一是我市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)的競爭能力不強(qiáng)，公司化、集約化經(jīng)營程度仍然不高。我市××××輛營運(yùn)客車（含旅游客車），公營化客車只占12％，客運(yùn)市場上運(yùn)營主體多、小、散、弱、亂，企業(yè)的競爭能力不強(qiáng)是現(xiàn)存的事實(shí)。

二是運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營方式仍然落后。全市營運(yùn)客車（含旅游客車），仍然以掛靠分散經(jīng)營為主，掛靠車輛達(dá)88％。長期以來，運(yùn)輸公司都是將客車經(jīng)營承包給個(gè)人，公司收取營運(yùn)費(fèi)、管理費(fèi)，由于車主不是企業(yè)職工，企業(yè)對車主的經(jīng)營行為，服務(wù)質(zhì)量的制約、管理、協(xié)調(diào)能力十分薄弱，運(yùn)輸企業(yè)實(shí)質(zhì)上只是一個(gè)空架子；（舉例：xx旅游公司的10臺旅游客車超范圍經(jīng)營，管理部門責(zé)令其收回營運(yùn)證，兩公司無計(jì)可施。）由于這種落后的經(jīng)營和粗放的管理方式，大部分企業(yè)只是看重自我效益，對服務(wù)質(zhì)量管理的觀念淡漠，服務(wù)機(jī)構(gòu)不設(shè)立，沒有專人抓，對投訴處理往往是臨時(shí)報(bào)佛腳。

三是違章經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。如有的旅游客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，超范圍經(jīng)營，不按核定線路行駛，自主改行線路。多點(diǎn)配載，站外攬客，兜圈打轉(zhuǎn)，爭搶乘客，隨意壓價(jià)、抬價(jià)的投訴及媒體曝光經(jīng)常發(fā)生。

四是面對多種運(yùn)輸方式競爭日趨激烈的情況下，我們的企業(yè)對客運(yùn)市場的變化缺乏應(yīng)對措施。xx鐵路開通后，給經(jīng)營艱難的xx高速客運(yùn)雪上加霜，作為我市占主導(dǎo)地位的省內(nèi)黃金線路市場發(fā)生如此大的變化，大部分客運(yùn)企業(yè)束手無策，缺乏應(yīng)對的辦法和措施。

三、問題產(chǎn)生的主要原因

一是對市場主體培育不夠。市場開放政策的實(shí)施，使個(gè)體運(yùn)輸戶和小規(guī)模私營運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長過快，市場過度開放又疏于行業(yè)管理，往往會(huì)出現(xiàn)運(yùn)力相對過剩，造成運(yùn)輸市場惡性競爭加劇、有效競爭不足等問題。

二是道路客運(yùn)的組織方式、管理方式落后。絕大部分小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者整體素質(zhì)、法律意識較低，主要以掛靠、承包、分散經(jīng)營等粗放式低水平的管理，集約化經(jīng)營很難形成。這種只重自我效益，卻忽視社會(huì)效益的經(jīng)營理念也使得企業(yè)缺乏擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。

三是政府職能部門管理權(quán)限交叉，客運(yùn)市場存在分工不明，業(yè)務(wù)重疊，從而造成管理不力，導(dǎo)致客運(yùn)市場違規(guī)違章經(jīng)營，缺乏有效地綜合打擊手段。]

四、解決問題的基本思路

面對公路客運(yùn)組織化程度差、規(guī)?；M(jìn)程慢、專業(yè)化水平低，經(jīng)營主體“多、小、散、弱、亂”；各種運(yùn)輸工具之間激烈競爭的局面，為了使我市客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)交通的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧湖北做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我們提出解決問題的以下思路：

一是加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)管理。根據(jù)省局和市處“質(zhì)量年”的文件要求。各客運(yùn)企業(yè)要成立專班制定企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓司乘員工的質(zhì)量意識，提高服務(wù)素質(zhì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)格管理。市運(yùn)管處在年審時(shí)要對每個(gè)企業(yè)上一年服務(wù)質(zhì)量情況結(jié)合服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，嚴(yán)格把關(guān)，對考核不合格的企業(yè)要責(zé)令限期整改，直至取消經(jīng)營資格。

二是進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)企業(yè)收購、兼并、股份制改造，實(shí)行公司化經(jīng)營，員工化管理，提高公車公營的比重。對新增省際和高速公路客運(yùn)線路，實(shí)行公營方式，取消掛靠經(jīng)營。

三是加強(qiáng)對客運(yùn)市場的行業(yè)指導(dǎo)。堅(jiān)持調(diào)查研究，加快客運(yùn)市場變化的信息交流，組織全市客運(yùn)企業(yè)制定市場發(fā)展指導(dǎo)意見，提高我市客運(yùn)企業(yè)的聚合力，協(xié)助應(yīng)對措施，全方位為企業(yè)服務(wù)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)市場的監(jiān)管。鞏固多年市場整治的成果，根據(jù)市場新特點(diǎn)、新動(dòng)向，采取針對性措施，嚴(yán)打各種經(jīng)營違章行為。

五是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。在嚴(yán)格“三關(guān)一監(jiān)督”的前提下，為企業(yè)多做好事、實(shí)事。方便企業(yè)提高辦事效率要完善管理程序和違章制度。今年我市道路客運(yùn)行業(yè)主要抓好3件事：一要狠抓落實(shí)“道路客運(yùn)管理年”的各項(xiàng)要求，使我市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)明顯的改變。這也是道路客運(yùn)生存和發(fā)展的需要；二要抓好城郊各區(qū)道路客運(yùn)公交化改造為城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供良好的交通服務(wù)，做好便民、利民的大事；三要幫助企業(yè)做好xx高速客運(yùn)線路的經(jīng)營方針的調(diào)整，提高全市道路客運(yùn)企業(yè)的整體聚合和競爭能力，幫助企業(yè)盡快擺脫困境。

以上想法和意見只是我們一孔之見，希望與會(huì)成員能夠暢所欲言，各抒己見，圍繞會(huì)議議題熱烈討論，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第三篇：在全市人大代表工作研討會(huì)上的講話

在全市人大代表工作研討會(huì)上的講話

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同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會(huì)是本屆市人大常委會(huì)召開的第一次代表工作專題會(huì)議。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六 屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)了全省人大代表議案建議工作研討會(huì)精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗(yàn)，就如何按照新形勢新任務(wù)要求開展代表工作進(jìn)行了認(rèn)真的研討，時(shí)間雖然不長，但主題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。

換屆以來，我市各級人大常委會(huì)始終把貫徹實(shí)施代表法、加強(qiáng)代表工作作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要基 礎(chǔ)性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務(wù)湖州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從各地實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積 極探索，充分發(fā)揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進(jìn)展。

----建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高。

我市各級人大常委會(huì)重視代表工作的制度建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會(huì)先后修訂和制定了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接 待代表制度、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見等十余項(xiàng)制度，吳興、南潯兩區(qū) 從新建區(qū)實(shí)際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長興縣首創(chuàng)了代表任期目標(biāo)責(zé)任制。這些制度、規(guī)定的出臺和實(shí)施，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情 知政、履行職責(zé)的渠道，調(diào)動(dòng)了代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內(nèi)容，代表活動(dòng)實(shí)效得到明顯增強(qiáng)。

保障代表在人代會(huì)期間依法執(zhí)行職務(wù)，是做好代表工作的主要內(nèi)容。為幫助代表行使好在會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案建議、參加各項(xiàng)選舉等職權(quán)，各級本資 料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料人大常委會(huì)在會(huì)前認(rèn)真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關(guān)部門的重要工作和重大事項(xiàng)通報(bào)，幫助代表知情知 政；會(huì)議期間，通過代表團(tuán)審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進(jìn)行充分審議，提高會(huì)議的審議質(zhì)量。

依法開展代表在閉會(huì)期間的活 動(dòng)，是做好整個(gè)代表工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，我市各級人大常委會(huì)注意把開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)同人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)有 機(jī)結(jié)合起來，在充分運(yùn)用好視察、執(zhí)法檢查、評議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實(shí)踐，拓寬代表活動(dòng)領(lǐng)域，深化代表活動(dòng)內(nèi)涵。德清縣人大常委會(huì)開展 了政府領(lǐng)導(dǎo)約見代表和代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)的“雙向約見”活動(dòng)，現(xiàn)場辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動(dòng)的新途徑。長興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“代表 手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)四個(gè)代表小組在會(huì)上交流的典型經(jīng)驗(yàn)很好，說明我市代表小 組在組織開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)的過程中發(fā)揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高代表小組的工作水平。

----突出重點(diǎn)、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。

認(rèn)真督辦代表議案建議，優(yōu)化代表議案建議辦理質(zhì)量，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。近年來，各級人大常委會(huì)堅(jiān)持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三 個(gè)主要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提 高。各級人大常委會(huì)每年有重點(diǎn)地篩選一批事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)大局的重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，每年對“人大代表建議優(yōu)秀件”、“辦理人大代表建議先進(jìn)集體、先 進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行評選表彰。通過各級人大的辛勤勞動(dòng)，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題和久拖未決的難點(diǎn)問題，在各級黨委、政府的關(guān)心 和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。如安吉縣的市人大代表俞建英領(lǐng)銜提出的關(guān)于康山煤礦職工退養(yǎng)等一批議案，經(jīng)過人大常委會(huì)、代表和政府的共 同努力，現(xiàn)已圓滿解決，取得了良好的社會(huì)效果。

----密切聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級人大常委會(huì) 十分重視代表履職保障工作，多次研究加強(qiáng)代表履職保障工作的措施。運(yùn)用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責(zé)、地位和作用，為人大代表履行職務(wù) 創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。采用多種形式對代表進(jìn)行培訓(xùn)，寄送各類信息刊物和有關(guān)學(xué)習(xí)、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會(huì)已完成第一輪代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對各類代表活動(dòng)，常委會(huì)了解和掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供幫助。重視代表來信來訪，認(rèn)真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護(hù)代表合法權(quán) 益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時(shí)，及時(shí)開展調(diào)查，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。在各級人大常委會(huì)的共同努力下，我市代表依法履職的外部環(huán)境不斷得到改善。

今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的重要一年，是新憲法頒布實(shí)施第一年。前不久，胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立 **周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，這為做好新時(shí)期各級人大工作指明了方向。今年上半年，省委、市委還先后召開了人大工作會(huì)議，出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意 見，對做好代表工作提出新任務(wù)新要求。因此，在充分肯定我市代表工作取得的成績的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識到新形勢下我市代表工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：對代 表工作重要性認(rèn)識不夠統(tǒng)一，代表工作機(jī)制還不夠完善，少數(shù)代表素質(zhì)不高、履職能力不強(qiáng)，一些代表小組的活動(dòng)不夠活躍等等。各級人大常委會(huì)以及從事代表工作 的同志必須增強(qiáng)做好代表工作的緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)人大工作民主性和公開性不斷擴(kuò)大的趨勢，努力實(shí)現(xiàn)繼承傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，做好 新形勢下人大代表工作。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對代表工作重要性的認(rèn)識

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的重要組成部分，是人大常委會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好代表工作，增強(qiáng)代表意識，發(fā)揮代表的整體作用，對推進(jìn)新形勢下人大工作和社會(huì)主義民主政治建設(shè)都具有極其重要的意義。

做好代表工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是堅(jiān)持執(zhí)政為民，是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本 利益。人大代表由廣大人民群眾選舉產(chǎn)生，代表人民的意志，其職責(zé)的核心是維護(hù)人民群眾的根本利益。因此，能否充分調(diào)動(dòng)人大代表的積極性，發(fā)揮各級人大代表 的作用，直接關(guān)系到最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分的保障，關(guān)系到“執(zhí)政為民”這一本質(zhì)是否真正體現(xiàn)，也是人大工作 者踐行“三個(gè)代表”重要思想的題中之義。

做好代表工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。代 表法規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級人民代表大會(huì)代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員”。這一規(guī)定從法律上確立了人大 代表是人民代表大會(huì)的主體?？梢哉f，人大代表代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利、依法履行職責(zé)的水平，決定著人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作水平，也體現(xiàn)著人民 代表大會(huì)制度的完善和推進(jìn)程度。代表工作做好了，代表依法行使職權(quán)、管理國家事務(wù)的作用發(fā)揮充分了，人民代表大會(huì)制度就能顯示其無比優(yōu)越性，才能得到不斷 鞏固和發(fā)展。

做好代表工作，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的渠道和途徑。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“密切人大代表同人民 群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益?！边@充分表明，代表工本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資 料作是黨密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級人大代表來自于人民群眾，生活于人民群眾之中，通過人大代表的渠道，可以廣泛宣傳黨和國家的方針政策，保證黨 的方針政策的貫徹落實(shí)；可以更好地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與管理國家和社會(huì)事務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)黨的主張與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一；可以讓黨和政府及時(shí)了解人民群眾 的意見和呼聲，更快更好地解決人民群眾關(guān)注的問題，真正代表人民群眾的根本利益。

做好代表工作，是人大及其常委會(huì)開展工作的重要基礎(chǔ)。代表工 作是整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)，這是憲法和法律規(guī)定的。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，人大常委會(huì)組成人員和各專門委員會(huì)組成人員由其選舉產(chǎn)生，這構(gòu)成了人 民代表大會(huì)運(yùn)作的基本框架。人大代表是人大及其常委會(huì)開展工作的依托和保障，我們每項(xiàng)工作都要依靠各級代表的共同努力，離不開代表的參與和支持。代表工作 的活力決定著人大工作的活力，人大及其常委會(huì)是否積極有效地行使了職權(quán)，與能否有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮代表作用密切相關(guān)。因此，只有做好代表工作，充分發(fā)揮代表主 體作用，將代表工作滲透到人大工作的各個(gè)方面，才能使人大及其常委會(huì)的工作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握規(guī)律，進(jìn)一步提高代表工作的實(shí)效

代表工作是有其內(nèi)在規(guī)律性的，善于遵循規(guī)律，就能有效地開展代表工作；善于駕馭規(guī)律，就能提高代表工作的水平；正確地認(rèn)識和把握了規(guī)律，就能更加科學(xué)地 指導(dǎo)和推動(dòng)代表工作的實(shí)踐、探索與創(chuàng)新。魯松庭同志在省人大代表中心組組長座談會(huì)上指出：人大工作的基礎(chǔ)在代表，代表作用的發(fā)揮靠組織，抓好代表工作靠活 動(dòng)，加強(qiáng)對代表的監(jiān)督靠機(jī)制，代表工作活力的增強(qiáng)靠創(chuàng)新。這幾句話是多年來我省各地代表工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括，體現(xiàn)了代表工作的內(nèi)在規(guī)律性。我們要善于 運(yùn)用規(guī)律，切實(shí)提高工作實(shí)效。在具體工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾意愿開展代表工作。

實(shí)踐證明，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、百姓意愿這個(gè)民心，結(jié)合人大常委會(huì)重點(diǎn)工作組織開展代表活動(dòng)，代表活動(dòng)就能取得較好效果。提高代表 活動(dòng)質(zhì)量，尤其是提高閉會(huì)期間的代表活動(dòng)質(zhì)量，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)活動(dòng)的主題，而不在于活動(dòng)次數(shù)的多少。只有積極爭取黨委支持，緊貼黨委工作重點(diǎn)，緊貼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 難點(diǎn)，緊貼群眾關(guān)心熱點(diǎn)，緊貼人代會(huì)決議、決定執(zhí)行情況和政府工作進(jìn)展情況選題，代表活動(dòng)才會(huì)真正發(fā)揮以少勝多、服務(wù)大局、推動(dòng)工作的作用。此外，在操作 上要注意精心組織安排，注意研究選題的可行性,如果是屬于政府及其有關(guān)部門經(jīng)過努力可以解決的,活動(dòng)效果就更明顯一些,代表的滿意率也高一些。在活動(dòng)形式 上還要做到集中活動(dòng)與分散特色活動(dòng)相結(jié)合，專題活動(dòng)與面上活動(dòng)相結(jié)合，更好地發(fā)揮代表的應(yīng)有作用。

二是要堅(jiān)持依靠代表組織網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮代表組長作用開展代表工作。

依靠代表工作組織網(wǎng)絡(luò)、充分發(fā)揮中心組長、代表小組長的作用是做好代表工作的組織保證。目前我市的代表工作組織網(wǎng)絡(luò)基本健全，關(guān)鍵是看這一網(wǎng)絡(luò)是 否正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，看中心組長、代表小組長作用的發(fā)揮。《浙江省實(shí)施〈代表法〉辦法》明確規(guī)定:“地方各級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表小組活動(dòng)一般每年不 少于*次”“代表執(zhí)行代表職務(wù)所占用的工作時(shí)間，縣級以上地方各級人民代表大會(huì)代表一般每年不少于**天”，這對我們閉會(huì)期間的代表工作提出了明確的法律 規(guī)定。我們的代表絕大多數(shù)是兼職代表，他們在各自崗位上都擔(dān)負(fù)著工作任務(wù)。因此需要各代表中心組和代表小組在開展閉會(huì)期間活動(dòng)時(shí)，認(rèn)真策劃安排，加大組織 力度，嚴(yán)格活動(dòng)制度，切實(shí)提高代表參與率，高質(zhì)量地開展活動(dòng)。中心組、代表小組活動(dòng)搞得好不好，組長是關(guān)鍵。我們的組長都是兼職，多數(shù)是各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，本職工作很忙，但是既然擔(dān)任了這一重要的職務(wù)，就要正確處理好本職工作與代表工作的關(guān)系，熱心、盡心地?fù)?dān)負(fù)起代表活動(dòng)的組織責(zé)任來。市人大代表都分布在各 縣區(qū)，我們委托各縣區(qū)人大常委會(huì)要多關(guān)心聯(lián)系代表組長，幫他們想辦法、出點(diǎn)子，為代表依法履職積極創(chuàng)造條件，大家一起共同搞好代表工作。

三是要堅(jiān)持實(shí)踐中求創(chuàng)新、創(chuàng)新中求提高開展代表工作。

做好新形勢下的代表工作，有不少新的課題和規(guī)律亟待研究，我們必須著眼新的實(shí)踐，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的路子。要將多年來被實(shí)踐證明行之有效的制度和做 法，進(jìn)一步總結(jié)提煉加以鞏固，在此基礎(chǔ)上，充分借鑒其他地市代表工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索開展代表工作的新形式、新途徑，全面提升我 市人大代表工作水平。在具體實(shí)踐中，要注意探索組織代表參與視察、執(zhí)法檢查工作的方式、組織代表開展執(zhí)法評議、司法評議的方法、加強(qiáng)代表與選民聯(lián)系的辦 法，代表辭職的制度、代表激勵(lì)、監(jiān)督的機(jī)制等等，各級人大要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展這些方面的實(shí)踐 和探索。

三、加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步營造代表履職的良好環(huán)境

努力為代表執(zhí)行代表職務(wù)創(chuàng)造條件，做好服務(wù)工作，是人大常委會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好代表工作、發(fā)揮代表作用的必要保證。代表作用發(fā)揮得如何，與我們代表服務(wù)工作的水平和質(zhì)量有很大關(guān)系。為此，各級人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，為 人大代表依法履職創(chuàng)造良好的氛圍，提供寬廣的平臺，給予有力的支持。

1、加強(qiáng)輿論宣傳，營造代表履職的良好氛圍。

全市各級人大常 委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳工作，在加大工作力度、拓展工作廣度、挖掘工作深度上下功夫。要充分利用和發(fā)揮人大各種宣傳陣地作用，進(jìn)一步辦好《湖州人大通 訊》、《人大工作信息》、《人大內(nèi)參》、《府院要情》等刊物，加快人大網(wǎng)站建設(shè)；要善于借助和整合新聞媒體的力量，綜合運(yùn)用電視、報(bào)紙、電臺、雜志等多種 宣傳形式，加強(qiáng)專版、專欄的宣傳力度。在宣傳內(nèi)容上要加大對憲法和法律法規(guī)的宣傳，對人民代表大會(huì)制度和人大代表性質(zhì)、地位、作用的宣傳，對人大代表依法 履職、廉潔奉公、為民服務(wù)先進(jìn)事例的宣傳。在宣傳形式上要努力做到通俗易懂、生動(dòng)活潑，要為廣大群眾所喜聞樂見。今年，市委宣傳部、市人大常委會(huì)辦公室、研究室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市人大宣傳工作的意見》，各級人大常委會(huì)要結(jié)合這一文件的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步提升全社會(huì)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的 代表意識和人大意識，營造尊重和支持人大代表依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮作用的良好氛圍。

2、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職本領(lǐng)。

從總 體上來說，我市代表的素質(zhì)在逐年提高，行使國家權(quán)力、參與管理國家事務(wù)的水平也在逐年提高。本屆以來，各級人大常委會(huì)已不同程度地對各級人大代表進(jìn)行了形 式多樣的培訓(xùn)，成效比較明顯。但是，代表來自方方面面，文化水平、專業(yè)知識和議政能力存有差異，個(gè)別代表的代表意識淡薄，履職積極性不高的現(xiàn)象也仍然存 在，與人民群眾的期望，與法律法規(guī)的要求相比還有較大差距，而且代表素質(zhì)、代表意識的提高和議政能力的增強(qiáng)，不是光靠一次或幾次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)就能完全見效 的。因此，各級人大常委會(huì)要持之以恒地抓好代表培訓(xùn)工作。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職能力，進(jìn)一步提高代表的責(zé)任意識，鼓勵(lì)代表聯(lián)系選 民，深入群眾，了解民情，反映民意，進(jìn)一步引導(dǎo)代表模范遵守憲法和法律，嚴(yán)于律己，真正為廣大人民群眾謀利益。從年底起，市人大常委會(huì)將對全市人大代表分 批分期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增強(qiáng)代表的綜合素質(zhì)和整體履職水平。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高代表工作機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

代表工作機(jī)構(gòu)是人大 機(jī)關(guān)重要的工作部門，擔(dān)負(fù)著代表聯(lián)絡(luò)、建議督辦、換屆選舉、人事任免等重要職責(zé)。地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實(shí)施工作大都也由代表本資料權(quán)屬，放上 鼠標(biāo)按照提示查看更多資料工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。因此，代表工作具有政治性強(qiáng)、法律性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，對從事這項(xiàng)工作的干部要求比較高。從我市 情況看，代表工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)總體情況是好的，但發(fā)展還不平衡，各級人大常委會(huì)一定要充分認(rèn)識代表工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步采取有效措 施，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，并選派優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到代表工作干部隊(duì)伍中去。從事代表工作的同志要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉崗位職責(zé)，掌握有關(guān) 法律知識和業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，積極認(rèn)真、滿腔熱情地為代表依法履職提供服務(wù)，切實(shí)保障代表的合法權(quán)益。要注意加強(qiáng)調(diào)查研究，密 切掌握情況，為常委會(huì)當(dāng)好參謀，有的放矢地做好代表工作；要注意加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，經(jīng)常聽取代表的意見和要求，支持和保障代表依法行使各項(xiàng)權(quán)利，履行各項(xiàng) 職責(zé)；要注意不斷拓寬工作思路，改進(jìn)和創(chuàng)新代表工作形式，推進(jìn)代表工作的發(fā)展。

同志們，人大代表工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們按照“三個(gè)代表”重要 思想的要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，以人民滿意、代表滿意作為工作目標(biāo)，以積極的工作態(tài) 度和求實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市人大代表工作新局面。

第四篇：在全省行政復(fù)議工作研討會(huì)上的講話

在全省行政復(fù)議工作研討會(huì)上的講話

2013-02-27 19:40:37

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同志們：

金風(fēng)送爽、丹桂飄香，2012全省行政復(fù)議工作研討會(huì)在美麗的“豫東明珠”永城市召開了。永城市政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會(huì)議高度重視，給予了大力支持，市政府法制辦和永城市有關(guān)部門的同志們?yōu)闀?huì)議做了精心準(zhǔn)備，付出了辛勤努力，在此，我代表省政府法制辦和全體與會(huì)人員向他們表示誠摯的感謝！商丘市政府黨組成員、永城市市長馬富國同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，永城市政府常務(wù)副市長李崇巖同志也親自參會(huì)，會(huì)議還邀請到省人力資源和社會(huì)保障廳省公務(wù)員局蘇文國處長、省高院行政審判庭李小山副庭長到會(huì)指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示感謝和歡迎！這次研討會(huì)是我辦和省住建廳聯(lián)合召開的，省住建廳林涵碧廳長親自參會(huì)，在此我們對省住建廳多年來對全省復(fù)議工作的支持和幫助表示感謝。參加今天會(huì)議的人員有各省轄市政府、省直管縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)主管行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和復(fù)議科長；各省轄市、省直管縣（市）房屋征收部門主管房屋征收工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志及提交論文的作者個(gè)人、單位代表；受表彰的全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位代表。本次會(huì)議的主題有兩個(gè)：一是交流全省國有土地上房屋征收和相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的經(jīng)驗(yàn)，探討相關(guān)理論問題，對優(yōu)秀論文進(jìn)行表彰；二是對全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的責(zé)任感

“安居樂業(yè)”這個(gè)成語大家都很熟悉，“安居”是“樂業(yè)”的前提，也是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基本要素，“住有所居”也是推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力改善和保障民生的重要目標(biāo)之一。房屋征收是各級政府滿足公共利益需要，尤其是搞好城市建設(shè)、改善居民居住條件、提高城市品位的基礎(chǔ)性工作、關(guān)鍵性舉措。由于房屋征收涉及群眾的重大利益和切身利益，也容易引發(fā)一些不穩(wěn)定因素，社會(huì)各界對此高度關(guān)注，也往往成為社會(huì)輿情的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、興奮點(diǎn)，僅今年上半年全省新受理此類案件就有七百余件，這就值得我們高度重視。

上世紀(jì)90年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的迅猛推進(jìn)，各地城市建設(shè)向縱深方向發(fā)展，城市房屋拆遷的規(guī)模逐年擴(kuò)大,相應(yīng)的也出現(xiàn)了一些問題。這些問題的出現(xiàn)：一是有城市發(fā)展的外在壓力，二是有利益追求的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，三是加上原有城市房屋拆遷法律制度不完善；從而引發(fā)不少城市房屋拆遷暴力沖突事件，不僅政府在這些不法拆遷事件中不斷遭受社會(huì)非議，承受了很大的壓力，而且給社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了極大的危害。新的征收條例頒布實(shí)施以來，我省因房屋征收引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件也逐漸增多，省政府本級受理這類行政復(fù)議案件中就有497件。

同志們，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的首要任務(wù)就是堅(jiān)持以人為本，著[本文來自第一公文網(wǎng)http://gongwen.1kejian.com]力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。行政復(fù)議制度的功能之一就是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，這就要求我們在行政復(fù)議工作中要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮行政復(fù)議救濟(jì)功能，突出對房屋征收領(lǐng)域中群眾權(quán)益的保護(hù)。行政復(fù)議是居中裁決，這種行為不管我們認(rèn)為是司法行為、準(zhǔn)司法行為、還是行政行為，其根本目的都要求要公正裁決。尤其是當(dāng)前，面對新征收條例實(shí)施不久，許多配套機(jī)制和制度有待進(jìn)一步完善，群眾法律意識、維權(quán)意識不斷增強(qiáng)的情況下，我們要不斷加大房屋征收領(lǐng)域行政爭議的解決力度，通過依法公正審理案件，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序。

二、堅(jiān)持以人為本，規(guī)范辦案程序，不斷提高房屋征收行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率

房屋征收是涉及民生問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，所以，我們在辦理房屋征收類行政復(fù)議案件時(shí)要始終堅(jiān)持“以人為本”，嚴(yán)格按照行政復(fù)議法及實(shí)施條例、房屋征收條例等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，規(guī)范辦案程序，對于違法的房屋征收行為要依法撤銷或者確認(rèn)違法，對于符合規(guī)定的房屋征收行為要堅(jiān)決維護(hù)和支持，同時(shí)又要切實(shí)重視被征收人利益的保護(hù)和社會(huì)矛盾的化解。具體來講，要做到 “四個(gè)注重”：

一是注重暢通行政復(fù)議渠道。各級政府在作出房屋征收及征收補(bǔ)償決定時(shí)必須對行政復(fù)議救濟(jì)途徑進(jìn)行告知，要通過加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳、規(guī)范行政復(fù)議接待工作、簡化行政復(fù)議申請手續(xù)、加大對無正當(dāng)理由不予受理的監(jiān)督力度等多種措施，讓人民群眾“進(jìn)這個(gè)廟、認(rèn)這個(gè)神、燒這個(gè)香”，盡可能將房屋征收領(lǐng)域行政爭議依法納入行政復(fù)議法定渠道加以解決。

二是注重提高案件辦理質(zhì)量。對于房屋征收類案件，要加大實(shí)地調(diào)查力度，保證案件事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確客觀，不能只憑文字材料就下結(jié)論；加大公開聽證力度，充分聽取當(dāng)事人的意見，提高案件辦理的公開化與透明度；加大案件糾錯(cuò)力度，政府錯(cuò)了，就要承擔(dān)責(zé)任；還要進(jìn)一步探索調(diào)解和解的結(jié)案方法，確保行政復(fù)議案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

三是注重提升案件辦理效率。要按照行政復(fù)議法及其實(shí)施條例關(guān)于答復(fù)期限、審理期限的規(guī)定，在提升辦案效率上狠下功夫。特別是對延期作出行政復(fù)議決定和中止案件審理的適用，要嚴(yán)格掌握。一個(gè)房屋征收案件不僅涉及被征收人的補(bǔ)償問題，還往往關(guān)聯(lián)著一個(gè)或幾個(gè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)，關(guān)聯(lián)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)聯(lián)著政府的誠信。因此，對于房屋征收類案件，要切實(shí)做到“來案必受、受案必審、審案必結(jié)、結(jié)案有果”，不能拖而不議、審而不決。

四是注重妥善處置群體性案件。房屋征收類案件的申請人一般人數(shù)較多，而且很容易抱團(tuán)，有的群眾心中怨氣比較大，甚至做出過激行為。因此，我們要不斷增強(qiáng)政治敏感性，樹立大局意識，審慎處理此類行政復(fù)議案件，要做到“站高、看遠(yuǎn)、想難、辦實(shí)”。對于個(gè)案涉及一些敏感因素，難以單純通過行政復(fù)議解決的案件，要及時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡可能通過當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決；對僅依法裁決不能滿足群眾訴求的案件，要努力采取說服教育、積極引導(dǎo)的方法做好群眾工作；對申請人確有實(shí)際困難的，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面盡力幫助解決。

三、注重練好內(nèi)功，加強(qiáng)理論研究，切實(shí)提升做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的能力和水平

今年3月，國務(wù)院法制辦公室副主任甘藏春同志在行政復(fù)議分管領(lǐng)導(dǎo)及部分行政復(fù)議骨干培訓(xùn)班上的講話中，提出做好行政復(fù)議工作，歸納為四個(gè)字，就是要：“學(xué)”、“悟”、“思”、“作”?！皩W(xué)”，就是學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律規(guī)則、學(xué)法律精神；“悟”，就是通過學(xué)習(xí)來“悟道”，學(xué)有所悟，進(jìn)入更高、更藝術(shù)的學(xué)習(xí)狀態(tài)；“思”，就是學(xué)有所思，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上思考中國行政復(fù)議制度的重大問題；“作”，就是實(shí)踐，要切實(shí)提升做好行政復(fù)議工作的能力和水平。這四個(gè)字講的就是如何練好內(nèi)功的問題。

新征收條例較之1991年和2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在立法理念上有很大進(jìn)步，相應(yīng)地，制度設(shè)計(jì)和法條內(nèi)容也有很大的變化，這就要求我們緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，切實(shí)學(xué)好、弄懂條例規(guī)定的具體內(nèi)容，切忌“以其昏昏，使人昭昭”，更不能對條例的認(rèn)識上，對自己也說不清，對別人也道不白，意有二歧，這也是我們召開這次研討會(huì)的目的所在。

學(xué)習(xí)新條例是開展房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的基本前提，我們要在以下三個(gè)方面下工夫：首先，要在加強(qiáng)法律條文的學(xué)習(xí)方面下功夫。我們要熟悉新條例的每一個(gè)制度設(shè)計(jì)和法條內(nèi)容，尤其是那些立法改變的內(nèi)容，哪些改變了，為什么改變？我們必須心中有數(shù)。其次，要在領(lǐng)會(huì)立法精神和立法宗旨方面下功夫。立法精神和立法宗旨是一部法律的靈魂，我們要通過學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)和掌握其中的立法精神和立法宗旨。因?yàn)?，在我們這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的國家，作為一個(gè)行政復(fù)議工作人員，僅僅熟悉法律條文，當(dāng)個(gè)流水線上的熟練工是不合格的。面對復(fù)雜多樣的個(gè)案，不能機(jī)械地去理解、適用法律條文，要善于思考其中的立法精神和立法宗旨是什么。理論是灰色的，而生活之樹常青，法律是單調(diào)呆板的，但只要我們用的得當(dāng)，法律也會(huì)變得生動(dòng)起來。最后，要在理論指導(dǎo)實(shí)踐方面下功夫。理論來自實(shí)踐，還要指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)用相長。我們要加強(qiáng)理論研究，善于在工作中學(xué)習(xí)、歸納、總結(jié)，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，從而提升房屋征收類行政復(fù)議案件辦理水平，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議的目的。

復(fù)議工作人員必須養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，所謂“藝高人膽大”。哈佛有一個(gè)著名的理論——決定命運(yùn)的2小時(shí)：人的差別就在于業(yè)余時(shí)間，而一個(gè)人的命運(yùn)決定于晚上8點(diǎn)到10點(diǎn)之間。每晚抽出兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間來閱讀、進(jìn)修、思考或參加有意義的演講、討論，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，你的人生正在改變，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年之后，成功會(huì)向你招手。

四、加強(qiáng)與房屋征收相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，互相配合，形成解決行政爭議的合力

我們辦理房屋征收類行政復(fù)議案件，不是給當(dāng)?shù)卣舸蹋膊皇墙o房屋征收部門找麻煩，這是法律賦予老百姓的權(quán)利，是我們政府的職責(zé)和義務(wù)，也是行政復(fù)議法賦予我們復(fù)議工作人員的使命所在。但我們不能關(guān)著門辦案，要做好房屋征收領(lǐng)域的行政復(fù)議工作，我們必須注重加強(qiáng)與房屋征收相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，彼此理解、互相支持，形成良性互動(dòng)。

首先，有利于我們公正審理案件。“兼聽則明，偏聽則暗”，對我們在行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)與房屋征收部門溝通，充分了解實(shí)施征收的背景、籌劃具體工作、制定相關(guān)方案時(shí)考慮的相關(guān)因素，這樣有利于我們?nèi)媪私獍盖?，全面把握各方面的情況，尤其是涉及到一些專業(yè)知識，還要虛心向主管部門的同志們學(xué)習(xí)。

其次，有利于房屋征收工作更加順利規(guī)范開展。新條例規(guī)定的一些新制度、規(guī)則，大家都有一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，房屋征收行為涉及很多環(huán)節(jié)，也都有一個(gè)逐步摸索、逐步規(guī)范的過程。房屋征收工作面臨許多復(fù)雜的問題和矛盾，也面臨來自各方面的壓力，因此，對房屋征收過程中出現(xiàn)實(shí)體和程序上的問題、瑕疵，在辦理行政復(fù)議案件過程中必須有一個(gè)正確、全面的認(rèn)識和把握，既要嚴(yán)肅認(rèn)真對待存在的問題和瑕疵，切實(shí)糾正違法行為，樹立法治政府形象，又要在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，找到解決問題的途徑和方法，既要尊重歷史，又要考慮現(xiàn)實(shí)，防止“按下葫蘆起來瓢”，從而引發(fā)新的矛盾或出現(xiàn)矛盾激化。

再次，有利于形成解決行政爭議的合力。行政復(fù)議的目的不是制造問題，而是解決問題。群眾來申請復(fù)議、復(fù)議機(jī)構(gòu)審查案件、房屋征收部門參加復(fù)議，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了解決房屋征收過程中發(fā)生的行政爭議，從這個(gè)角度上看，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和房屋征收部門目標(biāo)是一致的。行政復(fù)議提供一個(gè)化解行政爭議、消除不安定因素、促進(jìn)征收工作規(guī)范順利開展的平臺和途徑。力爭在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，在各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，通過各級政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達(dá)到的最佳效果。[本文來自第一公文網(wǎng)http://gongwen.1kejian.com]

同志們，我們今天會(huì)議還有另一個(gè)主題，就是對全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰?；仡櫋缎姓?fù)議法》頒布實(shí)施至今的歷程，應(yīng)該說，我省行政復(fù)議工作取得了顯著的成效——自1999年至2011年，全省共受理行政復(fù)議案件91649件，總數(shù)多年位居全國之首（2012年1月至今，省政府本級已受理行政復(fù)議案件接近一千件）。通過這些案件的辦理，我們總結(jié)積累一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也得到國務(wù)院法制辦的充分肯定和兄弟省市的認(rèn)可，有些為行政復(fù)議法實(shí)施條例所吸納。通過全省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議工作人員的共同努力，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，化解了大量行政爭議，有力保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政復(fù)議的權(quán)威和公信力大大增強(qiáng)，行政復(fù)議制度作為化解行政爭議的主渠道作用和功能日益彰顯，社會(huì)各界對行政復(fù)議在化解行政爭議、推動(dòng)政府依法行政、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用更加關(guān)注，行政復(fù)議工作局面越來越好。從去年6月至12月，省辦會(huì)同省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合對行政復(fù)議決定履行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，取得了很好的成效，國務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)在去年12月召開的全國行政復(fù)議工作會(huì)議上專門對此次專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了肯定和表揚(yáng)，也得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。近期，國務(wù)院法制辦要以“行政復(fù)議工作?？比耐茝V我省開展行政復(fù)議專項(xiàng)檢查的經(jīng)驗(yàn)。我省作為全國行政復(fù)議委員會(huì)八個(gè)試點(diǎn)省份之一，試點(diǎn)工作也獨(dú)具特色，在鄭州、安陽、駐馬店首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年8月，省政府決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作范圍，洛陽等6個(gè)省轄市獲準(zhǔn)成為我省第二批試點(diǎn)工作單位。這些成績的取得，與全省各級政府法制機(jī)構(gòu)，尤其是行政復(fù)議工作人員的辛勤努力、無私奉獻(xiàn)是分不開的。為了樹立典型、鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作規(guī)范健康發(fā)展，我辦與省人社廳聯(lián)合對全省25個(gè)行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和50個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。在此，我代表省政府法制辦向“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位”和“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)個(gè)人”表示熱烈的祝賀！

同志們，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨的十八大召開在即，讓我們緊緊圍繞各級黨委政府重要部署和中心工作，圍繞維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。全面把握我省發(fā)展新要求和人民群眾新期待，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，抓住和用好我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，扎扎實(shí)實(shí)做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作再上一個(gè)新臺階，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

最后，祝大家工作順利，身體健康。謝謝大家！

第五篇：在全市人大代表工作研討會(huì)上的講話

同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會(huì)是本屆市人大常委會(huì)召開的第一次代表工作專題會(huì)議。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)了全省人大代表議案建議工作研討會(huì)精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗(yàn)，就如何按照新形勢新任務(wù)要求開展代表工作進(jìn)行了認(rèn)真的研討，時(shí)間雖然不長，但主

題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。換屆以來，我市各級人大常委會(huì)始終把貫徹實(shí)施代表法、加強(qiáng)代表工作作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務(wù)湖州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從各地實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索，充分發(fā)揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進(jìn)展。

----建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高。

我市各級人大常委會(huì)重視代表工作的制度建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會(huì)先后修訂和制定了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表制度、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見等十余項(xiàng)制度，吳興、南潯兩區(qū)從新建區(qū)實(shí)際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長興縣首創(chuàng)了代表任期目標(biāo)責(zé)任制。這些制度、規(guī)定的出臺和實(shí)施，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情知政、履行職責(zé)的渠道，調(diào)動(dòng)了代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內(nèi)容，代表活動(dòng)實(shí)效得到明顯增強(qiáng)。

保障代表在人代會(huì)期間依法執(zhí)行職務(wù)，是做好代表工作的主要內(nèi)容。為幫助代表行使好在會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案建議、參加各項(xiàng)選舉等職權(quán)，各級本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料人大常委會(huì)在會(huì)前認(rèn)真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關(guān)部門的重要工作和重大事項(xiàng)通報(bào)，幫助代表知情知政；會(huì)議期間，通過代表團(tuán)審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進(jìn)行充分審議，提高會(huì)議的審議質(zhì)量。

依法開展代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，是做好整個(gè)代表工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，我市各級人大常委會(huì)注意把開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)同人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，在充分運(yùn)用好視察、執(zhí)法檢查、評議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實(shí)踐，拓寬代表活動(dòng)領(lǐng)域，深化代表活動(dòng)內(nèi)涵。德清縣人大常委會(huì)開展了政府領(lǐng)導(dǎo)約見代表和代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)的“雙向約見”活動(dòng)，現(xiàn)場辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動(dòng)的新途徑。長興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“代表手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)四個(gè)代表小組在會(huì)上交流的典型經(jīng)驗(yàn)很好，說明我市代表小組在組織開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)的過程中發(fā)揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高代表小組的工作水平。

----突出重點(diǎn)、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。

認(rèn)真督辦代表議案建議，優(yōu)化代表議案建議辦理質(zhì)量，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。近年來，各級人大常委會(huì)堅(jiān)持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個(gè)主要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。各級人大常委會(huì)每年有重點(diǎn)地篩選一批事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)大局的重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，每年對“人大代表建議優(yōu)秀件”、“辦理人大代表建議先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行評選表彰。通過各級人大的辛勤勞動(dòng)，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題和久拖未決的難點(diǎn)問題，在各級黨委、政府的關(guān)心和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。如安吉縣的市人大代表俞建英領(lǐng)銜提出的關(guān)于康山煤礦職工退養(yǎng)等一批議案，經(jīng)過人大常委會(huì)、代表和政府的共同努力，現(xiàn)已圓滿解決，取得了良好的社會(huì)效果。

----密切聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級人大常委會(huì)十分重視代表履職保障工作，多次研究加強(qiáng)代表履職保障工作的措施。運(yùn)用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責(zé)、地位和作用，為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。采用多種形式對代表進(jìn)行培訓(xùn)，寄送各類信息刊物和有關(guān)學(xué)習(xí)、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會(huì)已完成第一輪代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對各類代表活動(dòng)，常委會(huì)了解和掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供幫助。重視代表來信來訪，認(rèn)真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護(hù)代表合法權(quán)益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時(shí)，及時(shí)開展調(diào)查，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。在各級人大常委會(huì)的共同努力下，我市代表依法履職的外部環(huán)境不斷得到改