第一篇：家庭財(cái)政管理系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告

家庭財(cái)政管理系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告

組員：賈賓

家庭財(cái)政管理系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告

一、選題背景

全球經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)了理財(cái)領(lǐng)域的巨大變革和創(chuàng)新，新的金融工具和理財(cái)觀(guān)點(diǎn)不斷產(chǎn)生，迅速地刷新家庭與個(gè)人傳統(tǒng)的理財(cái)觀(guān)念。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平得到了很大的提高，家庭理財(cái)活動(dòng)已成為居民生活的重要內(nèi)容。

自2003年起，中國(guó)的人均GDP已跨過(guò)1000美元大關(guān)，這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要的、嶄新的時(shí)期。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，2005年，中國(guó)有13%的城市家庭步入中產(chǎn)階層行列（年收入6萬(wàn)元-30萬(wàn)元），約2450萬(wàn)戶(hù)；目前，中等收入人群已占到19%；預(yù)計(jì)到2010年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到25%，約5700萬(wàn)戶(hù)。中低等收入人群雖然還占有大部分，但他們的年收入也在不斷的增加。收入的增加和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求決定了家庭理財(cái)將越來(lái)越來(lái)受到人們的關(guān)注。

同時(shí)，人們對(duì)的家庭經(jīng)濟(jì)行為的概念又有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，即家庭在其經(jīng)濟(jì)生活中表現(xiàn)出的各種行為總和，主要包括收入行為、消費(fèi)行為及為獲得家庭理財(cái)收益的投資行為。隨著家庭收入渠道多元化，物質(zhì)文化需求的和思想覺(jué)悟的日益提高，投資行為的份額有增加趨勢(shì)，是家庭理財(cái)實(shí)現(xiàn)的“內(nèi)部環(huán)境”。而隨著投資市場(chǎng)不斷壯大，又使得家庭的理財(cái)投資擁有較好的“外部環(huán)境”，可能性和可行性都很高；同時(shí)，隨著中國(guó)的退休和醫(yī)療的社會(huì)保障制度已經(jīng)全面改革，個(gè)人理財(cái)?shù)谋匾砸踩找嫱怀觥?/p>

這時(shí)，人們迫切需要一個(gè)能充分利用計(jì)算機(jī)優(yōu)勢(shì)，并可以管理家庭財(cái)務(wù)的軟件平臺(tái)，利用這個(gè)平臺(tái)使得家庭財(cái)務(wù)有了明晰的收支情況的系統(tǒng)。

它利用計(jì)算機(jī)技術(shù)技術(shù)，使家庭理財(cái)逐步信息化，從而形成由家庭成員與計(jì)算機(jī)共同構(gòu)成服務(wù)于家庭的人機(jī)信息財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)發(fā)展，家庭理財(cái)系統(tǒng)已經(jīng)成為很多家庭財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要途徑。計(jì)算機(jī)的最大優(yōu)點(diǎn)在于利用它能夠高效準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)信息管理。使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息財(cái)務(wù)管理，不僅提高了工作效率，而且大大的提高了其安全性。

二、研究現(xiàn)狀

現(xiàn)今，很多家庭對(duì)于家庭財(cái)政收入支出和財(cái)政管理的問(wèn)題都是無(wú)計(jì)可施。很

多人想著每天記下各方面的開(kāi)銷(xiāo)，到月底匯總在一起看看怎么才能減少家庭開(kāi)支，但是發(fā)現(xiàn)越計(jì)越糊涂，感覺(jué)每一份錢(qián)都是需要花的，可是仔細(xì)地去看，又不知道錢(qián)到底花到哪兒了，記了一筆糊涂賬。

家庭理財(cái)系統(tǒng)在國(guó)外很多地方使用已經(jīng)相當(dāng)?shù)钠毡?，而且?guó)外的家庭理財(cái)系統(tǒng)功能相當(dāng)強(qiáng)大，比如系統(tǒng)里包含有股票的預(yù)測(cè)、基金的分析等等。在我們國(guó)內(nèi)，尤其是在近幾年，伴隨著計(jì)算機(jī)的高速普及，家庭理財(cái)系統(tǒng)的使用范圍逐步擴(kuò)大，從最早的簡(jiǎn)單使用紙筆記錄家庭、個(gè)人財(cái)務(wù)的收支情況，到現(xiàn)在用計(jì)算機(jī)對(duì)財(cái)務(wù)的收支、查詢(xún)、匯總等等。巨大的市場(chǎng)需求也促使了很多公司加大了對(duì)家庭理財(cái)系統(tǒng)的研究。

三、相關(guān)功能概述

一些家庭財(cái)政管理系統(tǒng)有了比較全面的功能。比如一些主要的功能：家庭預(yù)算、收入支出記賬；財(cái)務(wù)分析：按時(shí)間、按消費(fèi)類(lèi)型、按消費(fèi)名稱(chēng)、按消費(fèi)用戶(hù)；收入支出比對(duì)、消費(fèi)數(shù)據(jù)檢測(cè)；消費(fèi)類(lèi)型維護(hù)、收入類(lèi)型維護(hù)、用戶(hù)管理搜索功能：支出搜索、收入搜索、預(yù)算搜索。其財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),其開(kāi)發(fā)主要包括后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和維護(hù)以及前端應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面。對(duì)于前者要求建立起數(shù)據(jù)一致性和完整性強(qiáng)、數(shù)據(jù)安全性好的庫(kù)。而對(duì)于后者則要求應(yīng)用程序功能完備,易使用等特點(diǎn)。

四、本系統(tǒng)功能簡(jiǎn)介

主要功能有：用戶(hù)管理、密碼修改、收入、支出、收支預(yù)算、現(xiàn)有資產(chǎn)、借入、借出、借入歸還、借出歸還、存款、取款、家庭成員詳細(xì)信息等。本系統(tǒng)在對(duì)社會(huì)家庭財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了分析的基礎(chǔ)上，制作的關(guān)于處理家庭財(cái)產(chǎn)，家庭生活，家庭經(jīng)營(yíng)等方面的管理系統(tǒng)可以完成對(duì)各類(lèi)信息的瀏覽、查詢(xún)、添加、刪除、修改、等功能。

其收支管理也是該系統(tǒng)的核心功能之一，用于管理用戶(hù)的日常收支信息，包括收支信息的錄入，收支信息查詢(xún)。

五、參考文獻(xiàn) [1](美)威爾頓，麥可匹克.JavaScript入門(mén)經(jīng)典(第3版).施宏斌譯.北京：清華大學(xué)出版社，2009

[2](美)Bruce Eckel.Java編程思想.陳昊鵬譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007

[3](美)Herbert Schildt著 鄢愛(ài)蘭、鹿江春 譯.J2SE 5 Edition.清華大學(xué)出版社,2006.[4](美)Ivor Horton.Java2入門(mén)經(jīng)典：JDK5[M]。潘曉雷，于浚泊，王丹，等，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006.[5]馬俊，范玫.Java語(yǔ)言面對(duì)對(duì)象程序設(shè)計(jì)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.[6]耿祥義，張躍平.Java面對(duì)對(duì)象程序設(shè)計(jì)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010.

第二篇：茶店鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理調(diào)研報(bào)告

茶店鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理調(diào)研報(bào)告

茶店鄉(xiāng)位于林州市南部，新林公路穿鄉(xiāng)而過(guò)，屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)面積90平方公里，轄23個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬(wàn)人。近幾年來(lái)，茶店鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，2009年茶店鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值117775萬(wàn)元，財(cái)政收入606萬(wàn)元。

一、財(cái)稅所基本情況

茶店財(cái)稅所現(xiàn)有人員6人，30歲以下的1人，30歲以上40歲以下的2人，40歲以上的3人年齡結(jié)構(gòu)偏大。全所所有業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)了電算化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理情況

財(cái)稅所承擔(dān)著全鄉(xiāng)所有的財(cái)政、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收（契稅和耕地占用稅）的征收，協(xié)調(diào)國(guó)、地兩稅收入，全鄉(xiāng)各項(xiàng)財(cái)政支出的管理和各種涉農(nóng)資金的撥付、監(jiān)管，全鄉(xiāng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的審核、上報(bào)。目前按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的精神，已經(jīng)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中的困難和問(wèn)題

1、財(cái)政工作業(yè)務(wù)量極增，人員嚴(yán)重不足。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的業(yè)務(wù)量不減反增，主要是一是鄉(xiāng)總務(wù)會(huì)計(jì)撤銷(xiāo)，各站所均不設(shè)會(huì)計(jì)崗位，全鄉(xiāng)所有的收支業(yè)務(wù)統(tǒng)一收歸財(cái)稅所管理，財(cái)稅所經(jīng)管有鄉(xiāng)政府本級(jí)13本帳套和23個(gè)行

政村的23本村級(jí)經(jīng)費(fèi)帳套。二是糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策逐步加大，承擔(dān)著大量農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)信息的錄入、審核和補(bǔ)貼資金的發(fā)放。三是 “家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，進(jìn)一步增加了財(cái)稅所工作量。而財(cái)稅所人員近幾年沒(méi)有增加，平均每人分管的賬本達(dá) 7本，人手嚴(yán)重不足。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化落后，嚴(yán)重制約著財(cái)政管理水平。盡管全所已實(shí)行了微機(jī)化辦公，但信息化水平低，基本處于微機(jī)記賬階段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“財(cái)、稅、庫(kù)”聯(lián)網(wǎng)，不能實(shí)現(xiàn)信息共享。

3、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”不徹底。目前“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計(jì)劃審批和工資代發(fā)，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理仍需進(jìn)一步完善。

4、支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管存在漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金涉及縣級(jí)各個(gè)部門(mén)，包括林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)開(kāi)辦等，但財(cái)稅所只是負(fù)責(zé)資金撥付，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的事前、事中、事后三監(jiān)督

四、建議

1、急需補(bǔ)充基層財(cái)政人員，增加新鮮血液，解決目前財(cái)稅所人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化和業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重、人手不足現(xiàn)象。

2.、設(shè)立惠農(nóng)補(bǔ)貼辦公大廳，集中辦理各項(xiàng)惠農(nóng)資金的發(fā)放，規(guī)范惠農(nóng)資金的管理，方便群眾。

3、加強(qiáng)基層財(cái)稅所硬件建設(shè)，改善辦公條件。目前，財(cái)稅所大量工作涉及到具體農(nóng)戶(hù)，交通工具、辦公經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了工作開(kāi)展。切實(shí)提高基層財(cái)稅所人員的福利待遇，為基層人員營(yíng)造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。

4、進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，按照國(guó)庫(kù)集中支付改革的精神，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的縱向到底。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐步推行財(cái)政授權(quán)撥付和集中支付制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金、優(yōu)撫救濟(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)稅所只設(shè)報(bào)賬員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所能集中全力加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)審核和監(jiān)督管理。

5、加強(qiáng)財(cái)政“金財(cái)”工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“財(cái)、稅、庫(kù)”聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)辦公信息化。

茶店財(cái)稅所

2010年4月12日

第三篇：家庭財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告

家庭財(cái)務(wù)管理系統(tǒng) 調(diào)研報(bào)告

組員：王嘉楠

家庭財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告

一、選題背景

目前中國(guó)人的理財(cái)觀(guān)點(diǎn)和思想還處于朦朧狀態(tài)，缺乏正確的理財(cái)思想。掌握更好的理財(cái)方法，通過(guò)合理的規(guī)劃支出，能夠提高您一生中擁有、使用、保護(hù)財(cái)富資源的有效性；提高您的財(cái)富控制力，避免過(guò)度債務(wù)、破產(chǎn)、依附他人尋求財(cái)富 安全等問(wèn)題的產(chǎn)生；提高您個(gè)人經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)力，擁有不再困囿于未來(lái)開(kāi)支的自由感。

一直以來(lái)人們使用傳統(tǒng)人工的方式文件、紙張記帳管理模式，這種管理方式存在著許多缺點(diǎn)，如：效率低、保密性差，另外時(shí)間一長(zhǎng)，將產(chǎn)生大量的文件和數(shù)據(jù)，這對(duì)于查找、更新和維護(hù)都帶來(lái)了不少的困難。同時(shí)人工理財(cái)效率低下，有時(shí)會(huì)占用大量時(shí)間，所以一些人雖然知道理財(cái)?shù)闹匾?，但卻由于怕麻煩而不愿去理財(cái)。所以，很有必要去開(kāi)發(fā)一種軟件，去幫助人們?nèi)ダ碡?cái)，讓人們更好地去管理自己的財(cái)務(wù)。

在計(jì)算機(jī)高速發(fā)展的現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代功能合理并人性化的家庭財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)日趨完善。為了滿(mǎn)足現(xiàn)在人們?cè)诟呦M(fèi)社會(huì)中的需求，減少家庭財(cái)務(wù)管理情況的復(fù)雜，使消費(fèi)情況變得清晰透明同時(shí)也可以增加每個(gè)家庭對(duì)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理意識(shí)，使用戶(hù)明白每個(gè)時(shí)間段的消費(fèi)情況。

系統(tǒng)可行性分析如下

（1）經(jīng)濟(jì)可行性：系統(tǒng)面向的家庭消費(fèi)與支出的預(yù)算與管理，在數(shù)據(jù)處理方面并沒(méi)有太多的數(shù)據(jù)，工作量不大，運(yùn)行與維護(hù)都很輕便。所以在經(jīng)濟(jì)投入方面會(huì)是很少的一部分。

（2）技術(shù)可行性：應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)與Java知識(shí)結(jié)合完成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用。使用MyEclipse開(kāi)發(fā)環(huán)境來(lái)設(shè)計(jì)與改進(jìn)軟件，創(chuàng)作出更適合更能滿(mǎn)足理財(cái)需求的多功能軟件。

（3）操作可行性：在用戶(hù)使用階段，有詳細(xì)的系統(tǒng)使用說(shuō)明書(shū)，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用的技術(shù)與面向用戶(hù)界面都非常人性化，具有運(yùn)行速度快、功能全面、用戶(hù)界面好，便于普通用戶(hù)在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉與使用該系統(tǒng)。

二、研究現(xiàn)狀

家庭理財(cái)系統(tǒng)在國(guó)外很多地方使用已經(jīng)相當(dāng)?shù)钠毡?，而且?guó)外的家庭理財(cái)系統(tǒng)功能相當(dāng)強(qiáng)大，比如系統(tǒng)里包含有股票的預(yù)測(cè)、基金的分析等等。在我們國(guó)內(nèi)，尤其是在近幾年，伴隨著計(jì)算機(jī)的高速普及，家庭理財(cái)系統(tǒng)的使用范圍逐步擴(kuò)大，從最早的簡(jiǎn)單使用紙筆記錄家庭、個(gè)人財(cái)務(wù)的收支情況，到現(xiàn)在用計(jì)算機(jī)對(duì)財(cái)務(wù)的收支、查詢(xún)、匯總等等。巨大的市場(chǎng)需求也促使了很多公司加大了對(duì)家庭理財(cái)系統(tǒng)的研究。

我國(guó)早期的財(cái)務(wù)軟件是財(cái)務(wù)和報(bào)表處理軟件，主要解決記賬和報(bào)表處理

效率問(wèn)題。到1993年發(fā)展為包括賬務(wù)處理、報(bào)表處理、工資核算、固定資產(chǎn)管理、材料核算、成本核算、銷(xiāo)售核算、存貨核算等模塊的核算型財(cái)務(wù)軟件。之后各家軟件基本是圍繞工商企業(yè)的采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、銷(xiāo)售管理在發(fā)展。1996年后，財(cái)務(wù)軟件開(kāi)始向預(yù)算控制、財(cái)務(wù)分析方面發(fā)展，典型應(yīng)用是在賬務(wù)處理基礎(chǔ)上增加科目、項(xiàng)目預(yù)算管理和財(cái)務(wù)分析模塊。

軟件行業(yè)中致力于本軟件的開(kāi)發(fā)與制作已經(jīng)大體實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)自身管理，設(shè)置管理，數(shù)據(jù)管理，收支管理，交易管理，工具管理等操作界面。日常收支、住房、汽車(chē)、物品、儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)、債權(quán)、債務(wù)、貸款、稅務(wù)、股票、基金、外匯、債券、房地產(chǎn)、收藏、實(shí)業(yè)及其他投資等等一樣不少。理財(cái)目標(biāo)、財(cái)務(wù)計(jì)劃、收支預(yù)算、事務(wù)報(bào)警，以及理財(cái)寶典、理財(cái)計(jì)算器、密碼保管箱等功能合理并人性化的家庭財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)日趨完善。

企業(yè)間開(kāi)發(fā)本系統(tǒng)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言和數(shù)據(jù)庫(kù)

（1）Visual Basic 6.0它是開(kāi)發(fā)Windows應(yīng)用程序最簡(jiǎn)單的程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言。Java作為跨平臺(tái)的語(yǔ)言，可以運(yùn)行在Windows和Unix/Linux下面，整體性能高，長(zhǎng)期成為用戶(hù)的首選。

（2）Access2003是關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)工具，數(shù)據(jù)庫(kù)能匯集各種信息以供查詢(xún)，存儲(chǔ)和檢索。Access的優(yōu)點(diǎn)在于它能使用數(shù)據(jù)表示圖或自定義窗體收集信息。MYSQL是一個(gè)小型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，由于其體積小、速度快、總體擁有成本低目前MySQL被廣泛地應(yīng)用。

三、相關(guān)功能概述

1．主要功能

家庭預(yù)算、收入支出記賬；

財(cái)務(wù)分析：按時(shí)間、按消費(fèi)類(lèi)型、按消費(fèi)名稱(chēng)、按消費(fèi)用戶(hù)；

收入支出比對(duì)；

用戶(hù)管理；

搜索功能：支出搜索、收入搜索、預(yù)算搜索。

2．本系統(tǒng)研究的預(yù)期目標(biāo)：系統(tǒng)可以解決用戶(hù)的手工操作效率低、保密性差等缺點(diǎn)。為用戶(hù)提供家庭財(cái)務(wù)的合理管理，便捷實(shí)用。

四、本系統(tǒng)功能簡(jiǎn)介

1.登陸管理

系統(tǒng)管理員可以設(shè)置成家庭成員，修改或者刪除。家庭成員應(yīng)該包括——編號(hào)，姓名，登錄名，登錄密碼等。家庭成員可以用登陸名和登錄密碼登陸家庭財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行記賬管理。

2.賬薄管理

記賬：記錄收支項(xiàng)目，收支日期，收支家庭成員，收支金額，備注等內(nèi)容。幣種只支持人民幣。

賬薄管理：顯示給用戶(hù)一個(gè)賬簿，可以在賬簿上新增、修改、刪除、查詢(xún)記賬，查詢(xún)記賬可以選定一個(gè)日期范圍進(jìn)行查詢(xún)。

3.家庭成員管理

可以設(shè)置家庭成員，修改或刪除。家庭成員應(yīng)該包括——編號(hào)，姓名，登錄名，登錄密碼等，家庭成員可以用登錄名和登陸密碼鄧麗家庭財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行記賬管理。

4.收支項(xiàng)目管理

可以設(shè)置收支項(xiàng)目，修改或者刪除。收支項(xiàng)目要求分為兩層，任意一層次都可作為收支項(xiàng)目記賬，收支項(xiàng)目具體應(yīng)該包括——編號(hào)，項(xiàng)目名稱(chēng)，收入還是支出，編號(hào)不用顯示在收支賬簿中。

5.家庭成員收支報(bào)表管理

6.退出管理

五、參考文獻(xiàn)

[1] 王薇,杜威.Java程序與實(shí)踐[M].華中科技大學(xué)出版社.[2](美)Bruce Eckel.Java編程思想[M].陳昊鵬譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007

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第四篇：關(guān)于市區(qū)分稅制財(cái)政管理體制改革的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市區(qū)分稅制財(cái)政管理體制改革的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市區(qū)分稅制財(cái)政管理體制改革的調(diào)研報(bào)告

今年我市實(shí)行新的分稅制財(cái)政管理體制，從而把區(qū)級(jí)財(cái)政管理體制的改革推向了一個(gè)新的階段。這一時(shí)期，我區(qū)財(cái)政體制建設(shè)和改革所取得的成效是十分顯著的。然而，我們也應(yīng)看到，由于受各種主客觀(guān)因素的影響，目前，我區(qū)財(cái)政管理體制還存在著不少亟待完善之處，制約著我區(qū)財(cái)政的發(fā)展。下面就我區(qū)財(cái)政管理體制運(yùn)行情況匯報(bào)如下：

一、體制運(yùn)行基本情況 實(shí)行分稅制度改革后，市級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政制定的政策為：核定區(qū)級(jí)收支，暫借給

區(qū)級(jí)一部分稅源，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)對(duì)市屬于定補(bǔ)區(qū)，暫借稅源在以后的里按照比例市級(jí)要逐年收回。

二、體制運(yùn)行中取得的成效 市區(qū)自實(shí)行分稅制后，我區(qū)對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大，僅200年，用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金總額就達(dá)到3000萬(wàn)元。人員支出增加，在200年調(diào)整津貼工作中，我區(qū)克服了財(cái)政供養(yǎng)人口多的實(shí)際困難，及時(shí)兌現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范津貼的增資部分，金額達(dá)到n萬(wàn)元。

三、體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題

在充分肯定分稅制改革成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，現(xiàn)行的財(cái)政體制改革僅僅是朝著理順政府間財(cái)政體制關(guān)系的方向邁出了一大步，由于受制于上級(jí)政策的限制和自身財(cái)政困難的影響，市區(qū)分稅制財(cái)政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在： 事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不明確。

區(qū)級(jí)政府財(cái)權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。但是，目前我區(qū)政府的財(cái)權(quán)往往與其所承擔(dān)的事權(quán)并不完全配套，影響了區(qū)級(jí)政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國(guó)正處于改革時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)管理體制、勞動(dòng)人事制度、社會(huì)保障制度以及政府機(jī)構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動(dòng)，引起區(qū)級(jí)政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致其與財(cái)權(quán)不配套。

收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。

1、市區(qū)實(shí)行分稅制后，市財(cái)政雖然暫借給區(qū)級(jí)政府一部分稅源，但這些稅源自200年后，就每年都要由市財(cái)政按比例扣回，使區(qū)級(jí)財(cái)政收入每年都要短收一部分。

2、實(shí)行分稅制后，市級(jí)財(cái)政與區(qū)級(jí)財(cái)政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級(jí)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶(hù)納稅大企業(yè)的稅源上劃，作為市本級(jí)的固定稅源，只留給區(qū)級(jí)政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種，導(dǎo)致區(qū)級(jí)財(cái)政沒(méi)有足夠的稅源去

征收。

3、納稅屬地劃分不清，使區(qū)級(jí)財(cái)政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點(diǎn)企業(yè)，稅務(wù)登記在區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在區(qū)，例如廠(chǎng)的生產(chǎn)銷(xiāo)售都在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但是其總部公司設(shè)立在區(qū)，其稅收征繳由區(qū)負(fù)責(zé)征收，使我區(qū)收入減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

我區(qū)財(cái)政收入和財(cái)力增長(zhǎng)趨緩、財(cái)政困難的原因主要是我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政缺乏非煤企業(yè)支柱財(cái)源，對(duì)煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴(lài)性比較強(qiáng)，我區(qū)的財(cái)政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策和市場(chǎng)因素的影響又比較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力小，如果煤炭市場(chǎng)疲軟，會(huì)對(duì)我區(qū)的財(cái)政收入造成很大影響，將使我區(qū)財(cái)政收入減收一半以上。剛性支出大。

我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，人員支出大。200年在調(diào)整津貼工作中，我們克服困難，及時(shí)兌現(xiàn)了津貼的增資部分，但是市本級(jí)對(duì)我區(qū)的補(bǔ)助金額僅為n萬(wàn)元，其余的要由區(qū)級(jí)承擔(dān)。七煤集團(tuán)在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收，200年“兩高”工作的驗(yàn)收，在很大程度上使我區(qū)財(cái)政出現(xiàn)缺口，具初步測(cè)算需要n萬(wàn)元。

四、解決問(wèn)題的建議和方法

完善財(cái)政體制的目的就是要充分發(fā)揮財(cái)政體制杠桿作用，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障水平，通過(guò)財(cái)政體制創(chuàng)新促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照要求，我市分稅制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新。

財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。

區(qū)級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財(cái)政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財(cái)政收入的具體形式。其原因在于，財(cái)政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行

宏觀(guān)調(diào)控的重要手段。區(qū)級(jí)政府履行自己的職能既需要相應(yīng)的資金，又需要運(yùn)用稅收等財(cái)政收入形式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施調(diào)控。所以，根據(jù)“財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則，在確定區(qū)級(jí)財(cái)政和管理體制，劃分市區(qū)兩級(jí)政府的財(cái)政收支范圍時(shí)，不僅要考慮區(qū)級(jí)政府所承擔(dān)的多少，而且要考慮其事權(quán)的結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能合理調(diào)整市與區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，在調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支積極性的同時(shí)，使區(qū)級(jí)政府有權(quán)支配其自身的財(cái)權(quán)和財(cái)力，保障其職能的順利實(shí)現(xiàn)。加大轉(zhuǎn)移支付力度。

逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。市區(qū)實(shí)行分稅制后，區(qū)級(jí)政府的事務(wù)增多，財(cái)政支出也呈逐年上升趨勢(shì)。我區(qū)與區(qū)、區(qū)相比，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財(cái)政收入不平衡，屬于“吃飯”型財(cái)政，難以開(kāi)展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，致使區(qū)級(jí)相應(yīng)匹配的資

金也增加，使我區(qū)財(cái)力難以應(yīng)對(duì)，需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決，要通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付逐級(jí)實(shí)行財(cái)政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付額度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金，使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。

在市區(qū)實(shí)行分稅制財(cái)政體制框架下，區(qū)級(jí)更要注意財(cái)源建設(shè)工作。一要堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，克服把公共財(cái)政建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的觀(guān)念，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效”的方針，學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放、寬松的環(huán)境，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，壯大財(cái)政實(shí)力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財(cái)源，發(fā)掘和培植后續(xù)財(cái)源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運(yùn)用財(cái)政有限的資金，積極支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是要嚴(yán)格依法納稅，加強(qiáng)征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)力，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)。四是要牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)財(cái)政觀(guān)，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，從根本上解決稅收增長(zhǎng)的快與慢、多與少、供與求的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、對(duì)下一個(gè)體制改革的建議

無(wú)論采用什么類(lèi)型的財(cái)政管理體制，在劃分收支范圍時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財(cái)政支出范圍，核定出這些支出項(xiàng)目所需的資金數(shù)額，然后再?gòu)呢?cái)政收入中確定相應(yīng)的項(xiàng)目及其數(shù)額，作為區(qū)級(jí)財(cái)政的收入范圍。所以我們認(rèn)為，在下一個(gè)體制中，應(yīng)該做到以下

按屬地關(guān)系劃分稅源。

1、新的分稅制財(cái)政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學(xué)劃定稅源，在財(cái)力分配上既要保證區(qū)級(jí)自我發(fā)展的空間，又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè)，作為區(qū)級(jí)財(cái)政收入的固定稅源，要在市級(jí)暫借稅源到期后，歸區(qū)級(jí)征收。

2、近年來(lái)，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點(diǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級(jí)所有。但是，市里政策調(diào)整，將稅收超過(guò)n萬(wàn)元的企業(yè)，收入重新核定，市本級(jí)與區(qū)級(jí)5：5分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無(wú)論金額多少，都要?dú)w區(qū)級(jí)所有。

合理劃定支出。

由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，財(cái)政供養(yǎng)人口多，區(qū)級(jí)財(cái)政收入少。所以我們希望，市財(cái)政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財(cái)政面臨很大壓力的基礎(chǔ)上，給予區(qū)級(jí)政府財(cái)力方面的支持，尤其是對(duì)我區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉(zhuǎn)移支付力度，以保證區(qū)

鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。保持原體制不變。

分稅制的優(yōu)點(diǎn)是建立了穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制，能最大限度地調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化，通過(guò)近幾年運(yùn)行來(lái)看，不僅使市財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控能力逐漸增強(qiáng)，而且使區(qū)級(jí)財(cái)力逐漸壯大，我們認(rèn)為，在保持原體制不變的基礎(chǔ)上，要將有利于促進(jìn)區(qū)級(jí)政府發(fā)展方面的措施進(jìn)行細(xì)化，以保證區(qū)級(jí)政府有充足的財(cái)力進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與財(cái)政監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政部門(mén)的基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能和國(guó)家財(cái)政的職能具有一致性，都是國(guó)家有計(jì)劃地集中和分配資金的重要工具，具有分配的職能。同時(shí)，對(duì)資金的使用情況還要進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以，它又有監(jiān)督的職能。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與監(jiān)督，還存在一些弊端，就此談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。

一、存在問(wèn)題

買(mǎi)稅賣(mài)稅現(xiàn)象，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“核定基數(shù)、超收分成、定繳定補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，加之國(guó)稅、地稅征收機(jī)關(guān)為了節(jié)約稅收成本等因素，取消原一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一稅務(wù)所的征收模式，該設(shè)國(guó)稅、地稅征收分局，往往一個(gè)征收分局管轄?zhēng)讉€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作，給買(mǎi)稅賣(mài)稅創(chuàng)造了條件，把甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收劃轉(zhuǎn)給乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)等；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)完成好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的成績(jī)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動(dòng)與國(guó)稅、地稅征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“關(guān)系”，以資助辦公費(fèi)等名義進(jìn)行變相買(mǎi)稅賣(mài)稅，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以稅收返還的形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)作為吸引“外來(lái)稅源”的優(yōu)惠政策，以挖取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)稅淵，達(dá)到增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)的目的。變相買(mǎi)稅賣(mài)稅不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本,還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連發(fā)工資都十分困難；同時(shí)造成國(guó)家稅收的流失，踐踏了國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性；也為產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件。

目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理較為混亂。一是未按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳戶(hù)，會(huì)計(jì)科目混用；二是財(cái)政所帳務(wù)處理不及時(shí)，帳帳、帳證、帳表、帳實(shí)不符時(shí)有發(fā)生；三是以領(lǐng)代報(bào)、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算不正確等。究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)不高，愛(ài)崗敬業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)；一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員未經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；二是財(cái)政人員自身不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、突擊性工作多等因素。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能難。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”收支未納入財(cái)政統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)人員不是專(zhuān)職人員，對(duì)帳務(wù)處理不規(guī)范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。由于人們對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理存在著認(rèn)識(shí)上的差異，對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理不理解不支持，認(rèn)為進(jìn)行監(jiān)督檢查是和自己過(guò)不去對(duì)著干。有的領(lǐng)導(dǎo)也不理解、不支持，認(rèn)為只要完成收入任務(wù)，管好財(cái)政所自身的帳就行了，監(jiān)督檢查是多此一舉，財(cái)政人員存在畏難情緒，怕因進(jìn)行監(jiān)督檢查而得罪人。審計(jì)、區(qū)級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員少、涉及面廣等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督檢查也很難到位。

二、對(duì)策建議

對(duì)變相“買(mǎi)稅賣(mài)稅“現(xiàn)象應(yīng)從體制入手，改變國(guó)稅、地稅現(xiàn)有的征收格局，實(shí)行一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一征收所；國(guó)稅、地稅收入任務(wù)不分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接考核國(guó)稅、地稅征收部門(mén)；改變對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植源協(xié)稅護(hù)稅工作作為考核內(nèi)容。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)核算水平，增強(qiáng)財(cái)政人員的責(zé)任心，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神；制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度對(duì)財(cái)政人員的工作行為加以規(guī)范，并作為晉級(jí)增資的依據(jù)；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列入財(cái)政審工作計(jì)劃，對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，做到一監(jiān)督、二檢查、三幫助、四提高，最終促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提高。

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查的宣傳力度；為免去被查單位的不理解、不支持，以便發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督職能，縣財(cái)政局應(yīng)以文件形式作為工作任務(wù)安排每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)必查部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目，同時(shí)也是促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的一種途徑，并要求將監(jiān)督檢查情況上報(bào)縣財(cái)政局監(jiān)督機(jī)構(gòu)，列入年終工作考核內(nèi)容之一；有條件的財(cái)政所應(yīng)設(shè)置專(zhuān)兼職財(cái)政監(jiān)督檢查人員，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)展日常監(jiān)督檢查；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一納入財(cái)政所管理，實(shí)行零戶(hù)統(tǒng)管。