第一篇：農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作經(jīng)驗交流發(fā)言

文章標題：農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作經(jīng)驗交流發(fā)言

**市地處江漢平原腹地，全市人口102萬，面積2004平方公里，市境內(nèi)318國道和滬蓉高速公路橫貫東西，省道潛監(jiān)線和荊新線縱跨南北，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。近年來，我市以交通部全國農(nóng)村公路建設(shè)示范工程和省交通廳農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點為契機，通過培育發(fā)展農(nóng)村道路客運市場、開展農(nóng)村客運

市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強規(guī)范管理等舉措，有力地推動了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作,為全省農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)做了一些有益的嘗試。目前，全市公路通車里程已達到1708公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路、管理區(qū)通油路及村村通公路，形成了以宜黃高速公路和318國道為主動脈，以二級公路為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等級公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時，農(nóng)村客運也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。目前，全市擁有農(nóng)村客運線路65條，運行車輛387輛7175座，日發(fā)班次1161個，城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達率達100，所有通公路的村都通了客車，實現(xiàn)了“讓農(nóng)民從家里出發(fā)，步行15分鐘有車乘，乘車30分鐘可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘車1小時能到市政府所在地”，一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷，多種選擇的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

一、加強農(nóng)村客運市場硬件建設(shè)，為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)

道路客運市場是以客車為運輸工具，以公路為運行基礎(chǔ)，以客運站點為作業(yè)基地，以旅客為運輸對象的有機結(jié)合體。因此，要發(fā)展農(nóng)村客運市場，要實現(xiàn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化，就必須建好“三網(wǎng)”，即路網(wǎng)、站網(wǎng)、車網(wǎng)。一是建好路網(wǎng)。2000年以來，全市先后投入交通建設(shè)資金4.5億元，使全市建成二級公路和三、四級公路分別達到327公里和1335公里，構(gòu)筑起市域內(nèi)干線公路“五橫三縱”及干支線公路連通成網(wǎng)的構(gòu)架，形成了干支相通、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了在市域內(nèi)任何一個地方一個小時內(nèi)就可上高速公路，從而達到了交通發(fā)達地區(qū)的交通公路水平。二是建好站網(wǎng)。全市按照“誰投資誰受益”的辦法，廣辟建設(shè)資金，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)進程。目前，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站19個、候車棚15個，基本實現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站就建到哪里。三是布好車網(wǎng)。在以城區(qū)為始點發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)道路客運線路上，大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調(diào)控的前提下，鼓勵車輛加快報廢更新、提檔升級的步伐，為人民群眾提供“安全、優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷”的客運服務(wù)。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的鄉(xiāng)村道路客運線路上，積極爭取市政府出臺了《關(guān)于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，明確規(guī)定對鄉(xiāng)村客運車輛給予3年的培育發(fā)展期，在培育期內(nèi)各種稅費視同農(nóng)用車對待，培育期滿后再根據(jù)經(jīng)營情況適當收取稅費。大力鼓勵車頭向下，充分利用行政和經(jīng)濟手段，降低稅費標準，讓經(jīng)營者在利益驅(qū)動下，主動將購車資金投向鄉(xiāng)村客運市場，以方便農(nóng)民出行為目標，大力提高鄉(xiāng)村客運班車通達率，為農(nóng)民朋友提供“經(jīng)濟、方便、安全”的客運服務(wù)，實現(xiàn)了路修到哪里，客運車輛就通到哪里。

二、加強農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的質(zhì)量

從2000年開始，全市就著手從“運輸組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)、車輛技術(shù)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)”三個方面進行調(diào)整，從而實現(xiàn)了農(nóng)村客運市場運輸組織優(yōu)化、運力結(jié)構(gòu)合理、車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)提高、農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的總體目標。

1、優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)。全市在農(nóng)村客運市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個體一起上”，從而導(dǎo)致經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風險能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，全市積極穩(wěn)妥地推行了農(nóng)村客運線路公司化改制，引導(dǎo)經(jīng)營者以線路為依托，以資產(chǎn)為紐帶，組建公司制客運企業(yè)，通過推行一線一公司、一公司多線的管理模式，即一條客運線路統(tǒng)一由一家公司經(jīng)營，一家公司可以經(jīng)營多條客運線路，從而逐步實現(xiàn)了農(nóng)村客運市場主體公司化。經(jīng)過調(diào)整，全市農(nóng)村客運經(jīng)營業(yè)戶由304家調(diào)整為7家，實現(xiàn)了農(nóng)村客運集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

2、制定客運發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。針對我市農(nóng)村客運市場運力大于運量以及鄉(xiāng)村客運農(nóng)用車參營、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)狀，本著實事求是、循序漸進的原則，采取調(diào)查、整頓、調(diào)整等多種方式來合理制定客運發(fā)展規(guī)劃，有效實施運力調(diào)整。一是在對農(nóng)村客運市場整頓中，通過采取報廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進行運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。近2年報廢更新客運車輛192輛，占車輛總數(shù)的50，并將原有的105輛農(nóng)巴車平穩(wěn)地清退出了農(nóng)村客運市場，以乘坐舒適、運行安全的中巴客車代替了農(nóng)巴車，促使農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)上檔升級。二是結(jié)合我市鄉(xiāng)村客運市場實際，組織專門班子對全市22個鎮(zhèn)、場、處、區(qū)深入實地進行調(diào)查，拿出了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路客

運市場調(diào)查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運發(fā)展規(guī)劃（2004—2007）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運市場2004年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農(nóng)村客運發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。

3、嚴把車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強對營運客車的技術(shù)性能檢測，禁止

技術(shù)狀況不合格或達到報廢規(guī)定的車輛進入農(nóng)村客運市場，通過強制維護，提高在營客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農(nóng)村客運的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，取得資格證書后方可參營。

三、加強農(nóng)村客運市場規(guī)范管理，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展

圍繞農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規(guī)范管理目標，從而進一步加快了我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強化農(nóng)村客運市場監(jiān)管，確保運輸秩序良好。在農(nóng)村客運市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標責任狀，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農(nóng)村客運市場的責任。同時，針對農(nóng)村客運車輛的經(jīng)營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運車輛，市運管處實施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。交管站在日常工作中，堅持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運手續(xù)到源頭。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我市對農(nóng)村客運車輛嚴格實行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費標準、車內(nèi)噴統(tǒng)一的票價、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進站證、簽統(tǒng)一的進站協(xié)議。

2、積極推行農(nóng)村客運班線公交化，提高農(nóng)村客運服務(wù)水平。為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農(nóng)村客運班車公交化運作。2002年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運線路，對經(jīng)營園林至竹根灘的44輛道路客運班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運行，并嚴格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調(diào)度上下班高峰期運行車輛，使該線的客運秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會議紀要，并制定了《東西城區(qū)道路客運公交式運作實施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運行模式，實行公交式運作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運輸要求，進一步提高農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量。

3、改革行政審批政策，對農(nóng)村客運線路實行登記制。作為全省農(nóng)村客運線路報備登記制試點縣市之一，我市在大力開展農(nóng)村客運市場整頓的同時，制定了《**市鄉(xiāng)村客運線路登記制管理暫行辦法》。對于經(jīng)營者申請的鎮(zhèn)處之間、村組之間的鄉(xiāng)村客運線路，只要是符合我市長期客運發(fā)展規(guī)劃的，其參營車輛達到二級車況以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標準，均可進入農(nóng)村客運市場，并辦理相關(guān)營運手續(xù)。從而進一步增強了經(jīng)營者投資農(nóng)村客運的積極性，極大地促進了農(nóng)村客運的發(fā)展。

盡管我市在農(nóng)村客運發(fā)展上作了一些的探索，但真正實現(xiàn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的任務(wù)還很艱巨。今后，我市將認真貫徹落實《市政府關(guān)于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，不斷加大發(fā)展農(nóng)村客運力度，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，早日把**建成富裕型小康社會而努力奮斗。

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第二篇：農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作經(jīng)驗交流發(fā)言

文章標題：農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作經(jīng)驗交流發(fā)言

**市地處江漢平原腹地，全市人口102萬，面積2004平方公里，市境內(nèi)318國道和滬蓉高速公路橫貫東西，省道潛監(jiān)線和荊新線縱跨南北，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。近年來，我市以交通部全國農(nóng)村公路建設(shè)示范工程和省交通廳農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點為契機，通過培育發(fā)展農(nóng)村道路客運市場、開展農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強規(guī)范管理等舉措，有力地推動了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作,為全省農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)做了一些有益的嘗試。目前，全市公路通車里程已達到1708公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路、管理區(qū)通油路及村村通公路，形成了以宜黃高速公路和318國道為主動脈，以二級公路為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等級公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時，農(nóng)村客運也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。目前，全市擁有農(nóng)村客運線路65條，運行車輛387輛7175座，日發(fā)班次1161個，城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達率達100，所有通公路的村都通了客車，實現(xiàn)了“讓農(nóng)民從家里出發(fā)，步行15分鐘有車乘，乘車30分鐘可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘車1小時能到市政府所在地”，一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷，多種選擇的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

一、加強農(nóng)村客運市場硬件建設(shè)，為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)

道路客運市場是以客車為運輸工具，以公路為運行基礎(chǔ)，以客運站點為作業(yè)基地，以旅客為運輸對象的有機結(jié)合體。因此，要發(fā)展農(nóng)村客運市場，要實現(xiàn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化，就必須建好“三網(wǎng)”，即路網(wǎng)、站網(wǎng)、車網(wǎng)。一是建好路網(wǎng)。2000年以來，全市先后投入交通建設(shè)資金4.5億元，使全市建成二級公路和三、四級公路分別達到327公里和1335公里，構(gòu)筑起市域內(nèi)干線公路“五橫三縱”及干支線公路連通成網(wǎng)的構(gòu)架，形成了干支相通、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了在市域內(nèi)任何一個地方一個小時內(nèi)就可上高速公路，從而達到了交通發(fā)達地區(qū)的交通公路水平。二是建好站網(wǎng)。全市按照“誰投資誰受益”的辦法，廣辟建設(shè)資金，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)進程。目前，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站19個、候車棚15個，基本實現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站就建到哪里。三是布好車網(wǎng)。在以城區(qū)為始點發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)道路客運線路上，大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調(diào)控的前提下，鼓勵車輛加快報廢更新、提檔升級的步伐，為人民群眾提供“安全、優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷”的客運服務(wù)。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的鄉(xiāng)村道路客運線路上，積極爭取市政府出臺了《關(guān)于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，明確規(guī)定對鄉(xiāng)村客運車輛給予3年的培育發(fā)展期，在培育期內(nèi)各種稅費視同農(nóng)用車對待，培育期滿后再根據(jù)經(jīng)營情況適當收取稅費。大力鼓勵車頭向下，充分利用行政和經(jīng)濟手段，降低稅費標準，讓經(jīng)營者在利益驅(qū)動下，主動將購車資金投向鄉(xiāng)村客運市場，以方便農(nóng)民出行為目標，大力提高鄉(xiāng)村客運班車通達率，為農(nóng)民朋友提供“經(jīng)濟、方便、安全”的客運服務(wù)，實現(xiàn)了路修到哪里，客運車輛就通到哪里。

二、加強農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的質(zhì)量

從2000年開始，全市就著手從“運輸組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)、車輛技術(shù)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)”三個方面進行調(diào)整，從而實現(xiàn)了農(nóng)村客運市場運輸組織優(yōu)化、運力結(jié)構(gòu)合理、車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)提高、農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的總體目標。

1、優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)。全市在農(nóng)村客運市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個體一起上”，從而導(dǎo)致經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風險能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，全市積極穩(wěn)妥地推行了農(nóng)村客運線路公司化改制，引導(dǎo)經(jīng)營者以線路為依托，以資產(chǎn)為紐帶，組建公司制客運企業(yè)，通過推行一線一公司、一公司多線的管理模式，即一條客運線路統(tǒng)一由一家公司經(jīng)營，一家公司可以經(jīng)營多條客運線路，從而逐步實現(xiàn)了農(nóng)村客運市場主體公司化。經(jīng)過調(diào)整，全市農(nóng)村客運經(jīng)營業(yè)戶由304家調(diào)整為7家，實現(xiàn)了農(nóng)村客運集約化、規(guī)?；?jīng)營。

2、制定客運發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。針對我市農(nóng)村客運市場運力大于運量以及鄉(xiāng)村客運農(nóng)用車參營、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)狀，本著實事求是、循序漸進的原則，采取調(diào)查、整頓、調(diào)整等多種方式來合理制定客運發(fā)展規(guī)劃，有效實施運力調(diào)整。一是在對農(nóng)村客運市場整頓中，通過采取報廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進行運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。近2年報廢更新客運車輛192輛，占車輛總數(shù)的50，并將原有的105輛農(nóng)巴車平穩(wěn)地清退出了農(nóng)村客運市場，以乘坐舒適、運行安全的中巴客車代替了農(nóng)巴車，促使農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)上檔升級。二是結(jié)合我市鄉(xiāng)村客運市場實際，組織專門班子對全市22個鎮(zhèn)、場、處、區(qū)深入實地進行調(diào)查，拿出了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路

客運市場調(diào)查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運發(fā)展規(guī)劃（2004—2008）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運市場2004年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農(nóng)村客運發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。

3、嚴把車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強對營運客車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)狀況不合格或達到報廢規(guī)定的車輛進入農(nóng)村客運市場，通過強制維護，提高在營客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農(nóng)村客運的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，取得資格證書后方可參營。

三、加強農(nóng)村客運市場規(guī)范管理，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展

圍繞農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規(guī)范管理目標，從而進一步加快了我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強化農(nóng)村客運市場監(jiān)管，確保運輸秩序良好。在農(nóng)村客運市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標責任狀，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農(nóng)村客運市場的責任。同時，針對農(nóng)村客運車輛的經(jīng)營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運車輛，市運管處實施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。交管站在日常工作中，堅持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運手續(xù)到源頭。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我市對農(nóng)村客運車輛嚴格實行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費標準、車內(nèi)噴統(tǒng)一的票價、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進站證、簽統(tǒng)一的進站協(xié)議。

2、積極推行農(nóng)村客運班線公交化，提高農(nóng)村客運服務(wù)水平。為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農(nóng)村客運班車公交化運作。2002年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運線路，對經(jīng)營園林至竹根灘的44輛道路客運班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運行，并嚴格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調(diào)度上下班高峰期運行車輛，使該線的客運秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會議紀要，并制定了《東西城區(qū)道路客運公交式運作實施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運行模式，實行公交式運作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運輸要求，進一步提高農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量。

3、改革行政審批政策，對農(nóng)村客運線路實行登記制。作為全省農(nóng)村客運線路報備登記制試點縣市之一，我市在大力開展農(nóng)村客運市場整頓的同時，制定了《**市鄉(xiāng)村客運線路登記制管理暫行辦法》。對于經(jīng)營者申請的鎮(zhèn)處之間、村組之間的鄉(xiāng)村客運線路，只要是符合我市長期客運發(fā)展規(guī)劃的，其參營車輛達到二級車況以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標準，均可進入農(nóng)村客運市場，并辦理相關(guān)營運手續(xù)。從而進一步增強了經(jīng)營者投資農(nóng)村客運的積極性，極大地促進了農(nóng)村客運的發(fā)展。

盡管我市在農(nóng)村客運發(fā)展上作了一些的探索，但真正實現(xiàn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的任務(wù)還很艱巨。今后，我市將認真貫徹落實《市政府關(guān)于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，不斷加大發(fā)展農(nóng)村客運力度，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，早日把**建成富裕型小康社會而努力奮斗。

《農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作經(jīng)驗交流發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作經(jīng)驗交流發(fā)言。

客運市場調(diào)查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運發(fā)展規(guī)劃（2004—2008）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運市場2004年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農(nóng)村客運發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。

3、嚴把車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強對營運客車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)狀況不合格或達到報廢規(guī)定的車輛進入農(nóng)村客運市場，通過強制維護，提高在營客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農(nóng)村客運的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，取得資格證書后方可參營。

三、加強農(nóng)村客運市場規(guī)范管理，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展

圍繞農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規(guī)范管理目標，從而進一步加快了我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強化農(nóng)村客運市場監(jiān)管，確保運輸秩序良好。在農(nóng)村客運市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標責任狀，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農(nóng)村客運市場的責任。同時，針對農(nóng)村客運車輛的經(jīng)營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運車輛，市運管處實施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。交管站在日常工作中，堅持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運手續(xù)到源頭。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我市對農(nóng)村客運車輛嚴格實行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費標準、車內(nèi)噴統(tǒng)一的票價、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進站證、簽統(tǒng)一的進站協(xié)議。

2、積極推行農(nóng)村客運班線公交化，提高農(nóng)村客運服務(wù)水平。為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農(nóng)村客運班車公交化運作。2002年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運線路，對經(jīng)營園林至竹根灘的44輛道路客運班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運行，并嚴格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調(diào)度上下班高峰期運行車輛，使該線的客運秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會議紀要，并制定了《東西城區(qū)道路客運公交式運作實施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運行模式，實行公交式運作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運輸要求，進一步提高農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量。

3、改革行政審批政策，對農(nóng)村客運線路實行登記制。作為全省農(nóng)村客運線路報備登記制試點縣市之一，我市在大力開展農(nóng)村客運市場整頓的同時，制定了《**市鄉(xiāng)村客運線路登記制管理暫行辦法》。對于經(jīng)營者申請的鎮(zhèn)處之間、村組之間的鄉(xiāng)村客運線路，只要是符合我市長期客運發(fā)展規(guī)劃的，其參營車輛達到二級車況以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標準，均可進入農(nóng)村客運市場，并辦理相關(guān)營運手續(xù)。從而進一步增強了經(jīng)營者投資農(nóng)村客運的積極性，極大地促進了農(nóng)村客運的發(fā)展。

盡管我市在農(nóng)村客運發(fā)展上作了一些的探索，但真正實現(xiàn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的任務(wù)還很艱巨。今后，我市將認真貫徹落實《市政府關(guān)于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，不斷加大發(fā)展農(nóng)村客運力度，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，早日把**建成富裕型小康社會而努力奮斗。

《農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作經(jīng)驗交流發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作經(jīng)驗交流發(fā)言。

第三篇：客運網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)驗交流

**縣位于河南省西南部**盆地東北邊緣，是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，237個行政村，縣域面積1203平方公里，人口67萬，縣境內(nèi)省道南駐路橫貫東西，魯艾路和方棗路縱跨南北，16條縣鄉(xiāng)道輻射全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣公路通車里程1199公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路（水泥路）的目標。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時，農(nóng)村客運也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。目前，全縣擁有農(nóng)村客運班線23條，客運車輛143部，2719個座位，日發(fā)班次586個，縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車通達率達100%，所有符合通車條件的行政村全都通了客車。一個以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)已初步形成。實現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。

一、加快推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，變部門行為為政府行為。

農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣、政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會化系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向縣委、政府匯報，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，取得了他們的理解和支持，從而使農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站建設(shè)工作由部門行為變?yōu)檎袨椋尚袠I(yè)行為轉(zhuǎn)化為社會行為。自XX年起，**縣政府便將農(nóng)村客運場站建設(shè)和城鄉(xiāng)客運一體化工作列入為人民群眾辦的十件實事之一，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)和城鄉(xiāng)客運一體化工作當做重點工作來抓?？h政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了文件，要求各單位全力以赴支持這項惠及全縣人民的大事，任何單位和個人都不得對這項工作設(shè)置障礙，凡涉及農(nóng)村客運站的相關(guān)手續(xù)一律從簡辦理，并明確了辦理時限，凡涉及農(nóng)村客運站建設(shè)的行政事業(yè)性收費該免的免、該減的減、該緩的緩，縣運管所自加壓力，精心組織和安排，于XX年10月底在全縣實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有客運站，95%的行政村都通公交車的目標。全縣上下真正形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、群眾擁護、上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，為順利推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作提供了堅實的組織保證。市交通局、市運管局領(lǐng)導(dǎo)也多次對我縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作進行調(diào)研，提出了很好指導(dǎo)意見。

（二）加強農(nóng)村客運市場硬件建設(shè)，為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

一是建好路網(wǎng)。近年來，隨著我縣干線公路網(wǎng)絡(luò)化工程，縣鄉(xiāng)公路通達工程和村村通工程的全面推進，我縣城鄉(xiāng)道路建設(shè)快速發(fā)展。目前，全縣干線公路里程達到103.8公里，縣道134公里，鄉(xiāng)道171.4公里，農(nóng)村公路880余公里，構(gòu)筑起縣域內(nèi)干線公路“二縱一橫”及干支線公路連通成網(wǎng)的構(gòu)架，形成了干支相連，四通八達的公路網(wǎng)，實現(xiàn)了在縣域內(nèi)任何一個地方一個小時內(nèi)就能到縣城的公路發(fā)展目標。二是建好站網(wǎng)。按照“誰投資，誰受益”的辦法，多方融資，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)進程。目前，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17個，招呼站98個，實現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站就建到哪里。三是布好車網(wǎng)。農(nóng)村客運中大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調(diào)控的前提下，鼓勵車輛加快報廢更新、提檔升級的步伐，鼓勵車頭向下，充分利用行政和經(jīng)濟手段，降低稅費標準，讓經(jīng)營者在利益驅(qū)動下，主動將購車資金投向農(nóng)村客運市場，以方便農(nóng)民出行為目標，努力提高鄉(xiāng)村客運班車通達率，為農(nóng)民朋友提供“經(jīng)濟、方便、安全”的客運服務(wù)，實現(xiàn)了路修到哪里，客運車輛就通到哪里。

（三）加強農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的質(zhì)量。

1、優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)。全縣在農(nóng)村客運市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個體一齊上”，從而導(dǎo)致經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風險能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，我們積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村客運線路公司化改制，引導(dǎo)經(jīng)營者以線路為依托，以資產(chǎn)為紐帶，組建公司制客運企業(yè)，通過推行一線一公司，一公司多線的管理模式，從而逐步實現(xiàn)了農(nóng)村客運市場主體公司化。經(jīng)過調(diào)整，全縣農(nóng)村客運經(jīng)營主體由218家調(diào)整為2家，實現(xiàn)了農(nóng)村客運集約化、規(guī)?；?jīng)營。

2、制定客運發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。一是在對農(nóng)村客運市場整頓中，通過采取報廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進行運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，將原有的186輛農(nóng)巴車平穩(wěn)的清退出了客運市場，以乘坐舒適，運行安全的中巴客車代替了農(nóng)巴車，促進了農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)上檔升級。二是組織專門人員對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實地進行調(diào)查，拿出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路客運市場調(diào)查說明，形成了一鄉(xiāng)一策一說明，并根據(jù)市運管局要求，制定了《**縣農(nóng)村道路客運市場發(fā)展規(guī)劃》和農(nóng)村客運線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我縣農(nóng)村客運發(fā)展提供了發(fā)展的方向。

3、嚴把車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強對營運客車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)條件不合格或達到報廢規(guī)定的車輛進入農(nóng)村客運市場，通過強制維護，提高營運客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農(nóng)村客運的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，取得資格證書后方可參運。

（四）加強農(nóng)村客運市場規(guī)范化管理，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展。

圍繞農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我們提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規(guī)范化管理目標，從而進一步加快了我縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強化農(nóng)村客運市場監(jiān)管。充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運車輛，縣所實施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我們對農(nóng)村客運車輛嚴格實行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一監(jiān)督電話、統(tǒng)一服務(wù)證、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一門徽等。

2、積極推行農(nóng)村客運班線公交化，提高農(nóng)村客運服務(wù)水平。XX年，首先開通了**至李店公交化客運線路，對經(jīng)營**至李店的18輛客運班車，以大循環(huán)的方法運行，并嚴格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調(diào)度上下班高峰期運行車輛，使該線路的客運秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線群眾出行更加方便、快捷了。我們按照《農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃》的要求，落實總量控制，保持穩(wěn)定的原則，實行公交化運作，公交式管理，最大限度地滿足了人民群眾的出行需要，進一步提高了農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量。

3、改革行政許可政策，對農(nóng)村客運線路實行登記制。我們在大力開展客運市場整頓的同時，制定了《**縣農(nóng)村客運線路登記制管理暫行辦法》。對于經(jīng)營者申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、行政村與行政村之間的客運線路，只要是符合我縣長期客運發(fā)展規(guī)劃的，其參運車輛達到二級以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標準，志愿加入公司的均可進入農(nóng)村客運市場，并辦理相關(guān)營運手續(xù)。從而進一步增強了經(jīng)營者投資農(nóng)村客運的積極性，極大地促進了農(nóng)村客運的發(fā)展。

二、加快推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的經(jīng)驗

1、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作必須立足現(xiàn)實，又要有所創(chuàng)新。

我們根據(jù)**客運企業(yè)現(xiàn)狀，公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，確定成立**縣交通運政公司和**縣運政公交有限公司，由他們對我縣城鄉(xiāng)公交實行區(qū)域化經(jīng)營，避免多個經(jīng)營主體的惡性競爭，避免因市場過度分割、重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費，有利于統(tǒng)一站點布局，及時合理調(diào)劑運力，提高客運組織化程度，有利于市場穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于政府調(diào)控和行業(yè)管理。

**縣農(nóng)巴經(jīng)營者對經(jīng)營期限觀念不強，有的線路車輛私下轉(zhuǎn)讓價格被炒到20多萬元。為使城鄉(xiāng)客運一體化工作順利推進，我們對原經(jīng)營者采取“過渡兼并法”，即由交通運政公司或運政公交公司兼并原中巴經(jīng)營者，并給其一定期限的承包經(jīng)營權(quán)，在承包期內(nèi)，其營運和服務(wù)接受公司統(tǒng)一管理，最后對其進行了順利改造。

在車型的確定上，我們要求既符合公交的要求，又與**經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)過改造，所發(fā)展的車輛均為符合歐ii標準的環(huán)保型車輛，并實現(xiàn)了同線同型。由于做到了立足現(xiàn)實，著眼長遠，有所創(chuàng)新，改造工作得到各方面的支持和順利實施。

2、工作既要符合情理，又不違背法律。

在推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作時，我們針對各項政策的合法性進行論證，使這項工作在推進中在法律上沒有漏洞。堅持中巴經(jīng)營者改造自愿的原則，對不接受更新的經(jīng)營者，允許其在原經(jīng)營線路上繼續(xù)營運，直至核定的經(jīng)營期滿后退出市場。堅持了政策引導(dǎo)，企業(yè)運作的原則。政府制定出臺政策，明確指導(dǎo)思想、總體目標和原則、基本方法，公司具體操作，個體中巴經(jīng)營者參與，運管部門進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；注重公平、公正、公開。堅持原則性和靈活性結(jié)合，根據(jù)具體情況，創(chuàng)造性地開展工作。按照過渡兼并辦法的規(guī)定，原營運車輛由原經(jīng)營者自行處理。后來考慮到經(jīng)營者的實際困難，對已按照運管部門要求更新的，明確也可以納入公司管理。原先我們準備整條線路適用一種方法，以線路為單位整線同時實施改造，后來因為同線路經(jīng)營者難以形成一致，就調(diào)整為成熟一輛改造一輛?？傊谶@項工作推進過程中，我們堅持依法辦事，做到了合情合理又合法。

3、要由交通部門擔當主力，也要將這項工作上升為政府行為、社會行為。

沒有上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參與、部門之間密切協(xié)作、全社會的關(guān)心、支持，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作要取得成功是不可想象的。在改造過程中，我們堅持向上級多匯報，與橫向單位多溝通。為此，縣政府專門成立了由縣政府分管縣長任組長，交通、公安、宣傳、信訪、工商、財政、監(jiān)察、勞動和社會保障等部門為成員的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局。領(lǐng)導(dǎo)小組在工作推進過程中多次召開會議，研究解決相關(guān)問題，使農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)順利開展。社會各界群眾十分支持，普遍認為這是件好事，全縣形成了良好的社會氛圍，有力推動了這項工作。

4、既要對經(jīng)營者進行宣傳發(fā)動，也要營造輿論環(huán)境。

在經(jīng)營者中我們召開了各個層面的會議，宣傳工作政策，劃分西片和東片兩個工作組，著重對原經(jīng)營車主開展小范圍和一對一的思想工作，認真接待個體經(jīng)營者來訪，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部走訪經(jīng)營者家庭。召開各種宣傳、動員會議百余次，接待個體經(jīng)營者達到130余批次，走訪了近160戶經(jīng)營者家庭，使經(jīng)營者的思想逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始接受支持農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作。

5、既要交通運管內(nèi)部齊心協(xié)力，也要充分團結(jié)和調(diào)動各種力量。

在整個工作推進過程中，交通局、運管所和兩個公司始終團結(jié)一心，圍繞目標，堅持原則，統(tǒng)一口徑，共同做好宣傳解釋工作。運管所同時加大客運市場監(jiān)管力度，著重對客運車輛站外拉客、超載、報停偷駛、違章上下客進行糾正和查處，使得一些違章的經(jīng)營者感到靠違法、違章取得利潤已經(jīng)難以為繼。公安部門積極為我們保駕護航，宣傳部門為我們鳴鑼開道，信訪部門和我們一起對經(jīng)營者進行說明解釋，其他各部門也在各自職責范圍內(nèi)為這項工作盡職盡責，共同促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作的開展。

總之，在農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作中，我們初步取得了一些成績，但與上級要求和兄弟縣市及新農(nóng)村建設(shè)還存在不小的差距，我們將以今天會議為契機，自我加壓，增強信心，做到規(guī)范化管理，精細化管理，為新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。

第四篇：縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作情況匯報

2004年以來，我縣緊緊抓住南平市確定我縣為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點縣的難得機遇，把發(fā)展農(nóng)村客運這項工作擺上縣委、縣政府重要議事日程，采取有力措施，加大資金投入，促進了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)?，F(xiàn)將試點工作情況匯報如下：

一、我縣農(nóng)村客運的基本情況我縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個行政村，地域面積1985平方公里，總?cè)丝?4.1 萬人，約有80%的人口分布在農(nóng)村三個片區(qū)，其中洋口、建西、際會、大歷、嵐下、高陽片，有93209人口；大干、埔上、洋墩、仁壽片，有67427人口；元坑、鄭坊片，有27751人口。全縣現(xiàn)有公路里程1142公里，其中：國道42公里，省道69公里，縣道92公里，鄉(xiāng)道515公里，全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）129個行政村都通了公路。但是由于過去修的公路大多建于上世紀七十年代，基礎(chǔ)差、等級低。難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。近年來，國家和上級交通部門出臺了一系列有關(guān)優(yōu)惠政策，加大了對農(nóng)村公路改造的扶持力度。我縣緊緊抓住這一機遇，從2003年起加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的步伐，鄉(xiāng)村道路的升級改造，路面硬化的工作已全面展開，到2004年底全縣鄉(xiāng)村公路硬化246公里，至2006年將基本完成鄉(xiāng)村公路升級改造硬化的任務(wù)。我縣農(nóng)村客運，在試點縣確定以前僅有農(nóng)村客運班車15臺，通達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有12個，鄉(xiāng)村農(nóng)民的出行主要靠柴三機、正三輪、拖拉機、農(nóng)用車和非法營運的車輛，其車況差、等級低，農(nóng)民出行乘車安全無保障。從南平市確定我縣為試點縣以后新增城鄉(xiāng)客運班車18輛（其中：2004年新增中客14臺，2005年5月新增小客4輛）使我縣城鄉(xiāng)客運班車增加到33臺，城鄉(xiāng)日發(fā)車106班次，通達80個行政村，占全縣行政村總數(shù)的62%。城鄉(xiāng)之間平均每隔20至30分鐘，即有一趟城鄉(xiāng)班車，基本滿足了農(nóng)民的出行需求。計劃今年內(nèi)再新增20輛，解決29個行政村通客運班車，使通班車行政村總數(shù)達109個，通達率為85%。

二、發(fā)展農(nóng)村客運市場的主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。發(fā)展農(nóng)村客運市場關(guān)系到順昌縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有利于改善農(nóng)民群眾的出行條件；為切實解決農(nóng)民乘車難的問題，縣委、縣政府對這項工作高度重視，把它作為一項“民心工程”來抓，成立了由縣委副書記任組長、縣政府副縣長任常務(wù)副組長的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村客運試點工作，并多次召開協(xié)調(diào)會，及時研究解決在發(fā)展農(nóng)村客運中碰到的問題和矛盾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門也相應(yīng)成立了辦事機構(gòu)，按照各自職責，密切配合，最大限度地支持農(nóng)村客運市場建設(shè)，全縣上下真正形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管”的工作機制。同時，我縣還大力宣傳省、市農(nóng)村客運方面的優(yōu)惠政策，積極鼓勵實力雄厚、服務(wù)質(zhì)量好、有資質(zhì)的企業(yè)“車頭向下”，在城鄉(xiāng)運輸?shù)幕A(chǔ)上延伸到村。

2、認真調(diào)研、制定方案。方案是否科學(xué)、合理、可行是農(nóng)村客運取得成功的前提。為摸清農(nóng)村客運現(xiàn)狀，我縣成立了2個調(diào)研組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運車輛數(shù)、運力情況、道路狀況、客流量流向，特別是農(nóng)村墟日、周末學(xué)生往返等情況進行調(diào)研。同時召開各種座談會，廣泛聽取和收集社會各方面意見及建議，就開通客運線路、運力投放方式、運行辦法、市場監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證。通過充分的調(diào)查論證，制定了《順昌縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作方案》，編制了客運發(fā)展計劃，實行定站點、定區(qū)域經(jīng)營，將我縣農(nóng)村客運劃分為嵐下片、仁壽片、鄭坊片3個片區(qū)組織實施，根據(jù)線路里程、客流量預(yù)測等情況確定運力投放量。

3、積極發(fā)展農(nóng)村客運。為促進農(nóng)村客運市場建設(shè)，我縣出臺了《農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)招標文件》，武夷交通運輸公司順昌分公司中標后，購進6臺中巴，開通了順昌至元坑、鄭坊線路，解決了元坑、鄭坊無班車的狀況，并且與元坑中學(xué)達成意向，解決學(xué)生周末往返校乘車的問題；縣公交公司新增8臺中巴，開通了順昌至仁壽線路，使順昌至仁壽班車達到11臺，滿足了埔上、洋墩、仁壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的出行需求。針對嵐下、高陽片區(qū)原有客運經(jīng)營線路交叉經(jīng)營、車輛掛靠多、農(nóng)用車多的特點，我縣調(diào)整了思路，以股份制形式新組建了農(nóng)村客運服務(wù)公司，以原有客運企業(yè)為龍頭，吸納一部分目前正在運行的符合農(nóng)村客運車型和安全條件的汽車型客貨兩用車和“私家車”轉(zhuǎn)入公司參與農(nóng)村客運，通過農(nóng)村客運服務(wù)公司控股51%以上，來實現(xiàn)運力的合理安排和調(diào)配，走農(nóng)村客運集約化、規(guī)?；纷印Ｔ谵r(nóng)村學(xué)生周末（放假）回家、返校、春運期間、“五一”、國慶“黃金周”期間，除了專門從事農(nóng)村客運的車輛外，還鼓勵有條件的運輸企業(yè)儲備機動客運運力，緩解客流高峰期的運輸壓力。

4、合理安排農(nóng)村運力。盲目投放運力會造成農(nóng)村客運的惡性競爭，會把原有可能成為農(nóng)村客運中的“熱線”轉(zhuǎn)化成“冷線”，不利于農(nóng)村客運的發(fā)展和鞏固。為合理安排農(nóng)村客運的各種運力，我縣一是積極鼓勵客運公司利用收發(fā)車時間差，錯開安排一些車輛住在行政村，調(diào)節(jié)一部份運力解決行政村農(nóng)民出行問題。二是利用各區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間墟日時間不同的特點，合理調(diào)配運力解決客流高峰問題。三是與學(xué)校協(xié)商錯開放學(xué)時間，并通過簽約解決運送學(xué)生周末往返學(xué)校乘車問題。四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，安排一些機動運力向周邊村落幅射，解決運送零星客源問題。

5、整頓規(guī)范客運市場。一方面，農(nóng)村客運實行公司化經(jīng)營，規(guī)定公司客運資質(zhì)等級必須在五級以上。在車型選選擇上，嚴把準入關(guān)，對于在縣城至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路行駛的車輛規(guī)定必須使用符合標準的中小型客車（原則上不超過19座），鄉(xiāng)村道路根據(jù)路況及客源情況，可選擇中

小型客車或符合農(nóng)村客運標準的汽車客貨兩用車（載質(zhì)量在0.75噸以下），嚴禁使用已退出客運市場的營運性客車和出租車，以及使用年限超過5年（含5年）的汽車。另一方面，加強對非法營運車輛的打擊，為農(nóng)村客運創(chuàng)造更大的生存空間，營造規(guī)范有序的競爭環(huán)境，形成農(nóng)村客運市場健康發(fā)展的良好氛圍。

6、加強客運安全管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強對轄區(qū)內(nèi)客運企業(yè)和運輸場站的管理，督促運輸企業(yè)、客運場站和從業(yè)人員落實安全生產(chǎn)主體責任，自覺遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，并指派專人負責轄區(qū)內(nèi)客運場站和車輛?？奎c的管理，協(xié)助維持秩序，疏導(dǎo)客流，防止始發(fā)地車輛超載。運輸企業(yè)加強內(nèi)部安全管理制度建設(shè)，落實各項安全管理責任制，加強司乘人員的培訓(xùn)與教育，強化車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督，并有專人負責運輸現(xiàn)場的調(diào)度與管理。與此同時強化落實車輛的保險，武夷交運公司還以600萬元安全風險基金為依托降低安全風險。交警部門負責加強路面監(jiān)控和反超載工作。運管部門負責把好從事農(nóng)村客運企業(yè)的市場準入關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量；督促農(nóng)村客運企業(yè)嚴格執(zhí)行車輛維護管理規(guī)定，按期進行二級維護和檢測，并實行車輛維修出廠合格證和質(zhì)量保證期制度，確保農(nóng)村客運市場安全、有序、健康發(fā)展。

三、存在問題農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作通過近一年時間的運作，雖然在一定程度上滿足人民群眾的基本出行需求，但也存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、農(nóng)村客運實載率低、效益差。農(nóng)村客運整體效益差，單車實載率較低。比如，武夷順昌分公司在我縣鄭坊、元坑片區(qū)經(jīng)營的6輛輕客經(jīng)營效益就十分不理想，2004年5-12月經(jīng)營虧損競達8.3萬元。單車平均實載率僅為41.34%（詳見附表一：元坑與鄭坊片區(qū)2004年5-12月輕客經(jīng)營情況表）。由于客運企業(yè)效益低，經(jīng)營難度大，難以加大運力投入，進一步擴大覆蓋鄉(xiāng)至村、村至村之間的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和解決學(xué)生周末往返的需求。（另外，我縣2004年9月嵐下片區(qū)增加 的7輛中客由于效益低和當時優(yōu)惠政策未及時兌現(xiàn)已于2004年10月退出農(nóng)村客運，轉(zhuǎn)為城區(qū)公交車。）

2、優(yōu)惠政策尚需進一步落實。南政[2004]綜110號文件所規(guī)定的6項優(yōu)惠措施，目前只有交通系統(tǒng)的運管費和養(yǎng)路費及客運附加費的征繳優(yōu)惠政策得以落實，其它部門（包括稅務(wù)、保險等）的還未落實，有待于進一步加強協(xié)調(diào)解決。

3、農(nóng)村墟日和周末學(xué)生班車由于客流量大且時段集中，容易造成超載，存在安全隱患。

4、非法營運和農(nóng)村農(nóng)用車、拖拉機等載客現(xiàn)象仍然存在，困擾農(nóng)村客運的發(fā)展。雖然通過打擊，非法營運勢頭在一定程度上得到歇制，但是由于打擊非法營運取證難以及農(nóng)村面廣、監(jiān)管難度大等因素，以致非法營運車輛在一定時期仍將繼續(xù)存在，不利于農(nóng)村客運的發(fā)展。

5、農(nóng)村客運場站建設(shè)滯后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站客流量少，經(jīng)濟效益低，很難向社會融資，加上目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，也很難擠出資金補助新建農(nóng)村客運站，因此影響了農(nóng)村客運場站建設(shè)步伐。雖然今年我縣安排了洋口、嵐下、仁壽三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建一個五級農(nóng)村客運站，但是由于資金緊缺，項目進展不快。

四、下一階段工作打算及對策為進一步加快我縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，針對我縣試點工作中存在的問題和困難，聯(lián)系工作實際，擬采取如下措施，推進我縣農(nóng)村客運向“開得通、留得住、有效益”目標邁進。

1、調(diào)整工作思想，將農(nóng)村客運線路中有一定效益的“熱線”，收取適當數(shù)額的調(diào)節(jié)資金補助開行鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村的“冷線”，來擴大開通行政村的數(shù)量，提高通達村率，加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化進程。

2、在農(nóng)村客運車型上，根據(jù)客流量和乘客群體特征的差異，調(diào)整車型，主要調(diào)整為小客（7座）或是帶有行李艙的中客（12—17座）的適應(yīng)農(nóng)村客運各種層次的乘客需求。

3、進一步采取靈活的運行方式。因地制宜，采用區(qū)域分片經(jīng)營，循環(huán)運行，或開行墟日班、周末班等，來增加運營效益。

4、加強對非法營運車輛的打擊力度，進一步規(guī)范客運市場，為農(nóng)村客運的發(fā)展拓展空間創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、多渠道籌措資金，加速推進客運站和候車亭的建設(shè)，為農(nóng)村客運創(chuàng)造更好的服務(wù)條件。

6、進一步加強組織和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，協(xié)同合作、全力支持，為農(nóng)村客運發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的軟環(huán)境。

五、幾點建議為了培植、鞏固、發(fā)展農(nóng)村客運市場，讓廣大農(nóng)民得到普遍服務(wù)，享受出行的便利，我們結(jié)合試點的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出以下幾點建議：

1、建議我縣在2003年11月17日被省交通廳確立為試點縣后新購置14輛輕客（鄭坊方向6輛，仁壽方向8輛），也給予享受免征政策。

2、全面落實農(nóng)村客運優(yōu)惠政策。目前交通系統(tǒng)的稽征和運管部門的優(yōu)惠政策已基本落實，但其它部門的優(yōu)惠政策尚未落實兌現(xiàn)。建議市政府督促有關(guān)部門認真兌現(xiàn)南政（2004）綜110號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，以促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作。

3、加大農(nóng)村客運場站建設(shè)的扶持補助額度。農(nóng)村客運場站建設(shè)需投入大量的資金，在農(nóng)村客運市場起步階段，建議市政府對農(nóng)村客運場站建設(shè)也能予以部分資金補助，以加快農(nóng)村客運場站建設(shè)步伐。

4、建議市政府、市交通局向省交通廳反映是否能從現(xiàn)行征收的客運附加費中返還一部分用于扶持農(nóng)村客運發(fā)展。順昌縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第五篇：縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作情況匯報

2004年以來，我縣緊緊抓住南平市確定我縣為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點縣的難得機遇，把發(fā)展農(nóng)村客運這項工作擺上縣委、縣政府重要議事日程，采取有力措施，加大資金投入，促進了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)?，F(xiàn)將試點工作情況匯報如下：

一、我縣農(nóng)村客運的基本情況

我縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個行政村，地域面積1985平方公里，總?cè)丝?4.1萬人，約有80%的人口分布在農(nóng)村三個片區(qū)，其中洋口、建西、際會、大歷、嵐下、高陽片，有93209人口；大干、埔上、洋墩、仁壽片，有67427人口；元坑、鄭坊片，有27751人口。全縣現(xiàn)有公路里程1142公里，其中：國道42公里，省道69公里，縣道92公里，鄉(xiāng)道515公里，全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）129個行政村都通了公路。但是由于過去修的公路大多建于上世紀七十年代，基礎(chǔ)差、等級低。難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。近年來，國家和上級交通部門出臺了一系列有關(guān)優(yōu)惠政策，加大了對農(nóng)村公路改造的扶持力度。我縣緊緊抓住這一機遇，從2003年起加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的步伐，鄉(xiāng)村道路的升級改造，路面硬化的工作已全面展開，到2004年底全縣鄉(xiāng)村公路硬化246公里，至2006年將基本完成鄉(xiāng)村公路升級改造硬化的任務(wù)。

我縣農(nóng)村客運，在試點縣確定以前僅有農(nóng)村客運班車15臺，通達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有12個，鄉(xiāng)村農(nóng)民的出行主要靠柴三機、正三輪、拖拉機、農(nóng)用車和非法營運的車輛，其車況差、等級低，農(nóng)民出行乘車安全無保障。從南平市確定我縣為試點縣以后新增城鄉(xiāng)客運班車18輛（其中：2004年新增中客14臺，2005年5月新增小客4輛）使我縣城鄉(xiāng)客運班車增加到33臺，城鄉(xiāng)日發(fā)車106班次，通達80個行政村，占全縣行政村總數(shù)的62%。城鄉(xiāng)之間平均每隔20至30分鐘，即有一趟城鄉(xiāng)班車，基本滿足了農(nóng)民的出行需求。計劃今年內(nèi)再新增20輛，解決29個行政村通客運班車，使通班車行政村總數(shù)達109個，通達率為85%。

二、發(fā)展農(nóng)村客運市場的主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。發(fā)展農(nóng)村客運市場關(guān)系到順昌縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有利于改善農(nóng)民群眾的出行條件；為切實解決農(nóng)民乘車難的問題，縣委、縣政府對這項工作高度重視，把它作為一項“民心工程”來抓，成立了由縣委副書記任組長、縣政府副縣長任常務(wù)副組長的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村客運試點工作，并多次召開協(xié)調(diào)會，及時研究解決在發(fā)展農(nóng)村客運中碰到的問題和矛盾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門也相應(yīng)成立了辦事機構(gòu)，按照各自職責，密切配合，最大限度地支持農(nóng)村客運市場建設(shè)，全縣上下真正形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管”的工作機制。同時，我縣還大力宣傳省、市農(nóng)村客運方面的優(yōu)惠政策，積極鼓勵實力雄厚、服務(wù)質(zhì)量好、有資質(zhì)的企業(yè)“車頭向下”，在城鄉(xiāng)運輸?shù)幕A(chǔ)上延伸到村。

2、認真調(diào)研、制定方案。方案是否科學(xué)、合理、可行是農(nóng)村客運取得成功的前提。為摸清農(nóng)村客運現(xiàn)狀，我縣成立了2個調(diào)研組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運車輛數(shù)、運力情況、道路狀況、客流量流向，特別是農(nóng)村墟日、周末學(xué)生往返等情況進行調(diào)研。同時召開各種座談會，廣泛聽取和收集社會各方面意見及建議，就開通客運線路、運力投放方式、運行辦法、市場監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證。通過充分的調(diào)查論證，制定了《順昌縣農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工作方案》，編制了客運發(fā)展計劃，實行定站點、定區(qū)域經(jīng)營，將我縣農(nóng)村客運劃分為嵐下片、仁壽片、鄭坊片3個片區(qū)組織實施，根據(jù)線路里程、客流量預(yù)測等情況確定運力投放量。

3、積極發(fā)展農(nóng)村客運。為促進農(nóng)村客運市場建設(shè)，我縣出臺了《農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)招標文件》，武夷交通運輸公司順昌分公司中標后，購進6臺中巴，開通了順昌至元坑、鄭坊線路，解決了元坑、鄭坊無班車的狀況，并且與元坑中學(xué)達成意向，解決學(xué)生周末往返校乘車的問題；縣公交公司新增8臺中巴，開通了順昌至仁壽線路，使順昌至仁壽班車達到11臺，滿足了埔上、洋墩、仁壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的出行需求。針對嵐下、高陽片區(qū)原有客運經(jīng)營線路交叉經(jīng)營、車輛掛靠多、農(nóng)用車多的特點，我縣調(diào)整了思路，以股份制形式新組建了農(nóng)村客運服務(wù)公司，以原有客運企業(yè)為龍頭，吸納一部分目前正在運行的符合農(nóng)村客運車型和