第一篇：網(wǎng)絡(luò)化管理經(jīng)驗(yàn)交流

以“五凸顯”為主線打造基礎(chǔ)工作信息管理平臺

——華慶作業(yè)區(qū)

華慶作業(yè)區(qū)緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提高發(fā)展質(zhì)量 ”工作主題，按照建設(shè)數(shù)字化新型作業(yè)區(qū)的要求，深入思考，強(qiáng)化三基工作與數(shù)字化管理的有效統(tǒng)一，充分依托產(chǎn)建新區(qū)數(shù)字化配套優(yōu)勢，自主創(chuàng)建研發(fā)了綜合信息管理平臺，通過崗位描述、流程監(jiān)管、過程控制，使崗位責(zé)任制落實(shí)情況在數(shù)字化系統(tǒng)中得到了體現(xiàn)，初步建立了過程透明、流程精簡、工作高效、執(zhí)行有力的管理機(jī)制。

一、綜合信息管理平臺產(chǎn)生背景

2008年華慶油田投產(chǎn)上產(chǎn)，華慶作業(yè)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，并隨著公司上產(chǎn)的高潮，將華慶作業(yè)區(qū)帶到了發(fā)展的高峰期。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，我們著力研究提升基礎(chǔ)管理水平的諸多難題：

一是人員崗位變動頻繁，角色定位、能力素質(zhì)轉(zhuǎn)變緩慢，由于職責(zé)不清、推諉扯皮等造成工作開展滯緩，給整體工作高效開展帶來阻礙；

二是傳統(tǒng)工作方式費(fèi)時費(fèi)力，部分人員工作流程不清，重復(fù)匯報(bào)、請示造成工作效率低下，不適應(yīng)管理創(chuàng)新的要求；

三是在落實(shí)“以人為本”上，部分員工過份強(qiáng)調(diào)企業(yè)的責(zé)任，忽略了自己的價值體現(xiàn)和責(zé)任的落實(shí)；

四是數(shù)字化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，對基礎(chǔ)管理方式變革提出了新挑戰(zhàn)，無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化、及時化是大勢所趨。

二、推行數(shù)字化管理的具體做法

如何創(chuàng)建一套新型辦公機(jī)制，杜絕崗位職責(zé)模糊不清、推諉扯皮、工作流程混亂、工作安排費(fèi)時費(fèi)力、出工不出力等現(xiàn)象存在，實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確，崗位人員自動、自發(fā)、自主開展工作，上級領(lǐng)導(dǎo)安排工作簡便易行，過程跟蹤、效果評價及時到位，各項(xiàng)工作高效、順暢、有序，是推行數(shù)字化管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

在管理創(chuàng)新實(shí)踐中，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，華慶作業(yè)區(qū)創(chuàng)建了綜合信息管理平臺，信息平臺、交流平臺、互動平臺，細(xì)致開展崗位描述、流程梳理、節(jié)點(diǎn)控制、制度保障，對崗位職責(zé)、人員考勤、日工作寫實(shí)、管理信息、崗位培訓(xùn)等實(shí)行透明化管理，并建立實(shí)時工作安排、進(jìn)度落實(shí)、效果評價機(jī)制，初步形成了以“兩明確”、“三及時”、“四加強(qiáng)”為保障、以“五凸顯”為主線的工作格局。

（一）兩明確——崗位職責(zé)明確、工作流程明確

崗位職責(zé)：針對職責(zé)不清、推諉扯皮造成工作滯后等問題，按照管理職能、工作職責(zé)、對上對下關(guān)系等，集中開展機(jī)關(guān)組室、崗位人員職責(zé)修訂。修訂完成組室職責(zé)68條，崗位職責(zé)228條，靠實(shí)工作內(nèi)容、管理權(quán)限。5月份，對全區(qū)基層單元干部職責(zé)進(jìn)行明確和優(yōu)化，修訂職責(zé)135項(xiàng)，營造了單元干部分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、良性運(yùn)作的局面。8月份，結(jié)合處部對“三基”工作的安排和部署，組織機(jī)關(guān)崗位人員，對增壓站、注水站站內(nèi)監(jiān)控崗、站外檢修崗工作內(nèi)容修訂14站次，提高了全區(qū)班站員工職責(zé)統(tǒng)一性、工作內(nèi)容可操作性，進(jìn)一步明確了操作員工的責(zé)權(quán)利。

工作流程：工作流程梳理是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)，管理學(xué)理論認(rèn)為流程是做正確的事情，采取最好的路徑，最低成本去實(shí)現(xiàn)。通過對流程進(jìn)行梳理、明確，讓?shí)徫蝗藛T明白一項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)該由誰牽頭、誰控制、如何實(shí)施和各崗位的職責(zé)和權(quán)力，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)控制。當(dāng)崗位人員變動時，也能第一時間熟悉工作內(nèi)容和辦事程序，縮短甚至消除磨合期，從而推動整體工作高效開展。2011年，梳理機(jī)關(guān)、基層干部、崗位員工業(yè)務(wù)流程315項(xiàng)，各類業(yè)務(wù)得到了進(jìn)一步細(xì)化，人員工作流程意識進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）三及時——勞動紀(jì)律管理及時、個人計(jì)劃制定及時、上級工作安排落實(shí)及時 勞動紀(jì)律管理：傳統(tǒng)意義上的勞動紀(jì)律管理采取簽到、打卡等形式，既浪費(fèi)時間、也耗費(fèi)人力，人員的抵觸心理也比較大。通過綜合信息平臺的使用，崗位人員上班后第一時間登錄系統(tǒng)，點(diǎn)擊“上班”按鈕，系統(tǒng)便會自動記錄當(dāng)天上班時間，平臺管理者、所有使用人員都可以在第一時間對每人在崗情況、上下班時間進(jìn)行查看。請假時，只需點(diǎn)擊審批領(lǐng)導(dǎo)、請假事由，系統(tǒng)立即自動向主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送推送郵件，審批點(diǎn)擊后即可完成請假流程，實(shí)現(xiàn)了請假及時、在線、網(wǎng)絡(luò)管理。

個人工作計(jì)劃：由于機(jī)關(guān)人員上下對應(yīng)部門多，日常工作頭緒復(fù)雜，任何一項(xiàng)工作開展不暢都會給其他工作、整體工作帶來阻礙。發(fā)揮人員自主管理意識，充分考慮工作間的聯(lián)系、推動、促進(jìn)關(guān)系，主動開展工作，是綜合信息平臺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每日上班時，由員工自行制定每日工作安排，并詳細(xì)記錄在平臺上，利用平臺公開透明、高效及時的特點(diǎn)，所有用戶都能知道此人今天干什么，昨天干了什么，從而達(dá)到監(jiān)督他人、督促自己的雙重目的，讓每個人、每天都想工作、干工作，從而推動全區(qū)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。

上級工作安排落實(shí)：上級領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時，不再需要將崗位人員召集在一起，通過開會等形式布置工作，只需在平臺上，點(diǎn)擊人員姓名，輸入工作安排，系統(tǒng)便會在第一時間自動向該人員發(fā)送一條推送短信。崗位人員在看到短信后，通過點(diǎn)擊，系統(tǒng)自動將界面引導(dǎo)到上級領(lǐng)導(dǎo)安排工作上，讓其立即明白工作安排、完成時間等，從而縮短工作安排時間，提高工作效率。

（三）四加強(qiáng)——加強(qiáng)勞動紀(jì)律、加強(qiáng)信息公開、加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)、加強(qiáng)工作執(zhí)行 勞動紀(jì)律：對機(jī)關(guān)人員的出勤、是否在崗、人員動向等進(jìn)行在線化、直觀化管理，隨時掌握員工動態(tài)，隊(duì)伍管理狀態(tài)一目了然。通過群眾的眼睛監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)了人員勞動紀(jì)律管理。

信息公開：建立作業(yè)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將各類生產(chǎn)、管理信息在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，最短時間內(nèi)在全區(qū)進(jìn)行傳播，使得信息的時效性和覆蓋率大幅提高，避免了文件發(fā)放等繁文縟節(jié)，杜絕紙質(zhì)文件帶來的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源利用最大化。

學(xué)習(xí)交流：定期發(fā)布管理單元、大項(xiàng)工作新聞，讓基層各單元員工迅速了解作業(yè)區(qū)工作安排、各單元工作動態(tài)等，建立一個相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、展示自我的互動、交流平臺，營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，推動各項(xiàng)工作快速開展。

工作執(zhí)行：員工在工作完成后，對該項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行點(diǎn)擊修改，系統(tǒng)會自動形成一條推送短信，向工作安排人進(jìn)行反饋，可對工作完成情況在線查看。系統(tǒng)會自動為工作完成情況進(jìn)行執(zhí)行力量化打分，最終形成該人員的執(zhí)行綜合評價，從而實(shí)現(xiàn)工作匯報(bào)、執(zhí)行力衡量和提升“兩不誤”。

（四）五凸顯——凸顯制度管理、凸顯自主管理、凸顯流程管理、凸顯強(qiáng)化執(zhí)行、凸顯質(zhì)量提高

制度管理：建立日考勤、每日工作安排、各子項(xiàng)目更新考核制度，每周對各崗位更新情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核，確保了該平臺持續(xù)使用，并對全區(qū)各項(xiàng)工作開展提供支撐；同時，對作業(yè)區(qū)規(guī)章制度、文件、通報(bào)進(jìn)行共享，形成作業(yè)區(qū)制度落實(shí)考核中心，凸顯了規(guī)章制度對工作的支撐和保障作用。

自主管理：通過崗位人員每日點(diǎn)擊考勤、安排當(dāng)日工作、落實(shí)工作完成情況，營造“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的工作我開展、工作進(jìn)度我掌握”的自主管理氛圍，從而督促其想工作、干工作、做支撐，推動全區(qū)整體工作向前邁進(jìn)。

流程管理：全面貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，理順各項(xiàng)工作流程，對工作進(jìn)度進(jìn)行落實(shí)、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)節(jié)點(diǎn)審批和控制，從而達(dá)到工作程序順暢、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制到位、問題解決及時的目的。

強(qiáng)化執(zhí)行：崗位人員每日對上個工作日計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，向主管領(lǐng)導(dǎo)反映工作進(jìn)度，并實(shí)行周度落實(shí)、月度考核管理機(jī)制，達(dá)到執(zhí)行力提升和工作高效順暢開展的目的。

質(zhì)量提高：在崗位人員反映各項(xiàng)工作實(shí)時進(jìn)度的同時，助于上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)工作開展中存在的各類問題，對工作效果進(jìn)行評價，分析仍需要完善和改進(jìn)的部分，并增添到下步工作中，形成工作安排—跟蹤—落實(shí)—評價—考核的PDCA循環(huán)環(huán)形管理，通過不斷的改進(jìn)和完善，從而提高工作質(zhì)量。

三、取得的效果

（一）勞動紀(jì)律，一目了然。對機(jī)關(guān)人員的出勤、是否在崗、人員動向等進(jìn)行在線化、直觀化管理，隨時掌握員工動態(tài)，隊(duì)伍管理狀態(tài)一目了然，員工上班期間遲到、早退、溜號、串崗的現(xiàn)象明顯減少。

（二）日常工作，PDCA循環(huán)。促進(jìn)員工對每日工作進(jìn)行思考，并按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、重復(fù)的PDCA往復(fù)循環(huán)，提高工作積極性、針對性和落實(shí)效果。以前辦事拖沓、不作為的現(xiàn)象明顯減少，員工主動想干事、找事做，各級領(lǐng)導(dǎo)安排的工作落實(shí)迅速、執(zhí)行得力、評價反饋及時、成效顯著。

（三）信息共享，傳遞及時。通過將各類生產(chǎn)、管理信息在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，最短時間內(nèi)在全區(qū)進(jìn)行傳播，使得信息的時效性和覆蓋率大幅提高，同時也避免了文件發(fā)放等繁文縟節(jié)，杜絕紙質(zhì)文件帶來了浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源利用最大化。

（四）公開透明，相互監(jiān)督。通過將人員在崗狀態(tài)、工作內(nèi)容等在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行透明化管理，實(shí)現(xiàn)“一人盯一人”到“集體敦促”的改變，通過公眾的“目光”，改變不出工、出工不出力的拖沓、懶散局面，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、共同提高。

（五）執(zhí)行提升，工作高效。每日工作安排、落實(shí)，上級安排工作指令下達(dá)、節(jié)點(diǎn)跟蹤、效果評價過程簡化，為請示、匯報(bào)節(jié)省了時間，崗位員工主動更新工作進(jìn)度，反映問題，爭取解決，執(zhí)行力顯著提升。同時，在不影響上級領(lǐng)導(dǎo)掌握工作進(jìn)度的情況下，讓?shí)徫蝗藛T有更多的時間思考干什么、如何干，進(jìn)一步挖掘了有限精力、時間潛力，確保各項(xiàng)工作高效開展。

四、下步工作方向

華慶作業(yè)區(qū)將以網(wǎng)絡(luò)化管理為突破口，將網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)管理平臺與綜合信息平臺有機(jī)融合，奠定網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化新型作業(yè)區(qū)管理基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)建高效網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)管理體系。以數(shù)字化管理平臺（2.0）為載體，建立全面覆蓋以原油生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)工作，創(chuàng)建高效網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、措施制定、過程跟蹤、效果評價足不出戶、在線及時，真正發(fā)揮“讓數(shù)字說話 聽數(shù)字

指揮”的最大作用。

（二）豐富辦公網(wǎng)絡(luò)化管理內(nèi)涵。在現(xiàn)階段綜合信息平臺應(yīng)用基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)、完善，對現(xiàn)有部分項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，新增黨群工團(tuán)、綜合治理等項(xiàng)目，充分覆蓋各項(xiàng)工作。完善保障機(jī)制，從日常工作要求、考核制度等入手，提高使用面和使用率，確保平臺各項(xiàng)作用有效發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、無紙化辦公。

第二篇：淺談旅行社網(wǎng)絡(luò)化管理

淺談旅行社網(wǎng)絡(luò)化管理 旅行社網(wǎng)絡(luò)化的路徑及構(gòu)建方式 2·1 旅行社網(wǎng)絡(luò)化路徑

規(guī)模擴(kuò)張和品牌輸出是旅行社實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的兩張王牌,旅行社可以通過直營連鎖、自愿連鎖、特許連鎖等模式來進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張;品牌輸出是旅行社低成本、高效率進(jìn)行經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張的手段,其實(shí)質(zhì)是有品牌和經(jīng)營優(yōu)勢的大型旅行社與眾多中小旅行社的知識聯(lián)盟[4],旅行社依靠自身的品牌優(yōu)勢積極實(shí)施品牌輸出戰(zhàn)略,可以在短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)品牌的規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化,加盟的旅行社也可以在那些大旅行社強(qiáng)大的品牌支撐下迅速壯大。輔以以上兩張王牌,國內(nèi)旅行社可以采用下述的途徑進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化,這里提到的網(wǎng)絡(luò)化主要是指實(shí)體網(wǎng)絡(luò)化途徑。實(shí)體網(wǎng)絡(luò)化是旅行社之間進(jìn)行合作的具體形式,是與以電腦、英特網(wǎng)為核心的虛擬網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作方式相對應(yīng)的。包括以下幾種途徑。2·1·1 旅行社戰(zhàn)略聯(lián)盟

戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念最早由美國DEC公司總裁簡·霍普蘭德和管理學(xué)家羅杰·奈格爾提出,是指兩個或兩個以上有著共同戰(zhàn)略利益和對等經(jīng)營實(shí)力的企業(yè)(或特定事業(yè)部門)為了達(dá)到共同擁有市場、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo),通過各種協(xié)議、契約而結(jié)成的優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、生產(chǎn)要素水平式雙向或多向流動的一種松散的網(wǎng)絡(luò)組織[5]。旅行社戰(zhàn)略聯(lián)盟是指旅行社與其相關(guān)聯(lián)的企業(yè)或是橫向旅行社之間,為了實(shí)現(xiàn)資源共享、共享客源和品牌等目標(biāo),以各種協(xié)議、契約或股權(quán)參與等方式形成的不是很穩(wěn)定的合作關(guān)系。戰(zhàn)略聯(lián)盟被視為一種具有固有的不穩(wěn)定性的組織形式,因?yàn)樗婕按箢~的協(xié)調(diào)成本、目標(biāo)的重新調(diào)整和重建競爭對手等[6]。在旅游業(yè)中,戰(zhàn)略聯(lián)盟被認(rèn)為是旅游企業(yè)在兼并和接管受阻的情況下才考慮采用的第二位的最佳選擇,戰(zhàn)略聯(lián)盟在國外的發(fā)展大多數(shù)都是以失敗而告終的,但目前就中國旅游企業(yè)而言,由于實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟的時間比較短,因此顯現(xiàn)出來的較多的都是正面的效應(yīng),為了避免重蹈覆轍,國內(nèi)旅行社在建立戰(zhàn)略聯(lián)盟時應(yīng)慎重選擇合作對象,應(yīng)該找一些與自己實(shí)力相當(dāng)、信譽(yù)良好的旅游企業(yè)進(jìn)行聯(lián)盟;各旅游企業(yè)之間的合作應(yīng)具有明顯的戰(zhàn)略性,考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展和整體利益;應(yīng)不斷賦予聯(lián)盟新的目標(biāo),使各旅游企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不斷創(chuàng)新,進(jìn)而提高聯(lián)盟的壽命;應(yīng)提高聯(lián)盟的進(jìn)入和退出壁壘,增強(qiáng)其穩(wěn)定性。

2·1·2 旅行社虛擬企業(yè)

虛擬企業(yè)是指為適應(yīng)快速變化的市場需求,由某個最具發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會和組織協(xié)調(diào)能力的企業(yè)組織供應(yīng)商、客戶、甚至對手進(jìn)行核心資源的整合,在高度信任的基礎(chǔ)上形成的共擔(dān)成本,共享收益的松散化的企業(yè)聯(lián)盟[7]。旅行社虛擬企業(yè)是指旅行社為了適應(yīng)環(huán)境變化、把握市場機(jī)遇,由綜合實(shí)力較強(qiáng)的旅行社對旅游產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)的優(yōu)勢資源進(jìn)行整合,然后彼此通過各種契約或信任機(jī)制所形成的不具有獨(dú)立企業(yè)形態(tài)卻實(shí)現(xiàn)了特定企業(yè)功能的動態(tài)旅游企業(yè)聯(lián)盟。這種形式是旅游企業(yè)把價值鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)聯(lián)系在一起,由不同的旅行社來負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、銷售、接待等環(huán)節(jié),把優(yōu)勢集中整合,使每個旅行社企業(yè)都發(fā)揮自身的優(yōu)勢,由這樣的企業(yè)組成的集合在市場上就具有很強(qiáng)的競爭力。因?yàn)樗麄兤渲械拿總€環(huán)節(jié)都是由市場上具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)來承擔(dān)的,這樣的集合就具有了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的優(yōu)勢,旅游者也能從中獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但這種模式極不穩(wěn)定,隨著游客需求的變化,合作的旅行社也在不斷變化,這次是某幾家整合資源,下次可能又是另幾家整合資源進(jìn)行合作,合作成本較高;并且現(xiàn)階段一家旅行社的業(yè)務(wù)基本包括了價值鏈中的每個環(huán)節(jié),產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、采購、銷售沒有從本質(zhì)上分開,因此目前國內(nèi)以各種核心業(yè)務(wù)結(jié)合在一起的旅行社虛擬企業(yè)較少,但有一定的發(fā)展趨勢。

2·1·3 旅行社聯(lián)合體

旅行社聯(lián)合體是指具有共同特征的兩家或兩家以上獨(dú)立擁有、獨(dú)立經(jīng)營的單體旅行社,為了共同的目標(biāo),通過契約形式聯(lián)合在一起,在預(yù)訂、營銷、采購、培訓(xùn)等方面平等合作、協(xié)調(diào)行動的競爭性組織[1]。聯(lián)合體內(nèi)的成員通常實(shí)行品牌、路線、價格、宣傳、采購、結(jié)算6個統(tǒng)一,國內(nèi)中小型旅行社若組建這樣的聯(lián)合體,可以在一定地域范圍內(nèi)形成龐大的組團(tuán)批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)資源共享和集團(tuán)采購,大幅度降低旅行社運(yùn)作成本,提升自身的市場競爭力,同時還可利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,細(xì)分市場,致力于特色旅游市場開發(fā)。但是由于旅行社間的合作只是通過契約無資產(chǎn)紐帶,屬于松散型組織,沒有合法資格,其利益得不到合法保障;聯(lián)合經(jīng)營的體制不健全,靠彼此間的信任為基礎(chǔ)維持合作,如果聯(lián)合體的某個成員為了眼前利益而背叛集體,則會造成整個聯(lián)合體利益受損。

2·1·4 旅行社企業(yè)集團(tuán) 旅行社集團(tuán)是以一個或少數(shù)幾個大型旅行社為核心,以一些受這個核心不同程度控制或影響的旅行社為外圍,通過不同的聯(lián)結(jié)紐帶組建而成的高級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體[8]。這里的聯(lián)結(jié)紐帶是以資本紐帶為主,輔以契約、經(jīng)濟(jì)合等聯(lián)結(jié)紐帶。集團(tuán)內(nèi)的各個旅游企業(yè)相互協(xié)作,用一個企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)生的正效應(yīng)彌補(bǔ)另一個企業(yè)的劣勢產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng),形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,產(chǎn)生一加一大于二的協(xié)同效應(yīng)。科斯理論認(rèn)為交易成本過高是企業(yè)集團(tuán)形成的原因,科斯指出如果市場活動交易成本過高,企業(yè)會考慮實(shí)施內(nèi)部交易取代市場交易,企業(yè)集團(tuán)即是這種交易固定化的組織模式[2],通過企業(yè)集團(tuán)這種模式,旅行社之間大大節(jié)約了交易成本,如在沒有建立旅行社集團(tuán),而市場交易成本又很高時,組團(tuán)社在旅游地尋找接團(tuán)社,可能要花費(fèi)大量的成本,反之,則只需在同一個集團(tuán)內(nèi)尋找當(dāng)?shù)氐穆眯猩?交易成本就大大減少了。旅行社企業(yè)集團(tuán)是所有網(wǎng)絡(luò)化途徑中最穩(wěn)定的一種。從微觀角度講,這種旅行社集團(tuán)有利于真正發(fā)揮其在采購、預(yù)訂、營銷、資金、人才等方面的優(yōu)勢,有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì);從宏觀角度講,這些有限的大型集團(tuán)企業(yè)的存在可以引導(dǎo)和穩(wěn)定市場,克服旅行社市場因過度分散和紊亂造成的問題[9]。按照成員企業(yè)聯(lián)結(jié)紐帶的不同,可以把集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)分為核心層、緊密層、半緊密層以及松散層[10]。核心層是集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的最高層次;緊密層由集團(tuán)的獨(dú)資或投資公司組成,核心層對其有一定的資產(chǎn)所有權(quán)和處于支配地位的經(jīng)營管理權(quán);半緊密層是通過集團(tuán)持股、參股等資本聯(lián)合方式相連接的關(guān)聯(lián)公司,核心層對其沒有處于支配地位的經(jīng)營管理權(quán);松散層是以特許經(jīng)營、管理合同等運(yùn)營方式連結(jié)在一起的旅行社,在核心層的監(jiān)督和指導(dǎo)下,由旅行社進(jìn)行自主管理和經(jīng)營。前三層主要是以資產(chǎn)為聯(lián)系紐帶的,后一層是以契約和長期交易為聯(lián)系紐帶的。

2·1·5 旅行社間“準(zhǔn)一體化”

這是與上述4種都不同的一種途徑,底曲奇將“準(zhǔn)一體化”定義為“法律上獨(dú)立單位的持久關(guān)系”[11]。旅行社間的準(zhǔn)一體化是指旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的旅行社和其他相關(guān)企業(yè),為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、資源共享而又不想彼此長期約束,而形成的一種以契約或口頭協(xié)議為基礎(chǔ)的松散組織,是介于市場和企業(yè)之間的中間組織。但旅行社間的準(zhǔn)一體化形成之后,組織間的慣性會使其保持比較長的一段時間。這種模式是相對于“一體化”組織模式而言的,如果分屬于不同地區(qū)的旅行社“一體化”成為一個企業(yè),也即形成傳統(tǒng)的母子公司關(guān)系。那么母公司將會面對防范遠(yuǎn)在異地的子公司侵害母公司利益的道德風(fēng)險(xiǎn)問題,即母公司需要發(fā)生監(jiān)督子公司行為的額外費(fèi)用。而“準(zhǔn)一體化”組織模式使交易雙方保持了相對的獨(dú)立性。地接社作為獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體,既能在市場的高能激勵方式下有足夠的動力主動去完成接團(tuán)任務(wù),也節(jié)約了組團(tuán)社額外的監(jiān)督管理費(fèi)用[12]。大型旅行社一般通過旅行社企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張,而中小型旅行社可通過代理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張,代理社可以代理銷售某一旅行社集團(tuán)的產(chǎn)品或多家旅行社集團(tuán)的多種產(chǎn)品,實(shí)行超級市場式的銷售方式,它便于旅游者的充分選擇和購買[13]。通過以上5種路徑可以看出,旅行社網(wǎng)絡(luò)化的主要組建模式有資本運(yùn)作層的股權(quán)聯(lián)結(jié)式;以信任機(jī)制為基礎(chǔ)的口頭契約式;各參與旅行社仍保持獨(dú)立的戰(zhàn)略聯(lián)盟式,該模式中的旅行社是長期的合作關(guān)系,他們之間的交易超出了正常的市場交易,但又未到合并得程度,各聯(lián)盟方保持獨(dú)立的經(jīng)營自主權(quán)。

2·2 旅行社網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建方式

旅行社聯(lián)合體、戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)集團(tuán)等途徑存在橫向、縱向、縱橫向混合網(wǎng)絡(luò)化3種可供選擇的構(gòu)建方式。

2·2·1 橫向網(wǎng)絡(luò)化

橫向網(wǎng)絡(luò)化,又稱為水平網(wǎng)絡(luò)化。即由旅游業(yè)務(wù)鏈上某一環(huán)節(jié)的具有相同業(yè)務(wù)性質(zhì)的旅游企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)組織(聯(lián)合體、聯(lián)盟、集團(tuán)等等)。如旅游地特色餐飲企業(yè)和高檔星級賓館之間,該組織的主要動因在于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、激活旅游資源、滿足旅游者的多樣性旅游需求、減少競爭、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2·2·2 縱向網(wǎng)絡(luò)化

縱向網(wǎng)絡(luò)化,又稱為垂直網(wǎng)絡(luò)化。即由旅游業(yè)務(wù)鏈上下游中具有不同業(yè)務(wù)性質(zhì)的旅游企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)組織。如旅行社與交通企業(yè)、旅游飯店組成的網(wǎng)絡(luò)組織,該組織的主要動因在于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢相長、客源市場共享、提高專業(yè)化協(xié)作水平、協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

2·2·3 縱橫向混合網(wǎng)絡(luò)化

縱橫向混合網(wǎng)絡(luò)化,與旅游企業(yè)的關(guān)聯(lián)多元化相似,是由旅游業(yè)務(wù)鏈上具有不同業(yè)務(wù)性質(zhì)和具有相同業(yè)務(wù)性質(zhì)的多種多個旅游企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)組織。該組織的動因具有多樣性,資源重組、優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)模經(jīng)營、效益增長是其核心動因[14]。旅游行業(yè)除了旅行社,還包括運(yùn)輸業(yè)、酒店、景區(qū)等相關(guān)行業(yè)。僅僅旅行社強(qiáng)大了并不代表旅游行業(yè)的整體發(fā)展,而且沒有旅游相關(guān)行業(yè)的支持,旅行社網(wǎng)絡(luò)組織也不可能有大的發(fā)展和進(jìn)步。因此,它的建立不能只停留在旅行社行業(yè)內(nèi)部,還應(yīng)擴(kuò)大到其相關(guān)行業(yè)中去。不僅僅是旅行社之間的橫向網(wǎng)絡(luò)化,更應(yīng)是旅行社與其相關(guān)行業(yè)的橫縱向混合網(wǎng)絡(luò)化。但由于縱向、混合網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模龐大、參與方多、復(fù)雜多變,且構(gòu)建成本高,不是一朝一夕就能夠建立的,需要長期的經(jīng)驗(yàn)和資金的積累以及各旅行社之間、旅行社與相關(guān)行業(yè)之間的磨合才有可能成功,因此目前國內(nèi)很少有以這兩種方式構(gòu)建的旅行社網(wǎng)絡(luò)組織,有也只是以橫向網(wǎng)絡(luò)化為主,涉及到與簡單的縱向元素聯(lián)合?？偠灾?旅游社網(wǎng)絡(luò)組織構(gòu)建方式的選擇需視具體環(huán)境、條件和需要而定。結(jié)論與討論

旅行社的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)化,對于加速旅行社實(shí)現(xiàn)規(guī)?；吞嵘涫袌龈偁幜τ兄匾饬x。目前,國內(nèi)學(xué)者研究較多的是旅行社企業(yè)集團(tuán)化,國內(nèi)旅行社也多采用此種路徑進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張,卻忽視了實(shí)現(xiàn)旅行社網(wǎng)絡(luò)化的其他路徑。由于旅行社企業(yè)集團(tuán)以資本、契約作為聯(lián)結(jié)紐帶,穩(wěn)定中不乏靈活,成為備受國內(nèi)旅行社青睞的重要原因。有學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)采用行政組合模式即在政府的主導(dǎo)下組建旅行社企業(yè)集團(tuán),筆者不太同意這個觀點(diǎn),政府可以支持旅行社企業(yè)集團(tuán)化,但應(yīng)盡量避免以行政手段進(jìn)行干預(yù),否則,易形成壟斷、破壞市場競爭;同時,政府的免干預(yù)可以使那些接待組團(tuán)能力不強(qiáng)的旅行社在競爭中被淘汰,實(shí)力強(qiáng)的旅行社則越來越強(qiáng),優(yōu)化了市場。旅行社網(wǎng)絡(luò)化與集團(tuán)化的本質(zhì)是相同的,都是為了節(jié)約成本,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),但網(wǎng)絡(luò)化的范圍及實(shí)現(xiàn)途徑更為寬廣多樣,且較為靈活,組合模式較多,更能適應(yīng)新的旅行社管理?xiàng)l例頒布后出現(xiàn)的新情況,比較而言,集團(tuán)化顯得單一,是網(wǎng)絡(luò)化的一部分。本文探討了目前旅行社可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的5種路徑及其構(gòu)建方式,旅行社可根據(jù)實(shí)際情況,選擇最優(yōu)路徑實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),最終推動整個行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理

123消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（新政發(fā)【2012】65號）和自治區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室以及庫車縣人民政府《123縣接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)施意見》（123政辦發(fā)【2012】228號）文件精神，建立健全我鄉(xiāng)消防安全組織，落實(shí)本級消防工作職責(zé)，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少我鄉(xiāng)火災(zāi)事故，現(xiàn)特制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

充分依靠政府和社會組織，整合社會管理資源，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，以村為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、、村民住所實(shí)施動態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)，力爭到2012年底，全鄉(xiāng)所有單位、村基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。

二、基本原則

（一）屬地管理，逐級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)全鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作；各村、各單位全面負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。按照村、企事業(yè)單位、組三級網(wǎng)格劃分，每級網(wǎng)格的行政、主要負(fù)責(zé)人或法定代表人是本級網(wǎng)格第一責(zé)任人。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋。嚴(yán)格遵循國家、自治區(qū)級頒布的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有步驟地在所有村、企事業(yè)單位組織建設(shè)和實(shí)施。

（三）齊抓共管，群防群治。綜治、民政、工商、安監(jiān)部門、派出所、按照任務(wù)分工，將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，并建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。充分發(fā)動廣大人民群眾參與消防安全宣傳、管理與監(jiān)督，形成消防安全群防群治局面。

三、組織機(jī)構(gòu)

四、主要任務(wù)

（一）共同建設(shè)任務(wù)。各級網(wǎng)格要開展常態(tài)化消防安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交專門領(lǐng)導(dǎo)小組依法處理。要深化開展消防宣傳“五進(jìn)”活動，在村、企事業(yè)單位、村組、各類場所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。要充分發(fā)揮基層治安防范力量的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)村警、協(xié)警、治安巡防隊(duì)員、民兵隊(duì)員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。村警、協(xié)警、治安巡防隊(duì)員在開展日常巡邏時要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職責(zé)，民兵隊(duì)員要結(jié)合巡邏、守護(hù)等工作，開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動。

（二）各村、各單位建設(shè)任務(wù)。各村、各單位。主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。成立由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜治辦、安監(jiān)站、公安派出所、民政室、工商所等部門負(fù)責(zé)人參加的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會，定期召開聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題，每季度開展針對性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查并開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防工作辦公室，明確消防專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理；重點(diǎn)村、單位要成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，鼓勵其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)。

（三）居民委員會、村民委員會建設(shè)任務(wù)。居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)；社區(qū)、村應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，每月對居民住所、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展防火排查。有條件的村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。

（四）各企事業(yè)單位、村組建設(shè)任務(wù)。企事業(yè)單位、村組要建立由質(zhì)保主任、十戶長牽頭的群眾性消防安全志愿組織，每周進(jìn)行防火檢查；要在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（五）社會單位、場所建設(shè)任務(wù)。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會報(bào)火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救）的要求。

（六）消防安全重點(diǎn)單位建設(shè)任務(wù)。在履行社會單位、場所責(zé)任的同時，全面實(shí)行“戶籍化”管理。綜治部門要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人和管理人，建立健全建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，加?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實(shí)嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展消防安全評估，采取針對性防范措施，確保消防安全。

五、實(shí)施步驟 2012年7月：確定阿克吾斯塘4村進(jìn)行試點(diǎn)，8月份之前召開現(xiàn)場會予以推廣。年底前，全鄉(xiāng)40%的企事業(yè)單位、村、組完成消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)任務(wù)。

2012年年底：全區(qū)60%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)任務(wù)。

2013年：全區(qū)80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先推廣。2014年：全區(qū)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)任務(wù)，防控火災(zāi)和事故處置能力顯著提高。

六、任務(wù)分工

綜治部門：將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。綜治辦要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。民政部門：將消防安全網(wǎng)格化管理納入我鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系。民政部門要將村民委員會建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層做好消防管理工作。工商部門：嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業(yè)和個體工商戶登記。工商所要結(jié)合工商行政管理職能，配合消防部門和派出所，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)督。安監(jiān)部門：將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。基層安監(jiān)站要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的要及時通報(bào)派出所或消防部門。

派出所：科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，建立完善工作機(jī)制，定期分析研判工作形勢，積極推動鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門落實(shí)消防工作職責(zé)，指導(dǎo)各村、各單位推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；定期對各村、各單位消防專兼職管理人員、派出所民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力；將各村、各單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；消防大隊(duì)要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)各村、各單位落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)火災(zāi)防控的重要任務(wù)，要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。要按照時限要求積極培育樹立工作典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。要拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，各村、各單位要設(shè)立消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。要加強(qiáng)部門協(xié)作。充分發(fā)揮消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，建立完善部門信息互通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作。要逐步建立健全對各村、各單位負(fù)責(zé)人以及巡防、民兵隊(duì)員等的消防安全培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)消防安全網(wǎng)格化管理“明白人”。要加強(qiáng)信息反饋，由辦公室負(fù)責(zé)消防安全網(wǎng)格化管理的跟蹤推進(jìn)和信息收集反饋工作，每月22日前向上級辦公室報(bào)送月工作情況，重要情況隨時上報(bào)。

（三）強(qiáng)化獎懲保障。將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府目標(biāo)責(zé)任考評和政務(wù)督察內(nèi)容，每年組織檢查考評，推動工作落實(shí)。綜治辦、派出所、民政局、工商分局、安監(jiān)局將適時組織考核驗(yàn)收，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報(bào)批評。

第四篇：客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)交流

**縣位于河南省西南部**盆地東北邊緣，是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，237個行政村，縣域面積1203平方公里，人口67萬，縣境內(nèi)省道南駐路橫貫東西，魯艾路和方棗路縱跨南北，16條縣鄉(xiāng)道輻射全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣公路通車?yán)锍?199公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路（水泥路）的目標(biāo)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時，農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。目前，全縣擁有農(nóng)村客運(yùn)班線23條，客運(yùn)車輛143部，2719個座位，日發(fā)班次586個，縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車通達(dá)率達(dá)100%，所有符合通車條件的行政村全都通了客車。一個以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。

一、加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，變部門行為為政府行為。

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，困難很多，是一項(xiàng)綜合性的社會化系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨(dú)角戲”的作法，在工作中主動向縣委、政府匯報(bào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，取得了他們的理解和支持，從而使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站建設(shè)工作由部門行為變?yōu)檎袨?，由行業(yè)行為轉(zhuǎn)化為社會行為。自XX年起，**縣政府便將農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作列入為人民群眾辦的十件實(shí)事之一，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作當(dāng)做重點(diǎn)工作來抓?？h政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了文件，要求各單位全力以赴支持這項(xiàng)惠及全縣人民的大事，任何單位和個人都不得對這項(xiàng)工作設(shè)置障礙，凡涉及農(nóng)村客運(yùn)站的相關(guān)手續(xù)一律從簡辦理，并明確了辦理時限，凡涉及農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)該免的免、該減的減、該緩的緩，縣運(yùn)管所自加壓力，精心組織和安排，于XX年10月底在全縣實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有客運(yùn)站，95%的行政村都通公交車的目標(biāo)。全縣上下真正形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、群眾擁護(hù)、上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。市交通局、市運(yùn)管局領(lǐng)導(dǎo)也多次對我縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)行調(diào)研，提出了很好指導(dǎo)意見。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場硬件建設(shè)，為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

一是建好路網(wǎng)。近年來，隨著我縣干線公路網(wǎng)絡(luò)化工程，縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程和村村通工程的全面推進(jìn)，我縣城鄉(xiāng)道路建設(shè)快速發(fā)展。目前，全縣干線公路里程達(dá)到103.8公里，縣道134公里，鄉(xiāng)道171.4公里，農(nóng)村公路880余公里，構(gòu)筑起縣域內(nèi)干線公路“二縱一橫”及干支線公路連通成網(wǎng)的構(gòu)架，形成了干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了在縣域內(nèi)任何一個地方一個小時內(nèi)就能到縣城的公路發(fā)展目標(biāo)。二是建好站網(wǎng)。按照“誰投資，誰受益”的辦法，多方融資，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)進(jìn)程。目前，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站17個，招呼站98個，實(shí)現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站就建到哪里。三是布好車網(wǎng)。農(nóng)村客運(yùn)中大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調(diào)控的前提下，鼓勵車輛加快報(bào)廢更新、提檔升級的步伐，鼓勵車頭向下，充分利用行政和經(jīng)濟(jì)手段，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者在利益驅(qū)動下，主動將購車資金投向農(nóng)村客運(yùn)市場，以方便農(nóng)民出行為目標(biāo)，努力提高鄉(xiāng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，為農(nóng)民朋友提供“經(jīng)濟(jì)、方便、安全”的客運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了路修到哪里，客運(yùn)車輛就通到哪里。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的質(zhì)量。

1、優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。全縣在農(nóng)村客運(yùn)市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個體一齊上”，從而導(dǎo)致經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，我們積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村客運(yùn)線路公司化改制，引導(dǎo)經(jīng)營者以線路為依托，以資產(chǎn)為紐帶，組建公司制客運(yùn)企業(yè)，通過推行一線一公司，一公司多線的管理模式，從而逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)市場主體公司化。經(jīng)過調(diào)整，全縣農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體由218家調(diào)整為2家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)集約化、規(guī)?；?jīng)營。

2、制定客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。一是在對農(nóng)村客運(yùn)市場整頓中，通過采取報(bào)廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，將原有的186輛農(nóng)巴車平穩(wěn)的清退出了客運(yùn)市場，以乘坐舒適，運(yùn)行安全的中巴客車代替了農(nóng)巴車，促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)上檔升級。二是組織專門人員對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，拿出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路客運(yùn)市場調(diào)查說明，形成了一鄉(xiāng)一策一說明，并根據(jù)市運(yùn)管局要求，制定了《**縣農(nóng)村道路客運(yùn)市場發(fā)展規(guī)劃》和農(nóng)村客運(yùn)線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了發(fā)展的方向。

3、嚴(yán)把車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強(qiáng)對營運(yùn)客車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)條件不合格或達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，通過強(qiáng)制維護(hù)，提高營運(yùn)客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運(yùn)行。同時，對從事農(nóng)村客運(yùn)的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，取得資格證書后方可參運(yùn)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場規(guī)范化管理，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展。

圍繞農(nóng)村客運(yùn)市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我們提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運(yùn)行公交化、客運(yùn)管理一體化的規(guī)范化管理目標(biāo)，從而進(jìn)一步加快了我縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管。充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)車輛，縣所實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我們對農(nóng)村客運(yùn)車輛嚴(yán)格實(shí)行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運(yùn)輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一監(jiān)督電話、統(tǒng)一服務(wù)證、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一門徽等。

2、積極推行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。XX年，首先開通了**至李店公交化客運(yùn)線路，對經(jīng)營**至李店的18輛客運(yùn)班車，以大循環(huán)的方法運(yùn)行，并嚴(yán)格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調(diào)度上下班高峰期運(yùn)行車輛，使該線路的客運(yùn)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線群眾出行更加方便、快捷了。我們按照《農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃》的要求，落實(shí)總量控制，保持穩(wěn)定的原則，實(shí)行公交化運(yùn)作，公交式管理，最大限度地滿足了人民群眾的出行需要，進(jìn)一步提高了農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

3、改革行政許可政策，對農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行登記制。我們在大力開展客運(yùn)市場整頓的同時，制定了《**縣農(nóng)村客運(yùn)線路登記制管理暫行辦法》。對于經(jīng)營者申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、行政村與行政村之間的客運(yùn)線路，只要是符合我縣長期客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的，其參運(yùn)車輛達(dá)到二級以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，志愿加入公司的均可進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，并辦理相關(guān)營運(yùn)手續(xù)。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營者投資農(nóng)村客運(yùn)的積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

1、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作必須立足現(xiàn)實(shí)，又要有所創(chuàng)新。

我們根據(jù)**客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)狀，公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，確定成立**縣交通運(yùn)政公司和**縣運(yùn)政公交有限公司，由他們對我縣城鄉(xiāng)公交實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營，避免多個經(jīng)營主體的惡性競爭，避免因市場過度分割、重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費(fèi)，有利于統(tǒng)一站點(diǎn)布局，及時合理調(diào)劑運(yùn)力，提高客運(yùn)組織化程度，有利于市場穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于政府調(diào)控和行業(yè)管理。

**縣農(nóng)巴經(jīng)營者對經(jīng)營期限觀念不強(qiáng)，有的線路車輛私下轉(zhuǎn)讓價格被炒到20多萬元。為使城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作順利推進(jìn)，我們對原經(jīng)營者采取“過渡兼并法”，即由交通運(yùn)政公司或運(yùn)政公交公司兼并原中巴經(jīng)營者，并給其一定期限的承包經(jīng)營權(quán)，在承包期內(nèi)，其營運(yùn)和服務(wù)接受公司統(tǒng)一管理，最后對其進(jìn)行了順利改造。

在車型的確定上，我們要求既符合公交的要求，又與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)過改造，所發(fā)展的車輛均為符合歐ii標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型車輛，并實(shí)現(xiàn)了同線同型。由于做到了立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，有所創(chuàng)新，改造工作得到各方面的支持和順利實(shí)施。

2、工作既要符合情理，又不違背法律。

在推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作時，我們針對各項(xiàng)政策的合法性進(jìn)行論證，使這項(xiàng)工作在推進(jìn)中在法律上沒有漏洞。堅(jiān)持中巴經(jīng)營者改造自愿的原則，對不接受更新的經(jīng)營者，允許其在原經(jīng)營線路上繼續(xù)營運(yùn)，直至核定的經(jīng)營期滿后退出市場。堅(jiān)持了政策引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的原則。政府制定出臺政策，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和原則、基本方法，公司具體操作，個體中巴經(jīng)營者參與，運(yùn)管部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；注重公平、公正、公開。堅(jiān)持原則性和靈活性結(jié)合，根據(jù)具體情況，創(chuàng)造性地開展工作。按照過渡兼并辦法的規(guī)定，原營運(yùn)車輛由原經(jīng)營者自行處理。后來考慮到經(jīng)營者的實(shí)際困難，對已按照運(yùn)管部門要求更新的，明確也可以納入公司管理。原先我們準(zhǔn)備整條線路適用一種方法，以線路為單位整線同時實(shí)施改造，后來因?yàn)橥€路經(jīng)營者難以形成一致，就調(diào)整為成熟一輛改造一輛。總之，在這項(xiàng)工作推進(jìn)過程中，我們堅(jiān)持依法辦事，做到了合情合理又合法。

3、要由交通部門擔(dān)當(dāng)主力，也要將這項(xiàng)工作上升為政府行為、社會行為。

沒有上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參與、部門之間密切協(xié)作、全社會的關(guān)心、支持，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作要取得成功是不可想象的。在改造過程中，我們堅(jiān)持向上級多匯報(bào)，與橫向單位多溝通。為此，縣政府專門成立了由縣政府分管縣長任組長，交通、公安、宣傳、信訪、工商、財(cái)政、監(jiān)察、勞動和社會保障等部門為成員的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局。領(lǐng)導(dǎo)小組在工作推進(jìn)過程中多次召開會議，研究解決相關(guān)問題，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)順利開展。社會各界群眾十分支持，普遍認(rèn)為這是件好事，全縣形成了良好的社會氛圍，有力推動了這項(xiàng)工作。

4、既要對經(jīng)營者進(jìn)行宣傳發(fā)動，也要營造輿論環(huán)境。

在經(jīng)營者中我們召開了各個層面的會議，宣傳工作政策，劃分西片和東片兩個工作組，著重對原經(jīng)營車主開展小范圍和一對一的思想工作，認(rèn)真接待個體經(jīng)營者來訪，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部走訪經(jīng)營者家庭。召開各種宣傳、動員會議百余次，接待個體經(jīng)營者達(dá)到130余批次，走訪了近160戶經(jīng)營者家庭，使經(jīng)營者的思想逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始接受支持農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作。

5、既要交通運(yùn)管內(nèi)部齊心協(xié)力，也要充分團(tuán)結(jié)和調(diào)動各種力量。

在整個工作推進(jìn)過程中，交通局、運(yùn)管所和兩個公司始終團(tuán)結(jié)一心，圍繞目標(biāo)，堅(jiān)持原則，統(tǒng)一口徑，共同做好宣傳解釋工作。運(yùn)管所同時加大客運(yùn)市場監(jiān)管力度，著重對客運(yùn)車輛站外拉客、超載、報(bào)停偷駛、違章上下客進(jìn)行糾正和查處，使得一些違章的經(jīng)營者感到靠違法、違章取得利潤已經(jīng)難以為繼。公安部門積極為我們保駕護(hù)航，宣傳部門為我們鳴鑼開道，信訪部門和我們一起對經(jīng)營者進(jìn)行說明解釋，其他各部門也在各自職責(zé)范圍內(nèi)為這項(xiàng)工作盡職盡責(zé)，共同促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作的開展。

總之，在農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作中，我們初步取得了一些成績，但與上級要求和兄弟縣市及新農(nóng)村建設(shè)還存在不小的差距，我們將以今天會議為契機(jī)，自我加壓，增強(qiáng)信心，做到規(guī)范化管理，精細(xì)化管理，為新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理，切實(shí)做好為民服務(wù)工作，我們將在區(qū)委辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，以 “提高一個指標(biāo)、打好兩個基礎(chǔ)、抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為基本要求，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到管理無死角，服務(wù)無邊際。

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)，堅(jiān)持“民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、基層在先”原則，以深入開展平安海城建設(shè)為主線，以加強(qiáng)綜治隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)為保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，推動具有海城區(qū)特點(diǎn)的社會管理體系的自我完善和發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法制環(huán)境。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)調(diào)

由地角辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)對該項(xiàng)工作的進(jìn)行實(shí)施和推廣。

二、工作內(nèi)容與具體落實(shí)措施：

1、科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格：地角辦共有4個社區(qū)，平均每個社區(qū)管轄?wèi)艏丝谠?人以上，社區(qū)將按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，以社區(qū)為單位，以

戶居民及所轄區(qū)域?yàn)橐粋€責(zé)任網(wǎng)格，將社區(qū)劃分成 個網(wǎng)格，成為基本管理單元。組建網(wǎng)格管理中心，充實(shí)完善便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)信訪中心。

2.健全網(wǎng)格隊(duì)伍 每網(wǎng)格由一名社區(qū)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格長，與網(wǎng)格內(nèi)綜合信息員、社區(qū)民警、包戶干部（由社區(qū)黨員和）等共同組成網(wǎng)格管理隊(duì)伍。

網(wǎng)格人員名單如下：

3.明確管理工作

加強(qiáng)綜治維穩(wěn)自身基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善綜治及平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)平安根基。大力推進(jìn)綜治基層組織和隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化平安和諧創(chuàng)建活動，強(qiáng)化基層群防組織建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的群防基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)打整治，著力構(gòu)建打防控一體化的社會治安防控體系。切實(shí)加強(qiáng)對特殊人群的幫扶管理和流動人口的服務(wù)管理，減少社會治安隱患。

4.健全工作制度

全面構(gòu)建網(wǎng)格管理人員履行職責(zé)的工作機(jī)制和規(guī)程，建立健全聯(lián)系走訪制度、信息采集制度、事故處置制度和目標(biāo)考核制度等 5建立考核機(jī)制

要進(jìn)一步量化、細(xì)化重點(diǎn)工作任務(wù)，制定明確的考核辦法建立日常檢查、績效考評、群眾測評、獎罰并用的考核獎懲機(jī)制，一年一考評，兌現(xiàn)獎懲。要建立網(wǎng)格管理員工作責(zé)任制對不能適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格管理員按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評或調(diào)整。要建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話；社區(qū)公共服務(wù)場所要設(shè)置各單位網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分全景圖，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)情況將納入社會管理綜合治理考核的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)樹先的重要依據(jù)。對工作成績突出、效果明顯、群眾滿意的網(wǎng)格管理員要進(jìn)行表彰獎勵，對工作不負(fù)責(zé)任、出現(xiàn)問題的網(wǎng)格要進(jìn)行通報(bào)批評、掛牌督辦，對出現(xiàn)重要大問題的進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任查究。

三、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 為保障網(wǎng)格各項(xiàng)工作正常有序開展，街道辦建立網(wǎng)格管理監(jiān)督機(jī)制，定時深入到網(wǎng)格中，幫助指導(dǎo)工作。確保網(wǎng)格化管理服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）建章立制

建立一套切合實(shí)際、便于管理、行之有效的網(wǎng)格管理工作制度。包括《網(wǎng)格管理工作制度》、《網(wǎng)格工作人員管理制度》、《信息收集傳遞制度》、《網(wǎng)格工作例會制度》、《社區(qū)工作者績效考核辦法》等制度。

（三）注重宣傳

組織社區(qū)向群眾發(fā)放公開信，通過板報(bào)、宣傳欄等宣傳方式，對社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作大力宣傳，建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度。對外公布網(wǎng)格責(zé)任人的姓名，聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話等，提高群眾的知曉率、參與率。收集、整理好的典型經(jīng)驗(yàn)，使各社區(qū)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高，推進(jìn)整個工作的開展。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)

街道、社區(qū)分別組織開展集中培訓(xùn)、指導(dǎo)培訓(xùn)、互助培訓(xùn)，建立人員培訓(xùn)的長效機(jī)制，加強(qiáng)人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不斷提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（五）嚴(yán)格考核

街道將參照《成華區(qū)社區(qū)工作者績效考核辦法》，制定相應(yīng)的考核辦法，對網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行綜合考核，建立獎懲機(jī)制，提高網(wǎng)格責(zé)任人工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。實(shí)行社區(qū)考核、平時考核與街道年終考核相結(jié)合的辦法來確定網(wǎng)格人員的考核等次。考核等級與績效補(bǔ)貼掛鉤。對考核不合格或長期不勝任網(wǎng)格管理服務(wù)工作的人員予以轉(zhuǎn)崗或解聘。街道黨工委成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)推動工作落實(shí)；要帶頭深入基層一線，為其他機(jī)關(guān)干部做好示范表率。

我們將率先以昆明路社區(qū)作為試點(diǎn)開展網(wǎng)格化管理，按照部署積極扎實(shí)推進(jìn)工作，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、管理無盲區(qū)、服務(wù)零縫隙的社區(qū)工作目標(biāo)，