第一篇：中心城區(qū)道路客運市場調研報告1

中心城區(qū)道路客運市場調研報告

為切實了解和掌握我市中心城區(qū)道路客運市場在發(fā)展、管理和運營中存在的突出矛盾和問題，積極探索和研究化解矛盾與解決問題的辦法及途徑，按照市委、市政府、市交通運輸局的安排和部署，我局組織客運科、出租科、公交科、場站科、浉河、平橋兩區(qū)運管所等單位相關人員組成調研組，對市心城區(qū)道路客運市場進行了認真調研?，F將調研情況報告如下：

一、中心城區(qū)道路客運市場的基本情況

（一）在班線客運方面：中心城區(qū)有信運集團、弘運集團、金橋公司三家客運企業(yè)，營運客車1000余輛。有信陽汽車站、弘運汽車站、羊山汽車站、平橋汽車站等汽車客運站，日均發(fā)送旅客1.5萬余人，班車通達上海、廣東、江蘇、浙江等20多個省、市，以及全省各地市和轄區(qū)內各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現了城鄉(xiāng)客運網絡化。

（二）在出租客運方面：中心城區(qū)有8家出租車公司1846輛出租車，全部為掛靠經營，其中：浉河區(qū)管理5家公司，車輛1273輛；平橋區(qū)管理1家公司，車輛137輛；市運管局管理2家公司，車輛436輛。

（三）在公交客運方面：市公共交通總公司現有營運車輛241輛，19條營運線路，營運線路總長度362公里。公車公營車輛27輛（20路、22路、25路、26路），掛靠經營車輛214輛，承包經營車主422人。

二、十一五期間取得的主要成就

（一）增強了服務國民經濟能力。目前，全市營運客車發(fā)展到4299輛，比2006年（3306輛）增長30%；道路運輸完成年度客運量7200萬人次，比2006年（4800萬人次）增長50%。從運輸生產-1-

增長趨勢看，我市道路旅客運輸市場發(fā)展狀況良好，道路運輸行業(yè)為社會提供運輸保障能力和服務水平有了明顯的提高。同時為社會提供就業(yè)崗位的增加，對GDP的直接貢獻率也日益增大。特別是在應對“春運”和黃金周客流高峰、抗擊疫情傳播等關鍵時段，發(fā)揮了重要作用。

（二）優(yōu)化了道路客運輸業(yè)結構。目前，全市已有2家大型專業(yè)運輸企業(yè)完成了改制，培育出以信運集團、弘運集團為代表的一批具有全新經營理念和較高管理水平的規(guī)?；\輸企業(yè)，初步形成了具有較強實力的大型專業(yè)運輸集團主導行業(yè)發(fā)展的新格局。市場集中度進一步提高，自2006年來，已有信陽至鄭州、信陽至武漢、信陽至合肥、信陽至南陽、信陽至光山、信陽至潢川、信陽至羅山、信陽至靈山等客運班線相繼完成了公司化改造和公車公營，車輛總數已達100余臺，占全市運力總量近5%。

（三）加快了農村客運網絡化進程。按照省“一縣一網一公司”的總體要求，組建農村客運公司，調整農村班線布局，規(guī)劃農村客運站，大力發(fā)展農村客運，把解決農村地區(qū)出行難的問題作為工作重點。目前，農村客運車輛達到2631輛；農村客運線路達到450條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達率達100%，行政村客車通達率達98%。廣大農村尤其是偏遠地區(qū)、山區(qū)人民群眾出行難、運輸難狀況得到明顯改善。

（四）強化了客運安全管理工作。認真履行“三關一監(jiān)督”的管理職責，推行安全工作“四項機制”，強化安全生產的督導檢查，全面落實安全管理的基礎性工作，建立健全了GPS安全生產監(jiān)控系統(tǒng)。省、市、縣際客運車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用率達100%，農村客運車輛正在安裝。落實了企業(yè)在安全生產中的主體責任，督促企業(yè)完成了安全體系建設。

（五）改善了中心城區(qū)客運市場秩序。針對中心城區(qū)長期以來存在的倒客、兜客、不進站經營、隨意停車上下人等問題，2006

年1月14日，我局對進入中心城區(qū)縣際班線以上的營運客車實行客運管理系統(tǒng)，在中心城區(qū)出城主要道路的東、南、西、北四個方向，設臵了四個數據采集點，抽調了由浉河區(qū)運管所、信運集團和弘運集團的有關人員負責數據采集、登記和匯總工作。自該系統(tǒng)實施以來，每年共采集出市客車達40余萬臺次，較好地規(guī)范了中心城區(qū)客運市場秩序，得到了市委、市政府、運輸企業(yè)、經營車主和人民群眾的一致好評。

（六）開展了出租汽車文明創(chuàng)建活動。結合市“六城聯創(chuàng)”工作，我們開展了爭當文明使者為主要內容的出租車文明創(chuàng)建活動，開展了出租車星級評選，組建愛心車隊和雙擁車隊，幾年來，中心城區(qū)共評選出五星出租車91輛，四星出租車297輛，三星出租車406輛，評選出“文明使者”30名，“愛心使者”21名，省級文明示范車6輛?！皭坌能囮牎边B續(xù)五年接送高考學子達2.5萬人次，受到了群眾一致好評。

（七）加強了出租汽車行業(yè)組織建設。根據國家總工會關于在出租汽車行業(yè)建立工會組織的指示精神，積極協(xié)調出租車公司和市總工會，在全市29家出租車公司建立了企業(yè)工會，并選舉出租汽車司機任企業(yè)工會內重要職務，便于開展活動，聽取出租汽車從業(yè)人員心聲，保護出租汽車從業(yè)人員合法權益。

三、中心城區(qū)客運市場存在的主要問題

（一）管理體制不順。一是市區(qū)兩級運管部門在《道條》、部令職責劃分中僅屬行業(yè)指導、監(jiān)督關系，不具有行政隸屬關系，不能做到政令暢通。二是得不到兩區(qū)政府的強力支持。尤其是在打擊非法上訪、聚眾鬧事、集體罷運等方面，兩區(qū)政府沒有按屬地管理、分級負責的原則，積極組織相關職能部門化解矛盾糾紛，導致矛盾糾紛升級和越級上訪。

（二）企業(yè)責任淡化。自從運輸企業(yè)改制以來，重收費，輕管

理，社會責任意識不強、管理不力、教育不夠。在處理信訪投訴的問題上，不積極、不作為，有時甚至將經營車主上訪視為是維護企業(yè)利益的途徑，把解決信訪穩(wěn)定的責任完全歸結為管理部門。如信運集團明港客運公司班車車主與信運集團明港出租車公司經營車主發(fā)生沖突糾紛，企業(yè)根本不主動做工作，導致發(fā)生了五次赴省上訪和多次赴市上訪的現象。

（三）執(zhí)法力量單一。道路運輸管理部門的主要職責是維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護經營者的合法權益。但在打擊聚眾上訪，圍堵政府大門、集體停運、信訪穩(wěn)定等方面，道路運輸管理部門受運政執(zhí)法權限的制約，只能進行說服和教育，沒有強制執(zhí)法能力。如在處理1路、17路、7路、11路、15路公交車的信訪穩(wěn)定上，最終借助信訪、公安、武警等部門的力量，才使矛盾得以化解。

（四）經營模式落后。目前，中心城區(qū)的企業(yè)經營車輛均為私人車輛掛靠公司經營。該經營模式產生很多弊病。一是產生壟斷經營。目前，在道路旅客運輸市場上一直存在大量的“家族車”的現狀，將國家資源視為個人的私人財產，隨意處臵和轉讓，并逐步演化成壟斷經營。管理部門新增和調整運力完全取決于經營車主的意愿，否則，集體罷運、上訪。二是產生非法組織。經營車主在一條班線上，為了獲取利益最大化，私自成立非法聯合組織，并設立負責人。遇到矛盾和糾紛一哄而上，群起對抗，動輒罷運、集體上訪。如信陽至明港客運班線。近幾年來，該聯營組織因與出租車糾紛問題，聚眾群體上訪多達10余次。今年4月27日揚言要沖擊茶葉節(jié)開幕式。

（五）公交發(fā)展滯后。因為政府對中心城區(qū)公交企業(yè)資金投入不夠，導致一，公共交通基礎設施不健全。我市公交場站等設施目前基本處于“五無”狀態(tài)。即無停車場、首末站、樞紐站、洗車場

和車輛保養(yǎng)場。241臺公交車只有40臺能夠進站，大部分車輛只能沿街扎堆停放，存在嚴重的安全隱患。二，公交車輛投放不足。目前，中心城區(qū)有近50萬人口，僅有241臺公交車。按照城市人口每萬人10標臺的國家標準規(guī)定，我市應投入運力500輛公交車，但實際現有公交車數量只達到國家標準規(guī)定的48%。三，城市公交公益性難以體現，公交惠民政策很難落實。城市公交作為社會公益事業(yè)，目前的私人掛靠車主根本不為市民提供優(yōu)惠乘車服務、對殘疾人、老年人、兒童等特殊群體沒有提供免費乘車服務。

四、加強客運市場管理的主要建議

（一）落實屬地管理政策。道路客運市場秩序和信訪穩(wěn)定工作，是一項長期艱巨的工作。根據《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部令，市級道路運輸管理部門負責指導和監(jiān)督兩區(qū)道路運輸管理部門的業(yè)務工作，并在屬地依法行使規(guī)范市場秩序和信訪穩(wěn)定職責的落實。因此，建議市政府按照屬地管理、分級負責的原則責成兩區(qū)政府加大對轄區(qū)內道路客運市場秩序的管理和信訪穩(wěn)定的工作力度，保持中心城區(qū)客運市場穩(wěn)定。

（二）強化企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產和信訪穩(wěn)定的責任主體。企業(yè)對經營車主缺乏有效的管理手段是當前運輸市場不穩(wěn)定的重要原因。建議市政府出臺強化運輸企業(yè)管理的意見，明確企業(yè)對道路運輸安全生產、信訪穩(wěn)定負有直接管理責任，支持行業(yè)管理部門對違規(guī)車主所屬企業(yè)進行處罰，強化運輸企業(yè)對安全生產及信訪穩(wěn)定的主體意識，督導運輸企業(yè)建立嚴格的企業(yè)內部管理制度。

（三）切實加強組織保障。中心城區(qū)客運市場主體多、矛盾多、糾紛多。建議市政府牽頭成立由公安、交通、質檢、工信、行政執(zhí)法等多家職能部門組成的中心城區(qū)客運市場規(guī)范治理領導小組，具體負責規(guī)范治理活動的組織、實施，對擾亂客運市場的非法組織及

個人嚴厲予以打擊。

（四）改造客運經營模式。實行公司化改造（公車公營）行業(yè)管理部門缺少強制措施，只能進行政策引導，但企業(yè)不積極，只追求經濟利益，仍然沿襲掛靠經營管理模式。因此，建議市政府借鑒新鄉(xiāng)等地市的經驗，出臺政策，責成企業(yè)在3年內完成矛盾突出的班線（如信陽至明港班線）公司化改造工作，取締掛靠經營，實行公車公營。

（五）加大政府資金投入。為了實現公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，真正把公交回歸到公益性上來，建議市政府盡快出臺公交優(yōu)先發(fā)展政策，借鑒駐馬店等周邊地市成功經驗，加大政府投入，改變目前車主掛靠經營模式，推行公車公營，確保公益性質。

信陽市道路運輸管理局

二〇一二年五月十八日

第二篇：旅游客運市場調研報告

旅游客運市場調研報告

張家口通泰旅游集團有限責任公司張俊嶺

一、張家口的基本概況

張家口地處長城內外，西臨云崗石窟和北岳恒山，北接內蒙古草原，東南與北京相鄰。全市面積36829平方千米，全市人口450萬，有漢、滿、回、蒙、藏、朝鮮等20個民族。張家口三面環(huán)山，北依長城，歷史上是兵家必爭之地，也是聞名中外的陸路商城和“皮都”。中華人民共和國建立六十年來，張家口已逐步建設成為以機械、冶金、化工和礦山工業(yè)為支柱，以毛、皮革工業(yè)為特色的工業(yè)城市。張家口市礦產資源豐富，并有四通八達的交通、通訊網絡。這里環(huán)境優(yōu)美，市容整潔，民風淳樸，夏季氣候涼爽，風景宜人。市區(qū)內分布有明長城，大境門，云泉寺，水母宮，清遠樓，鎮(zhèn)朔樓等30多處名勝古跡。張家口更是革命老區(qū)，有眾多的革命歷史遺址可供瞻仰、觀光。

古今歷史的延續(xù)和發(fā)展提供了豐富的人文景觀。在全市三萬六千八百平方公里的土地上，遼闊無垠，綠波蕩漾，野花盛開的壩上天然草原，與湖光山影，水天一色的“塞外江南”南北呼應；巍峨雋秀，翠幛密蔽，層林盡染的原始林區(qū)，與泉水淙淙，風光秀麗的溫泉依依相存。既有古人類遺址，又有華夏人文始祖創(chuàng)業(yè)的古戰(zhàn)場。風格獨特，景觀各異，有天然質樸之風光，是旅游避暑之佳所。

二、張家口旅游客運市場的基本情況

近年來，張家口旅游客運隨著旅游業(yè)的發(fā)展而不斷壯大，旅游客運規(guī)模迅速擴大，服務質量水平不斷提高。為促進旅游業(yè)的進一步發(fā)展，2009年成立了張家口通泰旅游集團有限責任公司。張家口現經營旅游客運的企業(yè)3家，擁有旅游車輛120多輛。

1、運力情況:截至到2009年10月底，全市實際擁有旅游客車104輛、座位3940座。全市旅游車輛平均座位為37.8座，主要以中型客車為主，1現有車型為：宇通、中通、福田、金龍等。車輛類型等級以中型中級為主，高級車輛比例占總車數的不到 10%。

2、經營狀況:根據對全市3家旅游客運車輛抽樣調查，2008年旅游客運車輛平均工作率為65%，其中在旅游旺季的車輛平均工作率達到90%，在旅游淡季部分旅游車輛停駛，旅游客運車輛平均工作率為80%，其中大型客車平均工作率已接近85%，在假日期間及雙休日旅游運力缺口相對較大，經常出現班線車輛、單位班車參與旅游包車進行惡性競爭的局面。雖然旅游運力相對緊張,但是旅游客運運價較低, 旅游客運利潤空間有限。

三、存在問題

1、旅游運力相對不足。我市現有旅行社57家，2008年接待游客650萬人次，接待國外游客35000多人次，實現旅游收入35億多元。分別增長15.4%、20%和20.3%。旅游接待量大幅增長，現有旅游運力已不能滿足旅游客運需求，特別是在“十一”黃金周等旅游旺季期間，旅游運力顯得相對不足。

2、旅游車輛車型結構不盡合理。目前，我市19座以下旅游客車占總車輛數10％，旅游車輛車型結構不盡合理。據旅行社反映，10人左右或更少人數成團的游客約占總游客人數的10—20%，由于市場缺乏小型的旅游客車，這些旅行社常常不得不為這部分游客安排20座以上的旅游客車，造成資源浪費，和我國打造節(jié)約型社會明顯背道而馳，也增加了旅行社的運營成本，還可能導致旅行社違規(guī)使用非旅游車輛進行營運，帶來旅游安全隱患。

3、運價過低。長期以來，由于旅游車管理分散，缺乏統(tǒng)一調度指揮，各旅行社用車時缺乏對旅游車營運手續(xù)的審查，有時甚至雇用無手續(xù)車輛，旅游旺季車少人多各家旅行社到處找車，租車費由車主定價，旅游淡季人少車多車主到處找旅行社尋找客源，租車費由旅行社定價，致使旅游車輛處于無序化管理，旅行社為了減少成本，旅行社經常使用非旅游車輛（主要是單位班車），導致旅游客運市場惡性競爭，運價一直處于較低水平。而燃油價格上漲和保險費用的增加等導致運輸成本增加，旅游客運車輛經濟

效益普遍不太好。

4、旅游客運市場忙閑不均。由于張家口旅游市場存在明顯的淡旺季，導致旅游客運市場也隨此波動，經常出現旅游高峰時運力十分緊張，大量班線車輛、單位班車參與旅游客運經營，而旅游淡季有小部分旅游車輛超范圍經營班線客運等違規(guī)行為。

四、發(fā)展與建議

1、按照總量控制原則，適度發(fā)展旅游客運運力。建議采用服務質量招投標的方式，適量增加旅游客車，以緩解旅游市場對旅游客車的需求。適度增加小型高級客車。

2、規(guī)范旅游客運市場，引導旅游客運企業(yè)公司化、規(guī)?；s化、經營，鼓勵企業(yè)間以資產為紐帶，通過合資、股份制改造、重組、兼并、聯合等產權改革方式，促進經營主體向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，提高旅游客運市場集中度，增強企業(yè)競爭能力。

3、由政府牽頭，交通局、旅游局共同協(xié)調、監(jiān)督，成立統(tǒng)一的旅游客運車輛調度中心。

（1）、通泰旅游集團成立以后，旅游車輛劃歸旅游集團經營管理，目前的經營方式還是分散經營，各行承攬旅游業(yè)務，由于部分車主與旅行社間自由聯系，信息的不暢，造成某些旅行社租不到車的同時，又會有一些車輛閑置，形成旅游客運車輛的隱形資源浪費。因為價格、服務質量問題經常有旅客投訴，由于體制等原因，無法對被投訴人進行經濟懲罰，成立調度指揮中心以后這些問題都可以得到徹底解決。

（2）成立調度指揮中心以后，車輛統(tǒng)一調度、運費統(tǒng)一結算，旅行社之間在旅游旺季不會因為車輛在價格上相互競爭，車與車之間也不會在旅游淡季因為爭客源相互壓價，真正實現“規(guī)模經營，資源共享”的經營原則，同時也為游客提供一個安全、方便、溫馨、舒適的統(tǒng)一服務標準，也符合客運市場規(guī)模化經營的需求。

（3）調度指揮中心成立以后，充分發(fā)揮旅游市場的主導地位，改變多頭經營管理的混亂局面，充分合理利用現有車輛資源，通過對旅游線路運

價的統(tǒng)一調整，提高服務水平，最大限度的方便旅行社、游客，使經濟效益最大化，充分占有旅游市場，取締非法旅游車輛，消除安全隱患。

（4）以公司化管理為模式，通過對車型、標識、服務標準、價格的統(tǒng)一，創(chuàng)造全新的更適合市場化要求的服務，摸索出一條新的旅游發(fā)展道路，創(chuàng)造一個全新的旅游經營模式，創(chuàng)造一個全新的旅游品牌，形成張家口市旅游行業(yè)一個新的亮點。

4、加強道路客運運力結構調整，滿足旅客出行需求。進一步深化道路客運運力結構調整，通過服務質量招投標、企業(yè)等級評定、質量信譽考核等具體辦法與措施，滿足旅客出行需求。在旅游客運運力服務質量招投標過程中，新增的旅游客車車輛類型等級必須達到高級以上，以提高旅游運力的總體檔次。

二OO九年十二月三日

第三篇：城區(qū)蔬菜市場調研報告

肅州區(qū)城區(qū)蔬菜零售市場調研報告

2017年8月

蔬菜市場是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民生活息息相關。近年來，區(qū)委、區(qū)政府加大蔬菜市場建設投入力度，城區(qū)蔬菜市場在促進經濟發(fā)展、方便人民群眾等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但由于種種原因，蔬菜市場在發(fā)展過程中出現了一些問題需要解決。為全面掌握城區(qū)蔬菜市場的基本情況、存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，進一步促進城區(qū)蔬菜零售市場建設和健康有序發(fā)展，我們對全區(qū)蔬菜零售市場進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

按照市政府推進“菜籃子”工程建設的部署要求，我區(qū)堅持“蔬菜批發(fā)市場向城外拓展、蔬菜零售市場向社區(qū)布局、蔬菜直銷店向樓院小區(qū)延伸”的三級蔬菜市場體系建設總體思路，近年來，通過政府投資、補貼，動員企業(yè)投資等方式建設了25個蔬菜零售市場、11個蔬菜超市、70個蔬菜直銷店，近80個果蔬店（未享受政府補貼），總建筑面積約7萬平方米。這些蔬菜零售市場、蔬菜店的建設，方便了群眾生活，保障了農副產品供應，擴大了就業(yè)率，繁榮了經濟，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（一）民營蔬菜市場建設穩(wěn)步推進。從2013年起，在原有肅 州市場、利民、石油基地零售蔬菜市場的基礎上，又動員企業(yè)和社會力量投資建設了水磨溝等蔬菜市場，使城區(qū)蔬菜零售市場達到21個。目前，正常運行的有肅州市場、水磨溝、小西街、陽關路、祁連路、新世紀、倉后街、東關村、利民、富康路、石油基地11個市場。南湖金灣、天怡御園、紫瑞苑、國泰家園、光明御園5個市場已建成，2016年，南湖金灣、天怡御園市場擬招商運營，但因報名入駐商戶寥寥無幾，未投入運營。今年，投資建設了金泉路、有恒巷2個市場，計劃10月份建成?；▓@路、南大街、雄關路市場由于建在地下室，商戶入駐經營不到一年，又陸續(xù)進入馬路市場，使3個市場被迫停業(yè)。正常運行的11個市場肉菜面積約8500平方米，有近700個攤位，現空余攤位約400個。每個市場在招商運營初期，免收商戶近3個月的租金，并無償為商戶進行了一些商業(yè)宣傳和優(yōu)惠促銷活動，如新世紀市場，常年為商戶免攤位費，引導入駐。市場每個攤位月租金160元/㎡至200元/㎡不等，經營戶一般需4至6平方米的攤位。由于90%的蔬菜市場是由業(yè)主租賃經營的，租賃費用普遍較高，加之管理人員工資、水電暖費用、垃圾清運費用、維護費用等運營成本大，致使大部分市場連年虧損，難以維持經營。

（二）公益性蔬菜市場建設不斷加強。通過近幾年的建設，民營市場對方便市民購菜、菜農賣菜起到了一定作用，但在平抑菜價、惠民、利民等方面作用發(fā)揮不夠明顯。為了優(yōu)化經營環(huán)境，降低和穩(wěn)定蔬菜價格，充分體現蔬菜零售市場的便民性、利民性 和惠民性，市區(qū)兩級政府投資建設公益性蔬菜市場。2015年政府建設了祁雪路、中深溝、辰潤園三個公益性蔬菜市場，今年又投資建設了航天家園公益性蔬菜市場，4個市場總建筑面積約12000平米，總投資達3500萬元。目前，除航天家園市場計劃10月份建成外，其余市場均已建成。祁雪路、中深溝兩個市場先行試運營，市場免收攤位費，農副產品低于市場同期價格15%銷售。由于中深溝市場周邊居民小區(qū)較少，人口入住率低、居民居住分散，報名入駐市場的商戶只有兩家，無法滿足市場正常開業(yè)運營，鑒此，市場采用了超市化運營模式運營。祁雪路市場運營初期，一層入駐商戶達59戶。今年4月，為取締馬路市場，將祁雪路市場地下停車場作為臨時市場，入駐自產菜農戶及蔬菜零售商戶102戶。但由于部分商戶習慣了在馬路市場上經營，進入市場不到一個月，又陸續(xù)從室內市場進入馬路市場或游街串巷叫賣銷售，嚴重影響了市場內商戶正常經營，目前，市場內一層商戶僅剩10余戶，地下室商戶已全部搬出,市場空余攤位約150個。

（三）蔬菜超市建設效果明顯。目前，我區(qū)建設了華潤萬家、商聯肅州市場店、商聯西關店、商聯世博花園店、鑫利鼓樓店、鑫利東關店，西部時代店、西部鐵人店、米立方，北京華聯共11個超市，這11個超市均設置了蔬菜、生鮮、糧油等區(qū)域。為了拉動人氣，超市內蔬菜一般微利銷售、價格優(yōu)惠，質量較好，消費人群廣。對于部分品相略差的蔬菜，超市會采取特價方式吸 引消費者進行購買。目前，各蔬菜超市均正常運營。

（四）蔬菜直銷店建設靈活多樣。根據《甘肅省發(fā)展和改革委員會關于努力推進農副產品直銷店建設的實施意見》，2012年至今，政府投資建設惠民、便民蔬菜直銷店共計70家。截止目前，正常運營的蔬菜直銷店37家，肉食直銷店2家。根據相關政策，2016年3月起，全國價調基金停征，惠民蔬菜（肉食）直銷店的各項補貼執(zhí)行至2016年12月30日，2017年1月起，各惠民蔬菜（肉食）直銷店暫停享受補貼政策。全區(qū)現正常運營的蔬菜直銷店及未享受補貼的果蔬店約120家，蔬菜店面積在40平方米左右，租金每平米40元至80元。店面租金占運營費用的較大比例，正常運營利潤較少，經營相對困難。

二、存在的問題

盡管城區(qū)蔬菜零售市場發(fā)揮了重要的作用，但蔬菜零售市場在設置管理及經營服務等方面仍存在亟待解決的問題。

（一）市場布局不合理，缺乏前瞻性。居民小區(qū)建設時，未將蔬菜零售市場納入城市總體規(guī)劃之中，在部分人口居住相對集中、人員密集的區(qū)域，需建設蔬菜零售市場，但因為沒有提前將市場納入城市規(guī)劃致使現在沒有空地而無法落實建設任務，許多市場只能建在地下室。由于消費者消費習慣等原因，部分市場建成后，消費者人群少，市場存在有場無市的現象，導致菜品質量下降、甚至腐爛，商販損失嚴重。部分建成的市場，由于周邊居民小區(qū)較少，消費量低等因素，導致商戶不愿入市經營。

（二）現有市場效益低下，難以維持。由于蔬菜零售市場管理費用高，商戶入駐率低，市場經營效益普遍低下，大部分市場處于虧損狀態(tài)。同時為吸引商戶入駐，各市場采取了減免攤位費、水、電、暖費用等措施，日常收益無法維持市場正常運轉，業(yè)主失去繼續(xù)經營的信心，造成個別蔬菜市場關停并轉。個別市場設施簡陋，服務不到位，不能及時有效的解決商戶反映的具體問題，造成商戶與業(yè)主對立，市場逐漸萎縮。

（三）基礎設施不完善，市場利用率低。目前，城區(qū)可供使用的市場中，除水磨溝、新世紀、利民、祁連路（新鴻）、倉后街等市場為一層外，其余均為兩層、或地下市場。賣菜商戶大部分集中在一樓，二樓和地下室沒有人行電梯，利用率不高。部分市場缺乏配套的貨運電梯和上貨專用出入通道，商販搬運蔬菜不方便、費時費力，而且通風換氣和停車場等設施也不完善，市場停車位不足，經營商戶和消費者不愿進入。目前新建的市場入駐率最高的達70%左右，大部分還不到20%。全區(qū)市場可容納攤位約2815個，現有攤位954個，空余攤位達1861個。

(四)占道經營嚴重，影響市容。目前，個別經營戶仍然以路為市，搶攤設點、占道經營，嚴重影響市場內商戶駐市經營。受占道經營商戶影響，部分已入駐市場的經營商戶搬出市場占道經營或沿街叫賣，嚴重影響了市場的正常經營。雖然政府采取了大量措施，相關部門也投入了巨大的人力、物力、財力，但占道經營依然嚴重。一是由于受市場、設施、消費觀念等多方面的影 響，清理占道經營多以治堵為主，有問題一味強調清理，忽視了疏導手段的應用。部分商販有意識地占道經營與執(zhí)法者對抗，造成了較大的執(zhí)法成本換來較小執(zhí)法效益的現象。同時，由于精力及執(zhí)法成本的限制，對占道經營的管理和整治，存在時緊時松現象，以突擊整治為主，有群眾舉報或者問題嚴重時管一管，改善一些即又放下，未形成常態(tài)化，缺乏有力整治手段和長效管理機制，常常是社區(qū)和城管部門執(zhí)法即散，散而復聚，周而復始，陷入“整治、反彈、再整治，再反彈”的管理怪圈，因此無法從根本上得到有效治理。二是大部分蔬菜市場仍有空余攤位可供進入，但仍有約50%的商販拒不入市，四處流動占道經營，部分商販看到其他商販在馬路上擺攤設點，跟風搬出市場，致使占道經營面積越來越大，以路為市的問題突出。

（五）部分商販游街串巷，不愿入市經營。雖然現有的蔬菜零售市場采取了許多優(yōu)惠政策，但部分商戶卻不愿在內經營。一是因為生意不好，他們情愿占道經營。二是大部分市場要收取攤位、水電等費用，公益性市場雖然免收攤位費，但要繳納水電費、押金等，部分商販不愿意承擔這部分費用。占道經營，商販不必承擔必要的管理、衛(wèi)生、水電等費用，費用低、收益快，也可以不必承擔相應的經營責任。一旦出現問題，消費者的合法權益根本無法得到保障。三是部分消費者認為蔬菜市場或蔬菜店菜價貴，雖然這種“貴”只是來自于心理感受層面，但他們多年來已經習慣沿街買菜，這種傳統(tǒng)的沿街叫賣和就近購物的習慣，一定程度 上也為占道經營者提供了市場空間。四是缺少農民自產菜銷售區(qū)域，農民自產蔬菜數量少，菜品種類單一，且具有季節(jié)性，不愿進駐市場銷售，所以以路為市，占道經營。

三、下一步措施及建議

（一）編制規(guī)劃，合理布局蔬菜零售市場。建議政府將蔬菜零售市場建設納入城市總體規(guī)劃和城市基礎設施建設規(guī)劃之中，使之與新區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃，配套建設。在實地調查論證的基礎上，編制蔬菜市場建設規(guī)劃，布局規(guī)劃要充分征求和吸納區(qū)屬相關部門、社區(qū)和居民意見、建議，特別是在城中村改造、小區(qū)建設和房地產開發(fā)中，每500米服務半徑內1萬左右人口設置1個500至1000平方米的社區(qū)蔬菜零售市場，市場以一層或彩鋼棚的形式規(guī)劃修建，以提升單位面積利用率，方便商販進入及市民購買。市場要與主體建設項目同步設計、同步建設、同步交付使用，使城區(qū)蔬菜市場體系發(fā)展逐步納入科學化、法制化的軌道。同時，應加快現有市場改造步伐，對那些規(guī)模小、設施不配套、不完善的市場，實施擴容、提檔改造，以提高現有場地利用效率，吸納部分占道經營攤點。

（二）列支預算，加大資金扶持力度。為切實減輕市場投資者及商戶負擔，防止馬路市場及占道經營反彈，建議政府建立蔬菜市場專項扶持資金，爭取每年將蔬菜市場補貼列入財政計劃。政府投資建設的公益性蔬菜市場運營期間所產生費用執(zhí)行《肅州 區(qū)公益性蔬菜市場運營方案》，按實際產生的費用進行結算，對 所有免收費項目一律公示。市場管理機構所需的工作經費和市場運營、維護等費用經測算核定后，由市財政專項列支，并進行財務決算審計。將民營蔬菜市場新建或改擴建、市場維護保潔、特定時期的經營補貼等各項開支，逐步納入公共預算列支，每年計劃300萬元作為全區(qū)民營蔬菜市場專項補貼資金，按市場內實際肉菜面積進行補貼。市場運營所需水、電、暖收費一律執(zhí)行居民用水、電、暖價格。通過政府購買服務等方式逐步將民營蔬菜市場轉為公益性蔬菜市場，并制定相關的資金使用辦法，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。

（三）規(guī)范管理，引導商戶入市經營。要增強室內蔬菜市場的競爭力，建立科學的室內市場運營機制，合理控制室內市場物價水平的波動，吸引周邊消費人群。市場要為經營戶提供優(yōu)惠的攤位，并在市場里開辟專屬區(qū)域，搭建臨時攤位點，在規(guī)定的時間段內允許流動攤販及農民以低廉的占地費開展經營活動，吸引蔬菜經營戶和蔬菜自產戶進入市場經營。對愿意入市的經營戶要給予優(yōu)惠政策并提供優(yōu)質服務，維護好市場經營秩序，更好的發(fā)揮城區(qū)蔬菜零售市場的作用，使“引攤入市”真正落到實處。同時通過“經營大戶貼一點、政府補一點、商戶讓一點”的方式，逐步規(guī)范市場秩序，并建立起長效機制。

（四）部門配合，整治非法占道經營。規(guī)范整治城市占道經營是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、社區(qū)等相關職能部門形成合力，齊抓共管。一 是各部門應相互協(xié)作，采取有效措施，切實加大對違章占道經營的整治力度。二是推行分片管理責任制，根據區(qū)域、網點布局，劃分責任區(qū)，將責任落實到相關部門和人頭。三是對那些屢教不改、屢罰不改的違章占道經營業(yè)主，要采取發(fā)現一個、取締一個，決不姑息。通過嚴格執(zhí)法，影響和促使其他違章業(yè)主走合法化和規(guī)范化的經營道路。

（五）疏堵結合，防止占道經營反彈。在加快市場建設，配套、完善市場功能、設施的同時，本著適當集中、規(guī)范經營、輻射周邊、方便生活、服務群眾的原則，設立臨時疏導區(qū)域。根據我區(qū)實際，擬在營門路南段空地、祁雪路公益性蔬菜市場北側空地設立兩個農民自產蔬菜早市。劃定攤位，統(tǒng)一經營時間，確保每天在11時前閉市。同時加強對整治后占道經營區(qū)域的后續(xù)管控，對回潮的經營戶予以堅決取締，防止反彈。認真總結占道經營整治工作經驗，把好的措施、做法和經驗制度化、常態(tài)化，建立健全占道經營長效管理機制，鞏固專項整治成果。

（六）加強宣傳，提高市民城市管理意識。占道經營因在某種程度上方便了市民生活，部分群眾認為其存在也是合理的。這種錯誤認識不僅為占道經營提供了生存空間，同時也給規(guī)范整治占道經營帶來了諸多不利。為此，建議相關部門要加大宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入宣傳占道經營對城市管理的危害以及城市管理方面的法律法規(guī)，使廣大市民了解違章占道經營的不利影響和嚴重后果，樹立健康的消費生活方 式，提高參與城市管理的意識，改變購物習慣，自覺進店、進場購買物品，使違章占道經營者失去買方市場，無利可圖，從而達到根治的目的。同時向廣大商販宣傳占道經營清理整頓工作的重要內容、方法步驟和蔬菜市場的入市方式、優(yōu)惠政策等，動員廣大攤主支持占道經營整治工作并積極入市經營。

第四篇：玉樹州旅游客運市場調研報告

玉樹州旅游客運市場調研報告

玉樹市千戶祥旅游服務有限公司才仁旦周一、玉樹州的基本概況 玉樹藏族自治州位于青藏高原腹地，青海省南部。距省會西寧800公里。平均海拔4000米以上，最高點6621米，是長江落差最大的標志點。氣候高寒。玉樹藏族自治州總面積為26.7萬平方公里，總人口為30.23萬人（2009年），其中藏族占97%。農牧業(yè)人口21.7萬人。由于玉樹屬高原地區(qū)，每年只有七月八月是玉樹州旅游旺季，因為目前開發(fā)的景點數量較少，而導致前來觀光旅游的團體不多。

二、玉樹州旅游客運市場的基本情況

近年來，因為災后重建沒有全面完成，前來觀光旅游的人更是少之又少，而前來務工的外來人口增加。但是按照相關部門的要求，旅游公司所屬車輛是不能運載民工團體的，所以出現了客運公司客車運力不足，而旅游公司車輛閑置的現象。

1、運力情況:截至到2013年11月底，我公司共購置了豪華47座客車2輛，32座客車1輛，高級依維柯24座客車2輛，但是自2011年購置后，截止2013年11月底，5輛車產生的營業(yè)額還不足15萬。除開7月、8月旅游旺季外，平時車輛基本處于閑置狀態(tài)。

2、經營狀況:根據對全市2家旅游客運車輛抽樣調查，2013年旅游客運車輛平均工作率為45%，其中在旅游旺季的車輛平均工作率達到70%，在旅游淡季部分旅游車輛停駛，旅游客運車輛平均工作率為20%，其中大型客車平均工作率接近53.6%，在冷冬時節(jié)因外出朝佛帶來的包車，運力缺口相對較大，經常出現班線車輛、單位班車參與旅游包車進行惡性競爭的局面。1

雖然旅游運力相對緊張,但是旅游客運運價較低, 旅游客運利潤空間有限。

三、存在問題

1、旅游運力相對超標。我州現有旅游公司2家，2013年接待游客460人次，實現旅游收入56000余元?；咎幱谪撛鲩L狀態(tài)。旅游接待量每況愈下，現有旅游運力遠遠超過旅游客運需求，特別是在冷冬和初冬時節(jié)，更是幾乎沒有旅游客運需求。

2、旅游車輛車型結構不盡合理。目前，我州24座以下旅游客車占我公司總車輛數40％，據分析，20人左右或更少人數成團的游客約占總游客人數的60—70%，由于市場缺乏小型的旅游客車，我公司常常不得不為這部分游客安排24座以上的旅游客車，造成資源浪費，和我國打造節(jié)約型社會明顯背道而馳，也增加了旅游公司的運營成本，還可能導致游客租用非旅游車輛進行觀光旅游，帶來旅游安全隱患。

3、運價過低。長期以來，由于旅游車閑置，缺乏統(tǒng)一調度指揮，各用車單位用車時缺乏對旅游車營運手續(xù)的審查，有時甚至雇用無手續(xù)車輛，旅游旺季車少人多到處找車，租車費由車主定價，旅游淡季人少車多車主到處尋找客源，租車費由客戶定價，致使旅游車輛處于無序化管理，多數客戶為了減少成本，經常使用非旅游車輛（主要是私家車），導致旅游客運市場惡性競爭，運價一直處于較低水平。而燃油價格上漲和保險費用的增加等導致運輸成本增加，旅游客運車輛經濟效益普遍不太好。

4、旅游客運市場忙閑不均。由于玉樹州旅游市場存在明顯的淡旺季，導致旅游客運市場也隨此波動，經常出現旅游高峰時運力十分緊張，大量班線車輛、單位班車參與旅游客運經營，而旅游淡季旅游客運車輛又處于閑置狀態(tài)，導致無法經營

四、發(fā)展與建議

1、按照總量控制原則，暫不發(fā)展旅游客運運力。建議先打開玉樹旅游客運市場，后增加旅游服務機構。

2、政府牽頭，規(guī)范現有旅游客運市場，打擊非法營運旅游客運車輛。

3在現有的服務機構進行規(guī)范化管理，提升旅游客運機構的服務質量，以乘客為監(jiān)督員。設立舉報制度，避免旅游客運機構混淆客運市場。改變多頭經營管理的混亂局面，充分合理利用現有車輛資源，通過對旅游線路運價的統(tǒng)一調整，提高服務水平，最大限度的方便旅游服務機構、游客，使經濟效益最大化，充分占有旅游市場，取締非法旅游車輛，消除安全隱患。

加強道路客運運力結構調整，滿足旅客出行需求。進一步深化道路客運運力結構調整，通過服務質量招投標、企業(yè)等級評定、質量信譽考核等具體辦法與措施，滿足旅客出行需求。在旅游客運運力服務質量招投標過程中，新增的旅游客車車輛類型等級必須達到高級以上，以提高旅游運力的總體檔次。

玉樹千戶祥旅游服務有限公司2014年3月13日

第五篇：關于城區(qū)物業(yè)服務市場調研報告

為全面了解市場價格和經營企業(yè)收費情況，及時收集和匯總翔實的數據資料。根據省發(fā)改委《關于下發(fā)疫苗、民用爆破器材、物業(yè)管理、公路客運價格（收費）調研提綱的通知》，近日××市吉州區(qū)物價局課題調研組組織專門力量，就××市中心城區(qū)物業(yè)服務問題進行專門調研。

據調查。目前，××市中心城區(qū)共有物業(yè)管理小區(qū)38家，物業(yè)管理企

業(yè)30個，其中二級資質企業(yè)2 家，三級資質企業(yè)28 家。管理房屋230萬平方米。城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到80%，新建商品房的物業(yè)管理覆蓋率達到100%。其中有壹街區(qū)住宅小區(qū)獲得省級物業(yè)管理示范（優(yōu)秀）小區(qū)稱號，六合盛世小區(qū)獲得省級園林小區(qū)稱號。物業(yè)服務收費率僅達40－60 %,呈現虧損的占98 ％。目前，全區(qū)90％小區(qū)未成立業(yè)主委員會。物業(yè)管理處于前期物業(yè)管理狀態(tài)。個別業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決。從總體看，城區(qū)物業(yè)管理工作存在以下四個問題：一是物業(yè)管理市場處于發(fā)育初步階段，市場培育后勁不足。二是物業(yè)服務檔次不高，服務水平總體偏低。三是業(yè)主委員會作用發(fā)揮乏力，如何引導廣大業(yè)主參與物業(yè)管理，如何緩解業(yè)主與物管的執(zhí)收矛盾，舉措不多，效果不顯。四是物業(yè)管理行業(yè)本身自律意識不強，缺失的監(jiān)管體制導致物企提供的服務呈現“短斤少兩 ”，甚至“縮水”。

一、××市中心城區(qū)物業(yè)企業(yè)存在的主要問題及原因

1、物業(yè)服務公司小、弱、散突出。隨著房地產業(yè)的迅速發(fā)展，近幾年來物業(yè)公司數量急劇增加。但從總體看，發(fā)展參差不齊。由于企業(yè)管理規(guī)模過小，綜合實力差，專業(yè)化水平低，造成物業(yè)服務社會資源浪費，服務效率低、經營效益差。

2、物業(yè)服務企業(yè)生存環(huán)境存在缺陷，經營困難。由于我區(qū)物業(yè)行業(yè)還處于起步階段，許多業(yè)主對物業(yè)收費都表示不理解，業(yè)主繳費意識薄弱，造成物業(yè)服務收費率低，有的企業(yè)因難以全額收取物業(yè)管理費，只好被迫撤離所服務的樓盤，自行“夭折”。

3、拒絕繳納物業(yè)服務費現象普遍。有的業(yè)主僅比文秘雜燴網較其物業(yè)收費標準，而未比較物業(yè)服務質量，業(yè)主對收取物業(yè)服務費表示抗拒。特別是對停車收費及車庫及儲藏間、雜物間交物業(yè)費表示不理解，導致拒絕繳納物業(yè)服務費的現象比比皆是。

二、物業(yè)服務收費現狀

新入住業(yè)主要交下列費用：物業(yè)服務費、裝修垃圾清運費、裝修保證金（裝修無損壞公共設施后全部退還）、電梯運行費4項。大多數業(yè)主對裝修垃圾清運費、裝修保證金收費意見較大，導致出現：

1、物業(yè)服務費收取難。主要表現在：一是物管企業(yè)一些服務人員責任心不強,服務質量差,服務不到位，導致住戶有意見而拒絕繳費。二是住戶無力繳費。如安置房、經濟適用房，業(yè)主很多是低保戶，以生活水平低為由拒交物管費。三是工程遺留問題隨著物業(yè)交接,將問題轉嫁給物業(yè)服務企業(yè),成為住戶不繳費的借口。四是由于業(yè)主自身的原因，如業(yè)主內部糾紛、業(yè)主出租房屋等原因致使繳費不及時等。五是業(yè)主物業(yè)繳費意識淡薄。

2、水、電收費難。一是二次供水、電梯使用費分攤收取矛盾大。二是受各種因素的影響，有些業(yè)主覺得分攤不合理而拒繳水、電費。

三、物業(yè)管理服務企業(yè)經營成本現狀

經營成本購成：人工工資福利占70%，公共水電占6%，設施維護占3%，清潔費占4%，綠化費占3%，辦公費占3%，交通、培訓、服裝、社區(qū)文化等費用占3%，稅費占8%。

1、吉州區(qū)作為××市中心城區(qū)，由于鄰近縣居民到我區(qū)投資購房置業(yè)者較多，有的購買多套住房不急于入住等因素導致空房率高，小區(qū)入住率不高，由于規(guī)定未裝修入住按50%交納物業(yè)服務費，不交納電梯運行費，而這部分人員未入住，并未減少物管企業(yè)的服務成本，造成物業(yè)管理企業(yè)難以為繼。

2、由于已入住業(yè)主交費意識薄弱，應交的物業(yè)費也收不上來，導致許多小區(qū)由于收費率低處于微利狀態(tài)，甚至產生虧損。據統(tǒng)計，大部分住宅小區(qū)物業(yè)服務收費率僅達40－60 %,極個別達到90%以上。

3、當物價部門根據經濟發(fā)展水平、物價上漲水平和業(yè)主服務水平提高等情況，對物業(yè)收費標準作出調整后，部分業(yè)主不愿按提高后的標準交費。

由于物業(yè)費收入收不到位，小區(qū)設備維護、清潔、綠化投入只能打折扣，造成惡性循環(huán)。

四、明確服務類型，對物業(yè)服務收費實行類別管理。

多層、高層住宅和經濟適用、福利房、商鋪、寫字樓等住宅物業(yè)服務費實行政府定價。小區(qū)車位租用管理服務費、電梯綜合運行費、二次供水費、裝修垃圾處理費等應實行政府指導價。特約服務費實行市場調節(jié)價。

五、加強完善物業(yè)服務收費管理的意見建議

1、完善收費標準，規(guī)范物業(yè)服務收費行為。建議盡快研究制定質價相符的物業(yè)服務費指導價格體系。如《省物業(yè)管理條例》中雖明確了各等級物業(yè)服務的收費范圍，可細化明確規(guī)定在各收費檔次對應物業(yè)企業(yè)應達到的具體標準。

2、未使用或不入住的房屋，“業(yè)主不交納設備運行專項服務費”不合理，也不符合實際，比如：電梯運行服務費。

3、應明確高層住宅另行收取的電梯運行費是否包含電梯維修、年檢費，電梯費用各樓層間的分攤比例問題。

4、房屋公共維修基金的使用問題。按條例規(guī)定：當確需使用房屋公共維修基金的時候，由業(yè)主委員會提出，經2/3以上的業(yè)主同意后，方可申請使用。但實際上，如果修繕部位只涉及到少數業(yè)主的利益，那么就很難獲得小區(qū)2/3的業(yè)主通過，給實際使用造成了困難。另外物業(yè)公司預算的維修費用沒有專業(yè)機構對其作鑒定和監(jiān)督其使用，容易讓房屋公共維修基金造成不法利用。隨著大量房屋開始進入維修期，當房屋需維修，當年收取的大修基金如何提取使用的問題。目前，我區(qū)的房屋公共維修基金從未提取過。

5、應明確私家車庫、儲藏間是否要交物業(yè)服務費。

6、應明確當業(yè)主惡意拒交物業(yè)費時，現行辦法是由物業(yè)企業(yè)起訴業(yè)主，耗費了物業(yè)企業(yè)大量的人力、財力，通過法律途徑追討的物業(yè)費都不足以支付訴訟等相關費用。建議明確物業(yè)企業(yè)催繳物業(yè)費更為簡單措施或程序。

7、建議二次供水費由供水公司統(tǒng)一管理，由供水公司上門直接向業(yè)主收取。

8、××市環(huán)衛(wèi)部門向業(yè)主收取的生活垃圾處理費為3元/戶、月，由物業(yè)企業(yè)代收。該部門所做的工作僅是從轉運站將生活垃圾運走，且不提供垃圾筒，現物業(yè)小區(qū)內道路衛(wèi)生、垃圾外運至垃圾轉運站都由物業(yè)企業(yè)承擔，市環(huán)衛(wèi)處每月向物業(yè)企業(yè)收取3元/月、戶的垃圾處理費。由于市環(huán)衛(wèi)處并未提供相應服務，就是做了其中一部分，也屬于其工作責任范疇，所以物業(yè)企業(yè)不應承擔3元/月、戶的垃圾處理費。

9、《取消江西省發(fā)改委贛計商價字（2003）975號《關于物業(yè)管理服務收費有關問題的補充意見》第三條：“今后凡是涉及物業(yè)管理服務收費的物業(yè)管理企業(yè)不再辦理收費許可證和不再實行收費年審制度，與之相關的罰則自行取消”。全面恢復物業(yè)服務收費許可證換發(fā)和收費年審制度，以便價格部門履行監(jiān)管，加大失信懲誡力度。同時，強化宣傳發(fā)動，引導業(yè)主樹立正確的物業(yè)消費理念。