第一篇：市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造實施方案

**市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造實施方案

為進(jìn)一步提高我市公交客運(yùn)集約化、規(guī)?；某潭?，提高運(yùn)輸效率和公共服務(wù)水平，規(guī)范客運(yùn)市場秩序，加快公交客運(yùn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，實現(xiàn)公交客運(yùn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場的健康發(fā)展，最大限度的滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生活需求，根據(jù)市交通局《關(guān)于推進(jìn)我市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營的意見》，特制定公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造實施方案。

一、改造范圍

《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》界定的市內(nèi)公交客運(yùn)線路和車輛中，現(xiàn)仍未實行集約化經(jīng)營或集約化經(jīng)營不規(guī)范的線路和車輛。

二、總體目標(biāo)

1、通過采取“線路整合、股份合作、產(chǎn)權(quán)置換、整體收購”等方式，促進(jìn)我市公交客運(yùn)規(guī)模化經(jīng)營，努力打造名牌企業(yè)，實現(xiàn)一線一公司、一公司多線規(guī)范有序的市場秩序。

2、通過采取“股份參與、到期收回、評估買斷”等措施，規(guī)范公交客運(yùn)線路經(jīng)營模式，達(dá)到線路集約化經(jīng)營的目的。

3、通過采取“準(zhǔn)入許可、延續(xù)經(jīng)營、車輛更新”等形式，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化進(jìn)程。

4、通過對公交客運(yùn)線網(wǎng)的規(guī)劃改造，實現(xiàn)一級網(wǎng)絡(luò)公司化、二級網(wǎng)絡(luò)集約化、三級網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化。

5、到2015年，建成運(yùn)行有序、市場穩(wěn)定、企業(yè)規(guī)范、群眾便利的公交客運(yùn)市場。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動及前期準(zhǔn)備工作。

1、宣傳發(fā)動。各公交客運(yùn)企業(yè)利用一年的時間對全體從業(yè)人員進(jìn)行一次在崗培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》和《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法律、法規(guī)。使從業(yè)人員進(jìn)一步了解有關(guān)公交客運(yùn)的相關(guān)規(guī)定，特別是要了解公交客運(yùn)線路的經(jīng)營許可、經(jīng)營期限、產(chǎn)權(quán)關(guān)系及違章處理規(guī)定等，為推動集約化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

2、在推動集約化改造之前，各公交客運(yùn)企業(yè)要按照公司的章程和要求自行解決好不符合法律的相關(guān)業(yè)務(wù)，如承包、租賃車輛等問題。在達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)入集約化改造程序。

（二）實施階段。

在各公交客運(yùn)企業(yè)達(dá)到集約化改造基本要求的前提下，做好以下幾個方面的工作：

1、以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)綜合競爭力。

（1）在政府的引導(dǎo)下，對線路進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對未列入規(guī)劃的線路不予辦理延續(xù)經(jīng)營或車輛更新。

（2）在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和中介組織的協(xié)調(diào)下，企業(yè)通過市場化運(yùn)作，對經(jīng)營線路進(jìn)行線路公司化改造。參照《公司法》模擬股份公司組建線路經(jīng)營公司，線路公司實行法人治理結(jié)構(gòu)（也可以借助骨干企業(yè)實行非法人治理結(jié)構(gòu)）組建股東會和董事會，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，股東以其持有的股份享受權(quán)利和義務(wù)，并對線路資源進(jìn)行有效的管理。線路公司股本設(shè)計x股，在規(guī)定的范圍，客運(yùn)企業(yè)按車輛數(shù)計價入股（經(jīng)營業(yè)戶以車輛評估計價進(jìn)入客運(yùn)企業(yè)股本，經(jīng)營業(yè)戶股本的分紅由客運(yùn)企業(yè)在線路公司分紅中列支），按照同股同利，盈虧共擔(dān)的原則，實行年度核算，在除去應(yīng)繳費用及辦公和備用金管理費用外，一月一結(jié)算。對暫不入股的企業(yè)或業(yè)戶應(yīng)允許其經(jīng)營到《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》規(guī)定的經(jīng)營期限，到期后不再辦理延續(xù)經(jīng)營。入股或改造后的經(jīng)營業(yè)戶，既是線路公司參股客運(yùn)企業(yè)內(nèi)部的股東也可申請作為司乘人員從事線路經(jīng)營，領(lǐng)取工資。客運(yùn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)戶的股份可以自由轉(zhuǎn)讓或買賣。

(3)

對在營線路、車輛采取承包、租賃經(jīng)營的，按照客運(yùn)企業(yè)與業(yè)戶簽訂合同的條款，由客運(yùn)企業(yè)收回線路經(jīng)營權(quán)進(jìn)行集約化改造。（本條款必須按照合同法的規(guī)定執(zhí)行）

對一線一公司的線路，制定線路集約化經(jīng)營規(guī)劃，到期收回納入集約化經(jīng)營。

對過去擅自處分經(jīng)營權(quán)或變相處分經(jīng)營權(quán)的客運(yùn)企業(yè)，要在妥善處理好與承包、租賃業(yè)戶經(jīng)濟(jì)利益的前提下將車輛和經(jīng)營權(quán)收回后進(jìn)行集約化經(jīng)營。

（4）根據(jù)《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》的規(guī)定，整頓規(guī)范公交客運(yùn)線路及車輛，對利用各種形式處分經(jīng)營權(quán)的客運(yùn)企業(yè)，限期改正。逾期未改正的由行業(yè)主管部門收回其經(jīng)營權(quán)，并對相關(guān)客運(yùn)企業(yè)依法處理。

2、扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵企業(yè)規(guī)?；?jīng)營。對經(jīng)營管理不善，資質(zhì)條件不符合《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》規(guī)定要求的客運(yùn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門評估后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的骨干公交客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整體收購，收購所需資金由企業(yè)籌一塊，政府補(bǔ)一塊的辦法解決?？瓦\(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定及要求規(guī)范化經(jīng)營。

四、采取措施

1、為推進(jìn)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營的步伐，自2008年4月1日起，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，暫停以承包、租賃方式新增公交線路及車輛的行政許可。

2、公交客運(yùn)線路承包、租賃車輛的延續(xù)經(jīng)營或車輛更新，在企業(yè)做出承諾的前提下，可以增加一個經(jīng)營權(quán)期限。

3、鼓勵公交客運(yùn)企業(yè)采取整條線路同期更新車輛的辦法。如果個別車輛到期，可由客運(yùn)企業(yè)暫停該車的運(yùn)營，減少車輛時可適當(dāng)增加

班次。如果運(yùn)力不足，在報請行業(yè)管理機(jī)構(gòu)同意的前提下，可臨時開行加班車。

4、根據(jù)淄交運(yùn)【2007】29號文件規(guī)定，對新進(jìn)入市場的公交客運(yùn)車輛由市道協(xié)客運(yùn)專業(yè)委員會召集專家共同招標(biāo)確定，任何單位和個人不得以任何理由私自確定或調(diào)整車型。車輛及車型中標(biāo)后方可進(jìn)入市場運(yùn)營。具體標(biāo)準(zhǔn)為：（1）區(qū)縣內(nèi)的公交線路一律使用7米以上公交型無人

售票車輛；（2）區(qū)間公交線路使用中級以上且車身長度7米以上旅行型客車；（3）通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村線路使用公交型或中級以上旅游型客車且車身長度均在7米以上；（4）部分線路因故需要調(diào)整車型時，只能在以上兩種車型中選擇，并經(jīng)專家認(rèn)定。

5、自2009年1月1日起，對沒有納入集約化經(jīng)營規(guī)劃的公交客運(yùn)線路不予辦理延續(xù)經(jīng)營或車輛更新。（公交客運(yùn)企業(yè)提報評估后的規(guī)劃，混營線路由所有企業(yè)共同提報）

6、各客運(yùn)企業(yè)要在2008年12月31日以前上報本企業(yè)集約改造方案，同時用三年的時間理順明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

7、對從事集約化經(jīng)營的公交客運(yùn)線路及車輛，將按照國家關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的有關(guān)規(guī)定，給予政策優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立以孫家友同志為組長，任迎遠(yuǎn)同志為副組長，市運(yùn)管處、各區(qū)縣交通局主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市運(yùn)管處，陳國強(qiáng)同志兼辦公室主任，呂會清同志任副主任，市運(yùn)管處客運(yùn)科具體負(fù)責(zé)全市公交客運(yùn)集約化改造的日常工作。各區(qū)縣交通局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保我市公交客運(yùn)集約化改造工作順利進(jìn)行。

第二篇：××市公交經(jīng)營體制改革實施方案

××市公交經(jīng)營體制改革實施方案

為進(jìn)一步完善我市公交經(jīng)營體制，構(gòu)建公交行業(yè)公益性和運(yùn)作市場化相結(jié)合的機(jī)制，不斷提高公交營運(yùn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)省委進(jìn)一步深化全省改革的會議精神，結(jié)合我市實際情況，制定我市公交體制改革實施方案。

一、基本原則

城市公交經(jīng)營體制改革工作嚴(yán)格遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、資源整合、市場調(diào)節(jié)”的原則，凸顯公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出公交行業(yè)的公益性，完善市場化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化公交企業(yè)的社會責(zé)任，實行公共交通企業(yè)化經(jīng)營，市場化運(yùn)作，構(gòu)建“出行便捷、收費合理、節(jié)能環(huán)保、運(yùn)營規(guī)范”的公交服務(wù)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

將市客運(yùn)管理處管理的免費公交車輛與市××××公司合并，對免費公交車輛作為國有資產(chǎn)實行單獨核算，中央財政撥付的油料補(bǔ)貼限免費公交車專用，本市財政補(bǔ)帖的營運(yùn)預(yù)算逐年減少，并在三年后終止，即合并后第一年按前三年補(bǔ)貼平均數(shù)100%補(bǔ)貼；第二年按平均數(shù)70%補(bǔ)貼；第三年按平均數(shù)的35%補(bǔ)貼；第四年終止。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為保證公交經(jīng)營體制改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機(jī)關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的公交經(jīng)營體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市公交經(jīng)營體制改革的組織

領(lǐng)導(dǎo)，具體實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。

四、處置政策

以市××××公司為主體，對免費公交車輛進(jìn)行合并。對車輛、線路、企業(yè)、司乘人員的政策處置規(guī)定如下：

1.車輛處置

免費公交車輛為國有資產(chǎn)，合并后委托市××××公司經(jīng)營，實行單獨核算，經(jīng)營期間各種補(bǔ)貼，各車收入落實到車，各項開支核算到車，實行單車核算。在財政補(bǔ)貼逐年減少，車輛不斷老化的情況下，以收費車輛的收益彌補(bǔ)免費公交車輛，車輛到使用年限報廢時，其處置所得上交國有資產(chǎn)管理部門。

2.車輛營運(yùn)

改革后，原有的營運(yùn)線路不變，市××××公司根據(jù)實際情況，添置空調(diào)客車，調(diào)度免費車輛，采用免費公交和收費公交雙軌制形式混合經(jīng)營，逐步實現(xiàn)免費公交向收費公交過渡，最終在三年后取消免費公交。

3.人員處置

（1）.原免費公交從事管理的工作人員，屬于公務(wù)員編制的可留任××處設(shè)立的城市客運(yùn)秩序監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事管理工作，也可以由市××××公司根據(jù)實際需要擇優(yōu)聘用。

已經(jīng)辦理正式招工手續(xù)的職工，可以參照我市國有企業(yè)改制辦法進(jìn)行安置補(bǔ)償，其補(bǔ)償費由原機(jī)構(gòu)在補(bǔ)貼內(nèi)開支。

（2）.原免費公交車輛的司機(jī)，根據(jù)用工協(xié)議由公交公司予以安

置，符合市公共運(yùn)輸有限公司駕駛崗位條件的繼續(xù)留崗，不符合原崗位條件的，強(qiáng)安排有后勤或其它崗就業(yè)，以保證人事相對穩(wěn)定。

（3）.原免費公交站務(wù)人員，符合“0就業(yè)”條件的，仍按“0就業(yè)”安排方式，承擔(dān)站務(wù)服務(wù)工作。

4、公交線路優(yōu)化調(diào)整

依照《××市公共交通專業(yè)規(guī)化》對公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和布局，進(jìn)一步提高公交線路網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)水平?，F(xiàn)有3路、4路、11路不變，8路延伸至××工業(yè)走廊，近期新增7路、10路兩路公交車。

7路：××派出所---××小學(xué)

途經(jīng)：××派出所，××路，××路××公司，老南門橋，××局，××小學(xué)。

配置車輛12臺，平均間距時間10分鐘，首班車

6：30；末班車19：30，全天運(yùn)行時間13小時。

10路：循環(huán)線路

途經(jīng)：新市政府、××路、××路、解放路、市委、××路、××路、××南路、××中路、××北路。

配置車輛12臺，平均間隔10分鐘，首班車6：30；末班車19：30，全天運(yùn)行時間13小時。

市內(nèi)共5條線路，共配置60臺車輛營運(yùn)。

5、合并后的營運(yùn)組織管理

市××××公司作為合并后的營運(yùn)單位，要加強(qiáng)公交車輛及從業(yè)人員的管理，提升管理水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，做好公交車輛組織管理

工作，嚴(yán)格執(zhí)行物價局審批的票價，落實好公交惠民政策，使市民群眾切實享受改革帶來的實惠和便利，具體要做好以下幾項工作：

（1）.增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理動力，增強(qiáng)服務(wù)、成本、效益和管理創(chuàng)新的競爭意識，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，全面推行公交服務(wù)文明用語和行為規(guī)范，采用低票價和無人售票方式，體現(xiàn)公交行業(yè)的公益性和社會責(zé)任，不斷創(chuàng)新和提高企業(yè)管理服務(wù)水平。

（2）.開拓多元化融資渠道，引入社會資本投資公共交通建設(shè)，使城市公共交通事業(yè)乘勢而上。添置30臺空調(diào)客車投入運(yùn)營，給廣大市民帶來價格低廉、車型舒適、快捷通達(dá)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全正點的城市公交服務(wù)，方便人民群眾出行。

（3）.做好免費公交車輛與收費公交車輛的核算工作，保證國有資產(chǎn)的完整。對免費公交車輛實行單獨核算，各項補(bǔ)貼，各車收入，各車開支要核算到車，保證國有資產(chǎn)不流失。

（4）.科學(xué)編制城區(qū)公交發(fā)展規(guī)化，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)布局，根據(jù)城市發(fā)展需要，適時開辟和調(diào)整線路，增加公交覆蓋半徑，提高線網(wǎng)運(yùn)行效率，努力滿足城市發(fā)展和市民群眾的出行需要。

五、免費公交車輛從市××××處剝離后，市××××處的主要職責(zé)放在城市公共交通、出租汽車、城市客運(yùn)等行業(yè)方面的監(jiān)管工作，參與城市客運(yùn)場站、線路的布局規(guī)化，負(fù)責(zé)城市客運(yùn)行業(yè)資格審批，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程的審查和驗收工作，指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)財務(wù)國有資產(chǎn)管理。

六、工作要求

1、高度重視，精心組織

按照我市公交經(jīng)營體制的改革統(tǒng)一部署，各部門、單位必須做好有關(guān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦工作，全力以赴，形成合力，扎實推進(jìn)改革工作。要提高工作的預(yù)見性和前瞻性，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)信息溝通，注重配合協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，合理安排任務(wù)，落實工作措施，集中力量及時解決影響進(jìn)程的矛盾障礙。

2、廣泛發(fā)動，正確引導(dǎo)

城市公交經(jīng)營體制改革的根本目的是為市民群眾提供更好的出行服務(wù)，是執(zhí)政為民、公益為先的具體體現(xiàn)。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對改革工作的正面宣傳和引導(dǎo)，爭取社會各界、從業(yè)人員的理解和支持，積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，要面向改革涉及人員廣泛做好政策解釋、疏導(dǎo)教育工作，深入實際了解情況，在確保改革工作順利開展的同時，及時化解矛盾糾紛，解決后顧之憂。

3、統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)穩(wěn)定

城市公交是城市建設(shè)的重要組成部分，公交經(jīng)營體制改革事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建和科學(xué)發(fā)展觀的落實，改革涉及的單位和人員要切實提高思想認(rèn)識，以改革和發(fā)展大局為重，積極配合參與改革，努力維護(hù)改革期間公交服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定，各有關(guān)部門和單位要全力配合支持改革工作，及時發(fā)現(xiàn)和分析各類問題，認(rèn)真化解和處置不穩(wěn)定因素，確保改革進(jìn)程平穩(wěn)推進(jìn)，維護(hù)行業(yè)與社會的穩(wěn)定。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)我市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營的意見

關(guān)于推進(jìn)我市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營的意見

改革開放以來，我市公交客運(yùn)發(fā)展迅速，運(yùn)力持續(xù)增長，車輛技術(shù)狀況不斷提高，客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有效地保障了人民群眾的出行需求。但隨著公交客運(yùn)市場供求關(guān)系的發(fā)展變化，其矛盾和問題日顯突出。主要表現(xiàn)在：一是組織結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)營主體多、規(guī)模小、組織松散、競爭力弱；二是運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。中巴

車比例偏高，車輛技術(shù)狀況較差，在一定程度上降低了服務(wù)質(zhì)量和水平；三是經(jīng)營方式不合理。以單車承包、租賃為主要形式的分散經(jīng)營方式嚴(yán)重影響了政府相關(guān)公共交通惠民政策的落實；四是公交客運(yùn)市場經(jīng)營秩序混亂。違章經(jīng)營屢見不鮮，倒客、甩客、攬客、站外經(jīng)營難以根治，經(jīng)營者相互間惡性競爭、堵路、罷運(yùn)和炒買炒賣線路經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題已嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場的健康發(fā)展，難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾更高層次的需要。為此，加快公交客運(yùn)市場改革、推進(jìn)集約化經(jīng)營勢在必行。

根據(jù)《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進(jìn)我市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以發(fā)展客運(yùn)先進(jìn)生產(chǎn)力，提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推進(jìn)公交客運(yùn)集約化、規(guī)模化水平和組織化程度，提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率，實現(xiàn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平逐步提高的需要。

二、工作目標(biāo)

按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公交客運(yùn)市場的總體要求，調(diào)整、改善不合理的組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公交客運(yùn)市場的合理分工。調(diào)整、改善經(jīng)營方式和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，用3～8年的時間，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，有計劃、分期分批地進(jìn)行升級改造，逐步以公司制的經(jīng)營主體取代承包、租賃經(jīng)營。形成以公交客運(yùn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)為主導(dǎo)，社會公交客運(yùn)企業(yè)為補(bǔ)充，分層次競爭的集約化經(jīng)營市場格局。徹底改變我市公交客運(yùn)市場經(jīng)營秩序混亂的局面。

三、基本要求

集約化經(jīng)營就是以規(guī)范的公司法人或模擬法人為經(jīng)營主體，集中生產(chǎn)要素資源，發(fā)揮統(tǒng)一組織、規(guī)模經(jīng)營和規(guī)范管理優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)和品牌形象，開展經(jīng)營活動，維護(hù)旅客權(quán)益，滿足社會需求，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。集約化經(jīng)營的前提首先是公司化經(jīng)營，要有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，有規(guī)范的企業(yè)章程和產(chǎn)權(quán)合同，有完備的經(jīng)營管理制度，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營權(quán)與生產(chǎn)者的分離。

l、經(jīng)營者必須符合《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可并辦理相關(guān)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》后，依法申請取得線路經(jīng)營權(quán)。

2、集約化經(jīng)營的車輛，必須是政府確定且具備暖風(fēng)、冷氣功能的公交型或中級以上旅行型車型。同一線路上，營運(yùn)客車廠牌、型號、等級原則上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

3、集約化經(jīng)營要統(tǒng)一品牌形象，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、客運(yùn)站要適應(yīng)客運(yùn)集約化經(jīng)營的要求，設(shè)置相對獨立的售票、候車、發(fā)車位等設(shè)施，為集約化營運(yùn)車輛和乘客提供一條龍規(guī)范化服務(wù)。

5、實行集約化經(jīng)營的客運(yùn)線路和車輛，必須由企業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營，不得采取任何形式的單車承包、租賃。

四、原則和工作重點

推進(jìn)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營，要按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)自主操作和積極穩(wěn)妥、先內(nèi)后外、先易后難以及干線為主、分線路管理”的原則進(jìn)行。為確保公交客運(yùn)集約化經(jīng)營工作順利開展，重點應(yīng)做好以下工作：

l、搞好公交客運(yùn)集約化經(jīng)營規(guī)劃。市、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及各公交客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，摸清各條線路運(yùn)力和運(yùn)量情況，分別制定3～8年線路集約化經(jīng)營改造規(guī)劃和實施方案。公交客運(yùn)集約化經(jīng)營改造方案要包括經(jīng)營方式和運(yùn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加或減少以及更新運(yùn)力的數(shù)量、車型，進(jìn)度時間安排（每年要完成2條以上線路的集約化經(jīng)營改造），運(yùn)營服務(wù)模式及服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)承諾等內(nèi)容。市交通局將把公交客運(yùn)集約化經(jīng)營工作作為考核各區(qū)縣道路運(yùn)輸管理工作的重要內(nèi)容。對沒有規(guī)劃，工作進(jìn)展緩慢的區(qū)縣將在全市予以通報批評。

2、規(guī)范程序，依法許可。公交客運(yùn)線路和車輛要嚴(yán)格按照《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》的規(guī)定進(jìn)行許可。

3、加快集約化經(jīng)營改造的步伐。自2008年4月1日起按照法律、法規(guī)的規(guī)定，暫停以承包、租賃方式新增線路及車輛的行政許可。在營的車輛需延續(xù)經(jīng)營時必須進(jìn)行集約化改造，為維護(hù)經(jīng)營者利益，在有承諾的前提下可增加一個經(jīng)營權(quán)期限。車輛更新時，一律使用公交型或中級以上旅行型車輛。

4、完善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核監(jiān)督制度。為保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量上等級、上水平，根據(jù)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營情況，市、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公交客運(yùn)企業(yè)，要制定客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理機(jī)制，實行運(yùn)管考核、社會評價、乘客監(jiān)督的全面評

價管理體系。認(rèn)真、及時、嚴(yán)肅處理公交客運(yùn)經(jīng)營中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題，確保服務(wù)質(zhì)量的高水平。要引導(dǎo)和支持運(yùn)輸企業(yè)加大科技投入，提升科技含量，引進(jìn)信息化管理，開展服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，不斷提高公交客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量。

5、因地制宜確定集約化經(jīng)營模式。市區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在推進(jìn)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營的過程中，要本著實事求是的原則，尊重運(yùn)輸市場規(guī)律，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，既要堅持產(chǎn)權(quán)明晰、混合所有、集中管理、公司制經(jīng)營的基本要求，又要靈活掌握集約化經(jīng)營的具體操作模式。集約化經(jīng)營的主體，可以是獨立法人的有限責(zé)任公司也可以是股份合作公司，還可以是參照《公司法》模擬股份公司組建成立的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)實體。集約化經(jīng)營的模式，可以一個公司一條線路專線經(jīng)營，也可以一個公司多條線路在一定區(qū)域內(nèi)專營，還可以在同一線路、區(qū)域由分屬不同行政區(qū)域的公司聯(lián)營對開。推行集約化經(jīng)營，鼓勵一次性公司制整合到位，也允許新、舊并存，逐步整合到位，還允許同區(qū)域由兩家以上公司并存經(jīng)營。集約化經(jīng)營的服務(wù)要達(dá)到安全、高效、規(guī)范、便捷、舒適的基本要求。

6、發(fā)揮專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)在推進(jìn)集約化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用。大中型公交客運(yùn)企業(yè)有長期從事公交客運(yùn)集約化經(jīng)營和企業(yè)管理的經(jīng)驗，有比較完善的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好的管理人才，有經(jīng)過培訓(xùn)并長期從事一線經(jīng)營的從業(yè)人員，因此應(yīng)在推進(jìn)集約化經(jīng)營的工作中發(fā)揮主導(dǎo)示范帶頭作用。市、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》，積極調(diào)整經(jīng)營分工，引導(dǎo)和扶持公交客運(yùn)企業(yè)按照平等、自愿、共贏的原則，通過兼并、聯(lián)合、參股、贖買等形式，擴(kuò)大集約化經(jīng)營線路和車輛在公交客運(yùn)市場中的份額，逐步改變公交客運(yùn)市場經(jīng)營主體多、小、散、弱的現(xiàn)狀，使公交客運(yùn)市場的經(jīng)營步入良性循環(huán)。

7、發(fā)揮道路運(yùn)輸協(xié)會的中介作用。道路運(yùn)輸協(xié)會是行業(yè)管理部門和運(yùn)輸經(jīng)營主體之間溝通的橋梁。推行集約化經(jīng)營工作，既關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營，又涉及到行業(yè)管理，道路運(yùn)輸協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮積極作用。一是完成行業(yè)管理部門委托的集約化經(jīng)營模式的認(rèn)定工作，并出具可行性報告。二是積極為企業(yè)搞好服務(wù)。獻(xiàn)計獻(xiàn)策，切實幫助企業(yè)解決在推行集約化經(jīng)營中遇到的困難和問題。要認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲，及時匯集企業(yè)反映的集約化經(jīng)營中的問題。三是加強(qiáng)信息交流。要密切注視集約化經(jīng)營的發(fā)展動態(tài)，總結(jié)典型經(jīng)驗，通過各種渠道，加強(qiáng)信息交流，推動集約化經(jīng)營健康、順利進(jìn)行。

五、保障措施

為保障公交客運(yùn)集約化經(jīng)營工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，公交客運(yùn)企業(yè)凡是存在以下問題之一的，將由行業(yè)管理部門依法收回線路經(jīng)營權(quán)。

1、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年是b級的；

2、因公司管理不善造成經(jīng)營業(yè)戶越級上訪，情節(jié)嚴(yán)重，帶來不良社會影響的；

3、2011年12月31日以后繼續(xù)采取承包、租賃等形式經(jīng)營或產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確的；

4、自2002年5月1日起，違反《**市公共汽車客運(yùn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，以任何方式擅自處分線路經(jīng)營權(quán)并在規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行整改或整改達(dá)不到要求的；

5、2008年12月31日前未與交通主管部門簽訂交通管理行政合同的；

6、2008年12月31日之前企業(yè)未制定集約化經(jīng)營改造方案的。

二〇〇八年三月十九日

第四篇：關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化實施方案

宜縣二運(yùn)司【2012】13號

四川省宜賓縣第二汽車運(yùn)輸有限公司

關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化的實施方案

城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，實施城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化能夠把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)與規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

依據(jù)省安委會（川安委[2011]1號）文件精神，市政府將宜賓縣道路旅客運(yùn)輸改制確定為2012年考核宜賓縣的一個重要內(nèi)容，縣委要求立即著手進(jìn)行體制改革，縣交通局要求立即進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點改革，為響應(yīng)全面推進(jìn)宜賓縣道路旅客運(yùn)輸體制改革，加快宜賓縣城

鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)發(fā)展步伐，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造工作目標(biāo)，經(jīng)我司認(rèn)真考察論證，特擬定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使線路設(shè)置、運(yùn)營模式、運(yùn)力配備、配套設(shè)施、管理水平、服務(wù)檔次達(dá)到或接近城市公交的水平，逐漸消除城鄉(xiāng)差別，在確保安全的前提下，加快宜賓縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供安全出行保障。

二、城鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我司鄉(xiāng)村客運(yùn)業(yè)是在90年代初期收編起步發(fā)展，多年來，在宜賓縣委、縣政府、縣所的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我司城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)在，不論在線網(wǎng)覆蓋率、企業(yè)規(guī)模、車輛檔次、管理服務(wù)水平都上了一個臺階。部分線路運(yùn)營車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、自動語音報站系統(tǒng)。

宜賓縣白花鎮(zhèn)地處宜賓縣東大路片區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，周邊道路全部硬化成水泥或者瀝青路面，目前，全司客運(yùn)線路共8條，運(yùn)營車輛25部，運(yùn)營線路總長度130余公里，平均日發(fā)班次200余個，日運(yùn)送旅客3000多人次。尤其是“白花-永興”、“白花-孔灘”“白花-王場”三條農(nóng)村客運(yùn)線路我司共投入車輛19輛，道路較寬，公路平順，彎度和坡度小，道路通行條件好，人員相對集中，旅客流動性大，符合開行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交條件；白花是四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點城市，是一曼故鄉(xiāng)，我們將抓住全縣農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展機(jī)遇，深化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化服務(wù)，努力打造以白花為中心、輻射周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化服務(wù)體系，不僅可以縮短城鄉(xiāng)之間的距離，也可以加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。城鄉(xiāng)客運(yùn)公交可以實現(xiàn)無縫連接。我們將統(tǒng)籌規(guī)劃，精細(xì)運(yùn)作，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)督管理，不斷滿足當(dāng)?shù)卮迕癜踩鲂械男枰?，讓人民群眾也實實在在享受到公益性服?wù)。

三、工作方向及目標(biāo)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化，是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的必然要求，是改善城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。按照實際，對線路進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過多方考察和反復(fù)論證，擬做科學(xué)合理調(diào)整，以后主要抓以下幾項工作：

1、高標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)客運(yùn)班車，滿足城鄉(xiāng)居民安全、舒適、環(huán)保、快捷的乘車需求，樹立白花小城市形象。

2、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得政府財政支持加快站牌站亭的規(guī)劃設(shè)計改造。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計新增公交線路或

班次，方便人民群眾出行。

4、運(yùn)用新技術(shù)，提升管理水平，把公交車管理納入智能化、科學(xué)

化、規(guī)范化的管理軌道。

5、規(guī)范管理，深化城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化服務(wù)。

四、具體實施工作計劃

1、高標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)客運(yùn)班車，滿足城鄉(xiāng)居民安全、舒適、環(huán)保、快捷的乘車需求，樹立城市形象。

根據(jù)社會發(fā)展趨勢，進(jìn)一步增加運(yùn)營車輛班次，加大發(fā)車頻率，縮短群眾出行候乘時間，以滿足城鄉(xiāng)居民安全、經(jīng)濟(jì)、舒適、便捷的乘車需求為出發(fā)點，響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，大力發(fā)展新能源公交客車，減少城市污染，提升城市品位。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計新增公交線路班次，方便群眾出行。

從以人為本、便利群眾的角度推動公交客運(yùn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。首先著手對城鄉(xiāng)公交接點布局進(jìn)行整合，讓通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線做到“無縫銜接”，提高群眾坐車進(jìn)出城的時效。其次，對公交線路走向進(jìn)行統(tǒng)

籌調(diào)整，消除“熱線車次過剩、冷線通達(dá)不足”的局面，提高公交覆蓋率和通達(dá)率。根據(jù)宜賓市總體發(fā)展規(guī)劃和宜賓汽車客運(yùn)站的建設(shè)，提高群眾出行方便程度和滿意度，計劃在2012年，開通從“白花-永興”、“白花-孔灘”“白花-王場”三條線路，視其情況，適時開設(shè)新的城鄉(xiāng)公交線路并對部分不合理線路進(jìn)行優(yōu)化，以滿足城市發(fā)展及居民出行需要。

3、運(yùn)用新技術(shù)，提升管理水平，把公交車管理納入科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。

公司新上車輛無線定位，安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等智能化公交服務(wù)功能，把公交車管理納入科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。

4、深化城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化服務(wù)，打造公交品牌。

對所有城鄉(xiāng)客運(yùn)班車統(tǒng)一線路票價、班次、站點、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四個統(tǒng)一”；充分利用GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處搶班、壓點、超速等違規(guī)行為，全面提高行車安全系數(shù)和營運(yùn)秩序；積極走出去通過開展向雙流、濰坊公交等行業(yè)標(biāo)兵學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高整體服務(wù)水平，使公交服務(wù)合格率、車輛衛(wèi)生合格率、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有較大提高，加快一流公交建設(shè)進(jìn)程；倡導(dǎo)乘客文明乘車，主動扶老攜幼，愛護(hù)公交車輛和設(shè)施的新風(fēng)尚；公司為公交所有一線員工配發(fā)統(tǒng)一工裝，提升行業(yè)形象。擬通過上述措施，使公交化運(yùn)營成為城市發(fā)展的名片，全面展示“公交優(yōu)秀”新形象，打造公交品牌。

五、政策措施和工作建議

一、建議政府建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的管理體制。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化要求在政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸、經(jīng)營規(guī)則以及管理體制上進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，建議政府出臺專門文件從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。建立職能明確、權(quán)責(zé)清晰的城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制，對城鄉(xiāng)客運(yùn)實行集中統(tǒng)一管理，達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約資源、運(yùn)輸暢通、便利群眾的目的。

二、建議政府出臺統(tǒng)一的稅費優(yōu)惠政策。建議應(yīng)根據(jù)省出臺的優(yōu)

惠政策，制訂實施方案，降低經(jīng)營者的運(yùn)營成本，提高客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)線路（特別是山區(qū)支線）的積極性。

三、加快農(nóng)村公路建設(shè)，努力提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和質(zhì)量。建議加快按部頒四級公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)改造通村公路的速度，提高農(nóng)村公路的路面質(zhì)量，對通行政村公路進(jìn)行路面硬化。這些道路交通條件的改善，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下堅實的基礎(chǔ)。

雖然目前的城鄉(xiāng)道路條件已經(jīng)為實行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下了一定的基礎(chǔ)，但還不能滿足城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的要求，建議一方面要加快農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)率和通達(dá)的公路等級，另一方面在農(nóng)村公路建設(shè)中要同時考慮城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的需要，以群眾出行要求為導(dǎo)向，改變農(nóng)村公路基本上以行政中心向下幅射為主滿足行政村的出口通道的發(fā)展思路，加大連接行政村間的環(huán)路建設(shè)，使農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度大大提高，減少公交線路的迂回，提高運(yùn)營效率減低運(yùn)營成本，更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的需要。

四、建議加強(qiáng)站場建設(shè)、促車型發(fā)展。根據(jù)客運(yùn)量需求和各地實際情況規(guī)劃、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場。發(fā)送量達(dá)不到四級站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議建造簡易車站；客流量較大的具有節(jié)點功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要建立準(zhǔn)四級站。在發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)站場、適應(yīng)班線客運(yùn)和公交客運(yùn)的同時，建議必須與公路建設(shè)同步加快建設(shè)港灣式停車點。建議公路建設(shè)和站場（點）建設(shè)同步進(jìn)行。在公路建設(shè)和改建的設(shè)計時，把港灣式停靠站建設(shè)納入總體設(shè)計中，同步設(shè)計、同步施工、同步建成、同步驗收，以確保公路開通后，能夠及時投入班車運(yùn)行。根據(jù)路況、旅客流量、行政村布局等情況設(shè)置沿途招呼站。對于主城區(qū)城鄉(xiāng)公交始發(fā)銜接站點的設(shè)置，建議由當(dāng)?shù)卣{入城市道路的統(tǒng)一規(guī)劃。在資金上，建議政府給予一定的價格補(bǔ)助及燃油補(bǔ)貼。

客運(yùn)公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆窢顩r，客流情況、乘客的需求選擇不同車型。同一車型、同一道路建議核定相同載客人數(shù)。

五、建議加強(qiáng)對城鄉(xiāng)客運(yùn)市場的監(jiān)管。由于農(nóng)村客運(yùn)市場基礎(chǔ)比

較薄弱，給黑車以可乘之機(jī)，建議各級管理部門應(yīng)根據(jù)“疏堵結(jié)合”原則，一方面嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛、摩托車、微型面包車等非法載客經(jīng)營行為，另一方面從“以人為本”的角度出發(fā)，對于那些經(jīng)過實踐證明群眾確有需要，且基本符合營運(yùn)條件的社會自備車輛加以規(guī)范和引導(dǎo)，劃定經(jīng)營區(qū)域，納入行業(yè)統(tǒng)一管理。在大力打擊非法營運(yùn)的同時，加強(qiáng)對行政村實際通車情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的監(jiān)管，建立客運(yùn)公司相應(yīng)的服務(wù)承諾考核制度和區(qū)域客運(yùn)市場退出機(jī)制，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營者始終把提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人們出行需要放在首位，處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任之間的關(guān)系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

六、改革客運(yùn)線路管理方式，擴(kuò)大經(jīng)營者自主權(quán)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)展市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。在公平準(zhǔn)入條件的同時，對實現(xiàn)區(qū)域?qū)I的地區(qū)可以給經(jīng)營企業(yè)一定的定價、發(fā)展新線路、推出高質(zhì)量服務(wù)方式的自主權(quán)。在客流基礎(chǔ)較好的地區(qū)，還可以適度引入競爭機(jī)制，用市場機(jī)制帶動城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化格局的形成。

農(nóng)村道路客運(yùn)與城市公交都是道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，無論從旅客的集散、送達(dá)，還是線路開辟、站點設(shè)置等方面都存在不可分割的聯(lián)系，必須作為社會化、專業(yè)化的運(yùn)輸系統(tǒng)去統(tǒng)一管理，建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展已成為一種客觀需要，勢在必行。由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面存在許多問題，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展仍處在探索階段，還有許多問題需要解決，是一個逐步完善的過程。

二0一二年三月七日

抄送：宜賓縣交通局、宜賓縣運(yùn)管所.

第五篇：環(huán)湖公交客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營合同

客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營合同

甲方：東平縣運(yùn)輸公司

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及其他法律、法規(guī)，結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定，按照平等互利、協(xié)商一致、公平自愿的原則，經(jīng)雙方協(xié)商，依法簽訂本合同，雙方共同遵守。

一、經(jīng)營內(nèi)容：

乙方自愿將車型中通LCK6607D-6車號分別是魯J64718、64769、64716、64768、64959、64979、64729、64950、64786、64971、64939、64858，營運(yùn)證號分別是魯交運(yùn)政泰字231000126、231000124、231000131、231000125、231000132、231000134、231000127、233000134、231000135、231000129、231000128、23100013312輛客車掛靠到甲方并經(jīng)營以下營運(yùn)路線：銀山—臘山—后銀山。

二、車輛產(chǎn)權(quán)

乙方自有客運(yùn)車輛以甲方名稱登記上戶，車輛登記上戶不是產(chǎn)權(quán)登記或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，車輛產(chǎn)權(quán)仍屬乙方。

三、掛靠經(jīng)營期限自年月日至年月日。

四、費用的交納及結(jié)算：

1、乙方自年月起每月向甲方交納掛靠管理費元，車輛報停期間免交。

2、辦理次月車輛報停須于本月28日前將車輛牌照、證件交給甲方辦理。

3、乙方需每月28日前向甲方交納掛靠管理費和代收的交通規(guī)費，合同期內(nèi)規(guī)費的征收標(biāo)準(zhǔn)按縣交通主管部門規(guī)定執(zhí)行。

五、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

1、甲方有權(quán)依據(jù)交通法規(guī)和公司規(guī)章制度對乙方的服務(wù)質(zhì)量、行車安全、車輛保修、合同履行等活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核和指導(dǎo)；有權(quán)對服務(wù)質(zhì)量責(zé)任人采取處罰，損失由乙方承擔(dān)。

2、甲方有調(diào)度乙方車輛從事?lián)岆U、防汛、救災(zāi)或政府部門指令性任務(wù)的權(quán)利。

3、甲方必須按照要求為乙方車輛投?；蚶m(xù)保，費用由乙方承擔(dān)。

4、甲方有義務(wù)為乙方代收、代繳各種規(guī)費和稅費，辦理各種營運(yùn)票證。有權(quán)對乙方拖欠費用的行為采取處罰、收回證件、停止?fàn)I運(yùn)等措施，造成的損失由乙方承擔(dān)。

5、甲方負(fù)責(zé)聯(lián)系交通、公安等部門安排乙方車輛年檢、技術(shù)等級評定、證件審驗等各項業(yè)務(wù)

性工作，協(xié)助解決運(yùn)營中發(fā)生的問題，對運(yùn)行中發(fā)生的安全事故積極協(xié)調(diào)各方予以解決。由此而產(chǎn)生的一切費用由乙方承擔(dān)。

6、甲方負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行法律法規(guī)相關(guān)業(yè)務(wù)知識等進(jìn)行培訓(xùn)，定期召開安全例會；乙方應(yīng)服從安排，按時參加。

六、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，文明服務(wù)、依法經(jīng)營，認(rèn)真履行合同規(guī)定。

2、乙方必須服從公司的統(tǒng)一管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理收費，確保信譽(yù)。

3、乙方在交納本合同規(guī)定的各種費用后，享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)。

4、乙方有權(quán)要求甲方協(xié)助處理交通事故及服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)生的糾紛。

5、在營運(yùn)過程中，必須正班、正點運(yùn)行，如中途返回、停運(yùn)。由此造成的后果，由乙方負(fù)責(zé)并按相關(guān)規(guī)定接受處罰。

6、乙方必須由甲方統(tǒng)一投?；蚶m(xù)保后方可運(yùn)營。

7、加入保險的車輛，如發(fā)生事故，保險公司不承擔(dān)的部分，損失均由乙方承擔(dān)。

8、乙方掛靠經(jīng)營的客車，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保養(yǎng)制度，精心使用，愛護(hù)車輛，保證車容車貌整潔，技術(shù)狀態(tài)完好。

9、乙方有車輛使用權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營維修權(quán)，如轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包時，乙方應(yīng)提前30天向甲方提出書面申請，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可由甲方協(xié)助乙方辦理相關(guān)手續(xù)，費用由乙方負(fù)擔(dān)。

10、遇到搶險、救災(zāi)或上級指令性運(yùn)輸任務(wù)時，乙方必須無條件服從甲方調(diào)派。

11、乙方必須按合同規(guī)定按時交納交通規(guī)費；如遇車輛停止?fàn)I運(yùn)，必須提前三天到甲方辦理手續(xù)。否則，一切經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)擔(dān)。

七、其他約定：

1、車輛報停按國家規(guī)定執(zhí)行。

2、如遇上級交通規(guī)費政策調(diào)整時，按上級規(guī)定執(zhí)行，但掛靠管理費按本合同執(zhí)行。

3、本合同規(guī)定的營運(yùn)線路內(nèi)增加新車，乙方享有優(yōu)先權(quán)。

八、合同的變更、終止和解除：

1、雙方協(xié)商一致時，本合同可以解除。

2、乙方違法犯罪時，本合同可以解除。

3、乙方未履行合同中規(guī)定義務(wù)時，本合同可以解除。

4、違反交通主管部門和甲方有關(guān)規(guī)定的，本合同可以解除。

5、毆打、辱罵乘客造成社會惡劣影響的，本合同可以解除。

6、乙方不服從站務(wù)管理，無理取鬧，嚴(yán)重干擾客運(yùn)市場秩序，造成不良影響的，本合同可以解除。

7、有以上情況解除合同時，甲方除收回牌、證、照等全部營運(yùn)手續(xù)外，乙方所交款項一律不予退還。

九、附則：

1、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

2、本合同雙方簽字后生效。

甲方：東平縣運(yùn)輸公司乙方：

法定代表人：

二00年日月