第一篇：臨滄市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及運力投放

第一章概述

臨滄市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及運力投放

“十一五”規(guī)劃

第一章慨述

黨中央、國務(wù)院對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了重要的戰(zhàn)略部署，制訂了一系列強有力的政策措施，將進一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村公路運輸作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，國家將從今年起組織實施農(nóng)村公路?五年千億元?工程，這為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的保障。同時，各級政府、社會各界的大量資金的注入和項目的實施也將極大的推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。在這些良好的機遇面前，我們只有緊緊抓住發(fā)展機遇，積極爭取國家和省里的支持，爭取社會各界的支持，以此來推動我市農(nóng)村公路的建設(shè)，不斷的加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。在具體工作中，我們首先要建立起農(nóng)村公路建設(shè)目標責任制，將任務(wù)落實到鄉(xiāng)到村，充分依靠和發(fā)動群眾，通過?一事一議?等辦法，廣泛發(fā)動群眾大干公路建設(shè)，為實現(xiàn)路面硬化和油路工程打好基礎(chǔ)。同時要把事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村群眾出行難問題作為直接服務(wù)于?三農(nóng)?和解決好人民群眾切身利益的事辦好、辦實。?十一五?期間是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時期，也是交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。按科學發(fā)展觀的要求，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、走新型工業(yè)化道路、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程、推行區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提高人民-7-

群眾生活水平等方面都對交通工作提出了更高要求。因此，我們必須加快交通建設(shè)步伐，充分認識交通在臨滄全面建設(shè)小康社會，加快經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，進一步增強加快交通建設(shè)的緊迫感、責任感和使命感。面對難得的發(fā)展機遇，市政府提出了?十一五?期間全市公路建設(shè)的總體發(fā)展思路和奮斗目標：?到2010年，建成出市主通道，構(gòu)建市內(nèi)主骨架，打通出市通邊干線，大幅提升農(nóng)村公路技術(shù)和路面等級水平；建成港航配套，功能完善的水運體系；優(yōu)化站（場）結(jié)構(gòu)，完善運輸網(wǎng)絡(luò)，加大運力投入，為服務(wù)‘三農(nóng)’，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供方便快捷的交通條件?。同時力爭實現(xiàn)?六化?：即臨滄到昆明的公路實現(xiàn)高等級化；市到縣（區(qū)）的公路基本實現(xiàn)高等級化；縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路實現(xiàn)油路（水泥）化；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村50%以上的公路實現(xiàn)路面硬板化；客貨運站（場）網(wǎng)絡(luò)化；水陸運輸一體化。

第一節(jié)工作背景及依據(jù)

一、工作背景

按照黨中央、市委、市政府及上級交通主管機關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的總體部署，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針，著力解決農(nóng)民安全出行問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；堅持以人為本，著力加強改善農(nóng)村面貌，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，開辟農(nóng)村客運線路，建立安全通暢、有序的農(nóng)-8-

村客運市場，構(gòu)建我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)、促進農(nóng)村道路客運發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮和農(nóng)村生產(chǎn)生活的改善提供良好的交通服務(wù)。編制農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)及運力投放規(guī)劃，是進一步貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全省交通工作會議、全省道路運輸管理工作會議精神，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會要求，以加快改善農(nóng)村客運服務(wù)保障水平，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮與農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善、加快農(nóng)村客運發(fā)展的一項重要舉措。

為此，臨滄市?十一五?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展思路、主要預(yù)期目標和緩解交通?瓶頸?制約的具體措施是：

發(fā)展思路：圍繞一條主線（建設(shè)環(huán)境友好型社會），實施三大戰(zhàn)略（科教興臨、工業(yè)興市和新農(nóng)村建設(shè)），主攻三個重點（交通、水利和城鎮(zhèn)），培育五大產(chǎn)業(yè)集群（優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、電礦、林紙、文化旅游和生物藥業(yè)），推進五大工程（?三村?建設(shè)、扶貧開發(fā)、招商引資、勞動力培訓(xùn)和就業(yè)、興邊富民），實現(xiàn)三大目標（農(nóng)民增收、財政增長、后勁增強），展現(xiàn)五大特色（世界著名的?滇紅?之鄉(xiāng)、亞洲獨具特色的水電基地、中國佤族文化的薈萃之地、云南重要的蔗糖和酒業(yè)生產(chǎn)基地、昆明通往緬甸仰光的陸上捷徑），構(gòu)建和諧社會。

主要預(yù)期目標：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗和保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，到2010年，全市生產(chǎn)總值年均增長10%，財政收入年均遞增8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增15%，城鎮(zhèn)化水平-9-

達30%，社會消費品零售總額年均遞增15%，進出口總額年均遞增20%，農(nóng)民人均純收入年均遞增9%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均遞增5%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

緩解交通“瓶頸”制約的措施：主要抓好南傘—芒卡、鏈子橋—永康二級路續(xù)建，力爭開工國道323線思茅—臨滄、鳳慶—習謙、臨滄—雙江板壩河二級路建設(shè)，耿馬—大灣江、龍鎮(zhèn)橋—南傘油路；加快通鄉(xiāng)瀝青路、水泥路建設(shè)，實施好鄉(xiāng)村公路通暢工程。加快運輸站點建設(shè)，不斷完善航空服務(wù)；加快境內(nèi)瀾滄江沿岸渡口及碼頭建設(shè)，不斷完善瀾滄江航運體系；積極做好昆（明）孟（定）高等級公路、清水河口岸至緬甸登尼公路、泛亞鐵路祥云—臨滄—臘戌段建設(shè)的前期工作，積極爭取中緬石油管道通過臨滄項目；實現(xiàn)市到省、到周邊州市公路高等級化，建成以臨翔區(qū)為中心，輻射全市的市到縣、縣與縣方便快捷，推進農(nóng)村公路通達、通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。

二、編制依據(jù)

按照交通部有關(guān)西部省區(qū)發(fā)展農(nóng)村客運和云南省交通工作會議的要求，依據(jù)《云南省農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及運力投放?十一五年規(guī)劃綱要》和《臨滄市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五規(guī)劃綱要》、《臨滄市汽車客運站?十一五?規(guī)劃》、《臨滄市?十一五?農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》為基礎(chǔ)，本著以解決農(nóng)民出行難問題為宗旨，結(jié)合臨滄農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村客運市場發(fā)展的實際，堅持從實際出發(fā)，實事求是，科學規(guī)劃，逐步推進的-10-

原則制訂《臨滄市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及運力投放?十一五?規(guī)劃》。

三、具體思路

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和臨滄市建設(shè)?生態(tài)村、文明村、小康村?的?三村?建設(shè)工作目標，大力發(fā)展農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照農(nóng)村等級公路通就有客運班車通的原則，科學合理的制訂好臨滄市?十一五?農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和運力投放規(guī)劃，合理選擇車型和合理投放運力，改善和調(diào)整農(nóng)村客運運力結(jié)構(gòu)，打擊非法營運，扼制?三車?載人，解決好農(nóng)民出行難、出行不安全問題，努力發(fā)展農(nóng)村客運和推動農(nóng)村客運的規(guī)范化管理進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

第二節(jié)規(guī)劃的范圍和期限

一、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃所包含的地理范圍是臨滄市所轄1區(qū)7縣的77個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和531個行政村（含居民委員會）。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：對目前農(nóng)村道路客運發(fā)展狀況與特征進行分析和總結(jié)，并提出今后五年期間臨滄市農(nóng)村道路客運線路發(fā)展及運力投放的具體目標和主要任務(wù)。

二、規(guī)劃期限

本規(guī)劃的規(guī)劃期為2006年——2010年。其中：

（1）規(guī)劃基年為2005年；

（2）規(guī)劃起始年為2006年；

（3）最終目標年為2010年。

第二篇：2010年廈門市省市際旅游客運運力投放申請書

2010年廈門市省市際旅游客運運力投放申請書

廈門市道路運輸管理處：

現(xiàn)向貴處提出2010年廈門市省市際旅游客運運力投放申請，并鄭重聲明：本次所提供資料均真實無誤，如有弄虛作假愿意承擔相應(yīng)法律責任，放棄本次投放資格。

一、我司具備報名條件

根據(jù)《2010年廈門市省市際旅游客運運力投放方案》規(guī)定的資質(zhì)條件，本公司的經(jīng)營范圍包含市際以上（旅游）包車客運；參加過2009企業(yè)質(zhì)量信譽考核，并在該考核中等級被評為A級以上；所屬營運車輛不存在營運期滿未按期注銷的；自本方案正式發(fā)文之日起向前追溯一年，未發(fā)生較大以上交通責任事故（即一次死亡3人以上，且負同等以上責任）。據(jù)此，本公司具備了報名條件。

二、我司提供的相關(guān)資料

１、2009交納營業(yè)稅（）萬元、交納所得稅（）萬元，所交納的營業(yè)稅與所得稅總額合計為（）萬元。

2、質(zhì)量信譽考核2008被評為（）級，2009被評為（）級。

3、現(xiàn)在注冊資金為（）萬元。

4、現(xiàn)有營運車輛數(shù)為（）輛，總座位數(shù)為（）座。5、2009年以來，本公司所屬車輛的二級維護超期或年審超

期的有（）臺次。6、2009年以來，本公司違法、違章行為受到市運管處運安科通報、轉(zhuǎn)報的有（）起，本公司已按規(guī)定處理了（）起。

三、承諾

本公司如果能夠獲取本次省市際旅游客運運力投放資格，保證嚴格履行方案的相關(guān)規(guī)定，按時按標準完成投放工作。

附件：1.企業(yè)2009交納營業(yè)稅和所得稅的情況證明（稅務(wù)部門出具的完稅憑證復(fù)印件）2.現(xiàn)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（正本復(fù)印件）

3、企業(yè)現(xiàn)在營運客車明細情況表（下載填寫）4、2009年以來，本公司所屬車輛二級維護超期或年審超期的情況清單（若無則略）5、2009年以來，受到市運管處運安科通報、轉(zhuǎn)報的違法、違章行為處理清單（若無則略）

特別提醒：本材料一式三份，分別裝訂，共用一個檔案袋密封。復(fù)印件必須加蓋企業(yè)公章，并由法人簽署“與原件相符”字樣。復(fù)印件需提交原件，以備核對查驗。

公司名稱：（蓋章）

法人代表：（簽字）二〇一一年元月六日

第三篇：農(nóng)村客運發(fā)展經(jīng)驗交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，以破解農(nóng)村客運發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運班線22條，更新及新增農(nóng)村客運車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運的微型客車從事合法客運，在中和片區(qū)采取吸納非法客運車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運，為全縣農(nóng)村客運發(fā)展起到了試點示范作用，做出了有益的探索和實踐。

現(xiàn)將我縣農(nóng)村客運發(fā)展具體做法作一匯報。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運作為一項重要的民生工程，納入了政府的工作目標，成立了以縣長為組長，分管常委和副縣長為副組長，交通、運管、財政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長掛帥，分管縣長主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運發(fā)展專題會、動員會和推進會，出臺了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運的通知》等相關(guān)文件，對我縣農(nóng)村客運的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責分工，制定了農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃、工作實施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財政、運管、公安交管相關(guān)人員分別考察學習了周邊等地農(nóng)村客運發(fā)展的成功經(jīng)驗。同時，縣委縣府成立了十個組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運車輛數(shù)、運力情況、道路狀況、客流量流向等情況進行了實地調(diào)研，就開通客運線路、運力投放方式、運行辦法、市場監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運發(fā)展工作既符合交通運輸工作實際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔也是發(fā)展農(nóng)村客運的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實減輕經(jīng)營者負擔，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財政、發(fā)改、交通等部門切實落實了gprs安裝費用全額補助、30%保險費補貼（含交強險、第三者險、承運人責任險）、成品油價補貼等政策，并針對農(nóng)村客運發(fā)展試點的車輛，在投入運營第一年給予經(jīng)營者20元/座?月的經(jīng)濟補貼。二是從低收取運營稅費。稅務(wù)部門對農(nóng)村客運車輛稅率按照低標準核定，客運企業(yè)按照零利潤方式從低收取管理費，盡一切努力降低車輛運營成本，確保農(nóng)村客運“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進農(nóng)村客運發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進我縣農(nóng)村客運發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場勘驗認定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運；對2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實現(xiàn)“三同時”，其中，縣政府對新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個片區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、地域幅員、人口分布、運力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點，因此對原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長安微客不僅為參營車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營者意見，選擇了價格在6萬元左右的東風風行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強力打非，保駕護航

縣委政府成立了縣長任組長的打擊非法客運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項工作經(jīng)費，整合了公安、運管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對性集中開展打擊非法客運，對從事非法客運的人員形成震懾，推動了片區(qū)試點工作順利實施。

（六）落實責任，加強監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運交通安全監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運發(fā)展的第一責任主體和安全監(jiān)管責任主體，強化了農(nóng)村客運源頭管理。二是開展非法客運車輛清查摸底工作。縣委政府府制定了安全隱患舉報獎勵制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉非車輛建立臺賬并報運管、交管部門備案。各行政村發(fā)動群眾上路監(jiān)督，使從事非法營運者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運經(jīng)營行為。加強對農(nóng)村客運企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營，嚴禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強客運企業(yè)管理，完善市場退出機制?？瓦\企業(yè)加強對駕駛員的安全培訓(xùn)和運營管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽考核機制，對服務(wù)質(zhì)量差、安全意識淡薄的車主堅決停止其運營，直至取消其農(nóng)村客運經(jīng)營資格。

二、取得成績

在農(nóng)村客運發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點3個，招呼站14個，全縣農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運“開不通”的問題，實現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實現(xiàn)新突破。針對我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實際，對已經(jīng)建成且有必要開通客運的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬開通農(nóng)村客運公路進行現(xiàn)場勘驗、簽字驗收后，運管部門予以行政許可；對今后需要開通客運的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時使用）。二是安全保障得到新加強。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進一步提升。三是運力優(yōu)化取得新進展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運線路22條，新增或更新農(nóng)村客運車輛117輛，農(nóng)村客運運力得到了進一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運更為注重社會效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運價低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實施了補貼優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)等優(yōu)勢政策，形成政策洼地，充分調(diào)動群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時，破除執(zhí)法部門單打獨斗的常規(guī)，出動刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運的高壓態(tài)勢，切實規(guī)范客運市場秩序，維護合法營運車主的正當權(quán)益，堅定了農(nóng)村群眾和客運車主的信心，農(nóng)村客運發(fā)展工作實現(xiàn)了快速、有效推進。去年，全縣共查處非法客運車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運車輛216輛，完成全年目標的90%，非法客運現(xiàn)象的蔓延趨勢得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展第一責任主體和道路交通安全監(jiān)管責任主體、客運車主為本企業(yè)安全責任主體，嚴格考核獎懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運發(fā)展責任體系。二是把好準入關(guān)口。嚴格審查農(nóng)村客運參營車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。三是加強車輛管理。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強農(nóng)村公路路面管理，政府全額補貼并強制安裝車輛gprs監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強化了管理手段。四是實行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運安全管理制度，認真執(zhí)行一崗雙責、服務(wù)質(zhì)量考評、安全例檢、培訓(xùn)學習、“黑名單”及市場退出等機制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運從業(yè)人員的營運行為。

（四）解決了農(nóng)村客運“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運的微型客車，準入的首要條件就是強制保險。二是政府給予30%的保險補貼，減輕了經(jīng)營者負擔，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\營風險。三是在農(nóng)村客運車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風險。

我縣堅持典型引路，以點帶面，積極推廣試點地區(qū)成功經(jīng)驗，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運的積極性。我縣計劃用三到五年時間全面完成全縣10大片區(qū)44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個村的農(nóng)村客運發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗啟示

片區(qū)試點工作，不僅改善了當?shù)剞r(nóng)村客運發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅持實際出發(fā)，做到因地制宜、因勢利導(dǎo)。由于經(jīng)濟發(fā)展、人口分布、運力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗，往往會有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實際的模式和經(jīng)驗。

二是必須堅持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。在打擊非法客運中破除了以前單個部門執(zhí)法的常規(guī)，出動了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當?shù)嘏沙鏊餐鰮簦瑢氖路欠瓦\者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡化審批手續(xù)、鼓勵本地人參與等方式，極大的調(diào)動了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅持促進民生，做到多予少取、讓利于民。農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運價低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運定位在“公益”項目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長遠、適度減免、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運“開得通、留得住、有效益”的長效機制。

四是必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。應(yīng)該全面推進“建、管、養(yǎng)、運、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運場站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。酉溪片區(qū)試點工作在前期曾一度進展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運現(xiàn)場會，激勵士氣，增添信心。會后，當?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢頭。因此，要把打擊非法客運作為發(fā)展農(nóng)村客運的強有力抓手，堅持打擊力度不減，整治隊伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運為合法客運；一方面加強教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運，積極發(fā)展農(nóng)村客運。

六是必須堅持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。群眾生命財產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標準提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬將開通客運的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進行現(xiàn)場勘驗，簽字驗收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運發(fā)展工作中取得了一定成績，但從農(nóng)村客運發(fā)展的整體形勢看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場設(shè)施、干線運輸與農(nóng)村客運的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進一步研究；農(nóng)村客運經(jīng)營主體過度分散、運輸安全隱患多、抵御風險能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運在總體上還遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，需要我們更加扎實地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運工作的新局面。

第四篇：農(nóng)村客運發(fā)展經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村客運發(fā)展經(jīng)驗交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，以破解農(nóng)村客運發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運班線22條，更新及新增農(nóng)村客運車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運的微型客車從事合法客運，在中和片區(qū)采取吸納非法客運車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運，為全縣農(nóng)村客運發(fā)展起到了試點示范作用，做出了有益的探索和實踐?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村客運發(fā)展具體做法作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運作為一項重要的民生工程，納入了政府的工作目標，成立了以縣長為組長，分管常委和副縣長為副組長，交通、運管、財政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長掛帥，分管縣長主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運發(fā)展專題會、動員會和推進會，出臺了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運的通知》等相關(guān)文件，對我縣農(nóng)村客運的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責分工，制定了農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃、工作實施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財政、運管、公安交管相關(guān)人員分別考察學習了周邊等地農(nóng)村客運發(fā)展的成功經(jīng)驗。同時，縣委縣府成立了十個組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運車輛數(shù)、運力情況、道路狀況、客流量流向等情況進行了實地調(diào)研，就開通客運線路、運力投放方式、運行辦法、市場監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運發(fā)展工作既符合交通運輸工作實際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔也是發(fā)展農(nóng)村客運的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實減輕經(jīng)營者負擔，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財政、發(fā)改、交通等部門切實落實了GPRS安裝費用全額補助、30%保險費補貼（含交強險、第三者險、承運人責任險）、成品油價補貼等政策，并針對農(nóng)村客運發(fā)展試點的車輛，在投入運營第一年給予經(jīng)營者20元/座?月的經(jīng)濟補貼。二是從低收取運營稅費。稅務(wù)部門對農(nóng)村客運車輛稅率按照低標準核定，客運企業(yè)按照零利潤方式從低收取管理費，盡一切努力降低車輛運營成本，確保農(nóng)村客運“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進農(nóng)村客運發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進我縣農(nóng)村客運發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場勘驗認定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運；對2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實現(xiàn)“三同時”，其中，縣政府對新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個片區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、地域幅員、人口分布、運力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點，因此對原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長安微客不僅為參營車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營者意見，選擇了價格在6萬元左右的東風風行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強力打非，保駕護航

縣委政府成立了縣長任組長的打擊非法客運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項工作經(jīng)費，整合了公安、運管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對性集中開展打擊非法客運，對從事非法客運的人員形成震懾，推動了片區(qū)試點工作順利實施。

（六）落實責任，加強監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運交通安全監(jiān)管機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運發(fā)展的第一責任主體和安全監(jiān)管責任主體，強化了農(nóng)村客運源頭管理。二是開展非法客運車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報獎勵制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉非車輛建立臺賬并報運管、交管部門備案。各行政村發(fā)動群眾上路監(jiān)督，使從事非法營運者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運經(jīng)營行為。加強對農(nóng)村客運企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營，嚴禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強客運企業(yè)管理，完善市場退出機制?？瓦\企業(yè)加強對駕駛員的安全培訓(xùn)和運營管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽考核機制，對服務(wù)質(zhì)量差、安全意識淡薄的車主堅決停止其運營，直至取消其農(nóng)村客運經(jīng)營資格。

二、取得成績

在農(nóng)村客運發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點3個，招呼站14個，全縣農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運“開不通”的問題，實現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實現(xiàn)新突破。

針對我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實際，對已經(jīng)建成且有必要開通客運的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬開通農(nóng)村客運公路進行現(xiàn)場勘驗、簽字驗收后，運管部門予以行政許可；對今后需要開通客運的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時使用）。二是安全保障得到新加強。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進一步提升。三是運力優(yōu)化取得新進展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運線路22條，新增或更新農(nóng)村客運車輛117輛，農(nóng)村客運運力得到了進一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運更為注重社會效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運價低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實施了補貼優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)等優(yōu)勢政策，形成政策洼地，充分調(diào)動群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時，破除執(zhí)法部門單打獨斗的常規(guī)，出動刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運的高壓態(tài)勢，切實規(guī)范客運市場秩序，維護合法營運車主的正當權(quán)益，堅定了農(nóng)村群眾和客運車主的信心，農(nóng)村客運發(fā)展工作實現(xiàn)了快速、有效推進。去年，全縣共查處非法客運車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運車輛216輛，完成全年目標的90%，非法客運現(xiàn)象的蔓延趨勢得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責任主體。

明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展第一責任主體和道路交通安全監(jiān)管責任主體、客運車主為本企業(yè)安全責任主體，嚴格考核獎懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運發(fā)展責任體系。二是把好準入關(guān)口。嚴格審查農(nóng)村客運參營車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。

三是加強車輛管理。

充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強農(nóng)村公路路面管理，政府全額補貼并強制安裝車輛GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強化了管理手段。四是實行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運安全管理制度，認真執(zhí)行一崗雙責、服務(wù)質(zhì)量考評、安全例檢、培訓(xùn)學習、“黑名單”及市場退出等機制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運從業(yè)人員的營運行為。

（四）解決了農(nóng)村客運“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運的微型客車，準入的首要條件就是強制保險。

二是政府給予30%的保險補貼，減輕了經(jīng)營者負擔，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\營風險。三是在農(nóng)村客運車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風險。我縣堅持典型引路，以點帶面，積極推廣試點地區(qū)成功經(jīng)驗，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運的積極性。我縣計劃用三到五年時間全面完成全縣10大片區(qū)44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個村的農(nóng)村客運發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗啟示

片區(qū)試點工作，不僅改善了當?shù)剞r(nóng)村客運發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅持實際出發(fā)，做到因地制宜、因勢利導(dǎo)。

由于經(jīng)濟發(fā)展、人口分布、運力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗，往往會有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實際的模式和經(jīng)驗。

二是必須堅持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。

在打擊非法客運中破除了以前單個部門執(zhí)法的常規(guī)，出動了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當?shù)嘏沙鏊餐鰮?，對從事非法客運者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡化審批手續(xù)、鼓勵本地人參與等方式，極大的調(diào)動了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅持促進民生，做到多予少取、讓利于民。

農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運價低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運定位在“公益”項目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長遠、適度減免、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運“開得通、留得住、有效益”的長效機制。

四是必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。

應(yīng)該全面推進“建、管、養(yǎng)、運、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運場站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。

酉溪片區(qū)試點工作在前期曾一度進展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運現(xiàn)場會，激勵士氣，增添信心。會后，當?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢頭。因此，要把打擊非法客運作為發(fā)展農(nóng)村客運的強有力抓手，堅持打擊力度不減，整治隊伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運為合法客運；一方面加強教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運，積極發(fā)展農(nóng)村客運。

六是必須堅持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。

群眾生命財產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標準提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬將開通客運的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進行現(xiàn)場勘驗，簽字驗收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運發(fā)展工作中取得了一定成績，但從農(nóng)村客運發(fā)展的整體形勢看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場設(shè)施、干線運輸與農(nóng)村客運的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進一步研究；農(nóng)村客運經(jīng)營主體過度分散、運輸安全隱患多、抵御風險能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運在總體上還遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，需要我們更加扎實地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運工作的新局面。

第五篇：淺析農(nóng)村客運發(fā)展

淺析農(nóng)村客運發(fā)展

農(nóng)村客運是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是農(nóng)民出行的重要交通方式，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，廣大農(nóng)民商品意識日益增強，農(nóng)業(yè)效率提高，大量農(nóng)村剩余勞動力需要流動，農(nóng)村客運有著十分廣闊的發(fā)展前途，因此，農(nóng)村客運發(fā)展是現(xiàn)在交通發(fā)展的重點研究方向。

一、句容農(nóng)村客運發(fā)展現(xiàn)狀與特色（實地調(diào)研3-6月）以上內(nèi)容小組選專人負責調(diào)研，由所在地基層運管所配合爭取地方基層組織支持搜集相關(guān)資料，論6月份前將資料匯總，由句容課題組進行分析，從而得到預(yù)期的目標和主要結(jié)論。

二、調(diào)研方向

1、農(nóng)村客運的發(fā)展現(xiàn)狀研究

2、農(nóng)村客運的發(fā)展趨勢分析

3、農(nóng)村客運的發(fā)展路線

加強農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，怎樣保持農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)各個地區(qū)農(nóng)村不同情況，制定相應(yīng)辦法，維護農(nóng)村客運市場秩序，強化農(nóng)村客運安全監(jiān)管等方面。農(nóng)村客運方便于民和農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展方面

農(nóng)村客運發(fā)展

一、基礎(chǔ)建設(shè)

分析國家對農(nóng)村客運的政策，國家的專項補助資金外，政府要多方籌資，加大財政配套力度，確保農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強對農(nóng)村客運站點建設(shè)和使用的管理，農(nóng)村客運站點要與農(nóng)村公路同步規(guī)劃建設(shè)，原則上保證農(nóng)村客運站點建設(shè)用地。盡量確保所修鎮(zhèn)村道路能達到通公交車的標準，公路寬度

3.5米以上。公路養(yǎng)護部門要時刻加強鎮(zhèn)村道路的養(yǎng)護工作，確保路況良好，有目的性的調(diào)整、改造和延伸現(xiàn)有客運線路，合理調(diào)整班次密度，努力提高農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

二、加強監(jiān)管

國家對農(nóng)村客運的補貼必須全額用于農(nóng)村客運和發(fā)展，就要加強監(jiān)管，出臺相關(guān)農(nóng)村客運發(fā)展專項資金管理辦法。為便于監(jiān)管，各地應(yīng)對享受補貼的農(nóng)村客運線路向村民公示，若有違規(guī)行為，經(jīng)查實后取消相關(guān)補貼。鎮(zhèn)村公路質(zhì)量的監(jiān)管，是農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展的保障，盡最大的能力做好每一條公路。

三、因地制宜

根據(jù)各個地區(qū)農(nóng)村不同情況，制定相應(yīng)辦法。

1、因地制宜選擇農(nóng)村客運車型。

2、結(jié)合本地實際，合理布局農(nóng)村客運線路，采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、冷熱線搭配等，提高農(nóng)村客運車輛的運行效率和經(jīng)營效益。

3、靈活投放運力，在經(jīng)營方式上幫助尋找新途徑，改單線經(jīng)營為區(qū)域聯(lián)線經(jīng)營；改包線經(jīng)營為包片捆綁經(jīng)營，改定班、定點、定線為靈活運營的早晚班、隔日班、周末班、學生班等，降低成本，提高效益。

4、實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運資源共享。

例如，我句容市現(xiàn)在農(nóng)村客運車輛安排還是蠻好的，早晨集中部分運力做好農(nóng)村接送學生的工作，然后再開始正常農(nóng)村客運班線運營，這樣可以有效的降低成本。

四、規(guī)范運輸市場秩序

采取疏堵并舉機制，加大農(nóng)村客運市場綜合整治力度，嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自經(jīng)營農(nóng)村客運、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等各類違法經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營者的正當權(quán)益，維護農(nóng)村客運市場秩序。

五、強化農(nóng)村客運安全監(jiān)管

有關(guān)部門要按照職能分工，督促農(nóng)村客運經(jīng)營者認真落實安全生產(chǎn)主體責任，強化教育培訓(xùn)，完善管理制度，加大安全投入，防止不符合安全條件的經(jīng)營者和車輛進入農(nóng)村客運市場；通行客車的農(nóng)村公路要在危險路段安裝防護欄，并完善交通標志和警示標牌等安全防護設(shè)施，提高農(nóng)村公路及渡口的安全通行水平。

六、加大扶持力度

政策上的優(yōu)惠盡快給予兌現(xiàn)，交通部門對許可辦理、從業(yè)人員資質(zhì)、車輛檢測等盡量簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理、優(yōu)先培訓(xùn)，切實減輕他們的負擔。