第一篇：審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的調(diào)研報(bào)告(“虛假宣傳”部分摘要)

審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的調(diào)研報(bào)告（“虛假宣傳”部分摘要）

海淀法院民五庭

上傳時(shí)間:2005-11-

21隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛也日益增多，其中虛假宣傳案件占有相當(dāng)大的比例，出現(xiàn)了很多值得關(guān)注的問(wèn)題。海淀法院民五庭（原知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭）自1995年至2005年共受理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件168件，其中38％為虛假宣傳案件。在這64件案件中，以判決方式審結(jié)的有51件，占80％，調(diào)解5件，撤訴7件，移送1件。判決認(rèn)定虛假宣傳行為成立的案件占全部判決案件的88%，判決案件上訴率為12％。

虛假宣傳的形式形形色色，主要表現(xiàn)為：對(duì)沒(méi)有定論的性能、功效等作定論性宣傳；對(duì)產(chǎn)品性能作夸大宣傳；將專利申請(qǐng)?zhí)栕鳛閷＠?hào)宣傳；沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的“忠告”宣傳；假冒他人名義、商譽(yù)等的宣傳；對(duì)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)、資金狀況等的惡意宣傳；采用未經(jīng)認(rèn)可的“首創(chuàng)”、“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”等用語(yǔ)宣傳；在未經(jīng)比較的情況下采用“換代產(chǎn)品”、“第二代”等說(shuō)法宣傳。此類案件中常常反映出以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的理解

當(dāng)經(jīng)營(yíng)者之間在商品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面有直接競(jìng)爭(zhēng)的情況下，較易認(rèn)定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的存在。而當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量、范圍不確定，相互之間沒(méi)有直接競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，如果彼此的產(chǎn)品或服務(wù)存在一定的可替代性，那么也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定他們之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因?yàn)樵谶@種廣義的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，一方以虛假宣傳的方式誤導(dǎo)消費(fèi)者放棄其他誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者的商品，選擇自己的商品，同樣會(huì)破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、對(duì)“引人誤解”的認(rèn)定

對(duì)此通常應(yīng)從手段和結(jié)果兩個(gè)方面認(rèn)定，尤其應(yīng)重視對(duì)結(jié)果的考察，即不單以宣傳內(nèi)容的真實(shí)與否來(lái)確定是否構(gòu)成虛假宣傳，還要從“引人誤解”的角度來(lái)考量后果。對(duì)于“引人誤解”中的“人”，如果是普通產(chǎn)品和服務(wù)，即應(yīng)為一般的消費(fèi)者；如果是專業(yè)性商品，則應(yīng)是專業(yè)人士。判斷“誤解”通常應(yīng)以一般人的理解為基準(zhǔn)，對(duì)于專業(yè)性商品則應(yīng)以相關(guān)專業(yè)人士的通常理解為尺度。

三、虛假宣傳與商業(yè)詆毀的關(guān)系

二者在理論上存在競(jìng)合，即對(duì)特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的商業(yè)詆毀，同時(shí)也會(huì)構(gòu)成虛假宣傳。兩者的區(qū)別在于：虛假宣傳一般涉及同類競(jìng)爭(zhēng)的多數(shù)企業(yè)而沒(méi)有明確的針對(duì)對(duì)象，商業(yè)詆毀則通常針對(duì)某一具體的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象；虛假宣傳通常只對(duì)自己的商品或服務(wù)進(jìn)行虛假和引人誤解的宣傳，而商業(yè)詆毀往往還通過(guò)片面介紹、夸大事實(shí)等方式來(lái)貶損競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

四、虛假宣傳與比較廣告

比較廣告并不是獨(dú)立的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但與其他廣告形式相比，更容易造成引人誤解或者詆毀他人的后果，落入虛假宣傳的范圍之內(nèi)，故更應(yīng)予以規(guī)范。

五、法律關(guān)系的主體

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定“保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益”。對(duì)于參與市場(chǎng)活動(dòng)，受競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及市場(chǎng)環(huán)境的制約的經(jīng)營(yíng)者，只要被不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所損害，就可以作為主體主張權(quán)利。而對(duì)于消費(fèi)者，因反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法目前僅給予間接保護(hù)，故尚不能作為此類案件的訴訟

1主體主張權(quán)利。對(duì)發(fā)布廣告的媒體而言，其對(duì)廣告內(nèi)容有一定審查義務(wù)，如明知或應(yīng)知廣告具有虛假宣傳性質(zhì)仍予以發(fā)布，則在客觀上為擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為提供了實(shí)施條件，應(yīng)承擔(dān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意義上的法律責(zé)任。

六、損害賠償數(shù)額的確定

此類案件中法院判定的賠額往往遠(yuǎn)低于原告的請(qǐng)求數(shù)額，這一方面是因?yàn)楫?dāng)事人很難證明虛假宣傳行為所造成的損失，另一方面是由于此類案件判決賠償時(shí)通常以補(bǔ)救為宗旨，而不是以懲罰為目的。在確定損失賠償?shù)臄?shù)額時(shí)，通常需要綜合考慮虛假宣傳行為所造成的損失，受害方的訴訟支出以及受害方為其恢復(fù)商譽(yù)所要支出的費(fèi)用。

七、證據(jù)的固定

對(duì)于采取散發(fā)宣傳單以及其他不固定形式的虛假宣傳，需要原告將證據(jù)來(lái)源以及其他一些相關(guān)信息固定下來(lái)，或者以公證方式確定來(lái)源。

為減少此類糾紛的發(fā)生，我們建議對(duì)規(guī)范廣告發(fā)布者、培訓(xùn)類學(xué)校加強(qiáng)規(guī)范，制止散發(fā)、張貼小廣告等行為，遏制虛假宣傳的發(fā)生。相信隨著時(shí)間的推移，法制建設(shè)將會(huì)不斷完善，市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序也會(huì)更加成熟和規(guī)范。

（執(zhí)筆人馬秀榮翟 慧楊德嘉）

第二篇：案件審理調(diào)研報(bào)告

提高案件審理工作的幾點(diǎn)做法及建議

調(diào)研報(bào)告

作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對(duì)違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對(duì)于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問(wèn)題及建議。

一、牢固樹立做好案件審理工作意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進(jìn)行的審核處理工作，同時(shí)肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感。堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見(jiàn)，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識(shí)敢斗爭(zhēng)。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識(shí)，才能在原則面前能堅(jiān)持、在壓力面前不退縮、在委屈來(lái)時(shí)能承受。

一是深刻認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，增強(qiáng)案件審理工作的責(zé)任感。每一個(gè)案件審理工作人員，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

二是有“四心”準(zhǔn)備增強(qiáng)做好審理工作的自覺(jué)性。一要全心全意工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)有“熱心”。有一句話說(shuō)的好“你對(duì)工作以什么心情工作，也將回報(bào)給你什么心情。”帶著不良情緒去工作，只會(huì)越做越亂越做越忙，如果對(duì)工作充滿熱情，帶著愉快和信心去工作，必然收獲多效率高。案件審理工作大部分時(shí)間是在閱卷和鉆研法律、法規(guī)、政策等書面資料，沒(méi)有十分的熱情坐不住、看不進(jìn)，覺(jué)得枯燥無(wú)味，必將“工”無(wú)所獲，相反帶著熱心去做，弄懂一個(gè)問(wèn)題、解決一個(gè)難題、處理一個(gè)案子，心情也會(huì)無(wú)比舒暢。二要扎扎實(shí)實(shí)工作，對(duì)審閱案卷有“耐心”。閱過(guò)案卷資料后能否對(duì)整個(gè)案件有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，能否確定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，最終作出準(zhǔn)確的定性、量紀(jì)，給予違紀(jì)人員以恰當(dāng)?shù)奶幚?，全在一“看”之間，因此必須要耐心、細(xì)致注意點(diǎn)滴，尋找聯(lián)系，解開一個(gè)個(gè)疙瘩，使案子變得清晰明了。三要公平公正的處理每一起違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)一顆“公心”。每一起違紀(jì)案件從初查、立案、審理、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)除正常的認(rèn)識(shí)上偏差以外，可能或多或少的受到外界的非正常干擾，這就要求我們審理人員必須堅(jiān)持“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”的實(shí)事求是精神，時(shí)刻保持公正的立場(chǎng)，不偏不倚的提出審理意見(jiàn)。四要心平氣和工作，對(duì)違紀(jì)人員有“誠(chéng)心”。即使是犯了錯(cuò)誤也有自己的權(quán)利，不滿或申辯、申訴作為審理人員必須切實(shí)保障他們的這種正當(dāng)權(quán)利，與他們接觸時(shí)要做到心平氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠(chéng)與之交換意見(jiàn)，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會(huì)、矛盾，使他們深刻認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹立六種意識(shí)，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識(shí)、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強(qiáng)做好審理工作的使命感。樹立質(zhì)量意識(shí)，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹立公正意識(shí)，從切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹立政策意識(shí)，多學(xué)習(xí)、深探究，推進(jìn)審理工作的規(guī)范化進(jìn)程。樹立監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。樹立創(chuàng)新意識(shí)，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心

始終堅(jiān)持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻想到這一點(diǎn)、時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護(hù)廣大干部工作的積極性，并在工作中重點(diǎn)把握三個(gè)方面、處理好三個(gè)關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認(rèn)可。

一是堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。既不能因?yàn)椴檗k了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個(gè)地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因?yàn)榕掠绊懙胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過(guò)秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅(jiān)持原則，自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是堅(jiān)持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對(duì)每一個(gè)案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯(cuò)、不軟、不過(guò)，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對(duì)待寬嚴(yán)相濟(jì)，給犯錯(cuò)誤黨員干部一個(gè)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實(shí)各級(jí)案件審理工作會(huì)議精神，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細(xì)心制定工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委案件審理工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點(diǎn)，做到月月有計(jì)劃、周周有總結(jié)、天天有進(jìn)展。

二是更新觀念，勇于實(shí)踐不斷探索新的方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了案件審理工作很多時(shí)候必須循規(guī)蹈矩。但隨著社會(huì) 的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)審理工作的要求也越來(lái)越高。因此必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過(guò)大膽探索實(shí)踐，來(lái)提高審理工作水平。

三是加強(qiáng)對(duì)審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過(guò)平時(shí)工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺(jué)抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢(shì)的壓力，在審理案件時(shí)真正做到公心、公平、公正。

四是堅(jiān)持審理工作制度。堅(jiān)持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實(shí)，確保案件質(zhì)量。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對(duì)案件材料，進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問(wèn)，所提疑問(wèn)全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會(huì)。堅(jiān)持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實(shí)保障申訴人權(quán)利。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

四、當(dāng)前工作中存在的不足及對(duì)進(jìn)一步做好審理工作的幾點(diǎn)建議近幾年，審理工作在從上到下分外重視的大環(huán)境下，雖然取得了 一些成績(jī)，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但力不從心的感覺(jué)仍時(shí)常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊(duì)伍，對(duì)專業(yè)的要求比其他部門要強(qiáng)的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，對(duì)審理干部來(lái)說(shuō)，單純的靠平時(shí)找書本進(jìn)行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長(zhǎng)，總覺(jué)得系統(tǒng)性不夠，不能進(jìn)入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無(wú)形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強(qiáng)、功能性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)。沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備、沒(méi)有縝密的思維、沒(méi)有慎重的態(tài)度、沒(méi)有堅(jiān)持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級(jí)審理人員的共同參與，而目前由于各級(jí)審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，這就勢(shì)必造成各級(jí)審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說(shuō)下邊怎么做，爭(zhēng)取完成任務(wù)就行，對(duì)工作的總結(jié)沒(méi)有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒(méi)有更多的獲取第一手材料，對(duì)結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。

因此我們建議應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審理干部的培訓(xùn)，有針對(duì)性、有目的的培訓(xùn)，以不斷增強(qiáng)審理干部貫徹上級(jí)精神的能力，不斷提高審理干部 審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對(duì)繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級(jí)審理部門編印適用性強(qiáng)的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無(wú)法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性的對(duì)下一級(jí)紀(jì)委審理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級(jí)紀(jì)委審理人員，到上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。

三是建議加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)與下級(jí)紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對(duì)下級(jí)紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運(yùn)用問(wèn)題的咨詢時(shí)，上級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。

四是進(jìn)一步完善審理工作制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達(dá)、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過(guò)制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

第三篇：虛假宣傳案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

關(guān)于中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)XX分公司利用廣告對(duì)服務(wù)作引人誤解的虛假

宣傳一案的調(diào) 查 終 結(jié) 報(bào) 告

一、發(fā)案及立案情況

XX年XX月XX日，我局接一名消費(fèi)者舉報(bào)，稱其看到中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)XX公司的廣告“全光寬帶進(jìn)我家，一年只需280”后，以為現(xiàn)在XX移動(dòng)分公司安裝的寬帶全部是光纖入戶，于是在XX移動(dòng)繳費(fèi)安裝了寬帶，但是安裝后卻發(fā)現(xiàn)XX移動(dòng)分公司卻提供的是鐵通ADSL寬帶，并不是光纖，該消費(fèi)者認(rèn)為XX移動(dòng)分公司虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，要求工商部門依法查處。經(jīng)初步調(diào)查，該消費(fèi)者舉報(bào)屬實(shí)，根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十七之規(guī)定，我隊(duì)于2012年1月5日經(jīng)報(bào)市局批準(zhǔn)后立案，并指派XX、XX為本案的承辦人。

二、調(diào)查經(jīng)過(guò)

立案后，辦案人員對(duì)XX移動(dòng)分公司下達(dá)了《詢問(wèn)通知書》，對(duì)XX移動(dòng)XX營(yíng)業(yè)廳的店堂廣告進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)相關(guān)戶外廣告進(jìn)行了拍照取證，就對(duì)“全光寬帶”的理解隨機(jī)調(diào)查了多名消費(fèi)者，并于2012年2月10日依法對(duì)XX移動(dòng)分公司的授權(quán)委托人進(jìn)行了詢問(wèn)，本案現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。

三、當(dāng)事人基本情況

當(dāng)事人：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖北有限公司XX分公司，注冊(cè)號(hào)：4XX，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：XXXXX，負(fù)責(zé)人：XX，經(jīng)營(yíng)范圍：經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，IP電話及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等，登記機(jī)關(guān)：XX市工商行政管理局。

四、違法事實(shí)

當(dāng)事人按照其上級(jí)公司的安排，于XXXXX年XX月開始和XX鐵通合作，以鐵通原有的寬帶設(shè)備為基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)。當(dāng)事人計(jì)劃對(duì)設(shè)備逐步進(jìn)行升級(jí)改造，最終淘汰ADSL寬帶接入，實(shí)現(xiàn)全部光纖到小區(qū)，然后再用以太網(wǎng)方式接入用戶終端。上述升級(jí)改造計(jì)劃尚未完成，當(dāng)事人目前僅僅改造了XX市區(qū)60個(gè)小區(qū)，要將XX市區(qū)域全部改造完畢預(yù)計(jì)還需要一年半時(shí)間。

當(dāng)事人在XXXX年XX月，開展“全光寬帶進(jìn)我家，一年只需280”營(yíng)銷活動(dòng)，利用戶外廣告、店堂廣告等方式發(fā)布大量廣告，上述廣告

中均有“全光寬帶”字樣，對(duì)其只能在XX小部分區(qū)域內(nèi)具備光纖接入而大部分區(qū)域還是ADSL寬帶接入的事實(shí)未予以明示或說(shuō)明，足以使消費(fèi)者誤認(rèn)為當(dāng)事人提供的寬帶接入服務(wù)全部是光纖接入。

辦案人員于2012年1月4日至1月8日，對(duì)不特定的10名消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)查，消費(fèi)者一致認(rèn)為XX移動(dòng)分公司廣告中的“全光寬帶”就是說(shuō)明XX移動(dòng)分公司所提供的寬帶接入全部是光纖接入，并且每年只需要280元的費(fèi)用，相比其他提供互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商是更具吸引力。

上述事實(shí)，有以下證據(jù)佐證：

1.案件來(lái)源登記表一份，證明案件來(lái)源；

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄一份共2頁(yè)，證明當(dāng)事人在其營(yíng)業(yè)廳內(nèi)利用店堂廣告宣傳“全光寬帶”的相關(guān)情況；

3.當(dāng)事人發(fā)布的戶外廣告的照片6張，證明當(dāng)事人利用戶外廣告宣傳“全光寬帶”的相關(guān)情況；

4.辦案人員對(duì)不特定的消費(fèi)者制作的調(diào)查筆錄10份，消費(fèi)者均認(rèn)為“全光寬帶”就是說(shuō)當(dāng)事人現(xiàn)在提供的寬帶接入服務(wù)全部是光纖接入，證明當(dāng)事人發(fā)布廣告確實(shí)對(duì)消費(fèi)者造成了誤導(dǎo)；

5.對(duì)當(dāng)事人授權(quán)委托人制作的詢問(wèn)筆錄1份共3頁(yè)，證明當(dāng)事人利用廣告對(duì)所提供的服務(wù)作虛假宣傳的事實(shí)；

6.當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人身份；

7.當(dāng)事人負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件各一份，證明辦案人員對(duì)當(dāng)事人的調(diào)查合法有效。

五、處罰依據(jù)和建議

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款：經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條：“經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定予以處罰。我們建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為給予如下處罰：

1、責(zé)令停止違法行為；

2、罰款100000元，上繳國(guó)庫(kù)。

XX市工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)

調(diào)查人：

審核：

XXXX年XX月XX日

第四篇：解讀最高院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的司法解釋

解讀最高院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的司法解釋 ——兼談反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的附加保護(hù) 作者：侯楊

發(fā)布時(shí)間：2007-10-31 14:27:08

作為最高人民法院發(fā)布的第一個(gè)涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理的司法解釋，《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》）已于2007年2月1日起施行。

一、《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》的理解

（一）《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》的總體評(píng)價(jià)

1993年12月1日施行的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是我國(guó)現(xiàn)行的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的基本法。該法施行以來(lái)，在促進(jìn)并維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也有效地保護(hù)了知名商品、商業(yè)秘密和商業(yè)信譽(yù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和審判實(shí)踐的發(fā)展，各地法院受理的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛持續(xù)多年大幅增長(zhǎng)，法院審理各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛過(guò)程中不斷感受到層出不窮的新情況和新問(wèn)題，迫切需要對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行細(xì)化和具體解釋。為解決實(shí)踐中一些突出的法律適用問(wèn)題，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)有關(guān)國(guó)際條約義務(wù)，最高法院在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研的基礎(chǔ)上制定并發(fā)布了該司法解釋。

《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》共十九條，涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條、第九條、第十條、第十四條規(guī)定的仿冒、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密和商業(yè)詆毀等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定、民事法律責(zé)任的適用和相關(guān)訴訟程序問(wèn)題，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相對(duì)粗放的規(guī)定和籠統(tǒng)概念進(jìn)行了深入界定，特別是實(shí)踐中出現(xiàn)的類型較新，爭(zhēng)議較大的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的法律適用問(wèn)題做出許多重要的細(xì)節(jié)規(guī)定。因此，司法解釋的公布施行標(biāo)志著“在基本奠定了專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等保護(hù)的司法機(jī)制后，最高法院現(xiàn)已轉(zhuǎn)入到與市場(chǎng)更加貼近的領(lǐng)域——反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律適用領(lǐng)域”，（最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)蔣志培講話，刊發(fā)于2006年5月23日法制日?qǐng)?bào)）其對(duì)于人民法院正確審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，統(tǒng)一司法尺度，依法保護(hù)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，具有重要意義。

（二）《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》的重要內(nèi)容

1、仿冒行為

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法上的仿冒行為，是指經(jīng)營(yíng)者使用與他人商業(yè)標(biāo)識(shí)相同或近視的商業(yè)標(biāo)識(shí)，致使與他人的商品（包括服務(wù)）或者營(yíng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生混淆，減損他人商業(yè)標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)價(jià)值的行為。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在第五條中，規(guī)定仿冒行為具體包括：（1）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品；（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；（4）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。其中第二項(xiàng)知名商品特有的名稱、包裝、裝潢是實(shí)踐問(wèn)題較多，并且也是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整保護(hù)的重點(diǎn)，因此，在《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》十九條規(guī)定中，第一、二、三、四、五、七條對(duì)構(gòu)成仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：“知名商品”的認(rèn)定，“特有的名稱、包裝、裝潢”含義，“造成和他人知名商品相混淆”的判斷等核心要素，參照商標(biāo)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了具體解釋。

（1）認(rèn)定商品是否屬于“知名商品”一直是司法中較難把握的問(wèn)題，本次解釋既概括定義了“知名商品”的含義，又規(guī)定人民法院認(rèn)定知名商品的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)。其中，否定了實(shí)踐中采用“反推原則”直接認(rèn)定“知名商品”的做法，即不能僅依商品名稱、包裝、裝潢被他人擅自相同或近似使用，足以導(dǎo)致購(gòu)買者誤認(rèn)，就直接反推認(rèn)定為知名商品，從規(guī)定原告對(duì)商品知名程度的舉證范圍看，知名商品應(yīng)從個(gè)案角度進(jìn)行綜合判斷；（2）明確了知名商品知名度具有地域性，不要求在全國(guó)范圍知名。在后使用者不同地域范圍內(nèi)善意或惡意使用的法律后果不同，為平衡在先知名商品使用者和在后善意使用者的利益，可以要求在后善意使用者附加區(qū)別性標(biāo)識(shí)；（3）界定“特有”是指區(qū)別商品來(lái)源的顯著特征，具有顯著性和區(qū)別性是認(rèn)定“特有”的關(guān)鍵。此次，《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》排除了通用稱號(hào)、僅直接表示基本特征的名稱、自身或?qū)嵸|(zhì)形狀等缺乏顯著特征的名稱、包裝、裝潢具有特有性，但與《商標(biāo)法》對(duì)應(yīng)，仍有限肯定了部分通用標(biāo)識(shí)經(jīng)使用取得區(qū)別特定商品的“第二含義”，可以認(rèn)定其具有特有性給予保護(hù)，并承認(rèn)他人在一定條件下使用此類標(biāo)識(shí)的正當(dāng)性而作為限制；（4）擴(kuò)大“裝潢”含義，服務(wù)性經(jīng)營(yíng)的整體營(yíng)業(yè)形象可以認(rèn)定為“裝潢”。從狹義字面理解，商品裝潢通常僅指具有識(shí)別或美化等功能作用的商品外在裝飾，但從《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》立法本意看，服務(wù)性經(jīng)營(yíng)中，獨(dú)特風(fēng)格的整體營(yíng)業(yè)形象只要具有區(qū)別服務(wù)來(lái)源的顯著特征的商業(yè)標(biāo)識(shí)作用，也應(yīng)納入“裝潢”的范疇予以保護(hù)；（5）明確“足以使相關(guān)公眾對(duì)商品的來(lái)源產(chǎn)生誤認(rèn)”既包括實(shí)際的混淆，也包括可能的混淆，商品來(lái)源的誤認(rèn)是指經(jīng)營(yíng)者許可使用、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系等特定聯(lián)系的誤認(rèn)；（6）規(guī)定在相同商品上使用相同的商品名稱、包裝、裝潢，“應(yīng)當(dāng)視為”足以造成和他人知名商品相混淆，但未涉及跨種類商品使用的認(rèn)定情況，筆者認(rèn)為，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在名稱、包裝、裝潢的保護(hù)上，并非只限于相同商品，這樣規(guī)定不過(guò)更側(cè)重于梳清“知名”這一條件，同時(shí)隱含了立法對(duì)跨種類商品侵權(quán)判定的審慎態(tài)度，以與《商標(biāo)法》中注冊(cè)商標(biāo)和未注冊(cè)商標(biāo)區(qū)別保護(hù)力度相協(xié)調(diào)；（７）立足于國(guó)內(nèi)企業(yè)名稱的登記管理實(shí)際和國(guó)際條約中關(guān)于廠商名稱保護(hù)的需要，將企業(yè)名稱在狹義解釋的基礎(chǔ)上界定為“企業(yè)等級(jí)主管機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，以及在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行商業(yè)使用的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)名稱”，同時(shí)把保護(hù)范圍有限擴(kuò)大到具有一定市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的字號(hào)或筆名和藝名；（8）列舉屬仿冒行為的“使用”情形，尤其是將“用于商品交易文書，或者用于廣告宣傳、展覽”認(rèn)定為非法使用的范圍內(nèi)，對(duì)于解決越發(fā)突出的會(huì)展中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)問(wèn)題具有積極意義。

2、虛假宣傳行為

虛假宣傳行為是指利用廣告或其他途徑，以虛構(gòu)或歪曲事實(shí)等誤導(dǎo)性方式，對(duì)商品作出與實(shí)際情況不符的宣傳。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！笔顷P(guān)于禁止經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中虛假宣傳行為的規(guī)定?！恫徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》第八條規(guī)定了引人誤解的虛假宣傳行為具體包括：對(duì)商品片面宣傳或?qū)Ρ龋瑢⑽炊ㄕ撌聦?shí)作為定論事實(shí)或以歧義性語(yǔ)言進(jìn)行宣傳等足以造成相關(guān)公眾誤解的行為。從司法解釋的規(guī)定看，“引人誤解”和“虛假宣傳”是認(rèn)定此類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的關(guān)鍵要件。要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)立法本義對(duì)“虛假宣傳”的理解應(yīng)側(cè)重于宣傳中表述事實(shí)與實(shí)際事實(shí)狀態(tài)的不一致，就事實(shí)認(rèn)知程度而言，除確定為真?zhèn)瓮?，尚有真?zhèn)未ǖ那闆r，因此，對(duì)虛假宣傳行為的認(rèn)定不能限于“虛假”的字面含義，僅對(duì)事實(shí)真?zhèn)蔚倪M(jìn)行判斷，否則將導(dǎo)致法律保護(hù)范圍的縮小。

3、侵犯商業(yè)秘密行為

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！?/p>

（1）具體界定商業(yè)秘密的構(gòu)成要件：新穎性、價(jià)值性和保密性，新穎性即“不為公眾所知悉”是指有關(guān)信息不為所屬領(lǐng)域相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得，具有知悉標(biāo)準(zhǔn)客觀性和范圍相對(duì)性的特點(diǎn)。價(jià)值性即“能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性”是指有關(guān)信息具有現(xiàn)實(shí)的或者潛在的商業(yè)價(jià)值，能為權(quán)利人帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的具體性和確定性。保密性即“保密措施”是指權(quán)利人為防止信息泄露所采取的與其商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理保護(hù)措施，認(rèn)定保密性關(guān)鍵在于量化把握采取的措施是否適度的問(wèn)題；（2）在無(wú)約定義務(wù)或權(quán)利人保密要求的情況下，確認(rèn)通過(guò)自行研發(fā)或反向工程等正當(dāng)手段或途徑獲悉商業(yè)秘密的合法性；（3）明確客戶名單屬于商業(yè)秘密的保護(hù)范圍，受保護(hù)的客戶名單既包括名冊(cè)記載的眾多客戶，也包括某一特定的客戶。認(rèn)定構(gòu)成商業(yè)秘密意義上的客戶名單，重點(diǎn)在于審查名單上客戶信息是否具有區(qū)別性和特殊性?；趯?duì)職工個(gè)人信賴進(jìn)行交易，客戶資源可以認(rèn)為已轉(zhuǎn)化成職工個(gè)人的知識(shí)或能力，一方面，法律應(yīng)當(dāng)對(duì)職工的個(gè)人價(jià)值和客戶的自由交易權(quán)進(jìn)行保護(hù)，排除商業(yè)秘密保護(hù)的限制，另一方面，為平衡保護(hù)商業(yè)秘密的商業(yè)價(jià)值，法律允許保密協(xié)議另有約定。（4）規(guī)定商業(yè)秘密侵權(quán)之訴的訴訟主體范圍、舉證責(zé)任，以及訴訟救濟(jì)中判決停止侵害時(shí)間和賠償額的確定。其中，訴訟主體與《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》確定的范圍相似，兩者不同在于，商業(yè)秘密侵權(quán)訴訟包括了注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)訴訟中沒(méi)有的普通被許可人與權(quán)利人共同起訴的情形。對(duì)因侵權(quán)行為導(dǎo)致商業(yè)秘密喪失秘密性，不能簡(jiǎn)單適用定額賠償方法確定損害賠償額，而應(yīng)根據(jù)該商業(yè)秘密的商業(yè)價(jià)值和案件的具體情況確定賠償。

4、商業(yè)詆毀行為

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十四條規(guī)定，商業(yè)詆毀行為是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。此次，《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》對(duì)商業(yè)詆毀行為的人民法院的管轄和損害賠償額的確定辦法作出具體規(guī)定。

二、從知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加保護(hù)角度談反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的不足與完善

人們?cè)蜗蟮匕褌鹘y(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三項(xiàng)主要法律(專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法)比作三座浮在海面上的冰山,而把反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法比作在下面托著這三座山的海水,商標(biāo)、專利、版權(quán)法管不到的違法行為,由《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)管。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要在兩個(gè)方面影響著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)：一方面，當(dāng)事人行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利時(shí)，必須服從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法確立的總原則，如商標(biāo)法、專利法都有強(qiáng)制許可的規(guī)定以防止當(dāng)事人只注冊(cè)不使用以達(dá)到壟斷的目的。另一方面，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)生的侵權(quán)行為僅靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法等專門法的保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還有一些不在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)范圍，或與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法調(diào)整原則不符，不便調(diào)整的。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法正是為這些超出知識(shí)產(chǎn)權(quán)法范圍的權(quán)益制訂出保護(hù)措施。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成和發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在競(jìng)爭(zhēng)秩序上體現(xiàn)多變性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度根據(jù)制定當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)，僅明確界定十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，致使許多新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法納入法律的調(diào)整范圍，就整體而言，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的附加保護(hù)仍存在一些亟待完善，而本次司法解釋未能解決或僅依靠司法解釋不能解決的突出問(wèn)題。

如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及此次司法解釋關(guān)于商業(yè)秘密的規(guī)定雖然為專利法保護(hù)不到的研發(fā)技術(shù)和信息提供了保護(hù)，但將權(quán)利人和侵權(quán)人僅限定為“經(jīng)營(yíng)者”，與Trips協(xié)議中所提到的商業(yè)秘密“持有人”的概念相比，縮小了保護(hù)范圍。司法解釋中將商業(yè)秘密的“能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性”界定為“具有現(xiàn)實(shí)的或潛在的商業(yè)價(jià)值，能為權(quán)利人帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，是否可以理解為商業(yè)秘密的保護(hù)擴(kuò)大到處于研發(fā)而未實(shí)際應(yīng)用的階段，信息是否存在潛在商業(yè)價(jià)值，以及是否對(duì)商業(yè)秘密采取了合理保護(hù)措施等問(wèn)題的判斷仍將引起司法實(shí)踐理解與適用的爭(zhēng)議。

而如何在著作權(quán)法之外提供更寬的保護(hù),如對(duì)排除獨(dú)創(chuàng)性的單獨(dú)作品名稱或整個(gè)作品，仍沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。對(duì)商標(biāo)法調(diào)整不到或調(diào)整較弱的違背誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)行為,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法本應(yīng)進(jìn)行兜底保護(hù)。突出的以假冒他人未注冊(cè)商標(biāo)為例,《商標(biāo)法》僅對(duì)未注冊(cè)、已有一定影響的商標(biāo)，在他人惡意搶注的情形下予以有限的保護(hù),卻不在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條關(guān)于仿冒行為的適用范圍內(nèi)。

雖然受司法解釋權(quán)限的影響，《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)若干解釋》無(wú)法兼顧到司法與行政的實(shí)踐需要，也未能全面修改或補(bǔ)充規(guī)定新類型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，僅對(duì)現(xiàn)有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》部分內(nèi)容進(jìn)行了有限的解釋和界定，如仿冒行為保護(hù)范圍仍無(wú)法擴(kuò)大到除注冊(cè)商標(biāo)、特有的名稱、包裝、裝潢以及企業(yè)名稱或者姓名等其他具有區(qū)別性顯著特征的商品標(biāo)識(shí)，但本解釋的施行為解決目前人民法院審理新型反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事糾紛案件過(guò)程中，存在的爭(zhēng)議大、缺乏法律依據(jù)等問(wèn)題提供了可操作的具體司法指導(dǎo)，對(duì)未來(lái)進(jìn)一步修改完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還是具有積極的意義。

作者單位：沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院民四庭

第五篇：關(guān)于審理離婚案件的調(diào)研報(bào)告（范文）

關(guān)于審理離婚案件的調(diào)研報(bào)告

在民事糾紛案件中，離婚案件占了相當(dāng)大的比例。該類案件是一種發(fā)生率高，存在面廣、惡性轉(zhuǎn)化快、連帶問(wèn)題多的特殊民事糾紛。離婚案件是否能夠妥善處理，不但關(guān)系到法院的辦案質(zhì)量，也關(guān)系到雙方當(dāng)事人的生活和命運(yùn)，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定及發(fā)展。因此，筆者對(duì)近三年來(lái)宜州法院民事審判一庭收案情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：2010年共受理民事常規(guī)案件560件，其中離婚案件220件，占總案件的39.2％；2011年共受理民事案件635件，其中離婚案件300件，占總案件的47.2％；2012年共受理民事常規(guī)案件651件，其中離婚案件326件，占總案件中的50.7％；通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們可以看出，宜州法院民事審判一庭審理離婚案件在民事案件中所占比重相當(dāng)大，占到一半左右，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。

一、目前離婚糾紛案件存在的特點(diǎn)。

（一）離婚訴訟多數(shù)由女性提起。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，女性在家庭生活的地位不斷提高，女性逐漸擺脫對(duì)男人的依靠，她們拿起法律武器，通過(guò)離婚訴訟，結(jié)束一段對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不幸和痛苦的婚姻。在調(diào)查過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)女性提起離婚訴訟案件的比例達(dá)到七成，這與傳統(tǒng)的離婚訴訟中，男方占主導(dǎo)地位提起“休妻”之訴，已經(jīng)發(fā)生明顯變化。

（二）離婚訴訟雙方當(dāng)事人多為農(nóng)村村民。此類案件占離婚訴訟的八成以上，只有少部分當(dāng)事人為職工和教師，國(guó)家公務(wù)員離婚比例很少，這是宜州市人民法院管轄范圍所決定的。宜州市法院管轄共計(jì)6個(gè)鎮(zhèn)和12個(gè)鄉(xiāng)，農(nóng)村人口基數(shù)大，而且農(nóng)村居民法律結(jié)婚時(shí)多數(shù)都是通過(guò)他人介紹認(rèn)識(shí)，婚姻感情基礎(chǔ)淡薄?；楹?，雙方面對(duì)生活瑣事時(shí)未能理性對(duì)待甚至采用暴力方式解決矛盾，從而導(dǎo)致離婚。

（三）當(dāng)事人離婚年齡呈低齡化趨勢(shì)明顯。年齡結(jié)構(gòu)多數(shù)在30-40歲之間，在近幾年受理的離婚訴訟中,“八零后”離婚呈明顯增多趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)“九零后”提起離婚之訴。結(jié)婚在一年至三年內(nèi)離婚的案件也很多。在農(nóng)村，有很多青年沒(méi)有達(dá)到法定婚齡，有的是通過(guò)各種手段修改自己的真實(shí)年齡而達(dá)到結(jié)婚的條件，由于結(jié)婚時(shí)雙方年紀(jì)太小，婚姻和家庭意識(shí)不夠成熟，婚前缺乏足夠了解，僅憑一時(shí)感情沖動(dòng)就草率結(jié)婚，婚后才發(fā)現(xiàn)雙方性格不合從而產(chǎn)生家庭矛盾，最后導(dǎo)致離婚。

（四）被告下落不明或者不出庭應(yīng)訴的案件逐年增多。由于戶籍制度以及對(duì)外出人口的管理制度沒(méi)有規(guī)范和健全，導(dǎo)致經(jīng)常居住地?zé)o法用現(xiàn)有的法律規(guī)定作出判斷，根據(jù)現(xiàn)有的法律對(duì)此類案件只能缺席判決，因此法官就無(wú)法了解被告的意圖，無(wú)法查清夫妻共同財(cái)產(chǎn)及共同債權(quán)、債務(wù)，從而影響案件事實(shí)和法律關(guān)系的審理，最終對(duì)被告有害而無(wú)益。

二、導(dǎo)致離婚的主要原因：

（一）因夫妻長(zhǎng)期分居導(dǎo)致婚姻逐漸走向終點(diǎn)。隨著社會(huì)城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)到城市工作，由于種種原因，夫妻之間無(wú)法共同生活，因?yàn)殚L(zhǎng)期分居導(dǎo)致雙方的價(jià)值觀念與生活需求發(fā)生了變化，雙方溝通交流的時(shí)間也有所減少，致使夫妻感情日漸淡薄，最終導(dǎo)致婚姻名存實(shí)亡。筆者在審理部分離婚案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于雙方分居時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，原告多年不知被告的具體下落，只是在開庭審理時(shí)才有機(jī)會(huì)見(jiàn)到被告一面，夫妻感情已經(jīng)相當(dāng)生疏。

（二）因家庭暴力而提起離婚之訴。在夫妻生活中，家庭暴力這一不和諧音從未消失過(guò)，在部分農(nóng)村地區(qū)還有殘留的封建意識(shí)作祟，無(wú)視婦女的獨(dú)立人格，經(jīng)常實(shí)施家庭暴力和虐待，女方長(zhǎng)期忍受精神和肉體的折磨，家庭暴力仍是導(dǎo)致離婚的主要?dú)⑹?。筆者發(fā)現(xiàn)，大部分離婚案件是由于男方有“大男人主義"情節(jié)，隨意動(dòng)手打老婆是天經(jīng)地義的。導(dǎo)致女方承受不了長(zhǎng)期家庭暴力才離家出走。隨著婦女經(jīng)濟(jì)地位逐漸走向獨(dú)立，對(duì)丈夫的依賴逐漸減小，一些飽受婚姻折磨的婦女不再逆來(lái)順受，敢于運(yùn)用法律武器來(lái)尋求解脫，追求幸福生活。

（三）婚外情成為夫妻感情破裂的主要因素。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婚外情主要存在外出務(wù)工的農(nóng)民工身上，其根源是由于雙方長(zhǎng)期分居和工作壓力過(guò)大，難以忍受精神寂寞與生理折磨，這一雙雙隱形的手，促使離婚訴訟當(dāng)事人和第三者組成“臨時(shí)夫妻”,雙方為避免他人的道德評(píng)判都過(guò)著地下情人的生活，最終讓留守家庭支離破碎。

(四)經(jīng)濟(jì)利益成為離婚訴訟的軟肋。近年來(lái)，宜州市人民政府依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。在城市建設(shè)過(guò)程中，部分地區(qū)的土地被不同程度的征用。而作為對(duì)失地村民的補(bǔ)償，征地部門會(huì)向他們發(fā)放數(shù)額豐厚的補(bǔ)償款。很多農(nóng)村家庭為增加人口數(shù)量，多獲得一份補(bǔ)償款，在雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)的情況下，選擇草率結(jié)婚。由于雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)，離婚也為必然。

三、審理離婚案件的對(duì)策和建議：

（一）加強(qiáng)訴訟調(diào)解，貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。筆者建議調(diào)解離婚案件應(yīng)從六個(gè)方面進(jìn)行，1、審查案件事實(shí)，找出案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)；

2、傾聽當(dāng)事人的訴訟，找到當(dāng)事人的問(wèn)題結(jié)癥，以便對(duì)癥下藥；

3、根據(jù)法律的規(guī)定，闡述法理，法官應(yīng)講明法律和政策，讓他們知法明理，分清是非；

4、揭示矛盾的來(lái)源，把雙方當(dāng)事人的舉證材料進(jìn)行剖析，揭示其矛盾實(shí)質(zhì)分清過(guò)錯(cuò)方，促使過(guò)錯(cuò)方能認(rèn)清自我，檢討自己；

5、化解矛盾，通過(guò)事實(shí)、證據(jù)、講法律，用法官的真誠(chéng)和公心化解當(dāng)事人的內(nèi)心矛盾，達(dá)成雙方言和的目的。

（二）加強(qiáng)司法宣傳教育，尤其要提高農(nóng)民的素質(zhì)。宜州市農(nóng)村人口基數(shù)大，離婚率較高，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。宜州市政府、新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)普法節(jié)目的宣傳力度，特別是對(duì)《婚姻法》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及相關(guān)司法解釋的宣傳，擴(kuò)展農(nóng)民獲取法律知識(shí)的多樣性。宜州市法院要堅(jiān)持開展“公正司法為民”的法律宣傳活動(dòng)，讓法治理念深入人心。民事審判人員應(yīng)以庭審講法為平臺(tái)，用群眾聽得懂的語(yǔ)言闡述法理，從不同角度宣傳法律，使當(dāng)事人樹立正確的婚姻家庭觀念，端正當(dāng)事人的訴訟目的。

（三）公民應(yīng)提高個(gè)人修養(yǎng)與素質(zhì)。在夫妻共同生活中，雙方應(yīng)相互包容、理解，共同維護(hù)婚姻穩(wěn)定。雙方要有正確的擇偶觀，相互之間要充分了解，切忌草率結(jié)婚；夫妻之間應(yīng)當(dāng)提高自身修養(yǎng)，培養(yǎng)共同的興趣愛(ài)好，理性對(duì)待矛盾，使家庭氣氛充滿愛(ài)和關(guān)懷。

（四）設(shè)立專門的婚姻家庭處理部門。離婚案件是否能妥善解決，不但關(guān)系到雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，如果處理不好可能引發(fā)惡性的刑事案件。因此，筆者建議可設(shè)立專門的婚姻家庭法庭，選擇一些經(jīng)驗(yàn)豐富和調(diào)解能力強(qiáng)的法官，著力化解夫妻雙方的矛盾，促使相互溝通，使雙方重歸于好，破鏡重圓。

總之，離婚案件的妥善處理是一門很有學(xué)問(wèn)的工作，也是一門藝術(shù)，離婚案件是否妥善處理關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。在今后的工作中，對(duì)離婚案件的處理應(yīng)當(dāng)本著“以人為本、司法和諧的”理念，慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，從社會(huì)大局出發(fā)，以小家和睦，促大家和諧。